Справа № 405/4915/20
Провадження №2/405/726/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2021 року Ленінський районний суд м.Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.,

при секретарі Гаврилюк Ю.В.,

за участю учасників справи:

представника позивача комунального некомерційного

підприємства «Кіровоградський обласний

спеціалізований будинок дитини нового типу

Кіровоградської обласної ради» Пільгуй-Панченко К.М.,

представника відповідача Департаменту надання

адміністративних послуг Кропивницької міської ради Струк К.А.

та представника третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет спору Управління з

питань захисту прав дітей Кропивницької міської ради Андрюшкової Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кропивницький цивільну справу №405/4915/20 за позовом комунального некомерційного підприємства «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу Кіровоградської обласної ради» в інтересах дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради (м. Кропивницький, вул. А. Паученка, буд. 41/26), треті особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з питань захисту прав дітей Кропивницької міської ради, ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про зобов`язання здійснити реєстрацію місця проживання малолітньої дитини, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач КНП «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу Кіровоградської обласної ради» в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда з позовом, на обґрунтування якого зазначив, що у комунальному некомерційному підприємстві «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу Кіровоградської обласної ради» на повному державному забезпеченні з 01 серпня 2018 року виховується малолітня дитина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у пологовому відділенні перинатального центру обласної лікарні та за станом здоров`я був переведений до відділення патології новонароджених обласної дитячої лікарні, окремо від матері, у зв`язку з тим, що мати була госпіталізована на довготривале лікування до протитуберкульозного диспансеру, та в контакті з новонародженою дитиною знаходитись і виконувати свої батьківські обов`язки не мала можливості. При цьому, відповідно п.п. 5,6 Постанови КМУ «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» № 207 від 02.03.2016 року, батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Однак, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , самостійно не зверталася до органу реєстрації, а також не здійснювалося звернення її законного представника або представника на підставі довіреності, стосовно реєстрації місця проживання малолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також, позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 , померла. Крім того, відомості про батька малолітньої дитини ОСОБА_1 в свідоцтві про народження записані відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України від 05 червня 2018 року № 224581. Відповідно до витягу з рішення виконавчого комітету міської ради міста Кропивницького від 10 грудня 2019 року № 718, малолітньому ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , надано статус дитини-сироти. Крім того, зазначив, що з довідки про склад сім`ї, виданої КП «ЖЕО №3» від 07.06.2018 року, встановлено, що місце проживання померлої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , було зареєстровано з 03.04.1998 року за адресою: АДРЕСА_2 .

З огляду на зазначене вище, позивач просив зобов`язати відділ реєстрації Департаменту надання адміністративних послуг міської ради м. Кропивницького здійснити реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у житловому приміщенні за адресою АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 20.08.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом в судове засідання учасників справи.

Крім того, ухвалою суду від 15.10.2020 року залучено до участі в зазначеній цивільній справі, в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Представник позивача КНП «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу Кіровоградської обласної ради» Пільгуй Панченко К.М. (діє на підставі довіреності від 29.03.2021 року) в судовому засіданні позовні вимоги про зобов`язання здійснити реєстрацію місця проживання малолітньої дитини підтримала в повному обсязі з підстав, зазначених в позові, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради Струк К.А. позов не визнала, зазначивши, на обґрунтування заперечень, що враховуючи норми ст. 29 ЦК України реєстрація місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , можлива за адресою закладу охорони здоров`я, в якому дитина проживає на сьогодні. Вказала, що визначені законом підстави для реєстрації малолітньої дитини за адресою: АДРЕСА_2 , за останнім місцем реєстрації матері дитини ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 , у Відділу відсутні.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з питань захисту прав дітей Кропивницької міської ради Андрюшкова Ю.В. (діє на підставі довіреності від 13.01.2021 року № 184/49-05-16) в судовому засіданні підтримала заявлений позивачем позов.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, причини неявки суду не відомі, заяви, клопотання, пояснення на позов, - відсутні.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників учасників справи, дослідивши докази по справі в їх сукупності, з`ясувавши підстави та предмет позову, характер спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, який діє в інтересах малолітньої дитини, виходячи з положень ст.12 та ст.13 ЦПК України, за якими цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які мають рівні права щодо подання доказів та доведення перед судом їх переконливості, при цьому суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів сторін, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані та є такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, яка ратифікована Постановою ВР № 789-ХІІ від 27.02.91 визначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права та обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Принцип «найкращих інтересів дитини» є пріоритетним при вирішенні справ цієї категорії.

Тим самим, у випадку наявності будь-якої правової колізії неповноти, нечіткості, або суперечливості законодавства, що регулює спірні правовідносини, що стосуються інтересів дитини, з урахуванням положень ст. 3 Конвенції про права дитини, пріоритети повинні надаватися як найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що дитина ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що 05.06.2018 року складено відповідний актовий запис за № 793 та Кропивницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 . Батьками дитини в свідоцтві про народження зазначені в графі батько « ОСОБА_4 » та в графі мати « ОСОБА_3 ».

Згідно з витягом з рішення виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького від 24 липня 2018 року № 373 «Про влаштування малолітніх дітей до КЗ «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу» малолітню дитину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , влаштовано до комунального закладу «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу». Згідно з висновком лікарсько-консультативної комісії комунального закладу «Кіровоградський обласний протитуберкульозний диспансер» департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації від 08.06.2018 року № 435, мати дитини ОСОБА_3 має хворобу, яка перешкоджає їй виконувати свої батьківські обов`язки. Відомості про батька записані за вказівкою матері відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України від 12.06.2018 р. № 2).

Відповідно до висновку лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про наявність у батька, матері дитини тривалої хвороби, яка перешкоджає виконанню батьківських обов`язків від 15.05.2019 року № 380 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , має високий рівень втрати здоров`я внаслідок тривалої хвороби і за вимогами інфекційного контролю не може контактувати з сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що є перешкодою у виконанні батьківських обов`язків.

Крім того, судом також встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 мати дитини ОСОБА_3 померла, про що 04 жовтня 2019 року складено відповідний актовий запис за № 29 та Кропивницьким міським відділом державної реєстрації смерті Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області 26 жовтня 2019 року повторно видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу з рішення виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького від 10 грудня 2019 року № 718 «Про надання статусу» вирішено надати статус дитини-сироти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Мати дитини громадянка ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відомості про батька записані відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України від 12.06.2018 р. № 2). Малолітній ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває в комунальному некомерційному підприємстві «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу Кіровоградської обласної ради».

Як вбачається з відповіді департаменту надання адміністративних послуг Міської ради міста Кропивницького від 22.05.2020 року № 1179, наданої на запит КНП «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу Кіровоградської обласної ради» від 17 квітня 2020 року № 277 щодо реєстрації малолітньої дитини, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , стосовно реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до органу реєстрації не зверталась. Згідно з копією довідки Управління з питань захисту прав дітей міської ради міста Кропивницького від 26 червня 2019 року №1619 функції органу опіки покладені на ОСОБА_5 . Малолітня дитина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , влаштований до КНП "Кіровоградський обласний спеціалізований будинок нового типу Кіровоградської обласної ради" 24.07.2018 року відповідно до витягу з рішення виконавчого комітету міської ради міста Кропивницького. Враховуючи норми ст.29 ЦК України реєстрація місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , можлива за адресою закладу охорони здоров`я, в якому дитина проживає на сьогодні.

З огляду на зазначене, суд зауважує, що фактично існує спір про місце реєстрації та проживання малолітньої дитини, а спірні правовідносини виникли з приводу реалізації та захисту малолітньої дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , особистих немайнових прав та інтересів, гарантованих чинним законодавством.

Статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» серед іншого визначено, що батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Місце проживання малолітньої дитини з одним із батьків визначається або за місцем проживання матері чи батька, або за конкретною адресою.

Відповідно до частини четвертої статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

При цьому, відповідно до п. 2 ст. 3 Конвенції про права дитини держава зобов`язується забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Відповідно до ст. 51 Конституції України сім`я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Судом встановлено, що з 01 серпня 2018 року і по теперішній час малолітній ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває у КНП «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу Кіровоградської обласної ради», на повному державному забезпеченні, при цьому, після народження за станом здоров`я дитина була переведена до відділення патології новонароджених обласної дитячої лікарні, окремо від матері, у зв`язку з тим, що мати була госпіталізована на довготривале лікування до протитуберкульозного диспансеру, та в контакті з новонародженою дитиною знаходитись і виконувати свої батьківські обов`язки з поважних причин не мала можливості.

Судом також встановлено, що мати малолітньої дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_5 , а відомості про батька дитини в свідоцтві про народження записані відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України, при цьому, мати дитини в передбачений Законом строк не зареєструвала місце проживання новонародженої дитини, чим порушуються права малолітньої дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Поряд з цим, судом також встановлено, що місце проживання ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 03.04.1998 року зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 , про що свідчить довідка з місця проживання про склад сім`ї та реєстрацію від 07.06.2018 року №2431, видана КП «ЖЕО №3 міської ради міста Кропивницького».

Крім того, з зазначеної довідки також встановлено, що особовий рахунок відкритий на ОСОБА_2 , як квартиронаймача, який в зазначеній квартирі зареєстрований з 03.04.1998 року. ОСОБА_3 , 1987 року народження, зазначена як донька квартиронаймача ОСОБА_2 .

Окрім того, за інформацією Департаменту надання адміністративних послуг міської ради міста Кропивницького №469 від 10.03.2020 року, місце проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстровано з 24.03.2007 року за адресою: АДРЕСА_2 .

Суд зауважує, що дані про зняття з реєстрації за вказаною адресою, - відсутні.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про охорону дитинства» діти - члени сім`ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем.

З огляду на викладене вище та приймаючи до уваги, що права та інтереси малолітньої дитини ОСОБА_1 є пріоритетом при розгляді даного спору, враховуючи також норми міжнародного права, зокрема положень Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, яка ратифікована Постановою ВР № 789-ХІІ від 27.02.91, суд приходить до висновку, що наведені вище обставини є достатніми для задоволенню позову про зобов`язання Департамент надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради в особі Відділу реєстрації місця проживання особи управління у сфері державної реєстрації здійснити реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у житловому приміщенні за адресою АДРЕСА_2 , яке є останнім зареєстрованим місцем проживання матері дитини ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 , що, на думку суду, буде в повній мірі відповідати інтересам малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 4, 5, 7, 10, 12, 13, ст.ст.77-80, 81, 95, 133, 141, 235, 258, 259, 263, 264, 265 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов комунального некомерційного підприємства «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу Кіровоградської обласної ради» в інтересах дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради, треті особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з питань захисту прав дітей Кропивницької міської ради, ОСОБА_2 , про зобов`язання здійснити реєстрацію місця проживання малолітньої дитини, - задовольнити.

Зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради в особі Відділу реєстрації місця проживання особи управління у сфері державної реєстрації здійснити реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у житловому приміщенні за адресою АДРЕСА_2 .

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з підстав, передбачених ч.ч.2, 3 ст.354 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції, яким є Кропивницький апеляційний суд, через Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова