Справа № 474/402/20
Провадження № 6/474/15/21
Ухвала

Іменем України

20.10.21 року смт. Врадіївка

Врадіївський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді - Фасій В.В.

при секретарі судового засідання Лисейко Т.А.

з участю:

прокурора Врадіївського відділу Первомайської окружної прокуратури Яворської І.В.

представника боржника ОСОБА_1 ОСОБА_2

без участі:

заявника головного державного виконавця Назаренко Ю.В.

представника стягувача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області,

боржника Михальченко М.В.

представника заінтересованої особи Врадіївської територіальної громади Первомайського району Миколаївської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Врадіївка заяву головного державного виконавця Назаренко Ю.В. Врадіївського відділу державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області, первісний стягувач - Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, боржник ОСОБА_1 , про заміну сторони виконавчого провадження у цивільній справі № 474/402/20,-

в с т ан о в и в:

Головний державний виконавець Назаренко Ю.В. звернувся до суду з заявою про заміну стягувача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у виконавчому провадженні № 65934715, з примусового виконання виконавчого листа № 474/402/20 від 25 червня 2021 року, виданого Врадіївським районним судом Миколаївської області на Врадіївську територіальну громаду Первомайського району Миколаївської області.

Заява мотивована тим, що на виконанні у Врадіївському відділі державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області перебуває вищезазначене виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа про зобов`язання ОСОБА_1 повернути у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області земельну ділянку загальною площею 45,0 га, що складається із земель з кадастровим номером :02:000:0519, площею 30,0 га, вартістю 1 611 932 грн. 00 коп., та з кадастровим номером :02:000:0516, площею 15,0 га, вартістю 817 267 грн. 00 коп., розташовані в межах території Нововасилівської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області. При примусовому виконанні виконавчих дій 01.09.2021 року стягувачу та боржнику за вих. № 8943 було направлено вимогу державного виконавця про присутність 06.09.2021 року за місцезнаходженням земельних ділянок для виконання судового рішення. 06.09.2021 року було складено акт державного виконавця про те, що стягувач не отримав дану вимогу та було винесено постанову про відкладення виконавчих дій до 10.09.2021р.

Головний державний виконавець Назаренко Ю.В. вказав, що 17.09.2021 року до відділу надійшов лист від Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про те, що з 27.05.2021 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» (з дати набуття чинності Закону) всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах територіальних громад, крім земель зазначених в абзаці 6 підпункту 58 пункту 4 цього Закону, вважаються землями комунальної власності таких територіальних громад, а згідно публічної кадастрової карти вищевказані земельні ділянки перебувають у комунальній власності, а також відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 21 травня 2021 року № 248 «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру», Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Миколаївської області. Таким чином, спірні земельні ділянки не можуть бути повернуті у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, а в особі Врадіївської територіальної громади Первомайського району Миколаївської області.

Прокурор Врадіївського відділу Первомайської окружної прокуратури Яворська І.В., яка діє в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження підтримала повністю та наполягала на її задоволенні.

У судовому засіданні представник відповідача (боржника) ОСОБА_1 ОСОБА_2 заперечувала проти заміни сторони стягувача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у виконавчому провадженні № 65934715, з примусового виконання виконавчого листа № 474/402/20 від 25 червня 2021 року, виданого Врадіївським районним судом Миколаївської області на Врадіївську територіальну громаду Первомайського району Миколаївської області. Вважає, що заяву про заміну сторони подано передчасно, оскільки Верховним судом 21.09.2021 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського апеляційного суду та витребувано дану цивільну справу, а тому за результатами перегляду справи касаційною інстанцією може бути прийнято рішення про відмову в задоволенні позову, направлення справи на новий розгляд, тощо. Тобто розгляд справи в касаційній інстанції може бути не остаточний, а тому заміна сторони є передчасною.

Заявник головний державний виконавець Назаренко Ю.В., будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи (розписка про одержання судової повістки про виклик), у судове засідання не з`явився, однак звернувся до суду з заявою (вх. № 4139 від 20.10.2021р.), в якій просить проводити розгляд заяви в його відсутність, вимоги викладені в ній підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

У судове засідання представник стягувача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи (судова повістка про виклик направлена на офіційну електронну адресу), не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення чи розгляд справи в його відсутність, не надав.

Представник заінтересованої особи Врадіївської територіальної громади Первомайського району Миколаївської області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи (розписка про одержання судової повістки про виклик), у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення чи розгляд справи в його відсутність, не надав.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ч. 3 ст. 442 ЦПК України, неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження, у зв`язку з чим, розгляд заяви про заміну сторони проводиться у відсутність нез`явившихся учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

15.02.2021 року рішенням Врадіївського районного суду Миколаївської області, задоволено позов заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області до ОСОБА_1 про дострокове розірвання договору оренди із змінами та доповненнями, укладеного 05.12.2014р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області та ОСОБА_1 , та повернення земельної ділянки (ухвала Верховного суду № 474/402/20 від 21.09.2021р.).

Ухвалою Миколаївського апеляційного суду від 01.06.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на вищевказане рішення суду повернуто (не усунуто недоліки апеляційної скарги).

25.06.2021 року Врадіївським районним судом на виконання рішення цього ж суду, яке набрало законної сили 01.06.2021р., видано виконавчий лист № 474/402/20 про зобов`язання ОСОБА_1 повернути у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області земельну ділянку загальною площею 45,0 га, що складається із земель з кадастровим номером :02:000:0519, площею 30,0 га, вартістю 1 611 932 грн. 00 коп., та з кадастровим номером :02:000:0516, площею 15,0 га, вартістю 817 267 грн. 00 коп., розташовані в межах території Нововасилівської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області (ухвала Верховного суду № 474/402/20 від 21.09.2021р., копія виконавчого листа № 474/402/20 від 25.06.2021 року).

Головним державним виконавцем Назаренком Ю.В. 05.07.2021 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 65934715 по примусовому виконанню вищевказаного виконавчого листа (постанова про відкриття виконавчого провадження № 65934715 від 05.07.2021 року).

01.09.2021 року за вих. № 8943 начальником відділу ДВС Івановим В.М. стягувачу Головному управлінні Держгеокадастру у Миколаївській області та боржнику ОСОБА_1 направлено вимогу виконавця про проведення примусових виконавчих дій 06.09.2021 року, в присутності останніх за місцезнаходженням вищевказаних земельних ділянок для виконання судового рішення.

06.09.2021 року ним же було складено акт державного виконавця про те, що стягувач не отримав дану вимогу та було винесено постанову про відкладення виконавчих дій до 10.09.2021р.

З листа за вих. № 11-14-0.6-5838/2-21 від 07.09.2021р. Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області слідує, що з 27.05.2021 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» (з дати набуття чинності Закону) всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах територіальних громад, крім земель зазначених в абзаці 6 підпункту 58 пункту 4 цього Закону, вважаються землями комунальної власності таких територіальних громад, а згідно публічної кадастрової карти вищевказані земельні ділянки перебувають у комунальній власності. Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 21 травня 2021 року № 248 «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру», Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Миколаївської області. Отже, в даному випадку вказані земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0519, :02:000:0516 не можуть бути повернуті у розпорядження держави в особі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області (лист за вих. № 11-14-0.6-5838/2-21 від 07.09.2021р. Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області).

Заступник керівника окружної прокуратури 10.09.2021р. за вих. № 54/2-3140вих-21 звертався до начальника Врадіївського районного відділу ДВС з клопотанням щодо звернення до суду із заявою про заміну стягувача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області на Врадіївську селищну раду, оскільки ГУ Держгеокадастр немає повноважень на отримання спірних земельних ділянок, власником яких є Врадіївська селищна рада (клопотання заступника керівника окружної прокуратури від 10.09.2021р. за вих. № 54/2-3140вих-21).

10.12.2020 року, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області 39-ОТГ та Акту приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, передано територіальній громаді в особі Врадіївської селищної ради у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2993,9087 га, які розташовані в межах території Врадіївської селищної ради, згідно з актом приймання передачі. Право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформляється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області 39-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» від 10.12.2020 року, Акт приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 10.12.2020 року).

У переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються у комунальну власність територіальної громади, в особі Врадіївської селищної ради, зазначені спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0519, площею 30,0 га, та :02:000:0516, площею 15,0 га, розташовані в межах території Нововасилівської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області (перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності - додаток до Акту приймання передачі).

14.06.2021 року проведено державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав) зазначених земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0519, площею 30,0 га, та :02:000:0516, площею 15,0 га, форма власності - комунальна (інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку).

При прийнятті рішення, суд керується:

П. 58 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 року (набув законної сили 27.05.2021 року) внесено зміни у п. 24 розділі Х «Перехідні положення» ЗК України, - в частині того, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Також цим пунктом передбачено, що до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Розпорядженням КМУ № 719-р від 12.06.2020 року, затверджено території територіальних громад Миколаївської області, відповідно до якого Нововасилівська сільська рада, в межах території якої були розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0519, площею 30,0 га, та :02:000:0516, площею 15,0 га, увійшли до складу Врадіївської територіальної громади.

Тобто, в силу цих обставин повноваження Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області щодо розпорядження спірними земельними ділянками, які розташовані в межах території Нововасилівської сільської ради та належать до земель щодо яких не передбачені виключення, припинилися, перейшовши до Врадіївської територіальної громади Первомайського району Миколаївської області, яка відповідно до п. 24 розділі Х «Перехідних положень» ЗК України набула права володіння, користування та розпорядження ними, в тому числі право на їх витребування, а тому стала представником державних інтересів у даних земельних відносинах.

Таким чином, спірні земельні ділянки мають бути повернуті до комунальної власності, але у зв`язку із законодавчими змінами, не в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, а в особі Врадіївської територіальної громади Первомайського району Миколаївської області.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за заявою державного, приватного виконавця або за заявою сторони суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Зідно з п. 1 ч. 1 ст. 512 ЦК України підставою правонаступництва у виконавчому провадженні є правонаступництво в матеріальних (майнових) правовідносинах, тобто перехід суб`єктивних майнових прав чи обов`язків від одного суб`єкта майнових правовідносин до іншого.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За таких обставин, звернення головного державного виконавця Назаренко Ю.В. із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, відповідає змісту ст. ст. 512, 514 ЦК України та ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження».

Посилання представника відповідача (боржника) ОСОБА_2 про передчасність подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження з підстав відкриття касаційного провадження з розгляду цієї справи ВС у вересні поточного року, яким може бути прийнято рішення про відмову в задоволенні позову, направлення справи на новий розгляд, тощо, тобто рішення суду апеляційної інстанції може бути не остаточним, суд не бере до уваги, оскільки ухвала апеляційного суду за результатами перегляді рішення суду І інстанції у цій справі набрала законної сили з моменту її постановлення та була обов`язковою для звернення до виконання. При цьому, сторона стягувача в наступних стадіях судового розгляду, не позбавлена можливості клопотати про зупинення виконавчого провадження, як і суд не позбавлений можливості вчиняти дії, за наявності відповідних для того умов, на виконання ст.ст. 51, 55 ЦПК України (залучення (заміна) співвідповідача, правонаступника).

Враховуючи вищенаведене, заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 260, 442 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Заяву головного державного виконавця Назаренко Ю.В. Врадіївського відділу державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області, первісний стягувач - Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, боржник ОСОБА_1 , про заміну сторони виконавчого провадження у цивільній справі № 474/402/20 задовольнити.

Замінити стягувача Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області у виконавчому провадженні № 65934715, з примусового виконання виконавчого листа № 474/402/20 від 25 червня 2021 року, виданого Врадіївським районним судом Миколаївської області на Врадіївську територіальну громаду Первомайського району Миколаївської області, юридична адреса: індекс 56301, вулиця Незалежності, 91, смт. Врадіївка, Первомайського району, Миколаївської області, .

Ухвала суду може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Врадіївський районний суд Миколаївської області на протязі п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Фасій