Справа № 428/7721/21
Провадження № 2/428/1586/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Шубочкіної Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Підгорної Я.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сєвєродонецьку цивільну справу за позовною заявою адвоката Слєсарєва Ігоря Едуардовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 21.12.2018 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора комплексної позашкільної навчально-виховної установи «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність». Згідно з розпорядженням виконуючого обов`язки міського голови Сєвєродонецької міської ради № 329 від 02.09.2019 «Про дострокове припинення контракту з директором Комплексної позашкільної навчально- виховної установи «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» ОСОБА_1 » дія контракту була достроково припинена та позивача було звільнено з посади. Рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.07.2020 по справі № 428/11329/19 вищезазначене розпорядження було визнано протиправним та скасовано, при цьому суд зазначив, враховуючи приписи ст. 43 Конституції України, ст.ст. 40, 235 КЗпП України, суд приходить до висновку, що звільнення позивача ОСОБА_1 з роботи з посади директора Комплексної позашкільної навчально-виховної установи «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» відбулось з порушенням порядку, встановленого законом, що призвело до порушення її прав та інтересів, що має наслідком поновлення її на роботі та визнання незаконними та скасування розпорядження від 02.09.2019 року № 329. Рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.07.2020 по справі №428/11329/19 було поновлено ОСОБА_1 на роботі та стягнуто з Сєвєродонецької міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 03.09.2019 року по 30.06.2020 року, включно.

На думку позивача судове рішення від 01.07.2020 про поновлення позивача на посаді директора Сєвєродонецького дитячо-юнацького комплексу «Юність» є обов`язковим та підлягала негайному виконанню, Сєвєродонецька міська рада, в подальшому її правонаступник Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація були зобов`язані прийняти рішення про поновлення позивача на попередній посаді. Розпорядженням керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 15.07.2021 №1238 «Про поновлення на посаді директора Сєвєродонецького дитячо-юнацького комплексу «Юність» ОСОБА_1 », пунктом 1 було поновлено ОСОБА_1 на посаді директора Сєвєродонецького дитячо-юнацького комплексу «Юність» з 03.09.2019 по 20.12.2019 (дата закінчення строку дії контракту).

Підставою для виплати незаконно звільненому працівнику середнього заробітку є затримка власником або уповноваженим ним органом виконання рішення про поновлення на роботі. Отже, встановлений факт затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення про поновлення на роботі є підставою для виплати незаконно звільненому працівнику середнього заробітку. Розрахунковим періодом є період вимушеного прогулу, який триває з 02.07.2020 (день, з якого відповідач повинен був негайно поновити позивача на посаді) по 14.07.2021 (день напередодні прийняття рішення про поновлення позивача на посаді).

Отже, на підставі викладеного позивач просила суд стягнути з відповідача суму середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду від 01.07.2020 у загальному розмірі 137798,36 грн.

24.09.2021 до суду надійшов відзив Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області на позовну заяву, який мотивований тим, що рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.07.2020 у справі № 428/11329/19 визнано незаконними та скасовано розпорядження міського голови № 28 від 17.01.2019 «Про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани до директора комплексної позашкільної навчально-виховної установи «Сєвєродонецький дитячо-юнацький Комплекс «Юність» та розпорядження виконуючого обов`язки міського голови Сєвєродонецької міської ради від № 329 від 02.09.2019 «Про дострокове припинення контракту з директором Комплекси позашкільної навчально-виховної установи «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» ОСОБА_1 ». Поновлено ОСОБА_1 на роботі в Комплексній позашкільній навчально-виховній установі «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» на посаді директора.

10.07.2020 на виконання до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшов виконавчий лист Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 09.07.2020 № 428/11329/19 про зобов`язання поновити позивача на роботі в Сєвєродонецькому дитячо-юнацькому комплексі «Юність» на посаді директора. Державним виконавцем 13.07.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 62543550 за вказаним виконавчим листом. Листом від 20.07.2020 № 3099 боржник Сєвєродонецька міська рада повідомила державного виконавця щодо не розуміння суті судового рішення у справі № 428/11329/19 та порядку його виконання, оскільки у відданні Сєвєродонецької міської ради відсутнє підприємство вказане у судовому рішенні. Державним виконавцем подано до суду заяву про роз`яснення вказаного судового рішення. 09.09.2020 від військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області надійшов лист про неможливість виконання судового рішення у справі № 428/11329/19 та постанов державного виконавця у виконавчому провадженні № 62543550, оскільки здійснення адміністрацією повноважень Сєвєродонецької міської ради мають тимчасовий характер. Державним виконавцем на підставі ст. 442 ЦПК України було подано до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження № 62543550 з Сєвєродонецької міської ради на Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області. Ухвалами суду від 18.09.2020 відмовлено у відкритті провадження за вказаною заявою та залучено до участі в справі Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області як правонаступника відповідача Сєвєродонецької міської ради Луганської області. Ухвалою суду від 28.09.2020 відмовлено у задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення. Також, судом виправлено описку в тексті судового рішення, замінивши назву третьої особи Комплексна позашкільна навчально-виховна установа «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» на назву Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність». Державним виконавцем винесено постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних. 20.10.2020 державним виконавцем на підставі ст. 442 ЦПК України було подано до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження № 62543550 з Сєвєродонецької міської ради на Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області. Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15.12.2020 відмолено у відкритті провадження за вказаною заявою державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження, яку скасовано постановою Луганського апеляційного суду від 04.03.2021 та направлено справу для продовження розгляду. Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 26.03.2021 відмовлено у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області було реорганізовано шляхом приєднання до утвореної Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, а боржником у вказаному виконавчому провадженні зазначено Сєвєродонецьку міську раду.

Лише 20.05.2020 ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області було замінено у виконавчому провадженні № 62543550 з примусового виконання виконавчого листа № 428/11329/19, виданого Сєвєродонецьким міським судом Луганської області, сторону виконавчого провадження Сєвєродонецьку міську раду на її правонаступника Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області ().

Окрім того, відповідач зазначив, що Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області утворено Указом Президента України від 19.02.2021 №62/2021, а тому відповідач з об`єктивних причин не міг виконати рішення у справі №428/11329/19, яке було прийнято до утворення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Таким чином, Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 18.08.2021 відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 липня 2020 року у справі №428/11329/19, визнано незаконними та скасовано розпорядження міського голови №28 від 17.01.2019 року «Про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани до директора комплексної позашкільної навчально-виховної установи «Сєвєродонецький дитячо-юнацький Комплекс «Юність» ОСОБА_1 » та розпорядження виконуючого обов`язки міського голови Сєвєродонецької міської ради від №329 від 02.09.2019 року «Про дострокове припинення контракту з директором Комплексної позашкільної навчально-виховної установи «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» ОСОБА_1 » Поновлено ОСОБА_1 на роботі в Комплексній позашкільній навчально-виховній установі «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» на посаді директора. Стягнуто з Сєвєродонецької міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 03.09.2019 року по 30.06.2020 року, включно, в сумі 109600 (сто дев`ять тисяч шістсот) грн. 24 коп., визначений без утримання податків та інших обов`язкових платежів, та судові витрати в сумі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Вказане рішення було виконано лише 15.07.2021, що підтверджується копією Розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації №1238 від 15.07.2021, відповідно до якого ОСОБА_1 поновлено на посаді директора Сєвєродонецького дитячо-юнацького комплексу «Юність» з 03.09.2019 по 20.12.2019.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 1291 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КЗпП України, у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

Частиною другою вказаної статті визначено, що при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч. 8 ст. 235 КЗпП України, рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, прийняте органом, який розглядає трудовий спір, підлягає негайному виконанню.

Згідно з ст. 236 КЗпП України, у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки.

Вимушений прогул - це час, протягом якого працівник з вини власника або уповноваженого ним органу був позбавлений можливості працювати.

Рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника, вважається виконаним, коли власником або уповноваженим ним органом видано наказ (розпорядження) про допуск до роботи і фактично допущено до роботи такого працівника.

Обов`язок власника або уповноваженого ним органу виплатити працівникові середній заробіток за час затримки виконання рішення про поновлення його на роботі настає тільки тоді, коли така затримка була допущена з вини власника або уповноваженого ним органу. Якщо ж це сталося не з вини власника або уповноваженого ним органу, а з вини самого працівника, середній заробіток за час затримки поновлення на роботі не повинен йому виплачуватися.

Отже, аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку про те, що законодавець передбачає обов`язок роботодавця добровільно і негайно виконати рішення суду про поновлення працівника на роботі і цей обов`язок полягає у тому, що у роботодавця обов`язок видати наказ про поновлення працівника на роботі виникає відразу після оголошення рішення суду, незалежно від того, чи буде дане рішення суду оскаржуватися.

Таким чином, судове рішення від 01.07.2020 про поновлення позивача на посаді директора Сєвєродонецького дитячо-юнацького комплексу «Юність» є обов`язковим та підлягало негайному виконанню, а тому Сєвєродонецька міська рада зобов`язана була негайно прийняти рішення про поновлення позивача на посаді. Проте, Сєвєродонецькою міською радою вказане рішення не було виконано.

Разом з тим, указом Президента України від 28.07.2020 № 297/2020 було утворено Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області. Цей Указ набирав чинності з дня його опублікування 29.07.2020 в Урядовому кур`єрі.

Згідно із п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 78, ч. 2, п. 3-1 ч. 11 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках передбачених законами України "Про військово-цивільні адміністрації", "Про правовий режим воєнного стану".

Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути достроково припинені також у випадках, передбачених законами України "Про військово-цивільні адміністрації", "Про правовий режим воєнного стану".

Повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів).

Згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.

Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів та інші повноваження, визначені цим Законом.

Отже, після утворення Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (код 43748368) було припинено повноваження Сєвєродонецької міської ради, виконавчих органів цієї ради та міського голови м. Сєвєродонецька, а їх повноваження перейшли до Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Окрім того, Указом Президента України №62/2021 від 19.02.2021 утворено Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області, у зв`язку зі зміною адміністративно-територіального Луганської області.

Таким чином, повноваження Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області перейшли до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Отже, обов`язок щодо виконання рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.07.2020 року перейшов до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Таким чином, враховуючи те, що рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.07.2020 року не було виконано у встановлений законом строк, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення з відповідача середнього заробітку за час затримки виконання вказаного рішення.

Розрахунковим періодом є період вимушеного прогулу, який триває з 02.07.2020 року по 14.07.2020.

Під час розгляду справи №428/11329/19 було встановлено, що середньоденна заробітна плата позивача складає 532,04 грн.

Отже, розмір середнього заробітку позивача за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 02.07.2020 по 14.07.2021 складає 137798,36 грн. (532,04 грн х 259 кількість робочих днів за період).

Таким чином, виходячи з системного аналізу наведених норм законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 223, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Слєсарєва Ігоря Едуардовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду задовольнити.

Стягнути з Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, ідентифікаційний код 44083662, місцезнаходження: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк(з), б.Дружби Народів, будинок 32, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , суму середнього заробітку за час затримки виконання рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.07.2020 у справі №428/11329/19, а саме за період з 02.07.2020 по 14.07.2021 у загальному розмірі 137798 (сто тридцять сім тисяч сімсот дев`яносто вісім) грн. 36 коп., визначений без утримання податків й інших обов`язкових платежів.

Рішення може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т. В. Шубочкіна