Провадження № 4-с/537/7/2021
Справа № 1615/2849/2012
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2021 року Крюківський районний суд м. Кременчука у складі головуючого судді: Хіневича В. І., за участю секретаря судового засідання Бакай М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Свистанюк Юлії Григорівни,

встановив:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця, згідно якої прохав, визнати неправомірними дії державного виконавця Свистанюк Юлії Григорівни щодо проведення розрахунку суми заборгованості по сплаті аліментів ОСОБА_1 та зобов`язати здійснити перерахунок розміру заборгованості з вирахуванням розміру податку на доходи фізичних осіб та розміру військового збору виходячи із розміру середньої заробітної плати працівника для даної місцевості за час який боржник не працював, а також зобов`язати включити під час проведення розрахунку суми заборгованості по сплаті аліментів фактичний заробіток, який боржник отримував за період з серпня 2020 року по червень 2021 року включно.

В обґрунтуванні скарги вказав, що на виконанні у Броварському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) знаходиться виконавчий лист № 1615/2849/2012 від 07.08.2012 р. виданий Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської обл. про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дочки ОСОБА_3 у розмірі 1/4 частини доходу з усіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 07.06.2012 року.

02.06.2021 року боржником до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) була подана заява щодо видачі розрахунку заборгованості із сплати аліментів боржником за період з 01.10.2019 р. по 31.05.2021 р, на що 30.06.2021 року боржником було особисто отримано розрахунок заборгованості по аліментах за період з 01.10.2019 р. по 30.06.2021 р. Як вбачається з розрахунку від 30.06.2021 за період з жовтня 2019 по червень 2021 заборгованість по аліментах становить 17392.82 гри. З даним розрахунком щодо визначення розміру заборгованості зі сплати аліментів боржник не згоден, оскільки вважає, що головним державним виконавцем Свистанюк Юлією Григорівною не були використані дійсні дані про розмір доходів боржника, а також при здійсненні розрахунку заборгованості головний державний виконавець Свистанюк Юлія Григорівна не вирахувала податки та збори із показників середньомісячної заробітної плати працівника з наступних підстав.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 70 Закону України "Про виконавче провадження" відрахування аліментів здійснюється із суми, що залишається після утримання податків, борів та єдиного внеску. Відповідно до листа від 20.04.21 року №ЗВГ/Г-63-21 Державної служби статистики України на запит боржника розрахунок показника середньої заробітної плати ґрунтується на статистичній методології, яку викладено в Методологічних положеннях державного статистичного спостереження "Обстеження підприємств із питань статистики праці", затверджених наказом Держстату від 18.08.2014 р. № 241 і здійснюється відповідно до розділу 4 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 №5. При цьому згідно з п.1.4. Інструкції, у формах державних статистичних спостережень відображаються нарахування працівникам у відповідності до розрахунково-платіжних документів до утримання податків та внесків працівників. У листі Головного управління статистики у Київській області від 30.04.2021 № 10.1-13/997-21 зазначено, що відповідно до методології номінальна заробітна плата включає тарифні ставки (посадові оклади), премії, доплати, надбавки, оплату за невідпрацьований час, а також обов`язкові відрахування: податок на доходи фізичних осіб (18%). військовий збір (1.5%). Вирахування податків та зборів при розрахунку середньої заробітної плані одного штатного працівника не передбачено Технологічною програмою Держстату. Отже, при розрахунку середньої заробітної плати одного штатного працівника наводиться сума нарахувань працівникам до утримання податків та внесків працівників.

Як вбачається з розрахунку заборгованості від 30.06.2021 заборгованість за аліментами за періоди жовтень-листопад 2019, лютий 2020, липень 2020 - червень 2021 визначалася виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, розмір якої зазначається на офіційному веб-сайті Головного управління статистики в розрізі районів та міст без вирахування податку на доходи фізичних осіб та розміру військового збору, тоді як аліменти розраховуються із зарплатні після утримання податків та внесків.

Заборгованість за грудень 2019, січень 2019 та березень 2020-червень 2020 визначалася виходячи із заробітної плати (доходу) на підставі довідок про доходу.

В серпні 2020 року у зв`язку із встановленням карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОVID-19, боржником було подано через скриньку для звернень до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву про зміну працевлаштування. Факт працевлаштування підтверджується записом в трудовій книжці № запису 47.

Як вбачається із розрахунку, державним виконавцем заборгованість визначалась не з фактичного заробітку (доходу), а з виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості за період з серпня 2020 року по травень 2021 року.

02.06.2021 року боржником було подано особисто заяву до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну місця роботи, але державним виконавцем і цей факт був не врахований та заборгованість зі сплати аліментів за червень 2021 року була визначена із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

30.06.2021 року боржником були надані заяви до місць роботи боржника про надання довідок про доходи для правильного визначення розміру заборгованості зі сплати аліментів. На момент подачі до суду вказані довідки отримані ще не були.

Скаржник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, завчасно направив клопотання про розгляд скарги за його відсутності.

Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) до суду свого представника не направив, жодних клопотань чи заяв також не подав, хоча про час день та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений.

Стягувач ОСОБА_2 , в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Суд, повно, обґрунтовано, всебічно та безпосередньо дослідивши всі наявні докази у справі, з`ясувавши всі обставини, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали скарги та справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що рішенням Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.07.2012 року стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 07.06.2012 року.

Дане рішення виконується Броварським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)(ВП №506934700).

За заявою боржника, - ОСОБА_1 , Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надав боржнику розрахунок заборгованості (ВП №506934700) за період з жовтня 2019 року по червень 2021 року включно, згідно якого сума заборгованості становить 17392,82 грн.

Боржник з вказаною сумою заборгованості не погодився оскільки вважає, що заборгованість нарахована з сум без утримання податків та внесків та не з фактичного заробітку, а з середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Згідно довідки вказана заборгованість розраховувалася відповідно до положень ст.. 194,195 Сімейного кодексу України, ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Згідно положень ст. 194 СК України аліменти можуть бути стягнуті за виконавчим листом за минулий час, але не більш як за десять років, що передували пред`явленню виконавчого листа до виконання. Якщо за виконавчим листом, пред`явленим до виконання, аліменти не стягувалися у зв`язку з розшуком платника аліментів або у зв`язку з його перебуванням за кордоном, вони мають бути сплачені за весь минулий час. Заборгованість за аліментами, які стягуються відповідно до статті 187 цього Кодексу, погашається за заявою платника шляхом відрахувань з його заробітної плати, пенсії, стипендії за місцем їх одержання або стягується за рішенням суду. Заборгованість за аліментами стягується незалежно від досягнення дитиною повноліття, а у випадку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу, - до досягнення нею двадцяти трьох років.

Стаття 195 СК України визначає, що заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Згідно ч.4 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження.

Згідно ч.6 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця. Якщо стягнути аліменти в зазначеному розмірі неможливо, підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, нараховують боржнику заборгованість із сплати аліментів.

Пункти 4- розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень визначають, що виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України. Стягнення аліментів за виконавчими листами за минулий час проводиться в межах десятирічного строку, що передував пред`явленню виконавчого листа до виконання. Якщо за виконавчим документом, пред`явленим до виконання, утримання аліментів не проводилося у зв`язку з розшуком боржника, стягнення аліментів має здійснюватись за весь період незалежно від установленого десятирічного строку та досягнення повноліття особою, на утримання якої присуджені аліменти. Спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Згідно п.7 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, у разі надходження до органу державної виконавчої служби, приватного виконавця заяви стягувача про видачу довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів орган державної виконавчої служби, приватний виконавець протягом трьох робочих днів видають стягувачу довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів , яка скріплюється печаткою органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Для видачі довідки виконавець обчислює розмір заборгованості зі сплати аліментів з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Якщо сукупний розмір заборгованості зі сплати аліментів з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання є меншим, ніж сума відповідних платежів за три місяці, орган державної виконавчої служби, приватний виконавець письмово повідомляє стягувача про відмову у видачі довідки та надає йому розрахунок заборгованості.

Згідно ч.1 ст. 70 Закону України «Про виконавче провадження» відрахування аліментів здійснюється із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску.

Відповідно до листа від 20.04.21 року №ЗВГ/Г-63-21 Державної служби статистики України на запит боржника розрахунок показника середньої заробітної плати ґрунтується на статистичній методології, яку викладено в Методологічних положеннях державного статистичного спостереження "Обстеження підприємств із питань статистики праці", затверджених наказом Держстату від 18.08.2014 р. № 241 і здійснюється відповідно до розділу 4 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 №5. При цьому згідно з п.1.4. Інструкції, у формах державних статистичних спостережень відображаються нарахування працівникам у відповідності до розрахунково-платіжних документів до утримання податків та внесків працівників.

У листі Головного управління статистики у Київській області від 30.04.2021 № 10.1-13/997-21 зазначено, що відповідно до методології номінальна заробітна плата включає тарифні ставки (посадові оклади), премії, доплати, надбавки, оплату за невідпрацьований час, а також обов`язкові відрахування: податок на доходи фізичних осіб (18%). військовий збір (1.5%). Вирахування податків та зборів при розрахунку середньої заробітної плані одного штатного працівника не передбачено Технологічною програмою Держстату.

Отже, при розрахунку середньої заробітної плати одного штатного працівника наводиться сума нарахувань працівникам до утримання податків та внесків працівників.

Як вбачається з розрахунку заборгованості від 30.06.2021 заборгованість за аліментами за періоди жовтень-листопад 2019, лютий 2020, липень 2020 - червень 2021 визначалася виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, розмір якої зазначається на офіційному веб-сайті Головного управління статистики в розрізі районів та міст без вирахування податку на доходи фізичних осіб та розміру військового збору, тоді як аліменти розраховуються із зарплатні після утримання податків та внесків.

Заборгованість за грудень 2019, січень 2019 та березень 2020-червень 2020 визначалася виходячи із заробітної плати (доходу) на підставі довідок про доходу.

Згідно копії трудової книжки скаржника, протягом серпня 2020 року травня 2021 року скаржник перебував у трудових відносинах.

02.06.2021 року боржником було подано заяву до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну місця роботи, що підтверджується відповідною відміткою ДВС про отримання заяви.

Суд бере до уваги відсутність будь-яких пояснень та копій матеріалів провадження від державного виконавця щодо документів на підставі яких було здійснено розрахунок заборгованості боржнику, які б в тому числі могли спростувати доводи скаржника.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З матеріалів скарги вбачається, що розрахунок заборгованості здійснений з порушенням та на підставі відомостей які не відповідали фактичним обставинам які існували на той час.

При цьому, відсутність матеріалів виконавчого провадження позбавляє суд можливості встановити підстави того.

За змістом статті 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що скарга обґрунтована, та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 260, 261, 447-453 ЦПК України, ЗУ «Про виконавче провадження» суд, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Свистанюк Юлії Григорівни, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Свистанюк Юлії Григорівни щодо проведення розрахунку суми заборгованості по сплаті аліментів ОСОБА_1 у ВП №506934700.

Зобов`язати державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Свистанюк Юлію Григорівну здійснити перерахунок розміру заборгованості у ВП №506934700 з вирахуванням розміру податку на доходи фізичних осіб та розміру військового збору виходячи із розміру середньої заробітної плати працівника для даної місцевості за час який боржник не працював та включити під час проведення розрахунку суми заборгованості по сплаті аліментів фактичний заробіток, який боржник отримував за період з серпня 2020 року по червень 2021 року включно.

Про виконання даної ухвали, відповідному органу державної виконавчої служби, слід повідомити суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Полтавського апеляційного суду через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя В. І. Хіневич