Справа № 310/9342/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2021 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Борисенко Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (представник адвокат Амельченко Микола Дем`янович) до публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (представник Довгорук Ірина Сергіївна) про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до ПАТ «Запоріжжяобленерго» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, в якому зазначила, що 08.11.2019 комісією у складі трьох працівників Бердянського РЕМ, без її участі ОСОБА_2 , чи її представника за адресою АДРЕСА_1 , було складено акт про порушення №10000524 в якому зазначено про порушення ПРРЕЕ п. 5.5.5. «Самовільне підключення ел. установки до ел. мереж, що не є власністю ел. постачальника з порушенням схеми обліку, без оформлення особового рахунку та дозволу ВАТ «Запоріжжяобленерго». На підставі зазначеного акту будинок було відключено від електропостачання. Вказує, що вона є власником садового будинку за адресою: АДРЕСА_2 . Між нею та ПАТ «Запоріжжяобленерго» існують договірні відносини та відкрито особливий рахунок №7-23/723698, вона здійснює оплату за споживання електричної енергії. 01.04.2014 представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» було складено акт про виконання робіт та збереження пломб, а 16.04.2015 виконано технічну перевірку. Вважала, що у ПАТ «Запоріжжяобленерго» відсутні підстави для застосування п.5.5.5 ПРЕЕ, тому що факт сплати підтверджує договірні відносини між нею та відповідачем. Вважала, що під час складання акту про порушення не було дотримано процедури, яка визначена Правилами користування електричною енергією, що є підставою для визнання його незаконним. Просила визнати дії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського міського РЕМ неправомірними, щодо припинення постачання електричної енергії до садового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , належного ОСОБА_1 на праві власності. Зобов`язати ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського міського РЕМ, поновити постачання електричної енергії до садового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , належного ОСОБА_1 на праві власності.

Ухвалою судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Стручкової Л.І. від 04.12.2019 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Полянчука Б.І. від 04.06.2020 цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії прийнято до свого провадження.

У відзиві на позовну заяву представник позивача зазначив, що вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі. Зазначає, що до 2019 року заяв про приєднання електроустановок за адресою: СОТ «Сонячний», поле 7, уч. 65, м. Бердянськ до ПАТ «Запоріжжяобленерго» не надходило, а договір про приєднання не укладався. Враховуючи ті обставини, що між позивачем та відповідачем не було укладено договору приєднання до електричних мереж, договору про постачання електричної енергії (чинних на 11.06.2018), договору про розподіл електричної енергії, а Правилами користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою КМУ від 26.06.1999, а також Правилами роздрібного ринку електричної енергії затвердженої постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, прямо заборонено споживання та розподіл електричної енергії без укладання відповідних договорів, підстав для надання послуг з постачання електричної енергії (до 01.01.2019), розподілу електричної енергії (з 01.01.2019) у ПАТ «Запоріжжяобленерго» не було. Посилання позивача на наявність особового рахунку № НОМЕР_1 на підставі якого здійснювалось постачання електроенергії за адресою: СОТ «Сонячний», поле 7, уч. 65, м. Бердянськ, вважає безпідставним, оскільки вказаний особовий рахунок належить іншому споживачу ОСОБА_4 на підставі договору 723698/026604 від 27.09.2011, відповідно до якого, адресою підключення визначено: АДРЕСА_3 . На об`єкт позивача не було відкрито особового рахунку, а надані квитанції рахунків саме на ім`я позивача, встановлення лічильника за її адресою, виконання робіт з технічної перевірки лічильника є наслідком незаконних дій колишнього співробітника ПАТ «Запоріжжяобленерго» ОСОБА_5 , який із корисливих мотивів, у порушення процедури визначеної ППЕЕ, здійснив приєднання електроустановок позивача, встановив електричний прилад обліку за №7153 та маючи доступ до пломб ПАТ «Запоріжжяобленерго» опломбував його, без оформлення будь яких документів. Незаконними діями колишнього співробітника ОСОБА_5 було внесено зміни до електричної бази «Побут», у зв`язку з чим під номером існуючого договору були внесені зміни до адреси та ПІБ споживача особового рахунку № НОМЕР_1 , на підставі чого були виставлені рахунки позивачу. 28.11.2019 ПАТ «Запоріжжяобленерго» направило на адресу Бердянського ВП ГУНП України в Запорізькій області заяву щодо ознак складу злочину передбаченого ст.190 КК України. За поданою заявою 28.11.2019 відкрито кримінальне провадження № 0003323 і на даний час триває слідство. Враховуючи ту обставини, що договір про користування електричною енергією повинен укладатися у письмовій формі, а виставлення рахунків відповідачем здійснювалось помилково (шляхом зміни особового рахунку ОСОБА_4 ) вважає, що правочин щодо виставлення відповідачем рахунків, а позивачем їх оплату є недійсними і не створює юридичних наслідків у тому числі договірних. 08.11.2019 за результатами технічної перевірки було виявлено порушення п.п. 2.3.4, 5.5.5.8, 8.3.4 ПРРЕЕ - самовільне підключення електроустановки до електричної мережі. З додержанням п. 8.2.5. ПРРЕЕ на місце виявлення порушення співробітниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» в присутності особи, що допустила представників ОСР на об`єкт споживача, був складений акт №10000524 в якому зазначено місце та дата розгляду акту комісією постачальника. У зв`язку з виявленим самовільним підключенням після складання акту про порушення без попереднього попередження було повністю припинено електроживлення. Відповідно до розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення від 22.11.2019, вартість не облікованої електричної енергії по акту №10000524 становить 30317,96 грн. За таких обставин дії ПАТ «Запоріжжяобленерго» щодо припинення постачання електричної енергії позивачу, вважає законними і правомірними, такими, що здійснені у відповідності до чинного законодавства. Позивачем не доведено підключення до електромережі у встановленому порядку, не надано жодного доказу з приводу укладання будь-якого з договорів щодо приєднання до електричних мереж або споживання/розподілу електричної енергії, у зв`язку із чим поновлення постачання електричної енергії позивачу буде суперечити чинному законодавству у сфері електроенергетики.

У судове засідання позивач не з`явилася без поважних причин, про час, дату та місце розгляду справу повідомлена належним чином.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача, у якій просив позов задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечував (а.с. 116).

Представник відповідача ОСОБА_6 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила суду, що між позивачем та відповідачем не існували та не існують договірні відносини. Для підключення нового об`єкту до енергопостачання необхідно укласти договір про приєднання відповідно до встановлених правил приєднання, цьому передує звернення споживача з відповідною заявою. Але позивач таку заяву не подавала. Працівниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» було встановлено, що позивач підключена до постачання електроенергії, проведено перевірку, складено відповідний акт. У зв`язку з самовільним підключенням без попередження відключено постачання електроенергії. Позивачем акт про порушення не підписано. Їй невідомо чи були повноваження у ОСОБА_7 на представництво інтересів споживача, але остання проживала в будинку та надала доступ до нього.

У письмових поясненнях представник відповідача додатково пояснила, що надання ОСР заяви на приєднання є пропозицією споживачу про приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах діючого договору про користування або постачання електричної енергії. Договір вважається укладеним з моменту підписання споживачем заяви-приєднання до договору, яка повертається на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком, який надсилається одночасно з договором, та/або з дати, вказаної у заяві-приєднані, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднані терміну не звернувся до ОСР із запереченням щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг енергій. На адресу позивача пропозиції стосовно укладання договору про надання послуг з розподілу електричної енергії не надавалися, заяви про приєднання не направлялися, рахунки не направлялися (а.с. 127-128).

З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини (пункт перший частини другої статті 11 ЦК України).

Відповідно до частини першої статті 526 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з частинами першою та другою статті 614 ЦК України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом (частина перша статті 611 ЦК України).

Відносини з приводу постачання фізичним особам електричної енергії регулюються статтею 714 ЦК України, статтями 24 -27 Закону України «Про електроенергетику», що діяв до 01.07.2019, Правилами користування електричною енергією для населення, що діяли до 29.06.2018 року, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики від 04 травня 2006 року №562, що діяла до 18.07.2019, Правилами роздрібного ринку електричної енергії, що набрали чинності 18.04.2018, вказані правовідносини є договірними.

За змістом статей 2-4,11 Закону України «Про електроенергетику» цей нормативно-правовий акт є спеціальним законом, який регулює відносини в електроенергетиці та має особливості, викликані об`єктивними умовами функціонування цієї галузі, тому саме його положення та прийняті на його основі правила та інші нормативно-правові акти мають пріоритетне значення в сфері регулювання відносин щодо електропостачання.

У статті 1 ЗУ «Про електроенергію» дано наступні визначення:

- постачання електричної енергії - господарська діяльність, пов`язана з наданням електричної енергії споживачеві за допомогою технічних засобів передачі та розподілу електричної енергії на підставі договору;

споживачі енергії - суб`єкти господарської діяльності та фізичні особи, що використовують енергію для власних потреб на підставі договору про її продаж та купівлю;

- місце приєднання (точка приєднання) електроустановки - існуюча або запроектована межа балансової належності електроустановок споживача або замовника;

- приєднання електроустановки (далі - приєднання) - надання електропередавальною організацією послуги замовнику із створення технічної можливості для передачі (прийняття) в місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж електропередавальної організації (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

Статтею 2 Правил користування електричною енергією для населення наведене наступне значення термінів:

- контрольний огляд вузла обліку - візуальне обстеження цілісності вузла обліку, цілісності пломб, відбитків тавр та індикаторів дії впливу постійного (змінного) магнітного, електричного та/або електромагнітного полів, установлених на ньому відповідно до акта про пломбування, зняття показів засобу обліку та виявлення самовільних підключень поза засобом обліку, виявити які представники електропостачальника мають можливість без використання спеціальних технічних засобів або часткового демонтажу будівельних та/або оздоблювальних конструкцій;

- особовий рахунок побутового споживача - сукупність даних про об`єкт побутового споживача (назва, місцезнаходження, потужність об`єкта, місце облаштування вузла обліку, вид тарифу, кількість спожитої та оплаченої електричної енергії, наявність пільг та/або субсидій, відомості про всі зміни, які відбулися під час користування побутовим споживачем електричною енергією тощо), отриманих електропостачальником відповідно до законодавства та внесених ним до єдиної системи (реєстру) за певним номером для ідентифікації об`єкта побутового споживача;

- побутовий споживач - фізична особа, яка використовує електричну енергію для задоволення власних побутових потреб на підставі договору про користування електричною енергією з електропостачальником;

- технічна перевірка - виконання комплексу робіт із метою визначення відповідності стану засобу обліку та/або таврування, параметрів часових зон чи роботи керуючої програми; відповідності стану електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки обліку цим Правилам та іншим нормативно-правовим актам; виявлення самовільного підключення, використання «штучного нуля», порушення роботи засобу обліку електричної енергії.

Статтею 3 ПКЕЕН передбачалось, що споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між побутовим споживачем і електропостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією (додаток 1) і укладається на три роки. Договір про користування електричною енергією (далі - договір) вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не заявила про розірвання договору або про внесення до нього змін. Електропостачальник, що здійснює постачання електричної енергії на закріпленій території, не має права відмовити побутовому споживачу, електроустановки якого розташовані на такій території, в укладенні договору за умови, що нова електроустановка побутового споживача приєднана або потужність для діючої електроустановки побутового споживача збільшена в установленому законодавством порядку. Для укладення договору побутовий споживач звертається до електропостачальника з письмовою заявою та пред`являє оригінали таких документів:

- паспорта;

- реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, - паспорта з відміткою відповідного контролюючого органу);

- документа, що підтверджує право власності чи користування на об`єкт споживача або права власності чи користування на земельну ділянку (на період будівництва об`єкта споживача).

Електропостачальник протягом 10 робочих днів з дня подання побутовим споживачем заяви та пакета документів готує у двох примірниках проект договору, підписує та надає його особисто чи надсилає поштою побутовому споживачу або його представнику для ознайомлення та підписання. Побутовий споживач або його представник повертає енергопостачальнику протягом 10 робочих днів один примірник підписаного договору.

У договорі електропостачальник зазначає межу розподілу (розмежування балансової належності електричних мереж та/або експлуатаційної відповідальності сторін) відповідно до складеного під час приєднання об`єкта споживача відповідного акта, який є додатком до договору.

Під час підготовки проекту договору на об`єкті побутового споживача електропостачальник проводить контрольний огляд вузла обліку (засобу обліку), складає акт про збереження пломб за формою, визначеною у додатку 3 до цих Правил. Акт про збереження пломб є додатком до договору.

У договорі обов`язково зазначається величина потужності, яка визначається виходячи з потужності наявних у побутового споживача струмоприймачів. При цьому загальна потужність не може бути вищою за потужність, передбачену проектом об`єкта побутового споживача та/або технічними характеристиками зовнішніх електричних мереж об`єкта побутового споживача (ст. 4 ЗУ «Про електроенергію»).

З 18.04.2018 взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринки електричної енергії.

Пунктом 1.1.2. Правил визначено, що договір про постачання електричної енергії споживачу - домовленість двох сторін (електропостачальник і споживач), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами.

Самовільне підключення - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення (у тому числі після відключення) електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що є підставою для оформлення акта про порушення та визначення обсягу необлікованої електричної енергії внаслідок такого підключення (п. 1.1.2. ПРРЕЕ).

Самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проектними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи (п. 1.1.2. ПРРЕЕ).

Постачання електричної енергії здійснюється електропостачальником на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляється електропостачальником на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток 5 до цих Правил) та укладається в установленому цими Правилами порядку (п. 1.2.7. ПРРЕЕ).

Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є публічним договором приєднання та зміст якого визначається постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (додаток 6 до цих Правил), та укладається в установленому цими Правилами порядку. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому споживачу, малому непобутовому споживачу або іншому споживачу, який відповідно до законодавства має право на отримання універсальних послуг, електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору за умови наявності у споживача чинного договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (п. 1.2.8. ПРРЕЕ).

Відповідно до п.п.8.4.6. ПРРЕЕ в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2 цієї глави (6-8 - це самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку; самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку; використання «штучного нуля», що призвело до споживання необлікованої електричної енергії), положення цієї глави застосовуються за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, про що зазначається в Акті про порушення та позначається на схемі (крім випадків, передбачених цим пунктом).

В акті про порушення зазначаються відомості про дії представників оператора системи, вжиті для виявлення місця підключення (наприклад, використання спеціальних технічних засобів (із зазначенням їх типу та способу застосування), здійснення часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів та/або демонтажу приладів чи їх захисних панелей тощо).

У разі визнання споживачем факту здійснення самовільного підключення та ненадання оператору системи доступу до приміщень об`єкта споживача та/або дозволу здійснювати на його об`єкті демонтаж будівельних конструкцій та/або оздоблювальних матеріалів для виявлення місця підключення, про що зазначається в акті про порушення, положення цієї глави застосовуються без виявлення місця підключення. У цьому разі в акті про порушення зазначається ділянка електричної мережі, до якої здійснено самовільне підключення.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-8 пункту 8.4.2 цієї глави, зразки кабелів (проводів), через які було здійснено самовільне підключення, можуть вилучатися, про що робиться відповідний запис в акті про порушення. Місця вилучення зразків позначаються на схемі.

Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1525 від 18.07.2019р., Правила доповнено новим Додатком 8 до Правил роздрібного ринку «Акт про порушення».

Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ в разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення, згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото - та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акту про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акту, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

Пунктом 7.6. ПРРЕЕ у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини потужності понад величину, визначену умовами договору з оператором системи, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами комерційного обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок оператора системи та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, оператор системи має право без попередження повністю припинити споживачу електроживлення після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення.

08.11.2019 працівниками БМРРЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго» складено акт про порушення № 10000524 щодо перевірки приватного будинку СОТ «Сонячний» ОСОБА_1 . Перевіркою встановлено порушення ПРРЕЕ п.п. 2.3.4; 5.5.5.8; 8.34 самовільне підключення електроустановки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку без оформлення особового рахунку та дозволу ВАТ «Запоріжжяобленерго» (а.с. 62-65).

У пунктах 8-9 акту зазначено про заході, які було вжито або які необхідно вжити для усунення порушення, а саме весь будинок відключено від електромережі, що є власністю оператора системи на опорі.

У пункті 11 акту зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 22.11.2019 року за адресою АДРЕСА_4 .

З акту вбачається, що його складено та підписано особою ОСОБА_9 (службове посвідчення Національна гвардія України, серія НОМЕР_2 , видано 25.11.2015),

Додатком №1 до акту про порушення є схема електроживлення споживача; рахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення по акту №10000524 від 08.11.2019, яким визначена сума до оплати в розмірі 30317,96 грн.; розрахунок обсягу та вартості не облікованої електроенергії для населення; пояснювальна до акту про порушення ПРРЕЕ №10000524. Протоколом №250 засідання комісії з розгляду актів про виявлення порушення та вирішення спірних питань від 22.11.2019 прийнято рішення: акт про порушення №10000524 від 08.11.2019 р. складений згідно п.8.2.5 ПРРЕЕ; споживач причетний до здійснення даного порушення; розрахунок по акту виконано у відповідності до постанови НКРЕКП; обсяг в розмірі 10644 кВт год. на суму 30317,96 грн. підлягає до сплати споживачем. У протоколі зазначено, що споживач на засідання не з`явився (а.с. 66).

Відповідно до повідомлення про виконане відключення від електропостачання від 27.05.2019 на підставі відсутності договірних відносин здійснено відключення за адресою СОТ «Сонячний»,7 уч. 65 (а.с. 25).

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 16.10.2013 (а.с. 11) та витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 7-10) ОСОБА_1 на праві власності належить садовий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 .

Із свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_3 від 23.11.2018 вбачається, що у зв`язку із укладенням шлюбу ОСОБА_1 змінила прізвища на ОСОБА_1 (а.с. 32).

Згідно скриншоту особового рахунку НОМЕР_1 споживачем за адресою: АДРЕСА_3 , є ОСОБА_4 (а.с. 67).

Договір № 723698/026604 від 27.09.2011 укладений між ОСОБА_4 та ОАО Запоріжжяобленерго (а.с. 74-77).

У заяві ПАТ «Запоріжжяобленерго» на адресу Бердянського ВП ГУНП України в Запорізькій області зазначено щодо внесення до ЕРДР та проведення досудового розслідування відносно колишнього працівника Бердянського РЕМ Конопелька О,М,, який створив протиправний механізм надання послуг із електропостачання у вигляді самовільного видання фіктивних договорів та актів технічних перевірок. Опломбуванням приладів обліку та фіктивного внесення у електронну базу «ПОБУТ» під номерами вже існуючих договорів із побутовими споживачами, поза встановленої в Товаристві процедури приєднання нових споживачів до електромереж Бердянського РЕМ. В результаті таких дій новий споживач підключався до електромереж Бердянського РЕМ та отримував власноруч паперовий договір із номером вже існуючого побутового споживача, однак сплату за підключення та спожиту електроенергію здійснював коштами щомісячно на руки ОСОБА_5 . Серед інших випадків зазначено, що 21.01.2014 із корисливих мотивів колишній електромонтер ОСОБА_5 за адресою: СОТ «Сонячний» поле № 7 буд.65, встановив у порушення існуючої процедури приєднання нових споживачів, електричний прилад обліку (ПО) за №07153 та власноруч опломбував його із подальшим підключенням до електромереж Бердянського РЕМ, без оформлення будь-яких документів на постачання електроенергії між Бердянським РЕМ та ОСОБА_2 . В акті про виконання робіт та збереження пломб, електромонтер ОСОБА_5 вказав особистий рахунок за № НОМЕР_1 , який обліковується по базі «ПОБУТ» та належить іншому побутовому споживачу Бердянського РЕМ. Договір за №723698 від 07.02.2011 укладений із побутовим споживачем ОСОБА_4 , яка мешкає у АДРЕСА_3 та на законній підставі користується електричною енергією (а.с. 70-72).

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування на підставі заяви Бердянського БМРРЕМ 28.11.2019 внесено відомості щодо кримінального провадження за №0003323 з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.1 ст.190 КК України (а.с. 73).

Позивачем не надано суду відповідно до п. 3 Правил користування електричною енергією для населення договору про користування електричною енергією між побутовим споживачем та електропостачальником.

Представником позивача надано суду копію заяви ОСОБА_13 від 17.03.2016 про укладення договору користування електричною енергією, але доказів направлення до ПАТ «Запоріжжяобленерго» та отримання товариством, прийнятого за результатами її розгляду рішення не надано (а.с. 103). Позивачем не обґрунтовано необхідність звернення 17.03.2016 з зазначеною заявою, за умови, що у позовній заяві вона зазначає про наявність договірних відносин з 2014 року та підтверджує це актом про виконання робіт та збереження пломб.

Під час розгляду справи відповідач заперечував факт існування договірних відносин з позивачем.

Судом надана правова оцінка акту про виконання робіт та збереження пломб складений електромонтером ОСОБА_5 споживачу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 за особовим рахунком НОМЕР_1 , згідно якого 21.01.2014 виконано ізоляцію проводки (а.с. 29); акт про виконання технічної перевірки енергопостачальника 723698 ОСОБА_1 від 16.09.2016, складений представником ВАТ «Запоріжжяобленерго» Дячук А.Ю. у якому зазначено про відсутність порушень (а.с. 30); акт про виконання технічної перевірки енергопостачальника 723698 ОСОБА_1 від 16.04.2015, складений представником ВАТ «Запоріжжяобленерго» Конопелько О.М у якому зазначено про відсутність порушень (а.с. 30); квитанції на ім`я ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 з яких вбачається, що ПАТ «Запоріжжяобленерго» направлялися рахунки по сплаті за спожиту електроенергію а ОСОБА_1 на протязі 2016, 2017, 2019 року здійснювалися відповідні платежі (а.с. 25-28).

Зазначені документи не є належними доказами на підтвердження укладення договору електропостачання, оскільки судом встановлено, що особовий рахунок НОМЕР_1 присвоєно іншому споживачу електричної енергії за договором, дії працівника ВАТ «Запоріжжяобленергно» ОСОБА_5 містять ознаки протиправного діяння, що стало підставо порушення кримінального провадження.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність договірних відносин між ОСОБА_1 та ПАТ «Запоріжжяобленерго» у період з 2014 року по 18.04.2018 (період дії ПКЕЕН).

Також суд приходить до висновку, що позивачем не надано доказів на підтвердження укладення договору про постачання електричної енергії відповідно до п.п. 1.2.7.-1.2.8. ПРРЕЕ.

Відносини між споживачами товарів (крім харчових продуктів, якщо інше прямо не встановлено цим Законом), робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг регулюються законом України «Про захист прав споживача».

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про захист прав споживача» споживачі під час укладення, зміни, виконання та припинення договорів щодо отримання (придбання, замовлення тощо) продукції, а також при використанні продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на:

1) захист своїх прав державою;

2) належну якість продукції та обслуговування;

3) безпеку продукції;

4) необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію державною мовою про продукцію, її кількість, якість, асортимент, її виробника (виконавця, продавця) відповідно до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної";

4-1) обслуговування державною мовою відповідно до Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної»;

5) відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону;

6) звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Оскільки судом встановлено відсутність договірних відносин між сторонами по справі підключення позивача до електричних мереж відповідача є самовільним, позивач не є споживачем електричної енергії в розумінні п.1.1.2. ПРРЕЕ та ст. 4 ЗУ «Про захист прав споживача», дії ПАТ «Запоріжобленерго» по відключенню від електроспоживання відповідають п. 7.6 ПРРЕЕ, є правомірними, а відповідно позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд вважає, що за викладених обставин підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст. ст. 259,263-265,273,354,355 ЦПК України, ст.ст. 714 ЦК України, ст.ст. 24-27 ЗУ «Про електроенергетику», ЗУ «Про захист прав споживачів», Правилами користування електричною енергією для населення, Правилами роздрібного ринку електричної енергії, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_6 ) до публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00130926, яке знаходиться за адресою: 69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів,14) про захист прав споживача, визнання дій неправомірними, відновлення становища, яке існувало до порушення права, відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя