ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/6309/21 Справа № 195/120/21 Головуючий у першій інстанції: Омеко М. В. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого Красвітної Т.П.,

суддів: Свистунової О.В., Єлізаренко І.А,

при секретарі Догоновій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу по апеляційній скарзі Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" по справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про визнання дій протиправними та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 08.12.2020 року до домоволодіння позивача прибула аварійно-диспетчерська група служби експлуатації системи газопостачання Томаківської дільниці Нікопольського відділення АТ "Дніпропетровськгаз" з причини опломбування газопостачання через наявність заборгованості за розподіл природного газу. Вищевказана служба ніяких попереджувальних документів, підтверджуючих документів мені не надала, акт про опломбування газопостачання не складався, позивачу не пропонували ніде підписуватись та й взагалі посеред дня приїхали у опалювальний період та насамперед у період обмежувальних заходів через розповсюдження коронавірусної хвороби і відключили його від газопостачання. Позивач 08.12.2020 року звернувся до працівників відділу "Томаківське бюро правової допомоги" для надання йому правової допомоги з даного питання та було складено заяву до Марганецької дільниці ПАТ "Дніпроптеровськгаз" із проханням надати офіційну відповідь щодо підстав опломбування газопостачання до його домоволодіння,посилаючись на норми чинного законодавства України. Відповідно до розрахункової книжки по оплаті за природний газ за особистим рахунком № НОМЕР_1 позивач здійснював платежі щомісячно за показанням лічильника. За показанням лічильника станом на 08.12.2020 року борг відсутній, платежі здійснюються вчасно щомісяця. Також в заяві позивач попросив надати усі достовірні відомості стосовно оплати ним газопостачання за особистим рахунком № НОМЕР_1 та надати оригінал акту з усіма підписами у тому числі із його підписом стосовно опломбування газопостачання за адресою АДРЕСА_1 . Дану заяву позивач відправив Укрпоштою рекомендованим повідомленням № 020 від 08.12.2020 року. 21 грудня 2020 року працівниками аварійно-диспечерської групи служби експлуатації системи газопостачання Томаківської дільниці Нікопольського відділення АТ "Дніпропетровськгаз" було припинено газопостачання до домоволодіння позивача без ніяких попереджень і підтверджуючих документів, акт про припинення газопостачання не складався. 22 грудня 2020 року позивач отримав лист від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" від 16.12.2020 року № 490-ЛВ-16128-1220, в якій вказано що при виїзді на місце аварійної заявки, фахівцями АДГ Томаківської дільниці було виявлено витік газу на відключеному пристрої ввідного газопроводу.А також було вказано, що виток газу усунуто,газопостачання до будинку за адресою АДРЕСА_1 було припинено. Позивач вважає, що вищевказаними працівниками ніяких актів-претензій не складалось і йому не надавались. Тому вважає що дії відповідача є протиправними , адже не дотримано правил припинення і відключення від газопостачання. Адже дії відповідача є неправомірними, оскільки про факт припинення і відключення його не було належним чином повідомлено. Внаслідок неправомірних дій відповідача, позивачу була завдана моральна шкода, яка полягає в тому, що внаслідок відключення газопостачання до його будинку на новорічні свята, позивач не міг належним чином провести свята,позивач знаходився у холодному будинку, який він обігрівав за допомогою електроприладів, а саме "дуцчиком", який у сильні морози не може нагріти будинок. Тому, позивач просив визнати дії позивача протиправними та стягнути з відповідача на свою користь спричинену моральну шкоду в сумі 50000,00 грн.

Рішенням Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2021 року частково задоволено позовні вимоги, вирішено визнати дії працівників Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", щодо припинення газопостачання ОСОБА_1 ; стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" на користь ОСОБА_1 спричинену йому моральну шкоду в розмірі 5000,00 грн; стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" на користь держави судовий збір в розмірі 1135,00 грн.

В апеляційній скарзі АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", посилаючись на неповне з`ясування обставин справи, що мають значення для справи, порушення норм процесуального та неправильне застосування норм матеріального права, ставить питання про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового про відмову у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів звертає увагу, що про час та місце слухання даної справи апеляційним судом сторони повідомлені належним чином у відповідності до вимог ст. 128-130 ЦПК України, що підтверджується письмовими матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги та зміни оскаржуваного рішення в частині правового обґрунтування часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

Встановлено судом та стверджується зібраними у справі доказами, що згідно акту №703 на відключення (підключення) газових приладів від 08.12.2020 за адресою позивача було відключено газові прилади, причиною відключення слугував виток газу. Даний акт було підписано представником ПАТ «Дніпропетровськгаз» (звор.бік а.с.24).

08 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Марганецької дільниці ПАТ "Дніпроптеровськгаз" із проханням надати офіційну відповідь щодо підстав опломбування газопостачання до його домоволодіння.

21 грудня 2020 року згідно акту приймання місця обрізки надземних внутрішніх, зовнішніх, підземних газопроводів, працівники відповідача по АДРЕСА_1 здійснили відключення будинку позивача від газопостачання, оскільки було механічне пошкодження газопроводу-вводу низького тиску. Даний акт підписано майстром АДГ та електрогазозварником (а.с.25).

22 грудня 2020 року позивач отримав лист від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" від 16.12.2020 року № 490-ЛВ-16128-1220, в якому вказано, що при виїзді на місце аварійної заявки, фахівцями АДГ Томаківської дільниці було виявлено виток газу на відключеному пристрої ввідного газопроводу. А також було вказано, що виток газу усунуто, газопостачання до будинку за адресою АДРЕСА_1 , було припинено (а.с.8).

Судом першої інстанції було здійснено допит свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Так, свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що є сусідом позивача ОСОБА_1 та підтвердив, що коли йшов до магазину то бачив, як до ОСОБА_1 приїжджали працівники газової служби та працівники поліції, біля домоволодіння лунали крики. Пізніше їм стало відомо, що ОСОБА_1 відключили газопостачання до його будинку.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засідання пояснила, що є сусідкою ОСОБА_1 та підтвердила те, що 08.12.2020 року приїжджала газова служба, не до ОСОБА_1 а до сусіднього домоволодіння. Чи підписував позивач якісь документи вона не знає, а вона, як сусідка, нічого не підписувала, та зауважила що газові труби до своїх домоволодінь вони проводили самі.

Згідно ч. 1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст.12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується постачати споживачеві природний газ належної якості у кількості та порядку. Передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленим стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та регулюється в установленому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України №938 від 05.07.2006 затверджено Типовий договір про надання населенню послуг із газопостачання.

Згідно з пунктом 6.1.1. Договору №71354 від 20.06.2006 року виконавець має право припиняти постачання газу Споживачеві у разі: порушення Споживачем строків та розміру сплати за надані послуги з газопостачання; самовільного використання газу Споживачем; проведення планово-профілактичного обслуговування та/або капітального ремонту системи газопостачання; ліквідації наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру; проведення ремонтно-відновлюваних робіт; перешкоджання у доступі у випадках передбачених пунктами 5.2.12 договору; порушення Споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації; подання Споживачем письмової заяви про припинення газопостачання.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на: 1) захист своїх прав державою; 2) належну якість продукції та обслуговування; 6) звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо: при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року послуги з газопостачання віднесено до житлово-комунальних послуг. Споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством. Споживачем є фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Частиною 1 Глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494 визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством.

При припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. При складанні акта про припинення розподілу природного газу Оператор ГРМ зазначає в ньому про наслідки несанкціонованого відновлення газоспоживання, передбачені цим Кодексом, а також обов`язково фіксує фактичні показання лічильника газу на дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), за винятком випадків відмови в доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

У разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) фіксація припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) повинна підтверджуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням.

Відповідно пункту 6 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ, відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Виходячи з викладеного, надавши належної оцінки представленим у справі доказам, у їх сукупності; встановивши, що позивач є споживачем природного газу, а відповідач АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", - оператором ГРМ, виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням в необхідних об`ємах (обсягах); встановивши, що акт приймання місця обрізки надземних внутрішніх, зовнішніх, підземних газопроводів по АДРЕСА_1 від 21 грудня 2020 року, де зафіксовано відключення будинку позивача від газопостачання, підписаний лише майстром АДГ та електрогазозварником (а.с.25); на вказаному акті відсутній підпис споживача ОСОБА_1 , а також, в порушення встановленого порядку, в акті відсутній підпис незаінтересованої особи (представника житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборної особи будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представника органу місцевого самоврядування тощо), - колегія приходить до висновку про порушення відповідачем порядку припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу.

Посилання апелянта на те, що вказаний вище акт від 21 грудня 2020 року був складений у зв`язку з аварією та не потребував підпису споживача, - є безпідставними, оскільки виток газу було усунуто 08.12.2020, про що було складено акт за № 703; повторно аварійна ситуація не виникала, що свідчить про неправомірність дій відповідача щодо непідписання акту від 21 грудня 2020 року позивачем або, у разі відмови споживача підписати акт, представником квартального комітету чи іншого відповідного органу.

Встановивши неправомірність дій відповідача, колегія погоджується з висновком районного суду про наявність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди у розмірі 5000,0 грн, яка спричинена припиненням газопостачання без дотримання передбаченого порядку та з порушенням прав споживача, який був позбавлений можливості користуватись газовими приладами протягом тривалого часу, що ускладнило організацію ним свого побуту, тощо.

Разом з тим, суд першої інстанції помилково встановив, що акт від 08.12.2020 року відповідачем не складався (а.с. 54); таке твердження спростовується письмовими матеріалами даної справи.

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наведених вище підстав, рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині правового обґрунтування часткового задоволення позову; в іншій частині рішення слід залишити без змін.

Суд звертає увагу, що, відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на вище викладене, колегія приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги та зміни оскаржуваного рішення в частині правового обґрунтування часткового задоволення позову. В іншій частині рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 379, 381-383 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" задовольнити частково.

Рішення Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2021 року змінити в частині правового обґрунтування часткового задоволення позову.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.

Головуючий Т.П. Красвітна

Судді І.А. Єлізаренко

О.В. Свистунова