Єдиний унікальний номер судової справи 483/116/19
Номер провадження 22-ц/812/1504/21
Доповідач апеляційного суду Серебрякова Т.В.
Ухвала

Іменем України

30 серпня 2021 року місто Миколаїв

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Миколаївського апеляційного суду в складі:

головуючого Серебрякової Т.В.,

суддів: Лисенка П.П., Самчишиної Н.В.,

з секретарем судового засідання Біляєвою В.М.,

за участі:

прокурора Волкожи С.В.,

представника позивача - Лушникова В.П. ,

переглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою ОСОБА_2 рішення, яке ухвалено Очаківським міськрайонним судом Миколаївської області 02 лютого 2021 року, під головуванням судді Казанлі Л.І. в приміщені цього ж суду о 16 год. 40 хв., у цивільній справі за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області до Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки,

УСТАНОВИЛА:

У січні 2018 року заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 звернувся до суду в інтересах Миколаївської обласної державної адміністрації з позовом до Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - Очаківська РДА) та ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що розпорядженням Очаківської РДА за №148 від 06 травня 2008 року «Про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам України (44 чоловіки) у власність для індивідуального дачного будівництва в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області», надано дозвіл 44 громадянам України, згідно списку - додатку, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 4.4 га (по 0.1 га кожному) у власність для індивідуального дачного будівництва в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області.

Розпорядженням Очаківської РДА №388 від 03 жовтня 2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 44 громадянам України для індивідуального дачного будівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності не наданих у власність або користування в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області» затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність, зокрема, ОСОБА_2 , земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності площею 0.1 га.

На підставі вказаного розпорядження 20 жовтня 2008 року ОСОБА_2 отримала державний акт Серія ЯЗ №137638 про право власності на земельну ділянку площею 0.1000 га, із кадастровим номером :03:000:0449, із цільовим призначення для індивідуального дачного будівництва, розташованої в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області.

Між тим, на думку прокурора, розпорядження Очаківської РДА за №388 від 03 жовтня 2008 року прийняте з порушенням вимог законодавства, оскільки спірна земельна ділянка розташована в межах прибережної захисної смуги за межами населеного пункту, та надання такої ділянки для будівництва індивідуального дачного будинку в 3-х кілометровій зоні узбережжя Чорного моря суперечить містобудівній документації - Проекту планування та забудови Очаківського району Миколаївської області та діючому містобудівному законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам.

Посилаючись на викладені обставини, заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 просив:

визнати незаконним та скасувати розпорядження Очаківської РДА від 03 жовтня 2008 року за №388 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 44 громадянам України для індивідуального дачного будівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності не наданих у власність або користування в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області» в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0449 серії ЯЗ №137638 від 20 жовтня 2008 року, розташовану в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області;

зобов`язати ОСОБА_2 повернути вищезазначену земельну ділянку у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації.

Звернення з вказаним позовом заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 обґрунтовував тим, що Миколаївська обласна державна адміністрація, не вживала заходів щодо усунення порушень законодавства.

Ухвалою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 29 жовтня 2019 року до участі у справі в якості правонаступника позивача Миколаївської обласної державної адміністрації залучено Чорноморську сільську раду Очаківського району Миколаївської області (том 1 а.с.179).

Рішенням Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 02 лютого 2021 року позов прокурора задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Очаківської районної державної адміністрації за №388 від 03 жовтня 2008 року в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1000 га для індивідуального дачного будівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності не наданих у власність або користування, в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №137638 від 20 жовтня 2008 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №06 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га з кадастровим номером :03:000:0449 для індивідуального дачного будівництва, розташовану в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області.

Зобов`язано ОСОБА_2 повернути у власність держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області земельну ділянку площею 0,1000 га з кадастровим номером :03:000:0449, розташовану в межах території Чорноморської сільської ради об`єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області.

Стягнуто з Очаківської РДА на користь прокуратури Миколаївської області, яка в подальшому була перейменована на Миколаївську обласну прокуратуру, 882 грн. 13 коп. судового збору.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь прокуратури Миколаївської області, яка в подальшому була перейменована на Миколаївську обласну прокуратуру, 2 709 грн. 64 коп. судового збору.

Судове рішення мотивоване тим, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими, оскільки оскаржуване розпорядження Очаківської РДА прийнято з порушенням вимог земельного та водного законодавства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 , посилаючись на порушення районним судом норм матеріального та процесуального права, просила рішення районного суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

Обґрунтовуючи свою апеляційну скаргу, ОСОБА_2 зазначала, що судом першої інстанції неправильно оцінено наявні у матеріалах справи докази, а також розтлумачено норми матеріального права.

При розгляді справи в суді апеляційної інстанції постало питання про залучення до участі у справі Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області в якості правонаступника відповідача Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області, оскільки зі змісту розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року за №1635-р встановлено, що було здійснено реорганізацію Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області шляхом приєднання до Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області.

Відповідно до змісту ст.55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30 квітня 2021 року внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області на підставі рішення про реорганізацію.

Зважаючи на викладені обставини, колегія суддів вважає необхідним залучити до участі у зазначеній цивільній справі Миколаївську районну державну адміністрацію Миколаївської області в якості правонаступника Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області.

Також, під час апеляційного розгляду справи було з`ясовано, що на розгляді у Верховному Суді знаходиться цивільна справа №483/110/19 з подібними правовідносинами та обставинами.

Згідно ст.ст.251-252 ЦПК України передбачено підстави за яких суд зобов`язаний або може зупинити провадження у справі.

Зокрема, у зв`язку з неможливістю розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства (п.6 ч.1 ст.251 ЦПК України). А також на час перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду (п.10. ч.1 ст. 252 ЦПК України).

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про доступ до судових рішень», суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Реєстру.

З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 серпня 2021 року справу №483/110/19 за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області до Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_3 і ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки призначено до розгляду на 22 вересня 2021 року.

Предметом судового розгляду у справі №483/110/19, що переглядається Верховним Судом, та у даній справі є визнання незаконним та скасування розпорядження Очаківської районної державної адміністрації за №388 від 03 жовтня 2008 року в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність громадянам земельної ділянки площею 0,1000 га для індивідуального дачного будівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності не наданих у власність або користування, в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, а також визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

Отже, оскаржене судове рішення у справі, яка переглядається, та судове рішення, які переглядаються у касаційному порядку, ухвалені у подібних правовідносинах, стосуються встановлення законності видачі розпорядження та передачі землі у власність громадян.

Відповідно до п.14 ч.1 ст.253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу, до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

Оскільки справа №483/110/19, предметом якої є спір у подібних правовідносинах, переглядається у касаційному порядку, колегія суддів вважає, що розгляд даної справи є неможливим до висловлення Верховним Судом правової позиції у вищевказаній справі, а тому апеляційне провадження у справі, яка переглядається, підлягає зупиненню до закінчення перегляду в касаційному порядку Верховним Судом справи №483/110/19.

Керуючись ст.ст.55,251,252,381 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Залучити Миколаївську районну державну адміністрацію Миколаївської області в якості правонаступника Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області до участі у справі за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області до Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки.

Зупинити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення, яке ухвалено Очаківським міськрайонним судом Миколаївської області 02 лютого 2021 року, у цивільній справі за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області до Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки, до закінчення перегляду у касаційному порядку Верховним Судом цивільної справи за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області до Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки (цивільна справа №483/110/19).

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку відповідно до вимог ст.389 ЦПК України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення її повного тексту.

Головуючий Т.В. Серебрякова

Судді: П.П. Лисенко

Н.В. Самчишина

Повний текст судового рішення

складено 31 серпня 2021 року