Справа № 216/1131/21
Провадження 2/216/1707/21

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

23 вересня 2021 року м. Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Сидорак В. В.,

за участю: секретаря судового засідання Балі А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кривому Розі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Кривбасводоканал» про здійснення перерахунку розміру плати з надання послуг за фактично наданий обсяг згідно показників приладу обліку води.

Учасники справи:

Позивачка ОСОБА_1 .

Представник відповідача ОСОБА_2 .

Стислий виклад позиції позивача.

ОСОБА_1 звернулась до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовною заявою до КП «Кривбасводоканал» про здійснення перерахунку розміру плати з надання послуг за фактично наданий обсяг згідно показників приладу обліку води, в подальшому подану позовну заяву було уточнено.

Уточнена позовна заява мотивована тим, що позивачка є споживачем послуг з постачання холодної води та водовідведення, що надаються відповідачем КП «Кривбасводоканал» за адресою проживання: АДРЕСА_1 .

По грудень 2019 року позивачці нараховувались платежі за спожиту воду згідно показів водо лічильника № 0195019, типу ЛК-15Х. Але у лютому 2020 року даний прилад обліку був знятий з абонентського обліку з підстав порушення позивачем терміну повірки власного водо лічильника. Після випадкового з`ясування даної обставини позивачем замовлено та оплачено послуги з повірки водо лічильника без його демонтажу.

За наслідком проведеної повірки, 17 жовтня 2020 року складено акт, яким встановлено справність та працездатність приладу обліку води № 0195019, тип ЛК-15Х, у зв`язку з чим продовжилася його безперервна експлуатація.

19.10.2020 року, з метою досудового врегулювання спору позивач звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку нарахувань плати за водопостачання за час прострочення проведення повірки водо лічильника, враховуючи те, що останній підтвердив свою справність згідно наданого акта від 17.10.2020 року.

Однак, листом від 06.11.2020 року за вих. № 10324, який позивач отримала на електронну адресу 25.01.2021 року, відповідачем відмовлено у клопотанні про здійснення перерахунку плати за водопостачання згідно показників лічильника.

Зазначено, що нарахування за послуги централізованого постачання холодної води та відведення за адресою АДРЕСА_1 відповідно до показників водо лічильника здійснюватиметься з 17.10.2020 року. До цього нарахування здійснювалось за нормами водопостачання, затвердженими рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.12.2012 року № 367.

Відповідач вказав, що оскільки нарахування плати за відповідні послуги здійснювалось у відповідності та на підставі вимог чинного законодавства України в сфері питного водопостачання, підстав для перерахунку у підприємства немає.

Відповідач неправомірно перекладає обов`язок контролю за своєчасність проведення повірки на позивача. Тим самим відповідач порушує права позивача, створюючи для останнього негативні наслідки у вигляді необґрунтованого боргу за послуги з водопостачання та водовідведення, які фактично відповідачем не були надані.

Крім того здійснення нарахування відповідачем плати за послуги централізованого водопостачання та водовідведення за вищевказаною адресою лише на підставі рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.12.2012 року № 367, не доводить тверджень щодо здійснення нарахування. Зазначене рішення виконкому міської ради лише затверджує нормативи питного водопостачання населення м. Кривого Рогу та норм витрат питної води на поливання газонів, присадибних ділянок, теплиць але ніяк не регламентує питання водоспоживання за наявності квартирних засобів обліку.

Позивачу не надсилалося повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про настання строку проведення періодичної повірки. Окрім того, законодавство у сфері житлово-комунальних послуг не передбачає відповідальності споживача за прострочення проведення повірки засобів вимірювальної техніки, а відтак позивач не має нести тягар несприятливих наслідків для себе. Отже та обставина, що у період прострочення проведення періодичної повірки приладу обліку води відповідач здійснював нарахування плати за послугу централізованого водопостачання і водовідведення на підставі норм водоспоживання, не лише не виключає можливості, а я зобов`язує відповідачем переглянути ці нарахування після підтвердженні справності лічильника води, що відповідає засадам законності, добросовісності та справедливості.

У даному випадку порушуються права позивача як споживача, що полягає у тому, що при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, а ціну продукції визначено неналежним чином. Так замість вартості за фактично спожиті за адресою: АДРЕСА_1 протягом січня-жовтня 2020 року, 45 м3 води, відповідачем за цей період нараховано приблизно 86 м3.

Враховуючи, що увесь час позивачем сплачувалось за водопостачання та водовідведення згідно показників лічильника, утворилася різниця між фактично спожитим позивачем обсягом води та тим, що нараховано КП «Кривбасводоканал» згідно нормативів. Проте в дійсності дана різниця це не заборгованість, а ціна обсягу води, що відповідач фактично не був наданий, що є вочевидь несправедливою умовою.

Виходячи з норм діючого законодавства, відповідач не в праві відмовляти позивачу від врахування показань засобів обліку позивача до 17 жовтня 2020 року та здійсненні перерахунку на підставі цих показників, а фактично наполягали на оплаті послуг з водопостачання за обсяг, що фактично ним не було надано.

Виходячи з вищевикладених обставин, позивачка просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок розміру плати за надання послуг з постачання холодної води та водовідведення згідно показників приладу обліку води, встановленого в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , за період з лютого 2020 року по жовтень 2020 року.

Також у відповіді на відзив вказала, що лічильник обліку постачання холодної води був постійно справний та працездатний, що дає можливість відповідачу здійснити відповідний перерахунок по оплаті послуг за постачання води, що відповідало б засадам розумності та справедливості, а також виключало б покладення на позивача необґрунтовано надмірного майнового тягаря та одночасного безпідставного збереження коштів відповідачем за послуги, які ним фактично не були надані позивачу, після того як підстава на якій вони були набуті, згодом відпала. Також зазначила, що відповідачем були здійснені значно завищені (майже вдвічі) нарахування порівняно з середньомісячними показниками засобів обліку у квартирі позивачки за попередні три місяці.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала з підстав викладених в позовній заяві та просить його задоволити.

Стислий виклад позиції відповідача.

У поданому КП «Кривбасводоканал» відзиві на позовну заяву та запереченні відповідь на відзив, відповідач з позовом не погоджується та зазначає, що ОСОБА_1 звернулась на адресу КП «Кривбасводоканал» із заявою щодо правомірності нарахування за послуги централізованого постачання холодної води і водовідведення на що їй було надано вичерпну відповідь вих. 10324 від 06.11.2020 року. Як вбачається з акту опломбування вузла обліку від 22.12.2015 року, складеного представниками КП «Кривасводоканал», у присутності споживача послуг ОСОБА_1 , планову державну повірку приладу обліку водоспоживання за адресою: АДРЕСА_1 , споживачу необхідно було провести не пізніше 22.12.2019 року. Тобто під час опломбування встановленого в квартирі позивачки засобу обліку холодної води її було повідомлено, що наступний термін повірки спливає 22.12.2019 року, про що свідчить її власний підпис в акті від 22.12.2015 року. Однак споживач здійснила повірку приладу обліку водоспоживання лише 17.10.2020 року. У зв`язку з порушенням споживачем терміну повірки приладу обліку водоспоживання за адресою: АДРЕСА_1 , прилад обліку води у лютому 2021 року був знятий з абонентського обліку і нарахування за послуги централізованого водопостачання та водовідведення за вищезазначеною адресою здійснювалось за нормами водоспоживання затвердженими рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради № 367 від 12.12.2012 року.

Після надання споживачем до КП «Кривбасводоканал» свідоцтва про проведення державної повірки приладу обліку водоспоживання та допуску до нього 29.10.2020 року представників КП «Кривбасводоканал», прилад обліку водоспоживання за адресою: АДРЕСА_1 був опломбований та прийнятий до подальшого абонентського обліку з показниками 00370 м3, про що складений відповідний акт. З цього моменту нарахування за послуги централізованого водопостачання та водовідведення за вищезазначеною адресою здійснюється за показниками приладу обліку водоспоживання

Оскільки покази приладу обліку водоспоживання використовуються під час розрахунків у сфері комунальних послуг між споживачем та постачальником послуг, вони повинні зберігати свої метрологічні характеристики і згідно із ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» підлягають обов`язковій повірці. Під час повірки встановлюється придатність лічильника до застосування на підставі результатів контролю їх метрологічних характеристик. Власники лічильників зобов`язані своєчасно, з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів, подавати прилад на повірку. Міжповірочний інтервал складає 3 або 4 роки, залежно від типу лічильника води.

Нарахування у період тимчасової відсутності лічильника (під час проходження лічильником повірки) здійснюються відповідно до п. 15 Постанови КМУ від 21.07.2005 р. №630, в якій вказано: періодична повірка засобів обліку води проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги згідно з середньомісячними показниками засобів обліку за попередні три місяці. Дані зміни зафіксовані в постановах НКРЕКП, якими внесено зміни до встановлених тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення внаслідок виключення з їх структури витрат, пов`язаних з обслуговуванням та повіркою засобів обліку.

Враховуючи, що за адресою: АДРЕСА_1 прилад обліку водоспоживання не пройшов вчасну періодичну повірку, внаслідок чого був знятий з абонентського обліку, його показники не можна застосовувати у розрахунках. В такому випадку нарахування здійснюється за методом, який застосовується для квартир без індивідуальних приладів обліку води, тобто за встановленими нормами споживання затвердженими рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради № 367 від 12.12.2012 року.

Представник позивача під час судового розгляду викладені у відзиві та у запереченні на відповідь на відзив підтримав та просить відмовити в задоволенні позову з викладених підстав.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі.

03 березня 2021 року - ухвала про відкриття провадження в порядку спрощеного позовного провадження.

26 квітня 2021 року відповідачем подано відзив на позовну заяву.

26 травня 2021 року позивачем подано відповідь на відзив та уточнену позовну заяву.

04 червня 2021 року відповідач подав заперечення на відповідь на відзив.

27 липня 2021 року ухвала про прийняття уточненої позовної заяви.

Встановлені судом фактичні обставини та зміст спірних правовідносин, з посиланнями на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Позивачка по справі являється споживачем послуг, які надаються КП «Кривбасводоканал» по постачанню холодної води та водовідведенню.

Згідно акту опломбування вузла обліку питної води у багатоквартирному будинку від 22.12.2015 року, споживачу ОСОБА_1 , яка мешкає за адресою АДРЕСА_1 , встановлено водо лічильник з відповідним опломбуванням. В такому акті зазначено, що наступна держповірка лічильника повинна відбутися 22.12.2019 року. У разі невиконання даної вимоги, прилад обліку питної води автоматично знімається з обліку і його показники не враховуються для подальшого виконання нарахування. Акт підписано споживачем ОСОБА_1 та представником служби водопостачання (а. с. 48).

Факт чинності повірки водолічильника до 22.12.2019 року підтверджено і свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки від 22.12.2015 року (а. с. 51).

В зв`язку з порушенням термінів проведення повірки водолічильника, з лютого 2020 року, прилад був знятий з абонентського обліку, відповідно нарахування за постачання холодної води і водовідведення стало нараховуватись за нормативами водоспоживання, затвердженим рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.12.2012 року №367, що підтверджується заявою позивачки від 19.10.2020 року на ім`я директора КП «Кривбасводоканал» та відповіддю КП «Кривбасводоканал» на таку заяву від 06.11.2020 року (а. с. 5, 8). Однак позивачка, проводила оплату послуг КП «Кривбасводоканал» по показниках водолічильника, що підтверджується скрін копії з єдиної міської автоматизованої системи комунальних розрахунків та квитанціями по оплаті послуг з постачання холодної води і водовідведення (а. с. 13-34).

Рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.12.2012 року №367 та додатком до рішення, затверджено науково обґрунтовані нормативи питного водопостачання м. Кривого Рогу (а. с.9-10).

17.10.2020 року ОСОБА_1 , як споживач послуг централізованого водопостачання і водовідведення, прийняла роботи по повірці лічильника, що підтверджується відповідним актом та товарним чеком №1 від 17.10.2020 року, при цьому факт проведення повірки підтверджено і свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 17.10.2020 року (а. с. 6, 50).

Відповідно до акту опломбування вузла обліку питної води у багатоквартирному будинку за адресою АДРЕСА_1 , в цей день була проведена перевірка водопостачання, зафіксовано показники водолічильника та номера пломб про що поставлено підписи споживача та представника КП «Кривбасводоканал» (а. с. 49), фактично з цього дня, нарахування оплати за постачання води знову стало відбуватися по показниках лічильника.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно з абзацом 5-6 частини четвертої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (у редакції, що діяла станом на 03.07.2019 року) періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановленого договором, а у разі укладення співвласниками багатоквартирного будинку індивідуальних договорів про надання відповідної комунальної послуги періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) таких вузлів обліку забезпечуються виконавцем комунальної послуги за рахунок плати за абонентське обслуговування, встановленої відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Отже, законодавство покладає обов`язок на власника індивідуального засобу обліку води за власний рахунок здійснювати їх періодичну повірку, обслуговування та ремонт, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Між сторонами відсутні договірні зобов`язання, які б покладали відповідний обов`язок на іншу особу.

Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі Правила № 630).

Пунктами 9, 15 Правил передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії, приймаються на абонентський облік та підлягають періодичній повірці.

Періодична повірка засобі обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

Пунктом 20 Правил № 630 передбачено, що плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку.

Відповідно до пункту 21 Правил № 630, у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства.

Таким чином суд вважає, що відповідач при знятті приладу обліку води з абонентського обліку, діяв з дотриманням вимого ст. 8 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» якою визначено, що експлуатація засобів вимірювальної техніки здійснюється з дотриманням правил застосування таких засобів та вказаних вище пунктів Правил №630. При цьому врахував визначені термін проведення повірки лічильника 22.12.2019 року, а тому вірно з 17 лютого 2020 року (тобто в термін, що перевищував один місяці від крайньої дати проведення повірки) нараховував плату за послуги централізованого водопостачання та водовідведення по АДРЕСА_1 за установленими нормами водоспоживання (розмір яких не є предметом розгляду у даному провадженні) по день фактичного надання споживачем свідоцтва про проведення державної повірки приладу обліку водопостачання, подальшого його опломбування та прийняття на абонентський облік з відповідними показниками після проведення повірки.

Дії відповідача по нарахування плати за нормами водоспоживання, є виправданими зважаючи на відсутність підтвердження справності засобу обліку води, в зв`язку з закінченням періоду його роботи з моменту встановлення до терміну визначеної планової повірки, з термінами проведення якої була ознайомлена позивачка, яка підписала акт про взяття на облік приладу обліку в якому було визначено дату повірки та наслідки за не проведення відповідної повірки (прилад обліку питної води автоматично знімається з обліку і його показники не враховуються для подальшого виконання нарахування). За таких обставин твердження позивача, що на неї як споживача покладено тягар несприятливих наслідків через несвоєчасну повірку лічильника та не попередження її про необхідність проведення повірки є безпідставними. Як є і необгрутованими твердження щодо фактичного застосування до позивачки штрафних санкцій, оскільки жодних санкцій через несвоєчасну повірку не було застосовано, а здійсненого нарахування за споживання води з розрахунку відповідно до установлених нормативів споживання при відсутності лічильника.

Посилання ОСОБА_1 про необхідність застосування до вказаних правовідносин висновків викладених у постанові Верховного Суду від 15 липня 2019 року у справі №235/499/17, не заслуговують на увагу, оскільки у справі на яку посилається позивачка, встановлені різні фактичні обставини та діяли інші норми Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», відповідно до яких періодична повірки засобів вимірювальної техніки, здійснювалась за рахунок суб`єктів господарювання, спірні правовідносини виникли після внесення змін до законодавства України.

Враховуючи вище викладені обставини, які досліджені судом в межах заявлених позовних вимог та приписи проаналізованих норм закону, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю вимог.

В силу вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10-13, 82, 141, 264-265 ЦПК України, суд

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Кривбасводоканал» про здійснення перерахунку розміру плати з надання послуг за фактично наданий обсяг згідно показників приладу обліку води відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення.

відомості про сторін:

позивач: ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;

відповідач: Комунальне Підприємство «Кривбасводоканал», , місце знаходження: 50027, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул.. Єсеніна, буд. 6а.

Суддя В. В. Сидорак