Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/428/21
Провадження № 2-о/499/22/21
У Х В А Л А

про залишення заяви без розгляду

08 вересня 2021 року смт.Іванівка

Іванівський районний суд Одеської області у складі головуючого судді Кравчука О.О., за участю секретаря судового засідання Кирилової С.Ф., розглянувши у судовому засіданні, в залі суду, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Іванівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Березівського району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

1.Суть питання, що вирішується ухвалою таке.

02 червня 2021 року ОСОБА_1 (далі - також заявник), подала до суду заяву в якій просить встановити юридичний факт неправильності актових записів у частині написання її дати народження ОСОБА_1 , та вказати, що рішення є підставою для внесення змін до актових записів (далі - також заява).

В обґрунтування заяви заявник зазначає таке: 11 вересня 2020 року звернулася до відділу обслуговування громадян №3 ГУ ПФУ в Одеській області, з заявою про призначення пенсії; за якою прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії, у зв`язку з розбіжністю в написанні її дати народження в паспорті та свідоцтві про шлюб; 05 листопада 2020 року звернулася до заінтересованої особи з письмовою заявою про повторну видачу свідоцтва про шлюб; в подальшому встановлено, що відповідно до актового запису її датою народження записано 15 лютого 1961 року; 05 березня 2021 року подала заяву про внесення змін до актового запису про шлюб, та просила виправити дату народження нареченої на ІНФОРМАЦІЯ_1 ; під час перевірки актових записів встановлено, що датою її народження записано 16 лютого 1961 року; 07 травня 2021 року їй відмовлено у задоволенні заяви про внесення змін до актових записів, тому просить задовольнити заяву (а.с. 1-7, 43-54).

08 вересня 2021 року представник Іванівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Березівського району Одеської області Південного міжрегіонального представник управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - також Відділ) Червоногрицька Наталія Василівна (далі - також представник) подала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає таке: в жовтні 2020 року заявник звернулася до заінтересованої особи з метою повторного отримання свідоцтва про шлюб; під час перевірки документів встановлено, що в актовому записі про шлюб дата народження заявника, як нареченої записано ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не співпадає з датою народження зазначеною в паспорті та у свідоцтві про народження, де зазначено 22 лютого 1961 року; 05 листопада 2020 року заявник звернулася до заінтересованої особи з метою внесення змін до актового запису про шлюб щодо виправлення дати народження нареченої з 16 лютого 1961 року на 15 лютого 1961 року; 15 грудня 2021 року заінтересованою особою внесено зміни до актового запису про шлюб та виправлено дату народження заявника, як нареченої з 16 лютого 1961 року на 15 лютого 1961 року; 05 березня 2021 року заявник подала заяву про внесення змін до актового запису про шлюб щодо виправлення дати народження нареченої на ІНФОРМАЦІЯ_3 ; під час складання заяви про внесення змін встановлено, що в актових записах про народження дітей, датою народження матері, тобто заявника зазначено ІНФОРМАЦІЯ_2 ; 07 травня 2021 року у задоволенні заяви заявника про внесення змін до актових записів відмовлено, про що складено висновок (далі - також висновок); між заявником та Відділом наявний спір про право.

Суд вирішує питання щодо залишення заяви без розгляду.

2. Учасники судового провадження висловили таке.

Заявник у судовому засіданні просила задовольнити заяву та встановити юридичний факт неправильності актових записів у частині написання її дати народження.

Представник у судовому засіданні вважала можливим залишити заяву без розгляду, оскільки між заявником та заінтересованою особою вбачається спір про право.

3. Мотиви, з яких суд дійшов висновків, і закону, яким керувався суд, постановляючи ухвалу такі.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина 1 статті 49 Цивільного кодексу України, далі - також ЦК).

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть . Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку,визначеному Кабінетом Міністрів України (частина1, 2, 3, 4 статті 49 ЦК).

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (частина 1 статті 4 ЦПК).

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина 2 статті 19 ЦПК).

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина 1 статті 293 ЦПК).

Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах (частина 6 статті 293 ЦПК).

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (частина 2 статті 315 ЦПК).

Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду (частина 4 статті 315 ЦПК).

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження (частина 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», далі - також Закон).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку (частина 1, 3 статті 9 Закону).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина 1 статті 22 Закону).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану (частина 3, 4 статті 22 Закону).

Дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду (частина 2 статті 26 Закону).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (пункт 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12 січня 2011 року, далі також Правила).

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи (пункт 1.5 Правил).

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (пункт 1.7 Правил).

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду (підпункти 2.13.1, 2.13.2 пункту 2.13 Правил).

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (підпункти 2.16.7 пункту 2.16 Правил).

Суд відмічає, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Суд зазначає, що критерієм наявності спору про право у справах окремого провадження є можливість виникнення, зміни або припинення прав та обов`язків у третіх осіб внаслідок встановлення певного факту. Тобто, коли виникає конфлікт інтересів заявника та хоча б однієї із заінтересованих осіб внаслідок заперечення такої особи проти задоволення заяви.

Суд констатує, що заявник просить суд встановити факт неправильності записів в актових записах про державну реєстрацію народження, шлюбу в частині правильності написання дати її народження, та фактично зобов`язати заінтересовану особу внести до актових записів відповідні зміни. Висновком начальника Відділу заявнику відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб заявника, а також роз`яснено порядок оскарження у судовому порядку.

Відтак, між заявником та Відділом, вбачається спір про право, який має вирішуватися в порядку позовного провадження, оскільки заінтересованою особою заперечується можливість внесення змін до актових записів в частині дати народження заявника.

Суд наголошує, що, виходячи з приписів Закону, Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану, а перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у статті 4 ЦПК не є вичерпним, так як суд може захистити цивільне право або інтерес й іншим способом, що встановлений законом чи судом у визначених законом випадках.

Оскільки, норми ЦПК не передбачають можливість розгляду у порядку окремого провадження заяв про встановлення неправильності в актовому записі про шлюб, то такі заяви належить розглядати в позовному провадженні.

4. Суд застосовує таку практику Верховного Суду.

Суд звертає увагу заявника на правові позиції викладені Верховним Судом з приводу зазначеного та правил предметної й суб`єктної юрисдикції у постановах: від 11 січня 2019 року справа №398/4017/18, від 01 лютого 2018 року справа №760/19921/16, від 14 листопада 2018 року по справі 425/2737/17; від 29 травня 2019 року справа №398/4017/18, від 23 січня 2019 року у справі № 807/45/17; від 17 лютого 2021 року по справі № 635/4947/20.

5. Висновок суду такий.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку про необхідність залишення заяви без розгляду.

Керуючись статтями 260, 293, 294, 315 ЦПК, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - залишити без розгляду.

Роз`яснити заявнику її право на звернення до суду шляхом подання позовної заяви в загальному порядку.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, через Іванівський районний суд Одеської області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складений 13 вересня 2021 року.

СуддяО. О. Кравчук