Справа № 501/2721/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2021 року м. Чорноморськ

Іллічівський міський суд Одеської області, суддя Тюмін Ю.О.

Позивачка: ОСОБА_1 .

Відповідач: Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області.

Вимоги позивачки: стягнути з виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 30000,0 грн.

Стислий виклад позиції позивача

Позивачка свої вимоги мотивує тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2021р. у справі 420/6352/21 дії виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області щодо ненадання їй відповіді на запит про надання публічної інформації були визнанні протиправними.

Внаслідок ненадання відповідачем, в установлені законом строки, відповіді на запит про надання публічної інформації, їй була спричинена моральна шкода у розмірі 30000,0 грн., яка полягає в тому, що вона переживала, відчувала стан постійної психоемоційної напруги, тимчасово відірвалась від активного суспільно-політичного життя. Також такі відповідача принижували її честь та гідність.

Стислий виклад заперечень відповідача.

Відповідач надав відзив на позовну заяву (а.с.20-26), в якому вказав, що позов не визнає з тих підстав, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2021р. була задоволена позовна заява позивача, було визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області щодо ненадання публічної інформації за запитом від 06.03.2021р. щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання інформації на запит на інформацію та було зобов`язано відповідача направити відповідь за №ВИХ-ЗПІ-000018_42_2021-59-2021 від 15.03.2021р. на адресу ОСОБА_1 ..

На виконання вказаного рішення суду відповідачем була надана відповідь позивачу.

Зазначає, що виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області є не єдиним органом місцевого самоврядування на території України до якого позивається позивач ОСОБА_1 з приводу не надання в строк аналогічної запитуваної інформації. Подаючи численні запити про надання публічної інформації без надання своєї електронної адреси, хоча таку вона має, позивачка штучно створює передумови для недоведеності отримання нею відповідей на свій запит. Потім вона пред`являє позови до органів влади та місцевого самоврядування про стягнення моральної шкоди користуючись при цьому виключно електронною поштою.

Нібито заподіяна позивачу моральна шкода спростовується тим, що готуючи таку велику кількість процесуальних документів по всій території України, тобто позивач фактично знаходився у працездатному стані з стійкою психоемоційною напругою, сконцентрованістю, уважністю до деталей, постійним контролем строків виконання документів. Вважає, що позивачка зловживає своїми правами подаючи аналогічні позови.

Просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Процесуальні дії у справі

В ухвалі про відкриття провадження у справі від 13.05.2021 р. постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.14).

На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Встановлені судом обставини.

Змагальність сторін полягає в тому, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачка не надала жодного доказу на підтвердження її зв`язку з територіальною громадою м. Чорноморськ Одеської області, а надані нею відомості про адресу проживання в м. Черкасах та докази про отримання статусу особи з інвалідністю в м. Черкасах свідчать про наявність тісного зв`язку її особистості з містом Черкаси, яке розташоване на значній відстані від м. Чорноморськ (майже пів тисячі кілометрів - 464 км.).

Сутність запиту на отримання публічної інформації стосувалася наявності вільних земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову жилого будинку, господарських будівель і споруд в м. Чорноморську Одеської області, а не міста Черкас чи його околиці, що підтверджується копією запиту (а.с. 27).

Позивачка є учасницею численних судових спорів з державними органами та органами місцевого самоврядування в різних областях України про визнання їх дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди, що підтверджується відомостями про стан розгляду справ, наданих відповідачем (а.с. 37 - 39), а також підтверджується посиланням позивачки на рішення судів різних областей України, ухвалених на користь позивачів з прізвищем ОСОБА_2 та ОСОБА_2 (а.с. 18).

Ч. 4 ст. 81 ЦПК України передбачає, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2021р. у справі №420/6352/21 було постановлено:

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області щодо ненадання публічної інформації за запитом від 06.03.2021р.;

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання інформації на запит на інформацію;

- зобов`язати виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області направити відповідь за №ВИХ-ЗПІ-21-59-2021 від 15.03.2021р. на адресу ОСОБА_1 , зазначену у запиті від 06.03.2021р. (а.с.9-11).

Проміжок часу від направлення позивачкою запиту (15.03.2021 р.) до поновлення адміністративним судом її порушеного права (25.06.2021 р.) склав менше трьох місяців.

Мотиви, з яких суд дійшов висновків, і закон, яким суд керувався

Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень: 1) ненадання відповіді на запит; 2) ненадання інформації на запит; 6) несвоєчасне надання інформації.

Особи, на думку яких їхні права та законні інтереси порушені розпорядниками інформації, мають право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди в порядку, визначеному законом.

Право на відшкодування моральної шкоди, завданої фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю передбачене статтею 1167 ЦК України, відповідно до частини 1 якої моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Моральна шкода полягає: 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи (ч. 2 ст. 23 ЦК України)

Верховний Суд в своїй постанові від 24 березня 2020 року по справі № 818/607/17 висловив правову позицію, відповідно до якої, порушення прав людини з боку суб`єктів владних повноважень прямо суперечить їх головним обов`язкам (ст. 3, 19 Конституції) та завжди викликає в людини негативні емоції. Оцінка рівня негативних емоцій, що вказують на моральні страждання людини залежить від усіх обставин справи, які свідчать про мотиви протиправних дій, їх інтенсивність, тривалість, повторюваність, фізичні або психологічні наслідки та, у деяких випадках, стать, вік і стан здоров`я потерпілого.

Позивачка мала право на отримання публічної інформації, однак Цивільним кодексом України встановлені межі здійснення цивільних, відповідно до яких не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах (ч. 3 ст. 13 ЦК).

Встановлені судом обставини про відсутність у позивачки будь-якого зв`язку з територіальною громадою м. Чорноморськ Одеської області, а також відомості про подібні спори позивачки з територіальними громадами в різних областях України свідчать про зловживання позивачкою своїм правом, оскільки відсутні обставини, які б свідчили про те, що запитувана інформація мала значення для її особистості.

Частина 3 ст. 16 ЦК України передбачає, що суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п`ятої статті 13 цього Кодексу.

Тому, порушення позивачкою меж здійснення свого права є підставою для відмову у позові.

Керуючись ст. ст. 263 - 265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у позові ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про стягнення моральної шкоди у розмірі 30000,0 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивачка - ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

Відповідач - Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, місцезнаходження: Одеська область, Одеський район, м.Чорноморськ, проспект миру, буд.33, .

Суддя Ю.О. Тюмін