Справа № 373/1079/21
Номер провадження 2/373/656/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2021 року м. Переяслав

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

Судді Залеської А.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради звернулося до суду з вказаним позовом та просить зобов`язати ОСОБА_1 повернути до державного бюджету надміру виплачену державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 1174 грн 28 коп. та надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї в розмірі 15433 грн 46 коп. Також просить стягнути з відповідачки на свою користь понесені судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.10.2018 відповідачка звернулася з заявою до позивача проотримання державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, подавши декларацію про доходи та майновий стан за період з 01.04.2018 по 01.10.2018. Провівши відповідні розрахунки Управління своїм рішення призначило відповідні види соціальної допомоги на період з 01.10.2018 по 301.03.2019 та виплатило їх щомісячними платежами. Пізніше було проведено перевірку достовірності інформації, зазначеної відповідачкою ОСОБА_1 у декларації та встановлено факт незадекларованого доходу, а саме: заробітної плати її сина ОСОБА_2 , отриманої від ТОВ «ЛОГІСТІК ЮНІОН» в розрахунковий період в розмірі 105907,01 грн, що в свою чергу впливає на розмір сукупного середньомісячного доходу сім`ї у той період. У зв`язку з цим Управління здійснило перерахунок призначеної відповідачці допомоги, в результаті чого встановлено, що безпідставна виплата відповідачці вищевказаної допомоги, внаслідок її недобросовісної поведінки не повне декларування доходу одного з членів сім`ї. А саме: встановлено переплату коштів в розмірі 16607,74 грн, зяких: 15433,46 грн це надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї та 1174,28 грн це надміру виплачені кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям. На вимогу органу соціального захисту населення ОСОБА_1 не здійснила добровільне повернення до бюджету коштів в розмірі 16607,74 грн, що змусило Управління звернутись з позовом до суду.

Ухвалою суду від 15.07.2021 відкрито провадження в даній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відповідачці ОСОБА_1 було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня отримання ухвали про відкриття провадження подати відзив на позовну заяву та роз`яснено, що розгляд справи у судовому засіданні з участю сторін може бути призначено за її клопотанням.

У встановлений судом строк відповідачка, яка згідно повідомлення про вручення поштового відправлення 17.07.2021 отримала позовну заяву з додатками та ухвалу суду про відкриття провадження, будучи в такий спосіб належним чином повідомленою про розгляд справи та її суть, не надала відзиву на позов та не подала жодних заяв чи клопотань.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.

02.10.2018 ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради з заявою за №1346 про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.12-13).

02.10.2018 на підтвердження свого матеріального стану ОСОБА_1 подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де у Розділі ІІ Декларації «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, члені сім`ї, що проживають окремо (дружини, неповнолітніх дітей) за період з 01.04.2018 по 01.10.2018» зазначила свій дохід, як одинокої матері (пенсія 13711,44 грн, допомога малозабезпеченим 11473,20 грн) - та дохід сина ОСОБА_2 (стипендія 7280,60 грн) (а.с.14,15).

03.10.2018 Переяслав-Хмельницьким міським УПСЗН проведено розрахунок середньомісячного доходу сім`ї та прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї на період з 01.10.2018 по 31.03.2019 у розмірі 2420,07 грн щомісячно шляхом перерахування коштів через банківську установу на особовий рахунок отримувача соціальних виплат. (а.с.17,23).

08.10.2018 Переяслав-Хмельницьким міським УПСЗН проведено розрахунок середньомісячного доходу сім`ї та прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги як одинокій матері по відношенню до дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на період з 01.10.2018 по 31.03.2019 у розмірі 140,38 грн щомісячно (а.с.16).

Копія довідки про доходи ТОВ «ЛОГІСТИК ЮНІОН» №Л-2019-000528 від 11.03.2019 свідчить про те, що ОСОБА_2 у ТОВ «ЛОГІСТИК ЮНІОН» працював вантажником по прийому товару та за період з квітня 2018 року по вересень 2018 року загальна сума його доходу (заробітної плати) склала 105907,01 грн (а.с.21).

Державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради на підставі рішення начальника Управління про проведення перевірки від 29.01.2019 за №13 проведено перевірку достовірності інформації, зазначеної в декларації про доходи і витрати та майновий стан ОСОБА_1 за період з 01.04.2018 до 01.10.2018, поданої нею для нарахування держаної соціальної допомоги, та встановлено, що остання в декларації про доходи від 02.10.2018 заявниця не вказала зарплату свого сина ОСОБА_2 в сумі 105907,01 грн. Висновок перевірки: розмір допомоги підлягає перерахунку, про що складено Акт про проведення перевірки достовірності інформації, зазначеної в декларації про доходи і витрати та майновий стан, що надається заявником для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 02.04.2019 (а.с.20).

Відповідно до довідок Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради від 04.04.2019 за підписом начальника Управління, начальника відділу призначення соціальних допомог та головного спеціаліста відділу, складених з врахуванням Акту про проведення перевірки від 02.04.2019, якою встановлено, що ОСОБА_1 за період з 01.04.2018 по 01.10.2018 не вказала заробітну плату свого сина в сумі 105907,01 грн, Управління здійснило переплату ОСОБА_1 допомоги, як одинокій матері, за період з 01.04.2018 по 01.10.2018 в сумі 1174,28 грн, та переплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в сумі 15433,46 грн. За розрахункову величину при визначенні цих загальних сум було взято призначену та виплачений відповідачці щомісячну допомогу одинокій матері, з 01.10.2018 по 140,38 грн, а з 01.12.2018 по 223,38 грн, а також призначену та виплачену відповідачці соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2018 по 2420,07 грн у місяць, а з 01.12.2018 по 2648,33 грн . (а.с.18,19).

28.04.2020 Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради направило ОСОБА_1 претензію за №133/0/49-20 з пропозицією добровільно здійснити повернення коштів до бюджету в розмірі 16607,74 грн, з яких: 15433,46 грн надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї; 1174,28 грн надміру виплачені кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.25).

20.05.2019 Управління під підпис письмово повідомило ОСОБА_1 про необхідність відшкодування коштів неправомірно отриманих як державні соціальні допомогах в розмірі 1174,28 грн та в розмірі 15433,46 грн (а.с.22,24).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям являється одним з видів державної допомоги сім`ям з дітьми та при визначенні її розміру на підставі ст. 18-3 даного Закону також враховується середньомісячний сукупний дохід сім`ї. Згідно ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» встановлено відповідальність громадян за недостовірність документів, поданих для призначення державної допомоги. Тобто, одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо) стягуються згідно з законом.

За правилами ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» №2811-XII від 21.11.1992, одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

Згідно пунктів 48, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Підприємства, установи та організації несуть відповідальність за шкоду, заподіяну сім`ям з дітьми або державі внаслідок несвоєчасної видачі документів або видачі неправдивих даних, і відшкодовують її в установленому законом порядку. Особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку. Органи соціального захисту населення мають право перевіряти матеріальне та майнове становище сімей з дітьми.

Відповідно до пунктів 16, 23, 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №632 від 22.07.2020), виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється: якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення. Контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення та Нацсоцслужба. Якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем у ст. 1215 ЦК України передбачені випадки, коли безпідставно набуте майно певного виду, зокрема соціальна допомога, не підлягає поверненню: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, якщо відсутня недобросовісна поведінка зі сторони набувача виплати.

Позивачем доведено, що ОСОБА_1 за період з 01.04.2018 по 01.10.2018 безпідставно отримала від Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради державну соціальну допомогу на дітей, як одинока мати, в сумі 1174 грн 28 коп. та державну соціальну допомогу, малозабезпечена сім`я, в сумі 15433 грн 46 коп., внаслідок власної недобросовісності, як набувача відповідних виплат, щодо виконання обов`язку декларування доходів усіх членів своєї сім`ї для розрахунку уповноваженою особою відповідної допомоги.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог про повернення відповідачкою до державного бюджету надміру виплаченої державної соціальної допомоги у розмірі 16607,74 грн (1174,28 + 15433,46) шляхом стягнення з неї відповідних сум на розрахунковий рахунок позивача, як виконавчого органу місцевого самоврядування, що здійснює контроль за цільовим використанням коштів, спрямованих на надання державних соціальних допомог та інших видів соціальної підтримки, передбачених законодавством України.

Судовий збір у розмірі 2270 грн 00 коп., сплачений позивачем при подачі позову до суду, підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача в силу ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 до державного бюджету (р/р UA0005586 в ДКСУ в м. Києві, МФО 820172, отримувач УСЗН Переяславської міської ради, ) надміру виплачену державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям за період з 01.04.2018 по 01.10.2018 в розмірі 1174,28 грн (одна тисяча сто сімдесят чотири гривні 28 копійок) та надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї за період з 01.04.2018 по 01.10.2018 в розмірі 15433,46 грн (п`ятнадцять тисяч чотириста тридцять три гривні 46 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради (п/р UA0005586 в ДКСУ в м. Києві, МФО 820172, ) судовий збір в розмірі 2270,00 грн.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу ХIIІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування ЄСІТС апеляційні скарги можуть подаватися учасниками справи через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради, місцезнаходження: вул. Шевченка, 20, м. Переяслав, Київська область; ;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя А.О. Залеська