Справа № 587/1849/21
Провадження № 2/587/842/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2021 року Сумський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Степаненка О.А., за участю секретаря судового засідання Мошко Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіальної громади в особі Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, зазначаючи, що з плану накладення земельних ділянок та викопіювання з Публічної кадастрової карти України вбачається, що земельна ділянка площею 1,4607 га, яка за проектом землеустрою відводиться йому у власність для ведення особистого селянського господарства, накладається (перетинається) на земельну ділянку площею 1,2797 га, кадастровий номер :08:008:0222, право власності на яку зареєстроване 05.10.2018 за Територіальною громадою в особі Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 по справі № 587/873/20, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 06.06.2018 № 18-3859/16-18-СГ в частині передачі в комунальну власність Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області земельної ділянки площею 1,2797 га, кадастровий номер :08:008:0222, скасовано підставу набуття права власності Територіальною громадою в особі Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області на спірну земельну ділянку. Незважаючи на все це, на даний час право власності на спірну земельну ділянку залишається зареєстрованим за Територіальною громадою в особі Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, що позбавляє позивача можливості виконати вимоги вищевказаного наказу ГУ Держгеокадастру у Сумській області та зареєструвати право власності на сформовану на підставі його проекту землеустрою земельну ділянку площею 1,4607 га. Посилаючись на ці обставини позивач просив скасувати запис про проведену державну реєстрацію права власності Територіальної громади в особі Нижньосироватськоїсільської ради Сумського району Сумської області на земельну ділянку площею 1,2797 га, кадастровий номер :08:008:0222, яка розташована за межами населених пунктів на території Нижньосироватськоїсільської ради Сумського району Сумської області.

Позивач в судове засідання не з`явився, в письмовій заяві позов підтримав повністю, просив слухати справу без його участі та участі його представника.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, від них надійшла заява, в якій вони просили справу слухати у їх відсутність.

Попередньо від них надійшов відзив на позовну заяву, в якому Нижньосироватськасільськарада Сумського району Сумської області зазначила, що за змістом норм закону виконанню підлягають виключно судові рішення: 1) про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 2) про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 3) про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, тобто до їх переліку не належить судове рішення про скасування запису про проведену державну реєстрацію права, тому починаючи з 16 січня 2020 року цей спосіб захисту вже не може призвести до настання реальних наслідків щодо скасування державної реєстрації прав за процедурою, визначеною у Законі України № 1952 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Вважають позовні вимоги необґрунтованими, просили відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши та вивчивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, частиною 2 ст. 158 ЗК України встановлено, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 10.03.2017 року Наказом № 18-1809/16-17-СГ Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, на виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду № 818/1176/16 від 04.10.2016 року, ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Старосільської сільської ради Сумського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Пунктом 2 вказаного Наказу зазначено, що керівнику Міськрайонного управління у м.Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області при надходженні погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забезпечити в установленому законодавством порядку реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі (а.с.5).

06.06.2018 року Наказом № 18-3859/16-18-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, Нижньосироватськійсільській раді передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1619,5262 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Нижньосироватської об`єднаної територіальної громади Сумського району Сумської області за актом приймання-передачі, де в пункті 2 даного Наказу зазначено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (а.с.6).

За Актом приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року Головне управління Держгеокадастру у Сумській області відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 06.06.2018 року № 18-3859/16-18-СГ передає із державної власності, а Нижньосироватська сільська рада приймає у комунальну власність Нижньосироватської об`єднаної територіальної громади земельні ділянки згідно з додатком. Даний Акт разом із вказаним наказом є підставою для державної реєстрації права, на вказані у додатку земельні ділянки, комунальної власності Нижньосироватської сільської ради (а.с.7).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, виготовлено у 2018 році.

З плану накладення земельних ділянок (схеми перетину) та викопіювання з Публічної кадастрової карти України вбачається, що земельна ділянка площею 1,4607 га, яка за проектом землеустрою відводиться у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, накладається (перетинається) на земельну ділянку площею 1,2797 га, кадастровий номер :08:008:0222, право власності на яку зареєстроване 05.10.2018 за Територіальною громадою в особі Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області (а.с.20,21), що підтверджується інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (а.с.18).

03.12.2020 року рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 587/873/20, яке набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області,Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання незаконним та скасування наказу в частині задоволено; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 06.06.2018 № 18-3859/16-18-СГ в частині передачі в комунальну власність Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області земельної ділянки площею 1,2797 га, кадастровий номер :08:008:0222, яка розташована за межами населених пунктів на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області (а.с.22-25).

Не дивлячись на це, з Інформації Державного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (дата запиту 07.09.2021) вбачається, що спірна земельна ділянка загальною площею 1,2797 га, розташована на території Нижньосироватської сільської радиСумського району Сумської області, кадастровий номер :08:008:0222, належить до комунальної форми власності (а.с.18), дата державної реєстрації 05.10.2018 року.

Незважаючи на скасування судом підстави набуття права власності, на даний час право власності на спірну земельну ділянку залишається зареєстрованим за Територіальною громадою в особі Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, що позбавляє позивача можливості на підставі відповідногонаказуГоловного управління Держгеокадастру у Сумській області від 10.03.2017 року № 18-1809/16-17-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» та зареєструвати сформовану на підставі мого проекту землеустрою земельну ділянку площею 1,4607 га у Державному земельному кадастрі з подальшим отриманням цієї земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, чим грубо порушується право позивача, котре підлягає судовому захисту шляхом скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності Територіальної громади в особі Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області на земельну ділянку площею 1,2797 га (кадастровий номер :08:008:0222), яка розташована за межами населених пунктів на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області.

У відповідності до статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, а також інші юридичні факти.

Частиною 2 ст. 14 Конституції України встановлено, що право власності на землю гарантується.

Це право набуваеться і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно ст. 5 Земельного кодексу України, одним із основних принципів земельного законодавства є забезпечення гарантій прав на землю.

У відповідності з ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. У відповідності з ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема, із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

У відповідності з ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Правом власності є право особи на майно, яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб ( ст. ст. 316, 317, 319 ЦК України).

Велика Палата Верховного Суду в постановах від 22.08.2018 року у справі № 925/1265/16, від 04.09.2018 року у справі № 915/127/18, від 30.01.2019 року у справі № 755/10947/17, від 29.05.2019 року у справі № 367/2022/15-ц та інших сформувала правову позицію про те, що рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав із внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вичерпує свою дію, тому належним способом захисту є скасування запису про проведену державну реєстрацію прав.

Відповідно до ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Так, згідно з Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (1950 р.), ратифікованою Законом від 17 липня 1997 р. № 475/97-ВР, зокрема ст. 1 Першого протоколу до неї (1952 р.) передбачено право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнано право держави на здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Гарантії здійснення права власності та його захисту закріплено й у вітчизняному законодавстві. Так, відповідно до ч. 4 ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

З огляду на викладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки позивач іншим чином не може захистити свої права на реєстрацію сформованої на підставі його проекту землеустрою земельної ділянки площею 1,4607 га у Державному земельному кадастрі з подальшим отриманням цієї земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі ст.ст. 10, 11, 60, 61, 88, 209, 212, 263, 264, 265 ЦПК України, ст.ст. 152, 158 ЗК України, ст. 26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 321, 328, 391 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Територіальної громади в особі Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності - задовольнити.

Скасувати запис про проведену державну реєстрацію права власності Територіальної громади в особі Нижньосироватськоїсільської ради Сумського району Сумської області (с. Нижня Сироватка, вул. Сумська, 167, ) на земельну ділянку площею1,2797 га (кадастровий номер :08:008:0222), яка розташована за межами населених пунктів на території Нижньосироватськоїсільської ради Сумського району Сумської області.

Стягнути з Територіальної громади в особі Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області(с. Нижня Сироватка, вул. Сумська, 167, ) на користь ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , 908 гривень 00 копійок повернення судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сумського апеляційного суду через Сумський районний суд Сумської області протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.А.Степаненко