Дата документу 05.10.2021
ЄУ № 942/1044/21
Провадження №2/942/440/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2021 року

Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Стеценко О.С.

за участю секретаря Рожкової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди батька, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Служба у справах дітей виконавчого комітету Краснолуцької міської ради, Служба у справах дітей Суворовської районної у м. Херсоні ради,

Короткий зміст позовних вимог

1. Позивач звернулася до Новопсковського районного суду Луганської області з позовною заявою до відповідача, в якій просить: надати дозвіл на тимчасовий виїзд за межі України, а саме до Республіки Туреччина, Арабської Республіки Єгипет та Німеччини малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в супроводі матері ОСОБА_1 без згоди та супроводу батька дитини ОСОБА_2 , в період з 15 жовтня 2021 року по 15 травня 2022 рік, з метою оздоровлення, відпочинку та культурного збагачення; надати дозвіл ОСОБА_1 без згоди батька ОСОБА_2 на оформлення документів для тимчасового виїзду малолітнього ОСОБА_3 за межі України у зазначені країни на зазначений термін.

2. Позивач зазначає, що від шлюбу з відповідачем ОСОБА_2 у них народився син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 18.03.2010 шлюб між позивачем та відповідачем розірвано. 16.03.2011 ухвалою Краснолуцького міського суду Луганської області затверджено мирову угоду, відповідно до якої місце проживання неповнолітньої дитини визнано за позивачем. З часу розірвання шлюбу по теперішній час син проживає разом з позивачем та перебуває на її утриманні. На даний час позивач разом з сином, як внутрішньо переміщені особи, проживають в м. Херсон. Протягом декількох років після розлучення позивачем неодноразово здійснювались спроби вивезти сина за кордон з метою відпочинку та оздоровлення, культурного і духовного збагачення на нетривалий період часу, проте відповідач щоразу необґрунтовано та безпідставно затримував оформлення документів на виїзд дитини за кордон у супроводі позивача. Крім того, позивач зазначила, що у сина проблеми з зором, які безпечно та за помірну ціну можна лікувати в Ізраїлі або в Автономній Республіці Крим, про що відповідачу відомо, але він чинить перешкоди, ускладнюючи процес виїзду за кордон на нетривалий період без мети постійного проживання за межами України. Позивач вважає, що така позиція відповідача, як батька, шкодить інтересам сина та не сприяє всебічному та гармонійному розвитку дитини. З 2016 року спроби встановити зв`язок з відповідачем виявилися безрезультатними.

3. Позивач має намір з 15.10.2021 по 15.05.2022 поїхати разом з сином до Арабської Республіки Єгипет, Республіки Туреччина та до Німеччини без згоди відповідача з метою оздоровлення, відпочинку та культурного збагачення дитини.

4. Тому позивач звернулася до суду з позовом про надання дозволу на тимчасовий виїзд за межі України малолітнього ОСОБА_3 без згоди та супроводу батька.

Короткий зміст заперечень відповідача

5.Відповідач заперечення та відзив на позовну заяву не надав, своїм правом на участь у судовому засіданні не скористався, в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заяви та клопотання сторін

6. У клопотаннях від 01.09.2021 та 22.09.2021 позивач просила розгляд справи проводити без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

7. У заяві від 27.09.2021 представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Служби у справах дітей Суворовської районної у м. Херсоні ради просив справу розглянути без його участі.

Процесуальні дії у справі

8.Ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 16.08.2021 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд в порядку спрощеного позовного провадження.

9. Ухвалою суду від 20.09.2021 залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Службу у справах дітей Суворовської районної у м. Херсоні ради.

Фактичні обставини, встановлені судом

10. Від шлюбу сторони мають малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про його народження серія НОМЕР_1 , виданим повторно 07.04.2017 Херсонським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, актовий запис №788.

11. Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу серія НОМЕР_2 , виданого 18 березня 2010 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Краснолуцького міського управління юстиції Луганської області, шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 18.03.2010 розірвано.

12. Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 та її малолітній син ОСОБА_3 проживають за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, № від 06.11.2014.

13. Відповідно до ухвали Краснолуцького міського суду Луганської області від 16.03.2011, визначено місце проживання неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з ОСОБА_1 .

14. Згідно із рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 11.04.2017 позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди батька задоволено повністю, надано дозвіл на тимчасовий виїзд за межі України ОСОБА_3 в супроводі матері ОСОБА_1 без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 в період з 20.03.2017 по 30.05.2017 та дозвіл ОСОБА_1 без згоди батька ОСОБА_2 та на оформлення документів для тимчасового виїзду дитини за межі України.

15. Відповідно до рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 13.09.2018 позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди батька задоволено повністю, надано дозвіл на тимчасовий виїзд за межі України ОСОБА_3 в супроводі матері ОСОБА_1 без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 в період з 29.09.2018 по 30.11.2018 та на оформлення документів для тимчасового виїзду дитини за межі України.

Оцінка аргументів учасників сторін

16. Згідно із ст. 141 Сімейного кодексу України (далі-СК України) батьки мають рівні права та обов`язки щодо дитини.

17. Відповідно до частини 2 ст. 150 СК України обов`язок батьків піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

18. Стаття 6 Закону України «Про охорону дитинства», ст.ст. 17, 31 Конвенції про права дитини, прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1989, визначають право дитини на відпочинок та охорону здоров`я.

19. Відповідно до пунктів 1, 2 статті 3 Конвенції про права дитини, яка в силу положень статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Дитині забезпечується такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом.

Держави-учасниці забезпечують те, щоб дитина не розлучалася з батьками всупереч їх бажанню, за винятком випадків, коли компетентні органи згідно з судовим рішенням, визначають відповідно до застосовуваного закону і процедур, що таке розлучення необхідне в якнайкращих інтересах дитини. Таке визначення може бути необхідним у тому чи іншому випадку, наприклад, коли батьки жорстоко поводяться з дитиною або не піклуються про неї, або коли батьки проживають роздільно і необхідно прийняти рішення щодо місця проживання дитини (стаття 9 Конвенції про права дитини).

Відповідно до статті 18 цієї Конвенції батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування.

Наведеними нормами закріплено основоположний принцип забезпечення найкращих інтересів дитини, якого необхідно дотримуватися, зокрема, при вирішенні питань про місце проживання дитини у випадку, коли її батьки проживають окремо; про тимчасове розлучення з одним із батьків у зв`язку з необхідністю виїхати за межі країни, у якій визначено місце проживання дитини, з іншим із батьків з метою отримання освіти, лікування, оздоровлення та з інших причин, обумовлених необхідністю забезпечити дитині повний і гармонійний фізичний, розумовий, духовний, моральний і соціальний розвиток, а також необхідний для такого розвитку рівень життя.

20. Стаття 10 Конвенції про права дитини передбачає право дитини залишати будь-яку країну, включаючи власну, і повертатися в свою країну.

21. У ч. ч. 1, 2 ст. 27 Конвенції ООН про права дитини від 20 листопада 1989 року зазначено, що держава визнає право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини. Батьки несуть основну відповідальність за забезпечення в межах своїх здібностей і фінансових можливостей умов життя, необхідних для розвитку дитини.

22.Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

23. Згідно із ст. 313 Цивільного кодексу України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, має право на вільне самостійне пересування по території України і на вибір місця перебування. Фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років, має право пересуватися по території України лише за згодою батьків (усиновлювачів), опікунів та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними, крім випадків, передбачених законом. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом. Законом можуть бути встановлені особливі правила доступу на окремі території, якщо цього потребують інтереси державної безпеки, охорони громадського порядку, життя та здоров`я людей.

24.Відповідно до статті 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред`явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону.

Правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.

25. Пунктами 3, 4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57 із змінами та доповненнями, установлено, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку.

Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється: за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску; без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі пред`явлення, зокрема, рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

26. Законодавством передбачена необхідність подання у пункті пропуску через державний кордон України належно оформленого доказу надання згоди тим з батьків, який не супроводжує дитину, на виїзд дитини за кордон у конкретну країну та в конкретний проміжок часу, а у випадку відсутності такої згоди подання відповідного рішення суду про надання дозволу на виїзд дитини за кордон.

27. Згідно пунктів 4, 7 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою КМУ від 07.05.2014 №152 зі змінами та доповненнями, паспорт для виїзду за кордон оформляється особам, які не досягли 16-річного віку, на чотири роки, а особам, які досягли 16-річного віку, - на десять років.; оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта для виїзду за кордон здійснюються, зокрема особі, яка не досягла 16-річного віку, особі, яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники); у разі оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта для виїзду за кордон у закордонній дипломатичній установі - на підставі заяви-анкети одного з батьків/законних представників та письмової згоди другого з батьків/законних представників, яка надається під час подання документів (заява від другого з батьків/законних представників не вимагається, якщо він є іноземцем або особою без громадянства чи за наявності виданої органом державної виконавчої служби довідки про наявність заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців). У разі відсутності другого з батьків під час подання документів така заява подається нотаріально засвідченою. Якщо батьки не перебувають у шлюбі, оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта для виїзду за кордон здійснюється на підставі заяви-анкети того з них, з ким проживає особа.

28.Як випливає з вищезазначеної норми Порядку, згода відповідача також необхідна для оформлення проїзних документів для виїзду особи, яка не досягла 16- річного віку, за кордон.

29.Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка викладена в постанові від 04.07.2018 (справа № 712/10623/17), положення про рівність прав та обов`язків батьків у вихованні дитини не може тлумачитися на шкоду інтересам дитини, а тимчасовий виїзд дитини за кордон (із визначенням конкретного періоду) у супроводі того з батьків, з ким визначено її місце проживання та який здійснює забезпечення дитині рівня життя, необхідного для всебічного розвитку, не може беззаперечно свідчити про позбавлення іншого з батьків дитини передбаченої законодавством можливості брати участь у її вихованні та спілкуванні з нею. У такій категорії справ узагальнений та формальний підхід є неприпустимим, оскільки сама наявність в одного з батьків права відмовити в наданні згоди на тимчасовий виїзд дитини за кордон з іншим з батьків є суттєвим інструментом впливу, особливо у відносинах між колишнім подружжям, який може використовуватися не в інтересах дитини. Кожна справа потребує детального вивчення ситуації, врахування різноманітних чинників, які можуть вплинути на інтереси дитини, у тому числі її думки, якщо вона відповідно до віку здатна сформулювати власні погляди.

30.Таким чином, судом встановлено, що позивач бажає виїхати разом з своїм неповнолітнім сином до Республіки Туреччина, Арабської Республіки Єгипет та Німеччини з метою оздоровлення, відпочинку та культурного збагачення, без згоди та супроводу батька дитини, оскільки на даний час його місце знаходження позивачу невідоме, що значно утруднює оформлення нотаріального засвідченої згоди відповідача на виїзд дитини за межі України. Крім того, згода відповідача необхідна і для оформлення проїзних документів для виїзду за межі України малолітнього сина.

31.Враховуючи наведене вище, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, оцінивши зібрані у справі докази, їх належність, допустимість, достовірність, а також те, що відповідачем заперечень на позов та доказів на їх підтвердження суду не надано, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про надання дозволу на виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди батька є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки при розгляді даної справи не встановлено обмежень чи заборон, які унеможливлюють виїзд малолітньої дитини за межі України у супроводі матері без згоди батька.

Судові витрати

32. Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача ОСОБА_2 на користь позивача ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 908,00 грн., сплачений нею при зверненні до суду за подання позовної заяви.

Керуючись ст. ст.12, 13, 17, 76-80, 137, 141, 259, 265, 273, 354, 430 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди батька, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Служба у справах дітей виконавчого комітету Краснолуцької міської ради, Служба у справах дітей Суворовської районної у м. Херсоні ради задовольнити повністю.

Надати дозвіл на тимчасовий виїзд за межі України, а саме до Республіки Туреччина, Арабської Республіки Єгипет та Німеччини, малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в супроводі матері ОСОБА_1 , без згоди та супроводу батька дитини ОСОБА_2 в період з 15 жовтня 2021 року по 15 травня 2022 року з метою оздоровлення, відпочинку та культурного збагачення.

Надати дозвіл ОСОБА_1 без згоди батька ОСОБА_2 на оформлення документів для тимчасового виїзду малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за межі України, а саме до Республіки Туреччина, Арабської Республіки Єгипет та Німеччини в період з 15 жовтня 2021 року по 15 травня 2022 року з метою оздоровлення, відпочинку та культурного збагачення.

Стягнути з ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.), понесений нею при зверненні до суду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_4 виданий 02 листопада 2007 року Краснолуцьким МВ УМВС України в Луганській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 .

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору:

Служба у справах дітей виконавчого комітету Краснолуцької міської ради, , адреса місцезнаходження: вул. Комуністична, 33, м. Хрустальний (м. Красний Луч) Луганської області.

Служба у справах дітей Суворовської районної у м. Херсон раді, , адреса місцезнаходження: пр. Ушакова, 47, м. Херсон.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Луганського апеляційного суду через Новопсковський районний суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О.С. Стеценко