№ 637/779/21
№ 2/637/285/21
РІШЕННЯ

Іменем України

22 листопада 2021 року смт Шевченкове

Шевченківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Островської Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Бутрик Ю.С.,

позивач: представник за довіреністю ОСОБА_1 ,

відповідач: представник за довіреністю Мартопляс В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду смт. Шевченкове Куп`янського району Харківської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 до акціонерного товариства «Харківгаз» місцезнаходження: вул. Безлюдівська,1, м. Харків, 61109 про захист прав споживачів

у с т а н о в и в :

У серпні 2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 , в інтересах якого діє представник за довіреністю ОСОБА_1 , до акціонерного товариства «Харківгаз» щодо зобов`язання по придбанню за власні кошти нового газового лічильника, сплати вартості донарахованих об`ємів не облікованого природного газу та сплаті витрат, пов`язаних з експертизою лічильника газу, а також скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення по Куп`янському відділенню АТ «Харківгаз», оформлене протоколом № 432 засідання комісії з розгляду актів про порушення Куп`янського відділення АТ «Харківгаз» від 24.05.2021 року по об`єкту споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що позивач зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , в житловому будинку, 1/2 частина якого належить йому на підставі Договору дарування. 29.04.2021 року співробітниками АТ «Харківгаз» у вказаному будинку було розпломбовано та демонтовано на повірку побутовий лічильник газу, на період проведення якої встановлено інший. Того ж дня складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Окрім того, представником АТ «Харківгаз» 29.04.2021 складено Акт про виявлені порушення в зв`язку з висловленням останнім сумніву у правильній роботі лічильника газу з причини ознак зняття мастичних пломб та підозри на підрив пломби суматора. Встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Відповідно до кошторису вартості робіт, пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем, транспортуванням та монтажем побутового лічильника природного газу розмір відшкодування становить 4928,19 грн.

Позивач вказує, що на засіданні комісії з розгляду актів про порушення Куп`янського відділення АТ «Харківгаз», яке відбулося 24.05.2021, позивач не був присутній, при цьому при складанні представниками АТ «Харківгаз» Акту про порушення від 29.04.2021 повідомлено про те, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 21.06.2021 о 10 годині, що і зафіксовано в Акті про порушення, а отже вважає, що не був належним чином повідомлений про час та місце проведення засідання комісії. В письмовому вигляді його повідомлено про значно пізнішу дату проведення цього засідання.

Ухвалою від 19 серпня 2021 року по вказаній цивільній справі відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження та призначено справу до підготовчого засідання.

30.09.2021 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі мотивуючи тим, що 29.04.2021 року за наслідками обстеження домоволодіння, належного позивачу працівниками АТ «Харківгаз» було проведено обстеження газового обладнання, в цей же день складений акт про порушення для проведення незалежної експертизи в лабораторії технічного обслуговування і ремонту побутових та промислових газових лічильників АТ «Харківгаз», про день і час проведення якої споживач був повідомлений та запрошений під особистий підпис. Додатково були складені акт (протокол) щодо направлення ЗВТ на експертизу, та Акт про виявлені порушення. Всі акти засвідченні підписом представників АТ «Харківгаз» та споживачем ОСОБА_2 , при цьому жодного зауваження з боку позивача висловлено не було. В результаті проведеної експертизи було підтверджено факт втручання в газовий лічильник з висновком комісії «Несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу».

30 вересня 2021 підготовче провадження у цивільній справі закрито та справа призначена до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судовому засіданні представник позивача наполягала на задоволенні позову з підстав, викладених у ньому.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову, пославшись на обгрунтування, викладені у відзиві.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази в контексті положень ст. ст. 12, 264 ЦПК України, дійшов наступного.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (частина перша статті 12 ЦПК України).

Відповідно до положень частини третьої статті 12, частин першої та шостої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За змістом частин першої-третьої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Правовідносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2496 (далі - Правила).

Пунктом 3 Правил передбачено, що постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Вказана норма кореспондує зі статтею 12 Закону України «Про ринок природного газу».

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначені права та обов`язки споживача. Зокрема, споживач має право, на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів (пункт 4 частини першої цієї статті). Споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (пункт 3 частини другої, частина третя цієї статті).

Судом встановлено, що споживачем послуг з поставки природного газу до належного йому домоволодіння є ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , (а.с. 8-15).

Згідно акту від 29.04.2021 року, складеному представниками АТ «Харківгаз» за адресою: АДРЕСА_1 проведено демонтаж побутового лічильника газу зав. № 003105878, який підписано представниками АТ «Харківгаз» Гожею М.М., ОСОБА_3 та споживачем ОСОБА_2 (а. с. 16).

Актом від 29.04.2021 за вищевказаною адресою представниками АТ «Харківгаз» виявлені порушення - підозра на підрив пломби суматора (а. с. 17).

Протоколом № 432 засідання комісії з розгляду актів про порушення Куп`янського відділення АТ «Харківгаз» від 24.05.2021 ухвалено акт про порушення № 000479 від 29.04.2021 та визнано таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ, задоволено повністю. Абонента зобов`язано в 10-дений термін з дня отримання протоколу сплатити: за експертизу лічильника в сумі 4 928,19 грн..; за період з 15 лютого 2021 по 29 квітня 2021 за цінами закупівлі природного газу для АТ «Харківгаз» сплатити вартість донарахованих об`ємів в сумі 14 450,78 грн. та придбати новий лічильник за власні кошти впродовж двох місяців з дня демонтажу лічильника на повірку, що відображено в актах-розрахунку та кошторисах виконаних робіт. (а. с. 19 ).

Актом-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 24.05.2021 підтверджено, опис його розрахунку в сумі 14 450,78 грн. (а. с. 20-21).

Вимогою про погашення заборгованості абонента повідомлено про наслідки несплати нарахованої заборгованості (а. с. 25).

Відповідно до п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. (п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ).

Згідно п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Відповідно до п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до п. 3 глави 6 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі, якщо між Оператором ГРМ і споживачем не досягнуто згоди щодо компенсації споживачу завданих збитків чи перерахунку наданих послуг, спірні питання вирішуються в судовому порядку.

Зі змісту акта про порушення № КН 000479, складеного 29.04.2021 слюсарями АТ «Харківгаз» ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в домоволодінні ОСОБА_2 встановлено порушення Розділу ХІ Глави 2 п.1.3. Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, підозра на підрив пломби суматора. Акт відповідає вимогам Кодексу газорозподільних систем, складений в присутності споживача ОСОБА_2 , та засвідчений підписами працівників АТ "Харківгаз". Претензій щодо проведеної перевірки та складання відповідного акту з боку ОСОБА_2 не зафіксовано (а. с. 18).

Позивачем ОСОБА_2 до суду не надано доказів, які б підтверджували неправомірність дій щодо проведення перевірки та складення уповноваженими особами ПАТ "Харківгаз" акта про порушення, подальшого рішення комісії з розгляду актів про порушення та складання акта-розрахунку донарахованого обсягу та об`єму природного газу і його вартості від 24.05.2021 року.

Вимоги ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування акту про порушення, рішення комісії, акту -розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки дії та рішення відповідача щодо визначення розміру витрат донарахованого об`єму та обсягу природного газу внаслідок втручання в роботу лічильника до його житлового будинку, де він мешкає, безпосередньо впливають на його права та обов`язки, як споживача послуг з газопостачання.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, сформульованим у постанові від 14 січня 2020 року у справі № 910/17955/17 (провадження № 12-137гс19).

При цьому, звертаючись до суду з відповідним позовом, ОСОБА_2 не довів обставини, які мають значення для справи, та на які він посилається як на підставу своїх вимог.

За своєю правовою природою розрахована позивачем вартість донарахованого обсягу газу не є збитками позивача в розумінні ст.22 ЦК України, а є платою за поставлений газ, що розрахована в порядку визначеному умовами укладеного між сторонами договору та Кодексу ГРМ.

Аналогічного висновку в подібних правовідносинах дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові від 14 січня 2020 року у справі № 910/17955/17, провадження № 12-137гс19.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправним дій відповідача щодо нарахування йому обсягу витраченого газу, скасування акту про затвердження розрахунку обґрунтовані відсутністю в його діях будь - яких порушень закону при користуванні послугами з газопостачання, а не допущеними відповідачем помилками при здійснені зазначеного розрахунку або невірному застосуванні ним методики розрахунку.

Оскільки факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника у будинку позивача був належним чином зафіксований працівниками відповідача, розглянутий на засіданні комісії та позивачем у судовому засіданні не спростований, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-83, 89, 222, 223, 259, 263-265, 268, 273, 352, 354 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Харківгаз» про захист прав споживачів - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду через Шевченківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій ст. 358 цього Кодексу.

Суддя

Н.І.Островська