Справа № 522/1497/20
Провадження № 2/521/2897/21
17 серпня 2021 року м. Одеса
Малиновський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого судді - Роїк Д.Я.
при секретарі судового засідання - Коноваловій К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів, -
21.01.2020 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлових субсидій в розмірі 3047,47 гривень та судових витрат.
Позивач просить суд стягнути з відповідача суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії у розмірі 3047,47 грн., та судові витрати у розмірі 2102, 00 грн., посилаючись в обґрунтування своїх вимог на такі обставини.
ОСОБА_1 яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - управління) та отримувала житлову субсидію з квітня 2016 року, яка передбачена Положенням про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 зі змінами (далі - Положення).
Згідно діючого законодавства на наступні періоди субсидія розраховувалась автоматично без особистого звернення.
27.04.2018 року Урядом прийнято постанову № 329 (далі - Постанова № 329) «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022», якою затверджено нову редакцію Положення про порядок призначення житлових субсидій та передбачено призначення субсидій на наступний період лише на підставі нових заяв і декларацій окремим категоріям осіб, зокрема тим, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Відповідно до п. 3 Положення № 848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств яка проживають в житлових приміщеннях і не можуть самотужки платити за житлово комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.
В ході перевірки було виявлено, що згідно довідки про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги гр. ОСОБА_1 була знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з 25.01.2019 року, про що не повідомила управління соціального захисту населення в Малиновському районі.
Згідно п.16 та 17 п. 16 Постанови № 329 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії.
ОСОБА_1 була неодноразово письмово повідомлена про необхідність повернення надміру сплачених коштів житлової субсидії. Але на теперішній час надміру виплачені кошти на рахунок департаменту не повернулися.
За період з 01.02.2019 року по 31.07.2019 року ОСОБА_1 було надміру виплачена житлова субсидія у загальній сумі 3047,47 грн. Відповідач в заяві про призначення житлової субсидії була ознайомлена із зобов`язанням у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зокрема, про зміну складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), повідомити про це управління протягом місяця. Відповідач кошти в добровільному порядку не повернула, тому позивач змушений звернутися до суду з відповідним позовом.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 04 лютого 2020 року відкрито провадження за вищевказаним позовом, вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 22 лютого 2021 року цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлових субсидій направлено за підсудністю до Малиновського районного суду м. Одеси.
Ухвалою суду від 22.03.2021 року провадження у справі відкрите, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідач в судове засідання не з`явилась, про час і місце слухання справи була повідомлена належним чином, причини своєї неявки суду не повідомила, жодних клопотань до суду не заявляла та відзиву не надала.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
У зв`язку з неявкою відповідача та не повідомленням ним про поважні причини такої неявки в судове засідання в порядку статті 223 ЦПК України, суд зі згоди позивача вважає за можливе розглядати справу в заочному порядку та ухвалити заочне рішення, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Відповідно до ст. ст. 268 ЦПК України, у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.
В ході розгляду справи судом встановлено, що за заявою відповідача ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Управління праці та соціального захисту населення Малиновського району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради останній було призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
01.08.2019 та 22.10.2019 року відповідачу по справі ОСОБА_1 були надіслані повідомлення про відшкодування коштів та запропоновано повернути надміру виплачені кошти.
З довідки Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради вбачається, що ОСОБА_1 за період з 01.02.2019 року по 31.07.2019 року нарахована та виплачена субсидія у розмірі 3047,47 грн.
Пунктами 8, 9 Положення визначено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).
Житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Для цього структурні підрозділи з штанг соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та Інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення.
В абз. 16 п. 16 Положення (редакція від 27.04.2019) визначено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.
Отже, на громадянина - отримувача житлової субсидії, фінансування якої здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, з метою недопущення використання коштів не за їх цільовим призначенням, законодавство покладає обов`язок повідомляти про зміни, які можуть вплинути на право подальшої виплати субсидії та її розміру.
Оскільки відповідачем ОСОБА_1 не дотримано вимог Положення та не повідомлено управління в місячний термін про обставини які вплинули на право подальшої виплати субсидії, виплачені відповідачеві кошти житлової субсидії за період з 01.02.2019 року по 31.07.2019 року в сумі 3047,47 гри. є надмірно виплаченими.
У пункті 22 Положення зазначено, що за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
У випадках, зазначених в абзацах четвертому, восьмому цього пункту, - на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Згідно з частиною третьою статті 12 та частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Обставини, на які посилається позивач Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради як на підставу своїх вимог до ОСОБА_1 є доведеними письмовими доказами, доданими до позовної заяви.
Позовні вимоги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради обґрунтовані та підлягають задоволенню.
За правилами статті 141 ЦПК України стороні, на користь якої постановлено рішення, суд присуджує з другої сторони всі судові витрати, відповідно до суми задоволених вимог.
Судовий збір сплачений позивачем в сумі 2102,00 грн підлягає стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 76-83, 141, 158, 263-265, 273, 280-289, 354-355 ЦПК України, постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», ст. 1212 ЦК України, суд,
Позов Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за субсидією на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.02.2019 по 31.07.2019 року - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення.
Днем складення заочного рішення є 17 серпня 2021 року.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заява про перегляд заочного рішення повинна бути подана у письмовій формі та відповідати вимогам, встановленим статтею 285 ЦПК України.
Суддя Д.Я. Роїк