Ширяївський районний суд Одеської області
06.09.2021 Справа №: 518/1339/20 Провадження № 2/518/310/2021
Рішення

ІмЕНЕм УкрАїни

06 вересня 2021 року

Ширяївський районний суд Одеської області в складі:

Головуючого судді Тарасенка М.С.,

секретаря судового засідання Шевчук Г.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) до Ширяївської селищної ради Одеської області (04378994) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Ширяївської селищної ради Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 28.02.2019 року прийнято рішення виконавчого комітету Ширяївської селищної ради за № 39 «Про перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку при виконавчому комітеті Ширяївської селищної ради станом на 25.02.2019 року», яким ОСОБА_1 знято з квартирного обліку при виконавчому комітеті Ширяївської селищної ради, у зв`язку зі зміною місця проживання.

Оскільки позивач вважає вказане рішення незаконним та протиправним, за захистом своїх житлових прав, вона вимушена звернутись з позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до суду.

Позивач надала заяву в якій підтримала позовні вимоги наполягає на їх задоволенні, справу просить розглянути в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився повторно, надав клопотання в якому просить відкласти розгляд справи у зв`язку із перебуванням у відпустці.

На думку суду, вищезгадане клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи є необґрунтованим з огляду на таке.

Положеннями статті 129 Конституції України, статті 2 ЦПК України визначено, що одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відтак, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін учасників справи, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Вказане також, відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 16 липня 2020 року у справі № 924/369/19.

Враховуючи повтору неявку в судове засідання представника відповідача, з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Окрім того, судом враховано, наданий відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач вважає, що позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії є безпідставним та таким, що не підлягають задоволенню, посилаючись на те, що відповідно до рішення виконавчого комітету Ширяївської селищної ради від 31.07.2014 № 93 ОСОБА_1 взята на квартирний облік і перебувала на ньому до 28.02.2019 року. За результатами проведення перереєстрації громадян, які перебувають на квартирному обліку при виконавчому комітеті Ширяївської селищної ради, виявлено зміни у документах деяких громадян, зокрема у позивачки ОСОБА_1 , а саме виїзд на постійне проживання до іншого населеного пункту, у зв`язку з чим, на засіданні житлово-приватизаційної комісії при виконавчому комітеті селищної ради 25.02.2019 року, прийнято рішення клопотати перед виконавчим комітетом Ширяївської селищної ради про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 та її дітей, у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання до іншого населеного пункту, а саме на постійне проживання до АДРЕСА_1 . За результатами протокольного рішення, виконавчим комітетом Ширяївської селищної ради 28.02.2019 року за № 39 прийнято рішення про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 , у зв`язку зі зміною місця проживання. Відповідач вважає, що прийняте рішення виконавчого комітету Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області від 28.02.2019 за № 39 про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 , у зв`язку зі зміною місця проживання законним, та таким, що відповідає нормам житлово права, вчинені дії виконавчим комітетом Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області є законними і такими, що відповідають діючому законодавству.

На підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до рішення № 06 Ширяївської районної ради народних депутатів від 24.01.1991 року, ОСОБА_2 , у зв`язку з відсутністю мінімального розміру житла, як такого, що користується правом першочергового отримання житла, як особа яка проходила військову службу, поставлено на квартирний облік з включенням в списки для першочергового отримання житла.

31 серпня 2004 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено шлюб, актовий запис № 24.

Від вказаного шлюбу є діти ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим 07 березня 2012 року.

Рішенням Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області № 206 від 20 грудня 2012 року, ОСОБА_3 знято з квартирного обліку при виконкому Ширяївської селищної ради в зв`язку зі смертю.

18 липня 2014 року за результатами перевірки звернення ОСОБА_1 про порушення її житлових прав, прокуратурою Ширяївського району Одеської області внесено подання № 45-1844вих-14 про усунення Ширяївською селищною радою порушень, допущених при розгляді питання щодо перебування на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Рішенням Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області № 93 від 31 липня 2014 року, подання прокуратури Ширяївського району Одеської області № 45-1844вих-14 від 18 липня 2014 року задоволено, ОСОБА_1 та її дітей взято на квартирний облік.

28.02.2019 року виконавчим комітетом Ширяївської селищної ради прийнято рішення за № 39 «Про перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку при виконавчому комітеті Ширяївської селищної ради станом на 25.02.2019 року», яким ОСОБА_1 знято з квартирного обліку при виконавчому комітеті Ширяївської селищної ради, в зв`язку зі зміною місця проживання.

Відповідно ст. 31 ЖК УРСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Згідно ст. 39 ЖК УРСР громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 40 ЖК УРСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті. Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Згідно ч. 3 ст. 40 ЖК УРСР у разі смерті громадянина, який перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за членами його сім`ї зберігається право подальшого перебування на обліку.

Таким чином, після смерті ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 , який перебував на обліку Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області як особа, яка потребувала поліпшення житлових умов, за членами його сім`ї: дружиною - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та дітьми ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 збереглось право подальшого перебування на обліку.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи довідок про склад сім`ї, або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку осіб) від 11.02.2009 року, 18.11.2011 року, 05.08.2017 року, 13.01.2015 року, 17.11.2015 року, 29.09.2017 року13.11.2018 року місце проживання та реєстрації ОСОБА_1 та її дітей не змінювалось, та постійно відбувалось за адресою: АДРЕСА_1 , на час розгляду справи позивач зареєстрована та продовжує мешкати за вказаною адресою.

Крім того, визначена у оскаржуваному рішенні виконавчого комітету Ширяївської селищної ради № 39 від 28.02.2019 року «Про перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку при виконавчому комітеті Ширяївської селищної ради станом на 25.02.2019 року» підстава для зняття позивача з квартирного обліку «в зв`язку зі зміною місця проживання», не передбачена вимогами ст. 40 ЖК УРСР.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 190 ЦК України майном вважаються майнові права та обов`язки і вони визнаються речовими правами, які належать на умовах права власності.

Відповідно ст. 393 ЦК України захист права власності у разі прийняття органом місцевого самоврядування акту з перевищенням своїх повноважень, що його обмежує або порушує право на житло, забезпечується шляхом скасування цього акту суб`єкту владних повноважень за позовом власника майнових прав і поновлення майнового становища, яке існувало до прийняття незаконного акту органу місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 141, 265, 279, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Поновити порушені житлові права ОСОБА_1 шляхом визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області від 28.02.2019 року за № 39 «Про перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку при виконавчому комітеті Ширяївської селищної ради станом на 25.02.2019 року» в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 .

Відновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 разом з її дітьми: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на квартирному обліку при виконавчому комітеті Ширяївської селищної ради Одеської області.

Стягнути з Ширяївської селищної ради Одеської області (04378994) на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) 840,80 гривень в рахунок сплаченого судового збору.

Повний текст рішення складено 06 вересня 2021 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Тарасенко