Справа № 545/397/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" грудня 2021 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді: Путрі О.Г.,

при секретарі: Розсоха Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтава скаргу ОСОБА_1 на дії та рішення державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України,-

В С Т А Н О В И В :

До Полтавського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_1 на дії та рішення державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Скарга обґрунтована тим, що заочним рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 03.08.2020 року, яке набрало законної сили, її позов до Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації про зобов`язання видати направлення на МСЕК задоволено.

На виконання рішення суду було видано виконавчий лист та відкрито виконавче провадження.

Постановою державного виконавця ВПВР ДДВС Міністерства юстиції України від 22.09.2021 року виконавче провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа закінчено, оскільки рішення суду виконане в повному обсязі.

З таким рішенням державного виконавця скаржник не згодна, оскільки рішення суду боржником не виконане, направлення вона не отримувала, а державний виконавець перед винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження мав впевнитися, що вона отримала направлення на оформлення « Ф88 » лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК.

Прохала визнати неправомірною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 65495179 від 22.09.2021 року, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А., якою закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 545/397/20

від 30.04.2021 року, що видав Полтавський районний суд Полтавської області про зобов`язання Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 направлення на оформлення « Ф-088 » лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК для встановлення ступеня втрати професійної працездатності ( у відсотках ) у зв`язку з ушкодженням здоров`я внаслідок нещасного випадку, що стався 05.11.2007 року в приміщенні обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи , де боржником є Департамент охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації та зобов`язати посадову особу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі начальника виконати вимоги ст. 41 ЗУ « Про виконавче провадження » та вжити заходи передбачені законом для забезпечення виконання рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 03.08.2020 року у справі № 545/397/20 про зобов`язання Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 направлення на оформлення « Ф-088 » лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК.

Від представника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Благадир Д.Г. до суду надійшов відзив на скаргу, в якому останній в її задоволенні відмовити.

Вказав, що в матеріалах ВП № 65495179 наявні докази відправлення боржником -Департаментом охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 направлення № 69 від 08.12.2020 року на оформлення « Ф-088 » лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК для встановлення ступеня втрати професійної працездатності ( у відсотках ) у зв`язку з ушкодженням здоров`я внаслідок нещасного випадку, що стався 05.11.2007 року в приміщенні обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, як і наявні докази про отримання скаржником данного направлення, а тому постанова державного виконавця від 22.09.2021 року про закінчення виконавчого провадження № 65495179 винесена на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Від представника Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації до суду також надійшов відзив на скаргу, в якому він прохав в її задоволенні відмовити за необґрунтованістю.

В судовому засіданні скаржник та її представник ОСОБА_2 скаргу підтримали та прохали її задовольнити.

Представник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Ніколенко С.В. та представник Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації Новіков Є.С. в задоволенні скарги прохали відмовити.

Суд , заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 1 ЗУ « Про виконавче провадження » виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів ( посадових осіб ) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими ззаконами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст. 18 ЗУ « Про виконавче провадження » виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим законом заходів щодо примусового виконання рішень , неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч. 1 ст. 63 ЗУ « Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч. 6 ст. 26 цього Кодексу, перевіряє виконання рішення боржником.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ « Про виконавче провадження » виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно ч.1 та 2 ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно ст. 431 ЦПК України виконання судового рішення здійснюється а підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Судом встановлено, що заочним рішенням Полтавського районного суду Полтавської області № 545/397/20 від 03 вересня 2020 року позов ОСОБА_1 до Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи: Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи, Комунальне підприємство «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради, Полтавське міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про зобов`язання видати направлення на МСЕК задоволено.

Зобов`язано Департамент охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 направлення на оформлення «Ф-088» лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК для встановлення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках) у зв`язку з ушкодженням здоров`я в наслідок нещасного випадку, що стався 05 листопада 2007 року в приміщенні обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 Полтавського обласного центра медико-соціальної експертизи за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановою Полтавського апеляційного суду від 18 січня 2021 року апеляційну скаргу Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації задоволено частково. Рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 03 вересня 2020 року змінено шляхом виключення з мотивувальної частини рішення посилання на позбавлення відповідачем прав та гарантій позивача, які визначені частиною першою статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування». В іншій частині рішення Полтавського районного суду Полтавської області залишено без змін

Постановою Полтавського апеляційного суду від 21 квітня 2021 року апеляційну скаргу Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації залишено без задоволення, рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 03 серпня 2020 року залишено без змін в редакції постанови Полтавського апеляційного суду від 18 січня 2021 року.

На виконання судових рішень видано виконавчий лист та відкрито виконавче провадження № 65495179.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. закінчено виконавче провадження № 65495179, у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду в повному обсязі.

Суд вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 22.09.2021 року винесене передчасно та підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Вищезазначеними судовими рішеннями встановлено, що стягувач ОСОБА_1 перебувала в трудових відносинах з роботодавцем - Управлінням охорони здоров`я, правонаступником якого є Департамент охорони здоров`я обласної державної адміністрації, у зв`язку з чим рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 03.08.2020 року було зобов`язано відповідача Департамент охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 направлення на оформлення «Ф-088» лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК для встановлення ступеня втрати професійної працездатності, тобто боржником по справі є Департамент охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації.

Доводи представника відділу державної виконавчої служби та представника боржника про повне виконання рішення суду на підставі листа від 08.12.2020 року за № 69, виданого Полтавським обласним центром медико-соціальної експертизи, який не є роботодавцем скаржниці та боржником за вказаним рішенням, не заслуговують на увагу. Як вбачається з матеріалів справи, зазначеними судовими рішеннями, які набрали законної сили, встановлено, що направлення для проведення медико-соціальної експертизи щодо скаржниці ОСОБА_1 повинен видавати боржник - Департамент охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації, як її роботодавець.

Вищевикладене вказує на те, що боржником - Департаментом охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації рішення суду не виконане, виконавче провадження закінчене безпідставно, а тому наявні всі правові підстави для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 258,259,260,450,451 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Скаргу - задовольнити

Визнати неправомірною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 65495179 від 22.09.2021 року, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А., якою закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 545/397/20 від 30.04.2021 року, що видав Полтавський районний суд Полтавської області про зобов`язання Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 направлення на оформлення « Ф-088 » лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК для встановлення ступеня втрати професійної працездатності ( у відсотках ) у зв`язку з ушкодженням здоров`я внаслідок нещасного випадку, що стався 05.11.2007 року в приміщенні обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи , де боржником є Департамент охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації.

Зобов`язати посадову особу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі начальника виконати вимоги ст. 41 ЗУ « Про виконавче провадження » та вжити заходи передбачені законом для забезпечення виконання рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 03.08.2020 року у справі № 545/397/20 про зобов`язання Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 направлення на оформлення « Ф-088 » лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її винесення.

Суддя: О. Г. Путря