Справа № 737/613/21
Проваждення № 2/737/288/21
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2021 року смт Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області у складі

головуючого суддіКоренькова А.А.
секретаря судового засіданняЧередниченка С.О.
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні за загальними правилами позовного провадження справу № 737/613/21
за позовомкерівника Козелецької окружної прокуратури Перерва Р.В. в інтересах держави
доКуликівської селищної ради
ОСОБА_1
пропро визнання недійсними рішення Куликівської селищної ради та припинення права власності на земельну ділянку
учасники справи та представники:
прокурор Олєйніков І.В.
відповідачОСОБА_1
представник відповідача ОСОБА_5
представник відповідача Куликівської селищної радине з`явився

в с т а н о в и в :

28 серпня 2021 року керівник Козелецької окружної прокуратури Перерва Р.В. звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати недійсним п.8, п.8.1, п.11, п.11.1, п.11.2, п.12 рішення 32 сесії 7 скликання Куликівської селищної ради № 902 від 27.11.2019 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання земельної ділянки безоплатно у власність» щодо ОСОБА_1 , припинити право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0528 та державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексовим номером 35189592 та стягнути з відповідачів судові витрати в розмірі 4540,00.

В обґрунтування позову посилається на те, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним кодексом України, проводиться один раз по кожному виду використання.

Рішенням 32 сесії 7 скликання Куликівської селищної ради від 27.11.2019 затверджено технічну документацію з землеустрою щодо встановлення земельної ділянки в натурі та передання у власність для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_1 , площею 0,1390 га (кадастровий номер :01:001:0528), що розташована в АДРЕСА_1 , право власності на вищевказану земельну ділянку ОСОБА_1 набув 21.01.2020 (запис про право власності №35189592). При цьому на момент отримання вказаної земельної ділянки відповідач на підставі рішення 5 сесії 6 скликання Горбівської сільської ради Куликівського району від 10.06.2011 отримав безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га, розташовану в АДРЕСА_2 , на підставі якого 07.11.2011 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯМ № 432886, а отже, відповідач використав своє право на безоплатне отримання для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

За таких обставин п. 8, п. 8.1, п. 11, п. 11.1, п. 11.2, п. 12 рішення 32 сесії 7 скликання Куликівської селищної ради № 902 від 27.11.2019 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання земельної ділянки безоплатно у власність» щодо ОСОБА_1 необхідно визнати недійсним та припинити право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0528 та державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексовим номером 35189592

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Куликівською селищною радою надано відзив на позовну заяву, в якій селищний голова Постернак Ю.О. повідомляє про визнання позову в повному обсязі та просить розглядати справу за відсутності представника селищної ради. Зазначає, що сплачений при поданні позову судовий збір має бути стягнути з ОСОБА_1 , тому що Куликівська селищна рада не зловживала процесуальними правами сторони в цивільному процесі, а спір виник не внаслідок неправомірних дій Куликівської селищної ради, а в результаті зловживання ОСОБА_1 своїми правами на отримання у власність земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні позов визнали повністю. Судові витрати просили стягнути солідарно з відповідачів, оскільки на їх думку саме з вини селищної ради ОСОБА_1 було безоплатно передано земельну ділянку повторно по одному й тому ж виду використання.

Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову, суд за наявності для того законних підстав, ухвалює рішення про задоволення позову.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши надані сторонами заяви по суті справи та докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 01 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Куликівського районного відділу ЧРФ ДП «Центр ДЗК» Коробки М.І. з проханням виконати роботи пов`язані з одержанням Державного акта на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.22)

Рішенням Горбівської сільської ради від 01 квітня 2011 року про надання дозволу на складання технічної документації та виготовлення Державного акта на право власності на земельні ділянки, надано дозвіл ОСОБА_1 на складання технічної документації та виготовлення Державного акта на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд для ведення особистого селянського господарства площею 0,27 га за адресою АДРЕСА_2 (а.с.23).

Рішенням 5 сесії 6 скликання Горбівської сільської ради Куликівського району від 10.06.2011 ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га, розташовану на території Горбівської сільської ради (а.с.24).

Згідно з інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0277 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,25 га належить ОСОБА_1 (а.с. 66 - 67).

В подальшому відповідач ОСОБА_1 звернувся до ФОП ОСОБА_3 з заявою, в якій просив виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,14 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присдибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.41).

Рішенням 32 сесії 7 скликання Куликівської селищної ради від 27.11.2019 № 920 (пункти рішення 8, 8.1, 11, 11.1, 11.2, 12) затверджено технічну документацію з землеустрою щодо встановлення земельної ділянки в натурі та передано у власність для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_1 , площею 0,1390 га (кадастровий номер :01:001:0528), що розташована в АДРЕСА_1 , зобов`язано ОСОБА_1 зареєструвати речове право власності на передану земельну ділянку відповідно до норм чинного законодавства (а.с.61 - 65).

Згідно з інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0528 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,139 га належить ОСОБА_1 , дата державної реєстрації права 21.01.2020, номер запису про право 35189592 (а.с.68-69).

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель з державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст. 116 ЗК України визначено, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Разом з тим, ОСОБА_1 станом на 27.11.2019 року, тобто на час затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання земельних ділянок безоплатно у власність якою затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1390 га (кадастровий номер :01:001:0528) за рахунок земель житлової та громадської забудови, розташованої по АДРЕСА_1 , використав своє право на безоплатне отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання і таким чином двічі отримав у приватну власність земельні ділянки шляхом безоплатної приватизації.

Так, п. 8.1 рішення 32 сесії 7 скликання Куликівської селищної ради від 27.11.2019 №920 затверджено технічну документацію з землеустрою щодо встановлення земельної ділянки в натурі та передано у власність для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_1 , площею 0,1390 га (кадастровий номер :01:001:0528), що розташована в АДРЕСА_1 .

Таким чином, внаслідок повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 ЗК України, останнім право власності на земельну ділянку площею 0,1390 га (кадастровий номер :01:001:0528) набуто неправомірно.

Відповідно до вимог ч.3 ст.152 Земельного кодексу України одним із способів захисту прав на земельні ділянки є визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що п. 8, п.8.1, п.11, п.11.1, п.11.2, п.12 рішення 32 сесії 7 скликання Куликівської селищної ради № 902 від 27.11.2019 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання земельної ділянки безоплатно у власність» щодо ОСОБА_1 та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1390 га з кадастровим номером :01:001:0528 слід визнати недійсним та припинити право власності ОСОБА_1 на вищевказану земельну ділянку.

У зв`язку із визнанням недійсними пунктів рішення 32 сесії 7 скликання Куликівської селищної ради №902 від 27.11.2019 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання земельної ділянки безоплатно у власність» щодо ОСОБА_1 , підлягає скасуванню рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,139 га, кадастровий номер :01:001:0528 за ОСОБА_1 на підставі ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Визнання позову відповідачами не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.

У зв`язку із визнанням позову відповідачами та відповідно до ч. 1 ст. 142 Цивільного процесуального кодексу України, ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», позивачу слід повернути з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами, суд на підставі ч. 9 ст. 141 ЦПК України, враховує, що спір виник внаслідок неправильних дій відповідача ОСОБА_4 , докази вини відповідача Куликівської селищної ради в неправомірній підготовці та винесенні рішення про передачу у власність спірної земельної ділянки суду не надані, а тому суд вважає за можливе судові витрати повністю покласти на відповідача ОСОБА_1 ..

Керуючись ст.ст.2, 4, 12, 13, 76-78, 141, 258-268, 273 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в :

1. Позовну заяву задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним п. 8, п. 8.1, п. 11, п. 11.1, п. 11.2, п. 12 рішення 32 сесії 7 скликання Куликівської селищної ради № 902 від 27.11.2019 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання земельної ділянки безоплатно у власність» в частині, що стосується затвердження технічної документації із землеустрою та передачі безоплатно у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0528, розташованої по АДРЕСА_1 .

3. Припинити право власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0528 та державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексовим номером 35189592.

4. Стягнути з ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 ) на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач Чернігівська обласна прокуратура, , банк отримувача Державна казначейська служба України м. Київ, рахунок отримувача UA 0006008, судовий збір у розмірі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят грн. 00 копійок)

5. Управлінню Державної казначейської служби України у Куликівському районі Чернігівської області повернути Чернігівській обласній прокуратурі (отримувач Чернігівська обласна прокуратура, , банк отримувача Державна казначейська служба України м. Київ, рахунок отримувача UA 0006008, з державного бюджету п`ятдесят відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову 09.07.2021 року згідно з платіжним дорученням №1677 через систему дистанційного обслуговування «Клієнт Казначейства «Казначейство», що становить 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят грн. 00 копійок).

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Куликівський районний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

8. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

9. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

10. Повний текст рішення складено 11 листопада 2021 року.

Суддя А.А. Кореньков