Справа № 212/1442/21
У Х В А Л А

22 жовтня 2021 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: Головуючого судді Власенко М.Д., за участю секретаря судового засідання Машошиної Ю.О., розглянувши в порядку ст.247 ЦПК України, за відсутності осіб, які беруть участь у справі та без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,-

встановив:

В провадженні суду перебуває вищевказана цивільна справа.

Представник відповідача ОСОБА_2 надав до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, посилаючись на те, що спір є публічно-правовим, оскільки виник у зв`язку із проходженням відповідачем публічної служби і тому справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача до суду не з,явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Представник відповідача надав заяву про розгляд справи без його участі.

Суд дослідивши клопотання та матеріали справи дійшов наступних висновків.

Згідно змісту позовної заяви, Національною академією внутрішніх справ (надалі - НАВС) заявлено вимогу про стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі всього у розмірі 70169,48 грн. та судових витрат, вказуючи, що 09.09.2013 року між НАВС, комплектуючим підрозділом - ГУМВС України в Київській області та відповідачем укладено Договір № 13-412 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України (НАВС), за умовами якого відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у навчальному закладі (п. 2.3. договору). Проте відповідач вказані умови порушив, отримавши вищу освіту та диплом бакалавра, відпрацював в Національній поліції на посаді слідчого лише один рік та звільнився за власним бажанням.

Відповідно до ч.1ст.19 ЦПК України, уди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Національна академія внутрішніх справи є юридичною особою згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ст.1 Закону України Про Національну поліцію, Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Отже, працівник поліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Відповідно до ст.74 Закону України Про Національну поліцію, особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.17 ст.4 КАСУ публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАСУ, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно правової позиції, висловленої в постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 року (справа № 804/285/16) та від 13.03.2019 року (справа №723/18/17), спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і провадження у справі підялгає закриттю, при цьому позивач не позбавлений права звернутись до відповідного адміністративного суду за вирішенням спору в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.255,256,263 ЦПК України,-

постановив:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Роз`яснити позивачу Національній академії внутрішніх справи право на звернення з такими вимогами до суду за правилами адміністративного судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя: М.Д.Власенко