241/1766/20
2/241/84/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

26.08.2021 року смт. Мангуш

Першотравневий районний суд Донецької області

в складі:

головуючого судді Демочко Д.О.

при секретарі Цукановій Л.П.

за участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гайтан К.О.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» (розташованого за адресою: вул. Миколаївська, буд. № 16, м. Маріуполь, Донецької області, 87515) до ОСОБА_2 (проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) про стягнення вартості не облікованих (донарахованих) обсягів природного газу, суд-

ВСТАНОВИВ:

06.10.2020 року до Першотравневого районного суду Донецької області надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» до ОСОБА_2 (проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) про стягнення вартості не облікованих (донарахованих) обсягів природного газу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» здійснює господарську діяльність згідно виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) ліцензією серія АЕ № 295547. Відповідно до Кодексу газорозподільних систем (далі- Кодекс ГРС). затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року (із змінами та доповненнями) здійснює функції Оператора газорозподільних систем, тобто здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Приватне домоволодіння, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1 підключене до газорозподільної системи, 24.11.2017 року із споживачем, власницею домоволодіння ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт серія НОМЕР_1 , ІНН НОМЕР_2 ), підписана заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача). Окрім цього встановлено, що за даною адресою зареєстрований та проживає ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серія НОМЕР_3 виданий Першотравневим РВ УМВС України у Донецькій обл.)

26 лютого 2018 року працівниками ПАТ «Маріупольгаз» при виконанні своїх обов`язків за адресою АДРЕСА_1 було заявлене порушення, а саме: «Невідповідність повірочних пломб на лічильному механізмі», про що складено Акт про порушення № 08/99-18 від 26.02.2018 року, який підписаний ОСОБА_3 без заперечень.

У зв`язку із тим, що представниками Позивача були виявлені ознаки порушення, лічильник газу був демонтований для проведення експертизи, про що було складено Акт- протокол № 08/99-18 від 26.02.2018 року, Акт був підписаний ОСОБА_3

01 березня 2018 року без присутності Відповідача, про дату, час та місце якої він був повідомлений, відбулась експертиза демонтованого лічильника газу за участю державного повірника Маріупольського метрологічного відділу ДП «Донецькстандартметрологія», відповідно до висновків якої встановлено: «Несанкціоноване втручання у роботу лічильника газу шляхом пошкодження пломби». При цьому експертизою встановлено відсутність правої повірочної пломби та встановлення пломби невідомого виробництва. Згідно довідки від 01.03.2018 року № 137 , виданою державним повірником, лічильник газу «Самгаз» зав. № 2154317 визнаний непридатним до подальшої експлуатації.

16 квітня 2018 року комісією з розгляду актів про порушення ПАТ «Маріупольгаз» було проведено засідання з розгляду Акту про порушення від 26.02.2018 року в присутності ОСОБА_3 , який був присутній при складанні Акта про порушення та підписав його.

Відповідно до висновків Комісії прийнято рішення про задоволення Акту про порушення, дане порушення відповідно п.п. З , п. 2 гл. 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем кваліфіковане як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ ^комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Комісією було прийняте рішення провести донарахування необлікованого об`єму природного газу Відповідачу виходячи з граничних об`ємів споживання природного газу населенням за період з 21.11.2017р. по 26.02.2018р. (з дати останнього контрольного зняття показань лічильника) в розмірі 2 926,07 м.куб., підлягає оплаті ПАТ «Маріупольгаз» 30 372,83 грн. До Протоколу розгляду порушення від 26.02.2018р. додається Акт - розрахунок не облікованих об`ємів природного газу, виконаний внаслідок виявлених порушень відповідно до Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. № 2494 разом із квитанцією для оплати. Відповідні документи разом із протоколом розгляду порушення були надані ОСОБА_3 , від підпису на протоколі він відмовився, про що було зазначено.

За адресою вчинення порушення було направлене повідомлення про прийняте комісією рішення, про необхідність оплати вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу у розмірі 30 372,83 грн.

16.05.2018 року споживач ОСОБА_2 письмово зверталась до Позивача з приводу виявленого порушення, та 31.05.2018 року їй була надана відповідь до якої були додані всі документи необхідні для оплати не облікованого обсягу природного газу (лист отриманий 08.06.2018 року).

Окрім цього 31.01.2019 року Відповідачу було повторно повідомлено про необхідність оплати вартості необлікованого обсягу природного газу, (копія листа та доказ направлення додається).

Станом на 28 вересня 2019 року Відповідач не здійснив оплату вартості не облікованих обсягів природного газу у розмірі 30 372,83 грн.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить стягнути з ОСОБА_2 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 30 372,83 грн.(тридцять тисяч триста сімдесят дві грн. 83 коп.). та 2 суму судового збору у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.)грн.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, зазначила, що відповідач є власником приватного будинку за адресою : АДРЕСА_1 в якому мешкає її брат ОСОБА_3 та мають пільгу на сплату 75 %. Вважає, що позивач не надав належних і допустимих доказів щодо скоєння порушення саме відповідачем.

Заслухавши доводи сторін, вивчивши наявні в справі матеріали , суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відносини між громадянами (споживачами природного газу) та газопостачальною організацією, регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2496, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827 та Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованого, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/27824.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс ГРС.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС побутовий споживач це споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

24.11.2017 року із споживачем, власницею домоволодіння по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 підписана заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) ( а.с. 13).

Відповідно до гл.1 розд. І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу -первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до п.8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ: «Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення...»

П. 10 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що споживач зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Судом встановлено, що 26 лютого 2018 року працівниками ПАТ «Маріупольгаз» при виконанні своїх обов`язків за адресою АДРЕСА_1 було заявлене порушення, а саме: «Невідповідність повірочних пломб на лічильному механізмі», про що складено Акт про порушення № 08/99-18 від 26.02.2018 року, який підписаний ОСОБА_3 без заперечень ( а.с.14). Також було складено Акт- протокол № 08/99-18 від 26.02.2018 року, Акт був підписаний ОСОБА_3 ( а.с.15)

01 березня 2018 року відбулась експертиза демонтованого лічильника газу за участю державного повірника Маріупольського метрологічного відділу ДП «Донецькстандартметрологія», відповідно до висновків якої встановлено: «Несанкціоноване втручання у роботу лічильника гззу шляхом пошкодження пломби». При цьому експертизою встановлено відсутність правої повірочної пломби та встановлення пломби невідомого виробництва ( а.с.16). Згідно довідки від 01.03.2018 року № 137 , виданою державним повірником, лічильник газу «Самгаз» зав. №2154317 визнаний непридатним до подальшої експлуатації.(а.с.17)

16 квітня 2018 року комісією з розгляду актів про порушення ПАТ «Маріупольгаз» було проведено засідання з розгляду Акту про порушення від 26.02.2018 року в присутності ОСОБА_3 , який був присутній при складанні Акта про порушення та підписав його ( а.с.18-20)

За вимогами пунктів 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Натомість, як встановлено судом, споживач не скористався своїм правом внести зауваження та заперечення до акта про порушення, акт про порушення був підписаний без зауважень. До акта про порушення споживачем ОСОБА_2 не були додані жодні пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

П.п.3 п.1 гл.2 розділу XI Кодексу ГРС: До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: (в тому числі) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Пунктом 1. гл.3 розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до п. 11 гл. 5, розділу XI Кодексу ГРС: «За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму шз обсягу природного газу та його вартості. При складанні акта-розрахунку розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), те потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу. Розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення , включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованом споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення, виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Згідно із п.3 статті 11 Цивільного кодексу України: «Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства».

Статтею 509 ЦК України передбачено: «Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.».

Таким чином,суд доходить до висновку, що обов`язок Відповідача ОСОБА_2 сплатити Позивачу ПАТ «Маріупольгаз» вартість не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу у розмірі 30 372,82 грн. випливає безпосередньо із норм Кодексу ГРС, а саме: п.п.1 п.3 гл.2, п. І гл.3, п. 11 гл.5 розділу XI Кодексу ГРС.

Відповідно до статей 525 , 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу , інших актів цивільного законодавства, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Частиною 1 статті 530 ЦК України передбачено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи (Операторами ГРМ) регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року за № 2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» послуги з постачання та розподілу природного газу віднесено до комунальних.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено обов`язок споживачів оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Таким чином,сума заборгованості, яка підлягає стягненню з відповідача складає 30 372,82 грн.

За приписами статей 12 , 13 , 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін; сторони мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу , в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін; докази подаються сторонами; збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

При здійсненні правосуддя у цивільних справах суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом (стаття 4 ЦПК України).

Відповідно до вимог статті 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ для захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Виходячи з вищевикладеного, суд розглянувши справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно платіжного доручення № 0410001 від 14 вересня 2020 року, позивачем при пред`явленні позову до суду були понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог статті 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) гривень 00 копійок.

На підставі викладеного і керуючись статтями 12, 81, 141, 247, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» (розташованого за адресою: вул. Миколаївська, буд. № 16, м. Маріуполь, Донецької області, 87515) до ОСОБА_2 (проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) про стягнення вартості не облікованих (донарахованих) обсягів природного газу- задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНН НОМЕР_2 ) на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 30 372 ( тридцять тисяч триста сімдесят дві) гривні 83 копійки.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНН НОМЕР_2 ) на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» суму судового збору у розмірі 2 102 ( дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Повний текст рішення виготовлено 06.09.2021 року.

Апеляційна скарга на рішення Першотравневого районного суду Донецької області, може бути подана до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Д.О. Демочко