РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №:754/10103/21

Провадження №: 2/755/6362/21

"08" жовтня 2021 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Коваленко І.В.

за участю секретаря Ковшоби А.К.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: відділ з питань реєстрації проживання, перебування фізичних осіб Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації, Служба у справах дітей та сім`ї Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька,

ВСТАНОВИВ:

01.07.2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Дніпровського районного суду міста Києва з позовом до відповідача ОСОБА_2 , треті особи: відділ з питань реєстрації проживання, перебування фізичних осіб Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації, Служба у справах дітей та сім`ї Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між нею та відповідачем 08.07.2016 року зареєстровано шлюб. Від зареєстрованого шлюбу сторони мають дитину - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . За місяць до пологів та після народження дитини, сторони фактично припинили шлюбні відносини та ведення спільного господарства, позивачка проживає з малолітньою дитиною за місцем своєї реєстрації, відповідач проживає окремо та дитиною ніколи не цікавиться. 17 березня 2021 року позивач зверталась до відділу з питань реєстрації проживання, перебування фізичних осіб Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації з заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини, однак - через відсутність письмової згоди батька - отримала відмову. Зазначила, що відповідач в добровільному порядку відмовляється надати згоду на реєстрацію місця проживання спільної з позивачем дитини, тому вважала за можливе щоб в судовому порядку було надано дозвіл на реєстрацію місця проживання дитини сторін без відповідної згоди відповідача.

05.07.2021 року ухвалою судді Деснянського районного суду м. Києва цивільну справу №754/10103/21, в порядку ст.ст.27, 31 ЦПК України, передано на розгляд до Дніпровського районного суду міста Києва. (а.с.16-17)

04.05.2021 року Дніпровським районним судом міста Києва постановлено ухвалу про відкриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: відділ з питань реєстрації проживання, перебування фізичних осіб Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації, Служба у справах дітей та сім`ї Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька, та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. (а.с.25-27)

У відповідності до ч.8 ст.279 Цивільного процесуального кодексу України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться.

Положеннями ст.174 Цивільного процесуального кодексу України закріплено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

28 вересня 2021 року представник відповідача ОСОБА_2 - адвокат Клименко К.О. направила на адресу суду відзив на позов, за змістом відзиву представник відповідача висловив свою позицію щодо підстав та предмету позову, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, наголосив на тому, що спору, який би підлягав вирішенню на підставі ст. 161 СК України, між сторонами немає, відповідач не заперечує проти реєстрації дитини за місцем реєстрації матері, однак позивач взагалі не зверталась до нього із проханням надати відповідну письмову згоду, про що свідчить факт відсутності доказів такого звернення до нього з боку позивача. (а.с.39-44)

Третя особа: Відділ з питань реєстрації проживання, перебування фізичних осіб Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації, у встановлений судом строк будь-яких пояснень з приводу даного позову до суду не подала. Ухвалу про відкриття провадження у справі третя особа отримала - 20.08.2021 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. (а.с.32)

Третя особа: Служба у справах дітей та сім`ї Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації також жодних пояснень з приводу даного позову до суду не надіслала, ухвалу про відкриття провадження у справі третя особа отримала - 25.08.2021 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. (а.с.29)

Строки для подання відповіді на відзив, пояснень третіх осіб щодо позову або відзиву закінчились, а тому відповідно до частини восьмої статті 178 ЦПК України та частини п`ятої статті 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи те, що розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, керуючись частиною другою статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08.07.2016 року між сторонами укладено шлюб, який зареєстрований Деснянським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, актовий запис №759 (а.с. 9). Сторони від шлюбу мають дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження, виданим 13.08.2019 року Деснянським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, актовий запис №911 (а.с. 10), яка проживає разом із позивачем.

17 березня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою до відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_3 за адресою свого місця реєстрації, а саме: АДРЕСА_1 , без згоди батька (а.с.11). З наданої на заяву позивачки ОСОБА_1 відповіді, вбачається, що останній - на підставі абзацу 15 пункту 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207 - було відмовлено в реєстрації місця проживання її малолітньої дитини. (а.с.13)

Окрім того, в матеріалах справи також міститься відповідь третьої особи: Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації від 30.03.2021 року на звернення позивачки щодо надання дозволу на реєстрацію дитини за місцем реєстрації матері без згоди батька, згідно якої позивачці роз`яснено положення пункту 18 Правил реєстрації місця проживання, а також її право звернення до суду за захистом прав та інтересів дітей, оскільки прийняття рішення про надання дозволу на реєстрацію дитини без згоди батька не віднесено до компетенції Служби у справах дітей та сім`ї. (а.с.12).

Стаття 33 Конституції України гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Стаття 310 ЦК України визначає право кожної фізичної особи на місце проживання. Фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.

Свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, за винятком обмежень, які встановлені законом, гарантує громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, і стаття 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Статтею 11 Закону України «Про охорону дитинства» передбачається право кожної дитини на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.

Відповідно до частини 4 статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Під терміном «місце проживання» в статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» розуміється - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини. Під терміном «реєстрація» розуміється - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Разом з тим, стаття 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» покладає на громадян України, а також іноземців чи осіб без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, обов`язок зареєструвати своє місце проживання протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207, відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», затверджені Правила реєстрації місця проживання, які визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.

Відповідно до положень абзацу 15 пункту 18 Правил реєстрації місця проживання, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Як встановлено у судовому засіданні, між сторонами існує спір, оскільки відповідач, не заперечуючи проти реєстрації малолітньої дитини за місцем реєстрації матері з одного боку, фактично не надає цієї письмової згоди позивачці. Окрім того, відповідач ухиляється від виконання свого обов`язку надати згоду зареєструвати місце проживання дитини не лише разом з матір`ю, але й, як батько дитини, не звернувся з власною заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини за своїм місцем реєстрації.

Принцип «забезпечення якнайкращих інтересів дитини», закріплений у Конвенції ООН про права дитини від 20.11.1989 року №44/25, ратифікована Україною 27.02.1991 року, вимагає, щоб в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділялась якнайкращому забезпеченню інтересів дитини (ст. 3).

Так ЄСПЛ неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа "Байт і Кеннеді проти Німеччини(п.67) "Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини" (п.45).

Оскільки невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої дитини: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання дітей без згоди батька підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 4 ст. 19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування.

З врахуванням того, що суд виходить з пріоритету інтересів дитини, її найкращого забезпечення, враховуючи обставини справи, визначений нормативно-правовим актом порядок реєстрації місця проживання дітей до 14 років, тому таке судове рішення буде ефективним способом захисту прав дитини.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Крім того, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивачки підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору.

Керуючись Конвенцією Генеральної Асамблей ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 № 44/25, ст.ст.160,161 Сімейного кодексу України, ст.ст. 11,18 Закону України «Про охорону дитинства», 2, 13, 15, 76 - 81, 141, 247, 259, 263 - 265, 272, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: відділ з питань реєстрації проживання, перебування фізичних осіб Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації, Служба у справах дітей та сім`ї Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька - задовольнити.

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ).

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ), зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім) 00 коп.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст.354 Цивільного процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено 08.10.2021 року.

Суддя: І.В.Коваленко