Справа № 175/3187/21-ц
Провадження № 2/175/972/21
У Х В А Л А

25 жовтня 2021 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Озерянської Ж.М.

за участю секретаря Сайгак А.О.

розглянув у судовому засіданні в смт. Слобожанське заяву відповідача міського Голови Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Горб Андрія Івановича про закриття провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до міського Голови Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Горб Андрія Івановича про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення, -

в с т а н о в и в:

В провадженні Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до міського Голови Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Горб Андрія Івановича про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

14 вересня 2021 року до суду надійшла заява відповідача міського Голови Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Горб А.І. про закриття провадження по справі, яка мотивована тим, що спір який виник між сторонами повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки міський голова, який видав розпорядження «Про оголошення догани ОСОБА_1 » є суб`єктом владних повноважень та спір що виник між сторонами є публічно-правовим.

Вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, ознайомившись з заявою відповідача про закриття провадження, суд прийшов до наступного.

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника земельного відділу Підгородненської міської ради був посадовою особою місцевого самоврядування, що є публічною службою (розпорядження міського Голови Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Горб А.І. №369 к/тр від 31 грудня 2020 року)(а.с.70).

Відповідно до п. 1.1 Положення про відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, архітектури та землевпорядкування є виконавчим органом міської ради, який забезпечує роботу щодо вирішення питань у галузі житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, архітектури та землевпорядкування.

Згідно п. 1.3 зазначених Положень відділ підзвітний та підконтрольний міській раді, виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови з напрямку діяльності.

Відповідно п. 1.1 посадової інструкції начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, архітектури та землевпорядкування, начальник відділу є посадовою особою органу місцевого самоврядування статус якого визначається ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

За положеннями ст. 2 , 3 цього Закону, посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Посадами в органах місцевого самоврядування є, в тому числі, посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Позивач був переведений на вказану посаду розпорядженням міського голови, мав відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно - дорадчих функцій.

Згідно з розпорядженням міського голови Підгородненської міської ради Кузьменко Г.В. № 21к від 27 січня 2017 року ОСОБА_1 присвоєно 12 ранг 6 категорію посадової особи органу місцевого самоврядування(а.с.230), ОСОБА_1 прийняв присягу особи органу місцевого самоврядування (а.с.231), що також підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_1 (а.с.233-234).

Відповідно до ст. 4 КАС України , публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до розділу ІІ Інформаційного листа Вищого Адміністративного Суду України від 26.05.2010 N 753/11/13-10 " Про розв`язання спорів, що виникають з відносин публічної служби" , місцеве самоврядування в Україні здійснюється за принципом поєднання місцевих і державних інтересів. Завданням служби в органах місцевого самоврядування є реалізація як власних повноважень місцевого самоврядування, так і делегованих державою повноважень. У будь-якому разі очевидно, що службу в органах місцевого самоврядування і державну службу необхідно розглядати як два рівнопорядкові види публічної служби.

При встановленні умов і порядку призначення, проходження і припинення служби в органах місцевого самоврядування, як правило, використовується та ж правова база, що й при регулюванні відповідних питань стосовно державних службовців.

Відповідно до ст. 19 КАС України , юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України , суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки предметом позову ОСОБА_1 є оскарження розпорядження Голови Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Горб А.І. №54к/тр від 25 березня 2021 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 » , що стосується порядку проходження останнім служби в органах місцевого самоврядування, що є видом публічної служби, то справа належить до юрисдикції адміністративних судів.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11 , 13 , 260 , 277, 353 ЦПК України ,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до міського Голови Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Горб Андрія Івановича про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення - закрити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Озерянська Ж.М.