Справа № 428/7061/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Корнєвої Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сєвєродонецьку цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні, заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, -

ВСТАНОВИВ:

1. Позиції учасників справи, процесуальні дії

1.1. ОСОБА_1 звернулася до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, посилаючись на наступне.

Заявник перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 з 18.12.1976. Вони проживали разом та вели спільне господарство за адресою: АДРЕСА_1 . Її чоловік помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . За час свого життя він отримував пенсію значно вищу за неї, тобто фактично заявник перебувала на утриманні свого чоловіка. Після смерті чоловіка вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області із заявою для оформлення пенсії у зв`язку зі втратою годувальника, проте листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області № 2594-2575/Б-02/8-1200/21 від 13.07.2021 їй було повідомлено, що для підтвердження факту її перебування за час спільного проживання з чоловіком на його утриманні, їй необхідно надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області документ про реєстрацію місця проживання разом з годувальником за однією адресою, виданий згідно із вимогами ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», або інші документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт. Разом з тим, зазначеним листом, їй було повідомлено, що документом, який може підтвердити її спільне проживання з чоловіком та знаходження на його утриманні, може бути рішення суду про встановлення таких фактів. Вона проживає на тимчасово окупованій території України, та надати зазначені довідки, які оформлені у відповідності до законодавства України, вона не має змоги. Таким чином, з метою оформлення пенсії у зв`язку із втратою годувальника заявник звернулася до суду з даною заявою та просить встановити факт проживання однією сім`єю та перебування на утриманні померлого чоловіка ОСОБА_2 на день його смерті.

1.2. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надала до суду відзив на заяву, в якому вказала, що померлий чоловік заявника на момент смерті з травня 2018 року пенсію не отримував, що само по собі спростовує факт перебування заявниці на його утриманні. Заявник отримує пенсію в розмірі прожиткового мінімуму та не входить до кола осіб, як мають право на отримання пенсії у зв`язку із втратою годувальника. Сам по собі факт отримання заявником доходу у меншому розмірі, ніж у її померлого чоловіка, не є підставою для задоволення заяви. Доказів про те, що чоловік заявника надавав їй допомогу, яка була для неї постійним і основним джерелом засобів до існування, до суду не надано. Головне управління просить відмовити у задоволенні заявлених вимог.

1.3. У відповіді на відзив заявник вказала, що сам по собі факт отримання пенсії, яка забезпечує прожитковий мінімум, не має правового значення для вирішення справи щодо встановлення факту утримання годувальником, що підтверджується практикою Верховного Суду. Крім того, її чоловік з 01.05.2018, тобто за час свого життя, поновив виплату пенсії.

1.4. В судовому засіданні заявник присутня не була, у заяві про встановлення юридичного факту просила розглядати справу без її участі.

В судовому засіданні представник заінтересованої особи присутня не була, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином. У відзиві представник заінтересованої особи просила розглядати справу без її участі.

2. Обставини справи, зміст спірних правовідносин

2.1. Згідно копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 , виданого 18.12.1976 залом одружень м. Красноярськ, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 одружились 18.12.1976, про що зроблено відповідний запис № 3450. Прізвище дружини після укладення шлюбу ОСОБА_4 .

Відповідно до копії довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру № від 02.01.2020, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрована з 09.12.1987 за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно із копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області 09.09.1997, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , був зареєстрований з 26.10.1989 за адресою: АДРЕСА_1 .

З копії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 919-30385 від 10.09.2018, вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка постійно проживала за адресою: АДРЕСА_1 , перемістилася з тимчасово окупованої території та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

2.2. Відповідно до копії довідки № 281, виданої 28.09.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, ОСОБА_2 , який проживав за адресою: АДРЕСА_2 , знаходився на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області та отримував пенсію, розмір якої за період з травня по грудень 2018 року склав 4877,51 грн. щомісяця. При цьому, згідно цієї довідки на картковий рахунок ОСОБА_5 була нарахована лише пенсія за грудень 2021 року в сумі 4877,51 грн.

Згідно інформаційного листа начальника управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 21.09.2021 № 1200-0213-7/38262, який було надано на виконання ухвали суду, ОСОБА_2 пенсію за життя отримував по 30.04.2018 включно та за грудень 2018 року на рахунок у банківській установі. Пенсію за період з 01.05.2018 по 30.11.2018 виплачено ОСОБА_1 23.10.2019 готівкою на руки у відділенні поштового зв`язку як недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 .

Згідно довідки про доходи № 003018, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області та отримує пенсію за віком, розмір якої за період з листопада по грудень 2018 року не перевищував 1505,70 грн. щомісяця.

2.3. Згідно із копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого 07.03.2019 Луганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Луганськ Луганської області, Україна, про що зроблено відповідний актовий запис № 137.

Відповідно до копії листа головного управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області № 2594-2575/Б-02/8-1200/21 від 13.07.2021 заявнику повідомлено перелік документів, необхідних для переходу на пенсію у зв`язку зі втратою годувальника. Також роз`яснено, що у разі неможливості надати документ про перебування членів сім`ї на утриманні померлого годувальника, факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

Згідно копії акту про фактичне проживання з померлою особою на день її смерті № 43, виданого 22.10.2019 «Міським комунальним підприємством «Центрожилком» м. Луганськ ЛНР», за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 26.12.2018 (тобто станом на день смерті ОСОБА_2 ) фактично проживала ОСОБА_1 . Вказаний акт підписаний сусідами з квартир АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 , а також скріплений підписом і печаткою начальника вищевказаного «комунального підприємства».

3. Релевантні джерела права

3.1. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні.

3.2. Відповідно до ст. 38 Закону України «Про пенсійне забезпечення» члени сім`ї померлого вважаються такими, що були на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували яку-небудь пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Згідно із ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається, зокрема, в разі смерті пенсіонера незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

3.3. Відповідно до п.п. 9 п. 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 із змінами та доповненнями, до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника.

Згідно із п. 2.11 вищевказаного Порядку, за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки або інші документи про склад сім`ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

3.4. Згідно із ч. 2 ст. 3 Сімейного кодексу України подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік, у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

3.5. Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року, судам необхідно мати на увазі, що встановлення факту перебування особи на утриманні померлого має значення для одержання спадщини, призначення пенсії або відшкодування шкоди, якщо допомога, яка надавалась, була для заявника постійним і основним джерелом засобів до існування. Одержання заявником заробітку, пенсії, стипендії, інших доходів не є підставою для відмови у встановленні факту перебування на утриманні, коли суд встановить, що основним і постійним джерелом засобів до існування була для заявника допомога з боку особи, яка надавала йому утримання. При вирішенні заяв про встановлення факту перебування на утриманні необхідно враховувати, що за загальним правилом право на пенсію в разі смерті годувальника мають непрацездатні члени сім`ї годувальника, які були на його утриманні.

3.6. У постановах Верховного Суду від 22 жовтня 2020 року по справі № 210/343/19 та від 13 січня 2021 року по справі № 592/17552/18 вказано, що сам по собі факт отримання позивачем пенсії, який забезпечував її прожитковий мінімум, не має правового значення для вирішення справи про встановлення факту перебування на утриманні.

В постановах Верховного Суду від 13 січня 2021 року у справі № 592/17552/18, від 22 жовтня 2020 року у справі № 210/343/19, від 22 травня 2019 року у справі № 520/6518/17, від 27 червня 2018 року у справі № 210/2422/16-ц, вказано, що якщо крім допомоги, що надавалася померлим, особа мала інші джерела доходів, то судам слід встановити, чи була допомога годувальника постійним і основним джерелом засобів до існування.

Постійний характер допомоги означає, що вона була не одноразовою, а надавалася систематично, протягом певного періоду часу, померлий взяв на себе обов`язок щодо утримання цього члена сім`ї. Основне значення допомоги слід з`ясовувати шляхом порівняння розміру допомоги з боку померлого та інших доходів. Вирішення питання залежить від співвідношення розмірів допомоги та інших одержуваних доходів.

Таким чином, для встановлення факту перебування особи на утриманні померлого судам необхідно враховувати, що одержання заявником заробітку, пенсії, стипендії, інших доходів чи окреме проживання від померлого не є підставою для відмови у встановленні факту перебування на утриманні, коли суд встановить, що основним і постійним джерелом засобів до існування була для заявника допомога з боку особи, яка надавала йому утримання.

4. Оцінка доказів та аргументів сторін

4.1. Враховуючи вищевикладені письмові докази судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у зареєстровану шлюбі з 18.12.1976, разом були зареєстровані та проживали за адресою: АДРЕСА_1 , а також мали однакове місце проживання на підконтрольній українській владі території за адресою: АДРЕСА_2 . При цьому, розмір пенсії померлого ОСОБА_2 в сумі 4877,51 грн. на місяць значно перевищував розмір пенсії ОСОБА_1 в сумі 1505,70 грн. на місяць і був основним та постійним джерелом засобів до існування ОСОБА_1 , яка була непрацездатним членом сім`ї у зв`язку із досягненням пенсійного віку.

На думку суду, факт проживання подружжя разом та отримання одним із подружжя значно більшого розміру доходу (пенсії), ніж інший з подружжя, достатньою мірою підтверджує ті обставини, що постійним і основним джерелом засобів до існування того з подружжя, хто отримує менший дохід, є пенсія іншого з подружжя.

4.2. Суд враховує, що ОСОБА_2 пенсію за життя отримував по 30.04.2018 включно та за грудень 2018 року на рахунок у банківській установі, а пенсію за період з 01.05.2018 по 30.11.2018 виплачено ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 як недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 .

Разом з тим, вказана обставина не означає, що заявник не перебувала на утриманні померлого ОСОБА_2 . По-перше, до 30.04.2018 та у грудні 2018 року ОСОБА_2 виплачувалася його пенсія за час його життя, у зв`язку із чим саме ця пенсія була основним засобом до існування заявника. По-друге, виплачена після смерті годувальника недоотримана пенсія також була отримана саме заявником і склала для неї основне джерело засобів до існування. По-третє, розмір щомісячної пенсії ОСОБА_2 більше ніж в три рази перевищував розмір щомісячної пенсії заявниці, а тому навіть нерегулярне фактичне отримання пенсії ОСОБА_2 в останні місяці його життя забезпечувало заявниці основне джерело засобів до існування.

4.3. Зі змісту пояснень Головного управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області вбачається, що вказана установа вважає недоведеним факт перебування заявника на утриманні померлого чоловіка.

Пункт 2.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» прямо вказує, що у разі неможливості надати документи, які перелічені у ньому, факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

Вищевказані обставини підтверджують, що встановлення факту перебування заявника на утриманні має юридичне значення для заявника і без встановлення цього факту заявник не зможе реалізувати своє право на призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника. Після встановлення цього факту, заявник має право повторно звернутися до компетентного органу Пенсійного фонду із заявою про перехід на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, додавши до такої заяви рішення суду про встановлення відповідного факту.

Додатково суд звертає увагу на неможливість одержання заявником певних належним чином оформлених документів (довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації), або довідки органів місцевого самоврядування, або довідки про реєстрацію місця проживання разом з годувальником за однією адресою), які посвідчують факт перебування на утриманні, внаслідок проведення антитерористичної операції у місті Луганську та непідконтрольності території вказаного міста органам влади України станом на час розгляду справи. Вказана обставина також підтверджує те, що встановлення факту перебування на утриманні має юридичне значення для заявника.

Стосовно тверджень про те, що заявниця отримує пенсію, не нижчу за розмір прожиткового мінімуму, суд зазначає, що сам по собі факт отримання пенсії, який забезпечує прожитковий мінімум, не має правового значення для вирішення подібних спорів.

4.4. Системно проаналізувавши письмові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області можливо дійти висновку, що доводи заінтересованої особи стосуються виключно недоведення заявником обставин, на які вона посилається в обґрунтування заявлених вимог, що не є підтвердженням наявності спору про право.

При цьому необхідно ураховувати, що у кожному конкретному випадку в залежності від змісту правовідносин суд повинен оцінити форму вираження відповідної незгоди учасника провадження на предмет існування спору про право.

Суд зазначає, що заявник не висвловлювала незгоду або претензії стосовно незаконності дій органу Пенсійного фонду щодо переходу її на пенсію у зв`язку із втратою годувальника.

Аналогічний підхід до визначення того, чи існує між учасниками справи спір про право, застосовано Верховним Судом в постанові від 30 жовтня 2019 року по справі № 296/289/19.

4.5. Таким чином судом встановлено, що заявник постійно проживала зі своїм чоловіком та перебувала на його утриманні, у зв`язку із чим її заява про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні підлягає частковому задоволенню.

Окрема вказівка в резолютивній частині цього рішення на факт проживання заявника із чоловіком однією сім`єю не є необхідною, адже достатнім та ефективним способом захисту прав заявника в даному випадку згідно і п. 2.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є встановлення факту перебування на утриманні.

5. Розподіл судових витрат

5.1. Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення в порядку окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

На підставі ч. 7 ст. 294 ЦПК України суд вважає, що судові витрати, які підлягають розподілу, у цій справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 294, 315, 319, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні задовольнити частково.

Встановити факт перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання в якості внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ) на утриманні її чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до 26 грудня 2018 року включно.

Відмовити у задоволенні іншої частини заявлених вимог.

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017) рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Сєвєродонецький міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.Б. Баронін