Дата документу 11.08.2021
Справа № 334/8041/19
Провадження № 2/334/406/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2021 року

Ленінський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Гнатюка О.М.,

при секретарі Алєйніковій О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Грамчук М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним акту про порушення, визнання незаконними дій щодо відключення від газопостачання, проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення, нарахування не облікованого об`єму природного газу і його вартості, визнання незаконними рішення комісії, зобов`язання скасувати акт-розрахунок -

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшов позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним акту про порушення, визнання незаконними дій щодо відключення від газопостачання, проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення, нарахування необлікованого об`єму природного газу і його вартості, визнання незаконними рішення комісії, зобов`язання скасувати акт-розрахунок.

У подальшому позов був уточнений. Позов обґрунтований наступним чином.

Позивач зареєстрований і мешкає в будинку АДРЕСА_1 разом із своєю сім`єю.

В грудні 2002 році позивачем з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» укладено Договір №46422 про надання послуг з газопостачання.

Правовідносини з АТ «Запоріжгаз» регулюються зокрема Кодексом газорозподільних систем, та Законом України «Про захист прав споживачів».

В грудні 2002 року посадовими особами АТ «3апоріжгаз» і внутрішньо будинковий газопровід прийнято в експлуатацію, про що складено відповідний акт.

Позивачу було видано будівельний паспорт внутрішньо будинкового газопроводу за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно проекту, який виконаний проектною групою Запоріжгаз, вводу газового обладнання в експлуатацію, в будинку повинен був бути змонтований відповідною службою Запоріжгазу, газовий лічильник « G-6» виробництва заводу «Візар».

Разом з цим, в газову систему будинку службою Запоріжгазу, був змонтований газовий лічильник моделі «BP G-4-2», заводський номер 0175210, виробництва заводу «Візар», потужність якого менша, ніж зазначено у проекті вводу газового обладнання будинку в експлуатацію.

Таким чином, саме AT « Запоріжгаз» здійснив несанкціоноване підключення газового приладу - вузлу обліку, тому ствердження відповідача щодо несанкціонованого підключення - не відповідає дійсності.

Змонтований газовий лічильник у відповідності до положень нормативних актів України з газопостачання, регулярно перевіряється на справність і жодного разу не було виявлено факту його пошкодження або стороннього втручання в його роботу.

Згідно схеми підключення, всі наступні газові прилади (газові котли, газова піч) змонтовані після газового лічильника.

Тоді ж, наприкінці грудня 2002 року, позивач придбав два газових котли: марки «Viessmann» максимальною потужністю 28 квт, та марки «Beretta» максимальною потужністю 71квт. ( далі - газові котли).

Потужність придбаних котлів не перевищувала діапазон обчислення вузла обліку G-6.

Ці розрахунки та монтаж вказаних газових котлів проводився спеціалізованою установою - ТОВ «Девал», яка мала відповідні дозволи (ліцензії) на виконання робіт з монтажу (демонтажу) газових приладів.

Наявність в системі газоопалювання будинку газових котлів «Viessmann» та « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не була замаскована позивачем від посадових осіб ПАТ « Запоріжгаз», які регулярно по два рази на рік з грудня 2002 року по квітень 2017 року (на протязі 15-ти років ) приходили в будинок і перевіряли: як показання газового лічильника, так і наявність та роботу змонтованих газових приладів в будинку з метою безпеки їх роботи в системі газоспоживання.

Тому ствердження відповідача про нібито несанкціоноване підключення газових приладів не відповідає дійсності.

13.04.2017 року майстер АТ « Запоріжгаз» ОСОБА_3 в черговий раз в присутності позивача обстежила будинок щодо наявності та роботи газових приладів, про що було складено відповідний акт від 13.04.2017 року.

В той же день, 13.04.2017 року, майстром ОСОБА_4 було складено Акт про порушення №, згідно з яким порушення полягає в наступному: «несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і приборів перевищує діапазон обчислений вузла обліку)».

При цьому сам акт складений з численними порушеннями, зокрема не всі графи заповнені належним чином, потужність газових приладів вказана невірно.

18.09.2018 року проведено перевірку лічильника обліку газу зав. №0175210, який визнано придатним до експлуатації. 10.11.2017 року лічильник обліку газу було змонтовано, про що був складений відповідний акт №8572. 16.11.2017 року майстром АГ « Запоріжгаз» Дороженко Т.В. в присутності позивача складено акт в тім, що при перевірці технічного стану газової апаратури та газової розводки по АДРЕСА_1 виявлено:

«Газові прилади ПГ «Bosh», котел двоконтурний «Viessmann» - 28 квт, котел «Beretta» - 79 квт; BP G4-2 №0 р.в.; пл.№с39782128; КП: 99981,74; несанкціонована заміна ПГ на КС».

Таким чином в акті була допущена груба помилка: об`єм потужності газового котла марки «Beretta», а саме: замість 71 квт, зазначено - 79 квт. Тобто потужність газового котла завищена більше ніж на 10%.

В той же день, 16.11.2017 року майстром AT « Запоріжгаз» ОСОБА_4 та головним спеціалістом відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району Коваленко К.В. в присутності позивача складено акт про порушення №, яким зафіксовано виявлене порушення Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), а саме: несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Копію зазначеного акту було вручено позивачу. 20.11.2017 року майстром AT «Запоріжгаз» Дороженко Т.В. складено акт, згідно з яким КС «Beretta» був відключений від мережі газопостачання з встановленням заглушки та опломбуванням.

Також 20.11.2017 року майстрами AT « Запоріжгаз» ОСОБА_4 та ОСОБА_5 складено акт про припинення обмеження газопостачання за «невідповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації».

4.12.2018 року позивач отримав рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу згідно акту про порушення від 13.04.2017 року №. Дата складання розрахунку відсутня.

Розрахунок вказаної вартості позивач отримав лише 24.10.2019 року. У зазначеному акті не зазначено період нарахування обсягу, формули, тарифи, інші вихідні дані.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо відключення будинку від газопостачання; розгляду акту на засіданні комісії; визначення кількості необлікованого об`єму природного газу і нарахування вартості необлікованого (донарахованого) природного газу в сумі 278880,31 грн., вимоги сплати вартості донарахованого необлікованого об`єму природного газу.

Перед відключенням будинку від газопостачання позивач не отримував попередження про вчинення будь-яких дій, невиконання яких може потягнути за собою відключення будинку.

Рахунок отримано позивачем після відключення будинку від газопостачання. В рахунку не зазначено дату та номер рішення комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, дату складання самого рахунку. Позивач не отримав протокол засідання комісії. В порушення вимог п.8 Гл.5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення розглянутий у строк понад два місяці. Розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу є необґрунтованим.

Позивач просить визнати незаконним акт про порушення № від 13.04.2017 року, визнати незаконними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо відключення будинку від газопостачання, проведення засідання від 16.03.2018 року комісії з розгляду акту про порушення АТ «Запоріжгаз», нарахування необлікованого об`єму природного газу і його вартості за наслідками розгляду акту про порушення від 13.04.2017 року №, визнати незаконним рішення комісії АТ «Запоріжгаз» від 16.03.2018 року стосовно порушень, скоєних ОСОБА_1 , оформлене протоколом засідання комісії від 16.03.2018 року, зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» скасувати акт-розрахунок (без дати) необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, проведений (оформлений) на підставі рішення комісії АТ «Запоріжгаз» від 16.03.2018 року за наслідками розгляду акту про порушення від 13.04.2017 року №.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, навівши пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача заперечив можливість задоволення позовних вимог, надав письмовий відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказав, що правовідносини сторін випливають з договірних відносин.

З 01 липня 2015 р. було здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу, тому у відповідності до вимог діючого законодавства з 01 липня 2015 р. Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління і серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи.

На виконання вимог Закону України «Про ринок природного газу» № 329 -VIII від 09.04 2015 р. НКРЕКП своєю Постановою від 30.09.2015 р. №2494, затвердила Кодекс газорозподільних систем, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1379/27824 який регулює взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами Ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб- сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. З розд. VI Кодексу ГРМ).

Відтак, спростованими є допущення позивача про поширення на спірні правовідносини умов договору про надання послуг з газопостачання від 2002 р. № 46422.

Пунктом 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Споживач фактично споживав природний газ, що не заперечується позивачем у позовній заяві.

Факт споживання газу позивачем є діями, які засвідчують бажання Споживача укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання Споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання.

Згідно ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Пунктом 2.3. Типового договору розподілу природного газу передбачено, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494, яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1379/27824(надалі - Кодекс ГРМ).

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені До газорозподільних систем, та на їх постачальників

При цьому, відповідно до рішення загальних зборів Товариства, затвердженого протоколом Загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» № 20 від 10.04.2019 року прийнято рішення про перейменування ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» у Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз»

Внаслідок перейменування внесені зміни до установчих документів юридичної особи Згідно п. 1.2.1. Статуту АТ «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків ДП газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ВАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».

Таким чином, відповідач у справі є правонаступником ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ».

13 квітня 2017 року за результатами перевірки режиму газопостачання на об`єкті споживача, а саме: житловий будинок по АДРЕСА_1 , ПАТ «Запоріжгаз» встановлено несанкціонована заміна ПГ (плита газова) на КС «Beretta» (газовий котел), про що відповідачем складено акт від 13.04.2017 р. Зазначений акт підписано споживачем без застережень та зауважень.

Позивачем шляхом самовільного підключення газового приладу були порушені вимоги п.5.5. глави 5 розділу V ПБСГ, а саме: заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства суб`єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

13.04.2017 року, у зв`язку із витоком газу житловий будинок по АДРЕСА_1 відключено від газопостачання, про що ПАТ «Запоріжгаз» складено акт про припинення та відключення газопостачання № . Від підпису в зазначеному акті споживач відмовився та відмовився надати доступ до газового обладнання свого домоволодіння.

У зв`язку із виявленим вище порушенням, ПАТ «Запоріжгаз» складено акт про порушення від 13.04.2017 року №, який підписано споживачем без зауважень. Актом про порушення споживачу ОСОБА_1 запропоновано звернутися 16.03.2018 року до ПАТ «Запоріжгаз», Південне шосе, 52, де відбудеться комісія оператора ГРМ з розгляду Акту про порушення та зазначено контактний телефон відповідача, що відповідає вимогам пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу.

Позивачем у позовній заяві не заперечується факт самовільного встановлення котла Beretta потужністю 79 кВт.

Крім того, позивач не обґрунтовує свої вимоги правомірністю встановлення котла Beretta, зворотного матеріали справи не містять.

Відповідно до виконавчо-технічної документації від 18.04.2002 року (приймально- здавальний акт, пояснювальна записка до проекту) яка є в наявності у споживача та AT «Запоріжгаз», пуск газу відбувся на наступні газові прилади:

- плиту газову чотирьох комфорну - 2 шт. ;

- котел двоконтурний «Юнкерс» (24 кВт) - 1 шт.,

- побутовий лічильник газу G-4 - 1 шт.

Проте працівниками відповідача при обстеженні будинку позивача було виявлено наступні газові прилади котел газовий двоконтурний Viessmann (28 кВт) - 1 шт., котел газовий; двоконтурний «Beretta» (79 кВт) підлоговий - 1 шт., побутовий лічильник газу Визар G-4 №0 року випуску та 2017 року останньої повірки, плита газова чотирьох комфорна 1 шт., про що був складений відповідний акт про порушення (несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку).

16.11.2017 року за заявою позивача відповідачем здійснено обстеження домоволодіння споживача та зафіксовано газове обладнання встановлене в домоволодінні ОСОБА_1 , зокрема встановлено несанкціоновану заміну ПГ на КС. Акт підписано позивачем без зауважень.

20.11.2017 року за заявою позивача останньому відновлено розподіл природного газу, крім самовільно підключеного газового котла «Beretta», який відключено із встановленням заглушки із пломбою №С33146657, про що складено акт від 20.11.2017 року, який підписано споживачем без зауважень. Контрольні показники лічильника зафіксовані в зазначеному акті станом на 20.11.2017 р. становлять 69981,75 м3. Акт підписано позивачем без зауважень

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії 16.03.2018 року, за сутності споживача, було прийнято рішення про його задоволення, а саме: порушення пункту 3 Глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ - несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку, про що складено протокол засідання комісії № 651.

Відповідно до вимог пункту 3 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ рішенням комісії був проведений перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період з 13.10.2016 року по 12.04.2017 року на суму 278880,31 грн. (розрахунок додається).

07 листопада 2018 року на адресу позивача АТ «Запоріжгаз» разом із супровідним листом від 07.11.2018 року направило акт-розрахунок та рахунок на сплату необлікованого об`єму природного газу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення із штрих-кодом 149.

5.12.2018 року між позивачем та відповідачем укладено договір №46422 про реструктуризацію заборгованості необлікованого об`єму природного газу на суму 277880,31 грн.

Відповідно до п.2.2. зазначеного Договору кредитор має право у разі порушення Боржником графіку внесення щомісячних платежів обмежити постачання природного газу.

Оскільки позивачем було порушено умови п.2.2. договору від 05.12.2018 року № 46422 про реструктуризацію заборгованості необлікованого об`єму природного газу, тому відповідач на законних підставах припинив позивачу розподіл природного газу, про складено акт від 29.01.2019 року. 14.01.2020 року позивачем заборгованість сплачена в повному обсязі згідно квитанції 0.0..1 АТ «КБ «ПриватБанк» у сумі 277880,31 грн. 24.01.2020 року позивачу відновлено газопостачання до його домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 .

Просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд приходить до наступного.

Відповідно до договору №46422 від 10.04.2002 року між ВАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» та ОСОБА_1 уклали договір про накладання послуг з газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване підключення газових приладів - самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Прийняття в експлуатацію завершеного будівництва об`єкту системи газопостачання, збудованого у відповідності з проектом, повинно проводитись прийомною комісією у відповідності до вимог до Кодексу ГРС та до пункту 4.3 розділу IV Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 08.06.2015 року за № 674/27119: До пуску газу на об`єкти систем газопостачання складається акт приймання в експлуатацію об`єктів систем газопостачання та акти згідно з вимогами ДБН В.2.5-20-2001 "Газопостачання", затвердженими наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 23 квітня 2001 року № 101.

Прийомка закінченого будівництва об`єкту системи газопостачання складається з виконавчо - технічної документації та акту приймання в експлуатацію об`єктів систем газопостачання.

Відповідно до акту приймання внутрішньобудинкового газопроводу в експлуатацію комісія виконала зовнішній огляд системи внутрішнього газообладнання та його елементів та визначила технічну готовність системи внутрішнього газообладнання за адресою: АДРЕСА_1 , на якій встановлено та змонтовано наступне газообладнання: плита газова ПГ-4, котел опалення «Євромакс», лічильник BP G4-2.

Відповідно до п. 7 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС зміна кількості або потужності газоспоживчого обладнання споживача здійснюється за погодженням з Оператором ГРМ. Споживачем забезпечується відповідність встановленого газоспоживчого обладнання проекту системи газопостачання, погодженого Оператором ГРМ.

Відповідно до п.5.5 пункту 5 «Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків» глави V Правил безпеки систем газопостачання, затвердженими Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, заміна обладнання оформляється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації.

Встановлення додаткового газового котла позивачем відбулося без відповідного оформлення виконавчо-технічної документації.

Підпунктами 1 та 6 пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

Згідно з актом перевірки режиму газоспоживання від 13.04.2017 року при проведенні обстеження будинку АДРЕСА_2 встановлена несанкціонована заміна ПГ на КС «Beretta». Акт підписаний майстром ОСОБА_4 та ОСОБА_1 без зауважень. Виявлені наступні газові прилади: ПГ-4 «Bosch» в/п, котел двоконтурний «Viesmann» -28 кВт, котел «Beretta» - 79 кВт.

Відповідно до акту про припинення та відключення газопостачання від 13.04.2017 в зв`язку із наявністю витоку газу припинено газопостачання шляхом пережато газопровід будинку АДРЕСА_2 .

Відповідно до пункту 4 глави 9 розділу X Кодексу ГРС оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право у числі іншого оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно підпункту 7 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

В силу вимог підпункту 5 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Згідно з п.1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Пунктами 2, 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкти якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до п. 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Відповідно до акту про порушення № від 13.04.2017 року на дату складання акту на об`єкті: АДРЕСА_1 , встановлено порушення несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарно номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). Комісія оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 16.03.2018 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе 52.

Складений акт відповідає вимогам пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу, а саме мається зазначення про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Відтак вказаний вище акт про порушення відповідає всім вимогам, передбаченим главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРС щодо порядку оформлення таких актів, відтак, є належним доказом, який підтверджує вчинення порушень, зафіксованих у ньому.

Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу XI Кодексу споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Відповідно до протоколу №651 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» від 16.03.2018 року розглянуто акт про порушення № від 13.04.2017 року за відсутності споживача. Вирішено акт про порушення № від 13.04.2017 року задовольнити.

Неявка позивача, повідомленого належним чином (в акті) про час та місце розгляду справи, не перешкоджала розгляду акту про порушення.

Пункт 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу в редакції, що діяла на момент складення акту, не передбачав двомісячного терміну розгляду.

Дії відповідача щодо припинення (обмеження) газопостачання споживачу відповідає вимогам Кодексу ГРС щодо усунення виявленого порушення: станом на 13.04.2017 року при виявленні витоку газу та 16.11.2017 року при несанкціонованій заміні ПГ на КС «Beretta».

Відповідно до рахунку на оплату вартості необлікованого об`єму природного газу на підставі акту про порушення від 13.04.2017 року № з приводу виявлених порушень несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузлу обліку розрахована вартість необлікованого (донарахованого об`єму природного газу у розмірі 278880,31 грн.

Згідно з квитанцією ПАТ «Приватбанк» від 14.01.2020року 277880,31 грн. оплачено ОСОБА_6 за необлікований (донарахований) об`єм природного газу ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Згідно з актом №56XM14A29658445I від 9.11.2017 року межа балансової належності між газовими мережами Оператора ГРМ та споживача встановлюється на місці забезпечення потужності (місці урізання). На балансі (в користуванні) оператора ГРМ знаходяться газові мережі до межі балансової належності. На баланс (в користуванні) споживача знаходяться газові мережі від межі балансової належності разом з газовикористовуючим обладнанням, зокрема ВОГ GMBP VIZAR G4, Beretta 1 шт., КС-ТГ-20, КРАБ-2, КЧМ АПОК1 -1шт,Плита газова (4 конф) - 1 шт.

Відповідно до акту №8572 від 10.11.2017 року споживач ОСОБА_1 та представник ПАТ «Запоріжгаз» склали акт про монтаж засобу вимірювальної техніки.

Згідно з актом від 16.11.2017 року при проведення обстеження будинку АДРЕСА_2 встановлено несанкціоновану заміну ПГ на КС «Beretta». Акт підписаний майстром ОСОБА_4 та ОСОБА_1 .

Відповідно до акту про порушення № встановлено порушення КГС: несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарно номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). Акт підписаний майстром ОСОБА_4 та ОСОБА_1 .

Відповідно до акту від 20.11.2017 року проведений пуск газу за заявою. КС «Beretta»відключений з встановленням заглушки.

Згідно з актом про припинення та відключення газопостачання від 20.11.2017 року проведено припинення/обмеження газопостачання за невідповідність системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації. Припинення та відключення газопостачання проведено шляхом встановлення заглушки замість крану впуску на КС «Beretta».

Відповідачем наданий розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості за несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку за адресою: АДРЕСА_1 . Період нарахування з 13.10.2016 року по 12.04.2017 року з урахуванням усіх газових приладів споживача. Опалювальна площа 464,2 кв.м., кількість зареєстрованих осіб 4.

Згідно з п.3 глави 4 розділу X Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення комерційного ВОГ (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до п.12 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Таким чином, відповідно до положень Кодексу ГРС передбачено направлення споживачу платіжного рахунку на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а не акту-розрахунку. Також не передбачено направлення рішення щодо уповноваження ОСОБА_7 на складення акту-розрахунку.

Разом з тим, відповідачем надано акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу з зазначенням нарахованих до сплати сум. Зазначений розрахунок фактично не спростований відповідачем, контррозрахунок не наданий.

За вказаних обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 80, 81, 141, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним акту про порушення, визнання незаконними дій щодо відключення від газопостачання, проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення, нарахування не облікованого об`єму природного газу і його вартості, визнання незаконними рішення комісії, зобов`язання скасувати акт-розрахунок.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів до Запорізького апеляційного суду.

Повний текст виготовлено 11 серпня 2021 року.

Суддя О.М. Гнатюк