Справа № 419/1381/21
Провадження № 2/419/280/2021
14 вересня 2021 року Новоайдарський районний суд Луганської області
в складі: головуючого судді - Іванової О. М.,
при секретарі - Лободюк О. О.,
за участю: прокурора - Помазан Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Новоайдар Луганської області позовну заяву заступника керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області Чуднова М.І. в інтересах держави в особі Щастинської районної державної адміністрації Луганської області, Новоайдарської селищної ради Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати, розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку, -
Заступник керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області Чуднов М.І. звернувся до Новоайдарського районного суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Щастинської районної державної адміністрації Луганської області, Новоайдарської селищної ради Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати, розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що на підставі розпорядження голови Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області від 28.07.2008 р. № 263 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування кафе-магазину, розташованої за межами населеного пункту на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоохтирській сільській раді Новоайдарського району Луганської області.
Зазначеним розпорядженням передано в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,40 га для будівництва та обслуговування кафе-магазину терміном на 49 років за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення запасу, розташованих за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Новоохтирській сільській раді Новоайдарського району Луганської області. На виконання розпорядження голови Новоайдарської районної державної адміністрації від 28.07.2008 р. № 263, між Новоайдарською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 10.11.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки, на підставі якого ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Новоохтирській сільській раді Новоайдарського району Луганської області.
Відповідно до змісту укладеного договору, в оренду передається земельна ділянка площею 0,40 га. На земельній ділянці не знаходяться об`єкти нерухомого майна та інші об`єкти інфраструктури. Встановлена нормативно грошова оцінка земельної ділянки до вводу в експлуатацію магазина-кафе.
Відповідно до п. 3.1 укладеного Договору оренди земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування кафе-магазину. Пунктом 3.2 Договору визначено цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення державної власності. Відповідно до п. 3.3 Договору умовами збереження стану об`єкту оренди є дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил. Згідно з п. 4.1 Договір оренди укладено строком на 49 років. Договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації. Розділом 5 Договору встановлено орендну плату, умови та порядок її внесення.
Пунктом 5.1 встановлено, що орендна плата встановлюється з розрахунку 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації, що становить 2116,86 гривень. Коефіцієнт індексації щорічно розраховується відповідно до Постанови КМУ від 12.05.2000 р. № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель». У разі зміни коефіцієнта розмір орендної плати розраховується та сплачується з урахуванням діючого коефіцієнта на момент сплати орендної плати. Відповідно до п. 5.3 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі рівними частинами за період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області.
Розділом 8 Договору визначено права та обов`язки його сторін. Так, відповідно до п. 8.1.1 Договору, орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Пунктом 8.1.2 Договору визначено, що при простроченні орендарем внесення орендної плати більше ніж на три місяці, невиконання ним інших умов Договору, розірвати його в односторонньому порядку, попередивши орендаря письмово за один місяць. Пунктом 8.4.4 укладеного Договору встановлено, що до обов`язків орендаря входить своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату за умовами цього Договору.
Після розірвання з будь-яких підстав цього Договору, орендар зобов`язаний протягом 10 днів повернути земельну ділянку в стані, не гіршому, ніж вона перебувала при її отриманні в оренду. Договором визначено, що у 5-денний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, орендар зобов`язаний надати його копію до податкової служби та до відповідної селищної ради. Розділом 10 Договору оренди передбачено відповідальність сторін за невиконання або за неналежне виконання умов Договору. Так, за невиконання або неналежне виконання умов укладеного Договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та умов договору.
цільове призначення земельної ділянки - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення;
вид використання земельної ділянки - промисловості, комерційного використання і громадського призначення;
інформація щодо форми власності в Державному земельному кадастрі відсутня;
технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 11.11.2008 р.;
суб`єктом речового права - орендаря ОСОБА_1 :
інформація про датуг реєстрації права, номер запису про право та орган, що здійснив державну реєстрацію права в державному реєстрі прав стосовно суб`єкта права власності та суб`єкта речового права на земельну ділянку відсутні.
Орендна плата з 2008 року (початок дії договору) розрахована у сумі 2116,86 грн. Зазначена сума покладена в основу розрахунку заборгованості, яка помножена на коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки: у 2008 р. орендна плата склала 2116,86 грн; у 2009 р. орендна плата (2116,86*1,059 (коефіцієнт) = 2241,75 грн); у 2010 р. орендна плата (2241,75*1,0 (коефіцієнт) = 2241,75 грн); у 2011 р. орендна плата (2241,75*1,0 (коефіцієнт) = 2241,75 грн); у 2012 р. орендна плата (2241,75*1,0 (коефіцієнт) = 2241,75 грн); у 2013 р. орендна плата (2241,75*1,0 (коефіцієнт) = 2241,75 грн); у 2014 орендна плата (2241,75*1,249 (коефіцієнт) = 2799,95 грн.); у 2015 р. орендна плата (2799,95*1,433 (коефіцієнт) = 4012,33 грн); у 2016 р. орендна плата (4012,33*1,06 (коефіцієнт) = 4253,07 грн); у 2017 р. орендна плата (4253,07 * 1,0 (коефіцієнт) = 4253,07 грн); у 2018 р. орендна плата (4253,07 * 1,0 (коефіцієнт) = 4253,07 грн); у 2019 р. орендна плата (4253,07 * 1,0 (коефіцієнт) = 4253,07 грн); у 2020 р. орендна плата (4253,07*1,0 (коефіцієнт) = 4253,07 грн)
Також здійснено розрахунок за 2021 рік, відповідно до якого заборгованість з орендної плати складає з січня 2021 р. по травень 2021 р. (включно) 1772,10 грн (4253,07 (орендна плата за рік)*/,ії (коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки у 2021)/ на 12 місяців = 354,42 грн (орендна плата за місяць) * 5 місяців 2021 року (січень, лютий, березень, квітень, травень) = 1772,10 грн). За аналогічним принципом здійснено розрахунок заборгованості за попередні роки.
Згідно з п. 1, п. 2 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно. залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.
Питання застосування індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки врегульовано листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.01.2019 р. № 22-28-0.22-125/2-19 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель» на виконання ст. 289 Податкового кодексу України, в якому зазначено, що відповідно до п. 9 підрозділу 6 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 23.11.2018 № 2628-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів») індекс споживчих цін за 2017-2023 роки, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, застосовується із значенням 100 %. Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за 2018 рік становить 1,0. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 2014 рік - 1,249; 2015 рік - 1,433 (крім сільськогосподарських угідь); 2016 рік - для земель несільськогосподарського призначення - 1,06; 2017 рік - 1,0.
Розрахунок здійснено з 2014 року з урахуванням сплаченої відповідачем орендної плати. Загальна сума заборгованості з 2014 року до травня 2021 (включно) складає 28 469,73 грн.
Достовірно встановлено, що орендар ОСОБА_1 порушив істотні умови договору оренди земельної ділянки, що укладений між ним та Новоайдарською районною державною адміністрацією Луганської області 10.11.2008 р. Таке порушення полягає у систематичній (два та більше випадків) несплаті ним орендної плати, передбаченої Договором (Розділ 5), що підтверджується інформацією Новоайдарської селищної ради від 05.02.2021 р. № 176, Новоохтирської сільської ради № 249/20 від 21.02.2020 р., Головного управління ДПС у Луганській області №266/5/12-32-13-02-11 від 26.01.2021 р. та № 1168/5/12-32-12-03-19 від 23.02.2021 р. За інформацією Головного управління ДПС у Луганській області від 26.01.2021 р. № 266/5/12-32-13-02-11, згідно даних інформаційно-телекомунікаційної системи контролюючого органу, станом на 26.01.2021 р. за ОСОБА_1 обліковується заборгованість зі сплати орендної плати з фізичних осіб у сумі 7939,63 грн, дата виникнення заборгованості 29.08.2017 р. За інформацією Головного управління ДПС у Луганській області від 23.02.2021 р. № 1168/5/12-32-12-03-19, згідно з даними облікової картки ІТС «Податковий блок» та відомостей Новоохтирської сільської ради ОСОБА_1 (РНОКГГП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку як платник орендної плати за землю за договором оренди земельної ділянки із земель промисловості транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення державної власності від 10.11.2008 р. площею 0.4 га. укладеним з Новоайдарською районною державною адміністрацією.
Відповідно до Податкового кодексу України ОСОБА_1 пільгами щодо сплати орендної плати не користувався. Згідно з даними ІТС «Податковий блок» по фізичній особі платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по коду платежу 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» сплачено;
у 2013 році - 2070,0 грн, у тому числі: 08.04.2013 р. - 230,0 грн, 13.05.2013 р. - 230,0 грн, 28.05.2013 р. - 230,0 грн, 11.07.2013 р. - 230,0 грн, 23.07.2013 р. - 230,0 грн, 04.09.2013 р. - 230,0 грн, 03.10.2013 р. - 230,0 грн, 08.11.2013 р.- 230,0 грн, 11.12.2013 р. - 230,0 грн;
у 2014 році - 1380,0 грн, у тому числі: 08.01.2014 р. - 230,0 грн, 10.02.2014 р. - 230,0 грн, 24.02.2014 р. - 230,0 грн, 01.04.2014 р. - 230,0 грн, 12.05.2014 р.- 230,0 грн, 02.06.2014 р. - 230,0 гривень.
Остання сплата платником податків була здійснена 02.06.2014 р. у сумі 230,0 гривень. Аналізуючи інформації органу контролю та органу місцевого самоврядування, що є отримувачем орендної плати, яка входить до складу місцевих податків та зборів, в сукупності з умовами Договору оренди в частині порядку нарахування та сплати орендних платежів у грошовій формі рівними частинами за період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно, можливо зробити висновок про систематичне порушення (два і більше разів) орендарем ОСОБА_1 обов`язку щодо своєчасного внесення орендної плати, визначеного договором та вимогами законодавства у період з 02.06.2014 р. по теперішній час, що суттєво порушує інтереси держави в частині вільного розпорядження земельною ділянкою, раціонального використання за призначенням та отримання від її використання грошових надходжень до місцевого бюджету.
Головне управління ДПС у Луганській області повідомило, що відповідно до п. 38.2 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу XX Податкового кодексу України на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення проведення операції Об`єднаних сил (ООС) для платників податків, місцезнаходженням (місцем проживання) яких станом на 14.04.2014 р. була окупована територія та/або територія населених пунктів на лінії зіткнення і які станом на 01 січня 2017 не змінили своє місцезнаходження (місце проживання) із зазначених територій на іншу територію України зупиняється: нарахування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені за несвоєчасне погашення визначених станом на 14.04.2014 грошових зобов`язань; зупиняється застосування норм статей 59, 60 (в частині податкових вимог), 87-101 (розділ Погашення податкового боргу платників податків) Податкового кодексу України. Відлік строку давності, визначений ст. 102 Податкового кодексу України, зупиняється на період, протягом якого до платників податків не застосовувались заходи стягнення, передбачені ст. ст. 59, 60, 87-101 Податкового кодексу України.
З огляду на вишенаведене та те, що фактично боржник ОСОБА_1 , згідно даних контролюючого органу, проживає в с. Весела Гора Слов`яносербського району Луганської області, тобто на тимчасово окупованій території, що визнана такою відповідно до Постанови Верховної Ради України Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, Головне управління ДПС у Луганській області до орендаря ОСОБА_1 заходи стягнення, передбачені ст.ст. 59. 60, 87-101 ПК України, не застосовувало.
Статтею 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» звільнено суб`єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону - перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 ) як суб`єкт господарювання не зареєстрований.
Спірна земельна ділянка, розташована в межах населеного пункту с.Новоохтирка Новоайдарського району (Щастинського району) Луганської області, який входить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, що затверджений розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. № 1053-р, який станом 02.12.2015 р. втратив чинність, та наразі входить до відповідного Переліку, який є чинним та затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 р. № 1275-р.
Населений пункт Новоохтирка Новоайдарського району (Щастинського району) Луганської області до Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення чи населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що затверджені Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р, та є чинним на теперішній час, не входить.
Проведення операції Об`єднаних сил передбачається виконанням Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях». Початок операції Об`єднаних сил -30.04.2018 р.
Оскільки орендар ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання в розумінні ст. 128 Господарського кодексу України, то на нього не поширюються положення ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» щодо звільнення від сплати орендної плати за оренду земель державної та комунальної власності. Крім того, відповідно до інформації Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації від 11.01.2021 р. № 148, станом на 11.11.2021 р. ОСОБА_1 , ідн. НОМЕР_1 , не перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.
З вищенаведеного вбачається відсутність підстав для звільнення орендаря ОСОБА_1 , що проживає на тимчасово окупованій території України, від сплати орендної плати.
Прокурор Щастинської окружної прокуратури Луганської області Помазан Д. О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити та не заперечувала проти вирішення справи при її заочному розгляді.
Представник Новоайдарської селищної ради надав заяву про розгляд справи без участі представника, при розгляді справи покладався на розсуд суду, заперечень проти вирішення справи при її заочному розгляді не надав.
Представник Щастинської районної державної адміністрації Новоайдарської районної державної адміністрації надала заяву про розгляд справи без участі представника, при розгляді справи покладалась на розсуд суду, заперечень проти вирішення справи при її заочному розгляді не надала.
Відповідач - ОСОБА_1 відзиву на позов не надав, у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, шляхом опублікування оголошення про виклик до суду на офіційному веб-порталі Судової влади України (а.с.146), заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надав.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Заслухавши прокурора Помазан Д. О., дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.
В судовому засіданні встановлено, що на підставі розпорядження голови Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області від 28.07.2008 р. № 263 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування кафе-магазину, розташованої за межами населеного пункту на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоохтирській сільській раді Новоайдарського району Луганської області (а.с.20).
Зазначеним розпорядженням передано в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,40 га для будівництва та обслуговування кафе-магазину терміном на 49 років за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення запасу, розташованих за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Новоохтирській сільській раді Новоайдарського району Луганської області (а.с.20).
На виконання розпорядження голови Новоайдарської районної державної адміністрації від 28.07.2008 р. № 263, між Новоайдарською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 10.11.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки, на підставі якого ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Новоохтирській сільській раді Новоайдарського району Луганської області (а.с.23).
Відповідно до змісту укладеного договору, в оренду передається земельна ділянка площею 0,40 га. На земельній ділянці не знаходяться об`єкти нерухомого майна та інші об`єкти інфраструктури. Встановлена нормативно грошова оцінка земельної ділянки до вводу в експлуатацію магазина-кафе.
Відповідно до п. 3.1 укладеного Договору оренди земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування кафе-магазину. Пунктом 3.2 Договору визначено цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення державної власності. Відповідно до п. 3.3 Договору умовами збереження стану об`єкту оренди є дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил. Згідно з п. 4.1 Договір оренди укладено строком на 49 років. Договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації. Розділом 5 Договору встановлено орендну плату, умови та порядок її внесення.
Пунктом 5.1 встановлено, що орендна плата встановлюється з розрахунку 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації, що становить 2116,86 гривень. Коефіцієнт індексації щорічно розраховується відповідно до Постанови КМУ від 12.05.2000 р. № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель». У разі зміни коефіцієнта розмір орендної плати розраховується та сплачується з урахуванням діючого коефіцієнта на момент сплати орендної плати.
Відповідно до п. 5.3 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі рівними частинами за період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області. Відповідно до п. 5.4 укладеного Договору розмір орендної плати підлягає перегляду у разі: вводу в експлуатацію магазину-кафе, що буде побудовано на відповідній земельній ділянці; в інших випадках, передбачених законом, шляхом укладання письмової угоди між сторонами Договору.
Розділом 8 Договору визначено права та обов`язки його сторін. Так, відповідно до п. 8.1.1 Договору, орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Пунктом 8.1.2 Договору визначено, що при простроченні орендарем внесення орендної плати більше ніж на три місяці, невиконання ним інших умов Договору, розірвати його в односторонньому порядку, попередивши орендаря письмово за один місяць. Пунктом 8.4.4 укладеного Договору встановлено, що до обов`язків орендаря входить своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату за умовами цього Договору.
Після розірвання з будь-яких підстав цього Договору, орендар зобов`язаний протягом 10 днів повернути земельну ділянку в стані, не гіршому, ніж вона перебувала при її отриманні в оренду. Договором визначено, що у 5-денний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, орендар зобов`язаний надати його копію до податкової служби та до відповідної селищної ради. Розділом 10 Договору оренди передбачено відповідальність сторін за невиконання або за неналежне виконання умов Договору. Так, за невиконання або неналежне виконання умов укладеного Договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та умов договору.
Відповідно до п. 11.2 Договору оренди, його дія припиняється у випадках, передбачених законодавством.
Згідно з п. 11.3 Договір може бути розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін.
Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 17.11.2008 р., орендар ОСОБА_1 прийняв орендовану земельну ділянку для будівництва та обслуговування кафе (а.с.28).
цільове призначення земельної ділянки - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення;
вид використання земельної ділянки - промисловості, комерційного використання і громадського призначення;
інформація щодо форми власності в Державному земельному кадастрі відсутня;
технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 11.11.2008;
суб`єктом речового права - орендаря ОСОБА_1 :
інформація про датуг реєстрації права, номер запису про право та орган, що здійснив державну реєстрацію права в державному реєстрі прав стосовно суб`єкта права власності та суб`єкта речового права на земельну ділянку відсутні.
Орендна плата з 2008 року (початок дії договору) розрахована у сумі 2116,86 гривень. Зазначена сума покладена в основу розрахунку заборгованості, яка помножена на коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки: у 2008 орендна плата склала 2116,86 грн; у 2009 орендна плата (2116,86*1,059 (коефіцієнт) = 2241,75 грн); у 2010 орендна плата (2241,75*1,0 (коефіцієнт) = 2241,75 грн); у 2011 орендна плата (2241,75*1,0 (коефіцієнт) = 2241,75 грн); у 2012 орендна плата (2241,75*1,0 (коефіцієнт) = 2241,75 грн); у 2013 орендна плата (2241,75*1,0 (коефіцієнт) = 2241,75 грн); у 2014 орендна плата (2241,75*1,249 (коефіцієнт) = 2799,95 грн.); у 2015 орендна плата (2799,95*1,433 (коефіцієнт) = 4012,33 грн); у 2016 орендна плата (4012,33*1,06 (коефіцієнт) = 4253,07 грн); у 2017 орендна плата (4253,07 * 1,0 (коефіцієнт) = 4253,07 грн); у 2018 орендна плата (4253,07 * 1,0 (коефіцієнт) = 4253,07 грн); у 2019 орендна плата (4253,07 * 1,0 (коефіцієнт) = 4253,07 грн); у 2020 орендна плата (4253,07*1,0 (коефіцієнт) = 4253,07 грн)
Відповідно до розрахунку за 2021 рік, заборгованість з орендної плати складає з січня 2021 р. по травень 2021 р. (включно) 1772,10 грн (4253,07 (орендна плата за рік)*/,ії (коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки у 2021)/ на 12 місяців = 354,42 грн (орендна плата за місяць) * 5 місяців 2021 року (січень, лютий, березень, квітень, травень) = 1772,10 грн). За аналогічним принципом здійснено розрахунок заборгованості за попередні роки.
Згідно з п. 1, п. 2 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно. залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.
Питання застосування індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки врегульовано листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.01.2019 р. № 22-28-0.22-125/2-19 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель» на виконання ст. 289 Податкового кодексу України, в якому зазначено, що відповідно до п. 9 підрозділу 6 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 23.11.2018 № 2628-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів») індекс споживчих цін за 2017-2023 роки, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, застосовується із значенням 100 %. Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за 2018 рік становить 1,0. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 2014 рік - 1,249; 2015 рік - 1,433 (крім сільськогосподарських угідь); 2016 рік - для земель несільськогосподарського призначення - 1,06; 2017 рік - 1,0.
Розрахунок здійснено з 2014 року з урахуванням сплаченої відповідачем орендної плати. Загальна сума заборгованості з 2014 року до травня 2021 (включно) складає 28 469,73 гривень.
Судом достовірно встановлено, що орендар ОСОБА_1 порушив істотні умови договору оренди земельної ділянки, що укладений між ним та Новоайдарською районною державною адміністрацією Луганської області 10.11.2008 р. Таке порушення полягає у систематичній (два та більше випадків) несплаті ним орендної плати, передбаченої Договором (Розділ 5), що підтверджується інформацією Новоайдарської селищної ради від 05.02.2021 р. № 176, Новоохтирської сільської ради № 249/20 від 21.02.2020 р., Головного управління ДПС у Луганській області №266/5/12-32-13-02-11 від 26.01.2021 р. та № 1168/5/12-32-12-03-19 від 23.02.2021 р.
За інформацією Головного управління ДПС у Луганській області від 26.01.2021 № 266/5/12-32-13-02-11, згідно даних інформаційно-телекомунікаційної системи контролюючого органу, станом на 26.01.2021 р. за ОСОБА_1 обліковується заборгованість зі сплати орендної плати з фізичних осіб у сумі 7939,63 грн, дата виникнення заборгованості 29.08.2017 р.
За інформацією Головного управління ДПС у Луганській області від 23.02.2021 р. № 1168/5/12-32-12-03-19, згідно з даними облікової картки ІТС «Податковий блок» та відомостей Новоохтирської сільської ради ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку як платник орендної плати за землю за договором оренди земельної ділянки із земель промисловості транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення державної власності від 10.11.2008 р. площею 0.4 га. укладеним з Новоайдарською районною державною адміністрацією.
Відповідно до Податкового кодексу України ОСОБА_1 пільгами щодо сплати орендної плати не користувався. Згідно з даними ІТС «Податковий блок» по фізичній особі платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по коду платежу 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» сплачено:
у 2013 році - 2070,0 грн, у тому числі: 08.04.2013 р. - 230,0 грн, 13.05.2013 р. - 230,0 грн, 28.05.2013 р. - 230,0 грн, 11.07.2013 р. - 230,0 грн, 23.07.2013 р. - 230,0 грн, 04.09.2013 р. - 230,0 грн, 03.10.2013 р. - 230,0 грн, 08.11.2013 р.- 230,0 грн, 11.12.2013 р. - 230,0 грн;
у 2014 році - 1380,0 грн, у тому числі: 08.01.2014 р. - 230,0 грн, 10.02.2014 р. - 230,0 грн, 24.02.2014 р. - 230,0 грн, 01.04.2014 р. - 230,0 грн, 12.05.2014 р. - 230,0 грн, 02.06.2014 р. - 230,0 гривень (а.с.74).
Остання сплата платником податків була здійснена 02.06.2014 р. у сумі 230,0 гривень. Аналізуючи інформацію органу контролю та органу місцевого самоврядування, що є отримувачем орендної плати, яка входить до складу місцевих податків та зборів, в сукупності з умовами Договору оренди в частині порядку нарахування та сплати орендних платежів у грошовій формі рівними частинами за період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно, судом встановлено систематичне порушення (два і більше разів) орендарем ОСОБА_1 обов`язку щодо своєчасного внесення орендної плати, визначеного договором та вимогами законодавства у період з 02.06.2014 р. по теперішній час, що суттєво порушує інтереси держави в частині вільного розпорядження земельною ділянкою, раціонального використання за призначенням та отримання від її використання грошових надходжень до місцевого бюджету.
Згідно інформації Головного управління ДПС у Луганській області, відповідно до п. 38.2 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу XX Податкового кодексу України на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення проведення операції Об`єднаних сил (ООС) для платників податків, місцезнаходженням (місцем проживання) яких станом на 14.04.2014 р. була окупована територія та/або територія населених пунктів на лінії зіткнення і які станом на 01 січня 2017 р. не змінили своє місцезнаходження (місце проживання) із зазначених територій на іншу територію України зупиняється: нарахування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені за несвоєчасне погашення визначених станом на 14.04.2014 р. грошових зобов`язань; зупиняється застосування норм статей 59, 60 (в частині податкових вимог), 87-101 (розділ Погашення податкового боргу платників податків) Податкового кодексу України. Відлік строку давності, визначений ст. 102 Податкового кодексу України, зупиняється на період, протягом якого до платників податків не застосовувались заходи стягнення, передбачені ст. ст. 59, 60, 87-101 Податкового кодексу України (а.с.69-70).
З огляду на вишенаведене та те, що фактично боржник ОСОБА_1 , згідно даних контролюючого органу, проживає в с. Весела Гора Слов`яносербського району Луганської області, тобто на тимчасово окупованій території, що визнана такою відповідно до Постанови Верховної Ради України Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, Головне управління ДПС у Луганській області до орендаря ОСОБА_1 заходи стягнення, передбачені ст.ст. 59. 60, 87-101 ПК України, не застосовувало.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що ОСОБА_1 (ідн. НОМЕР_1 ) як суб`єкт господарювання не зареєстрований.
Спірна земельна ділянка, розташована в межах населеного пункту с.Новоохтирка Новоайдарського району (Щастинського району) Луганської області, який входить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, що затверджений розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. № 1053-р, який станом 02.12.2015 р. втратив чинність, та наразі входить до відповідного Переліку, який є чинним та затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 р. № 1275-р.
Населений пункт Новоохтирка Новоайдарського району (нині Щастинського району) Луганської області до Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення чи населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що затверджені Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р, та є чинним на теперішній час, не входить.
Проведення операції Об`єднаних сил передбачається виконанням Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях». Початок операції Об`єднаних сил -30.04.2018 р.
Оскільки орендар ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання в розумінні ст. 128 Господарського кодексу України, то на нього не поширюються положення ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» щодо звільнення від сплати орендної плати за оренду земель державної та комунальної власності.
Крім того, відповідно до інформації Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації від 11.01.2021 р. № 148, станом на 11.11.2021 р. ОСОБА_1 , ідн. НОМЕР_1 , не перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (а.с.79).
Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 96 ЗК України землекористувачі своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Згідно зі ст. 24 ЗУ «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Відповідно до ст. 32 ЗУ «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Згідно з положеннями ст. 141 Земельного кодексу України однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Відповідно до ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідно до ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.
Згідно з ч. 1 ст. 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Згідно зі ст. 34 ЗУ «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
Згідно зі ст. 35 ЗУ «Про оренду землі» спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.
Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Згідно висновків викладених у Постанові Верховного суду у складі Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 473/4413/17 від 28.01.2019 року, при істотному порушенні умов договору оренди землі для дострокового його розірвання за рішенням суду достатньо встановлення факту такого істотного порушення. А подальше його усунення не позбавляє орендодавця права вимагати розірвання договору у зв`язку із невиконанням його умов.
Аналогічна позиція міститься в Постанові Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 468/1498/17-ц від 22.01.2020 року.
В статті 14 Конституції України наголошено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
На основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилався заступник керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області Чуднов М. І., як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 6810 грн, у зв`язку з їх документальним підтвердженням (а.с.95).
На підстав ст.ст. 96, 141 ЗК України, ст.ст. 1, 13, 15, 25, 31, 32, 34 ЗУ «Про оренду землі», ст.ст. 526, 610, 611, 612, 638, 651 ЦК України, керуючись ст. ст. 13, 259, 263-265, 268, 280, 281, 282, 354 ЦПК України, суд -
Позовну заяву заступника керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області Чуднова М.І. в інтересах держави в особі Щастинської районної державної адміністрації Луганської області, Новоайдарської селищної ради Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати, розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку- задовольнити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення до Луганського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Головуючий суддя: О.М. Іванова
Повний текст заочного рішення складено 24.09.2021 р.