Справа № 638/7827/21
Провадження № 2/638/4375/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2021 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.

секретаря Рижикової В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Служба житлово - експлуатаційних послуг», третя особа Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії (бездіяльність) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Служба житлово - експлуатаційних послуг» з неврахування належної йому пільги, передбаченої приписами пункту 6 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх прав, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», та нарахування комунальних послуг за період з 01 жовтня 2-019 року по 01 травня 2021 року без врахування неведеної пільги; зобов`язати відповідача провести перерахунок вартості комунальних послуг, наданих йому за період з 01.10.2019 року по 01.05.2021 року з урахуванням пільги, передбаченої приписами пункту 6 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх прав, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до договору від 21.12.2007 року, укладеного між ним та відповідачем, останній із дати укладення договору, в межах послуг з обслуговування (управління) багатоквартирного будинку та придомової території за адресою: АДРЕСА_1 , надає послуги з обслуговування, водопостачання та водовідведення (каналізації). Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського (Шевченківського) району Харківської міської ради №245 від 18.04.2014 року він є особою, що є ветераном військової служби та має пільги у вигляді 50% знижки за користування житлом та плати за комунальні послуги. До жовтня 2019 року відповідач додержувався приписів Закону в частині надання вказаної пільги, проте з жовтня 2019 року до теперішнього часу відповідач припинив нарахування пільг по оплаті послуг. Внаслідок незаконної бездіяльності відповідача, яка полягає у відсутності здійснення відповідних дій, направлених на оформлення забезпечення приписів Порядку № 373, що призводить до незаконного нарахування йому комунальних послуг, постачання яких забезпечується відповідачем, без урахування належної пільги. З урахуванням викладеного звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутності, вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав відзив на позов, згідно якого просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 , посилаючи на їх безпідставність та необґрунтованість, вказавши, що питання розрахунку суми пільг відноситься до повноважень структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який сплачує пільговикам у грошовій безготівковій або у готівковій формі суму пільги за житлово - комунальні послуги, вартість якої надається відповідачем до цього підрозділу.

Представник третьої особи надав суду письмові пояснення, згідно яких, не спростовуючи право позивача на пільги зі сплати комунальних послуг, вказали, що листом, що адресований відповідачу від 28.02.2020 року надали роз`яснення щодо можливості відшкодування пільг за користування житлово - комунальними послугами з водопостачання, водовідведення та утримання будинку при умові надання до Управління наступних документів: витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, протоколів співвласників будинку про обрання управляючої компанії, затвердження договору з управляючою компанією, та затвердження тарифу на управління багатоквартирним будинком, договір між співвласниками будинку та управляючою компанією, колективні договори між ТОВ «УК СЖЕП» та підприємствами, що надають житлово - комунальні послуги (водопостачання, водовідведення), договір між ТОВ «УК СЖЕП» та співвласниками будинку - пільговиками про забезпечення комунальними послугами (водопостачання, водовідведення). Прийняття рішення про нарахування пільг по сплаті за користування послугами водопостачання, водовідведення ОСОБА_1 буде можливим після отримання зазначеної інформації.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Згідно ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особо, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами і іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, обов`язок доказування покладається на сторони, що є одним із принципів змагальності сторін. Суд не може збирати докази за власною ініціативою.

ОСОБА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , має пільговий статус - ветеран військової служби, з 07.07.2010 року перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованого реєстрі осіб, які мають право на пільги по Дзержинському району м. Харкова.

21.12.2007 року між ТОВ «Управляюча компанія «Служба житлово - експлуатаційних послуг» та ОСОБА_1 укладений договір надання житлово - комунальних послуг по обслуговуванню будинку та прибудинкової території за адресою АДРЕСА_1 , згідно якого виконавець у відповідності до діючих нормативно - правових актів України, що регулюють порядок надання житлово - -комунальних послуг, здійснює обслуговування житлового будинку та утримання прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач вказує, що з жовтня 2019 року відповідач припинив нарахування пільг по оплаті послуг з обслуговування будинку, у зв`язку з чим звертався до відповідача з вимогою усунути порушення та відновити нарахування передбачених законодавством пільг з оплати комунальних послуг.

Дане звернення позивача від 29.09.2020 року залишено поза увагою відповідача.

Департамент праці та соціальної політики Харківської міської ради та Департамент соціального захисту населення відповідними листами на звернення позивача повідомили про те, що ТОВ «Управляюча компанія «Служба житлово - експлуатаційних послуг» не надано документів відповідно до норм діючого законодавства України, а тому відсутні законні підстави для проведення нарахування пільг по комунальним послугам.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України надаються такі пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 17.04.2019 року Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі.

Згідно вказаного порядку, починаючи з 01.10.2019 року виплата розрахованої пільговику суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору. АТ «Ощадбанк» веде у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика, та на підставі отриманих реєстрів нарахованих сум платежів пільговикам здійснює щомісяця перерахування коштів з рахунку для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги:

на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування;

на придбання твердого палива і скрапленого газу виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості.

Сума пільги у грошовій безготівковій формі збільшується на розмір комісійної винагороди АТ "Ощадбанк", що становить 0,7 відсотка такої суми.

Якщо в одному житловому приміщенні право на пільги на оплату житлово-комунальних послуг мають кілька пільговиків, розрахунок суми пільги здійснюється одному із таких пільговиків, який має право на більший за розміром відсоток знижки плати, з урахуванням розміру пільг інших пільговиків.

Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу про призначення (непризначення) пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу, а за заявою пільговика надає йому інформацію про розрахунок розміру пільги на оплату житлово-комунальних послуг.

ТОВ «Управляюча компанія «Служба житлово - експлуатаційних послуг» 12.02.2020 року надало до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради лист з вказаним розміром тарифів, за якими надаються послуги з управління багатоквартирним будинком, холодного водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 .

У відповідь управлінням 28.02.2020 року надане роз`яснення про необхідність підтвердження у відповідності до Законів України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», «Про житлово - комунальні послуги» та прийнятого зборами співвласників будинку за адресою АДРЕСА_1 , рішення щодо обрання ТОВ «Управляюча компанія «Служба житлово - експлуатаційних послуг» управителем багатоквартирним будинком, укладення від імені мешканців будинку колективних договорів про надання комунальних послуг з холодного постачання та водовідведення шляхом відповідних документів.

Відповідач до управління не зверталось, документи на надавало, у зв`язку з чим відсутні підстави для проведення нарахування пільг по зазначеним послугам.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про бездіяльність відповідача в частині не надання до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради документів згідно до листа № 1151/02 від 28.02.2020 року, а саме витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, протоколів співвласників будинку про обрання управляючої компанії, затвердження договору з управляючою компанією, та затвердження тарифу на управління багатоквартирним будинком, договір між співвласниками будинку та управляючою компанією, колективні договори між ТОВ «УК СЖЕП» та підприємствами, що надають житлово - комунальні послуги (водопостачання, водовідведення), договір між ТОВ «УК СЖЕП» та співвласниками будинку - пільговиками про забезпечення комунальними послугами (водопостачання, водовідведення), а тому вважає за необхідне частково задовольнити позов, зобов`язавши відповідача надати до управління вказані документи.

В іншій частині позов ОСОБА_1 суд залишає без задоволення через передчасність позовних вимог.

Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому суд стягує з відповідача на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 454 грн.

Керуючись ст.ст.2,3,11,12,13,81,141,263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Служба житлово - експлуатаційних послуг» (, адреса: м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 12), третя особа Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (, адреса: м. Харків, пр. Науки, 17А) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Служба житлово - експлуатаційних послуг» в частині не надання до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради документів згідно листа № 1151/02 від 28.02.2020 року, а саме витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, протоколів співвласників будинку про обрання управляючої компанії, затвердження договору з управляючою компанією, та затвердження тарифу на управління багатоквартирним будинком, договору між співвласниками будинку та управляючою компанією, колективні договори між ТОВ «УК СЖЕП» та підприємствами, що надають житлово - комунальні послуги (водопостачання, водовідведення), договору між ТОВ «УК СЖЕП» та співвласниками будинку - пільговиками про забезпечення комунальними послугами (водопостачання, водовідведення).

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Служба житлово - експлуатаційних послуг» надати до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради документи згідно листа № 1151/02 від 28.02.2020 року, а саме витяг або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, протокол співвласників будинку про обрання управляючої компанії, затвердження договору з управляючою компанією, та затвердження тарифу на управління багатоквартирним будинком, договір між співвласниками будинку та управляючою компанією, колективні договори між ТОВ «УК СЖЕП» та підприємствами, що надають житлово - комунальні послуги (водопостачання, водовідведення), договір між ТОВ «УК СЖЕП» та співвласниками будинку - пільговиками про забезпечення комунальними послугами (водопостачання, водовідведення).

Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Служба житлово - експлуатаційних послуг» на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 454 грн.

В іншій частині позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: