Справа № 645/5110/21
Провадження № 2/645/2248/21
РІШЕННЯ

іменем України

04 жовтня 2021 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Бондарєвої І.В., при секретарі - Шептуха В.М.,

учасники справи: представник позивача УСЗНА Немишлянського району ХМР- Самойленко П.С., відповідач ОСОБА_1 - не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів,

В С Т А Н О В И В:

02.08.2021 р. позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з відповідача неправомірно отримані бюджетні кошти у розмірі 12775,72 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 07.11.2016 ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації (далі Управління) Немишлянського району Харківської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Рішенням позивача від 04.01.2017 відповідачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно, на дві зареєстровані особи (як було безпосередньо зазначено у поданій Декларації), з урахуванням вимог законодавства, яке діяло на момент звернення відповідача. При зверненні до Управління з питання призначення житлової субсидії відповідач взяв на себе зобов`язання повідомити позивача протягом місяця у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміну складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50000,00 грн., що підтверджується підписом під Заявою відповідача від 07.11.2016. У зв`язку з відсутністю у позивача інформації про зміну у відповідача обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, на підставі п.14 Положення житлову субсидію відповідачу було призначено на наступні періоди без її звернення (з травня 2017 по квітень 2018 року). Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329, з 01.05.2018 призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових Заяви і Декларації, якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є: особи, у яких за інформацією Державної податкової служби, Пенсійного фонду України відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; внутрішньо переміщені особи; особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства; особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.

Тобто, постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329 та Положенням передбачено, що призначення субсидії з травня 2018 року для громадян, які отримували субсидію у попередньому періоді, здійснюється на підставі поданих нових Заяви і Декларації, у разі якщо вони відносяться до вищезазначених категорій, в інших випадках - без додаткового звернення. Інформація про необхідність подання з 01.05.2018 Заяви та Декларації, зокрема, особам, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, була розміщена на сайті Мінсоцполітики, висвітлювалась на центральних та місцевих телевізійних каналах, у засобах масової інформації, розміщено на інформаційних стендах в приміщенні, спеціалістами Управління надавались детальні роз`яснення населенню під час прийому та за телефоном «гарячої лінії» 725-31-51. Із Заявою та Декларацією протягом травня - червня 2018 року відповідач не звертався, тобто ним не надано відомості, що її домогосподарство відноситься до тих категорій домогосподарств, яким необхідно надати нові Заяву та Декларацію. У зв`язку з чим, керуючись п. 14 Положення, відповідачу було призначено субсидію з травня 2018 до квітня 2019 р. включно без її звернення. У подальшому позивачем було встановлено, що відповідачка перебуває у зареєстрованому шлюбі з 13.12.2003 року. Отже, відповідач не мала права на отримання житлової субсидії з 01.05.2018 року без урахування відомостей про доходи і майновий стан її чоловіка. Оскільки про обставини, які безпосередньо впливають на право та розмір житлової субсидії, відповідачем не було повідомлено своєчасно позивача, утворилася переплата бюджетних коштів у розмірі 12775 грн. 72 коп., яку позивач просить стягнути з відповідача у судовому порядку.

13.09.2021 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. В обгрунтування відзиву відповідач зазначив, що посилання позивача на те, що відповідачем не було подано Заяву та Декларацію, відповідно до Постанови КМУ № 329 від 27.04.2018 р., не відповідають дійсності. Відповідач протягом травня-червня 2018 р. зверталась до позивача та подавала Заяву та Декларацію, в якій зазначала свого чоловіка ОСОБА_2 та його дохід, який прописаний та мешкає за іншою адресою: АДРЕСА_1 , де також сплачував та сплачує комунальні платежі, не користуючись субсидією. Також, з моменту подання такої Заяви та Декларації минуло вже більше 3-х років (подавала заяву наприкінці травня 2018 року). Самого документу у відповідача не зберіглося, але цей факт підтверджується діями самого позивача: Управлінню соціального захисту населення відповідачем було надано документи, у тому числі копію паспорта, які містять інформацію про її шлюб. Тобто позивачу було відомо, що відповідно до вимог Постанови КМУ від 27.04.2018 року №329 та Положення про порядок призначення субсидій, призначення житлової субсидії для відповідача можливо лише після подання Заяви та Декларації; Відповідачу таки було призначено субсидію з 01.05.2018 року, після подачі відповідачем відповідних документів, Заяви та Декларації, бо без таких документів у Управління соціального захисту населення не було законних підстав призначати субсидію на її домогосподарство. Також зазначила, що позивачем до позовної заяви не додано належного розрахунку суми позову, а зазначено повну суму отриманої відповідачем субсидії. Тобто, враховуючи вказане, вважає, що в її діях не має порушень вимог чинного законодавства щодо користування своїм правом на отримання субсидії, яку було призначено їй цілком правомірно.

27.09.2021 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, де позивач зазначає, що протягом травня - грудня 2018 року від відповідача Заяви про призначення та надання житлової субсидії та Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії до Управління не надходило. Відповідачем було подано до Управління Заяву та Декларацію 07.11.2016 та 19.11.2019 р. Так, у Декларації від 19.11.2019 р. зазначено про чоловіка відповідача, однак переплата бюджетних коштів відбулась у період з травня 2018 року до квітня 2019 року включно (за відповідний період Заяв та Декларацій від відповідача не надходило). Лише після отримання Заяви та Декларації від 19.11.2019 р. Управлінням було з`ясовано, що відповідач перебуває у зареєстрованому шлюбі. 24.01.2020 р. на адресу відповідача було направлено виклик. 12.02.2021 р. відповідач відвідав Управління та надав копію свого паспорта. Копія паспорта завірена державним соціальним інспектором управління 12.02.2021 р., тобто в день її отримання, до відзиву відповідач додав саме цю копію паспорту. Тобто, Управлінню стало відомо про перебування відповідача у зареєстрованому шлюбі лише 19.11.2019 р., а документальне підтвердження отримано 12.02.2021 р.

Згідно з п. 16 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (у редакції від 01.05.2018) після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для господарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також господарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб). Тобто, розрахунок субсидії здійснюється без додаткового звернення у разі отримання субсидії у попередньому періоді, крім домогосподарств, визначених постановою Кабінету Міністрів України 7.04.2018 №329.

Стосовно суми переплати зазначено, що оскільки відповідачем не було надано Управлінню інформацію про доходи чоловіка, здійснити перерахунок житлової субсидії за період з травня 2018 року до квітня 2019 року включно з урахуванням його доходів неможливо. Відповідно, Управління просить повернути до бюджету кошти, які фактично було виплачено (перераховано) відповідачу у повному обсязі в зв`язку з неповідомленням Управлінню інформації, яка впливає на право та розмір житлової субсидії.

У судове засідання представник позивача - Самойленко П.С. не з`явився, надав заяву про задоволення позовних вимог у повному обсязі та про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач - ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, просила про розгляд справи за її відсутності.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.08.2021 року відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає можливим розгляд справи у відсутність сторін та ухвалю рішення про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи законних інтересів.

Статтею 16 ЦК встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Особа вільна у виборі способу способі захисту цивільних прав судом.

Разом з тим, передбачені ст. ст. 12 і 13 ЦПК України засади змагальності та диспозитивності цивільного судочинства визначають основні правила, в межах яких мають діяти особи, що беруть участь у справі, та суд при вирішенні справи.

Згідно ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона у цивільному судочинстві повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, до яких дана справа не відноситься.

Суд, згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим законом випадках.

У ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , разом з неповнолітньою дитиною ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З 13.12.2003 р. ОСОБА_1 перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

07.11.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

На підставі поданих відповідачем документів рішенням Позивача від 04.01.2017 року відповідачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно, на дві зареєстровані особи (як було безпосередньо зазначено у поданій Декларації), з урахуванням вимог законодавства, яке діяло на момент звернення Відповідача.

У зв`язку з відсутністю у Позивача інформації про зміну у Відповідача обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, на підставі п.14 Положення житлову субсидію Відповідачу було призначено на наступні періоди без її звернення (з травня 2017 року по квітень 2018 року включно. Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329 (далі - Постанова № 329) з 01.05.2018 призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових Заяви і Декларації, якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є: особи, у яких за інформацією Державної податкової служби, Пенсійного фонду України відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; внутрішньо переміщені особи; особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства; особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.

Відповідно до Положення (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329, яка діяла до 01.10.2019), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. Положенням передбачено, що у разі подання заяви протягом двох місяців з початку опалювального (неопалювального) сезону житлова субсидія призначається з початку такого сезону.

Згідно з Положенням, після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні. Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329 та Положенням передбачено, що призначення субсидії з травня 2018 року для громадян, які отримували субсидію у попередньому періоді, здійснюється на підставі поданих нових Заяви і Декларації, у разі якщо вони відносяться до вищезазначених категорій, в інших випадках - без додаткового звернення.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329 (далі - Постанова № 329) з 01.05.2018 призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових Заяви і Декларації, якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є:

-особи, у яких за інформацією Державної податкової служби, Пенсійного фонду України відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії;

-внутрішньо переміщені особи;

-особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства;

-особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків);

-особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.

Відповідно до Положення (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329, яка діяла до 01.10.2019), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Як встановлено судом, із Заявою та Декларацією протягом травня - червня 2018 року відповідач до позивача не звертався, тобто ним не було надано відомостей, що його домогосподарство відноситься до тих категорій домогосподарств, яким необхідно надати нові Заяву та Декларацію. У зв`язку з чим, керуючись п. 14 Положення, відповідачу було призначено субсидію з травня 2018 по квітень 2019 р. включно без його звернення.

Згідно наданих відповідачем документів до суду, вона з 13.12.2003 р. перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 , який зареєстрований за іншою адресою: АДРЕСА_1 .

Також з матеріалів справи вбачається, що про своє перебування у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 відповідач повідомив позивача лише 19.11.2019 р. у Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

Доказів повідомлення позивача про наявність членів сім`ї зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації місця проживання (тобто про свого чоловіка ОСОБА_2 ) у травні-червні 2018 р., як зазначено у відзиві - відповідач суду не надала.

Отже, відповідач не мала права на отримання житлової субсидії з 01.05.2018 року до квітня 2019 р. включно без урахування відомостей про доходи і майновий стан чоловіка. Про зазначені обставини, які безпосередньо впливають на право та розмір житлової субсидії, відповідачем не було повідомлено своєчасно позивача, внаслідок чого утворилася переплата бюджетних коштів.

Згідно розрахунку позивача, переплата бюджетних коштів з травня 2018 по квітень 2019 р. включно становить 12775,72 грн.

Заперечуючи проти розміру вказаної переплати, відповідач власного розрахунку суми суду не надала, як і доказів повідомлення позивача до 19.11.2019 р. про своє перебування у шлюбі.

Також суд вважає переконливими доводи позивача щодо початку позовної давності з 19.11.2019 р., таким чином ним не пропущений строк на звернення до суду з вимогою про захист свого порушеного права або інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було

результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги про стягнення з відповідача 12775 грн. 72 коп.. надміру виплаченої державної допомоги є обґрунтованими, доведеними, а тому підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат судом вирішується відповідно до положень ст.141 ЦПК України.

Виходячи з викладеного та керуючись ст.ст. 3, 6, 7, 10, 12, 141, 259-260, 264 -266, 269 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів, - задовільнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради неправомірно отримані бюджетні кошти у розмірі 12775 грн.72 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради судовий збір у розмірі 2270 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Харківського Апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, через Фрунзенський районний суд м.Харкова.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості щодо позивача: Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської, , місце знаходження: 61060, м.Харків, просп. Льва Ландау,48.

Відомості щодо відповідача: ОСОБА_1 , ІПН: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Повне судове рішення складено: 04.10.2021 р..

Головуючий - суддя