Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.08.2021 Справа №607/5451/21

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сливки Л.М.

за участі секретаря судового засідання Хамелко О.Ю.,

за відсутності учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про часткове скасування рішення сільської ради та скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 пред`явили до суду позов до відповідача Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , у якому просить Скасувати рішення Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 13 грудня 2019 року №1048 в частині затвердження ОСОБА_3 «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 » (пункт 1.10.) та передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови (одно- та двоповерхової), що перебувають в користуванні, площею 0,2000 га з кадастровим номером :02:001:5412 (пункт 2.10.), а також скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 0,2 га, кадастровий номер :02:001:5412, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 252, номер запису про право власності/довірчої власності: 36790356. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_1 було споруджено будинок на підставі будівельного паспорту № НОМЕР_1 на забудову земельної ділянки, виданого 31 січня 1992 року на підставі рішення виконкому Тернопільської районної Ради народних депутатів та на підставі рішення виконкому Лозівської сільської Ради від 22 січня 1992 року. Незавершений будівництвом житловий будинок з надвірними будівлями заходиться в АДРЕСА_1 . Станом на 2001 рік незавершений будівництвом житловий будинок мав 68% готовності, гараж, господарський будинок, літню кухню з підвалом. 16 липня 2001 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , серії АЕА №838893 від 16 липня 2001 року. Вказаний договір посвідчений 16 липня 2001 року ОСОБА_4 , завідуючою Тернопільської районної державної нотаріальної контори. На підставі вказаного договору купівлі-продажу, 07 липня 2020 року ОСОБА_3 зареєстрував право власності на незавершене будівництво житлового будинку, загальною площею 346,6 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . 03 червня 2020 року державним реєстратором Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області зареєстровано право власності на земельну ділянку, площею 0,2 га, кадастровий номер :02:001:5412, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Підставою для реєстрації права власності є рішення Байковецької сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області №1048 від 13 грудня 2019 року. Згідно із рішенням Байковецької сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області №1048 від 13 грудня 2019 року, серед іншого, затверджено ОСОБА_3 «Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва ї обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 (п. 1.10. Рішення №1048 від 13 грудня 2019 року). Передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови (одно - та двоповерхової), що перебувають в користуванні площею 0,2000 га із кадастровим номером :02:001:5412 (п. 2.10. Рішення №1048 від 13 грудня 2019 року). 08 лютого 2021 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області ухвалено рішення у справі №607/22076/20, відповідно до якого, визнано недійсним договір купівлі-продажу незавершеного будівництва житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , серії АЕА №838893 від 16 липня 2001 року, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . 22 березня 2021 року скасовано право власності ОСОБА_3 на незавершене будівництво житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , про що внесено відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За вказаних обставин позивачі вказують на те, що підстави, які слугували для передачі ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови (одно - та двоповерхової), площею 0,2000 га із кадастровим номером :02:001:5412, відпали. Відтак, вважають, що наявні підстав для скасування Рішення Байковецької сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області №1048 від 13 грудня 2019 року в частині затвердження ОСОБА_3 «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 » (пункт 1.10.) та передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови (одно- та двоповерхової), що перебувають в користуванні, площею 0,2000 га з кадастровим номером :02:001:5412 (пункт 2.10.). За вказаних обставин просять позов задовольнити.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 квітня 2021 року відкрито провадження у вказаній цивільній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відзиву на позов від відповідача Байковецької сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області до суду не надходило.

14 травня 2021 року судом закрито підготовче провадження у вказаній цивільній справі та призначено її до судового розгляду, про що постановлено ухвалу суду, занесену до протоколу судового засідання.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилися, однак їх представник адвокат Кметик В.С. подав заяву про розгляд справи за його відсутності, згідно якої позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Від відповідача Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надійшла до суду заява про розгляд справи за відсутності їх представника, при ухваленні рішення покладаються на думку суду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Судом установлено:

Як убачається із Виписки з Рішення №5 виконавчого комітету Лозівської сільської ради народних депутатів від 22 січня 1992 року ОСОБА_1 виділено присадибну ділянку з вільного присадибного фонду під будівництво індивідуального жилого будинку в с. Гаї-Шевченківські, Тернопільського району, Тернопільської області; дозволено ОСОБА_1 будівництво індивідуального житлового будинку на виділеній присадибній ділянці.

На підставі даного рішення №5 виконавчого комітету Лозівської сільської ради народних депутатів від 22 січня 1992 року та будівельного паспорта № НОМЕР_1 на забудову земельної ділянки, виданого 31 січня 1992 року позивачем ОСОБА_1 було споруджено житловий будинок АДРЕСА_1 .

Станом на 2001 рік незавершений будівництвом житловий будинок по АДРЕСА_1 мав 68% готовності, гараж, господарський будинок, літню кухню з підвалом.

16 липня 2001 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку, згідно якого ОСОБА_1 продав, а ОСОБА_3 купив належний на праві приватної власності ОСОБА_1 незавершений будівництвом жилий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 . На земельній ділянці розташований незавершений будівництвом жилий будинок 68% готовності, гараж, господарський будинок, літня кухню з підвалом.

Вказаний договір посвідчений 16 липня 2001 року Тернопільською районною державною нотаріальною конторою та зареєстровано в реєстрі за №2826.

На підставі вказаного договору купівлі-продажу, 07 липня 2020 року ОСОБА_3 зареєстрував право власності на незавершене будівництво житлового будинку, загальною площею 346,6 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №1048 від 13 грудня 2019 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», зокрема пунктом 1.10. вирішено затвердити ОСОБА_3 «Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 ».

Пунктом 2.10. вказаного Рішенням Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №1048 від 13 грудня 2019 року вирішено передати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови (одно- та двоповерхової), що перебувають в користуванні, площею 0,2000 га з кадастровим номером :02:001:5412.

Як убачається із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер 211701449, сформованого 09 червня 2020 року, 03 червня 2020 року державним реєстратором Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області Хомин Василем Зіновійовичем зареєстровано за ОСОБА_3 право приватної власності на земельну ділянку, площею 0,2 га, кадастровий номер :02:001:5412, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 лютого 2021 року, ухваленим у цивільній справі №607/22076/20 визнано недійсним договір купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 серії АЕА №838893 від 16 липня 2001 року, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

Вказаним рішенням суду установлено, що незавершений будівництвом житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 споруджений за спільні кошти подружжя ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та належить їм на праві спільної сумісної власності.

22 березня 2021 року скасовано право власності ОСОБА_3 на незавершене будівництво житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , про що внесено відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Проаналізувавши в сукупності досліджені докази, встановлені ними обставини та визначені відповідно до них правовідносини сторін, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 2 ст. 16 ЦК України встановлюються способи захисту цивільних прав та інтересів судом, а саме: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Частиною 2 статті 373 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Згідно ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно ст.182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до вимог ч.1 ст.120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Відповідно до Висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 12 жовтня 2016 року у справі № 6-2225цс16 частина друга статті 120 Земельного кодексу України закріплює принцип цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. За приписом цієї частини визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на відповідні житловий будинок, будівлю чи споруду

Перехід майнових прав до іншої особи зумовлює перехід до неї і прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований відповідний об`єкт нерухомості, та частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування. Особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування всією земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача-власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості розташованого на ній.

Так, рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 лютого 2021 року, ухваленим у цивільній справі №607/22076/20 визнано недійсним договір купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 серії АЕА №838893 від 16 липня 2001 року, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , оскільки було встановлено, що незавершений будівництвом житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 належить їм на праві спільної сумісної власності позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

У зв`язку із цим, 22 березня 2021 року скасовано право власності ОСОБА_3 на незавершений будівництвом житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 .

Відтак, позивачі мають право користування земельною ділянкою, на якій розміщений вказаний житловий будинок, та, яка необхідна для його обслуговування

За вказаних обставин, передача ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови (одно- та двоповерхової), що перебувають в користуванні, площею 0,2000 га з кадастровим номером :02:001:5412., яка відбулася на підставі Рішенням Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №1048 від 13 грудня 2019 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» порушує права позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користування вказаною земельною ділянкою, як власників незавершеного будівництвом житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 , який розташований на спірній земельній ділянці.

У Рішенні № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року Конституційний суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За вказаних обставин, суд приходить до переконання, що рішення Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 13 грудня 2019 року №1048 в частині пункту 1.10. щодо затвердження ОСОБА_3 «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 » та в частині пункту 2.10. щодо передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови (одно- та двоповерхової), що перебувають в користуванні, площею 0,2000 га з кадастровим номером :02:001:5412, підлягає скасуванню.

У зв`язку із скасуванням рішення органу місцевого самоврядування підлягає скасуванню запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 0,2 га, кадастровий номер :02:001:5412, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 252, номер запису про право власності/довірчої власності: 36790356.

За вказаних обставин, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 4, 13, 141, 258, 259, 264, 265, 352-356 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про часткове скасування рішення сільської ради та скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку задовольнити.

Скасувати рішення Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 13 грудня 2019 року №1048 в частині пункту 1.10. щодо затвердження ОСОБА_3 «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 » та в частині пункту 2.10. щодо передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови (одно- та двоповерхової), що перебувають в користуванні, площею 0,2000 га з кадастровим номером :02:001:5412.

Скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 0,2 га, кадастровий номер :02:001:5412, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 252, номер запису про право власності/довірчої власності: 36790356.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

Дата складення повного судового 30 серпня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

Позивачі: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідач: Байковецька сільська рада Тернопільського району, Тернопільської області, адреса місцезнаходження вул. Січових Стрільців, 43, с. Байківці, Тернопільського району, Тернопільської області, .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .

Головуючий суддяЛ. М. Сливка