Провадження № 2/686/5438/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2021

3 вересня 2021 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі

головуючої судді Чевилюк З.А.,

за участі секретаря Перун А.М.,

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувшиу відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького національного університету про скасування дисциплінарного стягнення ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом про визнання незаконним та скасування п.1 наказу ректора Хмельницького національного університету Сергія Матюха №21-кв від 29 червня 2021 року «Про оголошення догани»,яким накладено дисциплінарне стягнення на доцента кафедри управління персоналом і економіки праці університету ОСОБА_1 у виді догани. Вищезазначений наказ виданий на підставі рішення комісії із забезпечення академічної доброчесності в університеті (протоколи №1 ВІД 25.05.2021 та№2 від 24.06.2021), ст. 58 пункту 3(1) Закону України Про вищу освіту, за неналежне виконання своїх посадових обов`язків, керуючись розділом 8 Правил внутрішнього трудового розпорядку університету та на підставі ст. 147-149 Кодексу законів про працю України.

Відповідно протоколу №1 від 25 травня 2021 року комісії із забезпечення академічної доброчесності в університеті розглянуто звернення слідчого Лещика С. та заслухано інформацію декана факультету управління і економіки Хмельницького національного університету ОСОБА_4 про виявлені порушення принципів академічної доброчесності та проявів корупції, хабарництва і нестатутних відносин під час навчального процесу на кафедрі управління персоналом та економіки праці Хмельницького національного університету. Згідно протоколу №2 від 24.06.2021 комісії із забезпечення академічної доброчесності в університеті на порядку денному розглядалося питання порушення принципів академічної доброчесності доцентом кафедри управління персоналом і економіки праці університету ОСОБА_1 . За результатами засідання комісії із забезпечення академічної доброчесності в університеті прийнято рішення рекомендувати адміністрації університету оголосити догану доценту кафедри управління і економіки праці ОСОБА_1 на підставі порушення принципів академічної доброчесності учасників освітнього процесу університету, а саме за об`єктивне та неупереджене виконання своїх посадових обов`язків, у т.ч. об`єктивне оцінювання результатів навчання здобувачів вищої освіти, контроль за дотриманням академічної доброчесності іншими учасниками освітнього процесу і перешкоджання проявам академічної не доброчесності з їх боку, негайне повідомлення про випадки порушення академічної доброчесності уповноваженим органом (комісії академічної доброчесності факультету, університету), посадовим особам (завідувачу кафедри, декану факультету, проректору з науково-педагогічної роботи, завідувачу відділу забезпечення якості вищої освіти, ректору (п. 1.1 резолютивної частини протоколу № 2 від 24.06.2021).

Як вбачається зі змісту наказу, та протоколів, на підставі яких він видавався, єдиною підставою для притягнення до відповідальності є порушення виключно правила академічної доброчесності.

Визначення академічної доброчесності, а також видів відповідальності за порушення такої передбачено в ст. 42 Закону України «Про освіту», а саме академічна доброчесність - це сукупність етичних принципів та визначених законом правил, якими мають керуватися учасники освітнього процесу під час навчання, викладання та провадження наукової (творчої) діяльності з метою забезпечення довіри до результатів навчання та/або наукових (творчих) досягнень.

За порушення академічної доброчесності педагогічні, науково-педагогічні та наукові працівники закладів освіти можуть бути притягнені до такої академічної відповідальності:

відмова у присудженні ступеня освітньо-наукового чи освітньо-творчого рівня чи присвоєнні вченого звання;

позбавлення присудженого ступеня освітньо-наукового чи освітньо-творчого рівня чи присвоєного вченого звання;

відмова в присвоєнні або позбавлення присвоєного педагогічного звання, кваліфікаційної категорії;

позбавлення права брати участь у роботі визначених законом органів чи займати визначені законом посади.

Види академічної відповідальності (у тому числі додаткові та/або деталізовані) учасників освітнього процесу за конкретні порушення академічної доброчесності визначаються спеціальними законами та/або внутрішніми положеннями закладу освіти, що мають бути затверджені (погоджені) основним колегіальним органом управління закладу освіти та погоджені з відповідними органами самоврядування здобувачів освіти в частині їхньої відповідальності.

Так, в університеті затверджені положення про дотримання академічної доброчесності в Хмельницькому національному університеті. Згідно п.5.8. порядку визначено види відповідальності за порушення правил доброчесності, а саме відмова у присудженні наукового ступеня чи присвоєння наукового звання, позбавлення присудженого наукового ступеня чи присвоєного вченого звання, відмова у присудженні або позбавлення присудженого педагогічного звання, кваліфікаційної категорії, позбавлення брати участь у роботі визначених законом органів чи займати визначені законом посади, що відповідає нормам ст.42 ЗУ «Про освіту».

В свою чергу в університеті затверджені і діють правила внутрішнього трудового розпорядку.

Пунктом 8.3. розділу 8 зазначених правил встановлено, що підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності є порушення Правил, а також трудового законодавства. Відповідно до п.8.5. Стягнення може бути накладено не пізніше одного місяця з дня його виявлення та не пізніше шести місяців з дня його вчинення, що відповідає нормам ст. 148 Кодексу Законів про працю.

Проте як вбачається зі змісту протоколів та наказу, відповідачем не вказано які саме норми положення про дотримання академічної доброчесності, правил внутрішнього трудового розпорядку ХНУ, або ж трудового законодавства порушено, за які передбачено саме дисциплінарну відповідальність.

Крім того, в порушення вимог КЗпП та правил відповідачем свідомо не вказано суттєву обставину, а саме у чому конкретно полягає порушення правил доброчесності, коли мала місце така подія, оскільки від встановлення даної інформації безпосередньо залежить можливість притягнення особи до відповідальності.

Разом з тим, розгляд питання про притягнення позивача до відповідальності відбувався у її відсутність, позивачу не надано можливість надати пояснення та зауваження.

Згідно протоколу №2 від 24 червня 2021 року комісією із забезпечення академічної доброчесіності в університеті розглянуто лист слідчого Станіслава Лещика від 19.05.2021 №5167/121 /24-202, який вже розглянутий цією ж комісією 25 травня 2021 року на підставі чого видано наказ про накладення дисциплінарного стягнення у виді догани ОСОБА_1 з чого вбачається, що комісія із забезпечення академічної доброчесності в університеті виявила дисциплінарний проступок 25.05.2021, а наказ про оголошення догани виданий 29.06.2021.

У зазначених протоколах відсутні відомості про час, місце, дату вчинення позивачем дисциплінарного проступку.

Наказ ректора Хмельницького національного університету Сергія Матюха №21- кв від 29 червня 2021 року Про оголошення догани, яким накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани на доцента кафедри управління персоналом і економіки праці університету ОСОБА_1 , виданий у понад місячний строк з дня виявлення дисциплінарного проступку та у понад шести місячний строк з дня вчинення проступку, які визначені у ст.148 КЗпП України та у п.8.5 Правила внутрішнього трудового розпорядку, а тому є незаконним та підлягає скасуванню. Просила задоволити заявлений позов.

Позивач та представник позивача заявлений позов підтримали та просили його задоволити. Представник відповідача заперечив позовні вимоги, просив закрити провадження у справі, оскільки оспорений наказ на дату розгляду справи в суді скасовано. Таким чином відсутній предмет спору. Не спростував аргументів позивача та його представника. Представником позивача було зауважено, що оспорюються в тому числі і підстави видачі незаконного наказу, тому провадження у справі не може бути закрито. На сьогоднішній день існує кримінальне провадження щодо позивача і вирішення даної справи має для неї важливе значення.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

При цьому кредитор вправі обрати спосіб захисту, що наданий йому законом, на власний розсуд.

За змістом ст. 5 ЦПК України застосовуваний судом спосіб захисту цивільного права має відповідати критерію ефективності, тобто цей спосіб має бути дієвим, а його реалізація повинна мати наслідком відновлення порушених майнових або немайнових прав та інтересів особи.

Частиною першою статті 147 КЗпП України визначено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана, звільнення.

Частиною першою статті 148 КЗпП України передбачено, що дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення.

Ознакою порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника.

Дисциплінарним проступком є винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків.

Недоведеність хоча б одного з цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку.

Разом з тим саме на роботодавцеві лежить обов`язок надати докази фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку.(Постанова ВС від 22 липня 2020 року, справа № 554/9493/17).

Згідно п.1 наказу ректора Хмельницького національного університету Сергія Матюха №21-кв від 29 червня 2021 року «Про оголошення догани» накладено дисциплінарне стягнення на доцента кафедри управління персоналом і економіки праці університету ОСОБА_1 у виді догани. Вищезазначений наказ виданий на підставі рішення комісії із забезпечення академічної доброчесності в університеті (протоколи №1 ВІД 25.05.2021 та№2 від 24.06.2021), ст. 58 пункту 3(1) Закону України Про вищу освіту, за неналежне виконання своїх посадових обов`язків, керуючись розділом 8 Правил внутрішнього трудового розпорядку університету та на підставі ст. 147-149 Кодексу законів про працю України.

Наказ виданий на підставі протоколу №1 від 25 травня 2021 року комісії із забезпечення академічної доброчесності в університеті згідно якого розглянуто звернення слідчого Лещика С. та заслухано інформацію декана факультету управління і економіки Хмельницького національного університету ОСОБА_4 про виявлені порушення принципів академічної доброчесності та проявів корупції, хабарництва і нестатутних відносин під час навчального процесу на кафедрі управління персоналом та економіки праці Хмельницького національного університету. Згідно протоколу №2 від 24.06.2021 комісії із забезпечення академічної доброчесності в університеті на порядку денному розглядалося питання порушення принципів академічної доброчесності доцентом кафедри управління персоналом і економіки праці університету ОСОБА_1 . За результатами засідання комісії із забезпечення академічної доброчесності в університеті прийнято рішення рекомендувати адміністрації університету оголосити догану доценту кафедри управління і економіки праці ОСОБА_1 на підставі порушення принципів академічної доброчесності учасників освітнього процесу університету, а саме за об`єктивне та неупереджене виконання своїх посадових обов`язків, у т.ч. об`єктивне оцінювання результатів навчання здобувачів вищої освіти, контроль за дотриманням академічної доброчесності іншими учасниками освітнього процесу і перешкоджання проявам академічної не доброчесності з їх боку, негайне повідомлення про випадки порушення академічної доброчесності уповноваженим органом (комісії академічної доброчесності факультету, університету), посадовим особам (завідувачу кафедри, декану факультету, проректору з науково-педагогічної роботи, завідувачу відділу забезпечення якості вищої освіти, ректору (п. 1.1 резолютивної частини протоколу № 2 від 24.06.2021).

Як вбачається зі змісту наказу, та протоколів, на підставі яких він видавався, єдиною підставою для притягнення до відповідальності є порушення виключно правила академічної доброчесності.

Проте як вбачається зі змісту протоколів та наказу, відповідачем не вказано які саме норми положення про дотримання академічної доброчесності, правил внутрішнього трудового розпорядку ХНУ, або ж трудового законодавства порушено, за які передбачено саме дисциплінарну відповідальність.

Крім того, в порушення вимог КЗпП та правил відповідачем не вказано суттєву обставину, а саме у чому конкретно полягає порушення правил доброчесності, коли мала місце така подія, оскільки від встановлення даної інформації безпосередньо залежить можливість притягнення особи до відповідальності.

Разом з тим, розгляд питання про притягнення позивача до відповідальності відбувався у її відсутність, позивачу не надано можливість надати пояснення та зауваження.

Згідно протоколу №2 від 24 червня 2021 року комісією із забезпечення академічної доброчесіності в університеті розглянуто лист слідчого Станіслава Лещика від 19.05.2021 №5167/121 /24-202, який вже розглянутий цією ж комісією 25 травня 2021 року на підставі чого видано наказ про накладення дисциплінарного стягнення у виді догани ОСОБА_1 з чого вбачається, що комісія із забезпечення академічної доброчесності в університеті виявила дисциплінарний проступок 25.05.2021, а наказ про оголошення догани виданий 29.06.2021.

У зазначених протоколах відсутні відомості про час, місце, дату вчинення позивачем дисциплінарного проступку.

Наказ ректора Хмельницького національного університету Сергія Матюха №21- кв від 29 червня 2021 року Про оголошення догани, яким накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани на доцента кафедри управління персоналом і економіки праці університету ОСОБА_1 , виданий у понад місячний строк з дня виявлення дисциплінарного проступку та у понад шести місячний строк з дня вчинення проступку, які визначені у ст.148 КЗпП України.

Наказом №24-кв від 30.08.2021 року Хмельницького національного університету знято достроково з доцента кафедри УПЕП ОСОБА_1 догану, оголошену наказом №21-кв від 29.06.2021 року.

Враховуючи викладена, у суду є всі підстави вважати оспорений наказ незаконним.

В той же час підстави для скасування наказу №21-кв від 29.06.2021 року відсутні, оскільки накладене дисциплінарне стягнення скасовано, а тому в цій частині провадження підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю предмета спору.(ст.255 ч.1п.2 ЦПК).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 81, 82, 263,353 ЦПК України ,-

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконним п.1 наказу ректора Хмельницького національного університету Сергія Матюха №21-кв від 29 червня 2021 року «Про оголошення догани»,яким накладено дисциплінарне стягнення на доцента кафедри управління персоналом і економіки праці університету ОСОБА_1 у виді догани.

Провадження у справі в частині скасування п.1 наказу ректора Хмельницького національного університету Сергія Матюха №21-кв від 29 червня 2021 року «Про оголошення догани»,яким накладено дисциплінарне стягнення на доцента кафедри управління персоналом і економіки праці університету ОСОБА_1 у виді догани-закрити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду, через суд першої інстанції, шляхом подачі в 30 денний строк з дня проголошення судового рішення апеляційної скарги .

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач:Хмельницький національний університет, м.Хмельницький, вул.Інститутська 11.

Повний текст рішення виготовлено 8 вересня 2021 року.

Суддя: З.А.Чевилюк