1Справа № 335/6773/21 2/335/2418/2021
РІШЕННЯ
28 грудня 2021 року м.Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя у складі головуючого судді: Алєксєєнка А.Б., за участю секретаря судового засідання Капто Д.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, про визнання права на приватизацію житла, -
29 червня 2021 позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району м.Запоріжжя у якому просять визнати за ними право на приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 за відсутності ордера про надання жилої площі та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 документи за відсутності ордеру про надання житлової площі на приватизацію вказаної квартири та прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
В обґрунтування позовних вимог зазначили, що позивачі від народження зареєстровані та постійно проживають у вказаній квартирі, іншого житла не мають.
У вказану квартиру у січні 1960 року була заселена бабка позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 з членами родини на підставі виданого їй ордеру, після її смерті наймачем квартири став батько позивача ОСОБА_1 ОСОБА_4 , який також помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У травні 2021 року маючі на меті приватизувати вказану квартиру позивачі звернулися до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району із відповідною заявою, проте листом від 03.06.2021 року № Н-412-В позивачам було відмовлено в проведенні приватизації оскільки відсутній ордер на надання житлової площі.
Позивачі зверталися до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством ЗМР з заявою на отримання копії ордеру, проте їм було відмовлено у зв`язку з тим, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту корінці ордерів зберігаються лише з 1984, у зв`язку із чим вони позбавлені можливості надати копію ордеру про надання жилої площі за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, згідно відповіді державного архіву Запорізької області від 10.12.2019 року №01-32/С-2926 повідомлено, що в протоколах засідань виконавчого комітету Орджонікідзевської районної ради м.Запоріжжя за 1959 рік рішення про виділення ОСОБА_3 квартири АДРЕСА_2 відсутнє, ордера на квартири на зберігання до архіву не надходять.
Враховуючи вказані обставини позивачі просять визнати за ними право на приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 № за відсутності ордеру про надання житлової площі.
Ухвалою судді від 30 червня 2021 року вказаний позов прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.
28.10.2021 до суду від Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району надійшов відзив на позовну заяв у якій відповідач просить суд ухвалити рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.
Ухвалою суду від 25 листопада 2021 року витребувано від Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради інформацію про зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 .
09 грудня 2021 року на адресу суду на виконання ухвали суду від 25 листопада 2021 року від Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради надійшла інформація про зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 ..
Ухвалою суду від 13 грудня 2021 року прийнято відмову позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від частини позовних вимог щодо зобов`язання районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 документи за відсутності ордеру про надання житлової площі на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 та прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 28 грудня 2021 року.
Позивачі в судове засідання не з`явилися, разом з тим від представника позивачів адвоката Слизовської М.Ю. надійшла заява про розгляд справи за відсутності сторони позивачів.
Представник відповідач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, разом з тим у відзиві просив суд розглядати справу за відсутність представника відповідача.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
У відповідності зі ст.ст. 12, 13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, у межах заявлених позовних вимог на підставі доказів, наданих сторонами.
Так, судом встановлено наступні обставини.
Позивачі зазначають про те, що ордер на заселення у квартиру за адресою: АДРЕСА_1 видавався у 1960 році, на ім`я ОСОБА_3 , яка є бабою позивача ОСОБА_1 .. Після ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , наймачем квартири став батько позивача ОСОБА_1 ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до договору найму житлового приміщення від 08.10.2021, укладеного між Комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради, як наймодавцем, та ОСОБА_1 , як наймачем, наймодавець надав наймачу у безстрокове користування житлове приміщення, а саме квартиру за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 56.56 кв.м., житловою площею 40.60 кв.м.
У квартирі за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 22.03.2000 по теперішній час і ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з 22.04.1992 року по теперішній час, що підтверджується довідкою Департаменту реєстраційних послух Запорізької міської ради від 03.12.2021 №01-12Є02/3623.
Відповідно до технічного паспорту, складеного ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» квартира за адресою: АДРЕСА_1 є трьох кімнатною, загальною площею 56.56 кв.м., житиловою площею 40.6 кв.м.
Відповідно до довідки ПАТ «Державний ощадний банк України» від 20 червня 2019 року №107.357-22/107 позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 приватизаційні чеки не використовували.
Позивачі виявили бажання приватизувати вищезазначену квартиру, в зв`язку з чим зверталися до відповідача з відповідною заявою, але листом відповідача № Н-412-В від 03.06.2021 року їм було відмовлено в приватизації, оскільки позивачами до заяви про приватизацію не було надано копію ордера про надання жилої площі.
Через відсутність ордеру на вищевказану квартиру, позивачі звернулися до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради. Листом № Н-4160 від 20.08.2019 року Департаментом надано відповідь про відсутність можливості надати копію ордеру на заселення до квартири через те, що на обліку та зберіганні знаходяться ордери тільки починаючи з 1984 року.
За змістом відмови, районної адміністрації по Вознесенівському району, не оспорюючи законність проживання позивачів у вказаній вище квартирі, вказує на неможливість її приватизації з тих підстав, що ордер на квартиру відсутній, а його надання є обов`язковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.
Пунктом 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Відповідно до ч.3 ст.8 вищевказаного Закону передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Згідно ч.10 ст.8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду, органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир(будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до п.10 ч.1 ст.15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
За змістом ст.58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.
Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.
Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.
Відповідно до п.11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно зі ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.
Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і мешкають, а відмова відповідача в реалізації їх права на приватизацію порушує права позивачів.
Оцінюючи в судовому засіданні докази, в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність законних підстав про визнання за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на безоплатну приватизацію квартири.
Питання розподілу судових витрат судом не вирішується, оскільки позивачі не звертались до суду із зазначеною вимогою.
Керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 76-81, 89, 247, 258, 263-265, 354 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, про визнання права на приватизацію житла задовольнити повністю.
Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 за відсутності ордеру про надання житлової площі.
Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 28 грудня 2021 року.

Суддя: А.Б.Алєксєєнко