Справа 556/1797/21
Номер провадження 2/556/457/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2021 року. смт.Володимирець

Володимирецький районний суд Рівненської області

в складі головуючої судді Іванків О.В.,

при секретарі Кньовець Н.П.,

за участю позивачки ОСОБА_1 ,

представника відповідачів Шершень Людмили Костянтинівни ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Володимирець в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вараської міської ради, Виконавчого комітету Вараської міської ради, третіх осіб: відділ майна комунальної власності міста Вараш, Служба у справах дітей Вараської міської ради, про надання житла,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Вараської міської ради, Виконавчого комітету Вараської міської ради, третіх осіб: відділ майна комунальної власності міста Вараш, Служба у справах дітей Вараської міської ради, про надання житла.

В обґрунтування позову зазначила, що її сім`я перебуває на квартирному обліку за місцем проживання. З 04.12.2003 року включена до списку осіб, які користуються правом першочергового поліпшення житлових умов. В 2004 року сім`ї ОСОБА_1 , в складі п`яти осіб, було надано двокімнатну квартиру, житловою площею 27, 7 кв.м. Станом на 2021 рік її сім`я складається з восьми осіб різної статі. Саме через це Виконавчим комітетом Вараської міської ради прийнято рішення від 27 серпня 2020 року №209 «Про включення до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень ОСОБА_1 ». Проте станом на час звернення до суду з позовом, хоча позивач і включена до списку осіб з правом позачергового одержання жилих приміщень, жодного житлового приміщення їй не було надано. Вважає, що відповідно до п.12 частини першої ст.11 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», її сім"я у складі 8 осіб має право на позачергове отримання квартир або садибних (одноквартирних) жилих будинків із житлового фонду соціального призначення. Це право також підтверджуютьстаттею 46 Житлового Кодексу Української РСР, в якій вказано, що поза чергою жиле приміщення надається сім`ям, які мають п`ятьох і більше дітей. Квартира в якій мешкає сім`я позивачки не відповідає нормам жилої площі. Норма жилої площі відповідно ст.47 Житлового Кодексу Української РСР становить 13, 65 квадратних метрів на одну особу. Тобто мінімальна норма жилої площі на її сімю повинна бути не меншою 109, 2 квадратних метрів. Тобто не забезпечення сім`ї позивачки позачергово жилою площею обмежує конституційні права її дітей. ОСОБА_1 , з цього приводу 23.04.2021 року зверталась на урядову гарячу лінію Рівненської обласної державної адміністрації. 17.12.2020 року, ОСОБА_1 , отримала відповідь Рівненської обласної державної адміністрації де було зазначено, що питання покращення житлових умов її сім`ї вирішуватиметься відповідно до чинного законодавства України, аналогічну відповідь отримала 15.12.2020 від Виконавчого комітету Вараської міської ради, однак після всіх звернень ситуація не вирішилася. Вважає, що її житлові права порушено внаслідок бездіяльності відповідачів, у зв"язку з чим просила задовольнити позов, зобов"язати відповідачів - Вараську міську раду та її виконавчий комітет позачергово забезпечити сім"ю позивача впорядкованим житлом у відповідності до норм житлової площі та санітарно-технічних норм.

Вказаний позов ОСОБА_1 , надійшов до Володимирецького районного суду Рівненської області з Кузнецовського міського суду Рівненської області 13.09.2021 року, після задоволення самовідводів та відводів суддів вказаного суду в порядку ст.31 ЦПК України.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2021 року відкрито загальне позовне провадження по даній справі.

Ухвалою суду від 09 листопада 2021 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті, а також залучено до розгляду справи третю особу Службу у справах дітей Вараської міської ради.

Не погоджуючись з пред`явленими вимогами, Виконавчий комітет Вараської міської ради подав відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивачки у повному обсязі посилаючись на безпідставність та необгрунтованість заявлених вимог. Додатково зазначили, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень) (ч.ч.3,4 ст.43 ЖК України, п. 38 Правил №470).

Іншого порядку, ніж дата взяття на облік у формуванні черговості забезпечення житлом осіб, які користуються певним правом (мають однакові пільги) в черговості одержання таких приміщень чинним законодавством не встановлено. Отже, в силу наведених вище норм матеріального закону, жиле приміщення громадянам, які потребують поліпшення житлових умов і перебувають на квартирному обліку, може бути надане тільки в порядку черговості, відповідно до списків за часом взяття на облік.

Позивач перебуває на квартирному обліку за місцем проживання з 13.03.1996 року у загальній черзі, з 04.12.2003 року включена до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, та із 15.08.2020 року включена до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.

Наразі на квартирному обліку при виконавчому комітеті в загальній черзі перебуває 877 сімей.

Відтак, відповідно до рішення виконавчого комітету Вараської міської ради від 30 березня 2021 року №94, Позивач перебуває у загальній черзі під №189, у позачерговій черзі під номером №144, у першочерговій черзі №56.

Позивач має право на поліпшення житлових умов лише за умови надходження її черги на отримання житла. Враховуючи, що попереду позивача у черзі знаходиться значна кількість осіб, які потребують поліпшення житлових умов, порушення черговості є порушенням норм чинного законодавства та прав цих осіб, а отже правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Так як черга позивачки ще не надійшла, тому відсутні підстави вважати права позивачки порушеними.

Позивачкою не надано жодних доказів на підтвердження недобросовісності дій відповідача 2, а також наявності підстав для порушення черговості надання житла в межах однієї черги, в обхід інтересів інших громадян, які користуються такою ж пільгою на позачергове отримання житла та зараховані на квартирний облік раніше.

У разі надання позивачці та членам його сім`ї житла поза чергою серед такої ж категорії осіб, це може призвести до порушення жилого законодавства та соціальної справедливості щодо сімей громадян, які перебувають у черзі раніше, оскільки позивач не перебуває під номером 1 у списках осіб, які перебувають на квартирному обліку, як особи, які потребують поліпшення житлових умов і як особи, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Позивача ОСОБА_1 , користуючись своїм правом, подала до суду відповідь на відзив, в якому надала пояснення які частково аналогічні за змістом тим які викладені в позовній заяві.

Будь-яких інших процесуальних дій не вчинялося та заяв до суду не надходило.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримала в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві, просила їх задовольнити.

Представник відповідачів Шершень Л.К. , в судовому засіданні заперечила проти позову з підстав, викладених у відзиві, вказала, що виділення житла особам, які потребують покращення житлових умов, здійснюється в порядку черговості, на даний час ОСОБА_1 перебуває як в загальній, так і в пільгових чергах, однак її номер в жодній із черг не є першим. Тому право позивача на позачергове отримання житла не заперечується , однак може бути реалізоване виключно в порядку черги.

Представник Служби у справах дітей Вараської міської ради, будучи належним чином повідомлені про час і місце слухання справи, в судове засідання не з`явився, однак надали суду заяву в якій просили розгляд справи проводити у відсутності їх представника за наявними матеріалами справи.

Дослідивши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення учасників судового засідання, з`ясувавши всі обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, оцінивши письмові докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд прийшов до наступних висновків.

Частиною 1 ст.2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 15 ЦК України визначено право кожної особи та захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства. Отже, об`єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес і саме воно є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту. Такі способи захисту передбачені статтею 16 ЦК України.

Статтею 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуває на квартирному обліку за місцем проживання з 13.03.1996 року у загальній черзі, при цьому на час судового розгляду справи її номер у загальній черзі - 189.

З 04.12.2003 року ОСОБА_1 , включена до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, станом на грудень 2021 року в цій черзі позивач перебуває під номером 144.

У 2004 року сім`ї ОСОБА_1 , в складі п`яти осіб, було надано двокімнатну квартиру, житловою площею 27, 7 кв.м.

З 15.08.2020 року ОСОБА_1 , включена до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, на час судового розгляду - під номером 56.

Відтак, відповідно до рішення виконавчого комітету Вараської міської ради від 30 березня 2021 року №94, ОСОБА_1 , перебуває у загальній черзі під №189, у позачерговій черзі під номером №144, у першочерговій черзі №56.

Умови та порядок отримання житла поза чергою визначені нормами чинного законодавства України, в т.ч. Житлового Кодексу Української РСР.

Відповідно до статті 31 ЖК Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Згідно з частиною першою статті 43 ЖК Української PCP громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Статтею 45 ЖК України визначено, що у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов, зокрема, багатодітним сім`ям (які мають у своєму складі трьох і більше дітей).

Частиною першою статті 46 ЖК Української PCP визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані поза чергою, зокрема, до таких віднесено сімей, які мають п"ятьох і більше дітей.

Відповідно до частини третьої цієї ж статті громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Іншого порядку, ніж дата взяття на облік у формуванні черговості забезпечення житлом осіб, які користуються певним правом (мають однакові пільги) в черговості одержання таких приміщень чинним законодавством не встановлено. Отже, в силу наведених вище норм матеріального закону, жиле приміщення громадянам, які потребують поліпшення житлових умов і перебувають на квартирному обліку, може бути надане тільки в порядку черговості, відповідно до списків за часом взяття на облік.

Позивач має право на позачергове отримання житла як багатодітна сім`я.

Однак, таке своє право вона може реалізувати лише після забезпечення житлом осіб, які станом на час прийняття рішення, включені до списку при виконавчому комітеті Вараської міської ради Рівненської області, перебувають у цьому списку в черзі перед позивачкою та мають такі ж самі житлові права.

Аналогічна правова позиція викладена у ряді постанов Верховного Суду, які відображають сталу судову практику щодо розгляду спорів за аналогічних правовідносин, зокрема, у постанові Верховного Суду від 03.04.2020 року у справі №344/8248/17-ц, провадження № 61-40928св18.

Враховуючи, що попереду позивачки у черзі знаходиться значна кількість осіб, які потребують поліпшення житлових умов, недотримання черговості становитиме порушення норм чинного законодавства та прав цих осіб, а отже правові підстави для задоволення позову відсутні.

Доводи ОСОБА_1 про те, що протягом 2017-2019 рр. посадовими особами відповідачів допускались порушення черговості надання житла, не спростовують висновків суду, оскільки такі її твердження нічим не підтверджені, крім того, позивач перебуває у черзі громадян для забезпечення житлом поза чергою тільки з серпня 2020 року, і рух черги в попередні роки жодним чином не впливає на її права.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 , до Вараської міської ради, Виконавчого комітету Вараської міської ради, третіх осіб: відділ майна комунальної власності міста Вараш, Служба у справах дітей Вараської міської ради, про надання житла не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.31,43,46 ЖК Української РСР, ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст.10,11,12, 76-80, 89, 133, 259, 260 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Вараської міської ради, Виконавчого комітету Вараської міської ради, третіх осіб: відділ майна комунальної власності міста Вараш, Служба у справах дітей Вараської міської ради, про надання житла відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У відповідності до п.15.5) розділу Х111 Прикінцеві положення, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються до або через Володимирецький районний суд Рівненської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя: О.В. Іванків

Повний текст рішення проголошено 23 грудня 2021 року

Учасники провадження:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешканка АДРЕСА_1

Відповідач: Вараська міська рада, , 34400, м.Вараш, Рівненської області, майдан Незалежності, 1.

Відповідач: Виконавчий комітет Вараської міської рада, , 34400, м.Вараш, Рівненської області, майдан Незалежності, 1.

Третя особа: Відділ комунальної власності м.Вараш, 34400, м.Вараш Рівненської області, майдан Незалежності, 2.

Третя особа: Служба у справах дітей виконавчого комітету Вараської міської ради, , 34400, м.Вараш Рівненської області, майдан Незалежності, 2.