УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2021 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого-судді Прохоренко В.В.,

секретар Свита Н.В.,

за участю скаржника ОСОБА_1 ,

заінтересованої особи ОСОБА_2 ,

представника заінтересованої особи ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: начальник Корабельного районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Корнієнко Сергій Олександрович, ОСОБА_2 , на бездіяльність державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2021року ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність начальника Корабельного районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) заінтересована особа ОСОБА_2 ..

Скарга мотивована тим, що в провадженні Корабельного РВ ДВС у м. Херсоні знаходиться виконавче провадження №62661849, відкрите 28.07.2020року на підставі виконавчого листа №766/21415/18, виданого 27.03.2020року Херсонським міським судом Херсонської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 у твердій грошовій сумі по 2000,00грн. щомісячно на кожну дитину з подальшою індексацією відповідно до закону, починаючи з 01.09.2017року до досягнення дітьми повноліття.

05.05.2021року у зв`язку з перетином кордону її колишнім чоловіком ОСОБА_2 державним виконавцем ОСОБА_6 був здійснений розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з вересня 2017року по травень 2021року. Даний розрахунок проведений без індексації аліментів, на її усне заперечення державний виконавець пояснила, що не має права проводити індексацію аліментів, незважаючи на рішення суду.

При цьому, раніше 08.09.2020року та 01.12.2020року вона отримувала розрахунки заборгованості зі сплати аліментів з урахування індексації.

Не погодившись із розрахунком боргу проведеним державним виконавцем Сергієнко К.С. направила на ім`я начальника Корабельного РВ ДВС у м. Херсоні Корнієнка С.О. скаргу, на яку отримала відповідь з роз`ясненням, що на даний час відсутні підстави для нарахування індексації розміру аліментів, оскільки Закон України «Про внесення змін до статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» щодо обов`язку виконавця проводити індексацію розміру аліментів визначених судом у твердій грошовій сумі, набрав чинності 25.09. 2020року.

10.06.2021року направила інформаційний запит до Міністерства юстиції України щодо роз`яснення дій державного виконавця, 14.07.2021року отримала відповідь від Управління забезпечення виконання примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про те, що на даний час відсутні підстави для нарахування індексації розміру аліментів.

22.07.2021року направила інформаційний запит щодо правомірності дій державного виконавця, вчинених 07.09.2020року, проте відповіді не отримала.

Вважає позицію начальника Корабельного РВ ДВС у м. Херсоні Корнієнка С.О. та Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області такою, що порушує права дітей, оскільки рішенням суду про стягнення аліментів у твердій грошовій сумі передбачена індексація аліментів відповідно до закону, починаючи з 01.09.2017року.

Окрім того, індексація розміру аліментів, передбачена Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003року №1078(з послідуючими змінами) і здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти (п.10-4 Порядку).

З огляду на викладене, заявник просила: зобов`язати Корабельний районний відділ державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) обчислити індексацію розміру аліментів, відповідно до рішення суду по справі №766/21415/18 та Порядку проведення індексації грошових доходів населення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003року № 1078, починаючи з місяця встановлення розміру аліментів вересень 2017року по теперішній час та внести донараховану суму індексації до суми боргу за аліментами боржника ОСОБА_2 ; зобов`язати Корабельний районний відділ державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) продовжувати індексувати аліменти в подальшому відповідно до закону.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 08.10.2021року відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи.

В судовому засіданні ОСОБА_1 наполягала на задоволенні скарги.

Представник Корабельного РВ ДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м. Одеса) Лейченко В.С. скаргу не визнала і просила відмовити в її задоволенні.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги скарги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні.

Судом установлено, що рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 03.02.2020року з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 стягнуто аліменти на утримання дітей ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 у твердій грошовій суму по 2000,00грн. щомісячно на кожну дитину з подальшою індексацією відповідно до закону, починаючи з 01.09. 2017року до досягнення дітьми повноліття.

28.07.2020року Корабельним РВ ДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м. Одеса) за заявою ОСОБА_1 відкрито виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №766/21415/18, виданого 27.03.2020року Херсонським міським судом Херсонської області про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання дітей.

Державним виконавцем Сергієнко К.С. визначено розмір заборгованості боржника ОСОБА_2 зі сплати аліментів за період із вересня 2017року по травень 2021року, без урахування, передбаченої у виконавчому листі індексації розміру аліментів.

На звернення стягувача ОСОБА_1 про порушення прав її неповнолітніх дітей на отримання аліментів у визначеному судом розмірі, начальник Корабельного РВ ДВС у м. Херсоні Корнієнко С.О. підтвердив правомірність дій державного виконавця.

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Статтею 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

У частині другій статті 451 ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Згідно з частиною другою статті 184 СК України розмір аліментів, визначений судом або домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, щорічно підлягає індексації відповідно до закону, якщо платник і одержувач аліментів не домовилися про інше.

До 12 червня 2016 року спеціального закону про індексацію аліментів не було прийнято, а в Україні діяв Закон України «Про індексацію грошових доходів населення». У частині першій статті 2 цього закону визначені об`єкти індексації грошових доходів населення; при цьому розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, до цих об`єктів не відносився.

Верховний Суд України у постанові від 06 листопада 2013 року у справі № 6-113цс13 висловив правову позицію про те, що розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, на підставі частини другої статті 184 СК України, підлягає індексації за аналогією закону згідно з частиною восьмою статті 8 ЦПК України 2004 року (аналогічні положення містяться у частині дев`ятій статті 10 ЦПК України) у порядку, передбаченому Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».

Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»)

Частиною першою статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру. Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначені у Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078. Відповідно до положень частин першої-четвертої статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (у редакції, чинній до 24 грудня 2015 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсоток. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, в якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у частині першій статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» величину «101» замінено величиною «103». Таким чином, з правового аналізу статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» слідує, що індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі проводиться лише у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлено в розмірі 101 відсоток до 24 грудня 2015 року, з 24 грудня 2015 року така індексація проводиться у разі перевищення 103 відсотки.

12 червня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі», яким встановлена індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі. Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 10-4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про задоволення скарги, оскільки з часу присудження аліментів, з 12 червня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі», яким встановлена індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, тому відмова державного виконавця здійснити індексацію розміру аліментів є порушенням вимог законодавства та прав неповнолітніх дітей стягувача аліментів.

Разом із тим, суд вважає вимоги скарги про зобов`язання посадових осіб Корабельного РВ ДВС у м. Херсоні продовжувати індексувати аліменти в подальшому такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відносяться до повноважень державного виконавця при примусовому виконанні судових рішень, у тому числі, щодо індексації розміру аліментів, визначених у твердій грошовій сумі.

На підставі викладеного, ст. 184 СК України, Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі», керуючись ст.ст. ст. ст. 4-7,9-13, 76-82, 447-451ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати бездіяльність начальника Корабельного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Корнієнко Сергія Олександровича щодо здійснення розрахунку заборгованості боржника ОСОБА_2 у частині розрахунку індексації аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі за період з 01.09.2017 року неправомірною.

Зобов`язати начальника Корабельного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Корнієнко Сергія Олександровича здійснити розрахунок заборгованості боржника ОСОБА_2 з розрахунком індексації суми аліментів, починаючи з 01.09.2017 року та внести донараховану суму індексації до суми боргу зі сплати аліментів боржником ОСОБА_2 .

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала підлягає оскарженню в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.В.Прохоренко

.