Шевченківський районний суд
УХВАЛА

Іменем України

11 жовтня 2021 року смт Шевченкове

Суддя Шевченківського районного суду Харківської області Тордія Е.Н.,

Номер 637/977/21 провадження 2/637/336/21

ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Шевченківської селищної ради Харківської області про скасування рішень сесій,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст заяви та фактичні правовідносини.

Позивач звернувся до Шевченківського районного суду Харківської області з вищевказаною позовною заявою.

В заяві зазначає, що з 2014 року він користується земельною ділянкою 2.4200га розташовані на території Волоськобалаклійської сільської ради за призначенням та сплачує відповідні податки. У вересні 2020 року він звернувся щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на отримання вказаної земельної ділянки у власність.

В період 2021 року ним були проведена відповідна підготовка, щодо передачі йому земельної ділянки у власність. 24 червня 2021 року рішенням № 34 ІІ сесії восьмого скликання Шевченківської селищної ради йому було відмовлено у передачі вказаної земельної ділянки у власність. Рішенням № 36 -VІІІ сесії восьмого скликання Шевченківської селищної ради від 25 березня 2021 року на вказану земельну ділянку затверджено проект землеустрою та земельна ділянка передані у власність ОСОБА_2 . Вважає, такі дії є необґрунтованими та підлягають скасуванню, посилаючись на доводи та докази зазначені в позовній заяві.

Розглянувши надані матеріали, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження по вказаній позовній заяві.

Мотиви та правові норми застосовані судом.

Відповідно до ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 Кодексу Адміністративного Судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи позивач просить визнати незаконними рішення Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області за №36 восьмої сесії восьмого скликання від 25 березня 2021 року «Про затвердження документації із землеустрою для ведення особистого селянського господарства та передачу земельної ділянки у власність» також рішення №34 одинадцятої сесії восьмого скликання від 24 червня 2021 року «Про відмову в передачі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність».

Відповідно до покладених завдань і функцій, Шевченківська селищна рада Куп`янського району Харківської області є суб`єктом владних повноважень у цій сфері правовідносин, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Конституційний Суд у рішенні від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 143 Конституції України, пп. «а», «б», «в», «г» ст. 12 Земельного кодексу України, п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України зазначив, що, вирішуючи питання розпорядження землями територіальних громад, передання земельних ділянок у власність чи користування, місцеві ради діють як суб`єкти владних повноважень, а земельні спори з органом місцевого самоврядування як суб`єктом владних повноважень, пов`язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, є публічно-правовими, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, зазначеної у постанові від 19 січня 2016 року у справі № 21-3690а15, якщо предметом розгляду у справі є рішення селищної, сільської ради про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, і оскільки відповідач при його винесенні не здійснював владні управлінські функції, а реалізував свої контрольні функції у сфері управління діяльності, такі спори підпадають під юрисдикцію адміністративного суду.

Зазначені рішення прийняті органом місцевого самоврядування в рамках реалізації своїх контрольних функцій у сфері управлінської діяльності та підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Частиною 5 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України встановлено ,що відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п. 1 ч. 1 цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

В п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів) відносяться до публічно-правових, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів передбачено ст. 20 Кодексу Адміністративного Судочинства України, відповідно до якої, спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів) підсудні окружним адміністративним судам.

Оскільки позовна вимога про визнання недійними та скасування рішень Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області відноситься до публічно-правового спору та підпадає під юрисдикцію адміністративного суду, то суду є підстави для відмови у відкритті провадження.

Керуючись п. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України, п.3 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Шевченківської селищної ради Харківської області про скасування рішень сесій - відмовити в зв`язку з тим, що спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу, що розгляд позовної заяви про скасування рішень сесій №36 восьмої сесії восьмого скликання від 25 березня 2021 року «Про затвердження документації із землеустрою для ведення особистого селянського господарства та передачу земельної ділянки у власність» також рішення №34 одинадцятої сесії восьмого скликання від 24 червня 2021 року «Про відмову в передачі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність» Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області підпадає під юрисдикцію Харківського окружного адміністративного суду.

Повернути ОСОБА_1 сплачений судовий збір, зарахований до бюджету згідно квитанції № 0.0. . 1 від 01 жовтня 2021 в сумі 908.00 грн., та квитанції № 0.0. . 1 від 01 жовтня 2021 року в сумі 908.00 грн. до Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати позивачеві разом із позовними матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ