Номер провадження: 22-ц/813/604/21
Головуючий у першій інстанції Шкамерда К.С.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2021 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Колеснікова Г.Я., Сєвєрової Є.С.,

за участю секретаря - Стадніченка А.І.,

за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи:

відповідача ОСОБА_1 ,

від позивача Одеського державного університету внутрішніх справ не з`явились,

переглянувши справу №522/22623/18 за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про відшкодування витрат на період навчання за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Приморського районного суду м.Одеси від 14 березня 2019 року у складі судді Шкамерди К.С., -

в с т а н о в и в :

Позивач Одеський державний університет внутрішніх справ, звернувшись 27 грудня 2018 року до суду з вищеназваним позовом, просив:

стягнути з ОСОБА_3 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади Міністерства внутрішніх справ України в особі його структурного підрозділу Одеського державного університету внутрішніх справ витрати на навчання в сумі 19168,86 грн.;

стягнути з ОСОБА_3 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади Міністерства внутрішніх справ України в особі його структурного підрозділу Одеського державного університету внутрішніх справ витрати на навчання в магістратурі в сумі 94163,46 грн.;

стягнути з ОСОБА_3 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади Міністерства внутрішніх справ України в особі його структурного підрозділу Одеського державного університету внутрішніх справ судові витрати в сумі 1921,00 грн. (а.с.2-5).

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 4 січня 2019 року відкрито провадження у справі (а.с.42-43).

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 14 березня 2019 року, ухваленим в порядку заочного розгляду справи, позов задоволено;

стягнуто ОСОБА_3 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади Міністерства внутрішніх справ України в особі його структурного підрозділу Одеського державного університету внутрішніх справ витрати на навчання в сумі 19168,86 грн., витрати на навчання в магістратурі в сумі 94163,46 грн., судові витрати в сумі 1921,00 грн. (а.с.57-62).

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17 червня 2020 року заяву про перегляд заочного рішення залишено без задоволення (а.с.81-82).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 16 липня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення суду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить рішення суду першої інстанції скасувати повністю і ухвалити нове рішення про відмову в позові (а.с.88-89).

Відзиві на апеляційну скаргу не подано.

ОСОБА_3 змінила прізвище з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » на підставі реєстрації 29 квітня 2019 року шлюбу.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги частково, скасування рішення суду та закриття провадження у справі з огляду на наступне.

ОСОБА_6 відповідно до вимог Закону України від 20 грудня 1990 року №565-ХП «Про міліцію», Закону України «Про національну поліцію» навчалася з 15 серпня 2013 року до 27 червня 2018 року в Одеському державному університеті внутрішніх справ та проходила службу в органах внутрішніх справ/Національної поліції України.

Наказом університету від 6 листопада 2015 року №165 о/с, згідно з пунктом 9 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ курсанта факультету підготовки фахівців для підрозділів громадської безпеки ОСОБА_3 було звільнено з 6 листопада 2015 року у запас Збройних Сил України за пунктом 63 «к» (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації).

Наказом від 25 червня 2016 року №91 о/с ОСОБА_3 було відряджено для подальшого проходження служби в органах Національної поліції до Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Наказом університету від 12 серпня 2016 року №123 о/с ОСОБА_3 була зарахована слухачем магістратури факультету №1.

Наказом від 9 лютого 2018 року №24 о/с ОСОБА_3 була направлена для подальшого проходження служби до Головного управління Національної поліції в Одеській області, відрахована з університету у зв`язку із закінченням магістратури.

Наказом університету від 27 червня 2018 року №921 о/с за результатами проведеного службового розслідування за фактом поданого рапорту на звільнення за власним бажанням молодим фахівцем ОСОБА_3 останню було звільнено з органів поліції за пунктом 1 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням).

На виконання вимог статті 18 Закону України «Про міліцію», Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України, затвердженого наказом МВС України №150 від 14 травня 2007 року між ОСОБА_3 та Головним Управлінням МВС України в Одеській області 9 вересня 2013 року було укладено Договір про підготовку фахівця в Університеті.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України, з огляду на що Університет є структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ.

Згідно позовних вимог такі заявлено про відшкодування витрат згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, що є структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ, відповідно до Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313.

Згідно правових висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі №723/18/17 (провадження №14-563цс18), від 4 вересня 2019 року у справі №127/7858/18 (провадження №14-373цс19) спори, пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

У межах цивільного судочинства суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному судочинстві в силу вимог статті 19 КАС України, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 377 ЦПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі з підстав, передбачених статтею 255 ЦПК України.

Справа, що переглядається, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки питання про відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Судове рішення підлягає скасуванню на підставі частини 1 статті 377 ЦПК України, провадження у справі закриттю на підставі пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.4 ч.1 ст.374, ст.ст.377, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 14 березня 2019 року скасувати.

Провадження у справі за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про відшкодування витрат на період навчання закрити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Г.Я.Колесніков

Є.С.Сєвєрова