ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/7829/21 Справа № 189/1061/20 Суддя у 1-й інстанції - Степанова О. С. Доповідач - Макаров М. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2021 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду в складі:

головуючого - судді Макарова М.О.

суддів - Демченко Е.Л., Куценко Т.Р.

розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи в письмовому провадженні у м. Дніпрі цивільну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 26 травня 2021 року по справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу,-

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2020 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

Позов мотивований тим, що відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз», на теперішній час АТ «Дніпропетровськгаз», відповідно до ліцензії, об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, 21 вересня 2017 року за адресою проживання відповідача представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» при перевірці дотримання вимог Кодексу ГРС встановлено, «наявність прихованого несанкціонованого газопроводу (врізана перемичка перед ПЛГ між трубами -ду). Про фіксування цього факту в присутності споживача був складений акт про порушення №255а. Оскільки ОСОБА_1 відмовився від підпису вказаного вище акту про порушення, останній був підписаний представниками Оператора ГРМ та депутатом Покровської селищної ради Проценко С.М.

Згідно п. 4 гл.5 р.11 у разі відмови споживача від підписання акту про порушення, він вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа за умови посвідчення цієї особи. На виконання вимоги Кодексу ГРС ПАТ «Дніпропетровськгаз» було направлено на адресу відповідача акт про порушення від 21 вересня 2017 року Пунктом 5 гл. 5 р.11 Кодексу ГРС передбачено право споживача та представників Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акту про порушення здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. 21 вересня 2017 року при складанні акту про порушення відносно ОСОБА_1 представниками Оператора ГРМ здійснювалася фото- та відео- фіксація виявленого порушення, саме наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, що саме і вбачається з вказаних фотокарток та відео, які додаються.

Отже, з огляду на викладене вище, акт про порушення складено з дотриманням вимог Кодексу газорозподільних систем. Кодекс ГРС, затверджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 містить лише одну підставу визнання акту про порушення недійсним, а саме у разі відмови споживана підписувати акт та відсутності підпису представника оператора ГРМ та/або незаінтересованої особи (п.4 гл.5 p.XI Кодексу ГРС). На підставі вищевикладеного прийнято рішення про задоволення акта про порушення та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв Відповідача за період з 21 вересня 2015 року по 31 серпня 2017 року та визначено об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 2257,50 м. куб. Його вартість склала 117530,05 грн. Рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27 вересня 2017 року відповідач власноручно отримав 05 жовтня 2017 року, про що свідчить поштове рекомендоване повідомлення. Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 25 вересня 2017 року за №05.2Но-465-0917. Сума нарахування збитків за період з 21 вересня 2015 року по 31 серпня 2017 року складає: 117 530,05 грн. На момент подачі позовної заяви договір про реструктуризацію існуючого боргу не укладено. В зв`язку з чим, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Дніпропетровськгаз» заборгованість за необлікований (донарахований) об`єму природного газу в розмірі 117 530,05 грн. та судовий збір в розмірі 2102,00 грн.

Рішенням Покровського районного суду Дніпропетровської області від 26 травня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що позивачем не доведено та не підтверджено існування у ОСОБА_1 заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 117530,05 грн., в зв`язку з чим, відсутні підстави для задоволення позову АТ «Дніпропетровськгаз».

В апеляційній скарзі АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції не повно з`ясував усі фактичні обставини справи та не дослідив і не надав належної оцінки наявним матеріалах справи доказам, не сприяв повному, об`єктивному та неупередженому її розгляду, а тому рішення суду не відповідає фактичним обставинам справи, є незаконним та необґрунтованим.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 274 ЦПК України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.

Згідно з ч. 13 ст.7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Отже, враховуючи викладене апеляційна скарга Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 26 травня 2021 року підлягає розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи та без їх виклику як малозначна.

Так, судом встановлено, що відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз», на теперішній час АТ «Дніпропетровськгаз», відповідно до ліцензії, об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з матеріалів справи, 21 вересня 2017 року працівниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» було проведено перевірку дотримання вимог ГРС за адресою: АДРЕСА_1 , у домоволодінні відповідача та складено Акт № 255а про порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу (врізана перемичка ПЛГ між трубами газопроводу), що є підставою для припинення газопостачання та відшкодування завданих збитків (а.с.15).

Згідно копії протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільчих систем №255а від 27 вересня 2017 року прийнято рішення про задоволення акта про порушення та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв ОСОБА_1 за період з 21 вересня 2015 року по 31 серпня 2017 року та визначено об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 2257,50 м. куб. Його вартість склала 117530,05 грн. (а.с.17,18,19).

Таким чином, позивач посилається на підставу стягнення з ОСОБА_1 на користь АТ «Дніпропетровськгаз» заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 117530,05 грн. - порушення відповідачем дотримання вимог Кодексу ГРС (наявність прихованого несанкціонованого газопроводу (врізана перемичка перед ПЛГ між трубами -ду), що має своє відображення в Акті про порушення №255а.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, районний суд виходив з того, що рішенням Покровського районного суду Дніпропетровської області від 04 грудня 2020 року по справі №189/1518/17 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про визнання неправомірними рішення засідання комісії Павлоградського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільчих систем та скасування рішення комісії, визнання неправомірними дії Павлоградського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» по відключенню від газопостачання домоволодіння та зобов`язання підключити домоволодіння до постачання газу за кошти ПАТ «Дніпропетровськгаз», скасовано рішення комісії Павлоградського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільчих систем від 27 вересня 2017 року, оформлене протоколом №255а, яким ОСОБА_1 нараховані об`єми природнього газу згідно акту про порушення №255а від 21 вересня 2017 року за наявність несанкціонованого газопроводу та донараховано за об`єми природнього газу, сума якого складає 117 530,05 грн.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 21 квітня 2021 року рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 04 грудня 2020 року по справі №189/1518/17 - залишено без змін.

Таким чином, позивачем не доведено та не підтверджено існування у ОСОБА_1 заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 117530,05 грн., в зв`язку з чим, відсутні підстави для задоволення позову АТ «Дніпропетровськгаз».

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за №1379/27824 (далі - Кодекс ГРС).

Відповідно п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»: оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; Кодекс газотранспортної системи, кодекс газорозподільних систем, кодекс газосховища, кодекс установки LNG - правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG, що затверджуються Регулятором.

Відповідно до п. 1 статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та Іншими актами законодавства.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.12 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ, якісні характеристики якого визначено стандартами, в обсязі та порядку, передбачених договором, а споживач зобов`язується сплачувати вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 р. № 2496 та реєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827.

Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу ( надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газ, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

У відповідності до п. 1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» І Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договором (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно п. 11 розділу ІІІ Правил постачання, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обов`язками, яка встановлюється відповідно до законодавства.

Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильники газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору.

В розділі ІІІ Правил постачання вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу відповідач зобов`язаний виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов`язків.

Пунктом 2.3. Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС.

Згідно п. З глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРС власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема Правил безпеки системи газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованими в міністерстві юстиції України 08 червня2015 року за № 674/27119.

Доводи апеляційної скарги про те, що наслідком задоволення акту про порушення є складання акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості є єдиним документом, який передбачений Кодексом ГРС, та саме цей документ безпосередньо стосується прав та обов`язків споживача природного газу, проте позивачем акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу від 27 вересня 2017 року відповідачем не оскаржувався та судом не скасовано, колегія суддів не може прийняти до уваги, оскільки рішенням Покровського районного суду Дніпропетровської області від 04 грудня 2020 року по справі №189/1518/17, яке залишено без змін Постановою Дніпровського апеляційного суду від 21 квітня 2021 року встановлено, що акт №255а від 21 вересня 2017 року складений з порушенням закону і не є дійсним згідно вимог пункту 4 Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ. Враховуючи те, що акт №255а від 21 вересня 2017 року недійсний, як такий, що складений з порушенням, відповідно комісія 27 вересня 2017 року прийняла рішення про нарахування об`ємів природного газу, сума якого складає 117 530,05 грн., на підставі недійсного акту.

Так, ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки рішенням Покровського районного суду Дніпропетровської області від 04 грудня 2020 року по справі №189/1518/17, яке залишено без змін Постановою Дніпровського апеляційного суду від 21 квітня 2021 року встановлено недійсність акту та як наслідок скасовано рішення комісії Павлоградського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільчих систем від 27 вересня 2017 року, оформлене протоколом №255а, яким ОСОБА_1 нараховані об`єми природного газу згідно акту про порушення №255а від 21 вересня 2017 року за наявність несанкціонованого газопроводу та донараховано за об`єми природного газу, сума якого складає 117 530,05 грн, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову, з висновком якого погоджується й апеляційний суд.

Приведені в апеляційній скарзі доводи апелянтом не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду по їх переоцінці та особистого тлумачення апелянтом норм процесуального закону.

Відповідно до вимог ст. 89 ЦПК України оцінка доказів є виключною компетенцією суду, переоцінка доказів діючим законодавством не передбачена.

Крім цього, зазначене також узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини, відповідно до якої пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматися як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» від 18 липня 2006 року).

Суд з дотриманням приписів процесуального законодавства правильно і повно встановив фактичні обставини справи, правильно визначив правовідносини сторін, які виникли із встановлених ним обставин, правові норми що підлягають застосуванню до цих правовідносин та вирішив спір відповідно до закону.

Враховуючи зазначене, відповідно до ст. 375 ЦПК України апеляційна скарга позивача підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 259, 367, 374, 375 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз»- залишити без задоволення.

Рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 26 травня 2021 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у випадках передбачених пунктом 2 частини 3 статті 389 ЦПК України.

Головуючий суддя М.О. Макаров

Судді Е.Л. Демченко

Т.Р. Куценко