4-с/953/36/21
У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" вересня 2021 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Губська Я.В., отримавши скаргу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на дії Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (м.Харків, вул. Мироносицька 99), головного державного виконавця Комар Г.В. при виконанні виконавчого провадження, стягувач ОСОБА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

21.09.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м.Харкова зі скаргою, в якій просив суд: на час розгляду скарги зупинити ВП №64600120, визнати неправомірною діяльність Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) та головного державного виконавця Комар Г.В. за ВП №64600120, скасувати постанови за ВП №64600120 та зобов`язати вчинити інші дії.

Вказана скарга надійшла на електронну адресу Київського районного суду м.Харкова 21.09.2021 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.09.2021 року зазначена скарга надійшла в провадження судді Губської Я.В.

Відповідно до положень статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до частини дев`ятої статті 10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Оскільки положеннями цього Кодексу, які регулюють питання щодо розгляду скарги на дії державного виконавця, не врегульоване питання про залишення такої скарги без руху, суд вважає за доцільне у даному випадку застосувати положення частини дев`ятої статті 10 ЦПК України.

Скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ст.175 ЦПК України.

Згідно з п. 13 Постанови ВССУ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 року №6, скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону про виконавче провадження, зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги. Якщо скарга за формою і змістом не відповідає таким вимогам, то застосовуються положення статті 185 ЦПК.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи встановлено, що вона не відповідає вимогам ст.175 ЦПК України з наступних підстав.

Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», сторона виконавчого провадження, яка звернулася до суду зі скаргою, бере участь в її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов`язків яких безпосередньо стосується розгляд і вирішення цієї скарги, - як заінтересовані особи.

Тобто, заявнику необхідно правильно зазначити процесуальний статус сторін.

Відповідно до ч.4 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити, зокрема, повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником.

Так, в поданій до суду скарзі, всупереч вимогам ст. 175 ЦПК України не зазначено: повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) головного державного виконавця, електронної пошти та електронної адреси заявника, поштового індексу всіх сторін по справі, відсутнє зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відсутні відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання скарги, якщо такі здійснювалися; відсутнє зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із скаргою (за наявності); відсутнє зазначення щодо наявності у заявника або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до скарги; скарга не містить попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які заявник поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи, відсутнє підтвердження заявника про те, що ним не подано іншої скарги з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, судом вбачається, що вказана скарга надійшла на електронну адресу Київського районного суду м.Харкова ().

Відповідно до ч. 2 ст.175 ЦПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

За приписами ч.8 ст.43 ЦПК України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги», електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання за участю третіх осіб електронних даних, аналоги яких на паперових носіях повинні містити власноручний підпис відповідно до законодавства, а також автентифікація в складових частинах інформаційних систем, в яких здійснюється обробка таких електронних даних та володільцями інформації в яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, повинні здійснюватися з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг, зокрема, кваліфікованого електронного підпису.

При цьому, слід зазначити, що надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», що розміщений: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб`єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.

За приписами статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22 травня 2003 року N 851-IV, оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Так, ОСОБА_1 подано скаргу шляхом надсилання до Київського районного суду м.Харкова документів в електронному вигляді на електронну адресу суду. Проте сама скарга не містять відомостей, що вона сформована та підписана у підсистемі «Електронний суд». Так, скарга не містять ні застережень про підпис документа електронним цифровим підписом із застосуванням посиленого сертифікату відкритого ключа, ні доказів перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на скаргу заявником, а також не містять сертифікату відкритого ключа.

Відтак, суд позбавлений технічної та процесуальної можливості встановити дотримання заявником вимог щодо підписання скарги електронним цифровим підписом, а тому заявнику слід звернутися з вказаною скаргою з використанням сервісу «Електронний суд» та скріпити документи електронно-цифровим підписом або особисто (через представника) звернутися до суду зі скаргою в письмовій формі.

Також, відповідно до ч. 1 ст.177 ЦПК заявник повинен додати до заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч. ч. 2, 4, 5 ст.95ЦПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях) повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення наведеного, заявником не долучено копію скарги з додатками для направлення всім сторонам по справі. Крім того, додані до скарги на рішення державного виконавця копії документів не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством.

Крім того, згідно із пунктом 5 частини 3 статті 175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною п`ятою статті 177 ЦПК України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Подана скарга даній вимозі не відповідає. У поданій скарзі заявник оскаржує дії Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) та головного державного виконавця Комар Г.В. при виконанні виконавчого провадження 64600120, проте заявник не викладає детально, з приводу якого рішення у виконавчому провадженні проводяться виконавчі дії, не викладає обставини, що підтверджують вказані обставини. Враховуючи викладене, заявнику слід уточнити зміст своїх вимог з посиланням на норми, докази та вимоги чинного законодавства України.

Також, ОСОБА_1 зазначає, що державними виконавцем прийнято неправомірно ряд постанов, які він просить скасувати, проте матеріали скарги не містять відомостей чи звертався заявник особисто до відділу виконавчої служби із заявами про скасування вказаних постанов.

Окрім того, ОСОБА_1 , просить суд, зокрема скасувати постанову про арешт коштів боржника від 31.03.2021 року у виконавчому провадженні № 64600120, однак не зазначає на які рахунки накладено арешт, та взагалі у скарзі щодо даної вимоги відсутнє будь-яке обґрунтування, та не вказано які саме неправомірні дії здійснено державним виконавцем, на які саме рахунки накладено арешт.

Отже, заявнику необхідно: надати суду докази з приводу того, чи звертався заявник самостійно до відділу виконавчої служби з заявами про скасування даних постанов; надати обґрунтування вимоги щодо скасування постанови про арешт коштів боржника від 31.03.2021 року винесеної державним виконавцем із зазначенням на які саме рахунки державним виконавцем було накладено арешт, та надати суду відповідні докази, надати дані згідно вимог ст.447 ЦПК України, яке судове рішення стало підставою для прийняття перелічених в скарзі постанов.

У відповідності до частини 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, скарга ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України підлягає залишенню без руху із встановленням йому строку для усунення її недоліків.

Якщо заявник відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо заявник не усунув недоліки заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві без розгляду, згідно ч.4 ст.183 ЦПК України.

Керуючись ст. ст.175-177, 184, 185, 260, 261, 353, 432 ЦПК України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на дії Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (м.Харків, вул. Мироносицька 99), головного державного виконавця Комар Г.В. при виконанні виконавчого провадження, стягувач ОСОБА_2 залишити без руху та надати строк для усунення зазначених недоліків протягом 5 діб з моменту отримання заявником(його представником) зазначеної копії ухвали, роз`яснивши, що у разі невиконання вищевказаних вимог у встановлений суддею строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДЯ