про залишення позовної заяви без руху
08 грудня 2021 року м.Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя Алєксєєнко А.Б., ознайомившись із матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Корнієнко Андрій Андрійович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом, -
07 грудня 2021 року до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Корнієнко Андрій Андрійович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом.
Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, прихожу до висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 177 ЦПК України.
Частиною 4 статті 177 ЦПК України передбачено, що до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Так, представником позивача до позовної заяви не долучено документи, що підтверджують сплату судового збору або документи, що підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Разом з тим, у позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, а у випадку відмови у звільненні від сплати судового збору відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення по справі.
В обґрунтування клопотання зазначено про те, що позивач тимчасово проживає у м.Донецьку у зв`язку із доглядом за власним житлом. Також наразі карантин та кордони закрито, а тому позивач не має можливості з окупованої території сплатити судовий збір. На підтвердження зазначеного надано копію паспорта ОСОБА_1 , з якого вбачається, що вона з 03.07.1991 зареєстрована у м.Донецьку.
Крім того, представник позивача посилається на положення ст.8 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якої можливо відстрочення сплати судового збору на певний строк, якщо предметом позову є захист соціальних прав. Зазначає що предметом позову у даній справі є захист соціальних прав позивача на достатній життєвий рівень позивача.
Розглядаючи заявлене клопотання суддя виходить з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.133 ЦПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ст.136 ЦПК України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на визначений строк, зменшити розмір належних до оплати судових витрат або звільнити від їх оплати повністю.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1)розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
За наявності визначених обставин суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.
Приписами ст.129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
У розумінні приписів ст.8 Закону України «про судовий збір» відстрочення, розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може мати місце за наявності виключних обставин. При цьому позивач повинен довести існування, передбачених законом підстав.
Підставою звільнення позивача від сплати судового збору представник позивача зазначає про неможливість здійснити відповідну оплату через те, що він знаходиться у м.Донецьк, у зв`язку з чим, в силу об`єктивних причин не має можливості сплатити судовий збір. При цьому доказів на підтвердження вказаних обставин представником позивача не надано. Разом з цим, як вбачається з копії договору про надання правової допомоги № 391/21 від 08 лютого 2021 року, укладеного між позивачем ОСОБА_1 та адвокатом Корнієнко А.А. місцем укладення договору зазначено м.Київ. Тобто, позивач ОСОБА_1 , станом на 08 лютого 2021 року перебувала у м.Києві. Доказів того, що у зв`язку з запровадження карантинних обмежень закрито кордон, та позивач не може приїхати на підконтрольну владі України територію представником позивача не надано, так як і доказів того, що позивач на даний час перебуває у м.Донецьк. Факт реєстрації позивача у м.Донецьк не підтверджує беззаперечний факт його знаходження за місцем реєстрації, тобто у м.Донецьк.
Крім того, у даній справі предметом позову є не захист соціальних прав, як помилково вважає представник позивача, а стягнення суми недоотриманої пенсії в порядку спадкування, що залишилася невиплаченою у зв`язку зі смертю спадкодавця матері позивача.
Враховуючи викладене, суддя доходить до висновку, що заявлене клопотання про звільнення від сплати судового збору та відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення задоволенню не підлягає, оскільки суду не надано доказів, які можуть бути підставою для звільнення або відстрочення сплати судового збору.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога про сплату державного мита є стримуючою мірою для потенційних позивачів від пред`явлення безрозсудних і необґрунтованих позовів. Для того, щоб гарантувати справедливий баланс між підтримкою нормального функціонування судової системи і захистом інтересів заявника при поданні позову до суду, внутрішньодержавні суди звільняють від сплати державного мита заявників, які можуть підтвердити свій поганий фінансовий стан (п. 111 рішення ЄСПЛ від 20 лютого 2014 року у справі «Шишков проти Росії» («Shishkov v. Russia»)).
Оцінюючи фінансове становище особи, яка звертається до суду з вимогою про звільнення її від сплати судового збору, зменшення його розміру, надання відстрочки чи розстрочки в його сплаті, національні суди повинні встановлювати наявність у такої особи реального доходу (розмір заробітної плати, стипендії, пенсії, прибутку тощо), рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, можливості розпорядження ними без значного погіршення фінансового становища (п. 44 рішення ЄСПЛ від 26 липня 2005 року у справі «Kniat v. Poland»; пункти 6364 рішення ЄСПЛ від 26 липня 2005 року у справі «Jedamski and Jedamska v. Poland»).
При подачі позовної заяви до суду судовий збір позивач не сплатив, належних доказів та підстав звільнення або відстрочення від сплати судового збору не надав.
Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір та надати суду документи, що підтверджують його сплату.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України „Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України „Про державний бюджет України на 2021 рік встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2021 року у розмірі 2 270,00 гривні.
Згідно Закону України „Про судовий збір (розміри ставок судового збору з 01.01.2021 року) ставка судового збору за подання фізичною особою позову майнового характеру становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 908 грн. та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 11 350 грн.
Отже, позивачу слід надати докази, що підтверджують підстави для звільнення або відстрочення сплати судового збору, відповідно до вимог ст. 8 закону України «Про судовий збір» або сплатити судовий збір в розмірі 908 грн. 00 коп.
Також слід зазначити, що відповідно положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір за подання позовної заяви підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у разі задоволення позову.
Відповідно до ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.
При цьому, судом при винесенні ухвали враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.
З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року.
У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У зв`язку з наведеним, вказані вимоги суду не є порушенням права на справедливий судовий захист та не можуть вважатися обмеженням права доступу до суду.
Зважаючи на зазначені недоліки позовної заяви її необхідно залишити без руху, а позивачу надати строк для їх усунення.
З урахуванням зазначеного, позивачу протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху необхідно надати докази, що підтверджують підстави для звільнення або відстрочення сплати судового збору, відповідно до вимог ст. 8 закону України «Про судовий збір» або сплатити судовий збір в розмірі 908 грн. 00 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 177, 176, 185, 259-261 ЦПК України, суддя, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Корнієнко Андрій Андрійович, про звільнення від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Корнієнко Андрій Андрійович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви який становить десять днів з дня отримання копії даної ухвали.
Роз`яснити позивачу, що у разі усунення недоліків у вказаний строк, заява буде вважатись поданою в день первісного її подання до суду.
У разі невиконання ухвали у зазначений строк, заяву буде визнано неподаною та повернуто позивачу зі всіма доданими документами.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: А.Б. Алєксєєнко