Ширяївський районний суд Одеської області
16.12.2021 Справа №: 518/884/21 Провадження № 2/518/373/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2021 року смт. Ширяєве

Ширяївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Алексєєвої О.В.,

за участі секретаря судового засідання Надир І.Л.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи: Березівська районна рада, Березівська районна державна адміністрація, Відділ освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації, Централізована бібліотечна система Ширяївського району, Комунальний заклад «Ширяївський районний історико-краєзнавчий музей», про стягнення заборгованості по заробітній платі та середнього заробітку за затримку виплати розрахунку,

ВСТАНОВИВ:

До Ширяївського районного суду Одеської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області в особі голови ліквідаційної комісії з реорганізації відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області Шендерук Світлани Вікторівни, треті особи: Березівська районна рада, Березівська районна державна адміністрація (відділ освіти, культури, молоді та спорту).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачі працювали на різних посадах у Ширяївському районному народному історико-краєзнавчому музеї та у Ширяївській центральній районній бібліотеці, звільнились із займаних посад за угодою сторін, проте, на день звільнення не отримали повний розрахунок з виплати заробітної плати. Так, у позовній заяві зазначено, що:

- ОСОБА_1 з 01.09.2016 працювала на посаді завідуючої Ширяївського районного народного історико-краєзнавчого музею та звільнилась за угодою сторін 31.05.2019, а станом на день її звільнення рахувалась заборгованість з виплати заробітної плати у розмірі 31957,33 грн. ( з урахуванням відрахувань);

- ОСОБА_6 працювала на посаді бібліотекара абонементу Ширяївської центральної районної бібліотеки та звільнилась за угодою сторін 31.05.2019, а станом на день її звільнення рахувалась заборгованість з виплати заробітної плати у розмірі 29376,02 грн. ( з урахуванням відрахувань);

- ОСОБА_4 працювала на посаді бібліотекара кафедри юнацтва Ширяївської центральної районної бібліотеки та звільнилась за угодою сторін 31.05.2019, а станом на день її звільнення рахувалась заборгованість з виплати заробітної плати у розмірі 29760,31 грн. ( з урахуванням відрахувань);

- ОСОБА_5 працювала на посаді бібліотекара Ширяївської районної дитячої бібліотеки та звільнилась за угодою сторін 31.05.2019, а станом на день її звільнення рахувалась заборгованість з виплати заробітної плати у розмірі 28739,71 грн. ( з урахуванням відрахувань);

- ОСОБА_3 працювала на посаді завідуючої Ширяївської районної дитячої бібліотеки та звільнилась за угодою сторін 31.05.2019, а станом на день її звільнення рахувалась заборгованість з виплати заробітної плати у розмірі 36942,62 грн. ( з урахуванням відрахувань);

- ОСОБА_2 працювала на посаді прибиральниці службових приміщень Ширяївської центральної бібліотечної системи та звільнилась за угодою сторін 31.05.2019, а станом на день її звільнення рахувалась заборгованість з виплати заробітної плати у розмірі 26784,33 грн. ( з урахуванням відрахувань).

На переконання позивачів, у зв`язку з нездійсненням з ними повного розрахунку при звільненні, відповідач - Ширяївська районна державна адміністрації Одеської області - має виплатити їм заборгованість з виплати заробітної плати, компенсацію за втрату частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів її виплати та середній заробіток за час затримки виплати заробітної плати.

При цьому, на переконання позивачів, належним відповідачем у даній справі є саме Ширяївська районна державна адміністрації Одеської області, незалежно від проведення її реорганізації, оскільки, на момент звернення з позовною заявою, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній запис про припинення Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, а також про припинення відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації як юридичної особи.

Ухвалою від 30.07.2021 Ширяївський районний суд Одеської області залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області в особі голови ліквідаційної комісії з реорганізації відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області Шендерук Світлани Вікторівни, треті особи Березівська районна рада, Березівська районна державна адміністрація (відділ освіти, культури, молоді та спорту) та надав позивачам десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою від 26.08.2021 Ширяївський районний суд Одеської області відкрив провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи: Березівська районна рада, Березівська районна державна адміністрація, про стягнення заборгованості по заробітній платі та середнього заробітку за затримку виплати розрахунку, вирішив проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, залучив до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача: відділ освіти культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації, Централізовану бібліотечну систему Ширяївського району та комунальний заклад «Ширяївський районний історико-краєзнавчий музей» та встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті.

21 вересня 2021 року до Ширяївського районного суду Одеської області надійшла заява позивачів про збільшення розміру позовних вимог.

Ухвалою від 26.08.2021 Ширяївський районний суд Одеської області прийняв до розгляду заяву про збільшення позовних вимог та встановив учасникам справи строки для надання заяв по суті.

20 жовтня 2021 року від третьої особи - Березівської районної державної адміністрації надійшли пояснення, в яких третя особа, зокрема зазначає, що рішенням Березівської районної ради від 15 грудня 2020 року № 23-YIII «Про делегування окремих повноважень в управлінні майном спільної власності територіальних громад Березівського району Березівській, Іванівській, Миколаївській, Ширяївській районним державним адміністраціям», Березівській, Іванівській, Миколаївській, Ширяївській районним державним адміністраціям делеговано повноваження з управління об`єктами спільної власності територіальних громад Березівського району.

Тобто, повноваження щодо забезпечення підготовчого процесу та фактичного прийняття-передачі із спільної власності громад Березівського району у комунальну власність Ширяївської селищної ради делеговані Ширяївській районній державній адміністрації.

Березівська районна державна адміністрація звернула увагу на те, що відповідно до підпункту 14 пункту 51 розділу І Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (прийняття від 15.12.2020 №1081-ІХ) «...Районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного цим Кодексом. З 1 січня 2021 року видатки на функціонування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад». На виконання пункту 10 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні, Березівська районна рада, як правонаступник районної ради Ширяївського району, ліквідованої Верховною Радою України, після припинення відповідних районних рад як юридичних осіб, але не пізніше 1 липня 2021 року, зобов`язана передати у комунальну власність територіальних громад усі об`єкти спільної власності територіальних громад району, які знаходяться на території цих територіальних громад, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, встановлених Бюджетним кодексом України.

У поясненнях Березівської районної державної адміністрації вказано, що рішенням Березівської районної ради від 26 січня 2021 року №64-VIII «Про безоплатну передачу із спільної власності територіальних громад Березівського району Одеської області у комунальну власність Ширяївської селищної ради Ширяївського (Березівського) району Одеської області, (код ЄДРПОУ - 04378994), комунальних організацій (закладів, установ) - юридичних осіб та комунальних організацій (закладів, установ), що не мають статусу юридичних осіб разом з майном та будівлями та окремо визначених нежитлових будівель, майна» передано безоплатно із спільної власності територіальних громад Березівського району Одеської області у комунальну власність Ширяївської селищної ради комунальні організації (заклади, установи), у тому числі:

- Централізована бібліотечна система Ширяївського району (код ЄДРПОУ - 36909114) разом з майном;

- комунальний заклад «Ширяївський районний історико-краєзнавчий музей» (код ЄДРПОУ - 36249290) разом з майном.

Третя особа - Березівська районна державна адміністрація - у поясненнях також вказує, що спірні питання, що стосуються регулювання трудових відносин з працівниками комунальних організацій, вирішувались відповідно до положень Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП).

Так, як зазначає третя особа, частиною 4 статті 36 КЗпП встановлено, що у разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення), дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників.

Як зазначено у поясненнях третьої особи - Березівської районної державної адміністрації, рішенням Березівської районної ради від 31 серпня 2021 року № 141-VIII «Про затвердження актів приймання-передачі із спільної власності територіальних громад Березівського району Одеської області у комунальну власність Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області (код ЄДРПОУ -04378994) комунальних організацій (установ, закладів) - юридичних осіб разом з майном», затверджено акти приймання -передачі із спільної власності територіальних громад Березівського району Одеської області у комунальну власність Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області (код ЄДРПОУ - 04378994) комунальних організацій (установ, закладів) - юридичних осіб разом з майном, а саме :

- акт прийому-передачі Централізованої бібліотечної системи Ширяївського району, (код ЄДРПОУ - 36909114) разом з майном;

- акт прийому-передачі комунального закладу «Ширяївський районний історико-краєзнавчий музей» (код ЄДРПОУ - 36249290) разом з майном.

Як стверджує Березівська районна рада у наданих поясненнях, дані акти прийому-передачі є безспірним підтвердженням факту прийняття Ширяївською селищною радою комунальних організацій, а саме: Централізованої бібліотечної системи Ширяївського району (код ЄДРПОУ - 36909114), разом з майном, та комунального закладу «Ширяївський районний історико-краєзнавчий музей» (код ЄДРПОУ - 36249290) разом з майном.

На переконання третьої особи, наведені у поясненнях факти свідчать про тривале безпідставне невиконання Ширяївською селищною радою вимог діючого законодавства, у тому числі бюджетного, трудового, цивільного тощо, щодо правонаступництва майна, прав та обов`язків територіальної громади та є підтвердженням залучення до справи неналежного відповідача.

Копію позовної заяви з додатками, ухвалу про відкриття провадження по справі відповідачу Ширяївській районній державній адміністрації Одеської області було направлено судом рекомендованим поштовим відправленням. До суду повернувся не врученим конверт з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №790).

Ухвалу про прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог від 22.09.2021 р. відповідачу також було направлено рекомендованим поштовим відправленням. До суду повернувся не врученим конверт з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №565).

Згідно з ч.8. ст.178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що станом на дату розгляду справи, відповідач не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, будь-яких клопотань щодо надання додаткового строку для подання відзиву та клопотань проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін - не подавав.

Треті особи: Березівська районна рада, Централізована бібліотечна система Ширяївського району, Комунальний заклад «Ширяївський районний історико-краєзнавчий музей», - отримали копію ухвали про відкриття провадження у справі та ухвали про прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог, однак пояснення на позов не надали.

Третя особа - Відділ освіти культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації копію ухвали про відкриття провадження у справі та ухвали про прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог, які було направлено рекомендованим поштовим відправленням, не отримала, до суду повернулися конверти з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до ч. 5 ст.279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань учасників справи проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, зважаючи на відсутність відзиву від відповідача та пояснень третіх осіб, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази, наявні в справі, надавши їм оцінку в сукупності, суд встановив наступні обставини.

Суд встановив, що наказом Відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області №234-к/ТР від 26.08.2016 позивача ОСОБА_1 призначено на посаду завідуючої Ширяївським районним народним історико-краєзнавчим музеєм терміном на 5 років з 01.09.2016 до 31.08.2021 на підставі та на умовах контракту №21 від 25.08.2016, що також відповідає запису у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу Відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області №03-к/тр від 31.05.2021, ОСОБА_1 звільнено з займаної посади 31.05.2021 на підставі п.1 ст.36 КЗпП за угодою сторін на підставі заяви ОСОБА_1 від 31.05.2021.

Згідно з довідкою про заборгованість з виплати заробітної плати, яка видана Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, станом на 31.05.2021 заборгованість з виплати заробітної плати ОСОБА_1 становить: 39699,17 грн. - нарахованої заробітної плати; 7741,34 грн. - утримання із заробітної плати; до виплати - 31957,33 грн.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України за формою ОК-5, ОСОБА_1 протягом 2016-2020 років нараховувалась заробітна плата Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_6 з 01.06.2016 працювала у ІІІиряївській центральній районній бібліотеці на посаді бібліотекара абонементу та звільнена з займаної посади наказом Відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області №05-к/тр від 31.05.2021 2021 на підставі п.1 ст.36 КЗпП за угодою сторін на підставі заяви ОСОБА_6 від 31.05.2021. Вказане підтверджується відповідними записами у трудовій книжці ОСОБА_6 серії НОМЕР_2 .

Згідно з довідкою про заборгованість з виплати заробітної плати, яка видана Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, станом на 31.05.2021 заборгованість з виплати заробітної плати ОСОБА_6 становить: 36491,96 грн. - нарахованої заробітної плати; 7115,94 грн. - обов`язкових відрахувань; до виплати - 29376,02 грн.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України за формою ОК-5, ОСОБА_6 протягом 2016-2020 років нараховувалась заробітна плата Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області.

Позивач ОСОБА_4 з 01.06.2016 працювала на посаді бібліотекара кафедри юнацтва Ширяївської центральної районної бібліотеки та звільнена з займаної посади наказом Відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області №07-к/тр від 31.05.2021 на підставі п.1 ст.36 КЗпП за угодою сторін на підставі заяви ОСОБА_4 від 31.05.2021. Вказане підтверджується відповідними записами у трудовій книжці ОСОБА_4 серії НОМЕР_3 .

Згідно з довідкою про заборгованість з виплати заробітної плати, яка видана Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, станом на 31.05.2021 заборгованість з виплати заробітної плати ОСОБА_4 становить: 36969,35 грн. - нарахованої заробітної плати; 7209,04 грн. - обов`язкових відрахувань; до виплати - 29760,31 грн.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України за формою ОК-5, ОСОБА_4 протягом 2016-2020 років нараховувалась заробітна плата Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області.

Позивач ОСОБА_5 з 01.06.2016 працювала на посаді бібліотекара Ширяївської районної дитячої бібліотеки та звільнена з займаної посади наказом Відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області №04-к/тр від 31.05.2021 на підставі п.1 ст.36 КЗпП за угодою сторін на підставі заяви ОСОБА_5 від 31.05.2021. Вказане підтверджується відповідними записами у трудовій книжці ОСОБА_5 серії НОМЕР_4 .

Згідно з довідкою про заборгованість з виплати заробітної плати, яка видана Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, станом на 31.05.2021 заборгованість з виплати заробітної плати ОСОБА_5 становить: 35701,53 грн. - нарахованої заробітної плати; 6961,82 грн. - обов`язкових відрахувань; до виплати - 28739,71 грн.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України за формою ОК-5, ОСОБА_5 протягом 2016-2020 років нараховувалась заробітна плата Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області.

Позивач ОСОБА_3 з 01.06.2016 працювала на посаді завідуючої Ширяївської районної дитячої бібліотеки та звільнена з займаної посади наказом Відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області №06-к/тр від 31.05.2021 на підставі п.1 ст.36 КЗпП за угодою сторін на підставі заяви ОСОБА_3 від 31.05.2021. Вказане підтверджується відповідними записами у трудовій книжці ОСОБА_3 серії НОМЕР_5 .

Згідно з довідкою про заборгованість з виплати заробітної плати, яка видана Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, станом на 31.05.2021 заборгованість з виплати заробітної плати ОСОБА_3 становить: 45891,45 грн. - нарахованої заробітної плати; 8948,83 грн. - обов`язкових відрахувань; до виплати - 36942,62 грн.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України за формою ОК-5, ОСОБА_3 протягом 2016-2020 років нараховувалась заробітна плата Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області.

Позивач ОСОБА_2 з 01.06.2016 працювала на посаді прибиральниці службових приміщень Ширяївської центральної бібліотечної системи та звільнена з займаної посади наказом Відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області №08-к/тр від 31.05.2021 на підставі п.1 ст.36 КЗпП за угодою сторін на підставі заяви ОСОБА_2 від 31.05.2021. Вказане підтверджується відповідними записами у трудовій книжці ОСОБА_2 серії НОМЕР_6 .

Згідно з довідкою про заборгованість з виплати заробітної плати, яка видана Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, станом на 31.05.2021 заборгованість з виплати заробітної плати ОСОБА_2 становить: 33272,46 грн. - нарахованої заробітної плати; 6844,13 грн. - обов`язкових відрахувань; до виплати - 26784,33 грн.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України за формою ОК-5, ОСОБА_2 протягом 2016-2020 років нараховувалась заробітна плата Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області.

Згідно з матеріалами справи, комунальний заклад «Ширяївський районний історико-краєзнавчий музей» () та комунальна організація «Централізована бібліотечна система Ширяївського району» () за Актами приймання-передачі від 31.08.2021 передані у комунальну власність до Ширяївської селищної територіальної громади в особі Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області.

Відповідно до п.15 постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідації районів» №807 від 17.07.2020 в Одеській області утворено Березівський район (з адміністративним центром у місті Березівка) у складі територій Андрієво-Іванівської сільської, Березівської міської, Великобуялицької сільської, Знам`янської сільської, Іванівської селищної, Коноплянської сільської, Курісовської сільської, Миколаївської селищної, Новокальчевської сільської, Петровірівської сільської, Раухівської селищної, Розквітівської сільської, Старомаяківської сільської, Стрюківської сільської, Чогодарівської сільської, Ширяївської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;

Пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» встановлено, що відповідно до пункту 6 частини першої статті 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» і статті 71 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.

Додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р визначено, що Ширяївська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Березівської райдержадміністрації.

Згідно із відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Ширяївська районна державна адміністрація Одеської області перебуває в стані припинення з 28.01.2021.

Судом також встановлено, що Відділ освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області зареєстрований () як юридична особа 23.05.2016 та з 21.01.2021 перебуває у стані припинення.

У зв`язку з невиплатою при звільнені всіх належних позивачам сум у строки, визначені законодавством, останні звернулись з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Суд зазначає, що ч.1 ст.4 ЦПК України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч.1 ст.5 ЦПК України).

Відповідно до ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому, враховуючи норми ч.3 ст.13, ст.49 ЦПК України, позивач, який вважає, що його суб`єктивне право порушене, самостійно визначає предмет та підстави позову та на власний розсуд розпоряджається своїми правами щодо предмета позову.

Підставу позову складають зазначення фактичних обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та докази, на підтвердження зазначених позивачем обставин.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4 ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до частини першої статті 21 КЗпП України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Аналіз вказаної норми дає підстави для висновку, що позов працівника щодо захисту порушених прав, зокрема стосовно стягнення заборгованості із заробітної плати можливо пред`явити лише до роботодавця, тобто до того, з ким він безпосередньо перебував у трудових відносинах.

Такий правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 1328/3059/12 (провадження № 61-3773св20).

Судом встановлено, що позивачі перебували у трудових відносинах з Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації, що підтверджується копіями відповідних наказів про прийняття позивачів на роботу та їх звільнення, а також відповідними записами у трудових книжках позивачів. Окрім іншого, матеріалами справи також підтверджено, що заробітна плата нараховувалась позивачам саме Відділом освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації.

При цьому, матеріали справи не містять доказів перебування позивачів у трудових відносинах із Ширяївською районною державною адміністрацією Одеської області. Тобто, Ширяївська районна державна адміністрація Одеської області не була роботодавцем, з якими позивачі перебували у трудових відносинах, та нею не приймалось будь-яких наказів щодо прийняття на роботу чи звільнення позивачів з роботи.

Разом з цим, суд встановив, що Відділ освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області () з 21.01.2021 перебуває у стані припинення.

Суд зазначає, що частинами першою, п`ятою статті 104 ЦК України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із частинами першою, третьою статті 105 ЦК України, учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію. Учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи.

Відповідно до частин другої, третьої статті 107 ЦК України, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Згідно із частиною четвертою статті 107 ЦК України, порушення положень частин другої та третьої цієї статті є підставою для відмови у внесенні до єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи та державній реєстрації створюваних юридичних осіб - правонаступників.

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема: про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог; дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа; дані про юридичних осіб - правонаступників.

Судом встановлено, що запису про припинення Відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено не було. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Відділ освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області () з 21.01.2021 перебуває у стані припинення, у графі щодо юридичних осіб-правонаступників записи відсутні.

З огляду на зазначене та зважаючи на те, що Відділ освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, з яким позивачі перебували у трудових відносинах, не припинений у порядку, передбаченому законодавством, саме Відділ освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області є належним відповідачем у даній справі.

Крім того, належних і допустимих доказів того, що Ширяївська районна державна адміністрація Одеської області є правонаступником Відділу освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області суду не надано.

За таких підстав, суд доходить висновку, що Ширяївська районна державна адміністрація Одеської області у даній справі є неналежним відповідачем.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно з вимогами до форми та змісту позовної заяви, вона повинна, зокрема, містити ім`я (найменування) відповідача, а також зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивачем і відповідачем можуть бути, зокрема, фізичні і юридичні особи, а також держава (частина друга статті 48 ЦПК України).

Відповідач - це особа, яка, на думку позивача, або відповідного право уповноваженого суб`єкта, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього.

Найчастіше під неналежними відповідачами розуміють таких відповідачів, щодо яких судом під час розгляду справи встановлено, що вони не є зобов`язаними за вимогою особами.

Для правильного вирішення питання щодо визнання відповідача неналежним недостатньо встановити відсутність у нього обов`язку відповідати за даним позовом. Установлення цієї умови - підстава для ухвалення судового рішення про відмову в позові. Щоб визнати відповідача неналежним, крім названої умови, суд повинен мати дані про те, що обов`язок відповідати за позовом покладено на іншу особу. Про неналежного відповідача можна говорити тільки в тому випадку, коли суд може вказати особу, що повинна виконати вимогу позивача, - належного відповідача.

Таким чином, неналежний відповідач - це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі - належному відповідачеві. Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц (провадження № 14-61цс18) зроблено висновок, що «пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження».

Тобто, пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.

Позивачі у цій справі клопотань про заміну відповідача належним відповідачем чи про залучення до участі у справі іншої особи як належного співвідповідача не заявляли.

З огляду на викладене вище та розглядаючи справу в межах заявлених позивачами позовних вимог та підстав позову, враховуючи фактичні обставини справи, оцінивши надані позивачами по справі докази в їх сукупності та на предмет їх належності, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, яка не є належним відповідачем по справі, що є самостійною підставою для відмови позивачам у задоволенні позову.

Натомість, як вже зазначено судом, належним відповідачем у даній справі є Відділ освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, з яким позивачі перебували у трудових відносинах.

З огляду на вищенаведене, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи: Березівська районна рада, Березівська районна державна адміністрація, Відділ освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації, Централізована бібліотечна система Ширяївського району, Комунальний заклад «Ширяївський районний історико-краєзнавчий музей», про стягнення заборгованості по заробітній платі та середнього заробітку за затримку виплати розрахунку.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на позивачів.

Керуючись ст.12, 13, 76-81, 83, 141, 258-259, 263-265, 268, 272, 273, 279, 354 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи: Березівська районна рада, Березівська районна державна адміністрація, Відділ освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації, Централізована бібліотечна система Ширяївського району, Комунальний заклад «Ширяївський районний історико-краєзнавчий музей», про стягнення заборгованості по заробітній платі та середнього заробітку за затримку виплати розрахунку - відмовити.

Копію даного рішення направити позивачам та відповідачу, а також третім особам.

Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано (з урахуванням п. 3 Розділу ХІІ Прикінцеві положення ЦПКУ). У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 .

Позивач: ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_8 .

Позивач: ОСОБА_3 , адреса: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_9 .

Позивач: ОСОБА_4 Зареєстрована, адреса: 66850, Одеська область, Березівський р-н, с.Армашівка, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_10 .

Позивач: ОСОБА_5 , адреса: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_11 .

Позивач: ОСОБА_6 , адреса: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_12 .

Відповідач: Ширяївська районна державна адміністрація Одеської області, місцезнаходження: 66800, Одеська область, смт Ширяєве, вул. Грушевського, 104, .

Третя особа: Березівська районна рада, місцезнаходження: 67300, Одеська область, м.Березівка площа Т.Г. Шевченка, 1, .

Третя особа: Березівська районна державна адміністрація, місцезнаходження: 67300, Одеська область, м. Березівка, площа Т.Г. Шевченка, 1, .

Третя особа: Відділ освіти, культури та молодіжної політики Ширяївської районної державної адміністрації, місцезнаходження: адреса: 66800, Одеська область, смт Ширяєве, вул. Шклярука, 13-А,

Третя особа: Централізована бібліотечна система Ширяївеького району, місцезнаходження:66800, Одеська область, смт Ширяєве, вул. Коробченка, 12,

Третя особа: Комунальний заклад «Ширяївський районний історико-краєзнавчий музей», місцезнаходження: 66800, Одеська область, смт Ширяєве, вул.Коробченка, 12, .

Суддя Алексєєва О.В.