Справа № 453/1377/21
№ провадження 2-з/453/29/21
У Х В А Л А
про забезпечення позову
30 вересня 2021 року Сколівський районний суд Львівської області у складі:
головуючого судді Брони А.Л.,
секретаря судового засідання Бендеш А.І.,
без учасників справи,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Сколе Львівської області заяву Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про забезпечення позову у цивільній справі № 453/1377/21 за позовом Славської селищної ради Стрийського району Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , за участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Сколівської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, припинення права власності,-
29.09.2021 року Славська селищна рада Стрийського району Львівської області в особі голови Беги В.М. звернулася до Сколівського районного суду Львівської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , з участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Сколівської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, припинення права власності.
Одночасно з позовною заявою Славською селищною радою Стрийського району Львівської області було подано заяву про забезпечення позову, в якій просить вжити заходи забезпечення позову, а саме:
Заява про забезпечення позову обгрунтована тим, що дії Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо видачі спірних наказів порушують:
1)вимоги указу Президента України від 15.10.2020 року № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин»;
2)розпорядження Кабінету Міністрів України №60-р від 31.01.2018 року щодо обов`язкового погодження ОТГ будь-яких дій Держгеокадастру щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення в межах ОТГ до їх передачі із державної у комунальну власність;
3)вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» щодо передачі у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, щодо яких надано дозволи на розроблення документації із землеустрою, у разі, коли до 15 грудня 2020 р. документацію із землеустрою не подано на затвердження до територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру відповідно до статті 117 Земельного кодексу України;
4)Вимоги Інструкції з діловодства у Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру (затв. Наказом Держгеокадастру №123 від 3 серпня 2018 року) щодо порядку реєстрації документів Держгеокадастру.
Позивач зазначає, що внаслідок протиправних дій Головного управління Держгеокадастру у Львівській області він не отримав у комунальну власність земельні ділянки загальною площею 5,14 га.
Позивач посилається на ту обставину, що головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області було неправомірно не передано Славській ОТГ земельну ділянку сільськогосподарського призначення «загальні ділянки» площею 5,14 га, що повинні були перейти у комунальну власність Славської ОТГ. Також позивач вказує, що у нього наявний майновий охоронюваний законом інтерес на отримання спірних земельних ділянок загальною площею 5,14 га у власність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», який у відповідності до ст. ст. 2, 4, 5 ЦПК України та ст. ст. 3, 15, 16 ЦК України підлягає судовому захисту.
З метою судового захисту свого порушеного права Славська селищна рада була вимушена звернутися до Сколівського районного суду Львівської області із відповідним позовом та заявою про забезпечення позову.
Головне управління Держгеокадастру у Львівській області відповідно до своїх шести наказів № 1830-УБД, № 1835-УБД, № 1834-УБД, № 1831-УБД, № 1836-УБД, 1838-УБД (усі від 07.06.2021 року) відмовило фізичним особам у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні земельної ділянки у власність з таких підстав: у зв`язку з набранням чинності окремих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" №1423-IX від 28.04.2021 в частині переходу повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів до територіальних громад сіл, селищ, міст.
Однак, в подальшому, незважаючи на накази Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки, фізичні особи (Відповідач-2, 3, 4, 5, 6, 7) зареєстрували право власності на відповідні земельні ділянки.
При цьому підставою для реєстрація права власності на кожну із ділянок вказано наказ Держгеокадастру у Львівській області серія та номер: б/н, тобто, наказ Держгеокадастру у Львівській області, що не містить ні дати, ні номеру (індексу).
Здійснення відповідачами чи іншими особами дій щодо подальшого відчуження, поділу, об`єднання чи будь-якого іншого розпорядження зазначеними земельними ділянками призведе до істотного утруднення або неможливості поновлення порушеного права Славської селищної ради та Славської об`єднаної територіальної громади на набуття їх у комунальну власність у випадку задоволення позовних вимог.
В порядку ч. 1 ст. 153 ЦПК України сторони в судове засідання не викликалися.
Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши подану заяву та наявні матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 149 ЦПК України, забезпечення позову допускається, як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Згідно з ч. 1, ч. 7 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.
Одним із критеріїв обґрунтованості заяви є наявність причинного зв`язку між конкретним видом забезпечення позову, про який йдеться у відповідній заяві, та наслідком у формі потенційної загрози виконанню.
Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має врахувати наскільки конкретний захід, який пропонується вжити, пов`язаний з предметом позову, наскільки він співрозмірний позовній вимозі, і яким чином цей захід фактично реалізує мету його вжиття.
Відповідно до правового висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові № 6-605цс16 від 25 травня 2016 року, винесеної за результатами перегляду рішення апеляційного суду м. Києва та ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, забезпечення позову по суті це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).
які на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру зареєстровані за відповідачами у справі, то суд дійшов висновку про наявність підстав для вжиття заходів його забезпечення шляхом заборони відповідачам вчиняти певні дії та шляхом накладення арешту на вказані земельні ділянки.
Відповідно до Постанови Пленуму ВСУ від 22.12.2006 року № 9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», під забезпеченням позову слід розуміти сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог.
Пунктом четвертим Постанови передбачено, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.
Як зазначено у Постанові судової палати у цивільних справах ВСУ від 25.05.2016 року, метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне і ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі, задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.
Згідно ч. 3 ст. 154 ЦПК України, суд зобов`язаний застосовувати зустрічне забезпечення, якщо: 1) позивач не має зареєстрованого в установленому законом порядку місця проживання (перебування) чи місцезнаходження на території України та майна, що знаходиться на території України, в розмірі, достатньому для відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, у випадку відмови у позові; або 2) суду надані докази того, що майновий стан позивача або його дії щодо відчуження майна чи інші дії можуть ускладнити або зробити неможливим виконання рішення суду про відшкодування збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, у випадку відмови у позові.
Підстав для застосування зустрічного забезпечення відповідно до ст. 154 ЦПК України не встановлено.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 149-153, 247, 272, 353, пп. 15.5 п. 15 Розділу XIII Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Заяву Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про забезпечення позову у цивільній справі №453/1377/21 позовом Славської селищної ради Стрийського району Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , з участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Сколівської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, припинення права власності задовольнити частково.
Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Ухвала про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення такої. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Сколівський районний суд Львівської області.

Позивач: Славська селищна рада Стрийського району Львівської області (місце реєстрації: 82660, Львівська обл., Сколівський район, смт. Славське, вул. В. Івасюка, 24, ).

Відповідачі:

Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (місце реєстрації: 79019, м. Львів, пр-т В`ячеслава Чорновола, 4, );

ОСОБА_1 (місце реєстрації невідоме, РНОКПП невідомий);

ОСОБА_2 (місце реєстрації невідоме, РНОКПП невідомий);

ОСОБА_3 (місце реєстрації невідоме, РНОКПП невідомий);

ОСОБА_4 (місце реєстрації невідоме, РНОКПП невідомий);

ОСОБА_5 (місце реєстрації невідоме, РНОКПП невідомий);

Треті особи:

Державний кадастровий реєстратор відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (місце реєстрації: 82600, Львівська обл., м. Сколе, вул. Стрийська, 30а);

Сколівська районна державна адміністрація (місце реєстрації: Львівська обл., м. Сколе, майдан Незалежності, 1, ).

Суддя