Справа № 702/160/20
Провадження № 6/702/17/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

08.12.2021 м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої судді Жежер Ю.М.,

за участю секретаря судового засідання Махомети І.С.

прокурора - Лозової К.В.

представники Черкаської обласної державної адміністрації, Монастирищенської міської ради, відповідач ОСОБА_1 - не з`явилися,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Монастирище заяву Черкаської обласної державної адміністрації про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у цивільній справі за позовом заступника керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Черкаської обласної державної адміністрації, Монастирищенської міської ради до ОСОБА_1 про зобов`язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку та сплатити шкоду,

в с т а н о в и в:

Представник Черкаської обласної державної адміністрації звернувся до суду з заявою про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню та видачу виконавчого листа по справі № 702/160/20, зазначивши стягувачем Монастирищенську міську раду, посилаючись на те, що рішенням Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16.06.2021 у справі № 702/160/20 за позовом заступника керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Черкаської обласної державної адміністрації, Монастирищенської міської ради до ОСОБА_1 про зобов`язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку та сплатити шкоду, ухвалено стягнути з ОСОБА_1 шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної власності без кадастрового номера, розташовану в адміністративних межах Монастирищенської міської ради (на півночі колишніх адміністративних меж Терлицької сільської ради Монастирищенського району Черкаської області (за межами населеного пункту) між ділянками з кадастровими номерами :02:001:0472 та :02:001:0471 в сумі 26 577,00 гривень.

Монастирищенським районним судом Черкаської області листом № 702/160/20/10993/2021 від 11.11.2021 направлено на адресу Черкаської обласної державної адміністрації виконавчий лист у вказаній справі.

У виконавчому листі зазначено: «Суд (вирішив, постановив): стягнути з ОСОБА_1 шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної власності без кадастрового номера, розташовану в адміністративних межах Монастирищенської міської ради (на півночі колишніх адміністративних меж Терлицької сільської ради Монастирищенського району Черкаської області (за межами населеного пункту) між ділянками з кадастровими номерами :02:001:0472 та :02:001:0471 в сумі 26 577 (двадцять шість тисяч п`ятсот сімдесят сім) гривень 00 коп».

Стягувачем у виконавчому листі зазначено Черкаську обласну державну адміністрацію.

Позивачами у справі № 702/160/20 виступали заступник керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Черкаської обласної державної адміністрації та Монастирищенської міської ради.

За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.

В свою чергу, відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 та пункту 265.1.3 статті 265 Податкового кодексу України, плата за землю входить до складу податку на майно, що є місцевим податком.

Так, мотивувальна частина рішення Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16.06.2021 у справі № 702/160/20 містить наступні фактичні обставини, встановлені судом: «...Згідно рішення Монастирищенської міської ради від 04.12.2020 №1-38/VІІІ про реорганізацію Терлицької сільської ради шляхом приєднання до Монастирищенської міської ради вирішено реорганізувати юридичну особу Терлицьку сільську раду (), розташовану за адресою: вул. Незалежності. 2, с. Терлиця Монастирищенського району Черкаської області, 19135, шляхом приєднання до Монастирищенської міської ради (), розташованої за адресою: вул. Соборна, 117, м. Монастирище, Уманського району. Черкаської області, 19101. Монастиришенську міську раду вважати правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов`язків Терлицької сільської ради (а.с. 164).

...Терлицькою сільською радою Монастирищенського району листом № 27 від 10.03.2020 повідомлено Уманську місцеву прокуратуру про те, що заходи щодо стягнення з ОСОБА_1 матеріальної шкоди на суму 26 577,00 грн за самовільно зайняту земельну ділянку державної власності, загальною площею 11,34 га не вживалися в зв`язку з відсутністю бюджетних коштів..

...Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 495-ДК/0612По/08/01/-18 від 05.11.2018, за наслідками розгляду вищевказаного протоколу, відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП «Самовільне зайняття земельної ділянки» та притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 170.00 грн. Одночасно розраховано матеріальну шкоду, заподіяну правопорушником внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 26 577 грн. (а.с.17, 18). ...

Крім цього, суд вважає, що оскільки позивачем доведено позовну вимогу про зобов`язання відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку, відповідно в силу ст. 152 ЗК України підлягає до задоволення і вимога про стягнення з відповідача заподіяної шкоди спричиненої самовільним зайняттям та використанням земельної ділянки в сумі 26 577 грн».

Отже, з огляду на мотивувальну частину рішення, підставою для задоволення вимоги про стягнення з відповідача шкоди в розмірі 26 577 грн є постанова Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про накладення адміністративного стягнення № 495- ДК/0612По/08/0І/-18 від 05.11.2018.

Додатком до даної постанови долучено Інформацію про вручення розрахунку розміру шкоди, в якій зазначено реквізити одержувача шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, а саме Терлицької сільської ради.

Отже, з огляду на рішення Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16.06.2021 у справі № 702/160/20 та норми чинного законодавства України, враховуючи, що Монастирищенська міська рада, яка виступала одним із позивачів при розгляді даної судової справи є правонаступником Терлицької сільської ради, стягувачем у виконавчому листі Монастирищенського районного суду Черкаської області у справі № 702/160/20 не може бути Черкаська обласна державна адміністрація, а отже виконавчий лист необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню.

Разом з цим, Монастирищенським районним судом Черкаської області на виконання рішення суду від 16.06.2021 у даній справі повинно бути видано виконавчий лист з зазначенням стягувача - Монастирищенську міську рада.

Просить визнати виконавчий лист, виданий на виконання рішення Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16.06.2021 у справі № 702/160/20 таким, що не підлягає виконанню та видати виконавчий лист на виконання рішення Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16.06.2021 по справі № 702/160/20, зазначивши стягувачем Монастирищенську міську раду.

У судовому засіданні прокурор заяву Черкаської обласної державної адміністрації про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню підтримав повністю, просить її задовольнити з підстав зазначених в заяві.

У судове засідання представник Черкаської обласної державної адміністрації не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи, повідомлений у встановленому законом порядку. На адресу суду подав клопотання, відповідно до якого просить справу розглядати у відсутність представника.

У судове засідання представник Монастирищенської міської ради не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи, повідомлений у встановленому законом порядку. На адресу суду подав клопотання, відповідно до якого просить провести розгляд справи у відсутність представника.

У судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Про причини неявки суду не повідомив. Клопотання про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч. 3 ст. 432 ЦПК України, неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Перевіривши матеріали справи та доводи заяви, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16.06.2021 позов заступника керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Черкаської обласної державної адміністрації, Монастирищенської міської ради до ОСОБА_1 про зобов`язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку та сплатити шкоду задоволено повністю. Зобов`язано ОСОБА_1 повернути самовільно зайняту земельну ділянку державної власності (земель запасу) категорії земель водного фонду, без кадастрового номера, розташовану в адміністративних межах Монастирищенської міської ради (на півночі колишніх адміністративних меж Терлицької сільської ради Монастирищенського району Черкаської області (за межами населеного пункту) між ділянками з кадастровими номерами :02:001:0472 та :02:001:0471, загальною площею 11,34 га. Стягнуто з ОСОБА_1 шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної власності без кадастрового номера, розташовану в адміністративних межах Монастирищенської міської ради (на півночі колишніх адміністративних меж Терлицької сільської ради Монастирищенського району Черкаської області (за межами населеного пункту) між ділянками з кадастровими номерами :02:001:0472 та :02:001:0471 в сумі 26 577 (двадцять шість тисяч п`ятсот сімдесят сім) гривень 00 коп (а. с. 170 - 174).

На виконання даного рішення судом 11.11.2021 видано виконавчий лист, відповідно до якого стягнуто з ОСОБА_1 на користь Черкаської обласної державної адміністрації шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної власності без кадастрового номера, розташовану в адміністративних межах Монастирищенської міської ради (на півночі колишніх адміністративних меж Терлицької сільської ради Монастирищенського району Черкаської області (за межами населеного пункту) між ділянками з кадастровими номерами :02:001:0472 та :02:001:0471 в сумі 26 577 (двадцять шість тисяч п`ятсот сімдесят сім) гривень 00 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 432 ЦПК України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з ч. 2 ст. 432 ЦПК України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Закон передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, однак наявними є обставини, які виключають необхідність проведення виконавчих дій за цим виконавчим документом.

Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення № 495-ДК/0612По/08/01/-18 від 05.11.2018 Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53 - 1 КУпАП на накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн (а.с. 17).

Згідно із розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки від 05.11.2018, розмір шкоди, заподіяної внаслідок порушення земельного законодавства становить 26 577 грн, шкода заподіяна Терлицькій сільській раді (а.с. 18).

Ухвалою суду від 16.02.2021 замінено позивача Терлицьку сільську раду Монастирищенського району Черкаської області на її правонаступника Монастирищенську міську раду (а.с. 124).

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Згідно з ч. 3 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 за рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 431 ЦПК України якщо судове рішення прийнято на користь декількох позивачів або проти декількох відповідачів, або якщо виконання повинно бути проведено в різних місцях чи рішенням передбачено вчинення кількох дій, видаються декілька виконавчих листів, у яких зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати судове рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

Оскільки, у справі два позивача, один із яких Черкаська обласна державна адміністрація інший Монастирищенська міська рада, як правонаступник Терлицької сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, саме якій неправовірними діями відповідача завдано матеріальну шкоду, у резолютивній частині рішення не зазначено, зокрема, на чию користь стягнуто шкоду, в якій частині необхідно виконати судове рішення та враховуючи те, що згідно вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-IX від 28.04.2021, яким частину другу ст. 83 ЗК України доповнено п. "в", згідно якої у комунальній власності перебувають, зокрема землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону, та те, що відповідно до п.п. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 та п. 265.1.3 ст. 265 ПК України плата за землю входить до складу податку на майно, що є місцевим податком, суд вважає, що позивач Черкаська обласна державна адміністрація не може бути стягувачем за даною вимогою, а тому заява в частині визнання виконавчого листа, таким, що не підлягає виконанню підлягає до задоволення.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне виконавчий лист, виданий Монастирищенським районним судом Черкаської області 11.11.2021 у справі № 702/160/20 про стягнення із ОСОБА_1 на користь Черкаської обласної державної адміністрації шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної власності без кадастрового номера, розташовану в адміністративних межах Монастирищенської міської ради (на півночі колишніх адміністративних меж Терлицької сільської ради Монастирищенського району Черкаської області (за межами населеного пункту) між ділянками з кадастровими номерами :02:001:0472 та :02:001:0471 в сумі 26 577 (двадцять шість тисяч п`ятсот сімдесят сім) гривень 00 коп, визнати таким, що не підлягає до виконання.

Крім того, Черкаська обласна державна адміністрація у заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню просить видати виконавчий лист на виконання рішення Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16.06.2021, зазначивши стягувачем Монастирищенську міську раду.

Дана вимога не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки не є питанням яке потребує процесуальної процедури вирішення судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 431 ЦПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з п. 5, 6 розділу ХІХ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА № 814 від 20.08.2019 звернення до виконання судового рішення та контроль за його виконанням покладається на суд, що розглянув справу як суд першої інстанції. Звернення до виконання судових рішень покладається на апарат суду.

Керуючись ст. 341, 342, 351 - 354 суд

п о с т а н о в и в:

Заяву Черкаської обласної державної адміністрації про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у цивільній справі за позовом заступника керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Черкаської обласної державної адміністрації, Монастирищенської міської ради до ОСОБА_1 про зобов`язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку та сплатити шкоду, задовольнити частково.

Виконавчий лист, виданий Монастирищенським районним судом Черкаської області 11.11.2021 у справі № 702/160/20 про стягнення із ОСОБА_1 на користь Черкаської обласної державної адміністрації шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної власності без кадастрового номера, розташовану в адміністративних межах Монастирищенської міської ради (на півночі колишніх адміністративних меж Терлицької сільської ради Монастирищенського району Черкаської області (за межами населеного пункту) між ділянками з кадастровими номерами :02:001:0472 та :02:001:0471 в сумі 26 577 (двадцять шість тисяч п`ятсот сімдесят сім) гривень 00 коп, визнати таким, що не підлягає до виконання.

В задоволенні заяви в іншій частині відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (з дня вручення копії ухвали).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ю.М.Жежер