ЄУН справи 678/117/20
Провадження №2-678-36/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

10 червня 2021 року смт.Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Лазаренка А.В.,

при секретарі судового засідання Іськовій Т.Л., Козка Л. М.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні в залі суду в смт.Летичів справу за позовною заявою заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури Терлецького О.Ц. в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури Терлецький О.Ц. звернувся до суд із позовом в інтересах держави від 30.01.2020 року, в якому просить: визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.02.2019 №22-1403-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,994 га кадастровий номер :02:005:0022), що знаходиться за межами населених пунктів Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області; зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі земельну ділянку загальною площею 1,994 га (кадастровий номер :02:005:0022), що знаходиться за межами населених пунктів Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області; стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір, сплачений за пред`явлення цього позову.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.02.2019 року №22-1403-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1,994 га (кадастровий номер :02:005:0022) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 17.02.2017 року №22-2977-СГ), яка розташована за межами населених пунктів Меджибізької селищної ради Летичівського району. На підставі зазначеного наказу державним реєстратором Олешинської сільської ради Андрієвською М.В. 28.03.2019 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку. Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.02.2019 року №22-1403-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню у державну власність, оскільки згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Дерземагенства у Хмельницькій області від 30.08.2017 року №22-17907-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 02.09.2017 року) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :02:013:0023) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Новосинявської сільської ради Хмельницького району. А тому ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 26.02.2019 року №22-1403-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 30.08.2017 року №22-17907-СГ). Таким чином ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою 13.02.2019 року (зареєстрована 14.02.2019 року) не врахував, що раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Земельна ділянка площею 1,994 га (кадастровий номер :02:005:0022), що знаходиться за межами населених пунктів Меджибізької селищної ради Летичівського району, вибула із земель сільськогосподарського призначення державної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання. ОСОБА_1 при зверненні до зазначеного органу влади не повідомив, що вже раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизації земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, а отже зазначений наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.02.2019 №22-1403-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка площею 1,994 га (кадастровий номер :02:005:0022), що знаходиться за межами населених пунктів Меджибізької селищної ради Летичівського району, поверненню у державну власність.

11.02.2020 року ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області прийнято до розгляду подану заяву за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

Від представника відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області надійшов письмовий відзив в якому просить відмовити у позовних вимогах та не стягувати судовий збір, посилаючись на те, що хоча ОСОБА_1 отримав земельну ділянку, проте законних (ч.7 ст.118 ЗК України) підстав для відмови у наданні йому земельної ділянки не було і у клопотанні про її надання він повідомляв, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не скористався, крім цього, за результатами розгляду відповідної заяви ОСОБА_2 було видано наказ №22-2977-СГ від 17.02.2017 року щодо відведення йому земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, за межами населених пунктів Меджибізької селищної ради Летичівського району та 14.02.2019 року ОСОБА_1 звернувся із заявою від 13.02.2020 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та передати її йому безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства у зв`язку із чим наказом №22-1403-СГ від 26.02.2019 року ОСОБА_1 надано земельну ділянку у власність.

До суду надійшла відповідь на відзив представника відповідача від заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури Терлецького О.Ц. в інтересах держави в якому позивач просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві та доданих до неї документів.

Відповідач ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим в порядку ч.11 ст.128 ЦПК України, через офіційний веб-сайт судової влади України Летичівського районного суду Хмельницької області, про розгляд справи 25.06.2020 року, 30.10.2020 року, в судове засідання не прибув, причини неприбуття не повідомив, не заявив про розгляд справи за його відсутності, відзиву на позовну заяву неподав.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження (ст. 247 ЦПК України) і відповідно до змісту ст.280 ЦПК України, яка передбачає заочне вирішення справи в разі неявки відповідача належним чином повідомленого про дату, час і місце судового засідання, який не повідомив причини неявки, не подав відзив і позивач не заперечує проти заочного вирішення справи.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

При дослідженні повноважень прокурора на подачу даного позову і участі у справі за його обґрунтуванням, суд дійшов до висновку про наявність підстави для його представництва у даній справі.

Ч.3 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч.4 ст.56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

За змістом ч.4 ст.122 ЗК України, до повноважень ГУ Держгеокадастру відноситься передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

У даній справі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області є відповідачем за основною вимогою про визнання недійсним спірного наказу, відповідно, воно не може бути позивачем, оскільки чинним законодавством не допускається збіг в одній особі позивача і відповідача.

Згідно із ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, а відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч.1 ст.5 ЦПК України).

Згідно ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до змісту ч.3 та ч.4 ст.116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Згідно з ч.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектарів.

Судом встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.02.2019 року №22-1403-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 28.03.2019) 1,994 га земельної ділянки (кадастровий номер :02:005:0022) для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області.

Крім того згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Дерземагенства у Хмельницькій області від 30.08.2017 року №22-17907-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 02.09.2017 року) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :02:013:0023) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Новосинявської сільської ради Хмельницького району.

А тому ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки відповідно до наказу від 26.02.2019 року №22-1403-СГ вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, та при зверненні ним із заявою від 13.02.2019 року до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, яка зареєстрована 14.02.2019 року ОСОБА_1 не врахував, що раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, на час отримання спірної земельної ділянки (кадастровий номер :02:005:0022) згідно наказу №22-1403-СГ від 26.02.2019 року ОСОБА_1 вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, що суперечить вимогам ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, та є підставою для визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-1403-СГ від 26.02.2019 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 1,994 (кадастровий номер :02:005:0022) йому у власність і, відповідно, відсутні правові підстави для збереження цієї земельної ділянки за ОСОБА_1 , та є підставою для повернення її державі.

Таке рішення відповідає рішенню постанови Верховного Суду України від 18.09.2013 року у справі за №6-92цс13, згідно якого, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Вирішуючи питання про справедливу рівновагу між інтересами суспільства і конкретної особи Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Трегубенко проти України», від 02.11.2004 року категорично ствердив, що «правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес» (п.54 рішення).

Згідно з практикою ЄСПЛ (рішення від 08.07.1986 року в справі «Літгоу та інші проти Сполученого Королівства») одним із елементів дотримання принципу «пропорційності» при втручанні в право особи на мирне володіння майном є надання їй справедливої та обґрунтованої компенсації, тому покупець, у якого вилучається майно, не позбавлений можливості порушувати питання про відшкодування завданих збитків на підставі ст.661 ЦК України, яка встановлює, що у разі вилучення за рішенням суду товару у покупця на користь третьої особи на підставах, що виникли до продажу товару, продавець має відшкодувати покупцеві завдані йому збитки, якщо покупець не знав або не міг знати про наявність цих підстав.

Встановлені обставини справи дають підстави суду зробити висновок, що вимоги доведені і їх слід задовольнити, та визнати недійсним спірний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.02.2019 року №22-1403-СГ, та повернути державі земельну ділянку площею 1,994 га кадастровий номер :02:005:0022), що знаходиться за межами населених пунктів Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області.

Судовий збір між сторонами розподіляється відповідно до ст.141 ЦПК України

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст.2-5, 10, 12, 13, 76-81, 141, 247, 258, 265, 280 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.02.2019 року №22-1403-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , п.і. 29000, земельну ділянку загальною площею 1,994 га (кадастровий номер :02:005:0022), що знаходиться за межами населених пунктів Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області.

Зобов`язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_2 , повернути державі земельну ділянку загальною площею 1,994 га (кадастровий номер :02:005:0022), що знаходиться за межами населених пунктів Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , місцезнаходження м.Хмельницький, вул..Інститутська, 4/1, Хмельницької області, п.і. 29016, та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , п.і. 29000, по 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, з кожного, судового збору на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800).

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його виготовлення.

Суддя Летичівського

районного суду А.В.Лазаренко