Справа № 442/3287/20 Головуючий у 1 інстанції: Медведик Л.О. Провадження № 22-ц/811/415/21 Доповідач в 2-й інстанції: Левик Я. А.
У Х В А Л А

судового засідання

23 листопада 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді: Левика Я.А.,

суддів: Савуляка Р.В., Шандри М.М.,

секретарка: Скакун І.А.,

за участі в судовому засіданні відповідачки ОСОБА_1 , її представника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові при розгляді цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08 грудня 2020 року у справі за позовом Нагуєвицької сільської ради Дрогобицького району в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до ОСОБА_1 , за участю Дрогобицької РДА в особі служби у справах дітей про позбавлення батьківських прав, клопотання прозаміну позивача та залучення правонаступника, -

в с т а н о в и л а :

рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08 грудня 2020 року позов задоволено, позбавлено ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровану в АДРЕСА_1 , фактично проживаючу в АДРЕСА_2 ) батьківських прав відносно дітей: сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та роз`яснено ОСОБА_1 , що така має право на поновлення батьківських прав в порядку, визначеному ст.169 СК України.

Вказане рішення оскаржила ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі просить скасувати рішення та в задоволенні позову про позбавлення батьківських прав відмовити. Вважає, що рішення прийняте з порушенням норм як

матеріального так і процесуального права, так як судом упереджено враховано лише доводи позивача, які ґрунтуються на сфабрикованих доказах. Зокрема, зазначає, що в актах обстеження житлово-побутових умов проживання малолітніх дітей, вказано, що не дотримано елементарних санітарно-гігієнічних норм, діти не забезпечені належними умовами проживання та виховання. Однак, судом не було встановлено на підставі яких саме норм Закону працівники Служби у справах дітей Дрогобицької районної державної адміністрації прийшли до такого висновку, що умови проживання сім`ї є неналежними. Зазначає, що в будинку, в якому вона проживає з своїми дітьми, не проводилась така кількість перевірок як надано до суду актів обстеження, в підтвердження цьому є лише один акт, який їй було надано для ознайомлення та підписання. Вказує, що судом не правильно тлумачаться свідчення свідка ОСОБА_5 , оскільки свідок підтвердив, що деколи бачив її візуально в нетверезому стані, але як можна візуально визначити нетверезий стан їй не відомо. Також зазначає, що судом зовсім не досліджувалось її ставлення до дітей, та дітей до неї як матері, що вважає недопустимим при винесенні рішення про позбавлення батьківських прав. Крім того, судом не взяті до уваги заяви відповідачки про те, що їй потрібно трохи часу, щоб забезпечити матеріально-побутові умови для подальшого проживання з дітьми.

У судовому засіданні представником відповідачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 заявлено клопотання (яке підтримала відповідачка) про заміну позивача Нагуєвицької сільської ради Дрогобицького району та залучення правонаступника.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що є підстави для задоволення клопотання та заміни учасника, що вибув з таких підстав.

Частиною 1 ст. 55 ЦПК України передбачено, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив (частина 2 ст. 55 ЦПК України).

Відповідно до змісту ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно пп 4 п.б ч.1 ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування.

За ст. 11 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад.

Органи опіки та піклування забезпечують вирішення питань щодо: встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування; надання опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, та застосування інших форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; соціального захисту і захисту особистих, майнових, житлових прав та інтересів дітей; забезпечення пріоритетних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; притягнення до відповідальності осіб, які порушують права дитини; надання письмової згоди або заперечення на відчуження нерухомого майна (у тому числі житла) та іншого майна, власником якого є дитина; подання заяв, клопотань, позовів про захист прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Соціальний захист та захист прав дітей у межах своєї компетенції здійснюють районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчих органів міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Органи опіки та піклування мають право перевіряти умови влаштування, утримання, виховання, навчання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, можуть переводити дітей, життю та здоров`ю (у тому числі психічному) яких загрожує небезпека, до інших форм влаштування дітей. Присутність представника органів опіки та піклування на судових засіданнях є обов`язковою в разі, якщо розглядається справа стосовно дитини або з питань, що зачіпають права дитини.

Згідно п. 1.3 Правил опіки та піклування, затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 N 34/166/131/88, органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Відповідно до змісту п. 14 згаданих правил, безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад. У селищах і селах справами опіки і піклування безпосередньо відають виконавчі комітети сільських і селищних рад.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Нагуєвицька сільська рада Дрогобицького району Львівської області перебуває в стані припинення з 15 грудня 2020 року.

Відповідно до змісту п. 61 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до ч.ч. 1, 8 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 718-р. на виконання статті 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Львівської області згідно з додатком. Додаток до вищезазначеної постанови передбачає утворення Дрогобицької територіальної громади до складу якої увійшла зокрема і територія Нагуєвицької громади. Адміністративним центром новоствореної територіальної громади визначено м. Дрогобич.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795- IX на 25 жовтня 2020 року було призначено чергові місцеві вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які проводились, серед іншого, на території Дрогобицької територіальної громади.

10.12.2020 року відбулась перша сесія депутатів Дрогобицької міської ради Львівської області.

Зважаючи на те, що Нагуєвицька сільська рада Дрогобицького району фактично ліквідована та своїх функцій як органу опіки та піклування не здійснює, органами опіки та піклування на території Дрогобицької територіальної громади слід вважати Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради, як орган опіки та піклування.

Враховуючи наведене, судом встановлено наявність підстав для залучення Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, як органу опіки та піклування, як правонаступника позивачаНагуєвицької сільської ради Дрогобицького району до участі у даній справі.

У зв`язку із заміною позивача (залученням правонаступника позивача) у розгляді справи слід оголосити перерву та надати можливість особі, що залучена до у часті у справі ознайомитись з матеріалами справи, з можливістю висловити свої письмові міркування по суті розгляду.

Керуючись ст.ст. 55, 222, 368 ЦПК України, -

у х в а л и л а :

клопотання представника відповідачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 задовольнити.

Залучити Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради, як орган опіки та піклування, як правонаступника позивача Нагуєвицької сільської ради Дрогобицького району до участі у справі за позовом Нагуєвицької сільської ради Дрогобицького району в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до ОСОБА_1 , за участю Дрогобицької РДА в особі служби у справах дітей про позбавлення батьківських прав.

У розгляді справи оголосити перерву до 22 лютого 2022 року 11 год. 30 хв. надавши можливість особі, що залучена до участі у справі ознайомитися з матеріалами справи, з можливістю висловити свої письмові міркування по суті розгляду.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повної ухвали безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали складено 23 листопада 2021 року.

Головуючий : Я.А. Левик

Судді: Р.В. Савуляк

М.М. Шандра