Справа № 554/7100/21
Провадження № 2/638/5770/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2021 року м. Харків

Суддя Дзержинського районного суду м.Харкова Рибальченко Л.М., розглянувши питання можливості відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України, третя особа: Державна казначейська служба України про відшкодування моральної шкоди,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави із позовом до Держави України, третя особа: Державна казначейська служба України про відшкодування моральної шкоди, в якому просив суд за рахунок державного бюджету України через Державну казначейську службу України компенсувати моральну шкоду в розмірі 1000000,00 грн. в якості відшкодування шкоди, заподіяної незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 27 липня 2021 року вказана цивільна справа передана до Дзержинського районного суду м. Харкова за підсудністю.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку про таке.

Позивачем зазначено, що позов пов`язаний з відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями та бездіяльністю органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Даний позов обґрунтовано в тому числі положеннями ст.ст. 1173, 1174 ЦК України, відповідачем зазначено «Держава», «адреса: Україна».

Застосовуючи положення ст.ст. 1173, 1174 ЦК України, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 27 листопада 2019 року у справі № 242/4741/16-ц дійшла наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст.1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

У ч. 1 ст.1174 ЦК України передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 170 ЦК України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права. Держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Згідно ч. 2 ст. 48 ЦПК України позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Належним відповідачем у справах про відшкодування шкоди, заподіяної органом державної влади, їх посадовою або службовою особою є держава як учасник цивільних відносин. При цьому держава бере участь у справі як відповідач через відповідні органи державної влади, зазвичай, орган, діями якого заподіяну шкоду.

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

З правового аналізу зазначених норм матеріального та процесуального права вбачається, що позивач, звертаючись до суду з позовом у справі про відшкодування шкоди, заподіяної органом державної влади, їх посадовою або службовою особою зобов`язаний при зазначенні відповідачем держави України не лише обмежитись її назвою, а вказати відповідачем державу України та відповідний орган державної влади (орган, діями якого заподіяну шкоду) з зазначенням найменування такого органу, його місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи.

Всупереч вимог п.2 ч.3 ст. 175 ЦПК України позовна заяви не містить вказаних даних, що в свою чергу унеможливлює в подальшому суд здійснити у встановленому ч. 10 ст. 128 ЦПК України порядку направлення повістки за місцезнаходженням відповідача та процесуальних документів у справі.

Зазначення в позові відповідачем «Держава», «адреса: Україна», в розумінні п.2 ч.3 ст. 175 ЦПК України не є належним чином виконаною вимогою щодо змісту позовною заяви, а саме зазначення повного найменування відповідача, його місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи тощо.

Крім того при зверненні до суду з відповідним позовом позивач повинен дотримуватися вимог закону щодо підсудності розгляду цивільних справ, передбачених главою 2 розділу І ЦПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Разом з тим відповідно до ч. 4 ст. 28 ЦПК України позови, пов`язані з відшкодуванням шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, можуть пред`являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача.

У позовній заяві позивач зазначає адресу офісу: м. Харків, вул. Клочківська, 111 А, офіс 888, що знаходиться в адміністративно-територіальних межах Шевченківського району м. Харкова.

Зважаючи на те, що позивач у справі є фізичною особою, ним повинно бути зазначене зареєстроване у встановленому законом порядку місце його проживання або перебування, а не адресу місця розташування офісу, в якому він здійснює діяльність.

Водночас всупереч вимогам п.2 ч.3 ст. 175 ЦПК України позивачем не зазначено зареєстроване у встановленому законом порядку місце його проживання або перебування.

Зважаючи на відсутність в позові даних, з яких вбачається через який саме орган державної влади держава бере участь у справі як відповідач, та його місцезнаходження, а також даних щодо зареєстроване у встановленому законом порядку місця проживання чи перебування позивача, суд позбавлений можливості визначити підсудність даної справи, викликати в передбаченому законом порядку до суду представника відповідача та забезпечити сторонам реалізацію належних їм процесуальних прав в порядку, встановленому нормами ЦПК України.

Згідно ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку щодо необхідності залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 175, 177, 185, 258-261, 353 ЦПК України,-

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Держави України, третя особа: Державна казначейська служба України про компенсацію моральної шкоди - залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Надати позивачу строк 10 днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків.

Роз`яснити позивачу, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за вебадресою: http://dg.hr.court.gov.ua/sud2011/на Офіційному вебпорталі судової влади України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Л.М. Рибальченко