Справа № 932/6552/21
Провадження № 2/932/2926/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ .

12 серпня 2021 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кудрявцева Т.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління національної поліції в Дніпропетровській області про визнання наказу незаконним, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

12.08.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з позовною заявою до Головного Управління національної поліції в Дніпропетровській області про визнання наказу незаконним, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.08.2021 року суддя Кудрявцева Т.О. визначена для розгляду даної справи.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї копіями документів, суддя вважає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 1 ст. 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 23 ЦПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства) та суб`єктивний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Пунктом 2 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або обов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи;

Як зазначено в пункті 3 частини 1 статті 4 КАС України, адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Згідно з пункту 17 частини 1 статті 17 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

До поняття публічної служби включають діяльність працівників всіх інституцій, які виконують публічні завдання, в тому числі державної служби.

Відповідно до ст. 59 та ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Особа, як4а вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові.

В позовній заяві позивач ОСОБА_1 просить визнати незаконним і скасувати наказ ГУНП від 29.06.2021 року № 1032.к.; визнати незаконним та скасувати наказ ГУНП у Дніпропетровській області від 12.07.2021 року № 265 о/с; стягнути з ГУНП у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 12.07.2021 року по 12.08.2021 року в сумі, що буде визначено відповідно до уточнення доданої позовної заяви, з утриманням з цієї суми податків і інших обов`язкових платежів; допустити в порядку п.4 ч.1 ст. 430 ЦПК України негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на службу до національної поліції України. У позові позивач посилається, зокрема, на положення КЗпП України та Цивільно-процесуального кодексу України.

Як вбачається з позовної заяви, копії трудової книжки, ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції України, з якої був звільнений відповідно до наказу Головного Управління національної поліції в Дніпропетровській області від 12.07.2021 року №265 о/с; під час проходження служби в поліції ОСОБА_1 працював під керівництвом начальника слідчого відділення ВП 1 ГУНП в Дніпропетровській області Фіщіна Д.В.

Тобто із позовної заяви вбачається, що спір виник з приводу проходження позивачем публічної служби в Національній поліції України, тому цей спір є публічно-правовим і такий спір не належить до цивільної юрисдикції, оскільки спори з приводу проходження державним службовцем публічної служби є предметом юрисдикції адміністративних судів України.

Зважаючи на викладене, розгляд такої справи згідно з положеннями ст.ст. 19, 20 КАС України відноситься до компетенції адміністративного суду та здійснюється в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

У відповідності до ч.1, 4, 5 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду. Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Зважаючи на викладене, вважаю необхідним відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі, оскільки дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Одночасно позивачу роз`яснюється, що його вимоги, викладені у даному позові, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, що регулюється КАС України, у відповідному адміністративному суді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 13, 19, 186, 260 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до Головного Управління національної поліції в Дніпропетровській області про визнання наказу незаконним, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Роз"яснити ОСОБА_1 про його право на звернення із даними вимогами в порядку адміністративного судочинства до відповідного адміністративного суду.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Учасник справи, якому повного тексту ухвали суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому повного тексту ухвали суду.

Суддя Т.О. Кудрявцева