1Справа № 335/9468/21 2/335/3020/2021
РІШЕННЯ
20 грудня 2021 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Воробйова А.В., за участю секретаря судового засідання Барсукової В.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «12 Квітня 17», ОСОБА_2 , неповнолітня ОСОБА_3 в інтересах якої діє як законний представник ОСОБА_2 , про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 17 червня 1987 року зареєстрований в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 та постійно проживає за цією адресою з 10 червня 1987 року в житловій кімнаті площею 10.35 кв. метрів.
Позивачем на ім`я директора департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради Польового С.Я. було подане письмове звернення від 06.07.2021 р., з проханням видати копію корінця відповідного обмінного ордера на квартиру, у відповідь на яке на адресу позивача надійшов лист заступника директора вказаного департаменту Матказіної О.О. від 09.07.2021 р. № Ф-2717 «Про розгляд звернення», яким було повідомлено, що відповідно до рішення Запорізької міської ради від 24.06.2009 № 33 припинена діяльність державного комунального підприємства «Бюро обміну житлової площі» шляхом ліквідації. До департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради передано на зберігання справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» лише з 01.01.1994 року. Враховуючи зазначене, департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради не представилось можливим надати позивачу запитувану інформацію.
15 липня 2021 року позивачем, в особі представника, на адресу районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради була подана заява від 15.07.2021 р. щодо приватизації частки квартири/житлової кімнати за адресою: АДРЕСА_1 , засвідченої підписом та печаткою Голови правління ОСББ «12 Квітня 17» Нічоги В.В., до якої були додані всі необхідні документи, окрім копії корінця відповідного обмінного ордера на квартиру.
На адресу листування позивача надійшов лист заступника голови районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради Лисак В.В. від 28.07.2021 р. № Ф-586, яким було відмовлено позивачу в приватизації житла внаслідок неможливості позивача надати ордер, з причин його відсутності.
Таким чином, позивач не має можливості надати органу приватизації копію ордеру на житлове приміщення через обставини, які від нього не залежать, а вирішення цього питання в позасудовому порядку є неможливим.
Позивач просить визнати за ним право на приватизацію 23/100 частин квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру про надання житлової площі за вказаною адресою: АДРЕСА_1 , та зобов`язати районну адміністрацію по Вознесенівському району Запорізької міської ради прийняти від нього документи на приватизацію 23/100 частин квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру про надання житлової площі, і прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду.
Позивач та його представник в судове засідання не з`явились, представник позивача надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає з підстав зазначених в позові та просить їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав письмовий відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що просить відмовити позивачу лише у задоволенні вимоги про визнання неправомірною відмови відповідача у приватизації квартири, не заперечує проти визнання за позивачем права на приватизацію 23/100 частин квартири за відсутності ордеру про надання житлової площі, просить розглядати справу за відсутності представника районної адміністрації.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, про час і місце судового розгляду повідомлялись належним чином у встановленому законом порядку, у судові засідання неодноразово не з`являлись, про поважність причин неявки суд не повідомляли, свого представника до суду не направляли, пояснення щодо позову або відзиву не подавали, тому суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності третіх осіб.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
У відповідності зі ст.ст. 12, 13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, у межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів, наданих сторонами.
Судом встановлено, що позивач з 17 червня 1987 року зареєстрований в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 (далі квартира), що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання вих. № 04-28/5-3801 від 08.07.2021 р., виданою старшим інспектором відділу реєстрації фізичних осіб по Вознесенівському району УДРФО Максимовою Т.В., та постійно проживає за цією адресою з 10 червня 1987 року, що підтверджується договором найму жилого приміщення в будинку металургійного заводу «Запоріжсталь» ім. С. Орджонікідзе від 10.06.1987 р.н., укладеним між Запорізьким металургійним заводом «Запоріжсталь» ім. С. Орджонікідзе, в особі начальника ЖКО Чернеченко Н.Г., з однієї сторони, та позивачем, з іншої сторони, актом здачі-приймання жилого приміщення від 10.06.1987 р., укладеним між Запорізьким металургійним заводом «Запоріжсталь» ім. С. Орджонікідзе, в особі начальника ЖКО Чернеченко Н.Г., з однієї сторони, та позивачем, з іншої сторони, та довідкою керівника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «12 Кквітня 17» Нічоги В.В. від 08.07.2021 р. № 21.
Як вбачається з договору найму жилого приміщення в будинку металургійного заводу «Запоріжсталь» ім. С. Орджонікідзе від 10.06.1987 р.н., позивач проживає в житловій кімнаті площею 10.35 кв. метрів (згідно технічного паспорта це житлова кімната № 2).
Згідно акту розрахунку часток від 06.07.2021 р., кімната № 2 площею 10.36 кв. метрів, комора № 3 площею 0.45 кв. метрів, а всього загальною площею 10.81 кв. метрів, складають 23/100 частин квартири.
Інші 77/100 частин квартири приватизовані та перебувають у власності ОСОБА_2 (77/200 частин квартири) та неповнолітньої ОСОБА_3 (77/200 частин квартири), що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 17.08.2021 р. № 270795163.
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 постійно проживають разом із позивачем у квартирі.
Позивачем на ім`я директора департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради Польового С.Я. було подане письмове звернення від 06.07.2021 р., з проханням видати копію корінця відповідного обмінного ордера на квартиру, у відповідь на яке на адресу позивача надійшов лист заступника директора вказаного департаменту Матказіної О.О. від 09.07.2021 р. № Ф-2717 «Про розгляд звернення», яким було повідомлено, що відповідно до рішення Запорізької міської ради від 24.06.2009 № 33 припинена діяльність державного комунального підприємства «Бюро обміну житлової площі» шляхом ліквідації. До департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради передано на зберігання справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» лише з 01.01.1994 року. Враховуючи зазначене, департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради не представилось можливим надати позивачу запитувану інформацію.
15 липня 2021 року позивачем, в особі представника, на адресу районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради була подана заява від 15.07.2021 р. щодо приватизації частки квартири/житлової кімнати за адресою: АДРЕСА_1 , засвідченої підписом та печаткою Голови правління ОСББ «12 Квітня 17» Нічоги В.В., до якої були додані всі необхідні документи, окрім копії корінця відповідного обмінного ордера на квартиру, з урахуванням викладеного в листі заступника директора вказаного департаменту Матказіної О.О. від 09.07.2021 р. № Ф-2717 «Про розгляд звернення».
Листом заступника голови районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради Лисак В.В. від 28.07.2021 р. № Ф-586 позивача було повідомлено, що на підставі Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», п. 18 надано виключний перелік документів, які власник або уповноважена ним особа повинна надати для приватизації житла. Одним з таких необхідних документів є копія ордеру про надання жилої площі. Але позивач не має можливості надати ордер, з причин його відсутності. Тому районна адміністрація міської ради по Вознесенівському району вимушена відмовити йому в приватизації житла.
Вирішуючи позовні вимоги суд враховує наступні вимоги закону.
Як встановлено ч.ч. 1, 2 ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Крім того, як встановлено ч. 2 ст. 41 Конституції України, право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 чинного Житлового кодексу Української РСР, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.
Як встановлено ст. 345 Цивільного кодексу України, фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Відповідно до пункту 17 Положення, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Крім того, пунктом 18 Положення встановлений перелік документів, які подаються до органу приватизації.
Відповідно до пунктів 69, 72 розділу «IV. Ордер на жиле приміщення» Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 р. № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток № 7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації.
З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру.
Як встановлено ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Такі випадки визначені в ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним, розширеному тлумаченню не підлягає і вбачається, що на квартиру в даному випадку не розповсюджується.
Позивач був вселений у квартиру на законних підставах, законність його проживання не оспорюється, участі у приватизації позивач не приймав, а відсутність копії ордеру позбавляє позивача реалізувати своє право на приватизацію частини квартири, тому, суд приходить до висновку, що позивач має право на приватизацію 23/100 частин квартири, в якій він зареєстрований і мешкає, а відмова районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради в реалізації його права на приватизацію порушує права позивача.
Оцінюючи в судовому засіданні докази, в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позивач набув право на приватизацію займаного житла відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 4,5,12,13,76-81,89,258,263-265 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , право на приватизацію 23/100 частин квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру про надання житлової площі за вказаною адресою: АДРЕСА_1 .
Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 20.12.2021 р.

Суддя А.В. Воробйов