Провадження № 22-ц/812/1495/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2021 року м. Миколаїв

справа № 484/4138/20

Миколаївський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого Тищук Н. О.,

суддів Лівінського І. В., Шаманської Н.О.,

із секретарем Колосовою О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут»

на рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області, ухвалене 02 червня 2021 року суддею Медведєвою Н.А., в приміщенні цього ж суду, (повне рішення складено 07 червня 2021 року), у цивільній справі за позовом

ОСОБА_1 до

Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області (далі - УПСЗН), товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут», акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,

У С Т А Н О В И В:

У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до УПСЗН Первомайської міськради Миколаївської області, ТОВ «Миколаївгаз Збут» про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди.

Позивач зазначав, що є військовослужбовцем у відставці, має статус інваліда війни ІІ групи. Згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до 2019 року УПСЗН Первомайської міськради компенсовувало його витрати на житлово-комунальні послуги. Пізніше через неправомірні дії УПСЗН виникла заборгованість у розмірі 3 584, 84 грн., яку ТОВ «Миколаївгаз Збут» безпідставно списало з його компенсаційного рахунку в АТ «Ощадбанк». Крім цього з 2019 року йому безпідставно нараховують плату за транспортування газу, без урахування кількості спожитого газу, чим порушується договір на поставку газу в частині ведення обліку.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просив визнати неправомірними дії відповідачів по заволодінню коштами, що належать йому як компенсація витрат на житлово-комунальні послуги та просив стягнути їх з ТОВ «Миколаївгаз Збут» у розмірі 3 548,84 грн. та 109 850грн. на відшкодування моральної шкоди. З УПСЗН просив стягнути 109 850грн. на відшкодування моральної шкоди.

УПСЗН позов не визнало, посилаючись на те, що їхні дії відповідали Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затверджених Постановою КМУ від 17 квітня 2019 року № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі».

ТОВ «Миколаївгаз Збут» позов не визнало, пославшись на те, що не є належним відповідачем у справі оскільки заборгованість за надані послуги у ОСОБА_1 виникла до 2015 року, отже відповідачем у справі має бути АТ «ОГС «Миколаївгаз», який на той час надавав послуги з газопостачання.

Ухвалою від 19 квітня 2021 року Первомайський міськрайонний суду Миколаївської області залучив до участі у справі в якості співвідповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз».

АТ ""Миколаївгаз" у наданому відзиві у задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на те, що розрахунок сум, які підлягають сплаті за спожитий газ є компетенцією ТОВ «Миколаївгаз Збут», який і має відповідати за позовом.

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 02 червня 2021 року позов задоволено частково, визнано неправомірними дії ТОВ «Миколаївгаз Збут» з отримання з належного ОСОБА_1 рахунку для виплат пільг в АТ «Ощадбанк» 3 263, 96 грн. заборгованості. Стягнуто цю суму з ТОВ «Миколаївгаз Збут» на користь ОСОБА_1 . Також з ТОВ «Миколаївгаз Збут» на користь ОСОБА_1 стягнуто 1 000 грн. на відшкодування моральної шкоди та на користь держави 1 681 грн. судового збору.

В апеляційній скарзі ТОВ «Миколаївгаз Збут» просило рішення скасувати та у задоволенні позовних вимог до них відмовити у повному обсязі. Посилалося на те, що спірні правовідносини виникли за період, який передував 2019 року, коли послуги з газопостачання надавались акціонерним товариством «Миколаївгаз». Крім цього з 2019 року, коли позивач почав отримувати пільгу у готівковій формі, він неналежно виконував свої зобов`язання та оплачував послугу з газопостачання не у повному обсязі, у зв`язку з цим виникла заборгованість. Також вказувало на безпідставне стягнення 3 263, 96 грн. з ТОВ «Миколаївгаз Збут» оскільки ці кошти були направлені за цільовим призначенням - на погашення заборгованості позивача. У задоволенні позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди також просило відмовити, посилаючись на її необґрунтованість та недоведеність.

У поданому відзиві ОСОБА_1 вважав апеляційну скаргу необґрунтованою та наполягав на відсутності у нього заборгованості за надані послуги газопостачання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи безстроково (а.с. 7).

Вказана обставина надає позивачу пільги та право отримувати компенсаційні виплати на оплату житлово-комунальних послуг. Порядок та механізм надання компенсаційних виплат регулюється Постановою КМУ від 17 квітня 2019 року №373 «Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» (далі - Порядок) та ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно пункту 1 Порядку визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам.

Згідно пункту 7 Порядку, виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору.

Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення надають щомісяця до 27 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці, у яких зазначається форма отримання пільги, та дані про облікові записи пільговиків, що ведуться АТ "Ощадбанк" відповідно до пункту 9 цього Порядку.

Управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг надають до 1 жовтня та 1 травня структурним підрозділам з питань соціального захисту населення інформацію про суму простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), строк позовної давності якої не минув, щодо пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі.

У разі отримання від управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг інформації про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), строк позовної давності якої не минув, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі, виплата пільги з наступного опалювального (неопалювального) сезону здійснюється у грошовій безготівковій формі.

На підставі ліцензії №1228 від 09.04.2015 року НКРЕКП, АТ «Миколаїв газ» здійснює діяльність розподілу природного газу. Отже АТ «Миколаївгаз», є оператором газорозподільної системи.

Відповідно глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, визначено, що визначення фактичного об`єму споживання природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. Періодом, за який по об`єкту побутового споживача визначається об`єм та обсяг спожитого природного газу, є календарний місяць.

Крім того, згідно п.4 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця, станом на 1 число місяця знімати фактичні показники лічильника газу та протягом 5 діб надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

Визначені за умовами вимог Кодексу та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Розбіжності у частині визначення об`єму або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовується договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого газу встановлюється відповідно до даних оператора ГРМ.

Таким чином, всі нарахування за спожитий природний газ здійснюються згідно обсягів, наданих Оператором ГРМ (АТ «Миколаївгаз»). ТОВ «Миколаївгаз Збут» здійснює нарахування відповідно даних про фактичний обсяг спожитого газу за кожним споживачем, наданих газорозподільним підприємством - АТ «Миколаївгаз».

У відповідності до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2500, постачальник зобов`язується постачати природний газ споживачу в необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язується своєчасно сплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором.

Отримання пільгових коштів не позбавляло позивача обов`язку сплачувати фактичну вартість отриманої послуги.

Однак позивач виконував свої обов`язки недобросовісно, оплату за спожитий природний газ здійснював не в повному обсязі, що призвело до виникнення заборгованості.

З виписки з особового рахунку вбачається, що станом на 01 травня 2020 року, у позивача існувала заборгованість, яка була прострочена понад три місяці. Даний факт не заперечується самим позивачем.

Листом від 29 квітня 2020 року ТОВ "Миколаївгаз Збут" надав УСЗН список пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі, які мають заборгованість понад два місяця з оплати комунальних послуг, сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, серед них зазначений ОСОБА_1 із заборгованістю 678, 65 грн. (а.с. 103).

Листом від 20 травня 2020 року ТОВ "Миколаївгаз Збут" надав УСЗН список пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі, які мають заборгованість понад три місяця з оплати комунальних послуг, сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, де також зазначений ОСОБА_1 із заборгованістю 3 229, 07грн.

На підставі цих листів УСЗН перевело позивача на отримання пільги у безготівковій формі з 01 травня 2020 року по 01 жовтня 2020 року, що відповідає правилам пункту 7 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі.

У відповідності до пункту 2 Порядку, головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Відповідно до пункту 9 Порядку, АТ "Ощадбанк" здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ "Ощадбанк" (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг.

Отже, на виконання зазначеного, АТ «Ощадбанк» правомірно перераховувало кошти, виділені пільговику, на адресу постачальника (виконавця) комунальних послуг - ТОВ «Миколаївгаз Збут».

З травня 2020 року шляхом зарахування пільгових коштів в рахунок погашення боргу, заборгованість станом на жовтень 2020 року була погашена.

Отже, можна дійти висновку, що компенсаційні кошти ОСОБА_1 були направлені та використані саме за призначенням, в рахунок сплати послуг з газопостачання.

Грошові кошти у безготівковій формі, які надходили на компенсаційний рахунок ОСОБА_1 у 2020 році, спрямовувались на погашення поточної заборгованості з газопостачання, яка мала місце саме у тому періоді, на який були направлені компенсаційні кошти. Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав вважати дії ТОВ «Миколаївгаз Збут» такими, що направлені на незаконне заволодіння компенсаційними коштами ОСОБА_1 , які знаходились на рахунку в АТ «Ощадбанк».

За такого вимога ОСОБА_1 про стягнення цих коштів не може бути задоволена.

Доводи позивач ОСОБА_1 про те, що кошти, які були сплачені ним особисто, на погашення поточної заборгованості з газопостачання, спрямовувались на погашення заборгованості, яка виникла у нього з 2013 року, правового значення не мають оскільки вимоги про повернення саме цих коштів позовна заява не містить.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи та призводять до неправильного застосування норм матеріального права, то рішення підлягає скасуванню, на підставі пунктів 3, 4 частини 1 статті 376 ЦПК України, з ухваленням по справі нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Згідно зі статтею 141 ЦПК між сторонами підлягають розподіленню судові витрати, сплачені позивачем при подачі позовної заяви та при подачі сторонами апеляційних скарг.

Згідно частини 6 статті 141ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки позивач є інвалідом ІІ групи, необхідно компенсувати ТОВ «Миколаївгаз Збут» за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України 3405 грн. судового збору, сплаченого за подання апеляційної скарги.

Керуючись статтями 367, 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут» задовольнити.

Рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 02 червня 2021 року скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут», акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України товариству з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут» 3 405 грн. судового збору, сплаченого за подання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, але за наявності підстав, передбачених статтею 389 ЦПК, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий Н.О.Тищук

Судді: І.В.Лівінський

Н.О.Шаманська

---------------------------------

Повну постанову складено 4 жовтня 2021 року