Справа № 171/1875/21
У х в а л а
"07" вересня 2021 р. м. Апостолове
Апостолівський районний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Хоруженко Н.В.,
за участю секретаря Харченко О.М.
представника заявника ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове справу за скаргою ОСОБА_1 , представник заявника ОСОБА_2 , заінтересована особа: державний виконавець Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікова Олена Леонідівна на бездіяльність державного виконавця,-
25.08.2021 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікової О.Л.
Заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні скаргу підтримали та просили задовольнити з підстав зазначених в ній.
Державний виконавець Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікова О.Л. в судове засідання не з`явилася, про день, місце та час розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.
Вислухавши заявника та його представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що Апостолівським районним судом Дніпропетровської області видано виконавчий лист №2-485/2005 на виконання рішення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 07.02.2005 року по справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів на утримання дитини, яким стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, аліменти на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі ј частини усіх видів заробітку, але не менше одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян, щомісяця, починаючи з 11.01.2005 року, на користь матері ОСОБА_5 .
Вказаний виконавчий лист перебуває на виконанні в Центрально-міському відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), де відкрито виконавче провадження №63653846.
04.01.2021 року та 06.01.2021 року представник боржника ОСОБА_1 адвокат Сова С.М. звернулася до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) з заявамипро зменшення розміру заборгованості зі сплати аліментів, з наданням копій квитанцій про сплату аліментів на користь стягувача.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (тут і далі - у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Під ухиленням боржника від виконання зобов`язань, покладених рішенням суду, необхідно розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини.
Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають з відносин щодо примусового виконання судових рішень.
Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом (частина перша статті 74 Закону № 1404-VIII).

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги (часина третя статті 451 ЦПК України).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до частини першої, пункту 1) частини другої статті 18 Закону України № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 71 Закону № 1404-VIII порядок стягнення аліментів визначається законом.

Визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України (частина третя статті 71 Закону № 1404-VIII).

Відповідно до частин першої та третьої статті 194 Сімейний кодекс України (тут і далі - у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин СК України) аліменти можуть бути стягнуті за виконавчим листом за минулий час, але не більш як за три роки, що передували пред`явленню виконавчого листа до виконання. Заборгованість за аліментами, які стягуються відповідно до статті 187 цього Кодексу, погашається за заявою платника шляхом відрахувань з його заробітної плати, пенсії, стипендії за місцем їх одержання або стягується за рішенням суду.

Заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом (частини перша, третя статті 195 СК України).

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 71 Закону 1404-VIII виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі надходження виконавчого документа на виконання від стягувача.

У пункті 4 Розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року № 2832/5) зазначено, що виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом (частина третя статті 195 СК України).

Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом (частина восьма статті 71 Закону 1404-VIII).

Системний аналіз вказаних норм права дає підстави дійти висновку про те, що законодавець визначив обов`язок державного виконавця обчислювати розмір заборгованості за аліментами і водночас імперативно закріпив, що у разі незгоди заінтересованої особи з визначеним (обчисленим) державним виконавцем розміром заборгованості за аліментами, спір вирішується судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Право та порядок на звернення до суду за захистом прав, свобод чи законних інтересів визначається процесуальним законом.

ЦПК України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.

Судом встановлено, що 19.07.2021 року заявник звернувся до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) з заявою про зменшення розміру аліментів, згідно якої просив перерахувати та зменшити розмір заборгованості зі сплати аліментів за виконавчим провадженням №63653846 станом на 21.09.2018 року (повноліття дитини), у зв`язку з наданням відомостей про розмір заробітку та самостійною сплатою боржником протягом 2014-2018 років аліментів на суму 23770,53 грн. Однак, станом на день звернення до суду, заява боржника не розглянута по суті та державним виконавцем не було здійснено перерахування та зменшення розміру заборгованості зі сплати аліментів..

Отже, з огляду на встановлений судом факт нездійснення державним виконавцем перерахунку заборгованості зі сплати аліментів на підставі наданих боржником документів щодо отриманого ним доходу та добровільно сплачених ним сум аліментів, суд визнає обґрунтованими доводи скарги про неправомірну бездіяльність державного виконавця.

Тому суд вважає, що неправомірною бездіяльністю порушені права та законні інтереси боржника, які підлягають захисту у визначений процесуальним законом спосіб шляхом визнання бездіяльності державного виконавця щодо нездійснення розрахунку заборгованості по аліментах станом на 21.09.2018 (повноліття дитини) в межах виконавчого провадження №63653846 на підставі заяви боржника про зменшення розміру заборгованості зі сплати аліментів від 19.07.2021 року протиправною та зобов`язання державного виконавця здійснити повторне проведення розрахунку заборгованості по аліментах станом на 21.09.2018 (повноліття дитини), на підставі заяви боржника про зменшення розміру заборгованості зі сплати аліментів від 19.07.2021 року.

В задоволенні іншої частини скарги, а саме: зупинити стягнення на підставі виконавчого листа №2-485/2005 від 07.02.2005 року виданого Апостолівським районним судом Дніпропетровської області, суд вважає слід відмовити, оскільки зупинення стягнення на підставі виконавчого документа фактично є заходом забезпечення позову, передбаченим п.6 ч.1 ст.150 ЦПК України і на стадії судового контролю у суду першої інстанції таке повноваження згідно положень розділу VII ЦПК України відсутнє.

Тому, на підставі викладеного, скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 258, 259, 260, 451, 452 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікової Олени Леонідівни щодо нездійснення розрахунку заборгованості по аліментах станом на 21.09.2018 (повноліття дитини) в межах виконавчого провадження №63653846 на підставі заяви ОСОБА_1 про зменшення розміру заборгованості зі сплати аліментів від 19.07.2021 року - протиправною.

Зобов`язати державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікову Олену Леонідівнуздійснити повторне проведення розрахунку заборгованості по аліментах станом на 21.09.2018 (повноліття дитини), на підставі заяви ОСОБА_1 про зменшення розміру заборгованості зі сплати аліментів від 19.07.2021 року.

У задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складання судового рішення.

Повний текст ухвали складено о 15:00 годині 07.09.2021 року.

Суддя Н. В. Хоруженко