Справа № 576/1997/21
Провадження № 2-о/576/70/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2021 року м. Глухів

Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Колодяжний А.О., перевіривши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: виконавчий комітет Глухівської міської ради, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу, -

встановив:

31 серпня 2021 року на електронну пошту Глухівського міськрайонного суду Сумської області надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник), заінтересована особа: виконавчий комітет Глухівської міської ради, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу.

Ухвалою від 31 серпня 2021 року ця заява була залишена без руху у зв`язку із виявленими недоліками щодо її форми та змісту.

7 вересня 2021 року на електронну пошту Глухівського міськрайонного суду Сумської області надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків.

Відповідно до частини першої статті 187 ЦПК України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 185 цього Кодексу.

Згідно із пунктом 1 частини четвертої статті 185 ЦПК України, заява повертається у випадках, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

У частині другій статті 175 ЦПК зазначено, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Згідно із абзацом другим частини восьмої статті 14 ЦПК, особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, можуть подати процесуальні, інші документи, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до частин пятої та шостої статті 43 ЦПК, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Порядок використання електронного цифрового підпису врегульований Законом України «Про електронні довірчі послуги».

Відповідно до частини другої статті цього Закону, електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання за участю третіх осіб електронних даних, аналоги яких на паперових носіях повинні містити власноручний підпис відповідно до законодавства, а також автентифікація в складових частинах інформаційних систем, в яких здійснюється обробка таких електронних даних та володільцями інформації в яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, повинні здійснюватися з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг.

У той же час абзацом другим частини першої статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» передбачено, що кваліфікована електронна довірча послуга створення, перевірки та підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки надається кваліфікованим постачальником електронних довірчих послуг та включає надання користувачам електронних довірчих послуг засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки для генерації пар ключів та/або створення кваліфікованих електронних підписів чи печаток, та/або перевірки кваліфікованих електронних підписів чи печаток, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису чи печатки.

На підставі наказу Державної судової адміністрації України від 1 червня 2020 року № 247 «Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем Електронний суд та Електронний кабінет» з 1 червня 2020 року у всіх місцевих судах запроваджено в дослідну експлуатацію підсистеми «Електронний суд» та «Електронний кабінет», під час використання яких слід керуватися вимогами, визначеними в Положенні про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженому рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 (із змінами), у частині функціонування Підсистем.

Отже, надсилання процесуальних документів до Глухівського міськрайонного суду Сумської області в електронній формі передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за покликанням: https://cabinet.court.gov.ua/login, з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного кваліфікованого електронного підпису.

Тобто альтернативним способом звернення учасників справи до суду із позовними заявами, заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їхнім скріпленням власним кваліфікованим електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет користувача підсистеми «Електронний суд».

Обмеження, пов`язанні з використанням підсистеми «Електронний суд», у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

Із матеріалів заяви слідує, що вона надіслана на електронну поштову адресу Глухівського міськрайонного суду Сумської області, із використанням електронного цифрового підпису ОСОБА_2 .

Разом з тим, заявником сформовано та надіслало позовну заяву на адресу Глухівського міськрайонного суду Сумської області не за допомогою підсистеми «Електронний суд», а електронною поштою, докази перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на позов, із використанням підсистеми «Електронний Суд» відсутні, що свідчить про використання заявником способу звернення до Глухівського міськрайсуду із заявою, який не передбачений чинним процесуальним законодавством.

Згідно із пунктом 1 частини четвертої статті 185 ЦПК України, заява повертається у випадках, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, заява ОСОБА_1 підлягає поверненню особі, яка її подала.

Повернення заяви з огляду на її не підписання особою, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до суду з такою заявою, не є обмеженням доступу до суду, та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд.

Слід зазначити, що саме така правова позиція була викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 1 липня 2021 року по справі № 9901/76/21, яка в силу частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», повинна враховуватися іншими судами при застосуванні таких норм права.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 185 ЦПК України,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: виконавчий комітет Глухівської міської ради, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу повернути заявнику.

Роз`яснити заявнику її право повторного звернення до суду після усунення умов, що стали підставою для повернення позовної заяви.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя А.О. Колодяжний