Справа № 149/3510/21
Провадження №2-о/149/129/21
Номер рядка звіту 12
У Х В А Л А
"20" грудня 2021 р. м. Хмільник
Суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області Олійник І.В., вирішуючи питання про відкриття провадження провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Відділ обслуговування громадян № 18 Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Вінницька обласна прокуратура про встановлення факту належності правовстановлюючого документа,
ОСОБА_1 звернулася до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області з заявою в порядку окремого провадження про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: факту належності ОСОБА_2 довідки про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії № 21/28 від 23.03.2021; факт належності ОСОБА_2 "Представления" виданого прокуратурою Вінницької області від 26.09.2000 № 8, на ім`я " ОСОБА_2 ", останній запис щодо відомостей про місце роботи від 29.09.2000 про звільнення із займаної посади за власним бажанням у зв`язку із виходом на пенсію за вислугою років, наказ Генерального прокурора України № 742к від 26.09.2000, що міститься в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_2 . Заява мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , після смерті якого у заявника виникло право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Заявниця звернулася до ГУ Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про перерахунок пенсії, додавши відповідні довідки про заробітну плати її покійного чоловіка. Проте, Пенсійний фонд листом від 25.08.2021 відмовив їй у проведенні перерахунку пенсії з огляду на невідповідність прізвища її чоловіка вказаного у довідці прокуратури Вінницької області, з прізвищем зазначеним у паспорті та свідоцтві про смерть. Листом від 22.09.2021 Вінницької обласної прокуратури було відмовлено у видачі довідки із прізвищем ОСОБА_3 , оскільки відповідно до документів наявних в особовій справі підстав вказувати інше прізвище немає. Також в копіях документів отриманих із пенсійної справи зазначено прізвище " ОСОБА_4 " та " ОСОБА_3 " і починаючи з 2000 року до дня смерті чоловікові заявника нараховувалася та виплачувалася пенсія на підставі документів виданих на ім`я " ОСОБА_4 ".
Згідно з ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ст. 4 ЦПК України).
Зокрема, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 7 ст. 19 ЦПК України). Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Таким чином, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право (Постанова Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення").
В постанові Верховного Суду у справі № 591/5199/20 від 22.09.2021 зазначено, що при вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.
Як вбачається зі змісту заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, підставою для звернення ОСОБА_1 до суду стало те, що заявниця зверталася до органів пенсійного фонду щодо призначення (перерахунку) їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Листом від 25.08.2021 відділом обслуговування громадян № 18 ГУ Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовлено заявнику у призначенні (перерахунку) даної пенсії, при цьому вказано, що відповідно до ст. 105 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" така відмова може бути оскаржена у судовому порядку. Тобто в даному випадку наявний спір про право заявника на отримання даної пенсії.
За змістом ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи суть заявлених вимог, підстави звернення до суду та додані до заяви матеріали, які пов`язані саме з процедурою призначення (перерахунку) пенсії заявниці, законом визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності Пенсійного фонду. При цьому в порядку окремого провадження суд може встановити лише факти, щодо яких відсутній спір, якщо вони не пов`язані з подальшим вирішенням спору про право (в даному випадку - про право заявниці на призначення (перерахунок) пенсії).
Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені розділом VI ЦПК України (ст. 294 ЦПК України). Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України). На виконання вимог ч. 5 ст. 186 ЦПК України суддя роз`яснює заявнику, що заявлена нею вимога не підлягає розгляду в порядку окремого провадження за правилами ЦПК України.
На підставі наведено та керуючись ст.ст. 293, 315 ЦПК України, суд, -
Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Відділ обслуговування громадян № 18 Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Вінницька обласна прокуратура про встановлення факту належності правовстановлюючого документа.
Копію ухвали разом з доданими до заяви матеріалами надіслати ОСОБА_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту їх підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Вінницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Олійник І. В.