ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Справа № 671/253/21
Провадження № 22-ц/4820/1170/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Костенка А.М.,

секретар судового засідання Кошельник В.М.,

з участю представника апелянтів,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Юрінформ», про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Волочиського районного суду Хмельницької області в складі судді Павлової А.С. від 17 травня 2021 року.

Заслухавши доповідача, пояснення учасника справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

У лютому 2021 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , звертаючись в суд з цим позовом до відповідача, вказували, що у квітні 2017 року вони звернулися з відповідними заявами до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та використали своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Їм було виділено земельні ділянки площею 2 га з кадастровими номерами :03:012:0265 та :03:012:0261, які розташовані за межами населених пунктів Наркевицької селищної ради Волочиського району Хмельницької області.

Про те, що вони є власниками ще земельних ділянок площею 2 га з кадастровими номерами :04:023:0042 та :04:023:0043, які розташовані на території Копачівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області їм стало відомо лише у квітні 2019 року, коли вони отримали позовні заяви заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області у справах № 671/553/19 та 671/554/19.

Вказували, що ніколи не отримували державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 192242 та серії ЯЖ № 192243 на вказані земельні ділянки на території Копачівської сільської ради, а вперше їх побачили в додатках до згаданої позовної заяви. Вони ніколи не обробляли ці земельні ділянки та не проживали на території Копачівської сільської ради.

На початку 2000-х років вони надали ОСОБА_3 довіреність на право виступати замовником технічної документації по відведенню земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, який обіцяв допомогти отримати земельні ділянки на території Волочиського району. Але після того як ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надали ОСОБА_3 довіреність, зв`язок з останнім був втрачений, інформації про виділення земельних ділянок чи виготовлення технічної документації вони не отримували.

Протягом 2019-2020 років позивачі неодноразово звертались у різні інстанції для добровільного повернення земельних ділянок, розташованих на території Копачівської сільської ради до державної власності, але їх звернення були відхилені, оскільки згідно договорів купівлі-продажу №№ 199, 200 від 27.04.2010 року власником спірних земельних ділянок є ТОВ «Юрінформ». Зазначали, що жодних договорів з цим товариством вони не укладали.

У зв`язку з цими обставинами у вересні 2019 року позивачі звернулись в поліцію. Волочиське ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області розпочало досудове розслідування кримінального провадження за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.

З цих підстав позивачі просили визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 192242 від 12.11.2008, виданий на ім`я ОСОБА_1 , на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :04:023:0043, та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 192243 від 12.11.2008, виданий на ім`я ОСОБА_2 , на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :04:023:0042 та скасувати державну реєстрацію вказаних земельних ділянок.

Рішенням Волочиського районного суду Хмельницької області від 17 травня 2021 року у задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Юрінформ" про визнання недійсними Державних актів на право власності на земельну ділянку відмовлено.

Вирішено питання щодо судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 просять скасувати рішення суду як незаконне, прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити. На думку апелянтів, хибним є висновок суду, що неотримання позивачами особисто державних актів на право власності на земельну ділянку не є підставою для скасування цих актів. Зазначають, що вони уповноважили іншу особу виступати від їхнього імені виключно при замовленні та оформленні технічної документації по відведенню земельних ділянок. Земельні ділянки їм ніхто не виділяв і нічого їм не було відомо. Жодних довіреностей на отримання безпосередньо державних актів на землю вони не видавали; самостійно оспорювані державні акти вони не отримували. Не враховано, що визнання недійсними державних актів на право власності є законним та належним способом захисту їхніх порушених прав.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру заперечує проти задоволення апеляційної скарги, просить залишити її без задоволення, а рішення суду - без змін. Зазначає, що Головне управління чи його структурні підрозділи не приймали рішення щодо розпорядження цією земельною ділянкою та не розпоряджаються нею. Разом з тим, позивачі не заперечують, що вони видали довіреність від свого імені з наміром отримання у власність земельної ділянки.

В судове засіданні не з`явилися апелянти, будучи належно повідомленими про розгляд справи.

Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, встановлено, що позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 31.07.2008 звернулися до Волочиської районної державної адміністрації із письмовими заявами щодо надання їм дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Копачівської селищної ради Волочиського району.

Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації від 05.08.2008 № 636/2008-р ОСОБА_2 та ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної власності на території Копачівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до довіреності № 91 від 14.10.2008 року, посвідченої секретарем виконкому Наркевицької сільської ради Волочиського району, Сторожук О.В. та ОСОБА_1 уповноважили ОСОБА_3 виступати від їх імені замовником технічної документації по відведенню земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства з правом подавати документи, заяви, розписуватись на документах та вчиняти інші дії, пов`язані з цим дорученням.

Згідно копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Мислова (за межами населеного пункту), замовником є ОСОБА_3 .

Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації від 29.10.2008 №873/2008-р затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства по Копачіївській сільській раді та виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянки з видачею державних актів на право власності на землю, зокрема, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

На підставі розпорядження Волочиської районної державної адміністрації від 29.10.2008 № 873/2008 на ім`я ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 192242 від 12.11.2008: земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер :04:023:0043, яка розташована на території Копачівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства.

На ім`я ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 192243 від 12.11.2008: земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер :04:023:0042, яка розташована на території Копачівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства.

Згідно копії Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди, державні акти ОСОБА_2 , ОСОБА_1 на спірні земельні ділянки отримані ОСОБА_3 на підставі доручення від 14.10.2008 № 91.

Згідно копій витягів із Державного земельного кадастру № НВ-021 та № НВ-021 від 09.02.2021 року земельні ділянки з кадастровими номерами :04:023:0042 та :04:023:0043 знаходяться на праві постійного користування у Товариства з обмеженою відповідальністю «Юрінформ» на підставі цивільно-правових договорів № 199 від 27.04.2010 року та № 201 від 27.04.2010 року.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є власниками земельних ділянок площею 2 га кожна з кадастровими номерами :03:012:0261 та :03:012:0265, які розташовані на території Наркевицької сільської ради Волочиського району Хмельницької області за межами населених пунктів, для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується копіями витягів з Державного земельного кадастру № НВ-016 від 07.11.2016 та № НВ-017 від 15.03.2017 року.

12 листопада 2019 року Волочиське ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області розпочало досудове розслідування кримінального провадження за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України на підставі ухвали Волочиського районного суду про внесення відомостей в ЄРДР по заяві ОСОБА_1 , який вказував, що невідома особа без його відома невідомо яким чином оформила на його ім`я земельну ділянку площею 2 га, з кадастровим номером :04:023:0043.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачі не довели відсутність волевиявлення на одержання безоплатно у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, а вчинили ряд дій на отримання їх у приватну власність. Неотримання позивачами особисто державних актів на право власності на земельну ділянку не може бути підставою для визнання недійсними цих актів.

Доводи апеляційної скарги про помилковість цих висновків суду є безпідставними.

Так, відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно з ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Передача та набуття у власність земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в порядку безоплатної приватизації це багатоетапна процедура, регламентована частинами 1, 6-9 ст. 118 ЗК України, що передбачає певні стадії: громадянин подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування; відповідний орган дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; розробляється проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відбувається формування земельної ділянки; відповідний орган приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Звертаючись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 стверджували, що вони особисто не отримували державні акти про право власності на земельні ділянки серії ЯЖ №192242, ЯЖ №192243 від 12.11.2008 року та не уповноважували на їх отримання третіх осіб.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зверталися з заявами, які підписані ними, до голови Волочиської районної державної адміністрації про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого фермерського господарства із земель державної власності на території Копачівської селищної Ради Волочиського району.

Стверджуючи про відсутність волевиявлення на отримання спірних земельних ділянок у власність, позивачі не довели належними та допустимими доказами те, що заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а також заяви про затвердження проекту землеустрою та передачу цих земельних ділянок їм у власність ними особисто не підписувалися. На такі обставини вони не посилалися і в обґрунтування позову.

З метою отримання спірних земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_1 уповноважили третю особу ОСОБА_3 виступати замовником технічної документації по відведенню земельних ділянок для ведення особистого господарства.

Як вбачається з матеріалів справи, протоколу встановлення та узгодження суміжних меж з передачею межових знаків землевласнику від 08.08.2008 року, акти про встановлення меж земельної ділянки та зон обмежень від 08.08.2008 року підписані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Отже, апелянти не спростували свого волевиявлення на отримання вказаних земельних ділянок, не надано таких доказів і апеляційному суду.

Відтак за цих обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Твердження апелянтів, що вони не отримували державні акти про право власності на земельні ділянки серії ЯЖ №192242, ЯЖ №192243 від 12.11.2008 року, не має істотного значення і не свідчить про відсутність волевиявлення на отримання земельних ділянок у власність.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що вимоги про визнання недійсними державних актів ЯЖ №192242, ЯЖ №192243 від 12.11.2008 року на спірні земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації не підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

За встановлених обставин апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 17 травня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 04 жовтня 2021 року.

Судді Л.М. Грох

Р.С. Гринчук

А.М. Костенко