Справа № 466/5607/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«19» серпня 2021 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі : головуючого - судді Кавацюка В.І.

при секретарі Молінській С.В.

учасники справи: позивач ОСОБА_1

відповідач Квартирно-експуатаційний відділ м. Львова

представник відповідача Безушко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова про визнання неправомірним і скасування рішення об`єднаної житлової комісії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова та зобов`язання до вчинення дій,

у с т а н о в и в:

У червні 2021 року ОСОБА_1 пред`явила в суд позов до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова (далі - КЕВ м. Львова, відповідач) про визнання неправомірним і скасування рішення об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова та зобов`язання до вчинення дій.

Як на підставу своїх вимог зазначала, що до 2012 року вона проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та перебувала на квартирному обліку в житловій комісії штабу і управління Прикарпатського військового округу з 30 січня 1995 року.

В 2012 році вона звільнилася з військової служби в запас та 29січня 2015 року рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (протокол № 13) була зарахована на квартирний облік як військовослужбовець запасу та військовий пенсіонер із збереженням попереднього часу перебування на обліку для отримання житла з 30 січня 1995 року.

В 2018 році вона знову була призвана на військову службу та до 20 серпня 2020 року проходила її в с.Старичі Яворівського району Львівської області. З реєстрації в м. Львові вона не знімалася, фактично проживала в м. Львові та доїжджала до місця військової служби. На квартирному обліку продовжувала перебувати в житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 .

20 серпня 2020 року її було переведено до нового місця служби у військову частину НОМЕР_2 в м. Львів.

04 березня 2021 року рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( протокол №2) її було знято з квартирного обліку для постановки на квартирний облік за новим місцем служби.

19 березня 2021 року вона, позивач, подала заяву до житлової комісії КЕВ м. Львова, в якій перебуває військова частина НОМЕР_2 , де вона проходить військову службу про зарахування на квартирний облік.

Рішенням житлової комісії КЕВ м. Львова від 30 березня 2021 року (протокол № 4) її було зараховано на квартирний облік зі складом сім`ї одна особа з 30 березня 2021 року. Причиною неврахування попереднього часу перебування на квартирному обліку з 1995 року є те, що вона не перебувала на квартирному обліку в с. Старичі Яворівського району Львівської області.

Вважає таке рішення відповідача неправомірним та таким, що порушує її право на своєчасне забезпечення житловою площею.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP (далі ЖК УРСР) та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із ст. ст. 34, 37 ЖК УPCP потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Положеннями ст. 43 ЖК УPCP встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Згідно із п.26 Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» №1081 від 03 серпня 2006 року військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Відповідно до п.9 розділу VI «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380, яка діяла на час прийняття оскаржуваного рішення та діє на даний час, військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку.

Враховуючи вищенаведене, оскільки оскаржуване рішення відповідача призводять до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби, тому її позовні вимоги є підставними та такими, що мають бути задоволені.

Саме такі висновки щодо застосування відповідних норм права викладені у постановах Верховного Суду від 07.06.2018 у справі №362/4273/17 (провадження №61-2012св18), від 22.11.2018 у справі № 362/6383/16-ц (провадження №61-33119св18), від 20.03.2019 у справі №760/750/16-ц (провадження № 61-10380св18), які відповідно до вимог ч.4 ст. 263 ЦПК України повинні враховуватися судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

З огляду на такі обставини, просить ухвалити рішення, яким:

- визнати неправомірним та скасувати п.1 протоколу №4 від 30 березня 2021 року засідання об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова, яким вирішено зарахувати її, прапорщика ОСОБА_1 , на квартирний облік зі складом сім`ї 1 (одна ) особа, як військовослужбовця, який потребує поліпшення житлових умов в м. Львові з 30 березня 2021 року в частині дати зарахування- 30 березня 2021 року;

- зобов`язати КЕВ м. Львова зарахувати її, ОСОБА_1 , на квартирний облік зі складом сім`ї 1 (одна) особа, як військовослужбовця, який потребує поліпшення житлових умов в м. Львові, з 30 січня 1995 року зі збереженням попереднього часу перебування на обліку для отримання житла.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова від 23 червня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито та ухвалено проводити судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач - КЕВ м. Львова відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 до суду не подав.

В судове засідання, яке після оголошення перерви було призначено на 19 серпня 2021 року о 11.00 год., учасники процесу не з`явились та дали заяви. з яких убачається, що позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримує, представник КЕВ м. Львова Безушко О.І. у вирішенні спору покликається на розсуд суду, та вони просять проводити розгляд справи без їх участі.

У відповідності до положень ч.2 ст. 247 ЦПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання 19 серпня 2021 року за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З`ясувавши обставини, на які позивач ОСОБА_1 покликається як на підставу своїх вимог, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб.

В ході судового розгляду справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , була призвана на військову службу 30 січня 1990 року, яку почала проходити у м. Жмеринка Вінницької області у військовій частині НОМЕР_3 . В подальшому вона продовжувала проходити військову службу безперервно в різних військових частинах, а з 23 лютого 1994 року стала проходити таку службу в м Львові: спочатку у військовій частині НОМЕР_4 , а з 10 травня 2006 року у військовій частині НОМЕР_1 .

Рішенням житлової комісії штабу і управління Прикарпатського військового округу вона була зарахована на квартирний облік у м. Львові з 30 січня 1995 року.

Наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 15 червня 2012 року №101-ПМ вона була звільнена з військової служби у відставку за п. «б» ч.6 (за станом здоров`я) ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а наказом командира військової частини НОМЕР_1 №164 від 23 серпня 2012 року - виключена зі списків особового складу та всіх видів забезпечення цієї військової частини.

Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29 січня 2015 року позивач ОСОБА_1 , як прапорщик запасу, на підставі наказу начальника Львівського гарнізону №57 від 29 листопада 2013 року та документів облікової справи була зарахована на квартирний облік до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з членами сім`ї (сином ОСОБА_2 , 1996 року народження) із збереженням попереднього часу перебування на обліку для отримання житла на загальних підставах з 30 січня 1995 року, що підтверджено наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №111 від 25 березня 2019 року, виданим на виконання абз.2 п.2 наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380 за результатами інвентаризації облікових справ осіб, які були зараховані на облік військовослужбовців у попередні роки житловою комісією Львівського обласного військового комісаріату.

01 вересня 2018 року позивач ОСОБА_1 знову була призвана на військову службу за контрактом та до 20 серпня 2020 року проходила її у військовиха частин НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , які дислокуються в с. Старичі Яворівського району Львівської області. З реєстрації в м. Львові вона не знімалася, фактично проживала в м. Львові та доїжджала до місця військової служби. На квартирному обліку продовжувала перебувати в житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 .

20 серпня 2020 року ОСОБА_1 було переведено до нового місця служби у військову частину НОМЕР_2 , що розташована у м. Львові, де вона проходить службу по даний час.

Рішенням житлової комісії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (раніше ІНФОРМАЦІЯ_3 ) від 04 березня 2021 року (протокол №2) ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку для постановки на квартирний облік за новим місцем військової служби.

19 березня 2021 року позивач ОСОБА_1 подала заяву до житлової комісії КЕВ м. Львова, яка веде квартирний облік також військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , де вона проходить військову службу, про зарахування на квартирний облік.

Рішенням житлової комісії КЕВ м. Львова від 30 березня 2021 року, яке оформлено пунктом 1 протоколу № 4, її було зараховано на квартирний облік зі складом сім`ї одна особа з 30 березня 2021 року. Причиною неврахування попереднього часу перебування на квартирному обліку з 1995 року для житлової комісії послугувало те, що ОСОБА_1 не перебувала на квартирному обліку за місцем проходження військової служби за контрактом в період з 01 вересня 2018 року по ІНФОРМАЦІЯ_4 (с. Старичі Яворівського району Львівської області).

Вищевказані обставини підтверджується долученими до позовної заяви письмовими доказами та матеріалами оглянутої в судовому засіданні облікової справи прапорщика ОСОБА_1 , реєстраційний номер 38, в якій містяться відомості про проходження нею військової служби з 30 січня 1990 року та перебування на квартирному обліку з 30 січня 1995 року..

Положеннями ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст. ст. 34, 37 ЖК УPCP потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Положеннями ст. 43 ЖК УPCP встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до п.26 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 3 серпня 2006 року військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Згідно з п. 9 розділу VI «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за №1020/32472, військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку.

Враховуючи вищенаведене, оскільки оскаржуване рішення відповідача призводять до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є підставним та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 5, 10, 12, 13, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 89, 258, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, ст. ст. 34, 37, 43 ЖК УРСР, ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.26 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 3 серпня 2006 року, п. 9 розділу VI «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за №1020/32472, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова про визнання неправомірним і скасування рішення об`єднаної житлової комісії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова та зобов`язання до вчинення дій задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати п.1 рішення житлової комісії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова від 30 березня 2021 року (протоколом №4 від 30 березня 2021 року), яким вирішено зарахувати прапорщика ОСОБА_1 на квартирний облік зі складом сім`ї 1 (одна ) особа, як військовослужбовця, який потребує поліпшення житлових умов в м. Львові з 30 березня 2021 року в частині дати зарахування - 30 березня 2021 року;

Зобов`язати житлову комісію Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова зарахувати прапорщика ОСОБА_1 на квартирний облік зі складом сім`ї 1 (одна) особа, як військовослужбовця, який потребує поліпшення житлових умов в м. Львові, з 30 січня 1995 року, тобто зі збереженням попереднього часу перебування на обліку для отримання житла.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з часу його проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

відповідач: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова, адреса місцезнаходження: 79007, м. Львів, вул. Батуринська,2, .

Суддя В. І. Кавацюк