Справа № 658/2500/21
(провадження № 2/658/1193/21)
Рядок № 54
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

07 жовтня 2021 р. Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Лященко В.В.

за участю: секретаря Яковлєвої А.В.

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Каховці Херсонської області цивільну справу № 658/2500/21 за позовною заявою Каховської міської ради до ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

В серпні 2021 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд зобов`язати ОСОБА_2 демонтувати та прибрати за власний рахунок з прилеглої території самовільно встановлений гараж, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 09.08.2021 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

04.10.2021 року представником позивача надано уточнену позовну заяву в якій просить суд зобов`язати ОСОБА_2 привести до попереднього стану земельної ділянки комунальної власності, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу за власний рахунок самочинного будівництва металевого гаражу, на даній земельній ділянці.

В судовому засіданні судом було поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справу, оскільки заявлені вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Представник Каховської міської ради в судовому засіданні заперечував проти закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що подання вищезазначеного позову щодо зобов`язання привести до попереднього стану земельну ділянку обумовлено як реалізацією передбачених законами України повноважень Каховської міської ради, як суб`єкта владних повноважень щодо здійснення контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, так і захистом комунальної власності - земельної ділянки під незаконним самочинним будівництвом.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, про час та місце судового засідання повідомлена належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статтею 31 цього Закону передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва належать, серед іншого, такі делеговані повноваження: 1) надання (отримання, реєстрація) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів у випадках та відповідно до вимог, встановлених Законом України Про регулювання містобудівної діяльності ; 2) організація роботи, пов`язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів; 3) здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу; 4) здійснення контролю за забезпеченням надійності та безпечності будинків і споруд незалежно від форм власності в районах, що зазнають впливу небезпечних природних і техногенних явищ та процесів; 5) організація охорони, реставрації та використання пам`яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-паркових, паркових і садибних комплексів, природних заповідників; 6) вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування; 7) здійснення державного контролю за дотриманням договірних зобов`язань забудовниками, діяльність яких пов`язана із залученням коштів фізичних осіб у будівництво багатоквартирних житлових будинків.

Згідно ч.1 статті 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами. Частиною третьою наведеної норми визначено, що самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом: 1) проведення перевірок території; 2) розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян; 3) участі в обговоренні проектів благоустрою територій населених пунктів, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій; 4) подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об`єктам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території населеного пункту.

Судом встановлено, що Каховська міська рада, реалізуючи передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» делеговані повноваження щодо здійснення контролю у сфері благоустрою, звернулася в суд із позовом про зобов`язання відповідача демонтувати самочинно збудований об`єкт з підстав не виконання ним у добровільному порядку припис №12 щодо усунення виявлених порушень Правил благоустрою території м.Каховка виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області від 15.03.2021 року, яким зобов`язано ОСОБА_2 демонтувати та прибрати з прилеглої території самовільно збудований гараж до 29.03.2021 року (а.с.8).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що спір у цій справі є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки виник за участю суб`єкта владних повноважень, який реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції стосовно виявлення та усунення порушень у сфері містобудівної діяльності та благоустрою шляхом знесення самочинного будівництва. Наведене відповідає позиції Великої Палати Верховного Суду по справі №1527/14472/12 від 22.04.2019.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4 , 5 , 13 , 64 , 182 , 255 , 256 , 259 , 260 , 263 ЦПК України, суд

постановив:

Провадження у цивільній справі № 658/2500/21 за позовною заявою Каховської міської ради до ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Роз`яснити позивачу право на звернення із позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів може бути подана апеляційна скарга до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 11.10.2021 року.

СуддяЛященко В. В.