Справа № 324/1455/21
Провадження № 2-о/324/57/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року Пологівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Кацаренко І.О.

за участю секретаря судового засідання Божко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Пологи цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , заінтересована особа Добропільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків), про встановлення факту смерті,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 як представник заявниці ОСОБА_2 звернувся до Пологівського районного суду Запорізької області з заявою, сформованою 28 серпня 2021 року в системі «Електронний суд», яку на виконання ухвали судді Пологівського районного суду Запорізької області від 28 серпня 2021 року про залишення заяви без руху привів у відповідність до вимог ЦПК України.

В заяві на виконання ухвали судді від 28 серпня 2021 року представник заявниці просить встановити факт смерті на тимчасово окупованій території громадянина України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Макіївка Донецької області, Україна, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт.Нижня Кринка м.Макіївка Донецької області, Україна, від гострої серцевої недостатності, хронічної ішемічної хвороби серця.

В обґрунтування заяви в ній зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт.Нижня Кринка міста Макіївка Донецької області від гострої серцевої недостатності, хронічної ішемічної хвороби серця помер батько заявниці ОСОБА_2 . ОСОБА_3 у віці 83 роки. Заявниця для реєстрації смерті свого батька звернулася до Совєтського відділу ДРАЦ Макіївського міського управління юстиції міністерства так званої ДНР, надавши їм паспорт померлого та лікарське свідоцтво про смерть. Оригінал паспорту та лікарського свідоцтва не повернули, замість них видали свідоцтво про смерть на ім`я ОСОБА_3 . Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085 (зі змінами) «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» - смт Нижня Кринка міста Макіївки Донецької області входить до цього переліку, тому, видане 06 липня 2021 року свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_3 є недійсним і не створює правових наслідків, а тому жоден орган влади та відділ реєстрації актів цивільного стану не може провести реєстрацію. Добропільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) в усній формі відмовлено в державній реєстрації смерті на підставі того, що органи влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Встановлення факту смерті ОСОБА_3 заявниці необхідно для державної реєстрації смерті державним органом влади на території України та подальшого отримання законного свідоцтва про смерть з внесенням його до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, та для безперешкодного використання свідоцтва про смерть, яке буде створювати правові наслідки.

У судове засідання заявниця і її представник не явилися.

Електронною поштою заявниця і її представник спрямували до суду заяви, в яких просять розглядати справу про встановлення факту смерті без їх участі, заяву підтримали у повному обсязі та просять її задовольнити.

У судове засідання представник заінтересованої особи Добропільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) не з`явився, електронною поштою до суду начальник відділу І.Прокофієва подала заяву, в якій просить заву представника заявниці ОСОБА_1 розглянути у відсутність представника Добропільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків); не заперечують проти задоволення заяви ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території, рішення суду просять прийняти відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до вимог ст.247 ч.2 ЦПК України суд розглядає справу за наявними доказами у відсутності учасників справи без фіксації судового процесу технічними засобами.

Суд, ознайомившись з заявою, беручи до уваги підтримання заяви заявницею і її представником, думки заінтересованої особи, дослідивши письмові матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до ст.ст.315, 317 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Статтею 317 ЦПК України передбачені особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України. Заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхнім представником до суду за межами такої території.

Встановлено, що адвокат Чеботаєв А.М. діє в інтересах ОСОБА_2 на підставі ордеру серії АН №1044226 від 25 серпня 2021 року, що підтверджується копією зазначеного ордеру.

Факт взяття на облік ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 як внутрішньо переміщеної особи у АДРЕСА_1 підтверджено копією довідки від 23 грудня 2014 року №2318/1928.

Факт взяття на облік ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 як внутрішньо переміщеної особи у АДРЕСА_1 підтверджено копією довідки від 23 грудня 2014 року №2318/1926.

Встановлено, що згідно копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 12 жовтня 1999 року Совєтським РВ УМВС України в місті Макіївці, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м.Макіївка Донецької області, був зареєстрований з 16 жовтня 1963 року по АДРЕСА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_2 , причина смерті - гостра серцева недостатність, хронічна ішемічна хвороба серця, що підтверджується копією остаточного лікарського свідоцтва про смерть №1473 від 06 липня 2021 року, наданим лікарем Республіканського бюро судово-медичної експертизи так званої ДНР ОСОБА_4 , та копією довідки про причину смерті (до форми №106/ у №1473) від 06 липня 2021 року. 06 липня 2021 року Совєтським відділом ЗАГС Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції так званої ДНР був складений актовий запис №571 про смерть ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та видано свідоцтво про його смерть серії НОМЕР_1 .

З копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого Нижня Кринським сел.ЗАГС Совєтського района м.Макіївка 22 листопада 1965 року, встановлено, що батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є ОСОБА_3 і ОСОБА_5 .

З копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 , виданого 14 червня 1986 року Н-Кринським с/с Совєтського района м.Макіївка, встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрували шлюб 14 червня 1986 року, про що в Книзі реєстрації про укладення шлюбів 14 червня 1986 року зроблено відповідний актовий запис №76, прізвище після реєстрації шлюбу чоловіка та дружини ОСОБА_7 .

Відповідно до ч.2 ст.319 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою або рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Не може вважатись легітимним на території України і свідоцтво про смерть особи, видане органом, який створено на тимчасово окупованій території України в порядку, не передбаченому законом України.

Документи, які видані органом, що створений на тимчасово окупованій території у порядку, не передбаченому законами України, відповідно до частини 3 статті 9 «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є недійсними і не створюють правових наслідків.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» введено в дію вказане рішення Ради Нацбезпеки і оборони України. Наказом Антитерористичного центру при службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення», визначено район проведення антитерористичної операції Донецька область, а термін її проведення з 07 квітня 2014 року. Постановою ВР України «Про визнання окремих районів, міст селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» від 17 березня 2015 року №254 окремі райони, міста, селища і села Донецької області визнанні тимчасово окупованими територіями. Згідно розпорядження КМУ від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» смт.Нижня Кринка міста Макіївки Донецької області затверджено в переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Таким чином, смт.Нижня Кринка міста Макіївки Донецької області є тимчасово окупованою територією України, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Даючи оцінку допустимості доказів - документів, виданих на тимчасово окупованій території України, суд керується частиною 2 статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також статтею 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", норми якого стосуються тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя, передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Також суд враховує практику міжнародних судових інституцій, зокрема, «Намбійські винятки», що сформульовані Міжнародним судом ООН та розвинуті у практиці Європейського суду з прав людини у рішеннях «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18 грудня 1996 року, §45), «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23 лютого 2016 року) та інші.

Тому суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, Молдови та Росії, де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

Відтак, суд як виняток приймає до уваги дані про смерть (дату, місце), які зазначені у вищенаведених документах, виданих на окупованій території.

Таким чином, на переконання суду, незважаючи на те, що всі документи були видані на тимчасово окупованій території України, з їхнього змісту суд вбачає, що дійсно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був похилого віку та помер у смт.Нижня Кринка міста Макіївка Донецької області. При цьому всі медичні документи підтверджують цей факт. Дочкою померлого ОСОБА_3 ОСОБА_2 було отримано всі документи, отримання яких передбачено для оформлення події смерті, в тому числі й свідоцтво про смерть, проте провести державну реєстрацію смерті згідно чинного законодавства України вона позбавлена можливості з об`єктивних причин, тому суд доходить до висновку про необхідність задоволення заяви та встановлення факту смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який народився у м.Макіївка Донецької області, України, та який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у смт.Нижня Кринка міста Макіївка Донецької області.

Встановлення факту смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , породжує юридичні наслідки для ОСОБА_2 , при цьому чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення факту смерті.

Встановлення факту смерті має для ОСОБА_2 юридичне значення, оскільки це необхідно для отримання відповідного документу - свідоцтва про смерть згідно чинного законодавства України.

Згідно ч.4 ст.317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст.92, 247 ч.2, 263-265, 268, 315-319 ЦПК України, ст.ст.1, 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , заінтересована особа Добропільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків), про встановлення факту смерті задовольнити.

Встановити факт смерті громадянина України ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_5 у м.Макіївка Донецької області, Україна, місце реєстрації якого: АДРЕСА_2 , і який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у смт.Нижня Кринка міста Макіївка Донецької області, Україна.

Рішення підлягає негайному виконанню, оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Кацаренко І. О.