Справа № 234/5755/21
Провадження № 2/234/2814/21
27 серпня 2021 року місто Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі судді Ткачової С.М., за участю секретаря Аксеніної В.М.,
№234/5755/21, номер провадження №2/234/2814/21
за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 )
до ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ),
третя особа Орган опіки та піклування Краматорської міської ради (адреса: Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, 2)
про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька
Учасники справи:
позивач: ОСОБА_1 - не з`явилася,
відповідач: ОСОБА_2 - не з`явився,
представник третьої особи: Органу опіки та піклування Краматорської міської ради Балуєва Н.В. (довіреність №01-49/2804 від 07.06.2021р.) - не з`явилася.
1. Стислий виклад позиції позивача та заперечення відповідача:
Позивач звернулася з позовом до відповідача з вимогою про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за кордон без згоди та супроводу батька, мотивуючи свої вимоги тим, що вона проживала в цивільному шлюбі з відповідачем. Від сумісного проживання у сторін народилась донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На сьогоднішній день позивачка не може разом з донькою без згоди відповідача виїхати за кордон. Відповідач не відмовляється надати у передбаченому законодавством України порядку дозвіл на виїзд неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за кордон для відпочинку та оздоровлення, розвитку, розширення світогляду, але він знаходиться за кордоном та не збирається приїздити до України у 2021 році. Вважає, що тимчасовий виїзд дитини за кордон добре позначиться на духовному та інтелектуальному розвитку дитини як особистості, інтересам дитини та буде сприяти всебічному та гармонійному розвитку її особистості. Саме така ситуація і стала підставою для звернення до суду із вказаним позовом. Просить надати дозвіл на тимчасовий виїзд за межі України доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у супроводі матері ОСОБА_1 , без згоди батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в країни Євросоюзу та Єгипет з моменту набрання рішенням законної сили та до досягнення дитиною повноліття, а також стягнути з відповідача судові витрати.
22.06.2021 року від представника органу опіки та піклування Краматорської міської ради Балуєвої Н.В. надійшли письмові пояснення, в яких вона вказує, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживали у незареєстрованому шлюбі. Від спільного проживання мають малолітню доньку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У 2019 році ОСОБА_2 надавав письмову згоду ОСОБА_1 на виїзд ОСОБА_4 за кордон. Наразі, ОСОБА_2 , знаходиться за кордоном і не може надати дозвіл на виїзд малолітньої доньки за кордон для відпочинку та оздоровлення. ОСОБА_1 , просить надати дозвіл на виїзд за межі України доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у її супроводі без згоди батька до країн Євросоюзу та Єгипет до досягнення дитиною повноліття. Виходячи з положень Сімейного кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» і Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, дозвіл на виїзд малолітньої дитини за межі України в супроводі одного з батьків за відсутності згоди другого з батьків на підставі рішення суду може бути наданий на конкретний одноразовий виїзд з визначенням його початку й закінчення.
Судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача про розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження, однак, відповідач не скористався процесуальним правом подачі відзиву на позовну заяву, а також доказів, на підтвердження своїх заперечень, та за відсутності доказів поважності причин неподання учасниками розгляду заяв по суті справи, суд вирішує справу за наявними письмовими матеріалами, що відповідає положенню ч.8 ст.178 ЦПК України.
2. Заяви (клопотання ) учасників справи.
17.07.2021 року від позивача ОСОБА_1 до суду надійшла заява про розгляд справи без її участі. Проти винесення заочного рішення не заперечує.
27.08.2021 року від представника третьої особи Балуєвої Н.В. надійшла заява про розгляд справи без її участі, не заперечує проти прийняття заочного рішення.
3. Процесуальні дії у справі
Ухвалою Краматорського міського суду від 26.05.2021 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою Краматорського міського суду від 14.07.2021 року по справі закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.
Ухвалою Краматорського міського суду від 14.07.2021 року по справі замінено неналежну заінтересовану особу Службу у справах дітей Краматорської міської ради на належну - Орган опіки та піклування Краматорської міської ради, що розташована за адресою: пл. Миру, 2, м. Краматорськ, Донецька область.
Протокольною ухвалою від 27.08.2021 задоволено клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та представника третьої особи.
27.08.2021 року на підставі наявних у справі доказів, суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Повно та всебічно проаналізувавши матеріали цивільної справи, суд встановив такі обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.
Як вбачається з матеріалів цивільної справи, малолітня ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданим Відділом реєстрації актів цивільного стану Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області, актовий запис № 39, де батьком дитини зазначений ОСОБА_2 , а матір`ю - ОСОБА_1 .
Згідно копії паспорту серії НОМЕР_2 , виданого Сєвєродонецьким МВ УМВС України в Луганській області 02.07.1997 року, позивачка ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Вихованням та утриманням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , займається позивач ОСОБА_1 , з якою дитина проживає.
Як вбачається з письмових пояснень представника органу опіки та піклування Краматорської міської ради - відповідач ОСОБА_2 знаходиться за межами України, в 2019 році він надавав ОСОБА_1 згоду на виїзд ОСОБА_4 за кордон.
Позивач ОСОБА_1 має намір відвідати разом з дитиною ОСОБА_4 країни Євросоюзу та Єгипет та просить про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за межі України з моменту набрання рішенням законної сили та до досягнення дитиною повноліття.
Відповідно до частини третьої статті 51 Конституції України сім`я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.
Згідно із частиною сьомою статті 7 СК України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Частинами 1, 2 статті 3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, яка набрала чинності для України 27.09.1991 року, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Дитині забезпечується такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.
Згідно ст. 141 СК України батьки мають рівні права та обов`язки щодо дитини.
Відповідно до ч.3 ст.313 Цивільного кодексу фізична особа, яка не досягла 16 років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Згідно із ч.2 ст.4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» за відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.
Пунктом 3 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затвердженого Постановою КМУ № 57 від 27.01.1995 р., передбачено виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку.
Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску (пп.1 п.4 правил).
Тимчасовий виїзд малолітньої дитини за межі України повинен відбуватись лише за погодженням з іншим з батьків, оскільки такий переїзд спричиняє зміну режиму спілкування дитини з іншим з батьків, порядок участі у вихованні дитини, зміну звичайного соціального, культурного, мовного середовища дитини, що впливає на її подальше життя, розвиток і виховання.
Виходячи з положень зазначених норм матеріального права, дозвіл на виїзд малолітньої дитини за межі України в супроводі одного з батьків за відсутності згоди другого з батьків (на підставі рішення суду) може бути наданий на конкретний одноразовий виїзд з визначенням його початку й закінчення.
Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред`явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
У пп. 1 п. 4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску.
З огляду на викладене, вбачається що діючим законодавством не встановлено обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків.
Разом з тим, аналізуючи вищенаведене, та виходячи із заявлених позивачкою позовних вимог, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, оскільки ОСОБА_1 не зазначений конкретний проміжок часу необхідний для виїзду дитини за кордон, та перелік країн, до яких планується виїзд. Поняття надання дозволу на тимчасовий виїзди дитини за кордон без згоди батька з моменту набрання рішенням суду законної сили та до досягнення дитиною повноліття суперечить вищевказаним нормам матеріального права, які визначають рівність прав та обов`язків батьків відносно виховання дитини, чим фактично позбавляють батька дитини можливості брати участь у її вихованні та можливості спілкування з нею.
Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює конкретний (одноразовий) виїзд дитини за кордон із визначенням його початку й закінчення.
Надання дозволу на необмежений виїзд дитини за кордон без дозволу одного з батьків за рішенням суду законодавством не передбачено та суперечить положенням цього Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» та статей 141, 153, 157 СК України.
Виходячи із наведеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
5. Позиція суду
З огляду на вищевикладене, встановивши в ході розгляду справи, те, що, даний позов не містить належних та допустимих доказів, які б підтверджували наявність обставин щодо тимчасового виїзду за кордон малолітньої дитини, а саме відомостей щодо одноразового виїзду за кордон на певний період, з визначенням його початку і закінчення - суд дійшов висновку про те, що даний позов є необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.
6. Розподіл судових витрат між сторонами.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 141 ЦПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі відмови в позові - на позивача.
Керуючись ст.ст. 7, 141, 153, 157 СК України, ЗУ «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», ст.ст. 12, 13, 79, 80, 81, 263-268, 280-282, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки та піклування Краматорської міської ради, про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька - відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня отримання повного тексту рішення до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 )
Відповідач: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 )
Третя особа: Орган опіки та піклування Краматорської міської ради (адреса: Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, 2)
Суддя Краматорського міського суду С. М. Ткачова