Провадження № 2-о/219/829/2021
У Х В А Л А

02 грудня 2021 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Медінцева Н.М., ознайомившись з заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Бахмутський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Головне управління державної міграційної служби України в Донецькій області (ГУ ДМС у Донецькій області) про встановлення факту народження особи та внесення змін до актового запису про народження,

В С Т А Н О В И В:

29 листопада 2021 року до Артемівського міськрайонного суду Донецької області надійшла дана заява, у якій заявник просить: 1) встановити факт того, що заявник ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Благодатне Артемівського району Донецької області, РНОКПП НОМЕР_1 ; 2) внести зміни до актового запису про її народження за № 162 від 07.12.1953 року, зареєстрованого виконавчим комітетом Благодатнівської сільської ради Амвросіївського району Донецької області, де у відомостях про дату її народження вказати « ІНФОРМАЦІЯ_1 », виключивши дату про її народження « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Дослідивши вказану заяву та додані до неї документи, суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 5 частини 2 статті 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 1 ст. 315 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно роз`яснень, викладених у п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У заяві, поданій до суду, заявник просить в порядку окремого провадження встановити факт її народження, та внести зміни до актового запису про її народження.

Порядок внесення змін в записи актів цивільного стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі за текстом - Правила).

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

За змістом 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з п. 1.15 Правил відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

З наданих матеріалів справи вбачається, що висновком в. о. начальника Бахмутського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 19 листопада 2021 року заявнику було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 4, поновленому 18 листопада 2021 року, Бахмутським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на ОСОБА_3 , а саме: виправити дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_2 » р. н. на « ІНФОРМАЦІЯ_1 » р. н. на підставі того, що у заявниці відсутнє первинне свідоцтво про народження НОМЕР_2 , видане 07.12.1953 року виконавчим комітетом Благодатнівської сільської ради Амвросіївського району Донецької області, яке є основним документом, а всі документи, представлені заявницею, складені після 07 грудня 1953 року, тому не можуть бути підставою для внесення виправлень в актовий запис про народження заявниці. У цьому ж висновку було зазначено, що дана відмова може бути оскаржена в судовому порядку.

Разом з тим, з матеріалів справи не вбачається чи оскаржувалась дана відмова у порядку адміністративного судочинства.

Щодо розмежування предметної юрисдикції у даній категорії справ, суди за правилами цивільного судочинства повинні встановлювати обставини, що підтверджують або спростовують факт народження особи, та залежно від встановлених обставин вирішувати питання про неправильність актового запису про дату народження особи і зобов`язання відповідача внести зміни до цього запису.

Натомість, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 425/2737/17.

Таким чином, дана заява про встановлення факту народження особи та внесення змін до актового запису про народження в частині внесення змін до актового запису про її народження за № 162 від 07.12.1953 року, зареєстрованого виконавчим комітетом Благодатнівської сільської ради Амвросіївського району Донецької області, де у відомостях про дату її народження вказати « ІНФОРМАЦІЯ_1 », виключивши дату про її народження « ІНФОРМАЦІЯ_2 », не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актового запису здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Згідно з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням викладеного, зазначена заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому слід відмовити у відкритті провадження у справі окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Бахмутський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Головне управління державної міграційної служби України в Донецькій області (ГУ ДМС у Донецькій області) про встановлення факту народження особи та внесення змін до актового запису про народження.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, 259-261, 293, 315 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Бахмутський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Головне управління державної міграційної служби України в Донецькій області (ГУ ДМС у Донецькій області) про встановлення факту народження особи та внесення змін до актового запису про народження.

Роз`яснити заявнику, що відмова у прийнятті позовної заяви унеможливлює повторне звернення з такою самою заявою. Заявник у цьому випадку має право звернутися в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Н. М. Медінцева