ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 4-с/753/150/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2021 р. Дарницький районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді: Котвицького В.Л.,

за участю:

секретаря судового засідання: Яценка Ю.О.,

представника скаржника (боржника): ОСОБА_1

представника стягувача Паньшина С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_2 , заінтересовані особи: ОСОБА_3 , Дарницький районний відділ державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Бориспільський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на дії державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2020 року ОСОБА_2 звернувся в Дарницький районний суд м. Києва зі скаргою на дії державного виконавця, в якій просив суд визнати неправомірними дії головного державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Білан Юлії Станіславівни щодо визначення суми заборгованості по сплаті ОСОБА_2 аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання дитини ОСОБА_4 за період з 23.12.2013 по 28.07.2020 у сумі 211 691,88 грн. та скасування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 28.07.2020 у виконавчому провадженні № 61320231 та зобов"язати державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), який здійснює виконавче провадження № 61320231, визначити суму заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання дитини ОСОБА_4 , виключивши аліменти за період, який перевищує три роки, що передували пред`явленню до виконання виконавчого листа та врахувати дані про заробітну плату, отриману боржником у ПП «Київпродзбут» та добровільно сплачені аліменти у квітні та травні 2020 у розмірі 4 723,62 грн.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перебувають у зареєстрованому шлюбі з 11.07.2011. У 2013 відносини між подружжям ускладнилися і ОСОБА_3 звернулася до суду із заявою про стягнення аліментів на утримання сина ОСОБА_4 . Рішенням Дарницького районного суду м. Києва стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти у розмірі 1/4 частини доходів, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, з 23.12.2013 і до повноліття дитини. Виконавчий лист до виконання не пред`являвся. Згодом подружжя помирилося, і ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народився син ОСОБА_5 . На початку 2020 відносини між ними погіршилися і у лютому ОСОБА_3 пред`явила до виконання виконавчий лист. Про відкрите виконавче провадження ОСОБА_2 дізнався лише 11.08.2020, а 15.08.2020 отримав конверт з Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві, де містилися документи з матеріалів виконавчого провадження. 28.07.2020 головний державний виконавець Дарницького РВ ДВС Білан Ю.С. склала розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, зі змісту якого вбачається, що аліменти нараховувалися державним виконавцем з грудня 2013 по липень 2020, тобто за період, який перевищує 3-річний строк з дати пред"явлення виконавчого листа до виконання, виходячи лише із середньої заробітної плати працівника для м. Києва, без врахування сум аліментів, сплачених боржником ОСОБА_2 добровільно. Всього державний виконавець нарахувала аліменти за вказаний період у сумі 211691,88 грн. Також 28.07.2020 винесена постанова про передачу виконавчого провадження № 61320231 до Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), де воно було прийняте до виконання головним державним виконавцем Вовк А.В. 20.08.2020 представник боржника подав до Бориспільського міськрайонного відділу ДВС клопотання про здійснення перерахунку заборгованості по сплаті аліментів, у якому просив виключити за період, який перевищує три роки, що передували пред`явленню до виконання виконавчого листа та взяти до уваги дані про заробітну плату, отриману боржником у ПП "Київпродзбут", що підтверджується довідкою від 11.08.2020, та добровільно сплачені аліменти у квітні та травні 2020 у сумарному розмірі 4 723,62 грн. Листом начальника відділу ДВС від 01.09.2020 № 63280 було повідомлено, що державний виконавець не здійснював і не буде здійснювати аналізу доводів, викладених у клопотанні, та вирішувати підняті у ньому питання, оскільки довідка-розрахунок від 28.07.2020 не оскаржувалася. Скаржник вважає, що до аліментних зобов`язань, які виникли до липня 2018, застосовується ч. 1 ст. 194 СК України в редакції, яка була чинною до 27.08.2018, згідно з якою аліменти можуть бути стягнуті за виконавчим листом за минулий час, але не більш як за три роки, що передували пред`явленню виконавчого листа до виконання. Нарахування аліментів за період з грудня 2013 по січень 2017 є протиправним. Протягом січня - травня 2016, та з квітня 2017 по грудень 2018 ОСОБА_2 працював у ПП "Київпродзбут" і отримував заробітну плату, тому державний виконавець повинна була визначати розмір аліментів за вказані періоди, виходячи не із середньої заробітної плати працівника для відповідної місцевості, а з розміру заробітної плати, отриманої платником аліментів. Крім того, ОСОБА_2 добровільно сплачував дружині аліменти на утримання сина шляхом переведення коштів на користь стягувача, зокрема 16.04.2020 - 2 010,05 грн., 23.05.2020 - 703,52 грн., 27.05.2020 - 2 010,05 грн. Вказані обставини свідчать, що проведений державним виконавцем Білан Ю.С. розрахунок заборгованості, здійснений без врахування фактичних обставин справи та дотримання положень законодавства, що призвело до збільшення розміру заборгованості та порушує права та законні інтереси ОСОБА_2 . Вважає, що хоча предметом скарги є дії державного виконавця Дарницького ВДВС Білан Ю.С., однак наразі виконавче провадження здійснюється державним виконавцем Бориспільського міськрайонного ВДВС, а тому поновлення порушених прав має відновлювати виконавець, який здійснює виконавче провадження.

Ухвалою судді Дарницького районного суду м. Києва від 28.09.2020 відкрито провадження за скаргою, справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 25.11.2020 скаргу ОСОБА_2 в частині вимог про визнання неправомірними дій головного державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Білан Юлії Станіславівни щодо визначення суми заборгованості по сплаті ОСОБА_2 аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання дитини ОСОБА_4 за період з 23.12.2013 по 28.07.2020 у сумі 211 691,88 грн. та скасування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 28.07.2020 у виконавчому провадженні № 61320231 - закрито.

Скаргу ОСОБА_2 в частині вимог про зобов`язання державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), який здійснює виконавче провадження № 61320231, визначити суму заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання дитини ОСОБА_4 , виключивши аліменти за період, який перевищує три роки, що передували пред`явленню до виконання виконавчого листа та врахувати дані про заробітну плату, отриману боржником у ПП «Київпродзбут» та добровільно сплачені аліменти у квітні та травні 2020 у розмірі 4 723,62 грн. - залишено без розгляду.

Постановою Київського апеляційного суду від 15.04.2021 ухвалу Дарницького районного суду міста Києва від 25.11.2020 скасовано і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою судді Дарницького районного суду м. Києва від 07.06.2021 прийнято у провадження вказану скаргу та призначено до судового розгляду.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 23.10.2021 скаргу ОСОБА_2 залишено без розгляду в частині вимог щодо зобов"язання державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), який здійснює виконавче провадження № 61320231, визначити суму заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання дитини ОСОБА_4 , виключивши аліменти за період, який перевищує три роки, що передували пред`явленню до виконання виконавчого листа та врахувати дані про заробітну плату, отриману боржником у ПП «Київпродзбут» та добровільно сплачені аліменти у квітні та травні 2020 у розмірі 4 723,62 грн.

У судовому засіданні представник скаржника підтримав вимоги скарги та просив суд їх задовольнити.

Представник стягувача заперечував проти задоволення скарги, з підстав викладених у відзиві на скаргу.

Дарницький районний відділ державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та Бориспільський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у судове засідання своїх представників не направили. Подали до суду клопотання про розгляд скарги за відсутності їх представників. Від Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшли належним чином оформлена копія виконавчого провадження №61320231.

Суд, вислухавши думки представників сторін, дослідивши матеріали справи, копію виконавчого провадження №61320231, дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частина 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Частина 2 ст. 197 СК України визначає, що за позовом платника аліментів суд може повністю або частково звільнити його від сплати заборгованості за аліментами, якщо вона виникла у зв`язку з його тяжкою хворобою або іншою обставиною, що має істотне значення.

Як вбачається зі скарги, ОСОБА_2 просить суд визнати неправомірними дій головного державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Білан Юлії Станіславівни щодо визначення суми заборгованості по сплаті ОСОБА_2 аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання дитини ОСОБА_4 за період з 23.12.2013 по 28.07.2020 у сумі 211 691,88 грн. та скасування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 28.07.2020 у виконавчому провадженні № 61320231.

Судом встановлено, що 11.07.2011 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 уклали шлюб, який було зареєстровано виконавчим комітетом Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, про що 11.07.2011 було складено відповідний актовий запис № 06. У вказаному шлюбі ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_4 .

Рішенням Дарницького районного суду м.Києва від 03.04.2014 стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти у розмірі 1/4 частини доходів, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, з 23.12.2013 і до повноліття ОСОБА_4 . На підставі зазначеного рішення, Дарницьким районним судом м. Києва 04.06.2014 було видано виконавчий лист.

ОСОБА_3 12.02.2020 подала заяву про відкриття виконавчого провадження по аліментах до Дарницького РВ ДВС у місті Києві ЦМУ МЮ (м.Київ).

Постановою державного виконавця Дарницького РВ ДВС у місті Києві ЦМУ МЮ (м.Київ)Білан Ю.С. від 27.02.2020 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №753/786/14, виданого 04.06.2014 Дарницьким районним судом м. Києва (виконавче провадження № 61320231).

В рамках вказаного виконавчого провадження 28.07.2020 головний державний виконавець Дарницького РВ ДВС у місті Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Білан Ю.С. склала розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, зі змісту якого вбачається, що аліменти нараховувалися державним виконавцем: з грудня 2013 року по липень 2020 року, тобто за період, який перевищує 3- річний строк з дати пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Всього державний виконавець нарахувала аліменти за період з 23.12.2013 по 28.07.2020 в сумі 211 691,88 грн.

Того ж дня, 28.07.2020 головний державний виконавець Дарницького РВ ДВС у місті Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Білан Ю.С. винесла постанову про передачу виконавчого провадження №61320231 до Бориспільського міськрайонного ВДВС ЦМУ МЮ (м.Київ), де воно було прийняте до виконання головним державним виконавцем Вовком А.В.

Представник боржника ОСОБА_2 - адвокат Проскурня О.І. 20.08.2020 подав до Бориспільського міськрайонного ВДВС ЦМУ МЮ (м.Київ) клопотання про здійснення перерахунку заборгованості по сплаті аліментів, у якому просив здійснити перерахунок суми заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання дитини ОСОБА_4 , виключивши аліменти за період, який перевищує три роки, що передували пред`явленню до виконання виконавчого листа, виданого Дарницьким районним судом м. Києва 04.06.2014.

У відповідь на клопотання про здійснення перерахунку заборгованості по сплаті аліментів від 20.08.2020 начальник відділу ДВС надіслав листа від 01.09.2020 №63280, відповідно до якого скаржнику роз`яснено, що згідно Закону України "Про виконавче провадження" спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом. Станом на 01.09.2020 року довідка-розрахунок від 28.07.2020 не оскаржувалась.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» (від 21.04.1999, який був чинним до 05.10.2016) рішення про стягнення періодичних платежів (у справах про стягнення аліментів, про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, втратою годувальника тощо) можуть бути пред`явлені для виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

Аналогічне положення міститься у Законі України «Про виконавче провадження» (від 02.06.2016, який набув чинності 05.10.2016), згідно з ч. 3 ст. 12 цього Закону виконавчий документ про стягнення періодичних платежів у справах про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, втрати годувальника тощо може бути пред`явлено до виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

Разом з тим, ст. 194 СК України визначено порядок стягнення аліментів на підставі виконавчого листу за минулий час.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Частиною першою статті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України).

Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Відповідно до ч. 1 ст. 194 СК України (в редакції, яка була чинною до 28.08.2018) аліменти могли бути стягнуті за виконавчим листом за минулий час, але не більш як за три роки, що передували пред`явленню виконавчого листа до виконання.

Законом України від 03.07.2018 № 2475-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання», який набрав чинності 28.08.2018, внесено зміни до статті 194 СК України. Зокрема, частину першу викладено в такій редакції: «Аліменти можуть бути стягнуті за виконавчим листом за минулий час, але не більш як за десять років, що передували пред`явленню виконавчого листа до виконання.».

У статті 58 Конституції України зазначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до частини другої статті 5 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) акт цивільного законодавства не має зворотньої дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Тобто, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Основу цивільного законодавства України становить Конституція України. Основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України. Актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу (частини перша та друга статті 4 ЦК України).

Збільшення строку стягнення аліментів за виконавчим листом з трьох до десяти років, є обставиною, що обтяжує цивільну відповідальність особи, а тому стаття 194 СК України, змінена Законом № 2475-VIII на підставі статті 58 Конституції та статті 5 ЦК України не має зворотньої дії в часі.

Тобто, після набрання рішенням про стягнення аліментів законної сили та видачі виконавчої листа у грудні 2013 року та кожного місяця 2014, 2015, 2016, 2017 років виникали зобов`язання зі сплати аліментів. Отже, за приписами ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. 5 ЦК України до аліментних зобов`язань боржника, які виникли до липня 2018 року, повинна застосовуватися ч. 1 ст. 194 СК України в редакції, яка була чинною до 27.08.2018, згідно з якою аліменти можуть бути стягнуті за виконавчим листом за минулий час, але не більш як за три роки, що передували пред`явленню виконавчого листа до виконання.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що дії державного виконавця, які виразилися в нарахуванні аліментів за період з грудня 2013 року по січень 2017 року, обов`язок сплати яких виник за межами 3-річного строку, що передував пред`явленню виконавчого листа до виконання, є протиправними, адже вони суперечать приписам ч. 1 ст. 194 СК України (в редакції, яка була чинною до 27.08.2018), правилам застосування правових норм у часі, встановленим ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. 5 ЦК України, та принципу правової визначеності, який є складовою принципу верховенства права.

Отже з огляду на встановлений судом факт безпідставності розрахунку заборгованості зі сплати аліментів за минулий час на період більший, ніж три роки до пред`явлення виконавчого листа, суд визнає обґрунтованими доводи скарги щодо визнання протиправними дій державного виконавця.

Протиправними діями порушені права та законні інтереси боржника, які підлягають захисту у визначений процесуальним законом спосіб - шляхом скасування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 28.07.2020 в рамках виконавчого провадження № 61320231 за виконавчим листом Дарницького районного суду м.Києва № 753/786/14 від 04.06.2014 та зобов`язання державного виконавця здійснити розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, виключивши аліменти за період, який перевищує три роки, що передували пред`явленню до виконання виконавчого листа.

Керуючись ст.ст. 58, 129 Конституції України, ст. 194 Сімейного кодексу України, Законом України «Про виконавче провадження», ст. 260, 353, 447, 450, 451 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_2 , заінтересовані особи: ОСОБА_3 , Дарницький районний відділ державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Бориспільський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на дії державного виконавця - задовольнити.

Визнати неправомірними дій головного державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Білан Юлії Станіславівни щодо визначення суми заборгованості по сплаті ОСОБА_2 аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання дитини ОСОБА_4 за період з 23.12.2013 по 28.07.2020 у сумі 211 691,88 грн.

Скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 28.07.2020 в рамках виконавчого провадження № 61320231 за виконавчим листом Дарницького районного суду м.Києва № 753/786/14 від 04.06.2014 (заборгованість за яким у період з 23.12.2013 по 28.07.2020 становить 211 691,88 грн).

Зобов`язати державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), який здійснює виконавче провадження № 61320231, визначити суму заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання дитини ОСОБА_4 , виключивши аліменти за період, який перевищує три роки, що передували пред`явленню до виконання виконавчого листа.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Л. Котвицький