Справа № 136/1607/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" вересня 2021 р. м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Шпортун С.В., отримавши та розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до держави Україна в особі Верховного Суду (Касаційний адміністративний суд) про відшкодування моральної шкоди, завданої невиконанням рішення суду у справі №2270/14181/11 в період дії з 02 вересня 2021 року по 03 вересня 2021 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Липовецького районного суду Вінницької області з позовом до держави Україна в особі Верховного Суду (Касаційний адміністративний суд), в якому просив стягнути з держави Україна на його користь 48 000 000 000 грн моральної шкоди, завданої невиконанням рішення суду у справі №2270/14181/11 в період дії з 02 вересня 2021 року по 03 вересня 2021 року.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд виходить з наступного.

Як визначено у ч.ч. 1-2 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно ч. 2 ст. 48 ЦПК України позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Відповідно до ч. 2 ст.2, ч. 1 ст. 170 ЦК України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права. Держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

З аналізу статей 170 - 172 ЦК України слідує, що держава, Автономна Республіка Крим та територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через відповідні органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановленої законом.

Правила статті 27 ЦПК (загальної підсудності) застосовуються у випадках, коли відповідачем у справі є держава, Автономна Республіка Крим, відповідна територіальна громада. Підсудність таких справ визначається за місцезнаходженням органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або відповідного органу місцевого самоврядування, до компетенції яких належить здійснення від імені держави, Автономної Республіки Крим чи відповідної територіальної громади певних цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до ч.2 вказаної норми позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

У постановах Великої Палати Верховного Суду від 25 березня 2020 року у справі № 641/8857/17 (провадження № 14-514цс19) (пункти 63, 64), від 15 грудня 2020 року у справі № 752/17832/14-ц (провадження № 14-538цс19) (пункт 71) зазначено, що у справах про відшкодування шкоди державою остання бере участь як відповідач через той орган, діянням якого завдано шкоду.

Ураховуючи наведені норми, належним відповідачем у справах про відшкодування шкоди, заподіяної органом державної влади, їх посадовою або службовою особою є держава як учасник цивільних відносин. При цьому держава бере участь у справі як відповідач через відповідні органи державної влади, зазвичай, орган, діями якого заподіяну шкоду.

Як вбачається з визначеного позивачем предмету позову він стосується відшкодування моральної шкоди, завданої невиконанням рішення суду у справі N 2270/14181/11 в період з 02 вересня 2021 року по 03 вересня 2021 року.

У позові позивач визначає орган, діянням якого завдано шкоду в особі -Верховного Суду (Велику Палату).

Відповідно до приписів ст.26 ЦПРК України, підсудність справ, у яких однією зі сторін є Верховний Суд або суддя цього суду, визначається за загальними правилами підсудності.

Правилами ч. 4 ст. 28 ЦПК України визначено право вибору підсудності позивачем.

У той же час матеріали справи не містять належних та допустимих доказів про зареєстроване місце проживання чи перебування позивача.

За таких обставин, суд вважає, що даний позов має розглядатись за загальними правилами підсудності, тобто за місцезнаходженням органу, якого визначив позивач відповідачем в особі держави Верховний Суд, отож позов не підлягає розгляду Липовецьким районним судом Вінницької області.

При цьому, суд враховує, що протилежний підхід призвів би до створення практики, коли аналогічний позов міг би пред`являтись в будь-якій адміністративній одиниці України не за місцезнаходженням органу державної влади, що не відповідає принципу юридичної визначеності та суперечить завданням цивільного судочинства.

Разом з тим, згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Недотримання правил територіальної юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ч. 1 ст. 378 ЦПК України).

Згідно із ч. 1 ст. 31 ЦПК України передбачено, що суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

У відповідності до положень ч. 1 і ч. 2 статті 32 ЦПК України спори між судами про підсудність не допускаються і справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

За таких обставин, суд передає справу на розгляд іншому суду, до територіальної юрисдикції (підсудності) якого належить розгляд даної справи, тобто Печерському районному суду м. Києва.

Керуючись ст. ст. 27, 28, 31, 32, 258, 260, 353 ЦПК України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до держави України в особі Верховного Суду (Касаційний адміністративний суд) про відшкодування моральної шкоди, завданої невиконанням рішення суду у справі №2270/14181/11 в період дії з 02 вересня 2021 року по 03 вересня 2021 року, - передати на розгляд за підсудністю до Печерського районного суду м. Києва.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Суддя С.В. Шпортун