Придніпровський районний суд м.Черкаси
№ 711/1849/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2021 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Кондрацької Н.М.,

при секретарі Мелещенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

Позивач - Черкаський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю. Свої вимоги мотивує тим, що 29.04.2020 гр. ОСОБА_1 звернувся до Черкаського міської центру зайнятості по питанню сприяння у працевлаштуванні. Наказом Черкаського міського центру зайнятості № НТ 200429 від 29.04.2020 року гр. ОСОБА_1 на підставі подання заяви, було надано статус безробітного та з цього ж 29.04.2020 призначено виплату допомоги по безробіттю. Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи, з метою реалізації завдань, покладених на них відповідно до цього Закону та Закону України «Про зайнятість населення», взаємодіють з органами доходів і зборів, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими центральними органами виконавчої влади Державною прикордонною службою України шляхом обміну відповідною інформацією про отримані особами, зареєстрованими в установленому порядку як безробітні, доходи в здійснення підприємницької діяльності, роботи за кордоном, виконання роботи за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами (договорами), ведення особистого селянського господарства, проведення інших заходів по виконанню цього Закону. На виконання вказаної вимоги законодавства до Черкаського міського центру зайнятості надійшла інформація про те, що гр. ОСОБА_1 в період перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості отримує дохід від Управління Пенсійного фонду м. Черкасах за ознакою 302 з назвою «Пенсія за вислугу років» з датою початку виплати з 17.03.2020. За результатом обробки отриманих даних Черкаським міським центром зайнятості було складено Акт перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків № 41 від 26.01.2021, яким було встановлено, що гр. ОСОБА_1 на момент отримання статусу безробітного та в період подальшого перебування на обліку в Черкаському міської центрі зайнятості в статусі безробітного, приховав факт отримання пенсії за вислугою років. Наказом Черкаського міського центру зайнятості № НТ 210126 від 26.01.2021 було припинено реєстрацію як безробітного ОСОБА_1 , в зв`язку з встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, у відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про зайнятість населення». Цього ж дня гр. ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги по безробіттю, в зв`язку з її призначенням на підставі документів, що містять неправдиві відомості у відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття». Таким чином гр. ОСОБА_1 не мав права на отримання статусу безробітного, а відповідно і на отримання допомоги по безробіттю, тож допомога по безробіттю отримана ОСОБА_1 з 29.04.2020 по 26.01.2021 в сумі 56210 грн. 83 коп. є незаконно отриманою сумою. Тож, 27.01.2021 року Черкаським міським центром зайнятості було видано наказ № 17 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю», згідно якого ОСОБА_1 було зобов`язано повернути кошти, виплачені йому Черкаським міським центром зайнятості як допомога по безробіттю в сумі 56210 грн. 83 коп. З метою досудового врегулювання спору цей наказ був направлений на адресу проживання ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення та було запропоновано добровільно відшкодувати кошти в сумі 56210 грн. 83 коп. протягом 15 календарних днів після отримання копії вказаного наказу. Проте до цього часу кошти відповідачем не повернуті.

А тому, позивач змушений звернутися до суду та просить стягнути з відповідача на користь позивача кошти в сумі 56210,82 грн. та судові витрати.

Ухвалою суду від 09.04.2021 провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

04.06.2021 відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому він частково визнає позовні вимоги та заперечує проти стягнення з нього судових витрат та частини суми заборгованості. В обґрунтування вказує, що дійсно, у зв`язку з різким погіршенням стану здоров`я, підтвердженого свідоцтвом про хворобу № 46 від 12.03.2020 року, Медичною (військово - лікарською) комісією Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області», його визнано «непридатним до служби в поліції» на підставі чого 16.03.2020 року за наказом № 65 ГУНП в Черкаській області звільнено зі служби в поліції за п.2 (через хворобу) ч.1 ст.77, з посади начальника управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Черкаській області. 29.04.2020 він звернувся до позивача із заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю, надавши копії відповідних достовірних документів. Зазначає, що на час звернення пенсія йому не призначалась, будь-яких інших соціальних виплат він не отримував та відповідав статусу безробітного. На підставі поданої заяви та наданих достовірних документів 29.04.2020 йому було надано статус безробітного та здійснювались виплати соціальної допомоги. 02.07.2020 Обласною медико-соціальною комісією №1 м. Черкаси Міністерства Охорони Здоров`я України йому було встановлено 3 (третю) групу інвалідності з втратою 40% здоров`я, з причиною інвалідності - «травмою, пов`язаною з виконанням службових обов`язків» та складенням індивідуальної програми реабілітації інваліда №3 982 від 02.07.2020, копії вказаних документів він надав до Черкаського міського центру зайнятості. Періодично, на протязі 2020 року в Черкаській області вводився карантин, через що відвідування Черкаського міського центру зайнятості заборонялось, це виявлялось у зачинених вхідних дверях, передачі документів через «паперову коробку» розміщену біля входу в будівлю вказаного закладу, спілкуванню по мобільному телефону із різними працівниками центру зайнятості правдиво відповідаючи на їх запитання. Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Черкаській області пенсію «За вислугу років» йому призначено 22.07.2020 року. На прохання, надати для передачі позивачу відповідний лист чи довідку про призначення пенсії, співробітниця Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області його запевнила, що так як Пенсійний Фонд України та Державний центр зайнятості є Державними органами, то відповідно мають належну співпрацю та забезпечують вчасний обмін інформацією та обов`язково повідомлять центр зайнятості. В ході розмови із співробітниками позивача він повідомив про призначення йому пенсії. Вид, розмір та умови отримання мною пенсії, вони у нього не запитували, на його мобільний телефон НОМЕР_1 , неодноразово, протягом перебування на обліку як безробітній, здійснювались дзвінки від осіб, які представлялись співробітниками позивача, яким він розповідав про встановлення інвалідності та отримання пенсії. До того ж зазначає, що позивач не подав до суду документів про те, що відповідач надав недостовірні відомості на підставі яких відповідач отримав статус безробітного. Вважає, виплату йому грошових коштів виплачених як допомога по безробіттю Черкаським міським центром зайнятості з 29.04.2020 року до 22.07.2020 - здійсненою на законних підставах, так як я у повній мірі відповідав статусу безробітного згідно ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення». Щодо виплати грошових коштів виплачених як допомога Черкаським міським центром зайнятості з 22.07.2020 по 29.11.2020, вважає що вказана ситуація сталась внаслідок таких обставин: не направлення ним паперових документів із витребуванням відповідних підписів в отриманні до Черкаського міського центру зайнятості щодо отримання у вказаний період часу пенсії «за вислугу років»; неналежної взаємодії між державними органами; недобросовісного виконання співробітниками Черкаського міського центру зайнятості своєї роботи. Тож, не заперечує у поверненні грошові кошти частково, якщо вони виплачені йому помилково. Та просить суд врахувати те, що на даний час значні грошові кошти у нього відсутні, він має статус «інваліда війни», приймав участь в бойових діях, за час служби в МВС та Національній поліції нагороджувався відомчими та Державними нагородами, є головою сім`ї та має забезпечувати дружину та свою малолітню дитину, а також батьків поважного віку, а єдиним джерелом його прибутків на даний час є лише пенсійне забезпечення.

11.06.2021 позивачем до суду подано відповідь на відзив, в якому позовні вимоги просять задовольнити у повному обсязі та відмовити у прийнятті відзиву, вважаючи його таким, що поданий з порушенням стоку встановленого на його подачу. Крім того, наголошують, що недостовірність, недобросовісність та зловживання своїми правами полягає в неповідомленні ОСОБА_1 . Черкаського міського центру зайнятості інформації про наявність у нього права на пенсію на пільгових умовах, про існування якого відповідачу було достеменно відомо.

У судовому засіданні представник позивача за довіреністю Бодня І.В позовні вимоги підтримала та просила задовольнити у повному обсязі, зауваживши, що дійсно відповідач отримувати пенсію почав з 22.07.2020, а її нарахування здійснюється з квітня місяця, з наступного дня після звільнення.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав викладених у відзиві на позов, визнав в частині стягнення коштів за період з 22.07.2021 по 29.11.2020, з моменту призначення йому пенсії, заперечував проти стягнення судових витрат, посилаючись на те, що він є інвалідом третьої групи. Зазначив, що змоги повернути кошти у нього не було, на утриманні має неповнолітню доньку, інших доходів, крім пенсії не має.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі факти та відповідні їх правовідносини, які регулюються нормами цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Фонд діє в інтересах держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття створений як позабюджетний цільовий фонд, для фінансування заходів, передбачених програмою зайнятості населення.

Судом встановлено, що 29.04.2020 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського міського центру зайнятості по питанню сприянню у працевлаштуванні.

Наказом Черкаського міського центру зайнятості № НТ 200429 від 29.04.2020 ОСОБА_1 на підставі подання заяви, було надано статус безробітного з 29.04.2020 року у відповідності до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» та з того ж дня йому було призначено виплату допомоги по безробіттю у відповідності до ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до ч.2 ст.34 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», фонд зобов`язаний виплачувати забезпечення та надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом.

Згідно ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Згідно п. 13 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі досягнення особою встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку або призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку.

Відповідно до відомостей про те, що гр. ОСОБА_1 в період перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості отримує дохід від Управління Пенсійного фонду м. Черкасах за ознакою 302 з назвою «Пенсія за вислугу років» з датою початку виплати з 17.03.2020. (а.с. 11).

Таким чином, наказом Черкаського міського центру зайнятості № НТ 210126 від 26.01.2021 року було припинено реєстрацію як безробітного гр. ОСОБА_1 , в зв`язку з встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, у відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про зайнятість населення». Цього ж дня гр. ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги по безробіттю, в зв`язку з її призначенням на підставі документів, що містять неправдиві відомості у відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» центральний орган виконавчої владі: реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, територіальні органи, з метою реалізації завдань, покладених на них відповіли цього Закону та Закону України «Про зайнятість населення», взаємодіють з органами доходів і зборів, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування, державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення іншими центральними органами виконавчої влади, Державною прикордонною службою України шляхом обміну відповідною інформацією про отримані особами зареєстрованими в установленому порядку як безробітні, доходи від здійснення підприємницької діяльності, роботи за кордоном, виконання роботи за труд договором, у тому числі за сумісництвом, виконання робіт (надання послуг) цивільно-правовими угодами (договорами), ведення особистого селянського господарства, проведення інших заходів по виконанню цього Закону.

Згідно з Актом № 41 від 26.01.2021 року встановлено, що ОСОБА_1 на момент отримання статусу безробітного та в період подальшого перебування на обліку в Черкаському міської центрі зайнятості в статусі безробітного, не повідомив про факт отримання пенсії за вислугою років. Висновки: допомога по безробіттю, нарахована за період з 01.05.2020 по 23.12.2020 підлягає поверненню.

27.01.2021 року Черкаським міським центром зайнятості було видано наказ № 17 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю», згідно якого ОСОБА_1 було зобов`язано повернути кошти, виплачені йому Черкаським міським центром зайнятості як допомога по безробіттю в сумі 56210 грн. 83 коп., які є незаконно отриманими.

Відповідно до аб.5 ч.1 ст. 34 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витраченні на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Згідно п.п.2 п.1 Розділу V «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі припинення реєстрації безробітного з підстав передбачених «Порядком реєстрації перереєстрації безробітних та введення обліку осіб, які шукають роботу», що затверджений постановою КМУ № 198 від 20.03.2013 року.

Відповідно до ч.2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ч. 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року №7-1 і зареєстрованого і Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/16248 (далі - Порядок), у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Згідно п.7 вказаного Порядку Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Отже, неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною, свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 , у встановлені законодавством строки та спосіб, не повідомив Черкаський міський центр зайнятості про те, що отримує пенсію за вислугою років в період перебування на обліку як безробітний, та не мав права на виплату йому допомоги по безробіттю, що є підставою для стягнення з нього незаконно отриманої суми виплаченого забезпечення в розмірі 56210,83 грн.

Крім того, в силу дії ст. 141 ЦПК України до стягнення з відповідача підлягає розмір судових витрат, сплачених позивачем при зверненні з заявою до суду.

Разом з тим, суддя вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, в тому числі і особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю. До осіб 3 групи інвалідності, пільги щодо звільнення від сплати судового збору не застосовуються.

Тому, до стягнення з відповідача на користь позивача підлягають судові втрати в розмірі 2270,00 грн.

Керуючись ст.6, 12, 13, 18, 263, 265, 268, 274, 279 ЦПК України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття», суд -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) на користь Черкаського міського центру зайнятості (код 21367756, м. Черкаси, вул. Гоголя, 330) кошти в сумі 56210 грн. 82коп., а також судовий збір в сумі 2270 грн., а всього - 58480 грн. 82коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через суд першої інстанції до Черкаського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст виготовлений 27.09.2021.

Головуючий: Н. М. Кондрацька