Справа № 342/482/20
Провадження № 6/342/29/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2021 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Гайдича Р.М.,

секретаря судового засідання Сьомкайло І-М.І.,

з участю: стягувача ОСОБА_1 , представника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка справу за заявою представника стягувача ОСОБА_1 - адвоката Тарасенко Василя Сергійовича про заміну сторони виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В :

Представник стягувача ОСОБА_1 - адвокат Тарасенко Василь Сергійович звернувся до суду з заявою та просить замінити боржника - відділ освіти Городенківської районної державної адміністрації на Коломийську районну державну адміністрацію (код ЄДРПОУ: 23806257, місцезнаходження: м. Коломия, вулиця Верещинського, будинок 17) у виконавчому листі, виданому Городенківським районним судом Івано-Франківської області у справі № 342/482/20. В заяві покликається на те, що заочним рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 09.09.2020 у справі № 342/482/20 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 та стягнуто з відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 її середній заробіток за весь час затримки виплати належної останній вихідної допомоги при звільненні за період з 11.02.2019 (день звільнення) по 06.03.2020 (день фактичного розрахунку) в сумі 54 980 грн. 64 коп., та судовий збір в розмірі 840,80 грн. У подальшому, ухвалою Городенківського районного суду від 02.12.2020 залишено без задоволення заяву відділу освіти Городенківської РДА про перегляд заочного рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 09 вересня 2020 р. у справі № 342/482/20. Враховуючи, що заочне рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 09 вересня 2020 у справі № 342/482/20 в апеляційному порядку не оскаржувалось, з урахуванням положень ч. 4 ст.287 України, зазначене рішення суду вступило у законну силу 04.01.2021. На виконання вищевказаного рішення суду, судом було видано виконавчий лист від 13.01.2021. З огляду на положення ч.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» із вказаним виконавчим листом стягувач звернулась до управління Державної казначейської служби України у Городенківському районі. Листами управління Державної казначейської служби України у Городенківському районі № 0228/117 від 25.02.2021 та № 0228-08/166 29.03.2021 інформовано стягувана про перебування боржника на стадії ліквідації як юридичної особи публічного права і відсутність відкритих асигнувань (коштів на рахунках). Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів» Городенківський район Івано-Франківської області ліквідований та утворено Коломийський район (з адміністративним центром у місті Коломия) у складі територій, зокрема, Городенківської міської територіальної громади. Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» шляхом приєднання до державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, зокрема, Городенківську районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Коломийської районної державної адміністрації. Відповідно до розпорядження Коломийської районної державної адміністрації № 9 від 11.01.2021 «Про припинення юридичної особи публічного права - відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації шляхом ліквідації» вказана юридична особа припинена шляхом ліквідації. Згідно пункту 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та організації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється. Відповідно до пункту 8 вказаного Порядку, перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації. Комісія з реорганізації Городенківської районної державної адміністрації утворена 04.01.2021 відповідно до розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 2 від 04.01.2021 «Про утворення комісій з реорганізації районних державних адміністрацій», а передавальний акт комісії з реорганізації затверджено розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 84 від 26.03.2021 «Про затвердження передавального акта». Крім того, в заяві про заміну сторони виконавчого провадження представник стягувача покликається на ст.442 ЦПК України, ст.15 Закону України «Про виконавче провадження».

Від Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області до суду проступив відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якому голова РДА просить відмовити у задоволенні заяви представника стягувача ОСОБА_2 щодо заміни боржника - відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації на Коломийську районну державну адміністрацію. У відзиві покликається на те, що заявлені вимоги є безпідставними та не відповідають дійсності, виходячи з наступного. На виконання розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.01.2021 №2 «Про утворення комісій з реорганізації районних державних адміністрацій» головою Комісії з реорганізації Городенківської та Снятинської районних державних адміністрацій прийнято рішення та видані акти про припинення шляхом ліквідації структурних підрозділів Городенківської та Снятинської районних державних адміністрацій - юридичних осіб публічного права, зокрема розпорядження від 11.01.2021 № 9 «Про припинення юридичної особи публічного права - відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації шляхом ліквідації». В передавальному акті, затвердженому розпорядженням Івано-Франківської облдержадміністрації від 26.03.2021 №84, кредиторська заборгованість відсутня. Як вбачається із заяви, стягував чомусь не звертався до ліквідаційної комісії відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації щодо стягнення кредиторської заборгованості. Після проведення адміністративної реформи публічно-владні повноваження в галузі освіти в Коломийському районі перейшли не до Коломийської райдержадміністрації, а до територіальних громад, в даному випадку до Городенківської міської ради. В структурі Коломийської районної державної адміністрації юридичної особи публічного права, до якої могли б були перейти права і зобо`язання відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації немає. Якщо б Коломийська районна державна адміністрація була правонаступником прав і зобов`язань відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації, то це було б вказано у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак, як видно з витягу, правонаступника у відділі освіти Городенківської районної державної адміністрації немає. Відділ освіти Городенківської райдержадміністрації не реорганізовується шляхом приєднання до Коломийської райдержадміністрації, а припиняється шляхом ліквідації, що є різними речами. Ліквідація - це одна з форм припинення діяльності суб`єкта господарювання (юридичної особи). Згідно зі ст. 104 ЦКУ і ст. 59 ГКУ юридична особа припиняє своє існування шляхом ліквідації чи реорганізації. При ліквідації діяльність припиняється без правонаступництва, тобто без переходу прав та зобов`язань юридичної особи, що ліквідується, до інших осіб. Юридична особа є такою, що припинилася з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Представник стягувача в своїй заяви зазначає неправдиву інформацію, вказуючи на те, що відділ освіти Городенківської районної державної адміністрації, як юридична особа, припинена шляхом ліквідації. На даний час відділ освіти Городенківської районної державної адміністрації не ліквідовано, а знаходиться в стадії припинення. Головою комісії з припинення є ОСОБА_3 .

Представник адвокат Тарасенко В.С. та Пісарєва М.М. в судовому засіданні просили їхню заяву задовольнити.

Представник Коломийської РДА в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження повідомлявся належним чином, що стверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (судової повістки).

Відповідно до положень ст. 442 ЦПК України суд розглядає заяву за відсутності учасників справи, які не з`явилися.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Заочним рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 09 вересня 2020 р. в справі № 342/482/20 (провадження № 2/342/423/2020), яке набрало законної сили 04.01.2021, задоволено позов ОСОБА_1 ; стягнуто з відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її середній заробіток за весь час затримки виплати належної останній вихідної допомоги при звільненні за період з 11.02.2019 (день звільнення) по 06.03.2020 (день фактичного розрахунку) в сумі 54 980 (п`ятдесять чотири тисячі дев`ятсот вісімдесят ) грн. 64 коп., та судовий збір в розмірі 840,80 грн. На виконання даного рішення суду за заявою ОСОБА_1 від 11.01.2021 Городенківським районним судом Івано-Франківської області 13.01.2021 позивачці видано виконавчий лист, з яким вона звернулася до управління Державної казначейської служби України у Городенківському районі згідно ч.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження».

Листами управління Державної казначейської служби України у Городенківському районі № 0228/117 від 25.02.2021 та № 0228-08/166 29.03.2021 ОСОБА_1 проінформовано про те, що відділ освіти Городенківської РДА відповідно до Розпорядження голови Коломийської РДА від 11.01.2021 № 9 знаходиться на стадії ліквідації, як юридична особа публічного права; у боржника відсутні відкриті асигнування (кошти на рахунках); відповідно до п.4 цього розпорядження установлено двомісячний термін для пред`явлення вимог кредиторів з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи, який закінчився 13.03.2021, за даний період жодних вимог від кредиторів не поступало.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів» Городенківський район Івано-Франківської області ліквідований та утворено Коломийський район (з адміністративним центром у місті Коломия) у складі територій, зокрема, Городенківської міської територіальної громади.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, зокрема, Городенківську районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Коломийської районної державної адміністрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321 «Про затвердження порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних держаних адміністрацій, що припиняються» визначений механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України.

Розпорядженням Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області № 9 від 11.01.2021 «Про припинення юридичної особи публічного права відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації шляхом ліквідації» вирішено припинити юридичну особу публічного права відділ освіти Городенківської районної державної адміністрації шляхом ліквідації (п.1).

Чинним Законом України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження; примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї з сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Ч.5 згаданої статті визначає, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник, зазначає стаття 15 Закону України «Про виконавче провадження». Частиною п`ятою згаданої статті встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. За правилами частини другої наведеної статті юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Положенням ч.ч. 3, 6 ст.105 ЦК України визначено, що учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

За змістом частин восьмої та дев`ятої статті 111 ЦК України ліквідаційна комісія (ліквідатор) після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами складає проміжний ліквідаційний баланс, що включає відомості про склад майна юридичної особи, що ліквідується, перелік пред`явлених кредиторами вимог та результат їх розгляду.

Виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, провадиться у порядку черговості, встановленому статтею 112 цього Кодексу. У разі недостатності в юридичної особи, що ліквідується, коштів для задоволення вимог кредиторів ліквідаційна комісія (ліквідатор) організовує реалізацію майна юридичної особи.

Вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред`явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідовують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно.

За наявною інформацією, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділ освіти Городенківської районної державної адміністрації з 13.01.2021 перебуває в стані припинення. Інформація, на момент розгляду даної справи судом, про припинення юридичної особи відділу освіти Городенківської РДА, відсутня. Також відсутні відомості про те хто є правонаступником відділу освіти Городенківської РДА - у якої виникло зобов`язання по судовому рішенню перед ОСОБА_1 від 09.09.2020.

Також до суду учасниками справи не надано інформації про звернення ОСОБА_1 чи її представника до ліквідаційної комісії відділу освіти Городенківської РДА з вимогою згідно отриманого ними виконавчого листа про стягнення коштів. Як і не надано інформації про відмову ліквідаційної комісії у виконанні ними зобов`язань відділу освіти Городенківської РДА відповідно до вимог законодавства із покликанням на перехід прав і обов`язків відділу освіти Городенківської РДА, який ліквідується, до Коломийської РДА.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність на даний час правових підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні, оскільки під час розгляду даної справи не встановлено, що Коломийська районна державна адміністрація є правонаступником прав та обов`язків саме юридичної особи - відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації, який не ліквідований, а перебуває на стадії припинення (ліквідації), тобто не втратив статусу юридичної особи.

На підставі викладеного, ст.104 ЦК України, ст.ст. 5, 14-15 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 247, 258-261, 352, 442 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні заяви представника стягувача ОСОБА_1 - адвоката Тарасенко Василя Сергійовича про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) - відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації на Коломийську районну державну адміністрацію у виконавчому листі, виданому 13.01.2021 Городенківським районним судом Івано-Франківської області на виконання рішення суду у цивільній справі № 342/482/20 за позовом ОСОБА_1 , інтереси якої представляє представник-адвокат Тарасенко Василь Сергійович, до відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації про стягнення середнього заробітку за весь час затримки виплати вихідної допомоги по день фактичного розрахунку.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду або через Городенківський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала складена 01.10.2021.

Суддя: Гайдич Р. М.