Справа № 405/8344/20
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України

27.09.2021 смт.Олександрівка
Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Івченка П.О.,

за участю: секретаря судового засідання Іваненко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 вича до Військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу міста Кропивницький, про поновлення на квартирному обліку,

У С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів в якому просить суд:
- визнати неправочинними дії житлової комісії та командира військової частини НОМЕР_1 щодо зняття його та членів його сім`ї з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та скасувати Протокол №17 від 12.11.2020 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 і Наказ № 1005 від 12.11.2020 в частині зняття його та членів його сім`ї з вищевказаного обліку;
- поновити його та членів його сім`ї на першочерговому квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання з дати зачислення на цей облік тобто з 26.12.2019 на підставі Протоколу № 30 від 26.12.2019 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 .
В обгрунтування позову вказав, що з 1993 перебував на військовій службі. З 31.05.2012 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби він з 26.12.2019 перебував на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 із складом сім`ї 2 особи.
На підставі наказу №88 від 08.07.2020 його звільнено у запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту другого частини п`ятої статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», з правом носіння військової форми одягу та направлено для зарахування на військовий облік до Кропивницького МВК Кіровоградської області.
12.11.2020 до військової частини НОМЕР_1 надійшов лист № 2386 ТВО начальника КЕВ м. Кропивницький майора О. Кувшинова, про те, що у військовій частині значаться військовослужбовці, які неправомірно перебувають в списках осіб, які потребують поліпшення житлових умов, а саме: підполковник ОСОБА_2 , підполковник ОСОБА_1 та старший солдат ОСОБА_3 , яких було звільнено у запас, у зв`язку з закінченням строку контракту.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , яке викладене та оформлене у вигляді протоколу № 17 від 12.11.2020 його знято з обліку та виключено із списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.

Командир військової частини НОМЕР_1 погодився з таким рішенням житлової комісії та видав наказ № 1005 від 12.11.2020 «Про затвердження протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 12.11.2020 року».

Вивченням отриманих документів установлено, що підставою для зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку стало посилання членів житлової комісії на те, що він звільнений з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту.

Ухвалою суду від 10.06.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цивільній справі та призначено до підготовчого засідання в порядку загального позовного провадження (а.с. 85-86).

06.07.2021 командиром військової частини НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги позивача не визнають в повному обсязі та просив відмовити в їх задоволенні. Зазначив, що наказом командувача Сил логістики Збройних Сил України (по особовому складу) від 18.07.2020 № 88 від 18.07.2020 установлено, що ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту), в результаті чого він втратив право на залишення на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 . Таким чином, житловою комісією військової частини обгрунтовано, з дотриманням вимог законодавства, прийнято рішення про зняття з квартирного обліку позивача.

Безпідставними є доводи позову щодо порушення житловою комісією права позивача на житло, оскільки останній перебував на квартирному обліку, проте знятий з нього з підстав визначених законом.

Ухвалою суду від 02.08.2021 закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні (а.с. 107-108).

Позивач у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с. 127).

Представник відповідача військової частини НОМЕР_1 у судове засідання не з`явився надав заяву про розгляд справи без його участі, просив відмовити в задоволенні позову з підстав, зазначених у відзиві на позов (а.с.129).

Представник відповідача ОСОБА_4 не з`явилася в судове засідання, надала заяву про розгляд справи без її участі, просила відмовити в задоволенні позову також з підстав, наведених іншим відповідачем у відзиві на позов (а.с.128).

Дослідивши матеріали справи, суд уважає, що позов необхідно задовольнити частково з наступних підстав.

Згідно із посвідченням серії НОМЕР_2 від 05.10.2017, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (а.с. 12).

Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_3 серія НОМЕР_4 ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугою років (а.с.14).

Згідно з витягами із послужного списку та наказу командрира військової частини НОМЕР_1 від 17.07.2020, ОСОБА_1 вступив на військову службу 01.08.1993, з якої звільнений в запас 08.07.2020 та з 18.07.2020 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Вислуга років у Збройних Силах України становить: календарних 26 років 11 місяців 17 днів; пільгова 01 рік 06 місяців 10 днів; загальна 28 років 05 місяців 27 днів (а.с. 15-18, 42).

26.12.2019 позивач звертався до військової частини НОМЕР_1 з рапортом про зарахування його на облік для поліпшення житлових умов з сім`єю 2 особи та включити до списку на першочергове отримання житлового приміщення як учаснику бойових дій (а.с.32-34).

Витягом з протоколу № 30 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2019, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 , встановлено, що на своєму засіданні комісія розглянула питання про зарахування до черги Кіровоградського гарнізону на поліпшення житлових умов військово службовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 та постановила зарахувати підполковника ОСОБА_1 на квартирний облік до загальної черги з 26.12.2019 в склад сім`ї 2 (дві) особи: дружина ОСОБА_5 , 1974 року народження (а.с. 35).

Згідно із повідомленням ТВО начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький від 11.11.2020 № 2386, у військовій частині НОМЕР_1 значаться військовослужбовці, які неправомірно перебувають в списках осіб, які потребують поліпшення житлових умов, в тому числі підполковник ОСОБА_1 , який був звільнений у запас з військової служби або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведення інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі. ОСОБА_1 не належить до категорії звільнення щодо перебування на обліку, що суперечить Інструкції та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», тому просив на житловій комісії розглянути законність перебування на квартирному обліку вказаної особи та повідомити про прийняте рішення (а.с. 37).

Відповідно до Витягу з протоколу № 17 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 листопада 2020 року, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 12.11.2020, керуючись наказом Міністра оборони України № 380 від 31.07.2018 п. 10 розділу VII « Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» та п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081 знято підполковника запасу ОСОБА_1 з обліку та виключено зі списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (а.с. 39).

Відповідно до Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 12.11.2020 № 1005 «Про затвердження протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 12.11.2020, відповідно до вимог п. 5 розділу 8 Міністерства Оборони України № 380 від 31.07.2018 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей житловими приміщеннями», затверджено протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 12.11.2020 «Щодо зняття підполковника запасу ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та виключення зі списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, на підставі п. 10 розділу VII «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.07.2018 № 380 та п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081 (а.с. 41).

Згідно з довідкою, виданої командиром військової частини НОМЕР_1 26.11.2020 № 105, ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 з 26.12.2019 по 12.11.2020, складом сім`ї 2 особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 26.12.2019. Службовим житлом, житловим приміщенням для постійного проживання та грошовою компенсацією за належне отримання жилого приміщення за рахунок Міністерства оборони не забезпечувався (а.с. 36).

Відповідно до довідок Квартирно-експлуатаційних відділів, наданих підполковнику ОСОБА_1 , останній жилу площу під час проходження служби не отримував (а.с. 48, 50, 52, 53).

Частиною 3 статті 3 ЦПК України встановлено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно зі ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право

на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або

оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з абзацами 1, 4 частини першої статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до пункту 24 цього Порядку датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Позивач ОСОБА_1 поставлений на облік для поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 з 26.12.2019. За весь час проходження військової служби постійним або службовим житлом не забезпечувався.
Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у частині шостій статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32472.
Відповідно до пункту 4 розділу 1 зазначеної Інструкції військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.
Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Позивач проходив військову службу і потребував поліпшення житлових умов. Винятків, встановлених пунктом 13 наведеного Положення щодо позивача, не встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32472, в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.
Згідно з пунктом 21 розділу VI цієї ж Інструкції зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
На підставі наведених норм права та ураховуючи обставини того, що при зарахуванні ОСОБА_1 у чергу на отримання житла у 2019 році та перебування його на квартирному обліку порушень житловою комісією та позивачем допущено не було, під час проходження військової служби та на момент звільнення позивач постійним або службовим житлом не забезпечувався, вислуга років у Збройних Силах на момент звільнення становила 28 років 05 місяців 27 днів, на момент звільнення перебував на обліку для поліпшення житлових умов, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов не настали, суд дійшов висновку, що рішення відповідача про зняття позивача разом з членами його сім`ї з квартирного обліку підлягає скасуванню, як незаконне. За таких обставин, позивач разом з родиною підлягає поновленню на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку.

Отже, позовні вимоги щодо військової частини НОМЕР_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Позивачем у позовній заяві вказано відповідача квартирно експлуатаційний відділ м. Кропивницький, проте, позивачем не надано жодного обгрунтованого доказу, який би вказував на неправомірність дій чи бездіяльності Квартирноексплуатаційного відділу м. Кропивницький, а тому вказаний відділ не є належним відповідачем, у зв`язку із чим у задоволенні позовних вимог до вказаного відповідача необхідно відмовити.

Суд вирішує питання про судові витрати у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України.

Оскільки, позовні вимоги задоволені стосовно відповідача військової частини НОМЕР_1 , тому з відповідача необхідно стягнути на користь держави судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1816 грн. 00 коп

Керуючись ст. 141, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд,
У Х В А Л И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 вича до Військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу міста Кропивницький, про поновлення на квартирному обліку, задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом № 17 від 12.11.2020 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 1005 від 12.11.2020 «Про затвердження протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 12.11.2020» в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім`ї дві особи, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 .
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі її житлової комісії поновити ОСОБА_1 , зі складом сім`ї дві особи, на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання для отримання житла для постійного проживання з 26.12.2019.
В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути із Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судові витрати у розмірі 1816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) гривень 00 (нуль) копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до пункту 15.5 розділу 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а саме Олександрівський районний суд Кіровоградської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Повний текст рішення суду виготовлено 06.10.2021.

Позивач: ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп - НОМЕР_5 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , місце знаходження: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 .

Представник відповідача: Піддубний Олексій Вікторович, місце знаходження: АДРЕСА_2 , наказ №706 від 11.08.2020.

Відповідач: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Кропивницький, місце знаходження: 25006, м.Кропивницький, пров.Училищний,8, .
Представник відповідача: ОСОБА_4 , місце пролживання: АДРЕСА_3 , довіреність №107 від 15.01.2021.

Суддя: /підпис/ Павло ІВЧЕНКО

Згідно з оригіналом.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Рішення станом на «___»_____________20___ року набрало законної сили.

Оригінал судового рішення знаходиться у матеріалах справи №405/8344/20.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області___________________ Павло ІВЧЕНКО

Копію засвідчено «___»_____________20___ року