Ширяївський районний суд Одеської області
30.11.2021 Справа №: 518/287/21 Провадження № 2/518/260/2021
Рішення

ІмЕНЕм УкрАїни

30 листопада 2021 року

Ширяївський районний суд Одеської області в складі:

Головуючого судді Тарасенка М.С.,

секретаря судового засідання Шевчук Г.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) до ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ), Ширяївської селищної ради Одеської області (), про скасування реєстрації земельної ділянки, скасування рішень органу місцевого самоврядування, третя особа Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (), -

Встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Ширяївського районного суду Одеської області з позовом до ОСОБА_2 , Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області, третя особа - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, про скасування реєстрації земельної ділянки, скасування рішення органу місцевого самоврядування.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що вона є власником земельної ділянки площею 5,51 гектара, яка розташована на території Осинівської сільської ради Ширяївського району Одеської області, масив № НОМЕР_3 , ділянка № НОМЕР_4 , яка була надана їй на підставі рішення 14 сесії XXIII скликання Осинівської сільської ради Ширяївського району Одеської області від 15.08.2000 року № 99 та право власності на яку посвідчено Державним актом на право приватної власності на землю серії IV-ОД № 085375, виданим 07.11.2000 року Осинівською сільською радою Ширяївського району Одеської області, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 421. Власниками суміжних земельних ділянок є: ОСОБА_3 , 1939 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та спадкоємцем якого є його донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (ділянка № 2); ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (ділянка № 4).

08.09.2020 року ОСОБА_1 уклала Договір № 3575/09/01 з ФОП ОСОБА_6 , який взяв на себе зобов`язання з виконання проектно-вишукувальних робіт з розроблення проекту землеустрою щодо відведення вище вказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості). В подальшому з`ясувалось, що земельна ділянка, яка є предметом зазначеного Договору, вже зареєстрована в Державному земельному кадастрі за № :01:001:0615. З метою з`ясування обставин присвоєння належній їй земельній ділянці кадастрового номера, позивач звернулась до відділу у Ширяївському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області, Ширяївської селищної ради, Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області, Роздільнянської місцевої прокуратури та з`ясувала, що рішенням Ширяївської селищної ради № 2030-1 від 25.10.2019 року відповідачу ОСОБА_2 , власнику земельної частки (паю), надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту). 24.03.2020 року Одеською регіональною філією ДП «Центр ДЗК» в особі Криштопова А.І., виготовлено технічну документацію із землеустрою, на підставі якої 14.04.2020 року відділом у Ширяївському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області здійснена державна реєстрація земельної ділянки за кадастровим номером - :01:001:0615.

Крім того, рішенням Ширяївської селищної ради №2762-1 від 05.06.2020 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 5,5084 га, кадастровий номер :01:001:0615. 30.07.2020 року Державним реєстратором на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 53482329 від 06.08.2020 року, присвоєно реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 254 та здійснено реєстраційний запис за № 37645009 про належність вказаного об`єкту (майна) ОСОБА_2 .

Позивач вважає, що в результаті вищенаведеного порушено гарантоване її право власності на земельну ділянку, яке підлягає захисту в судовому порядку, у зв`язку з чим вона вимушена звернутись з позовом про скасування реєстрації земельної ділянки, скасування рішень органу місцевого самоврядування.

Представник позивача ОСОБА_7 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги просить суд їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 , протягом строку, встановленого в ухвалі від 22.03.2021 року про відкриття провадження по справі, відзив на позовну заяву не подала. В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_8 заперечували проти задоволення позовних вимог з підстав необґрунтованості.

Відповідач Ширяївська селищна рада Ширяївського району Одеської, протягом строку, встановленого в ухвалі від 22.03.2021 року, надала відзив на позовну заяву, відповідно до якого заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги не визнала, посилаючись на те що оскаржувані рішення сесії Ширяївської селищної ради від 25.10.2019 року № 2030-1 та від 05.06.2020 року № 2762 є актами одноразового застосування, які вичерпали свою дію фактом їх виконання, є законними, а тому не можуть бути скасовані, у зв`язку з чим в задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі.

В судове засідання представник Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву в якій справу просить розглянути в її відсутність, прийняття рішення покладає на розсуд суду.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав пояснення, відповідно яких висловив свою думку з приводу предмету спору.

Суд, вислухавши учасників цивільного процесу, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно Акту про передачу та прийом земельної частки (паю) в натурі від 02.11.2000 року, головою Осинівської сільської ради Фефелатьєвою Р.О., в присутності представника сільської ради Шаптелей К.П., власника земельної ділянки № 2 ОСОБА_3 , власника земельної ділянки № НОМЕР_5 ОСОБА_5 , ОСОБА_1 передано земельну ділянку в натурі, у розмірі 5,51 гектара, у тому числі ріллі 5,51 га, яка розташована на території Осинівської сільської ради Ширяївського району Одеської області, масив № НОМЕР_3 , ділянка № НОМЕР_4

Аналогічна інформація щодо місця розташування, площі та власників суміжних земельних ділянок міститься у Додатку до Акту прийомки-передачі в натурі земельної частки (паю) від 02.11.2000 року та ситуаційній схемі.

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії IV-ОД № 085375, виданого 07.11.2000 року Осинівською сільською радою Ширяївського району Одеської області, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 421, позивач, ОСОБА_1 , є власником земельної ділянки площею 5,51 гектара, яка розташована на території Осинівської сільської ради Ширяївського району Одеської області.

Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 07.05.2015 року ОСОБА_9 , державним нотаріусом Любашівської районної державної нотаріальної контори, спадкоємцем ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 є його дочка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво складається із земельної ділянки, площею 5,62 гектара, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0490.

Згідно Договору № 3575/09/01 від 08.09.2020 року, укладеного ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_6 , останній взяв на себе зобов`язання з виконання проектно-вишукувальних робіт з розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до Угоди про розірвання договору № 3575/09/01 від 08.09.2020 року, попередні домовленості між ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_6 розірвано у зв`язку з тим, що земельна ділянка, яка є предметом договору, зареєстрована в Державному земельному кадастрі за № :01:001:0615.

Згідно дослідженого судом Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0615, площею 5,5084 га, яка розташована на території Ширяївської селищної ради (за межами населеного пункту), її власником є ОСОБА_2 , ІПН НОМЕР_2 . При цьому, згідно наявного у вказаному Витягу опису меж, власником суміжної земельної ділянки, від Г до А є ОСОБА_4 , кадастровий номер - :01:001:0490.

Відповідно до дослідженої судом Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за кадастровим номером :01:001:0615, зареєстровано земельну ділянку площею 5,5084 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, при цьому, в якості підстави для державної реєстрації вказано рішення органу місцевого самоврядування № 2762-1 від 05.06.2020 року.

Рішенням Ширяївської селищної ради № 2030-1 від 25.10.2019 року надано дозвіл ОСОБА_2 , власнику земельної частки (паю) на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту.

Рішенням Ширяївської селищної ради № 2762-1 від 05.06.2020 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 5,5084 га, кадастровий номер :01:001:0615.

Досліджена судом копія Технічної документації по передачі в натурі земельних часток (паїв) громадянам із земель колективної власності колишнього КСП «Отрада» на території Осинівської сільської ради Ширяївського району Одеської області, містить інформацію про передачу в натурі земельних часток (паїв) громадянам: ОСОБА_10 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , у тому числі супровідний лист, в якому зазначено прізвища вище вказаних громадян; копію заяви ОСОБА_1 з проханням передати в натурі земельну частку (пай); картографічні матеріали (викопіювання); технічне завдання; рішення № 99 Осинівської сільської ради від 15.08.2000 року «Про надання земельних часток (паїв) у приватну власність громадянам ОСОБА_10 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 »; акт про передачу та прийом земельної частки (паю) в натурі від 02.11.2000 року; каталог координат кутів зовнішніх меж земельних ділянок, у тому числі № 3 ОСОБА_1 ; лист за підписом землевпорядника Осинівської сільської ради Шаптелея К.П. на адресу начальника районного відділу земельних ресурсів Пилипенко М.І. щодо обстеження земельних ділянок, виділених в натурі громадянинам ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_5 ; експлікацією угідь, у т.ч. ділянка № 3 ОСОБА_1 .

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив суду, що дійсно разом з позивачем ОСОБА_1 , в 2000 році отримували в натурі земельні ділянки із земель колективної власності колишнього КСП «Отрада» на території Осинівської сільської ради Ширяївського району Одеської області. Земельна ділянка передана йому у власність є суміжною с земельною ділянкою, яка передана ОСОБА_1 , після передачі земельної ділянки ОСОБА_1 на протязі багатьох років користується належної їй ділянкою для ведення сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Рисовський проти України» визнав порушення пункту 1 статті 6 Конвенції, статті 1 Першого протоколу до Конвенції та статті 13 Конвенції у справі, пов`язаній із земельними правовідносинами; в ній також викладено окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу «доброго врядування».

Цей принцип, зокрема, передбачає, що у разі якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб (рішення у справах "Beyeler v. Italy" № 33202/96, "Oneryildiz v. Turkey" № 48939/99, "Moskal v. Poland" № 10373/05).

Крім того, в рішеннях Європейського суду з прав людини склалася практика, яка підтверджує, що дискреційні повноваження не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно (див. рішення у справі "Hasan and Chaush v. Bulgaria" № 30985/96).

За таких обставин, суд робить висновок висновок про протиправність і передчасність дій відповідача Ширяївської селищної ради щодо прийняття оскаржуваних рішень про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у власність.

Наявність державної реєстрації спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі порушує права позивача ОСОБА_1 , якій вказана земельна ділянка належить на праві вланості на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії IV-ОД № 085375, виданого 07.11.2000 року Осинівською сільською радою Ширяївського району Одеської області.

Відповідно до статті 1 Закону «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Підстави скасування державної реєстрації земельної ділянки чітко передбачені в частині 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Так, державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою за місцем її розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором, який після перевірки відповідності поданих заявником документів вимогам законодавства та за відсутності підстав для відмови вносить відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Згідно зі статтею 28 Закону України «Про землеустрій» розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією. У разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбачену договором і законом.

Згідно з частиною 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (ва наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації та припинення таких прав. У випадку скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 01.01.2013 року або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

З огляду на викладене, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0615 підлягає скасуванню в судовому порядку.

При цьому, суд також враховує правові висновки, викладені у Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 квітня 2021 року в справі № 629/1853/16-ц (провадження № 61-2535св19).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 141, 265, 279, 354 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Ширяївської селищної ради Одеської області від 25.10.2019 року № 2030-1 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».

Визнати незаконним та скасувати рішення Ширяївської селищної ради Одеської області від 05.06.2020 року № 2762-1 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у власність на території Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Скасувати державну реєстрацію на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0615, площею 5,5084 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, власник - ОСОБА_2 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 08 грудня 2021 року.

Суддя М.Тарасенко