Справа №549/184/21
Провадження №2/549/67/21
УХВАЛА

24 вересня 2021 року Чорнухинський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого - судді Крєпкого С.І.

за участю: секретаря судового засідання Бибик О.В.

прокурора Рожко І.С.

представника відповідача Магди В.А.

розглянувши у підготовчому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Дігтяр А. в інтересах держави в особі Чорнухинської селищної ради Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорнухинський край» про визнання незаконним та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Полтавській області, визнання недійсним договорів оренди землі, припинення договорів суборенди та повернення землі,

установив:

Заступник керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Дігтяр А. в інтересах Чорнухинської селищної ради звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгерокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорнухинський край», про визнання незаконним та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Полтавській області, визнання недійсним договорів оренди землі, припинення договорів суборенди та повернення землі, в якому прохає:

-визнати незаконним та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Полтавській області: наказ №5532-СГ від 12.12.2014 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки з кадастровим номером :00:005:0362 в оренду ОСОБА_1 ; наказ №4381-СГ від 12.11.2014 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0592 в оренду ОСОБА_1 ; наказ №1703-СГ від 06.05.2015 про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0590 в оренду ОСОБА_1 ;

- визнати недійсними договори оренди земельних ділянок та припинити на майбутнє: договір оренди землі укладений 17.12.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області та ОСОБА_1 , площею 35,4336 га, кадастровий номер :00:005:0362, розташованої за межами населених пунктів на території Вороньківської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області; договір оренди землі укладений 21.11.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області та ОСОБА_1 , площею 60,3558 га, кадастровий номер :00:001:0592, розташованої за межами населених пунктів на території Вороньківської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області; договір оренди землі укладений 14.05.2015 між Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області та ОСОБА_1 , площею 18,7478 га, кадастровий номер :00:001:0590, розташованої за межами населених пунктів на території Вороньківської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області;

-скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 та припинити таке право на земельні ділянки: кадастровий номер :00:001:0362, загальною площею 35,4336 га, розташованої за межами населених пунктів на території Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області; кадастровий номер :00:001:0592, загальною площею 60,3558 га, розташованої за межами населених пунктів на території Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області; кадастровий номер :00:001:0590, загальною площею 18,7478 га, розташованої за межами населених пунктів на території Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області;

- припинити договори суборенди земельних ділянок та скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права права суборенди ТОВ «Чорнухинський край» земельних ділянок: кадастровий номер :00:001:0362, загальною площею 35,4336 га, яка перебуває у користуванні ТОВ «Чорнухинський край», відповідно до договору суборенди укладеного 23.02.2016 між ОСОБА_1 та ТОВ «Чорнухинський край»; кадастровий номер :00:001:0592, загальною площею 60,3558 га, яка перебуває у користуванні ТОВ «Чорнухинський край», відповідно до договору суборенди укладеного 23.02.2016 між ОСОБА_1 та ТОВ «Чорнухинський край»; кадастровий номер :00:001:0590, загальною площею 18,7478 га, яка перебуває у користуванні ТОВ «Чорнухинський край», відповідно до договору суборенди укладеного 23.02.2016 між ОСОБА_1 та ТОВ «Чорнухинський край»;

- зобов`язати ОСОБА_1 та ТОВ «Чорнухинський край» повернути Чорнухинській селищній раді Полтавської області земельні ділянки: кадастровий номер :00:001:0362, загальною площею 35,4336 га, розташованої за межами населених пунктів на території Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області, вартістю 4 942 987,20; кадастровий номер :00:001:0592, загальною площею 60,3558 га, розташованої за межами населених пунктів на території Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області, вартістю 8 419 634,10 грн; кадастровий номер :00:001:0590, загальною площею 18,7478 га, розташованої за межами населених пунктів на території Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області, вартістю 2 615 318,10 грн.

Вимоги обгрунтовані тим, що накази ГУ Держземагентства у Полтавській області прийнято, а договори оренди землі укладено із порушенням вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про фермерське господарство».

Ухвалою Чорнухинського районного суду від 12.07.2021 у справі відкрито провадження в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, встановлено строк відповідачам для подання відзиву.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області направило до суду клопотання про закриття провадження у справі.

Клопотання обгрунтовано тим, що даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства з огляду на правові висновки, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду у постанові від 21.11.2018 у справі №272/1652/14-ц, від 22.08.2018 у справі №606/2032/16-ц.

Якщо на момент відкриття провадження у справі щодо спору між органом державної влади чи місцевого самоврядування та, зокрема, фізичною особою, якій із земель державної або комунальної власності надана земельна ділянка для ведення фермерського господарства, фермерське господарство вже було зареєстрованим, то така справа має розглядатися за правилами господарського судочинства.

Оскільки після укладення договору оренди фермерське господарство реєструється в установленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи, з цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Між ОСОБА_1 і Головним управлінням укладено договори оренди земельних ділянок з метою ведення фермерського господарства на підставі Закону України «Про фермерське господарство».

Після чого ОСОБА_1 засновано фермерське господарство «Полтава-Агро» та «Моя земля 2015», які зареєстровані як юридичні основи, що підтверджується доданими до позовної заяви витягами з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Тобто, у правовідносинах користування спірними земельними ділянками відбулася фактична заміна орендаря і обов`язки землекористувача земельної ділянки перейшли до фермерських господарств з дня їх державної реєстрації, а тому сторонами у спірних правовідносинах мають бути юридичні особи.

Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, у тому числі з органами державної влади та місцевого самоврядування щодо користування земельними ділянками. наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Прокурор, посилаючись на правові висновки, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду у справах №619/1680/17-ц у від 20.03.2019, №357/1180/17 від 12.05.2020, №621/2501/, заперечував проти задоволення клопотання оскільки спір пов`язаний із наданням в оренду земельної ділянки вже після створення раніше фермерського господарства.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Магда В.А. при вирішенні цього клопотання покладалась на розсуд суду.

Суд, заслухавши учасників справи, дійшов такого.

Судова юрисдикція це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства цивільне, кримінальне, господарське та адміністративне.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

У частині першій статті 1 ЦК України) указано, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Статтею 20 ГПК України визначено особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:

справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

Таким чином, розмежування компетенції судів з розгляду земельних спорів здійснено відповідно до їх предмета та суб`єктного складу учасників.

Відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2018 у справі №272/1652/14-ц, судами було встановлено, що позов поданий у грудні 2014 року, в той час як фермерське господарство зареєстроване під час розгляду цієї справи 20 січня 2016 року (майже через два роки після видання 7 квітня 2014 року оскаржених наказів Головного управління Держземагентства у Житомирській області та укладення у травні 2014 року договору оренди землі).

Разом з тим, як убачається з позовної заяви, спір у справі, що розглядається судом, пов`язаний із наданням без проведення земельних торгів в оренду земельної ділянки із земель державної власності засновнику існуючого фермерського господарства для ведення такого господарства.

Крім того, спори щодо земельних ділянок, які виділені в оренду для ведення фермерського господарства і в подальшому передані у суборенду, підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства.

Таким чином, з огляду на суб`єктний склад сторін, характер спірних правовідносин у цій справі, такий спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Такі правові висновки містяться у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 619/1680/17-ц, від 3 квітня 2019 року у справі № 621/2501/18, від 15 січня 2020 року у справі № 698/119/18, від 15 травня 2019 року у справі № 468/972/17-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 699/185/18).

З огляду на викладене підстав для задоволення клопотання немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.255 ЦПК України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про закриття провадження у справі 549/184/21 за позовом заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Дігтяр А. в інтересах держави в особі Чорнухинської селищної ради Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорнухинський край» про визнання незаконним та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Полтавській області, визнання недійсним договорів оренди землі, припинення договорів суборенди та повернення землі - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Дата складення повного тексту ухвали 28.09.2021.

Суддя С.І.Крєпкий