Справа № 504/1785/14-ц
провадження № 2/504/63/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2021смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Доброва П.В.,

при секретарі Данько Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Доброслав Одеської області цивільну справу за позовом Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, утримання будинків та прибудинкової території з відшкодуванням збитків, за зустрічним позовом ОСОБА_2 до Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради, за участю третіх осіб на стороні позивача за зустрічним позовом, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про захист прав споживачів, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року позивач звернувся до суду із позовом стягнути солідарно з відповідачів заборгованість за житлово-комунальні послуги в розмірі 9151,31грн.

Позивачем неодноразово подавалися заяви про уточнення позовних вимог, а саме:

31.07.2015р. - заява про уточнення позовних вимог у зв`язку із збільшенням заборгованості, яка станом на 29.07.2015р. склала 11245,87грн.;

20.01.2016р. заява про уточнення позовних вимог у зв`язку із збільшенням заборгованості, яка станом на 01.01.2016р. склала13587,20грн.;

21.01.2020р. заява про уточнення позовних вимог у зв`язку із тим, що заборгованість збільшилась, та станом на 01.01.2020р. складає 32086,51грн.

Відповідачем за первісним позовом було надано заперечення на позовну заяву, в якій відповідач просила застосувати строк позовної давності та відмовити ЖКГ у відкритті провадження. 18 лютого 2019 року відповідачем за первісним позовом була подана зустрічна позовна заява про зобов`язання вчинити перерахунок за неналежне надання послуг з централізованого теплопостачання, утримання будинків в порядку законодавства про захист прав споживачів та стягнення моральної шкоди у розмірі 15000,00грн.

Крім того, судом встановлено, що спір між сторонами триває з 2006 року та розглядається як за правилами цивільного, так і адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.4,5 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

А тому, суд вважає за доцільне дослідити рішення судів, які набрали законної сили у цивільних та адміністративних справах, в яких брали участь позивач та відповідачі у даній цивільній справі.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 05 лютого 2007 року (справа № 2-а-34/07), яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2008року, адміністративний позов ОСОБА_2 було задоволено частково та:

- зобов`язано Чорноморську селищну раду забезпечити належне утримання та ефективну експлуатацію жилого будинку АДРЕСА_1 ,

- забезпечити ОСОБА_2 , що мешкає в квартирі АДРЕСА_2 цього будинку, житлово-комунальні послуги необхідних рівня та якості;

- зобов`язано ЖКХ Чорноморської селищної ради зробити перерахунок ОСОБА_2 , що мешкає в квартирі АДРЕСА_3 , оплати за централізоване теплопостачання за місцем мешкання, не справляти її з 15 жовтня 2005 р. по 15 квітня 2006 р.;

- зобов`язано ЖКХ Чорноморської селищної ради здійснити ремонт та забезпечити належне функціонування системи опалення по стояку будинку АДРЕСА_1 , в якому знаходиться квартира АДРЕСА_2 ;

- зобов`язано ЖХК Чорноморської селищної ради зробити перерахунок ОСОБА_2 , що мешкає в квартирі АДРЕСА_3 , оплати за роботи з підготовки житлового фонду до експлуатації в зимовий період, поточного ремонту житлового фонду, технічного обслуговування внутрішніх будинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення, не справляти її з 05 лютого 2004 р. по 05 лютого 2007 р.;

- зобов`язано ЖКХ Чорноморської селищної ради здійснити поточний ремонт під`їзду будинку АДРЕСА_1 , в якому знаходиться квартира АДРЕСА_2 .

Однак необхідно зазначити, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.04.2012року (справа № К-17201/08) постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 5 лютого 2007 року і ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2008 року в частині позовних вимог до житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди скасовано, а провадження у справі в цій частині закрито. Одночасно ОСОБА_2 роз`яснено, що спір у цій частині підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. В решті постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 5 лютого 2007 року і ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2008 року залишено без змін.

Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 16 травня 2011 року (справа № 2-157/2011) частково задоволено позов житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за житлово-комунальній послуги, утримання будинків та прибудинкової території; стягнуто з відповідачів, проживаючих в квартирі АДРЕСА_3 солідарно на користь житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області заборгованість за житлово-комунальні послуги , утримання будинку та прибудинкової території в розмірі 2234,60 гривень.

Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 21.02.2012 року зазначене рішення Комінтернівського суду залишено без змін. Ухвалою Судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.08.2012 року ОСОБА_2 відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі за позовом житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за житлово-комунальній послуги, утримання будинків та прибудинкової території; за зустрічним позовом ОСОБА_2 до житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов`язанням вчинити певні дії.

У зв`язку із порушенням відповідачами строків сплати коштів за житлово-комунальні послуги, 30 січня 2012року суддею Комінтернівського районного суду Одеської області (справа № 2-н/1515/20/12) було видано наказ про стягнення з відповідачів за первісним позовом на користь позивача за первісним позовом заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг у розмірі 4355,57грн. Зазначений наказ було оскаржено ОСОБА_2 до апеляційного суду Одеської області, а внаслідок - скасовано ухвалою Комінтернівського районного суду від 24.02.2014р., із роз`ясненням заявнику - житлово-комунальному господарству Чорноморської селищної ради, про його право на звернення з тією ж самою вимогою до суду у порядку позовного провадження.

Ухвалою Комінтернівського районного суду від 28 березня 2016 року провадження у справі за позовом житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, утримання будинків та прибудинкової території з відшкодуванням збитків було зупинене до вирішення справи № 504/4338/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чорноморської селищної ради про оскарження протиправних рішень та визнання протизаконними дій та бездіяльності Чорноморської селищної ради.

Постановою Комінтернівського районного суду від 14.09.2016року (справа № 504/4338/15-а) в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Чорноморської селищної ради Комінтернівського (Лиманського) району Одеської області про визнання дій та бездіяльності відповідача протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, відмовлено повністю.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 року постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 14 вересня 2016 року скасовано, ухвалено нову постанову, якою

- визнано протиправною бездіяльність Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області щодо виконання обов`язків з утримання житлового будинку АДРЕСА_1 в належному технічному стані;

- зобов`язано Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області привести житловий будинку АДРЕСА_1 в належний технічній стан;

- стягнути з Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в розмірі 3000 грн.

Постановою колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду України у справі № 504/4338/15-а (адміністративне провадження №К/9901/36731/18) від 08.07.2020 року постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року в справі № 504/4338/15-а залишено без змін.

У зв`язку із усуненням обставин, що викликали зупинення, провадження у цивільній справі за позовом Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, утримання будинків та прибудинкової території з відшкодуванням збитків, відновлено ухвалою Комінтернівського суду 22 лютого 2019 року.

Позивач, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд стягнути солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради заборгованість за житлово-комунальні послуги в розмірі 32086,51грн., станом на 01.01.2020р.

В обґрунтування своїх вимог представник позивача за первісним позовом посилається на наступне.

Відповідач ОСОБА_1 , 1957року народження, на підставі ордеру №19 від 17.03.1999 року виданого Квартиро-експлуатаційною частиною ОдВО МО України, є наймачем двокімнатної квартири АДРЕСА_3 . Разом з ним за цією адресою проживають його дружина ОСОБА_2 , 1959 року народження, дочка ОСОБА_3 , 1984 року народження, та син ОСОБА_4 , 1995 року народження, котрі нарівні з наймачем користуються усіма правами і несуть усі обов`язки щодо користування житлом.

Квартира відповідачів знаходиться в багатоквартирному житловому будинку комунального житлового фонду, утримання та експлуатацію котрого здійснює позивач.

Також позивач стверджує, що ЖКГ Чорноморської селищної ради утримує будинки та прибудинкову територію, надає житлово комунальні послуги наймачам квартири, які в свою чергу отримують ці послуги та вчасно щомісяця повинні сплачувати за це кошти. Наймачем квартири та його сім`єю своєчасної сплати коштів за житлово-комунальні послуги здійснено не було. Наймач квартири та його сім`я свої зобов`язання порушили, щомісячно рівномірно не проводили погашення заборгованості та при цьому не сплачували поточні платежі за житлово-комунальні послуги.

До цього часу не виконали судове рішення (справа № 2-157/2011) щодо стягнення заборгованості в розмірі 2234,60грн., яка виникла станом на 01.02.2009р.

Борг відповідачів за період з 01.02.2009р. по 01.06.2014р. складає 9151,31грн., чим наносяться збитки Чорноморській селищні раді та громаді смт. Чорноморське.

Для врегулювання відносин щодо погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги відповідачам неодноразово повідомлялося та запрошувалося на засідання адміністративної комісії Чорноморської селищної ради стосовно розгляду питання заборгованості за житлово-комунальні послуги. Але відповідачі ухиляються від сплати житлово-комунальних послуг, у зв`язку із чим позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом. Після уточнення позовних вимог, просить стягнути з відповідачів солідарно суму боргу в розмірі 32086,51грн. яка виникла за період з 01.02.2009 р. по 01.01.2020р.

Зустрічний позов ОСОБА_2 не визнає в повному обсязі та вважає його необґрунтованим.

Відповідач за первісним позовом ОСОБА_2 позов не визнала в повному обсязі і звернулася до ЖКГ Чорноморської селищної ради із зустрічним позовом про зобов`язання вчинити перерахунок за неналежне надання послуг з централізованого теплопостачання, утримання будинків в порядку законодавства про захист прав споживачів та стягнення моральної шкоди у розмірі 15000,00грн.

Свій позов ОСОБА_2 обґрунтовувала тим, що ЖКГ Чорноморської селищної ради на протязі тривалого часу, а саме з 2004 року, не надає послуги з централізованого опалення належної якості, у зв`язку із неправильним монтажем внутрішньо будинкової системи опалення по будинку АДРЕСА_1 , що призводить до порушення циркуляції теплоносія в системі опалення. У зв`язку із тим, що система опалення не функціонує нормальним чином, квартира позивачки за зустрічним позовом не отримує тепло, ЖГК безпідставно нараховує суми оплати за послугу, яку вона не отримує. Вважає що система опалення будинку АДРЕСА_4 , розбалансована ЖКГ навмисно з корисливих мотивів, метою якого є отримання неправомірної вигоди відповідачем за зустрічним позовом.

Також наголошувала на тому, що будинкові лічильники теплової енергії не експлуатуються належним чином, їх показники не враховуються при врахуванні оплати за спожите тепло, тому що не опломбовані.

Посилалася на невиконання відповідачем за зустрічним позовом рішення суду від 05.02.2007року (справа № 2-а/48/06) щодо приведення будинку АДРЕСА_1 в належний технічний стан та проведення перерахунку оплати за ненадані послуги.

Також просила відшкодувати моральну шкоду в розмірі 15000,00грн., обґрунтовуючи її тим, що відповідач за зустрічним позовом не виконує належним чином свої обов`язки з утримання житлового будинку АДРЕСА_1 та не надає послуги з централізованого опалення на протязі 15 років. Такі дії відповідача за зустрічним позовом призводять до погіршення стану її здоров`я та здоров`я членів її сім`ї, також вона витрачає свій час на складання претензій та скарг, у зв`язку із чим вона зазнає душевні страждання та переживання.

Просить суд визнати протизаконними дії та бездіяльність житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області щодо невиконання рішень суду та вимог законодавства стосовно утримання житлових будинків та надання послуг з централізованого опалення в будинку АДРЕСА_1 ; зобов`язати ЖКГ привести зазначений будинок в належний технічний стан та відновити належне функціонування системи централізованого опалення та надавати послуги з утримання будинку та послуги з централізованого опалення у відповідності з нормами, встановленими законодавством; зобов`язати ЖКГ провести ОСОБА_2 перерахунок оплати за централізоване опалення та утримання житлових будинків, відповідно до вимог Порядку проведення перерахунків за весь період ненадання послуг з 2004 року по 2019 рік; стягнути з ЖКГ на користь ОСОБА_2 моральну шкоду у розмірі 15000,00грн.

Первісний позов Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, утримання будинків та прибудинкової території з відшкодуванням збитків не визнає в повному обсязі, просить відмовити в його задоволенні.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що первісний позов задоволенню не підлягає, а зустрічний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЖК України державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Згідно ч.1,2 ст.24 ЖК України для експлуатації державного і громадського житлового фонду створюються житлово-експлуатаційні організації, діяльність яких здійснюється на основі господарського розрахунку.

Житлово-експлуатаційні організації забезпечують схоронність житлового фонду і належне його використання, високий рівень обслуговування громадян, а також контролюють додержання громадянами правил користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і прибудинкової території.

Відповідно до підпунктів 2, 4 пункту «а» статті 28 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні (далі - Закон № 280/97-ВР ) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги; здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Згідно зі статтею 30 Закону № 280/97-ВР до власних повноважень виконавчого комітету сільської ради належить управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Статтею 7 Закону України від 24 червня 2004 року № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон № 1875-IV) передбачено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, в т.ч. встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону; затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням; визначення виконавця житлово-комунальних послуг відповідно до цього Закону в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства; управління об`єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації.

Статтею 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року №280/97-ВР встановлено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Статтями 24, 25 Закону № 280/97-ВР визначені обов`язки балансоутримувача та управителя майна. Так, балансоутримувач зобов`язаний, серед іншого, забезпечувати управління майном власними силами або укладати договір з юридичною особою на управління майном; забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил; забезпечити належні експлуатацію та утримання майна, що перебуває на його балансі. Управитель зобов`язаний, серед іншого, забезпечувати експлуатацію будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд та об`єктів благоустрою, розташованих на прибудинкових територіях, згідно з умовами укладених договорів, стандартами, нормативами, нормами і правилами; надавати необхідну інформацію споживачам та реєструвати звернення споживачів у встановленому законодавством порядку в разі виникнення аварій або тимчасового припинення виконання будь-якої послуги, передбаченої договором.

Комунальне підприємство Житлово-комунальне господарство Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області (ідентифікаційний № 31790929) згідно відкритим даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано 20.12.2001року, засновником якого є Чорноморська селищна рада Лиманського району Одеської області. Основним видом діяльності ЖКГ є комплексне обслуговування об`єктів, а також надання інших житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ст.179 ЖК України користування будинками (квартирами) державного і громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів, а також приватного житлового фонду та їх утримання здійснюється з обов`язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями жилих будинків і прибудинковими територіями, які затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджені наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2003 року №76 визначають порядок надання послуг з утримання будинків і прибудинкових територій (далі - Правила).

Згідно з пунктом 1.6. Правил повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг; регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг; порядок доступу до житла та іншого володіння для ліквідації аварій, проведення оглядів технічного стану, перевірки показів засобів обліку; права та обов`язки споживачів, виконавців, виробників; оформлення претензій споживачів до виконавців; порядок укладання договорів у сфері житлово-комунальних послуг визначаються згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Як встановлено ч.1 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875-ІУ, залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1)комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, водовідведення, електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо).

Відповідно до ст.16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875-ІУ порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства. Перелік житлово-комунальних послуг, що надаються споживачу, залежить від рівня благоустрою відповідного будинку (споруди). Комунальні послуги надаються споживачам безперебійно, виключно за винятком часу перерв на:

1) проведення ремонтних і профілактичних робіт виконавцем/виробником за графіком, погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державними адміністраціями згідно з нормативними документами. Допустима тривалість перерв у наданні послуг, їх періодичність встановлюються Кабінетом Міністрів України на підставі стандартів, нормативів, норм, порядків та правил експлуатації, проведення випробувань теплових мереж, поточного і капітального ремонтів, реконструкції об`єктів житлового фонду;

2) міжопалювальний період для систем опалення, рішення про початок та закінчення якого приймається виконавчими органами відповідних місцевих рад або місцевими державними адміністраціями виходячи з кліматичних умов згідно з правилами та іншими нормативними документами;

3) ліквідацію наслідків аварій або дії обставин непереборної сили. Перерва у наданні комунальних послуг, яка виникла внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, має бути ліквідована у найкоротші терміни, що визначаються нормативними документами. Якщо ліквідація наслідків аварії або дії обставин непереборної сили потребує більше однієї доби, виконавець/виробник спільно з органами місцевого самоврядування здійснює заходи щодо зменшення її негативного впливу на споживачів.

Згідно ч.1 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875-ІУ Споживач, зокрема, має право: одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо; на відшкодування збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров`ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг; на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством . Споживач також має право на укладення договору з виконавцем відповідних послуг на профілактику, повірку, а також заміну або ремонт санітарно-технічних приладів, пристроїв, обладнання та засобів обліку, що вийшли з ладу.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875-ІУ Виконавець, в свою чергу, зобов`язаний: забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, в тому числі шляхом створення систем управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень; підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором; надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру цін/тарифів, норми споживання, режим надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо; своєчасно проводити підготовку жилого будинку і його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період; розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості; утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством; своєчасно за власний рахунок проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини.

Встановленим є той факт, що в квартирі АДРЕСА_3 проживають ОСОБА_1 , 1957року народження, якій є основним квартиронаймачем на підставі ордеру №19, виданого КЕЧ Чорноморського району ОдВО 17.03.1999 року, його дружина ОСОБА_2 , 1959 року народження, дочка ОСОБА_3 , 1984 року народження, та син ОСОБА_4 , 1995 року народження. (а.с.13).

Згідно довідок розрахунків по особовому рахунку № НОМЕР_1 , відкритого на ОСОБА_1 , за період з 01.01.2008р. по 31.01.2015р., з урахуванням боргу, який не сплачено станом на 01.01.2008р. в розмірі 1477,59грн., існує заборгованість перед ЖКГ смт. Чорноморське Комінтернівського району Одеської по сплаті за житлово-комунальні послуги, утримання будинку та прибудинкової території в сумі 13587,20грн. (а.с. 104 123). Станом на 01.02.2020року цей борг склав 32086,51грн.

Однак, із довідок розрахунків не вбачається якого рівня та якої якості надаються житлово-комунальні послуги. Позивачем не надано доказів належного утримання будинку АДРЕСА_1 , в якій розташована квартира АДРЕСА_2 . Крім того, матеріали справи не містять доказів забезпечення належного функціонування системи опалення по стояку будинку АДРЕСА_1 , в якому знаходиться квартира АДРЕСА_2 , а тому визначити якого рівня та якої якості надаються послуги неможливо.

Згідно ч. 1 ст. 57 ЦПК України доказами є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

За змістом ст. 12, 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно зі ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Попередніми рішеннями судів встановлено, що договір між ЖКГ Чорноморської селищної ради та наймачем ОСОБА_1 не укладений.

Згідно ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. Розмір плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій встановлюється залежно від капітальності, рівня облаштування та благоустрою.

Судами також встановлено, що житлово-комунальні послуги відповідачам за первісним позовом надавались, але неналежного рівня та якості, житловий будинок АДРЕСА_1 , в якій розміщена квартира відповідачів за первісним позовом, зобов`язано привести у належний стан. Доказів приведення будинку, під`їзду або квартири, в якій мешкають відповідачі за первісним позовом, позивачем не надано.

Щодо часткового задоволення зустрічного позову ОСОБА_2 до ЖКГ Чорноморської селищної ради, то необхідно зазначити наступне.

Статтею 212 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

У статті 76 ЦПК України зазначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтями 77-80 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 89 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Позивачка за зустрічним позовом просить суд

- визнати протизаконними дії та бездіяльність житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області щодо невиконання рішень суду та вимог законодавства стосовно утримання житлових будинків та надання послуг з централізованого опалення в будинку АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати ЖКГ привести зазначений будинок в належний технічний стан та відновити належне функціонування системи централізованого опалення та надавати послуги з утримання будинку та послуги з централізованого опалення у відповідності з нормами, встановленими законодавством.

Але ж постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 року вже ухвалено постанову, якою визнано протиправною бездіяльність Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області щодо виконання обов`язків з утримання житлового будинку АДРЕСА_1 в належному технічному стані та зобов`язано Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області привести житловий будинку АДРЕСА_1 в належний технічній стан.

Крім того, постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 05 лютого 2007 року (справа № 2-а-34/07), яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2008року, зобов`язано Чорноморську селищну раду забезпечити належне утримання та ефективну експлуатацію жилого будинку АДРЕСА_1 , забезпечити ОСОБА_2 , що мешкає в квартирі АДРЕСА_2 цього будинку, житлово-комунальні послуги необхідних рівня та якості.

Як встановлено судами, Комунальне підприємство Житлово-комунальне господарство Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області (ідентифікаційний № 31790929) створене Чорноморською селищною радою Лиманського району Одеської області, є йому підзвітним та підконтрольним. Крім того, саме Чорноморська селищна рада визначає виконавця житлово-комунальних послуг (ст.7 Закону України від 24 червня 2004 року № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги» ). А тому на підставі вищевикладеного позивачці за зустрічним позовом у цій частині вимог треба відмовити.

Позивачка за зустрічним позовом просить зобов`язати ЖКГ провести ОСОБА_2 перерахунок оплати за централізоване опалення та утримання житлових будинків, відповідно до вимог Порядку проведення перерахунків за весь період ненадання послуг з 2004 року по 2019 рік, і в той же час просить застосувати трирічний строк позовної давності. Враховуючи той факт, що позивачці вже було зроблено перерахунок з надання житлово-комунальних послуг за попередні періоди, та з урахуванням поданої відповідачем за первісним позовом заяви про застосування строку позовної давності , відповідно до положень ст.ст.257, 267 ЦК України, перерахунок заборгованості належить зробити за період з 01.05.2011р. по 01.01.2020р.

Не підлягає задоволенню вимога позивача за зустрічним позовом ОСОБА_2 про зобов`язання відповідача сплатити їй компенсацію за моральну шкоду.

Статтею 23 ЦК України розкрито поняття моральної шкоди та зазначено з чого вона складається.

Так, моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, та душевних стражданнях.

Відповідно до ч.1 ст.23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої в наслідок порушення її прав.

Підстави відповідальності за завдану моральну шкоду визначені ст.1167 ЦК України, згідно якої завдана моральна шкода відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Суд критично оцінює посилання позивача, як на обґрунтування моральної шкоди, на погіршення стану її здоров`я та здоров`я членів її сім`ї через переохолодження в холодну пору року, нервове перенапруження, пов`язане з переживаннями у зв`язку із безвихідністю становища, пов`язаного з неможливістю з вини відповідача оперативно вирішувати життєве важливі питання забезпечення її сім`ї якісними житлово-комунальними послугами для комфортного існування, необхідністю постійно звертатися зі скаргами до органів влади за захистом своїх прав, витрачати час свого життя на складання претензій та скарг. Ніяких доказів погіршення здоров`я не додано, причинного зв`язку між переохолодженням в холодну пору року та діями відповідача за зустрічним позовом не виявлено. Таким чином, позивачкою за зустрічним позовом не доведено суду, що проблеми зі здоров`ям її та членів її сім`ї існують по вині житлово-комунального підприємства.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що зустрічний позов ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню.

На підставі ст.ст. 5,24,179 ЖК України, ст.ст.7,13,16,17,19,20,21,24,25,32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст. 28,30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.23,257,267,1167 ЦК України, Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2003 року №76,та керуючись ст. ст. 4,12,76-81,89,95,141, 258-259, 263, 265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, утримання будинків та прибудинкової території з відшкодуванням збитків відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_2 до Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради, за участю третіх осіб на стороні позивача за зустрічним позовом, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протизаконними дій та бездіяльність житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області щодо невиконання рішень суду та вимог законодавства стосовно утримання житлових будинків та надання послуг з централізованого опалення в будинку АДРЕСА_1 ; зобов`язання ЖКГ привести зазначений будинок в належний технічний стан та відновити належне функціонування системи централізованого опалення та надавати послуги з утримання будинку та послуги з централізованого опалення у відповідності з нормами, встановленими законодавством; зобов`язання ЖКГ провести ОСОБА_2 перерахунок оплати за централізоване опалення та утримання житлових будинків, відповідно до вимог Порядку проведення перерахунків за весь період ненадання послуг з 2004 року по 2019 рік; стягнення з ЖКГ на користь ОСОБА_2 моральної шкоди у розмірі 15000,00грн. задовільнити частково.

Зобов`язати житлово-комунальне господарство Чорноморської селищної ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області провести ОСОБА_2 перерахунок оплати за централізоване опалення та утримання житлових будинків, відповідно до вимог Порядку проведення перерахунків за період з 01.05.2011р. по 01.01.2020р.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя П.В. Добров