Справа № 201/3834/21
Провадження № 2/201/2189/2021
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2021 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого судді Батманової В.В.

за участю секретаря Ткаченко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська в м. Дніпрі цивільну справу за позовною заявою Дніпровської міської ради до Виконавчого комітету Новоолександріської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, ОСОБА_1 , третя особа - Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про припинення права власності та скасування рішення про внесення змін,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська перебуває цивільна справа за позовом Дніпровської міської ради до Виконавчого комітету Новоолександріської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, ОСОБА_1 , третя особа - Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про припинення права власності та скасування рішення про внесення змін.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за договором купівлі-продажу нерухомого майна № 2116 від 16.09.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю «Профдезсервіс» продало, а ОСОБА_1 придбала у власність нежитлове приміщення загальною площею 61,1 кв.м, що складається з нежитлового приміщення в житловому будинку літери А-4 на І поверсі, загальною площею 61,1 кв.м, ганок літ. а 10, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

25 листопада 2018 року Інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_2 , було складено акт, яким встановлено опис об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: нежитлове приміщення НОМЕР_2 в житловому будинку літери А-4 на І поверсі, загальною площею 61,1 кв.м, ганок а10, навіс літ. а20. В подальшому на замовлення ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_2 було виготовлено технічний паспорт від 25 листопада 2018 року на нежитлове приміщення АДРЕСА_2 .

26 листопада 2019 року державним реєстратором Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Бідковим Вячеславом Олексійовичем прийнято рішення про внесення змін до запису про право власності за номером 2508518 розділу Державного реєстру речових прав на нерухому майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно змінено опис об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 з нежитлового приміщення НОМЕР_2 в житловому будинку літери А-4 на І поверсі, загальною площею 61,1 кв.м, ганок а10 на нежитлове приміщення НОМЕР_2 в житловому будинку літери А-4 на І поверсі, загальною площею 61,1 кв.м, ганок а10, навіс літ. а20.

Земельна ділянка, яка знаходиться під навісом літ. а28, за адресою: АДРЕСА_3 , перебуває у власності територіальної громади міста Дніпро, в особі Дніпровської міської ради та ніколи не передавалась у власність або користування ОСОБА_3 , що підтверджується листом Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради № 4/11-1203 від 11.03.2020.

Навіс літ. а20, зареєстровано без дотримання норм чинного законодавства, оскільки нерухоме майно що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 не є індивідуальним житловим будинком, садовим, дачним будинком, не підпадає під дію постави Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1063 та потребує ведення до експлуатації. Однак, ОСОБА_1 не ввела спірний об`єкт нерухомого майна у встановленому порядку в експлуатацію.

На підставі викладеного позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 49855617 від 26 листопада 2019 року, внесеного державним реєстратором Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Бідковим Вячеславом Олексійовичем та припинити право власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на нерухоме майно, а саме: навіс літ. а20, за адресою: АДРЕСА_3 , а також покласти на відповідачів понесені судові витрати.

Представник позивача надав заяву в якій просив розглядати справу без його участі не заперечував проти винесення заочного рішення.

Відповідачі в судове засідання не з`явились, про дату та час слухання повідомлялись належним чином.

Отже, належним чином повідомлений про розгляд справи судом відповідач в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звернувся, а також не скористався правом надання заперечень проти позову.

Враховуюч и, що відповідач виходячи з положень та п.4 ч. 8, ч.11 ст.128 ЦПК України вважається належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи , в судове засідання не з`явився, згідно до ст.280 ЦПК України, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

Згідно до ч.1 ст.223 ЦПК України та ч.2 ст.247 ЦПК України, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, розгляд справи 21.10.2021 здійснювався за відсутності сторін (їх представників) та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази у відповідності до вимог ст.89 ЦПК України, вважає за можливе задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з наступних підстав.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Дніпровська міська рада, відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є представницьким органом місцевого самоврядування.

Статтею 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що гарантується судовий захист прав місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 143 Конституції України органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції.

Відповідно до статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (пункт 34 частини першої статті 26), органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їх компетенції, є суб`єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу. Як суб`єкт владних повноважень орган місцевого самоврядування Дніпровська міська рада вирішує в межах закону питання в галузі управління майном, що є комунальною власністю.

Відповідно до ч. 8 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Відповідно до статті 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст є комунальною власністю. Отже, право комунальної власності на землю (земельні ділянки), виникає і без реєстрації в силу спеціальних вимог закону. Виходячи з вимог ст. 83 Земельного кодексу України презюмується належність земельних ділянок на території міста Дніпро територіальній громаді міста з визначенням її власником Дніпровської міської ради.

Встановлено, що земельна ділянка на якій розташовано нерухоме майно по АДРЕСА_3 , належить територіальній громади міста, в особі Дніпровської міської ради та віднесена до земель комунальної власності, відповідно до ст. 80, 83 Земельного кодексу України та ст. 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За договором купівлі-продажу нерухомого майна № 2116 від 16.09.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю «Профдезсервіс» продало, а ОСОБА_1 придбала у власність нежитлове приміщення загальною площею 61,1 кв.м, що складається з нежитлового приміщення в житловому будинку літери А-4 на І поверсі, загальною площею 61,1 кв.м, ганок літ. а 10, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

25 листопада 2018 року Інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_2 , було складено акт, яким встановлено опис об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: нежитлове приміщення НОМЕР_2 в житловому будинку літери А-4 на І поверсі, загальною площею 61,1 кв.м, ганок а10, навіс літ. а20. В подальшому на замовлення ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_2 було виготовлено технічний паспорт від 25 листопада 2018 року на нежитлове приміщення АДРЕСА_2 .

26 листопада 2019 року державним реєстратором Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Бідковим Вячеславом Олексійовичем прийнято рішення про внесення змін до запису про право власності за номером 2508518 розділу Державного реєстру речових прав на нерухому майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно змінено опис об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 з нежитлового приміщення НОМЕР_2 в житловому будинку літери А-4 на І поверсі, загальною площею 61,1 кв.м, ганок а10 на нежитлове приміщення НОМЕР_2 в житловому будинку літери А-4 на І поверсі, загальною площею 61,1 кв.м, ганок а10, навіс літ. а20.

Правовідносини щодо здійснення державної реєстрації регулюються, зокрема Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - це єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єктів цих прав. Таким чином, державна реєстрація права власності на нерухоме майно є за своєю суттю визнанням з боку держави публічно-правового інтересу у встановленні приналежності нерухомого майна конкретній особі. Державна реєстрація прав покликана служити забезпеченням стабільності обороту нерухомості, оскільки остання має не тільки майнову, а й соціальну значимість. Подібна стабільність досягається шляхом винесення операцій та інших дій з нерухомістю за рамки приватних інтересів сторін, а також створення особливої, єдиної інформаційної системи, дозволяє всім суб`єктам права отримувати виключно і єдино достовірні дані про правовий статус того чи іншого об`єкта.

Так, ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зокрема визначає, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і по даних/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно з п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року № 406 про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт підлягає прийняттю в експлуатацію із змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1063, до переліку включено зведення на земельній ділянці тимчасових будівель та споруд без влаштування фундаментів, зокрема навісів, альтанок, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових, теплиць, гаражів, а також свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям, замощень, парканів, відкритих басейнів та басейнів із накриттям,погребів, входів до погребів, воріт, хвірток, приямків, терас, ганків - щодо індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків.

Таким чином, навіс літ. а20, зареєстровано без дотримання норм чинного законодавства, оскільки нерухоме майно що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 не є індивідуальним житловим будинком, садовим, дачним будинком, не підпадає під дію КМУ від 27.12.2017 № 1063 та потребує ведення до експлуатації.

З аналізу вищенаведеного суд вважає, що державним реєстратором Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Бідковим Вячеславом Олексійовичем була проведена державна реєстрація в супереч визначеним вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», тобто за відсутності інформації від компетентних органів щодо наявності або відсутності зареєстрованого права власності на спірне нерухоме майно.

Враховуючи викладене, суд вважає, що існують всі підстави для того, щоб задовольнити позов та визнати протиправним та скасувати рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 49855617 від 26 листопада 2019 року, внесеного державним реєстратором Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Бідковим Вячеславом Олексійовичем та припинити право власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на нерухоме майно, а саме: навіс літ. а20, за адресою: АДРЕСА_3 .

Обговорюючи питання розподілу судових витрат, з урахуванням задоволення позовних вимог у повному обсязі, на підставі ст.141 ЦПК України, суд вважає за можливе стягнути з кожного відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2270,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 12, 80, 83, 120 ЗК України, ст ст. 4, 10, 12, 13, 19, 76-81, 89, 128-131, 141, ч. 1 ст. 274, ч. 5 ст. 279, ч.4 ст.223, ч.2 ст. 247, ст.ст. 259, 263-265, ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Дніпровської міської ради до Виконавчого комітету Новоолександріської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, ОСОБА_1 , третя особа - Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про припинення права власності та скасування рішення про внесення змін задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 49855617 від 26 листопада 2019 року, внесеного державним реєстратором Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Бідковим Вячеславом Олексійовичем.

Припинити право власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на нерухоме майно, а саме: навіс літ. а20, за адресою: АДРЕСА_3 .

Стягнути з Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області () на користь Дніпровської міської ради () судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Дніпровської міської ради () судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 289 ЦПК України, а саме заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подана відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення суду може бути оскаржено позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя В.В. Батманова