провадження № 4-с/752/294/21
УХВАЛА

23.12.2021 року суддя Голосіївського районного суду м. ґкиєва Чередніченко Н.П. вивчивши матеріали заяви ОСОБА_1 про скасування постанов старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бойправ Андрія Олександровича, -

В С Т А Н О В И В:

до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій, останній, просить суд скасувати постанови старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бойправ Андрія Олександровича, винесені 18.08.2021 року в межах виконавчого провадження № 62917269.

Заяву було зареєстровано в автоматизованій системі документообігу суду за № 752/22696/19, провадження № 4-с/752/294/21 та визначено головуючого суддю Чередніченко Н.П.

Вивчивши матеріали заяви, вважаю, що, останню, слід залишити без руху, надавши заявнику строк для усунення недоліків за наступних підстав.

Зі змісту заяви вбачається, що заявник не погоджується із винесеними державним виконавцем постановами в межах виконавчого провадження та просить їх скасувати, що по суті є скаргою на рішення державного виконавця.

Розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця здійснюється в порядку, визначеному Розділом VII ЦПК України.

Слід звернути увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 447 ЦПК України, яка кореспондується зі ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно із п. 13 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону України «Про виконавче провадження».

У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК, якими врегульовано аналогічні питання.

Пунктом 9 статті 10 ЦПК України передбачено, що якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Зважаючи на те, що нормами Цивільного процесуального кодексу України не врегульовано вимоги щодо оформлення скарги та не визначено переліку документів, що до неї додаються, вважаю за можливе застосувати до даних відносин вимоги ст. ст. 175, 177 ЦПК України.

Якщо скарга за формою і змістом не відповідає таким вимогам, то застосовуються положення статті 185 ЦПК України.

Так, відповідно до ст. 175 ЦПК України, в скарзі має бути зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

В порушення вказаної норми заявником було подано до суду заяву, а не скаргу, в якій не зазначено усіх сторін виконавчого провадження, зокрема, відомості про стягувача, а також скарга не містить: номер та серії паспорту, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) скаржника, відомості про державного виконавця, який, на думку скаржника, прийняв протиправні та незаконні постанови, які підлягають скасуванню.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, в позовній заяві (скарзі) має бути зазначено виклад обставин, якими позивач (скаржник) обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 177ЦПК України, позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

З дослідженої скарги та доданих до неї документів вбачається, що скаржник просить суд скасувати постанови старшого державного виконавця від 18.08.2021 року, прийняті в межах виконавчого провадження, однак, до скарги копії зазначених документів долучено не було.

Також скаржником до скарги не було додано належним чином засвідчені її копії та копії додатків для інших учасників справи.

Крім того, в порушення вимог ч. 3 ст. 175 ЦПК України, до скарги не додано підтвердження того, що скаржником більше не подано іншої скарги до цих же суб`єктів оскарження, з тим самим предметом та з цих самих підстав.

Відповідно до ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Судом при винесенні ухвали враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Круз проти Польщі» від 19 червня 2001 року. У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, а тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

З урахуванням наведеного, а також приймаючи до уваги те, що за виявлених недоліків заява не може бути прийнята судом до провадження, а тому, останню, слід залишити без руху, надавши скаржнику строк для усунення зазначених недоліків, а саме: подати до суду скаргу із додержанням вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього ЦПК України, вказавши у скарзі всі сторони виконавчого провадження, повні дані скаржника, та суб`єктів оскарження, долучивши до скарги докази на підтвердженні всіх пред`явлених вимог, та копії належним чином засвідчених всіх додатків до неї у відповідності до кількості сторін, додавши підтвердження того, що скаржником більше не подано іншої скарги до цих же суб`єктів оскарження, з тим самим предметом та з цих самих підстав.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 175, 185, 447 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про скасування постанов старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бойправ Андрія Олександровича, - залишити без руху та надати скаржнику строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали.

Запропонувати скаржнику подати документи та виправити недоліки, вказані в мотивувальній частині цієї ухвали, а саме: подати суду скаргу у відповідності до правил ст.ст. 175-177 ЦПК України, із врахуванням недоліків, викладених в мотивувальній частині даної ухвали.

Роз`яснити заявнику, що в разі невиконання вказаних недоліків, дана заява буде вважатися неподаною та буде повернута скаржнику.

Копію ухвали направити скаржнику для відома.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Чередніченко