Справа № 185/1880/21
Провадження № 2/185/1795/21
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22 вересня 2021 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О., за участю секретаря судового засідання Мерцалової Н.В., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідачів Гарбулінської-Лігачової Я.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального закладу «Межиріцький ліцей ім.. І.С. Обдули» Межиріцької сільської ради, Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Павлоградський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

В С Т А Н О В И В

Позивач 16.03.2021 року звернулася до суду з позовом до Комунального закладу «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради, Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Павлоградський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Дніпро) про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідно до наказу директора Комунального закладу «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради «Про звільнення у зв`язку зі скороченням штату працівників ОСОБА_2 » № 88-к/тр від 15.07.2019 року її було звільнено з посади прибиральниці службових приміщень у зв`язку зі скороченням штату з 15.07.2019 року за п. 1 ст. 40 КЗпП України.

У зв`язку з тим, що позивач вважала своє звільнення незаконним, вона звернулась до суду з позовною заявою про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.12.2019 року, яке залишено без змін Постановою Дніпровського апеляційного суду від 13.04.2020 року по цивільній справі № 185/7525/19, було вирішено:

- поновити позивача на посаді прибиральниці службових приміщень у Комунальному закладі «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради з 15 липня 2019 року;

- стягнути з Комунального закладу «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 16 липня 2019 року по день ухвалення рішення в сумі 20864.55 гривень, без утримання податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

На момент подання даного позову позивача не було поновлено на роботі, з приводу чого державним виконавцем було подано Павлоградському відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області повідомлення про вчинення керівником КЗ «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради кримінального правопорушення, за що передбачена відповідальність за ст. 382 ч. 1 КК України. У зв`язку з цим 04.02.2020 року до єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у навмисному невиконанні рішення суду, номер кримінального провадження 0000187. На сьогоднішній день по даному факту проводяться слідчі дії.

У зв`язку з цим та у відповідності до ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в частині примусового виконання рішення суду щодо поновлення на роботі.

З приводу стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу позивач повідомила про таке.

Рішення суду на сьогоднішній день не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено.

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити майно належне боржнику на праві власності відсутнє, у боржника відсутні розрахункові рахунки, на які можливо звернути стягнення для забезпечення повного фактичного виконання рішення суду.

Межиріцька сільська рада є розпорядником коштів КЗ «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради і проводить фінансування всіх закладів освіти, які належать до комунальної власності.

У листопаді 2020 року позивач звернулась до Межиріцької сільської ради із заявою про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Однак, у лютому місяці 2021 року позивач отримала відповідь від Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради № 8 від 12.02.2021 року в якій зазначено, що відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Таким чином, для захисту своїх прав позивачу було рекомендовано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства з позовними вимогами до виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

В подальшому, позивачем було подано заяву про зменшення розміру позовних вимог, якою просила зменшити розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу, який підлягає стягненню з 83259,49 грн. на 62792,36 грн. за період з 10.12.2019 року по 16.03.2021 р. у зв`язку з тим, що середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 20864,55 грн. (за період з 16.07.2019 р. по 09.12.2019 р.) вже було стягнуто на підставі рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.12.2019 року, яке залишено без змін Постановою Дніпровського апеляційного суду від 13.04.2020 року по цивільній справі № 185/7525/19.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав і просив його задовольнити. Пояснив, що так як Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області є засновником Комунального закладу «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради і відповідає по всіх його обов`язках, в тому числі в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Представник відповідачів позов не визнав в повному обсязі та зазначив, що Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області не може відповідати за КЗ «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради в такому великому розмірі, так як Виконавчий комітет не було залучено в якості відповідача під час розгляду справи № 185/7525/19 у 2020 році. Крім того, представник відповідачів зазначив, що Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області готовий сплатити позивачу середній заробіток за час вимушеного прогулу за рішенням суду від 09.12.2019 року (справа № 185/7525/19) у розмірі 20864,55 грн. Однак, позовні вимоги в частині стягнення з Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 62792,36 грн. відповідач не визнає.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника позивачів та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 КЗпП України, при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні встановлено, що 01.10.2013 року позивача було прийнято в Комунальний заклад «Навчально-виховний комплекс з інтернатним відділенням «Межиріцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Івана Семеновича Обдули - дошкільний навчальний заклад «Ромашка» на посаду прибиральниці службових приміщень згідно наказу № 57-к від 30.09.2013 року.

На підставі розпорядження Межиріцького голови № 90-р від 19.03.2019 року «Навчально-виховний комплекс з інтернатним відділенням «Межиріцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Івана Семеновича Обдули - дошкільний навчальний заклад «Ромашка» перейменований в Комунальний заклад «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради.

На підставі рішення Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області «Про внесення змін до штатних розписів установ Межиріцької сільської ради» № 493-14/VII від 19.04.2019 року були внесені зміни до штатного розпису Межиріцької сільської ради, а саме виведено з 01.05.2019 року 3,5 ставки прибиральника службових приміщень у КЗ «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради, до яких входила і ставка позивача, як прибиральника службових приміщень.

Далі, 15.05.2019 року позивачка була попереджена в усній формі про майбутнє вивільнення у зв`язку із скороченням штатних одиниць.

Після цього, відповідно до наказу Відповідача «Про звільнення у зв`язку зі скороченням штату працівників ОСОБА_2 » № 88-к/тр від 15.07.2019 року позивачку було звільнено з посади прибиральниці службових приміщень у зв`язку зі скороченням штату з 15.07.2019 року за п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Не погодившись зі своїм звільненням, позивачка звернулась до суду з позовною завою про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.12.2019 року за позовом ОСОБА_2 до КЗ «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яке залишено без змін Постановою Дніпровського апеляційного суду від 13.04.2020 року по цивільній справі № 185/7525/19, позовні вимоги було задоволено, а саме:

- поновлено позивачку на посаді прибиральниці службових приміщень у Комунальному закладі «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради з 15 липня 2019 року;

- стягнуто з Комунального закладу «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради на користь позивачки середній заробіток за час вимушеного прогулу з 16 липня 2019 року по день ухвалення рішення в сумі 20864.55 гривень, без утримання податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

- стягнуто з Комунального закладу «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради на користь держави судовий збір в сумі 1536.80 гривень.

На момент подання даного позову позивачку не було поновлено на роботі, з приводу чого державним виконавцем було подано Павлоградському відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області повідомлення про вчинення керівником КЗ «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради кримінального правопорушення, за що передбачена відповідальність за ст. 382 ч. 1 КК України. У зв`язку з цим 04.02.2020 року до єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у навмисному невиконанні рішення суду, номер кримінального провадження 0000187. На сьогоднішній день по даному факту проводяться слідчі дії.

У зв`язку з цим та у відповідності до ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в частині примусового виконання рішення суду щодо поновлення на роботі.

Крім того, 23.06.2020 року до Павлоградського МРВДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) позивачкою було подано заяву про примусове виконання рішення суду разом із виконавчим листом № 185/7525/19 від 18.06.2020 року.

На підставі поданих документів, заступником начальника відділу МРВДВС Кукаріною Н. О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 62405542 від 24.06.2020 року та направлено для виконання боржнику - КЗ «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради.

Крім цього, заступником начальника відділу МРВДВС Кукаріною Н. О. були зроблені відповідні запити до Державної фіскальної служби України, Міністерства внутрішніх справ України щодо наявності у боржника рахунків, майна, зареєстрованих транспортних засобів. На що були отримані відповіді про відсутність у боржника будь-яких рахунків, майна та зареєстрованих транспортних засобів.

Також, заступником начальника відділу МРВДВС Кукаріною Н. О. були заявлені вимоги боржникові, Межиріцькій сільській раді та Керівнику КЗ «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради щодо термінового надання інформації. На що були отримані відповіді про відсутність у боржника будь-якого майна.

30.07.2020 року заступником начальника відділу МРВДВС Кукаріною Н. О. було направлено запити до КП «Павлоградське МБТІ», Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо надання інформації про наявність будь-якого майна, що зареєстроване за боржником. На що КП «Павлоградське МБТІ» повідомило, що не володіє такою інформацією, а ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області надало відповідь про те, що за КЗ «Межиріцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 ім. І. С. Обдули» зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:001:0480, площею 2,2846 га для обслуговування комунального закладу, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, листом Межиріцького сільського голови № 879 від 19.06.2020 року було повідомлено про те, що відповідно до рішення Межиріцької сільської ради «Про прийняття у власність Межиріцької об`єднаної територіальної громади загальноосвітніх навчальних закладів та дошкільних навчальних закладів» № 29-2/VII від 30.11.2017 року - навчальні заклади та дошкільні навчальні заклади разом з майном, яке знаходиться в їхньому оперативному управлінні прийнято до Межиріцької об`єднаної територіальної громади з 01.08.2018 року. Таким чином, все майно загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів перебуває на балансі виконавчого комітету Межиріцької сільської ради.

Згідно листа Межиріцької сільської ради № 91 від 22.06.2020 року зазначено, що відповідно до Статуту (затвердженого рішенням сесії Межиріцької сільської ради № 385-11/VII від 14.12.2018 року) засновником КЗ «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» та розпорядником коштів є Межиріцька сільська територіальна громада в особі Межиріцької сільської ради Дніпропетровської області, бухгалтерське обслуговування закладу здійснюється відділом бухгалтерського обліку та планово-економічного розвитку виконкому Межиріцької сільської ради. У листі-відповіді від 18.06.2020 року № 875 зазначено, що в бюджеті Межиріцької сільської ради на 2020 рік кошти на видатки по сплаті судового збору не передбачено, а у листі-відповіді № 876 від 18.06.2020 року вказано, що на балансі КЗ «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради майно на праві власності відсутнє.

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити майно належне боржнику на праві власності відсутнє, у боржника відсутні розрахункові рахунки, на які можливо звернути стягнення для забезпечення повного фактичного виконання рішення суду.

Межиріцька сільська рада є розпорядником коштів КЗ «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради і проводить фінансування всіх закладів освіти, які належать до комунальної власності.

У листопаді 2020 року позивач звернулась до Межиріцької сільської ради із заявою про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Однак, у лютому місяці 2021 року позивач отримала відповідь від Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради № 8 від 12.02.2021 року в якій зазначено наступне:

«Відповідно до рішення Межиріцької сільської ради «Про прийняття у власність Межиріцької об`єднаної територіальної громади загальноосвітніх навчальних закладів та дошкільних навчальних закладів» № 29-2/VII від 30 листопада 2017 року - навчальні заклади та дошкільні навчальні заклади разом з майном, яке знаходиться в їхньому оперативному управлінні прийнято до Межиріцької об`єднаної територіальної громади з 01.08.2018 року.

Крім того, Статутом Комунального закладу «Межиріцький ліцей ім. І. С. Обдули» Межиріцької сільської ради визначено, що заклад є бюджетним та неприбутковим.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Таким чином, для захисту своїх прав, рекомендуємо Вам звернутися до суду в порядку цивільного судочинства з позовними вимогами до виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області».

Заробітна плата за останні два місяця до звільнення становить: квітень 2019 року 4173 грн., кількість робочих днів 21; травень 2019 року 4173 грн., кількість робочих днів 21. Середньоденна заробітна плата складає 198.71 грн.

Вищезазначена обставина була встановлена рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.12.2019 р. у цивільній справі № 185/7525/19.

Таким чином, 198,71 х 316 (робочих днів вимушеного прогулу з 12.12.2019 року по 16.03.2021 року - день подання позовної заяви ) = 62792,36 грн.

Отже, на момент пред`явлення даного позову розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу, який підлягає стягненню з Відповідача, становить 62792,36 грн.

Відповідно до ч.2 ст.235 КЗпП України, при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

За встановлених судом обставин, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню.

Судові витрати по справі слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 71, 82, 263, 264, 265 ЦПК України суд -

У Х В А Л И В

Позов ОСОБА_2 до Комунального закладу «Межиріцький ліцей ім. І.С. Обдули» Межиріцької сільської ради, Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Павлоградський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задовольнити.

Стягнути з Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області () на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 10 грудня 2019 року до дня поновлення на роботі, в сумі 62792.36 гривень, без утримання податків, зборів та інших податкових платежів.

Стягнути з Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області () на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на судовий збір в сумі 908.00 гривень.

Допустити негайне виконання рішення суду у межах суми платежу за один місяць.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається Дніпровському апеляційному суду.

Повний текст рішення суду складено 27 вересня 2021 року.

Суддя: В. О. Головін