справа № 361/2149/21
провадження № 4-с/361/53/21
У Х В А Л А

13 вересня 2021 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Удовенко Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Свистанюк Юлії Григорівни, стягувач Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії головного державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Свистанюк Ю.Г., стягувач Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування скарги зазначав, що 03 березня 2021 року він дізнався з автоматизованої системи виконавчих проваджень, що 05 грудня 2020 року головним державним виконавцем Броварського міськрайонного відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Свистанюк Ю.Г. було винесено постанову, якою відкрито виконавче провадження за вимогою про сплату боргу №Ф-146191-52, виданою 12.02.2019 р. Броварським управлінням ГУ ДФС у Київській області про стягнення з ФОП ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Київській області боргу в розмірі 18276,72 грн.

Виходячи з інформації, яка розміщена в автоматизованій системі виконавчих проваджень, а саме з файлу «Інформація про виконавче провадження», стає відомо, що вимога про сплату боргу №Ф-146191-52, видана 12.02.2019 року Броварським управлінням ГУ ДФС у Київській області (набрала чинності 21.05.2019 р.) надійшла до державного виконавця Броварського міськрайонного відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції 02.12.2020 р.

Враховуючи що, Броварське управлінням ГУ ДФС у Київській області є територіальним підрозділом Державної фіскальної служби України, яка є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, виходить що стягувач є державний орган, і строк подачі виконавчого документу до виконавчої служби сплив ще 21.08.2019 р.

Посилаючись на викладене, заявник просив суд визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Броварського міськрайонного відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Свистанюк Ю.Г відносно виконання вимоги про сплату боргу №Ф-146І91-52, виданої 12.02.2019 р. Броварським управлінням ГУ ДФС у Київській області в розмірі 18276,72 грн., визнати незаконною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 05.12.2020 р., винесену старшим державним виконавцем Броварського міськрайонного відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Свистанюк Ю.Г., зобов`язати старшого державного виконавця виконати п.2 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» та повернути вимогу про сплату боргу №Ф-146191-52, видану 12.02.2019 р. Броварським управлінням ГУ ДФС у Київській області стягувачу.

Також, просив суд поновити строк на оскарження постанови, оскільки про дану постанову йому стало відомо лише 03.03.2021 р.

В судове засідання учасники справи не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому цивільним процесуальним законодавством порядку. Заявник ОСОБА_1 направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, заявлені вимоги підтримав, просив про їх задоволення.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Свистанюк Ю.Г. від 05 грудня 2020 року відкрито виконавче провадження №63799879 з примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-146191-52, виданої 12 лютого 2019 року Броварським управлінням ГУ ДФС у Київській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості зі сплати боргу по єдиному внеску у розмірі 18276,72 грн. Документ вступив в силу (набрав чинності) 21.05.2019 р. (а.с.3).

Відповідно до вимог ст. 446 ЦПК, розділу VI ЦПК України, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

За вимогами розділу VIІ ЦПК, щодо судового контролю за виконанням судових рішень, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до вимог п.1 ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження», судовий контроль за виконанням судових рішень сторони виконавчого провадження можуть звернутись до суду, що розглянув справу, як суд першої інстанції.

За змістом статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року №1404-VІІІ, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

З аналізу наведених норм вбачається, що зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця можуть звернутися сторони виконавчого провадження, інші учасники та особи до суду, який розглянув справу, як суд першої інстанції та видав виконавчий документ.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-146191-52, видана 12 лютого 2019 року Броварським управлінням ГУ ДФС у Київській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості зі сплати боргу по єдиному внеску у розмірі 18276,72 грн., не є документом, виданим Броварським міськрайонним судом Київської області.

Таким чином, заявником обрано не правильний спосіб захисту своїх прав та інтересів.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п.1 ч.1 ст.19 КАС України).

На підставі ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

За таких обставин суд дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ЗУ «Про виконавче провадження», статтями 260, 447-453 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Свистанюк Юлії Григорівни, стягувач Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом пятнадцяти днів з дня її постановлення.

Учасник справи у разі постановлення ухвали за його відсутності має право оскаржити ухвалу в апеляційному порядку протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.С.Сердинський