Провадження № 2/522/8387/21
УХВАЛА

22 вересня 2021 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Домусчі Л.В.,

за участю секретаря судового засідання - Лисенко А.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа Приморська районна адміністрація Одеської міської ради як орган опіки та піклування, про визначення місця проживання дитини, та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про визначення місця проживання дитини,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Приморського районного суду м. Одеси перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа Приморська районна адміністрація Одеської міської ради як орган опіки та піклування, про визначення місця проживання дитини, та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про визначення місця проживання дитини.

Підготовче засідання 20.09.2021 року було відкладено на 02.11.2021 року на 12 год. 00 хв..

При цьому ОСОБА_2 просив засідання проводити в режимі відеоконференції з Христинівським районним судом Черкаської області. Зазначене обумовлене тим, що місце проживання відповідача територіально віддалено від м.Одеси, та відповідач не має можливості прибути до приміщення Приморського районного суду м.Одеси.

Також ОСОБА_2 в усному порядку пояснив, що звертався до служби у справах дітей із приводу висновку, проте йому було роз`яснено, що висновок буде підготовлений лише за ухвалою суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Суд вбачає, що спір між сторонами виник із приводу місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Як вбачається з матеріалів справи, зазначені висновків відповідних органів опіки та піклування щодо місця проживання дитини - відсутні.

У відповідності до ст. 19 СК України, у випадках, передбачених цим Кодексом, особа має право на попереднє звернення за захистом своїх сімейних прав та інтересів до органу опіки та піклування. Звернення за захистом до органу опіки та піклування не позбавляє особу права на звернення до суду.

При розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи Ч.5 ст. 19 СК України).

Правову основу діяльності органів опіки та піклування складають Конституція України, ЦК України, СК України, Правила опіки та піклування, Закони України «Про охорону дитинства», «Про попередження насильства в сім`ї», "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", «Про місцеве самоврядування», Конвенція ООН про права дитини.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про охорону дитинства" місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують: вирішення питань щодо встановлення опіки і піклування, створення інших передбачених законодавством умов для виховання дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів дітей;

Згідно ст.2 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей" діяльність органів і служб у справах дітей та спеціальних установ і закладів соціального захисту для дітей здійснюється на принципах законності;

Згідно ст.16 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей" органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції здійснюють контроль за діяльністю органів і служб у справах дітей, спеціальних установ і закладів соціального захисту для дітей.

Висновок органу опіки та піклування має бути оформлений на бланку державних адміністрацій районів, районів міст Києва та Севастополя, виконавчих органів міських чи районних у містах, сільських, селищних рад, підписаний головою (заступником голови) та скріплений печаткою.

У відповідності до п.74 постанови Кабінету міністрів України №866 від 24 вересня 2008 року "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язані із захистом прав дитини", під час розгляду судом спорів між батьками щодо виховання дитини районна, районна у м. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади подає суду письмовий висновок про способи участі одного з батьків у вихованні дитини, місце та час їх спілкування, складений на підставі відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.

Тобто органи опіки та піклування беруть участь у справі не з метою захисту свого суб`єктивного інтересу, а на підставі закону (ст.19 СК України) з метою здійснення покладених на них обов`язків для захисту інтересів громадян та держави.

З огляду на викладене надання відповідних висновків органом опіки та піклування є не його правом, а його обов`язком.

Письмовий висновок органу опіки та піклування є обов`язковим при розгляді судом спорів про визначення місця проживання дитини, в тому числі за зустрічним позовом (КЦС/ВС у справі № 712/11527/17 від 23.12.2020).

При цьому, як було встановлено в підготовчому засіданні, поки що дитина проживає разом із матір`ю - ОСОБА_1 , 1986 р.н., за адресою АДРЕСА_1 , прописана позивачка за адресою АДРЕСА_2 .

Відповідач по справі, який також заявив зустрічні вимоги щодо визначення місця проживання сина з ним, проживає в АДРЕСА_3 .

Отже, орган опіки та піклування Христинівської міської ради є уповноваженим органом вирішити вказане питання та надати відповідний висновок щодо місця проживання дитини за адресою батька.

Суд вбачає, що ненадання відповідного висновку щодо справи, призводить до затягування розгляду справи та обмеження громадян у забезпеченні їхнього права на доступ до правосуддя, що може тягнути за собою порушення Конституції України та Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.

Згідно ч.1 ст.84 ЦПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у частинах другій та третій статті 83 цього Кодексу.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази, що встановлено ч.3 ст.84 ЦПК України.

Розглянувши матеріали справи, з урахуванням того, що висновок органу опіку та піклування щодо місця проживання дитини може виступати доказом по справі, суд вважає можливим зобов`язати орган опіки та піклування Христинівської міської ради (20001, Черкаська область, Уманський район, м. Христинівка, вул. Соборна, 30, ) надати висновок щодо можливості місця проживання - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із батьком у АДРЕСА_3 .

Із приводу відеоконференції суд зазначає наступне.

Згідно з ч.ч.1-5 ст.212 ЦПК України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Враховуючи наведене, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.

Окрім того, зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні.

При здійсненні заявки на бронювання майданчиків відеоконференції станом на 20.09.2021 року було виявлено, що згідно з Системи бронювання відеоконферен зв`язку, на час призначення даної справи до розгляду, а саме 02.11.2021 року на 12 год. 00 хв., вільний зал судових засідань для проведення відео конференцій в Христинівському районному суді Черкаської області.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне провести наступне судове засідання в режимі відеоконференції з Христинівським районним судом Черкаської області, оскільки відповідач/його представник не може прибути до Приморського районного суду м.Одеси.

Відповідно до ч.5 ст.4 ЦПК України жодна особа не може бути позбавлена права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Вказану ухвалу надіслати до відповідного суду та особам, які будуть брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, для організації її виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 4, 12, 13, 19, 43, 44, 76, 81, 84, 89, 212, 258-260, 268, 353, 354 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати орган опіки та піклування Христинівської міської ради (20001, Черкаська область, Уманський район, м. Христинівка, вул. Соборна, 30, ) надати висновок щодо можливого місця проживання дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із батьком - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у АДРЕСА_3 .

Зобов`язати виконавця надати інформацію до Приморського районного суду м. Одеси у строк до 02.11.2021 року.

У разі неможливості надати вищевказану інформацію повідомити про це Приморський районний суд м. Одеси із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

Попередити виконавців ухвали, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені Цивільним процесуальним кодексом України. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Підготовче засідання по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа Приморська районна адміністрація Одеської міської ради як орган опіки та піклування, про визначення місця проживання дитини, та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про визначення місця проживання дитини, призначене на 02 листопада 2021 року на 12 год. 00 хв. провести у режимі відео конференції з Христинівським районним судом Черкаської області (20001, м.Христинівка, Черкаська область, вул. Соборна, 27/а).

Відповідачу / представнику відповідача з`явитися до Христинівського районного суду Черкаської області для проведення засідання в режимі відеоконференції з Приморським районним судом м.Одеси 02.11.2021 року об 12 годині 00 хвилин.

Приморський районний суд м.Одеси доручає відповідній службовій особі Христинівського районного суду Черкаської області перевірити документи, що посвідчують особу відповідача/представника відповідача, перебувати поряд із ним до закінчення судового засідання.

Застосовувані в дистанційному судовому провадженні технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення і звуку, дотримання принципу гласності та відкритості судового провадження, а також інформаційну безпеку.

Учасникам судового засідання має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового провадження, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки, передбачені ЦПК України.

Хід і результати процесуальних дій, проведених у режимі відеоконференції, фіксувати за допомогою технічних засобів відеозапису.

Відповідно до ч.8 ст.212 ЦПК України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються в апеляційну скаргу на рішення суду.

Повний текст рішення суду було складено 22.09.2021 року.

Суддя: Домусчі Л.В.