Житомирський апеляційний суд
Категорія 84 Доповідач Галацевич О. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Галацевич О.М.,

суддів: Микитюк О.Ю., Павицької Т.М.,

розглянувши у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради,

на рішення Богунського районного суду м.Житомира, ухвалене 15 березня 2021 року суддею Зосименко О.М. у м. Житомирі, повний текст рішення складено 15 березня 2021 року,

у справі №295/14083/20 за позовом Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих коштів у вигляді допомоги на дитину як одинокій матері,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2020 року Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради (далі - Управління) звернулося до суду із позовом, в якому просило стягнути з ОСОБА_1 надміру сплачені кошти в сумі 2500,02 грн та судові витрати.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що за заявою від 21.01.2020 ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» призначена державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 щомісячно.

Проте, в результаті перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги, виявлено, що ОСОБА_1 в своїй заяві не задекларувала дохід від продажу земельної ділянки в сумі 5000 грн. Такі дії останньої призвели до надмірної виплати їй бюджетних кошів у вигляді державної допомоги на дитину одинокої матері на суму 2500,02 грн за період з 01.01.2020 по 30.06.2020, які відповідачка у добровільному порядку повернути відмовляється.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 15 березня 2021 року відмовлено у задоволенні позову Управління.

В апеляційній скарзі представник Управління Шевчук О., посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов Управління та вирішити питання розподілу судових витрат.

Зазначив, що Управлінням станом на 20.05.2020 було отримано інформацію з програмного забезпечення в частині обміну інформацією з Державною фіскальною службою України, про доходи отримані ОСОБА_1 від продажу земельної ділянки у розмірі 5000 грн. Також, 22.02.2021 Управління звернулося до приватного нотаріуса Бабіч Л.Ю. щодо надання інформації про характер виплат (дохід отриманий внаслідок відчуження майна, акцій, земельних ділянок, земельних паїв, тощо) ОСОБА_1 . Оскільки відповідь від нотаріуса про те, що ОСОБА_1 отримала дохід від відчуження нерухомого майна - земельної ділянки сільськогосподарського призначення, надійшла позивачу 12.04.2021, тобто після закінчення розгляду справи, просив долучити її до матеріалів справи та врахувати під час апеляційного розгляду.

Відзив на апеляційну скаргу не надійшов.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що за заявою ОСОБА_1 від 21.01.2020 їй, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», призначалась державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям на дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 щомісячно.

Актом відділу державних соціальних інспекторів про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги, від 21.05.2020 встановлено, що ОСОБА_1 в своїй заяві не задекларувала дохід від продажу земельної ділянки в сумі 5000 грн.

Відповідно до копії розрахунку надміру нарахованої допомоги одинокій матері ОСОБА_1 у зв`язку з наданням недостовірних даних про доходи до повернення підлягають кошти в сумі 2500,02 грн.

Нарахування та виплата допомоги сім`ям з дітьми проводиться відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі Порядок).

Пунктом 35 Порядку (на час звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення допомоги) встановлено, що для призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу соціального захисту населення подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документ про народження, виданий компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку; 3) копія свідоцтва про народження дитини; 4) довідка про реєстрацію місця проживання матері та дитини. У разі неможливості одержати таку довідку допомога призначається на підставі висновку про початкову оцінку потреб дитини та сім`ї, наданого центром соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, із зазначенням факту проживання дитини з матір`ю. Якщо дитина навчається за межами населеного пункту, в якому проживає мати, і не перебуває на повному державному утриманні, подається довідка про реєстрацію місця проживання матері та довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування (навчання) дитини.

Згідно з пунктом 36 Порядку, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги, що передбачено абз. 1 п. 48 Порядку.

Відповідно до пункту 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Таким чином, допомога на дітей одиноким матерям є різновидом державної допомоги у загальній системі соціального захисту населення і надається з метою забезпечення відповідного рівня матеріальної підтримки одиноких матерів, створення належних умов для утримання та виховання дітей.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження №14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі №607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18).

В матеріалах справи відсутні відомості, що ОСОБА_1 , подаючи декларацію про доходи та майновий стан громадян, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та не зазначивши у ній відомості про дохід від продажу земельної ділянки в сумі 5000 грн мала на меті навмисно приховати ці дані, тобто діяла недобросовісно.

Крім того, враховуючи соціальний статус відповідачки, наявність на утриманні дитини, необхідність дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідачки, колегія суддів вважає, що примусове повернення наданої державою соціальної допомоги може призвести до покладення на ОСОБА_1 надмірного тягаря.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову є правильним.

Посилання у апеляційній скарзі на інформацію з програмного забезпечення про отримання доходу ОСОБА_1 у розмірі 5000 грн та лист приватного нотаріуса Бабіч Л.Ю. вих. №66/01-16 від 05.04.2021 про підтвердження отримання відповідачкою у четвертому кварталі 2019 року доходу від відчуження нерухомого майна (а.с. 42), з огляду на вищенаведені норми права та судову практику не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 259, 367, 368, 374, 375, 381-384, 389 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради залишити без задоволення, а рішення Богунського районного суду м.Житомира від 15 березня 2021 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню у касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України.

Головуючий Судді

Повний текст постанови складений 08 вересня 2021 року.