УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2021 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м.Житомира Воробйова Т.А.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1

до держави Україна в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до Богунського районного суду м.Житомира з позовною заявою до держави Україна в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії. При цьому, згідно з прохальною частиною позовної заяви, ОСОБА_1 просить: у спосіб, передбачений п.8 ч.2 ст.16 та ч.4 ст.22 Цивільного кодексу України, на відшкодування завданої позивачу матеріальної шкоди в сумі 26429,5 грн, зобов`язати державу Україна в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області встановити розмір пенсії позивача з 1 січня 2021 року в сумі 7479 грн.

Позов мотивований ОСОБА_1 , яка є пенсіонером Міністерства оборони та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", тим, що відповідач нараховує та виплачує їй пенсію в зменшеному розмірі, внаслідок чого має місце порушення права позивача на належну згідно із Законом та своєчасну виплату пенсії на передбаченому Законом рівні. За змістом позовної заяви, підставою звернення з позовом є відшкодування матеріальної шкоди, завданої позивачу у вигляді не отриманого доходу від недоплати пенсії, що спричинена скасованим нормативно-правовим актом. Вказане позивач обгрунтовує тим, що вона отримує пенсію у зменшеному розмірі відповідно до обмежень виплат нарахованої суми відповідно до приписів постанови КМУ №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та тим, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року по справі №826/6453/18 попередні зміни п.4 постанови №704 (в редакції постанови №103) скасовано та визнано протиправним та скасовано п.6 постанови №103, згідно з якою було внесено зміни до п.4 постанови №704.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до вимог ст.16 ЦК України звертаючись до суду, позивач за власним розсудом обирає спосіб захисту.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Судова юрисдикція це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

Право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом. Кожний із процесуальних кодексів встановлює обмеження щодо кола питань, які можуть бути вирішені в межах відповідних судових процедур. Зазначені обмеження спрямовані на дотримання оптимального балансу між правом людини на судовий захист і принципами юридичної визначеності, ефективності й оперативності судового процесу.

Частиною першою статті 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

З оцінки заявленого ОСОБА_1 позову за змістом, оформленням та нормативно-правовим регулюванням вбачається, що зміст і юридична природа обставин у справі не відповідає заявленим вимогам про відшкодування шкоди позивачу, оскільки суть спору та заявлена як спосіб захисту форма "відшкодування шкоди" безпосередньо пов`язана із зобов`язанням суб`єкта владних повноважень, в особі якого визначено відповідача за даним позовом - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, здійснити перерахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 .

Установлений нормативно-правовими актами порядок призначення та перерахунку пенсії територіальним органом Пенсійного Фонду України передбачає певне рішення вказаного органу щодо призначення/перерахунку пенсії, і таке рішення в свою чергу підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

ПФУ (його територіальні органи) є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а згідно з пунктом 3 частини шостої цієї ж статті для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У відповідності до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України «Суд розглядає за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг».

За позовом, що розглядається, вирішення спору із суб`єктом владних повноважень щодо права на отримання пенсії у певному розмірі внаслідок скасування нормативно-правових норм, якими визначався розмір пенсійних виплат, відповідно до частини другої, пункту 3 частини шостої статті 12, пункту 2 частини першої статті 263 КАС України має розглядатися в спрощеному позовному провадженні як справа незначної складності за правилами адміністративного судочинства.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки, дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, у відкритті провадження слід відмовити та повернути позивачу позовні матеріали.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 186, 258-261, 353, 354 ЦПК України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд справи за вказаним позовом відноситься до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала суду першої інстанції щодо відмови у відкритті провадження у справі може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Т.А.Воробйова