Справа № 345/4532/21
Провадження № 2/345/1311/2021
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

19.10.2021 м. Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Кулаєць Б.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 до Калуської міської ради в особі голови Найди Андрія Михайловича про зобов`язання Калуську міську раду в особі міського голови Найди Андрія Михайловича виділити грошові кошти з бюджету міста Калуша в розмірі 52976,28 грн. для встановлення автономного опалення та гарячого водопостачання в житловому приміщенні та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

13.10.2021 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Калуської міської ради в особі голови Найди Андрія Михайловича, де просить суд зобов`язати Калуську міську раду в особі міського голови Найди Андрія Михайловича виділити грошові кошти з бюджету міста Калуша в розмірі 52 976,28 грн. для встановлення автономного опалення та гарячого водопостачання в житловому приміщенні- квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , а також стягнути з Калуської міської ради в особі міського голови Найди Андрія Михайловича на його користь моральну шкоду в розмірі 20 000,00 грн..

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що у відкритті провадження у цивільній справі слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до ч.5 ст. 185 ЦПК України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами цивільного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Правила підсудності встановлені у главі 2 ЦПК України, зокрема, щодо предметної, інстанційної та територіальної юрисдикцій.

З матеріалів поданої позовної заяви вбачається, що позивачем подано позов до Калуської міської ради в особі міського голови Найди Андрія Михайловича про зобов`язати його виділити грошові кошти з бюджету міста Калуша в розмірі 52 976,28 грн. для встановлення автономного опалення та гарячого водопостачання в житловому приміщенні - квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , а також стягнути з Калуської міської ради в особі міського голови Найди Андрія Михайловича на його користь моральну шкоду в розмірі 20 000,00 грн., в порядку цивільного судочинства, що суперечить чинному законодавству, оскільки, такий слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першоїстатті 19 КАС Україниюрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першоїстатті 4 КАС України).

Згідно з пунктом 2 частини першоїстатті 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні публічно-владних управлінських функцій.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справи адміністративної юрисдикції. Необхідно виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Аналіз вищезазначених норм закону свідчить про те, що до юрисдикції адміністративних судів віднесено розгляд тих справ, де предметом спору є порушення прав, свобод чи інтересів конкретної особи з боку суб`єкта владних повноважень саме у сфері публічно-правових відносин. При цьому владні повноваження повинні здійснюватись відповідним суб`єктом саме в сфері публічно-правових відносин і стосуватися безпосередньо конкретної особи.

Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та предметно підсудний окружному адміністративному суду, а не Калуському міськрайонному суду Івано-Франківської області, оскільки, між позивачем та відповідачем, який є субєктом владних повноважень, виник публічно-правовий спір щодо не вчинення певних управлінських дій, а тому з огляду на склад учасників цього спору та предмет позову його вирішення віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Заявнику роз`яснюється, що він відповідно до ст.ст. 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України, має право звернутися з адміністративним позовом до окружного адміністративного суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Також, заявнику роз`яснюється, що він як особа з інвалідністю має право на безоплатну правову допомогу та представництво його інтересів адвокатом в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, в судах, відповідно до ст.14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу».

Відповідно до п.1 ч.1ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючисьст.186 ЦПК України, суддя

постановила:

У відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Калуської міської ради в особі голови Найди Андрія Михайловича про зобов`язання Калуську міську раду в особі міського голови Найди Андрія Михайловича виділити грошові кошти з бюджету міста Калуша в розмірі 52976,28 грн. для встановлення автономного опалення та гарячого водопостачання в житловому приміщенні та стягнення моральної шкоди-відмовити.

Роз`яснити позивачу, що він вправі звернутися з позовною заявою в порядку адміністративного судочинства до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: