печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" серпня 2021 р. Печерський районний суд м. Києва в складі: головуючого - судді Волкової С.Я., при секретарі Топал А.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», про проведення перерахунку пільгових грошей за обслуговування будинку та прибудинкової території,

установив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вимогами до Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, з урахуванням заяви від 31.05.2021 р. просить зобов`язати відповідача зробити перерахунок пільг на утримання будинку та прибудинкової території з жовтня 2019 р. по травень 2021 р. та в подальшому зобов`язати відповідача рахувати його пільгові гроші згідно діючих тарифів на житлово-комунальні послуги, як того вимагає постанова Кабінету Міністрів України № 373 від 17.04.2019 р.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 26.04.2021 р. відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження.

26.08.2021 р. Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації звернулося до суду із клопотанням про закриття провадження у справі, клопотання обґрунтоване тим, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у пункті 1 статті 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Згідно частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно пункту 2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно пункту 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Так, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації зробити перерахунок пільг на утримання будинку та прибудинкової території з жовтня 2019 р. по травень 2021 р. та в подальшому зобов`язати рахувати його пільгові гроші згідно діючих тарифів на житлово-комунальні послуги як того вимагає постанова Кабінету Міністрів України № 373 від 17.04.2019 р. пов`язані із Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 17.04.2019 р., що визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком (абзац 3 пункту 1 розділу «Загальні положення» Порядку); головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (абзаци 1, 2, 4 пункту 2 1 розділу «Загальні положення» Порядку), і право на отримання пільг, встановлених законами України, з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї визначається структурними підрозділами з питань соціального захисту населення - відповідно до Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 389 від 04.06.2015 р. (абзаци 1, 2 пункту 4 розділу «Розрахунок розміру пільг» Порядку); Для розрахунку розміру пільги інформацію структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 20 числа кожного місяця надають: бюджетні установи, казенні підприємства та комунальні некомерційні підприємства, що утворюються у результаті реорганізації державних та комунальних закладів охорони здоров`я, - про працівників, які мають право на отримання пільги у поточному місяці з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї; об`єднання - про зміну внесків, платежів об`єднанню; управителі, виконавці комунальних послуг - про припинення надання комунальних послуг, зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку; виконавчі органи сільських, селищних, міських рад - про зміни стосовно пільговика (реєстрація місця проживання, підключення житла до системи газо-, тепло-, електропостачання для опалення). Установлена органами місцевого самоврядування сума внеску за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку ділиться на кількість місяців у кварталі з подальшим округленням отриманого значення до копійок (пункт 5 розділу «Розрахунок розміру пільг» Порядку); структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування (абзаци 1, 2 пункту 6 розділу «Механізм виплати пільг» Порядку); виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору (абзац 1 пункту 7 розділу «Механізм виплати пільг» Порядку); для реалізації механізму надання пільг у грошовій формі інформаційна взаємодія між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, Мінсоцполітики, АТ «Ощадбанк» та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг здійснюється шляхом обміну електронними документами з використанням кваліфікованого електронного підпису (абзац 1 пункту 8 розділу «Механізм виплати пільг» Порядку).

Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації утворене головою Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, входить до її складу, у своїй діяльності керується, у тому числі, указами та розпорядженнями Президента України, постановами Верховної Ради України, наказами Міністерства соціальної політики України, виконує завдання: забезпечення реалізації державної соціальної політики на відповідній території у сфері соціального захисту населення, що включає, у тому числі, призначення соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації № 650 від 02.12.2020 р.).

Отже, вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації відповідно до визначеної Кодексом адміністративного судочинства України підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суд, вивчивши клопотання, матеріали справи, вважає, провадження у справі слід закрити.

Позивачу роз`яснити право звернутися до суду в порядку Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України,

ухвалив:

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», про проведення перерахунку пільгових грошей за обслуговування будинку та прибудинкової території - закрити.

Позивачу роз`яснити право звернутися до суду із вимогами до відповідача в порядку Кодексу адміністративного судочинства України.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Учасник провадження, якому ухвала суду не була вручена в день її постановлення має право на поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому копії вказаної ухвали.

Суддя Волкова С.Я.