Справа № 930/2244/21
Провадження №2-о/930/118/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2021 року м. Немирів

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Царапора О.П. розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про встановлення факту постійного догляду за пенсіонером,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення факту постійного догляду за пенсіонером, а саме просить суд встановити факт догляду за пристарілою особою ОСОБА_2 , 1910 року народження за період з 01.05.1999 року по 28.11.2002 року

Встановлення даного факту заявниці необхідно для зарахування страхового стажу в період з 01.05.1999 року по 28.11.2002 року та призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»

Свої вимоги вважає обґрунтованими, що підтверджується відповідними доказами, а саме довідкою виданою Управлянням соціального захисту населення Немирівської РДА № 1154 від 14.11.2019 року, довідкою № 413 від 29.04.3030 року видану виконавчим комітетом Муховецької сільської ради Немирівського району,актом обстеження фактичних обставин здійснення догляду від 29.04.2021 року

Як зазначає заявниця ОСОБА_1 , що вона зверталася до Головного Управління пенсійного фонду України у Вінницькій області для реалізації свого права на призначення пенсії зі всіма належними документами, які були у неї у наявності за виключенням медичного висновку згідно з яким підтверджувався б факт її догляду за ОСОБА_2 , а також потребу останньої у сторонній допомозі, однак отримала письмову відмову у формі повідомлення.

За таких обставин заявниця вважає , що її право порушене та підлягає судовому захисту.

Перевіривши заяву та додані до неї документи, суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 10 Порядку №637, станом до 31.12.2003 року час догляду за інвалідом 1 групи, дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, встановлюється на підставі: Акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду; Документів, що засвідчують перебування на інвалідності (для інваліді 1 групи і дітей інвалідів) і вік (для престарілих і дітей інвалідів). Законодавство України передбачає оформлення постійного догляду з відповідними соціальними виплатами на догляд за такими категоріями осіб, що потребують догляду. Компенсація призначається і виплачується місцевими органами з питань соціального захисту населення за місцем проживання, перебування особи, якій надаються соціальні послуги, з дня подання особою, яка надає соціальні послуги, та особою, яка їх потребує, заяв разом з усіма необхідними документами.

Відповідно до пункту 26 Порядку № 637 у судовому порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Таким чином, встановлення факту наявності трудового стажу для призначення пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення вказаного органу щодо її призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку. Заяви про встановлення фактів трудового стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства.

З урахуванням наведеного питання встановлення факту наявності трудового стажу не підлягає судовому розгляду, а повинне вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури.

Встановлення факту наявності трудового стажу відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів затвердженого Постановою від 12 серпня 1993 р. N 637 , здійснюється органами Пенсійного фонду України, а не у судовому порядку.

У судовому порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Встановлення факту наявності трудового стажу для призначення пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення вказаного органу щодо її призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Вказана позиція узгоджується з постановою Верховного Суду у справі №347/576/18 від 10.06.2020 року

Заяви про встановлення фактів трудового стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Враховуючи діючий порядок, у разі незгоди з прийнятим рішенням органу, який призначає пенсії, особа має право на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини другої статті 124 Конституції України особа має право звернутися за захистом свого права до суду, але не з заявою про встановлення факту постійного догляду за пенсіонером з метою зарахування стажу роботи, що у подальшому дає право для призначення пенсії, а оскарженням рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

Такий висновок сформульований у постанові Верховного Суду від 08 жовтня 2018 року у справі №706/1637/16-ц.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також, що у даному випадку встановлення факту необхідно заявнику для реалізації свого права на призначення пенсії за віком, з врахуванням вказаного страхового (трудового) стажу, тобто у даному випадку вбачається спір про право, тому у відкритті провадження слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 186, 260-261, 294, 315, 353 ЦПК України, судя, -

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про встановлення постійного факту догляду за пенсіонером, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається учасниками справи через Немирівський районний суд Вінницької області протягом 15 днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О.П. Царапора