Справа № 369/3705/21
Провадження № 2/369/3443/21
РІШЕННЯ

Іменем України

03.12.2021 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Волчка А.Я.,

при секретарі Миголь А.А.,

за участі позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

представника відповідача: Бабич М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Київська обласна енергопостачальна», Приватне акціонерного товариства «ДТЕК Київські Регіональні електромережі», треті особи: ТОВ «Затишний двір», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в особі Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області, Антимонопольний комітет в особі територіального підрозділу Київське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України про захист прав споживача, визнання публічного договору укладеним,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що ще у 2016 році ОСОБА_1 було придбано квартиру в житловому комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який розташований в с. Гатне Київської області.

З березня 2017 року позивач почав заселення до своєї квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Повноцінно мешкати в квартирі позивач збирався з квітня 2017, при цьому розумів, що коли остаточно переїду, у нього з`явиться потреба у використанні електроенергії.

Для вирішення цього питання йому довелось звернутись до забудовника. Представники забудовника повідомили про те, що він може користуватись електроприладами, бо лічильник для квартири вже встановлено і опломбовано «Київобленерго» - на той час Приватне Акціонерне Товариство «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ МЕРЕЖІ» (Далі Відповідач -2) , але перед цим йому потрібно укласти з утвореним цим же забудовником підприємством для можливості отримання та відповідної оплати житлово-комунальних послуг. Таким підприємством забудовником було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАТИШНИЙ ДВІР» (Далі - Третя особа-1).

Отже, з моменту початку заселення до квартири, між позивачем та ТОВ «ЗАТИШНИЙ ДВІР» було укладено договір від 01.03.2017 про «Надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території», Б/Н (Додаток-1). Однак, згідно змісту вищевказаного договору Третя особа повинна була надавати лише послуги з утримання будинку та прибудинкової території, у той час як про споживання електроенергії та про її оплату у цьому договорі не було жодної мови.

Остаточно ж переїхавши до квартири, приблизно вже з 01.04.2017 позивач почав повноцінно користуватися послугами Відповідача-2, шляхом споживання електроенергії, однак, позивач не розумів - чому означене відбувається БЕЗ УКЛАДЕННЯ відповідного ДОГОВОРУ, незважаючи на те, що лічильник опломбований.

У кінці 2017 року позивач особисто приїхав до представництва Відповідача-2 за адресою їх місцезнаходження - у м. Вишневе та в черговий раз, але вже очно повідомив, що має намір укласти угоду з енергопостачальною організацією, бо немає бажання сплачувати за спожиту електроенергію по тарифам як для юридичних осіб. У відповідь позивач знову отримав відмову, з посиланням що за місцем його споживання нема навіть поштової адреси, а відповідно - у зв`язку з відсутністю можливості це зробити на підставі якихось існуючих спеціальних регламентів.

Тобто матеріальне порушення права позивача полягало в тому, що мешкаючи в квартирі один, він фактично споживав максимально 90 кВтгод електроенергії на місяць, а отже, згідно тарифів для населення, що є незмінними з моменту заселення і до сьогодні, позивач повинен би був сплачувати по 0.9 грн за кВт, натомість же Третьою особою-1 з позивача стягувалося за будівельними тарифами майже в три рази більше.

З огляду на викладене вище 05.12.2020 позивачем було відправлено листа до Відповідача-1 в якому він стисло виклав обставини, викладені в позові. Аналогічного змісту лист 08.12.2020 мною було направлено і до Відповідача-2. Однак, жодні спроби підписати договір з відповідачами за цим позовом, на жаль, не дали результатів, що й стало підставою для звернення до суду з метою захисту порушених прав.

Тому позивач просив суд визнати укладеним публічний договір про електропостачання та надання послуг з розподілу та передачі електричної енергії між Позивачем та Відповідачем-2 з моменту початку отримання послуг з постачання електроенергії, а саме - з 01.04.2017 року до 01.01.2019 року.

Визнати укладеним публічний договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії між Позивачем та Відповідачем-2 з 01.01.2019 року на умовах типового договору згідно Додатку 3 Постанови Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312.

Визнати укладеним публічний договір з постачання електроенергії постачальником універсальної послуги (електропостачання) між Відповідачем-1 та Позивачем з 01.01.2019 року на умовах типового договору згідно Додатку 6 Постанови Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312.

Судові витрати у вигляді правової допомоги на покласти Відповідачів у розмірі 4000 (тисяч) гривень.

Ухвалою суду від 23.03.2021 року відкрито загальне позовне провадження у даній справі.

Відповідач ТОВ «Київська обласна енергопостачальна» подав до суду відзив згідно якого просив у вимогах позову відмовити.

Третя особа Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг подало до суду письмові пояснення стосовно предмету спору.

Ухвалою суду від 21.09.2021 року закрито підготовче провадження у справі.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив позов задоволити.

Представники відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечували проти позову у повному обсязі, просили у його задоволенні відмовити.

Інші сторони в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд вислухавши осіб, які приймали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.03.2017 між ОСОБА_1 та ТОВ «Затишний двір» укладено договір про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території».

Відповідно до даного договору та наданими рахунками позивач здійснює оплату третій особі в тому числі за спожиту електричну енергію, згідно з тарифом, визначеним для суб`єкта господарювання.

Відповідні договори між позивачем та оператором системи розподілу та енергопостачальником не укладені.

За нормами статті 633 Цивільного кодексу України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Стаття 634 Цивільного кодексу України передбачає, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначаються Законом України "Про ринок електричної енергії" та ПРРЕЕ.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про ринок електроенергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Пунктом 2 Постанови НКРЕКП "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" від 14.03.2018 № 312 встановлено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється до 01 грудня 2018 року шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Підпунктом 1.2.1 пункту 1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ) передбачено, що на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Згідно з підпунктом 1.2.7. пункту 1.2 ПРРЕЕ постачання електричної енергії здійснюється електропостачальником на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляється електропостачальником на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток 5 до цих Правил) та укладається в установленому цими Правилами порядку.

Відповідно до підпункту 3.1.7. пункту 3 ПРРЕЕ договір між електропостачальником та споживачем укладається, як правило, шляхом приєднання споживача до розробленого електропостачальником договору на умовах комерційної пропозиції, опублікованої електропостачальником.

Згідно з підпунктом 3.1.9 пункту 3 ПРРЕЕ споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.

Пунктом 3.1.6. ПРРЕЕ встановлено, що постачання електричної енергії споживачу здійснюється, якщо:

об`єкт споживача підключений до мереж оператора системи у встановленому законодавством порядку;

електропостачальник за договором з оператором системи отримав доступ до мереж та можливість продажу електричної енергії на території діяльності оператора системи;

споживач є стороною діючих договорів:

про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (І);

про постачання електричної енергії споживачу або про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, або про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії";

про надання послуг комерційного обліку електричної енергії, крім випадків, коли роль постачальника послуг комерційного обліку виконує оператор системи, до мереж якого приєднаний цей споживач;

за усіма точками комерційного обліку на об`єкті (об`єктах) споживача, за якими здійснюється (планується) постачання електричної енергії, укладено договір з постачальником послуг комерційного обліку про надання послуг комерційного обліку електричної енергії;

відсутній факт припинення/призупинення постачання електричної енергії або надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у випадках, передбачених законодавством у сфері енергетики;

відсутня прострочена заборгованість за договорами про постачання електричної енергії або про надання послуг системи розподілу/передачі.

Пункт 3.2.5. ПРРЕЕ передбачає, що укладення споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу або договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг відбувається шляхом приєднання споживача до договору на умовах обраної споживачем комерційної пропозиції, для чого споживач подає такому електропостачальнику заяву- приєднання.

В чч. 1-3 ст. 714 ЦК України закріплено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Згідно пункту 5 частини третьої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-IV (який втратив чинність 01 травня 2019 року) споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Частиною другою статті 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-IV (який втратив чинність 01 травня 2019 року) передбачено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

У відповідності до пункту 5 частини другої статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII (у чинній редакції) індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Відповідно до пункту 84 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживачем є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.

Пунктом 62 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що побутовий споживач - це індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).

Відповідно до частини першої статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.

Частиною четвертою статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, та на умовах договору постачання універсальних послуг. Договір про постачання універсальних послуг є публічним договором приєднання та розробляється постачальником універсальної послуги на підставі типового договору, форма якого затверджується Регулятором. Постачальник універсальних послуг розміщує договір постачання універсальних послуг на своєму офіційному веб-сайті.

Порядок розрахунків за договором про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг визначаються відповідно до комерційної пропозиції, яка є невід`ємним додатком 3 до договору. Останнім встановлено, що розрахунковим періодом є календарний місяць; оплата електричної енергії, в тому числі послуги з розподілу електричної енергії, здійснюється споживачем один раз за фактичний обсяг відпущеної електричної енергії, визначений за показниками розрахункових засобів обліку (або розрахунковим шляхом), на підставі виставленого рахунка споживачу постачальником, в якому зазначаються сума до сплати за електричну енергію, в тому числі послуги з розподілу електричної енергії.

Відповідно до пункту 13 розділу XVII Закону України «Про ринок електричної енергії» у разі відокремлення оператор системи розподілу є правонаступником в частині прав та обов`язків, зокрема, пов`язаних із провадженням діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та із провадженням діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією.

На території Київської області оператором системи розподілу є ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі».

У зв`язку із відокремленням функції з розподілу електричної енергії від функцій постачання електричної енергії, що визначено положеннями Закону України «Про ринок електричної енергії», постачальник універсальних послуг, який згідно з постановою НКРЕКП, здійснює постачання електричної енергії з 01 січня 2019 року у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку, є ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія».

Отже, позивачу для укладання договору про постачання електричної енергії з постачальником універсальних послуг, необхідно укласти договір з оператором системи розподілу - після чого подати електропостачальнику заяву-приєднання.

Згідно з пунктом 3.1.6 глави 3.1 розділу III ПРРЕЕ постачання електричної енергії споживачу здійснюється, зокрема, якщо споживач є стороною діючих договорів про надання послуг з розподілу передачі) електричної енергії та про постачання електричної енергії споживачу або про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, або про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».

При цьому, відповідно до пункту 2.1.8 глави 2.1 розділу II ПРРЕЕ у разі нового будівництва або реконструкції об`єкта (електроустановки) договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії укладається (якщо до реконструкції такий договір не укладався, втратив чинність тощо) за умови завершення процедури приєднання до електричних мереж (підписання акта про надану послугу) та надання споживачем (у разі необхідності, за запитом оператора системи) копії декларації про готовність об`єкта до експлуатації або відповідного сертифіката.

За правилами ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10.02.2010 року).

ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕК» в силу положень чинного законодавства України не може бути стороною договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, оскільки не здійснює діяльність з надання послуг з розподілу електричної енергії (що є ліцензованим видом діяльності), а є електропостачальником (здійснює ліцензовану діяльність з постачання електричної енергії).

Для можливості укладення договорів споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії між ОСР та позивачем як мешканцем будинку АДРЕСА_2 , третій особі ТОВ «Затишний двір» необхідно завершити процедуру приєднання електроустановок цього багатоквартирного будинку до електричних мереж. Також необхідне здійснення розробки балансоутримувачем (власником) проекту внутрішнього електропостачання із розбивкою дозволеної до використання потужності на загальнобудинкові потреби будинку та по кожній окремій квартирі в межах загальної по будинку потужності, що була дозволена технічними умовами на приєднання, та дальшого його погодження з ОСР (ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі»), а також виконати інші необхідні умови передбачені ПРРЕЕ.

Доказів того, що виконані вищезазначені умови ПРРЕЕ, позивачем надано не було, у зв`язку з чим суд не знаходить підстав для задоволення вимог позову.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про необхідність відмови у вимогах позову.

Відповідно та керуючись статтями 4, 5, 12, 56, 76-81, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В позові ОСОБА_1 до ТОВ «Київська обласна енергопостачальна», Приватне акціонерного товариства «ДТЕК Київські Регіональні електромережі», треті особи: ТОВ «Затишний двір», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в особі Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області, Антимонопольний комітет в особі територіального підрозділу Київське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України про захист прав споживача, визнання публічного договору укладеним відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області або безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено удень його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: А.Я. Волчко