Справа № 318/1099/21 Номер провадження №2/318/547/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2021 р. м. Кам`янка-Дніпровська

Кам`янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: суддя Васильченко В. В.; секретар судового засідання Борисенко П. В.; учасники провадження: представники позивача ФГ «Перспектива» - Шепелєва Н. В., Чоп`як В. М., відповідач - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального провадження цивільну справу за позовною заявою Фермерського господарства «Перспектива» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 про відновлення становища, яке існувало до порушення, припинення правовідношення,

ВСТАНОВИВ:

ФГ «ПЕРСПЕКТИВА» звернулося до суду з позовом про відновлення становища, яке існувало до порушення, припинення правовідношення, в якому зазначали, що 27.09. 2011 року Кам`янсько-Дніпровська РДА на підставі договору оренди землі передала члену ФГ «Перспектива» ОСОБА_6 в орендне користування земельну ділянку площею 50.0000 га (рілля) для ведення особистого фермерського господарства, за межами с. Новодніпровка, Кам`янсько-Дніпровського району, Запорізької області. Згідно умов договору строк оренди складає 49 років. Передача цієї земельної ділянки відбулась на виконання розпорядження голови Кам`янсько-Дніпровської РДА №354 від 15.08.2011 р.16.11.2011 року договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у відділі Держкомзему у Кам`янсько-Дніпровському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.11.2011 року за №00140. Вказана обставина підтверджується відміткою про реєстрацію договору на самому договорі. Також технічним звітом інвентаризації земельної ділянки, затвердженого розпорядженням голови Кам`янсько-Дніпровської РДА №354 від 15.08.2011 року, було присвоєно кадастровий № 0:12:005:08 земельній ділянці, яка передана у оренду Позивачу. На підставі цього з листопада 2011 року законним користувачем земельної ділянки площею 50 га з кадастровим номером 0:12:005:08 було ФГ «Перспектива», яке власними силами обробляло зазначену земельну ділянку. До цього часу, згідно наявних відомостей, договір оренди земельної ділянки не розривався та його дія не припинена, сама земельна ділянка площею 50 га не вилучалась із користування Позивача.

У квітні 2021 року до голови ФГ «Перспектива» з`явились невідомі раніше особи, які представились ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , й повідомили, що вони є новими власниками земельної ділянки, яку обробляє ФГ «Перспектива», а тому Позивач повинен звільнити земельну ділянку, або сплачувати визначену ними грошову суму за користування земельною ділянкою. Таким чином Позивач дізнався про порушення своїх прав та розподіл земельної ділянки з кадастровим номером 0:12:005:08 на декілька нових і передачу їх у власність третім особам. В подальшому Позивач із публічної кадастрової карти дізнався, що на місці орендованої ним земельної ділянки з кадастровим номером 0:12:005:08 площею 50 га на 28 нових земельних ділянок. Загальна площа нових земельних ділянок складає 49,9996 га, що відповідає розміру земельної ділянки, яка перебуває у користуванні Позивача. Із єдиного державного реєстру прав та обтяжень нерухомого майна Позивачу стало відомо, що новостворені земельні ділянки на час звернення до суду на праві власності належать ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 . Зазначає, що розподіл земельної ділянки із кадастровим номером 0:12:005:08, яка перебуває в оренді Позивача на 28 нових земельних ділянок із їх подальшою передачею у приватну власність здійснені із суттєвим порушенням норм чинного законодавства, яке мало місце із сторони Відповідача-1, що не мав права здійснювати поділ та передачу зайнятої земельної ділянки. Внаслідок протиправних дій Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області - ОСОБА_5 ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , не могли на законних підставах набувати права власності на ці земельні ділянки. Позивач користується земельною ділянкою площею 50 га із кадастровим номером 0:12:005:08 на підставі договору оренди від 27.09.2011 р., який зареєстрований у встановленому законом порядку та є діючий, а сама земельна ділянка не вилучалась у встановлений законом спосіб у Позивача. Таким чином ТУ Держгеокадастру, видаючи накази від 31.12.2020 року на підставі яких було фактично розділено зайняту Позивачем земельну ділянку на 28 нових й передано у власність фізичних осіб, порушив приписи ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України й позбавив Позивача можливості користуватись належною йому на підставі договору оренди земельною ділянкою, а тому накази ГУ Держгеокадастру підлягають визнанню недійсними на підставі ст. 116 та 155 ЗК України. Таким чином, оскільки земельні ділянки, як об`єкти цивільних прав виникли на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, які є протиправними, та винесені з порушенням норм чинного законодавства, то відповідно реєстрація цих земельних ділянок у державному земельному кадастрі й усіх речових прав у Державному реєстрі речових прав на нерухому майно також підлягає скасуванню, оскільки протиправні накази ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області не могли створювати юридично значимих наслідків для осіб (включаючи і виникнення права власності), а тому ці особи, не могли відчужувати право власності якого вони не набували, на користь відповідачів.

Позивач просив суд визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №8-8908/15-20-СГ, 8-8911/15-20-СГ, 8-8917/15-20-СГ, 8-8893/15-20-СГ; 8-8915/15-20-СГ, 8-8914/15-20-СГ, 8-8896/15-20-СГ, 8-8899/15-20-СГ, 8-8909/15-20-СГ, 8-8900/15-20-СГ, 8-8903/15-20-СГ, 8-8904/15-20-СГ від 10.11.2020 року, №8-9053/15-20-СГ, 8-9082/15-20-СГ, 8-9076/15-20-СГ, 8-9078/15-20-СГ від 16.11.2020 року, №8-9516/15-20-СГ від 07.12.2020 року, №8-9695/15-20-СГ від 15.12.2020 року, від № 8-9881/15-20-СТ від 31.12.2020 року. Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок із кадастровими номерами: :12:005:0054; :12:005:0049, :12:005:0053, :12:005:0012, :12:005:0051, :12:005:0047, :12:005:0043, 12:005:0040, :12:005:0036, :12:005:0035, :12:005:0032, :12:005:0050, :12:005:0048, :12:005:0046, :12:005:0045, :12:005:0044, :12:005:0042, :12:005:0041, :12:005:0011, :12:005:0039, :12:005:0038, :12:005:0034, :12:005:0033, :12:005:0031, :12:005:0030, :12:005:0029, :12:005:0028, :12:005:0027.

Скасувати записи про право власності №39959866 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0054, №39958384 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0045, №39958726 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0048, №39960043 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0053; №39959294 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0046, №40576648 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0012; №39959720 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0047: №39959561 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0044: №39959010 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0050: №39975593 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0028: №41469457 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0031: №39983405 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0034; №40578247 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0038: №40579598 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0041: №39978362 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0029; №40577307 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0011: №39979078 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0032: №39986255 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0035; №40578897 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0039; №40580206 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0042; №39974938 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0027; №39981104 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0033: №39984070 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0036: №39985073 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0040: №39985574 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0043; №39870226 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0030; №39863834 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0049; №39830720 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0051, а також стягнути із Відповідачів понесені судові витрати.

Ухвалою судді Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Васильченка В.В. від 02 червня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду в порядку загального позовного провадження та відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання (т.1,а.с. 126).

14.06.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_5 (т.1, а.с.132-134), в якому зазначено, що з позовними вимогами Позивача вони незгодні в повному обсязі, вважають їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до технічного звіту наданого Позивачем (Додаток 3) 2 стор. «Вихідна земельно-кадастрова інформація» п.11 відомості про земельну ділянку, власника або землекористувача, за рахунок яких передбачається відведення п. 1.3.2. вказано строк дії обмежень, обтяжень - на термін оренди (5 років). Хоча, Додатком 1 Позовної заяви позивача - договором оренди визначено строк 49 років. На стор. 4 технічного звіту в Пояснювальній записці «Експлікація земельних угідь» знову вказано в умовах відведення - оренда на 5 років. Крім того в цій же Пояснювальній записці зазначено, що передача в оренду члену ФГ «Перспектива» земельної ділянки 50,0000 га здійснюється за рахунок земель сільськогосподарського призначення Новодніпровської сільської ради, коли в розпорядженні голови Кам`янсько-Дніпровської РДА № 354 від 15 серпня 2011 року вказано, що земельна ділянка площею 50,0000 га надається із земель запасу (п.3 Розпорядження). В Технічному завданні технічного звіту (арк.8) записано, що розробка технічного звіту здійснюється члену ФГ «Перспектива» громадянці України ОСОБА_6 тоді як підставою для виконання робіт згідно Технічного завдання технічного звіту - заява голови ФГ «Перспектива» громадянка України ОСОБА_6 . Розділом 6 Технічного завдання технічного звіту (арк.9) вже визначено іншу умову відведення - постійне користування. В геодезичних вимірюванням технічного звіту - кадастровий план земельної ділянки; план встановлення проектних меж; збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів зазначено Голову ФГ «Шепелеву Н.В.». Крім того, технічний звіт, який було надано Позивачем в обґрунтування своїх позовних вимог не є документом, який би підтверджував право користування останньою земельною ділянкою в розмірі 50 га. Відповідно до ЗУ «Про оренду землі», який діяв в 2011 році, а саме ст. 1 оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Про це вказує й Позивач у своєму позові (арк. 5 Позовної заяви, останній абзац). Тобто, в силу ст. 77, 78 ЦПК України належним доказом є договір оренди від 27.09.2011 року, але відповідно до договору оренди наданого Позивачем у ньому відсутній об`єкт оренди - кадастровий номер земельної ділянки, яка передається в оренду. Позивачем не надано Витяг з Державного земельного кадастру, щодо присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, вказаній в договорі та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Позивач безпідставно посилається на ст. 155 ЗК України (арк.6 позовної заяви, абз.3), яка не може бути застосовано до даного спору, оскільки ця стаття передбачає відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за видання актів, які порушують права власників земельних ділянок. Позивач не є власником земельної ділянки, а є лише користувачем. Зазначають, що позивачу не надавалась ця земельна ділянка для створення Фермерського господарства, оскільки Відповідно до Додатку 6 Позовної заяви - Фермерське господарство «Перспектива» було створено у 1995 році. Крім того, Позивач в позові наводить норми ЗУ «Про фермерське господарство»,з яких випливає, що потрібна державна реєстрація господарства, якої у Позивача в 2011 році не було. Судова практика наведена позивачем у Позовній заяві теж стосується спору щодо надання земельної ділянки для створення фермерського господарства, а в даному випадку земельна ділянка надавалась фізичній особі члену ФГ «Перспектива», але ніяк ні ФГ «Перспектива». Відповідно до вимог ЗУ «Про фермерське господарство» та Земельного кодексу України - ФГ «Перспектива» може використовувати земельну ділянку на умовах оренди. Договір оренди (суборенди) на підставі чого ФГ «Перспектива» використовує земельну ділянку надану в оренду громадянці України - ОСОБА_6 позивачем не надано, як і не надано підтвердження того, що були проведені земельні торги, на підставі яких ФГ «Перспектива» використовує цю земельну ділянки. Вважає, що позивачем не вірно визначено суб`єктивний склад учасників - а саме Позивач. Позивачем в даному позові моє бути громадянка України - ОСОБА_6 , а не ФГ «Перспектива». Оскільки договір оренди укладено саме з нею, а не з ФГ «Перспектива» і жодного посилання на те, що саме ФГ «Перспектива» бути використовувати цю земельну ділянки в договорі оренди від 27.09.2011 не має. Просять відмовити в задоволені позовних вимог Фермерського господарства «Перспектива» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про відновлення становища, яке існувало до порушення, припинення правовідношення в повному обсязі.

14.07.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в якому зазначено, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 ЗК України та Положення про ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 року № 308 (в ред. наказу Держгеокадастру від 20.02.2020 року № 53) (редакція Положення на момент прийняття спірних наказів) Головне управління є розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Запорізької області. Користуючись наданими повноваженнями, керуючись ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України в період 25.08.2020-20.10.2020 Головним управлінням громадянам було надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на території Новодніпровської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею до 2 га кожному, а саме: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_2 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_3 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 . Наказами Головного управління в період 10.11.2020-31.12.2020 р.р. проекти землеустрою були затверджені та зазначеним громадянам було передано у власність земельні ділянки по 2 га кожному, які в подальшому деякими вищевказаними особами відчужено на підставі укладених угод. Під час прийняття рішень Головне управління керувалося тим, що бажані до відведення земельні ділянки на момент надання дозволів на їх відведення та затвердження документації із землеустрою у власності чи користуванні третіх осіб не перебували. Це підтверджується інформацією керівника Міськрайонного управління у Кам`янсько-Дніпровському районі там. Енергодарі. Разом з тим, відсутність власників чи користувачів земельних ділянок, що відведені у власність третім особам, було згодом підтверджено проведеною Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області перевіркою дотримання вимог земельного законодавства. Так, згідно Акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 14.06.2021, яка проводилась за зверненням гр. гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_5 (з проханням вжити заходи державного контролю за використанням та охорони земель по факту самовільного зайняття земельних ділянок на території Благовіщенської територіальної громади (колишня Новодніпровська сільська рада) Василівський район (колишній Кам`янсько-Дніпровський район) Запорізької області за межами села Новодніпровка орієнтовною площею 43 га, які належать їм на с. Новодніпровка - ОСОБА_6 самовільно зайняла для протиправного використання земель у своїх потребах шляхом засівання пшениці та ячменю), власниками земельних ділянок, які є об`єктом перевірки, є заявники та право іншого користування за вищезазначеними земельними ділянками не зареєстровано.14.06.2021 Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області здійснено виклик ОСОБА_6 для надання усних та/або письмових пояснень з приводу використання земельних ділянок, які є об`єктом перевірки до приміщення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, яка в поясненнях вказала, що вона використовувала земельну ділянку з кадастровим номером 0:12:005:08 площею 50,0000 га на підставі укладеного договору оренди землі від 27.09.2011 р., який був укладений між нею, як членом фермерського господарства «Перспектива», та Кам`янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією. Земельні ділянки, які є об`єктом перевірки, сформовані зі слів ОСОБА_6 за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 0:12:005:08. Будь-яких згод на розподіл земельної ділянки з кадастровим номером 0:12:005:08 ОСОБА_6 не надавала, договір оренди землі від 27.09.2011 року не припинявся, не оскаржувався та на момент здійснення перевірки є чинним. Згідно умов договору невід`ємною частинами Договору є - план або схема земельної ділянки; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Інших документів, у тому числі додатків до договору оренди землі від 27.09.2011 з боку ОСОБА_6 не було надано до Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. На офіційному сайті http://kamdnrda. gov.ua/ розпорядження голови Кам`янсько-Дніпровської РДА від 15.08.2011 року за № 354 не виявлено (були у наявності для ознайомлення №355 та 352. Перевіркою було встановлено, що під час заходів державного контролю саме щодо якої земельної ділянки йшла мова у Договорі не визначено, та документи, якими це можна було підтвердити, не надані. Враховуючи вищевикладене та той факт, що:земельна ділянка з кадастровим номером 0:12:005:08 відсутня у шарі кадастру - «архівні ділянки» на сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 ;неможливості встановити саме щодо якої земельної ділянки йде мова у Договорі оренди землі від 27.09.2011 року;пункт 3.1 Договору не відповідає типовим умовам договору оренди землі;державна реєстрація земельних ділянок які є об`єктом перевірки у відповідності до ст. 125 та 126 Земельного кодексу України;наявності письмового підтвердження з боку ОСОБА_6 у поясненні щодо часткового використання земельних ділянок які є об`єктом перевірки, можна дійти до висновку, що згідно з наявною інформацією ОСОБА_6 використовує земельні ділянки загальною площею 31,7140 га, за відсутності відповідного рішення про їх передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину, та самовільно займає ці земельні ділянки загальною площею 31,7140 га, відповідальність за що передбачена пунктом «б» ст. 211 ЗК України, ст. 531 КУпАП та ст. 1971 КК України. Просили у відзиві відмовити в задоволенні позову ФГ «Перспектива» в повному обсязі. Розглянути дану справу за відсутності свого представника.

27.07.2021 року до суду надійшли письмові заперечення на відзив від представника позивача адвоката Чоп`яка В.М., в якому останній зазначив, що позивач не погоджується із доводами вказаними у відзивах та вважає за необхідне зазначити наступне про хибність тверджень ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області стосовно неможливості встановлення про яку земельну ділянку йдеться у Договорі оренди від 27 вересня 2011 року, що укладався між Кам`янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією та членом фермерського господарства «Перспектива» Шепелєвою Н.В., оскільки до нього було додано Розпорядження на виконання якого і укладався договір оренди та передавалась земельна ділянка. З Публічної кадастрової карти можна побачити і архівну земельну ділянку з кадастровим номером :12:005:0008, яку було перенесено в розділ архівних ділянок лише 25.11.2020 року, що спростовує твердження ГУ Держгеокадастру про те, що він не знає про яку земельну ділянку йде мова у договорі оренди, та свідчить про приховання протиправної поведінки. Згідно інформації з публічної кадастрової карти вбачається, що земельні ділянки відповідачів сформовані за рахунок поділу земельної ділянки Позивача, що є прямим порушенням ч.6 ст. 79-1 ЗК України. Також на переконання Позивача безпідставними є доводи ТУ Держгеокадастру про самовільне зайняття земельної ділянки для захисту права користування якою звернувся Позивач, оскільки у справі наявне розпорядження Кам`янко-Дніпровської районної державної адміністрації від 15 серпня 2011 року №354 «Про затвердження технічного з інвентаризації земельної ділянки та надання земельної ділянки в оренду члену фермерського господарства «Перспектива» гр. ОСОБА_6 » Таким чином, в матеріалах судової справи наявне рішення органу виконавчої влади про надання земельної ділянки у користування (оренду), що спростовує твердження про самовільне зайняття земельної ділянки. Вважає за необхідне зазначити, що первинно земельна ділянка надавалась ОСОБА_32 , який є батьком ОСОБА_6 (вказана обставина підтверджується свідоцтвом про народження та свідоцтвом про одруження). Ця земельна ділянка передавалась на підставі Державного акту на право постійного користування землею ЗП 08-500997 від 15 лютого 1995 року. В подальшому він створив фермерське господарство «Перспектива», що було зареєстроване 19.12.1995 року, що підтверджується копією довідки із статистики.

ІНФОРМАЦІЯ_2 батько ОСОБА_6 - ОСОБА_33 помер. Після чого необхідно було здійснити переоформлення права постійного користування землею, а оскільки із прийняттям Земельного кодексу України, право постійного користування могло закріплюватись у відповідності до приписів ст.92 ЗК України лише за державними і комунальними підприємствами, а також за громадськими організаціями інвалідів України, релігійними організаціями України, до числа яких не входило фермерське господарство, то відповідно розпорядженням РДА від 15.08.2011 року № 354 було припинено акт постійного користування та передано землю фермерському господарству в особі його члена - ОСОБА_6 . Таким чином, земельна ділянка про яку йдеться у позові була передана саме для створення фермерського господарства та весь час використовувалась для її використання в рамках фермерського господарства. Стверджує, що фермерське господарство є належним Позивачем, оскільки у відповідності до ст. 1 Закону України «Про фермерські господарства» визначено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону. За умовами договору оренди від 27.09.2011 року земельна ділянка надавалась спеціальному суб`єкту - члену ФГ «Перспектива», для ведення фермерського господарства, а тому у спірних правовідносинах гр. ОСОБА_6 діє, як спеціальний суб`єкт господарювання із статусом фермерського господарства, яке і повинно бути Позивачем у справі, оскільки спір виник щодо правовідносин із використання майна в рамках ведення фермерського господарства. Просить врахувати надані пояснення при розгляді справи по суті, та задовольнити заявлені позовні вимоги (т.1, а. с. 215-216).

Ухвалою суду від 02.09.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні 24.11.2021 року представники позивача голова ФГ «Перспектива» Шепелєва Н.В., адвокат Чоп`як В.М. позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 проти позовних вимог позивача заперечила, просила у задоволені позову відмовити.

24.11.2021 року через канцелярію до суду надійшли клопотання від відповідачів ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , про розгляд справи за їх відсутності. В клопотаннях зазначено, що вони позовні вимоги які не визнають, просять у позові відмовити(т.2, а.с. 18-21).

Представник відповідача - ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області у відзиві на позов (т.1,а.с. 147-156) просив про розгляд справи без участі їх представника.

Керуючись п. 1 ч. 3 ст. 223, ч. 3 ст. 211 ЦПК України суд ухвалив про розгляд справи без участі цих відповідачів ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області та ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 .

Дослідивши подані сторонами докази в їх сукупності та проаналізувавши відповідне законодавство, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що в період 25.08.2020року по 20.10.2020 року Головним управлінням Держгеокадастру в Запорізькій області було надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на території Новодніпровської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею до 2 га кожному, громадянам: ОСОБА_31 (т.1. а.с.61), ОСОБА_8 (т.1 а.с. 62), ОСОБА_17 (т.1. а.с.63), ОСОБА_16 (т.1 а.с. 65), ОСОБА_15 (т.1. а.с.67), ОСОБА_14 (т.1. а.с. 69), ОСОБА_34 (т.1. а.с. 71), ОСОБА_35 (т.1 а.с. 73), ОСОБА_4 (т.1. а.с.73), ОСОБА_11 (т.1 а.с. 77), ОСОБА_10 (т.1 а.с. 79), ОСОБА_18 (т.1 а.с. 81), ОСОБА_9 (т.1 а.с. 83), ОСОБА_36 (т.1 а.с. 85), ОСОБА_30 (т.1 а.с. 87), ОСОБА_3 (т.1 а.с. 89), ОСОБА_29 (т.1 а.с. 90), ОСОБА_24 (т.1. а.с. 91), ОСОБА_25 (т.1 а.с. 92), ОСОБА_26 (т.1 а.с. 93), ОСОБА_27 (т.1 а.с. 94), ОСОБА_37 (т.1 а.с. 95), ОСОБА_23 (т.1 а.с. 97), ОСОБА_2 (т.1 а.с. 99), ОСОБА_22 (т.1 а.с. 101), ОСОБА_21 (т.1 а.с. 103), ОСОБА_20 (т.1 а.с. 105), ОСОБА_19 (т.1 а.с. 107).

Наказами ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області в період з 10.11.2020 року по 31.12.2020 року затверджено проекти землеустрою та передано у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Новодніпровської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області з наступними кадастровими номерами громадянам: ОСОБА_22 - :12:005:0048 (2,0000 га); ОСОБА_29 - :12:005:0047 (1.1428 га); ОСОБА_21 - :12:005:0046 (2,0000 га); ОСОБА_20 - :12:005:0045 (2,0000 га); ОСОБА_19 - :12:005:0044 (2,0000 га); ОСОБА_28 - :12:005:0043 (1.1428 га); ОСОБА_31 - :12:005:0042 (1.1428 га); ОСОБА_8 - :12:005:0041 (2,0000 га); ОСОБА_27 - :12:005:0040 (2,0000 га); ОСОБА_16 - :12:005:0039 (2,0000 га); ОСОБА_15 - :12:005:0038 (2,0000 га); ОСОБА_17 -:12:005:0011 (2,0000 га); ОСОБА_26 - :12:005:0036 (2,0000 га); ОСОБА_25 -:12:005:0035 (1.1428 га); ОСОБА_14 - :12:005:0034 (1.1428 га); ОСОБА_34 - :12:005:0033 (2,0000 га); ОСОБА_24 - :12:005:0032 (2,0000 га); ОСОБА_38 - :12:005:0031 (2,0000 га); ОСОБА_9 - :12:005:0012 (2,0000 га), ОСОБА_18 -:12:005:0027 (1.1428 га); ОСОБА_11 - :12:005:0029 (2,0000 га); ОСОБА_10 - :12:005:0028 (2,0000 га); ОСОБА_23 - :12:005:0050 (2,0000 га); ОСОБА_30 - :12:005:0053 (2,0000 га); ОСОБА_36 - :12:005:0054 (2,0000 га); ОСОБА_4 - :12:005:0030 (2,0000 га); ОСОБА_2 - :12:005:0049 (2,0000 га); ОСОБА_3 - :12:005:0051 (1,1428 га) (т.1, а.с. 60, 64, 66, 68,7 0, 72, 74, 76, 78, 80, 82, 84, 86, 88, 96, 98, 100, 102, 104, 106).

Станом на час подачі позову, відповідно даних Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_5 на праві приватної власності належать:

підставі договору дарування земельної ділянки №2628 від 28.12.2020 р. посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером:12:005:0054, номер запису про право власності 39959866 (т.1 а.с. 32);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2622 від 28.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0045 номер запису про право власності 39958384 (т.1 а.с. 33);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2623 від 28.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0048 номер запису про право власності 39958726 (т.1 а.с.34);

на підставі договору дарування земельної ділянки №2629 від 28.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0053 номер запису про право власності 39960043 (т.1 а.с. 35);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2625 від 28.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0046 номер запису про право власності 39959294 (т.1 а.с.36);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №271 від 16.02.2021 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0012;номер запису про право власності 40576648 (т.1 а.с.37);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2627 від 28.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0047номер запису про право власності 39959720 (т.1 а.с.38);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2626 від 28.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0044 номер запису про право власності 39959561 (т.1 а.с.39);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2624 від 28.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0050 номер запису про право власності 39959010 (т.1 а.с.40).

Відповідно до даних Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 на праві приватної власності належать:

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2640 від 29.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0028 номер запису про право власності 39975593 (т.1 а.с. 41);

підставі договору дарування земельної ділянки №677 від 13.04.2021 р. посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0031, номер запису про право власності 41469457(т.1 а.с. 42);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2644 від 28.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0034 номер запису про право власності 39983405 (т.1 а.с. 43);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №273 від 16.02.2021 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0038 номер запису про право власності 40578247 (т.1 а.с. 44);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №275 від 16.02.2021 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0041 номер запису про право власності 40579598 (т.1 а.с. 45);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2641 від 29.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0029 номер запису про право власності 39978362 (т.1 а.с. 46);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №272 від 16.02.2021 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0011 номер запису про право власності 40577307 (т.1 а.с. 47);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2642 від 29.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0032номер запису про право власності 39979078 (т.1 а.с. 48);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2648 від 29.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0035 номер запису про право власності 39986225 (т.1 а.с. 49);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №276 від 16.02.2021 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0039 номер запису про право власності 40578897 (т.1 а.с. 50);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №274 від 16.02.2021 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0042номер запису про право власності 40580206 (т.1 а.с. 51);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2639 від 29.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0027 номер запису про право власності 39974938 (т.1 а.с. 52);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2643 від 29.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0033 номер запису про право власності 39981104 (т.1 а.с. 53);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2645 від 29.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0036 номер запису про право власності 39984070 (т.1 а.с. 54);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2646 від 29.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0040 номер запису про право власності 39985073 (т.1 а.с. 55);

на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2647 від 29.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Сірою І.Є. земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0043 номер запису про право власності 39985574 (т.1 а.с. 56);

Відповідно даних Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_4 на праві приватної власності належить підставі наказу «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» №8-8909/15-20-СГ від 10.11.2020 року Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0030, номер запису про право власності 39870226 (т.1, а.с. 57).

Згідно даних Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 на праві приватної власності належить підставі наказу «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» №8-8901/15-20-СГ від 10.11.2020 р. ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0049, номер запису про право власності 39863834 (т.1 а.с. 58).

Відповідно даних Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_3 на праві приватної власності належить підставі наказу «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» №8-9516/15-20-СГ від 07.12.2020 р. ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області земельна ділянка з кадастровим номером :12:005:0051, номер запису про право власності 39830720 (т.1 а.с. 59).

Позивач ФГ «Перспектива» звернулась до суду з позовом про відновлення становища, яке існувало до порушення, припинення правовідношення шляхом визнання та скасування наказів відповідача ГУ Держгеокадастр у Запорізькій області про передачу у власність вищезазначених земельних ділянок, та скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі щодо земельних ділянок, скасування записів про право власності, з тих підстав, що земельна ділянка кадастровий номер 0:12:005:08 загальною площею 50 га перебувала у користуванні позивача на підставі договору оренди від 27.09.2011 р. укладеного між членом фермерського господарства «Перспектива» Шепелєвою Наталією Вячеславівною та Кам`янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією, і саме цю ділянку набули у власність відповідачі, що порушило права позивача.

Відповідно до копії Договору оренди землі від 27 вересня 2011 року (т.1 а.с 13-14) укладеним між членом Фермерського господарства «Перспектива» Шепелєвою Н.В. (орендар) та Кам`янсько-Дніпровською РДА (орендодавець) пунктами 1.1, 2.1 визначено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, за межами с. Новодніпровка, Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області. В оренду передається земельна ділянка площею 50,0000 га (рілля). Договір укладено на 49 років (п.3.1.). Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки на рік і становить 21662,40 грн. на користь місцевого бюджету Новодніпровської сільської ради, яка вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця у грошовому вигляді на рахунок власника (п.4.1.). Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розроблянням технічного звіту з інвентаризації. Підставою затвердження технічного звіту є: розпорядження РДА №354 від 15.08.2011 р. (п.6.1). Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10 денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п.6.4).

На останньому аркуші договору (т.1. а.с. 14 зворот) наявний запис, про те договір зареєстровано у відділі Держкомзему у К-Дніпровському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16 листопада 2011 року за №00140 ОСОБА_39 , та проставлено печатку.

Передача цієї земельної ділянки відбулась на виконання Розпорядження голови районної державної адміністрації від 15.08.2011 року №354 «Про затвердження технічного звіту з інвентаризації земельної ділянки та надання земельної ділянки в оренду члену фермерського господарства «Перспектива» громадянці ОСОБА_6 ». Позивачем надано до матеріалів справи копію розпорядження №354, яка не містить підпису голови районної державної адміністрації С.В.Панкєєва, а також печатки установи, що його видала (т.1 а.с.15).

В Акті інвентаризації земель для ведення фермерського господарства члена ФГ «Перспектива» гр. ОСОБА_6 (т.1 а.с. 30 зворот, 31), який є частиною Технічного звіту інвентаризації земельної ділянки з кадастровим номером 0:12:005:08 для ведення фермерського господарства площею 50,0000 га (т.1 а.с.16-31) відсутні підписи голови комісії - голови Кам`янсько-Дніпровської РДА Панкєєва С.В. та члена комісії начальника відділу Держкомзему у Кам`янсько-Дніпровському районі, а містить лише підпис ОСОБА_6 .

В матеріалах справи відсутній Акт приймання-передачі земельної ділянки з кадастровим №:12:005:0008 для ведення фермерського господарства площею 50 га орендарю члену ФГ «Перспектива» ОСОБА_6 , який би підтверджував передачу цієї земельної ділянки орендарю у 10 денний термін після державної реєстрації договору оренди землі від 27.09.2011 р., як того вимагає п. 6.4. Договору оренди землі. Доказів оплати орендної плати на виконання п. 4.1. Договору оренди землі позивач не надала.

Суд приймає до уваги, що відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту-земельної ділянки від 14.06.2021 №287-ок/297/ДП/09/01-21 Управління з контролю за використанням та охороною земель (т.1 а.с.157-166), встановлено, що на офіційному сайті http://kamdnrda.gov.ua/ розпорядження голови Кам`янсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 15.08.2011 року за № 354 не виявлено (були у наявності для ознайомлення №355 та 352). При вивченні Договору, на який посилається ОСОБА_6 , встановлено, що у Договорі відсутній кадастровий номер земельної ділянки №0:12:005:08. Кадастровий номер земельної ділянки №0:12:005:08 на сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 , у тому числі у шарі - «архівні ділянки», не знайдено. Інформація щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0:12:005:08 в Управлінні з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області відсутня. Ураховуючи вищевикладене та той факт, що: земельна ділянка з кадастровим номером 0:12:005:08 відсутня у шарі кадастру - «архівні ділянки» на сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 ; неможливості встановити саме щодо якої земельної ділянки йде мова у Договорі оренди землі від 27.09.2011 року; пункт 3.1 Договору не відповідає типовим умовам договору оренди землі; державна реєстрація земельних ділянок які є об`єктом перевірки у відповідності до ст. 125 та 126 ЗК України; наявності письмового підтвердження з боку ОСОБА_6 у поясненні щодо часткового використання земельних ділянок які є об`єктом перевірки, можна дійти до висновку, що згідно з наявною інформацією ОСОБА_6 використовує земельні ділянки загальною площею 31,7140 га, які мають наступні кадастрові №№: :12:005:0048 (2,0000 га); :12:005:0047 (1,1428 га); :12:005:0046 (2,0000 га); :12:005:0045 (2,0000 га); :12:005:0044 (2,0000 га); :12:005:0043 (1,1428 га); :12:005:0042 (1,1428 га); :12:005:0041 (2,0000 га); :12:005:0040 (2,0000 га); :12:005:0039 (2,0000 га); :12:005:0038 (2,0000 га); :12:005:0011 (2,0000 га); :12:005:0036 (2,0000 га); :12:005:0035 (1,1428 га); :12:005:0034 (1,1428 га); :12:005:0033 (2,0000 га); :12:005:0032 (2,0000 га); :12:005:0031 (2,0000 га), за відсутності відповідного рішення про їх передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Таким чином ОСОБА_6 самовільно займає земельні ділянки загальною площею 31,7140 га, які мають наступні кадастрові №№: :12:005:0048 (2,0000га); :12:005:0047 (1.1428га); :12:005:0046 (2,0000га); :12:005:0045 (2,0000га); :12:005:0044 (2,0000га); :12:005:0043 (1.1428га); :12:005:0042 (1.1428га); :12:005:0041 (2,0000га); :12:005:0040 (2,0000га); :12:005:0039 (2,0000га); :12:005:0038 (2,0000га); :12:005:0011 (2,0000га); :12:005:0036 (2,0000га); :12:005:0035 (1.1428га); :12:005:0034 (1.1428га); :12:005:0033 (2,0000га); :12:005:0032 (2,0000га); :12:005:0031 (2,0000га), відповідальність за що передбачена пунктом «б» ст. 211 ЗК України, ст. 531 КУпАП та ст. 1971 КК України.

На ухвалу суду про витребування доказів ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області було надано інформацію від 01.1102021 року №9-8-0.61-5360/2-21(т.2 а.с. 1), що земельна ділянка з кадастровим №:12:005:0008 була 26 листопада 2020 року перенесена до архівного шару, за результатом поділу зазначеної земельної ділянки утворено 3 земельні ділянки: :12:005:0036 площею 2,0000 га, :12:005:0011 площею 2,0000 га, :12:005:0035 площею 1.1428 га. Поділ земельної ділянки здійснено на підставі проекту землеустрою щодо її відведення. Інформацію про скасування запису про реєстрацію договору оренди землі №00140 не змозі надати з причини вилучення 03.06.2020 року у міського управління у Кам`янсько-Дніпровському районі та м. Енергодарі Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі під час слідчої дії у вигляді обшуку у кримінальному провадженні №0000341.

Згідно Інформації Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області від 19.10.2021 №29-8-0.2-5137/2-21 наданої на адвокатський запит адвокату Чоп`як В. М. (т.2 а.с.10), земельна ділянка за кадастровим №:12:005:0008 міститься в архівному шарі Національної кадастрової системи. Земельна ділянка :12:005:0008 була перенесена до архівного шару шляхом поділу на земельні ділянки з кадастровими номерами :12:005:0011, :12:005:0035, :12:005:0036, які були зареєстровані в ДЗК 26.11.2020 р. Поземельна книга на земельну ділянку :12:005:0008 була закрита у листопаді 2020 року, інформація щодо наявності технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в Національній кадастровій системі відсутня. Документація із землеустрою, на підставі якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок - проекти розроблені ФОП ОСОБА_40 .

Згідно інформації наданої ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області 06.07.2021 №0-8-0.192-234/118-21 на звернення ОСОБА_1 , ОСОБА_5 (т.2 а.с.23), 17.02.2012 року члени ФГ «Перспектива» отримали розпорядження голови РДА «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою членам ФГ «Перспектива» №87, на підставі якого отримали дозвіл на розподіл земельної ділянки 50 га, котра знаходиться в оренді члена ФГ «Перспектива» громадянки ОСОБА_6 , біли підготовлені проекти та внесені 7 ділянок до Національної кадастрової системи за кадастровими №№ :12:005:0023, :12:005:0026, :12:005:0025, :12:005:0021, :12:005:0022, :12:005:0020, :12:005:0024. Деякі були зареєстровано 13.09.2013 р. Вказані проекти затверджені не були та до архіву відділу не надавалися. На цих ділянках без отримання відповідного дозволу були зареєстровані емфітевзисі за відповідними членами ФГ «Перспектива», про що надано витяги з Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання та звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

На підставі ч. 2 і 3 ст. 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Статтею 80 ЗК України встановлено, що суб`єктами права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Згідно зі ст. 83, 84 ЗК України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, в державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до ст. 33 ЗК України (в редакції на час видачі спірних наказів, далі ЗК України) земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, можуть передаватися громадянами у користування юридичним особам України і використовуватися ними для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни цільового призначення цих земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1, 3 - 5 ст. 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом

Відповідно до ч. 6 ст. 128 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів АРК. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (абз. 1 ч. 7 ст. 128 ЗК України).

На підставі п. б) ч.1 ст. 121 громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч.1, п. 13 ч.3 Положення Про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 21.05.2021 р. №248, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їх підпорядковане, та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Запорізької області.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

За положеннями ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частинами першою, другою ст. 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно ч. 1 ст. 393 ЦК України якщо інше не встановлено законом, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Відповідно до ч. 2, 5 ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органу місцевого самоврядування спір вирішується у судовому порядку.

На підставі ч. 2 ст. 90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 13-14 Закону України «Про оренду землі» (в редакції на час укладання договору оренди) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Істотними умовами договору оренди землі відповідно то ст. 15 Закону «Про оренду землі» (в редакції на час укладання договору оренди) є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об`єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини;відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог ст. 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Невід`ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об`єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом. (ч.4 ст.15 Закону).

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону (ч.2 ст. 16 Закону).

Відповідно до ст. 17, 18, 20 Закону передача об`єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у оренди землі, за актом приймання-передачі. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Як було встановлено судом, договір оренди землі від 27.09.2011 року не містить істотної умови договору щодо об`єкта оренди - кадастрового номеру. Акт приймання-передачі об`єкта оренди в матеріалах справи відсутній. Підтвердження реєстрації права оренди земельної ділянки суду не надано.

Враховуюче зазначене суд не погоджується із твердженням позивача, що ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області - здійснив розподіл земельної ділянки :12:005:0008, яка перебувала в оренді позивача, враховуючи, що позивач не довів суду що Договір оренди землі від 27.09.2011 р., був укладений та зареєстрований відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про оренду землі», і відомості про таку реєстрацію містилися в Державному земельному кадастрі, а також не надав доказів того, що земельна ділянка № :12:005:0008 площею 50,0000 га була передача члену ФГ «Перспектива» ОСОБА_6 за актом передачі як того вимагала ст. 17 Закону України «Про оренду землі» в редакції на час укладання договору. Доказів того, що членом ФГ «Перспектива» ОСОБА_6 виконувався договір в частині сплати орендної плати суду не надано.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позивачем не доведено, що передача земельних ділянок з кадастровими №№: :12:005:0054; :12:005:0049, :12:005:0053, :12:005:0012, :12:005:0051, :12:005:0047, :12:005:0043, 12:005:0040, :12:005:0036, :12:005:0035, :12:005:0032, :12:005:0050, :12:005:0048, :12:005:0046, :12:005:0045, :12:005:0044, :12:005:0042, :12:005:0041, :12:005:0011, :12:005:0039, :12:005:0038, :12:005:0034, :12:005:0033, :12:005:0031, :12:005:0030, :12:005:0029, :12:005:0028, :12:005:0027 у приватну власність за наказами ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області здійснено із порушеннями ст. 15-1, 33, 116, 118, 121, 122 ЗК України.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для визнання протиправними та скасування наказів ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області №8-8908/15-20-СГ, 8-8911/15-20-СГ, 8-8917/15-20-СГ, 8-8893/15-20-СГ; 8-8915/15-20-СГ, 8-8914/15-20-СГ, 8-8896/15-20-СГ, 8-8899/15-20-СГ, 8-8909/15-20-СГ, 8-8900/15-20-СГ, 8-8903/15-20-СГ, 8-8904/15-20-СГ від 10.11.2020 року, №8-9053/15-20-СГ, 8-9082/15-20-СГ, 8-9076/15-20-СГ, 8-9078/15-20-СГ від 16.11.2020 року, №8-9516/15-20-СГ від 07.12.2020 року, №8-9695/15-20-СГ від 15.12.2020 року, від № 8-9881/15-20-СТ від 31.12.2020 року, та скасування державної реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок із кадастровими №№: :12:005:0054; :12:005:0049, :12:005:0053, :12:005:0012, :12:005:0051, :12:005:0047, :12:005:0043, 12:005:0040, :12:005:0036, :12:005:0035, :12:005:0032, :12:005:0050, :12:005:0048, :12:005:0046, :12:005:0045, :12:005:0044, :12:005:0042, :12:005:0041, :12:005:0011, :12:005:0039, :12:005:0038, :12:005:0034, :12:005:0033, :12:005:0031, :12:005:0030, :12:005:0029, :12:005:0028, :12:005:0027.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

На підставі ч. 2 ст. 373 ЦК України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 125 ЗК України (редакція після 05.03.2009 р.) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч.5 ст.116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Не підлягає задоволенню і вимога позивача скасувати записи про право власності: №39959866 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0054, №39958384 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0045, №39958726 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0048, №39960043 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0053; №39959294 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0046, №40576648 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0012; №39959720 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0047: №39959561 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0044: №39959010 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0050: №39975593 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0028: №41469457 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0031: №39983405 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0034; №40578247 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0038: №40579598 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0041: №39978362 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0029; №40577307 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0011: №39979078 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0032: №39986255 на земельну ділянку з кадастровим номером №:1 2:005:0035; №40578897 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0039; №40580206 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0042; №39974938 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0027; №39981104 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0033: №39984070 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0036: №39985073 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0040: №39985574 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0043; №39870226 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0030; №39863834 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0049; №39830720 на земельну ділянку з кадастровим номером №:12:005:0051, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Оскільки відповідно до ст. 328 ЦК України набуття права власності - це певний юридичний склад, з яким закон пов`язує виникнення в особи суб`єктивного права власності на певні об`єкти, суд при застосуванні цієї норми вище установив, що право власності набуте відповідачами з передбачених законом підстав - договорів дарування, купівлі-продажу, та в результаті безоплатної приватизації, тобто у передбачений законом спосіб. Отже підстави для скасування права власності відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про відмову у позові в повному обсязі, судові витрати залишаються за позивачем.

На підставі ст. 33, 116, 118, 121, 122, 155 ЗК України, керуючись ст. 2, 10, 12, 13, 19, 81, 89, 263-265 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Цивільний позов Фермерського господарства «Перспектива» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 про відновлення становища, яке існувало до порушення, припинення правовідношення, - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч. 2 ст. 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано. Якщо буде подано апеляційну скаргу, рішення, якщо його не буде скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне найменування учасників судового процесу:

Позивач:Фермерське господарство «ПЕРСПЕКТИВА», , адреса: 71331, Запорізька обл.,Василівський р-н, с. Новодніпровка, вул. Українська, буд.39, e-mail: ;

Відповідач 1: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, , адреса: 69095. м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, тел.,e-mail:;

Відповідач 2: ОСОБА_5 , код ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;

Відповідач 3: ОСОБА_3 , код НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ;

Відповідач 4: ОСОБА_1 , код ІПН НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ;

Відповідач 5: ОСОБА_4 , код ІПН НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_3 ;

Відповідач 6: ОСОБА_2 , код ІПН НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_4 .

Повне рішення складено 02 грудня 2021 року.

Суддя: В. В. Васильченко