Провадження № 4-с/761/304/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2021 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді: Осаулова А.А.

за участю секретаря судових засідань: Путря Д.В.

представника заявника: Братченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Києві скаргу представника Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, заінтересовані особи: державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Борисюк Роман Анатолійович, ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №60887169, -

в с т а н о в и в:

У серпні 2021 р. представник стягувача Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з скаргою на дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Борисюка Романа Анатолійовича, боржник - ОСОБА_1 , у виконавчому провадженні №60887169, в якій просив визнати неправомірними дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Борисюка Р.А. в частині винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 13.07.2020 р. у виконавчому провадженні №60887169, зобов`язати посадових осіб Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 13.07.2020 р. у виконавчому провадженні №60887169, зобов`язати посадових осіб Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) відновити виконавче провадження №60887169 з примусового виконання виконавчого листа №761/44522/17 від 06.11.2018 р.

Скарга вмотивована тим, що 02.10.2019 р. Шевченківським районним судом м. Києва видано виконавчий лист з примусового виконання рішення суду від 06.11.2018 р. у справі №761/44522/17 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Київенерго» заборгованості за надані послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, 3 % річних та інфляційну складову боргу.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 27.06.2019 р. у справі №761/44522/17 замінено стягувача ПАТ «Київенерго» на правонаступника Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» щодо боржника ОСОБА_1 .

Виконавчий лист щодо ОСОБА_1 був пред`явлений до виконання до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

З листа від 08.07.2021 р. №116427 заявник дізнався про винесення 13.07.2020 р. постанови від 13.07.2020 р. про закінчення виконавчого провадження №60887169 на підставі п. 9 ч.1 ст. 39 Закону України « Про виконавче провадження».

Підставою для закінчення виконавчого провадження стала довідка Комунального концерну «Центр комунального сервісу» від 10.12.2019 р. про відсутність заборгованості ОСОБА_1 за житлово-комунальні послуги.

Заявник зазначає, що стягувачем у виконавчому провадженні №60887169 було Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго», а не Комунальний концерн «Центр комунального сервісу», а надана останніми довідка не містить інформації про сплату боржником заборгованості за рішенням суду від 06.11.2018 р. у справі №761/44522/17. Крім цього, платіжних доручень про погашення боргу матеріали виконавчого провадження також не містять.

Станом на 20.07.2021 р. рішення Шевченківського районного суду м. Києва у справі №761/44522/17 не виконано, а тому постанова від 13.07.2020 р. про закінчення виконавчого провадження №60887169 є передчасною, що стало підставою для звернення до суду зі скаргою.

В судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) та боржник в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду заяви повідомлялись належним чином, про причини неявки суду не повідомили, проте, їх неявка не є перешкодою для вирішення даного питання.

Зважаючи на строки розгляду скарги передбачені ст. 450 Цивільним процесуальним кодексом України та на належність повідомлення заінтересованих осіб про дату та час розгляду скарги, суд вважає за можливе розглянути скаргу за наявними доказами в матеріалах справи.

Ухвалою судді від 19.08.2021 р. відкрито провадження за скаргою, призначено судове засідання, витребувано матеріали виконавчого провадження №60887169 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом м. Києва 02.10.2019 р. у справі №761/44522/17.

Суд, вислухавши пояснення представника заявника, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи (ст. 447 ЦПК України).

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу (ч. 1 ст. 451 ЦПК України).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Стаття 18 ЦПК України передбачає, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно ч. 1 до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Судом встановлено та матеріалами виконавчого провадження №60887169 підтверджується, що 02.10.2019 р. Шевченківським районним судом м. Києва видано виконавчий лист з примусового виконання рішення суду від 06.11.2018 р. у справі №761/44522/17 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Київенерго» заборгованості за надані послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, 3 % річних, інфляційну складову боргу та судовий збір в загальному розмірі 38536,09 грн.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 27.06.2019 р. у справі №761/44522/17 замінено сторону у виконавчому документі (стягувача, позивача) з примусового виконання заочного рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 06 листопада 2018р. по цивільній справі № 761/44522/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Київенерго» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з центрального опалення, за постачання гарячої води; інфляційних втрат; три відсотки річних, Публічне акціонерне товариство «Київенерго» на його правонаступника - Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго».

19.12.2019 р. державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Борисюк Р.А. відкрив виконавче провадження №60887169 з примусового виконання виконавчого листа №761/44522/17 від 02.10.2019 р.

Постановою державного виконавця Борисюка Р.А. від 13.07.2020 р. виконавче провадження №60887169 з примусового виконання виконавчого листа №761/44522/17 від 02.10.2019 р. закінчено на підставі п. 9 ч.1 ст. 39 Закону України « Про виконавче провадження», оскільки рішення виконано фактично у повному обсязі згідно з виконавчим документом.

Згідно ст. 39 ч.1 п.9 Закону України « Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом;

Про винесення постанови від 13.07.2020 р. Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» дізналось 12.07.2021 р., отримавши відповідь Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), за якою підставою для закінчення виконавчого провадження стала довідка про відсутність заборгованості №02/10/0041 від 10.12.2019 р.

В матеріалах виконавчого провадження №60887169 міститься довідка від 10.12.2019 р. №02/10/0041, видана Комунальним концерном «Центр комунального сервісу», за якою станом на 10.12.2019 р. за адресою: АДРЕСА_1 заборгованість перед КП «Київтеплоеренго» за житлово-комунальні послуги, а саме: послуги централізованого постачання гарячої води, централізованого опалення, внески за обслуговування загальнобудинкового лічильника ГВП відсутня.

Між тим, матеріали виконавчого провадження не містять доказів підтвердження фактичного погашення заборгованості за виконавчим листом №761/44522/17 від 02.10.2019 р. як безпосередньо стягувачу Комунальному підприємству виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго», так і через Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

При цьому, з наданої довідки від 10.12.2019 р. №02/10/0041 неможливо встановити факт погашення заборгованості за рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 06 листопада 2018р. по цивільній справі № 761/44522/17, а саме: заборгованості за надані послуги з центрального опалення у розмірі 24320,26 грн.; заборгованості за постачання гарячої води у розмірі 5007,24 грн.; трьох відсотків річних та інфляційну складову боргу у розмірі 7608,59 грн.; судового збору у розмірі 1600,0 грн.

Відтак, доказів фактичного виконання в повному обсязі рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 06 листопада 2018р. по цивільній справі № 761/44522/17 згідно з виконавчим документом матеріали виконавчого провадження №60887169 не містять. Судом протилежного не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Беручи до уваги те, що державним виконавцем Борисюком Р А. передчасно винесено постанову від 13.07.2020 р. про закінчення виконавчого провадження №60887169, є підстави для визнання протиправними дій державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Борисюк Романа Анатолійовича в частині винесення постанови від 13.07.2020 року про закінчення виконавчого провадження №60887169 та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 13.07.2020 року, винесену державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Борисюк Р.А. у виконавчому провадженні №60887169.

Що стосується вимог про зобов`язання державного виконавця відновити виконавче провадження, то слід вказати наступне.

Згідно ч.1 ст. 41 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

За умовами ст.451 ЦПК України та у відповідності до загальних положень Закону України «Про виконавче провадження» прийняття відповідних рішень та винесення процесуальних документів приватним виконавцем є виключно його дискреційними повноваженнями, в які суд втручатись не вправі. Так, суд у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця державної виконавчої служби або приватного виконавця зобов"язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника, але при цьому не вправі зобов`язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом України можуть здійснюватися тільки державним виконавцем державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

В зв`язку з цим не підлягає задоволенню вимога про зобов`язання посадових осіб Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) відновити виконавче провадження №60887169 з примусового виконання виконавчого листа №761/44522/17 від 06.11.2018 р.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини зауважив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Відтак, суд не вбачає за необхідне описувати і обгрунтовувати відхилення кожного аргументу сторони заявника у цьому судовому рішенні, зважаючи на наявність підстав для часткового задоволення скарги за вище описаних обставин.

Враховуючи наведене вище, на підставі ст. 129-1 Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 4, 76, 77, 81, 258 - 260, 268, 273, 447-453 ЦПК України, суд -

У х в а л и в :

скаргу представника Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, заінтересовані особи: державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Борисюк Роман Анатолійович, ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №60887169, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Борисюк Романа Анатолійовича в частині винесення постанови від 13.07.2020 року про закінчення виконавчого провадження №60887169.

Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 13.07.2020 року, винесену державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Борисюк Р.А. у виконавчому провадженні №60887169.

В задоволенні іншої частини скарги про зобов`язання вчинити дії щодо закінчення та відновлення виконавчого провадження, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги до або через Шевченківський районний суд м.Києва протягом 15-днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без повідомлення учасників справи або без участі учасників зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту вказаного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А.А.Осаулов

Дата складення повного тексту ухвали 07.10.2021 року.