Справа № 654/55/21
Провадження №2/654/451/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2021 року Голопристанський районний суд Херсонської області у складі: головуючого - судді Данилевського М.А., за участю: секретаря судового засідання Ярошинської О.М., представників позивача Лук`янова О.В., ОСОБА_1 , представника відповідача адвоката Крамчаніна О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань районного суду цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Херсонгаз» до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про відшкодування збитків, завданих внаслідок несанкціонованого відбору природного газу,-

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2021 року АТ «Херсонгаз» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про відшкодування збитків, завданих внаслідок несанкціонованого відбору природного газу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 08.02.2019 працівниками АТ "Херсонгаз" було проведено інвентаризацію встановленого газового обладнання за адресою відповідачів, внаслідок чого виявлено порушення, передбачене пп. 1 п.1 гл.2 р.XI Кодексу ГРМ, а саме - наявність несанкціонованого газопроводу (врізка до підземного газопроводу-вводу). Порушення було виявлено шляхом проведення земляних робіт, розташований на газопроводі кран зафіксовано у відкритому положенні, що підтверджується фотозйомкою.

За результатами виявленого порушення, працівниками АТ "Херсонгаз" було складено акт про порушення №2677/85 від 08.02.2019, який без будь-яких зауважень було підписано відповідачем, а також старшим інспектором сектора реагування патрульної поліції Голопристанського відділення поліції Новокаховського відділу поліції Коробовим Є.С.

15 лютого 2019 під час розгляду акта про порушення відповідач підтвердила наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до абз.2 п.1 гл. 3 роз. ХІ Кодексу ГРМ складено акт-розрахунок на відшкодування не облікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості, а також розрахунок витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) розподілу природного газу.

В акті-розрахунку на відшкодування не облікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості сума завданих збитків розрахована за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня набуття споживачем права власності на будинок, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення (абз.2 п.1 гл.3 роз. ХІ Кодексу ГРМ).

При складанні акта-розрахунку вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу (абз.3 п.11 гл.5 розд. ХІ Кодексу ГРМ).

Загальна сума, нарахована товариством з зв`язку з наявністю порушення Кодексу ГРМ, становить 237 680, 20 грн., з яких: вартість не облікованого природного газу - 237343,72 грн., сума витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) розподілу природного газу - 336,48 грн.

Станом на день подання позову відповідачами жодних оплат здійснено не було.

17.04.2019 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до Голопристанського районного суду Херсонської області з позовом до АТ "Херсонгаз" про визнання дій щодо прийняття рішення про задоволення акта про порушення №2677/85 від 08.02.2019 та складання акта-розрахунку незаконними та зобов`язання вчинити дії, а саме - відновити постачання природного газу.

Рішення Голопристанського районного суду в справі №654/1371/19 від 20.11.2019, залишено без змін постановою Херсонського апеляційного суду від 17.03.2020, у задоволенні вищезазначеного позову відмовлено повністю, оскільки судом встановлено, що дії АТ "Херсонгаз" є правомірними.

Ухвалою Верховного Суду в складі постійної колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 10.07.2020 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 , ОСОБА_3 відмовлено.

Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь Акціонерного товариства "Херсонгаз" збитки, завдані внаслідок несанкціонованого відбору природного газу на загальну суму 237 680, 20грн., а також суму судового збору в розмірі 3 565, 20 грн.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позов в повному обсязі та дали пояснення, викладені у позові та письмових поясненнях щодо акту-розрахунку вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Представник відповідачів адвокат Крамчанін О.В. позов не визнав та дав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, встановив наступні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

Згідно рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 20.11.2019 було досліджено, що за адресою позивачів: АДРЕСА_1 , матір`ю відповідача 1 ОСОБА_4 15.04.2016 було підписано заяву - приєднання до умов договору розподілу природного газу, що свідчить про те, що особи, які зареєстровані та фактично проживають за вказаною адресою є побутовими споживачами.

Позивачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідками про реєстрацію місця проживання особи, тобто є побутовими споживачами.

08 лютого 2019 під час проведення інвентаризації встановленого газового обладнання за адресою: АДРЕСА_1 , представниками АТ "Херсонгаз" виявлено порушення передбачене п.1 гл.2 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме: виявлено наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів (врізка до підземного газопроводу-вводу). Факт порушення зафіксовано в акті про порушення №2677/85 від 08.02.2019, в присутності ОСОБА_2 , зауваження споживача до цього акту відсутні, про що зроблено відповідну відмітку в акті.

08 лютого 2019 року ОСОБА_2 надала письмові пояснення, згідно з якими припускає, що незаконне під`єднання до системи газопостачання здійснив без її відома колишній чоловік ОСОБА_5 , який помер в травні 2018 року.

15 лютого 2019 року акт про порушення №2677/85 від 08.02.2019 було розглянуто на засіданні комісії з розгляду актів про порушення АТ "Херсонгаз" та прийнято рішення здійснити нарахування об`єму не облікованого донарахованого) природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу за два роки до дати виявлення порушення 08.02.2019 з урахуванням 30% в неопалювальний період. Відповідачем складено акт-розрахунок на відшкодування не облікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості, а також розрахунок оплати витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) розподілу природного газу. Сума завданих збитків за актом-розрахунком склала 237343,72 грн.; сума оплати витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) розподілу природного газу - 336,48 грн.

Позивачка ОСОБА_2 була присутньою на засіданні комісії, акт-розрахунок на відшкодування не облікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості, а також розрахунок оплати витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) розподілу природного газу отримала особисто 15.02.2019 (а.с. 7-9).

Рішенням Голопристанського районного суду в справі №654/1371/19 від 20.11.2019, залишеним без змін постановою Херсонського апеляційного суду від 17.03.2020, у задоволенні вищезазначеного позову відмовлено повністю, оскільки судом встановлено, що дії АТ "Херсонгаз" є правомірними (а.с. 10-14).

Згідно акту-розрахунку від 15.02.2019 розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється згідно абз. 2 п.8 гл.3 р. ХІ Кодексу ГРМ. Вартість природного газу визначається згідно пункту 11, глави 5, розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Загальна сума, нарахована товариством з зв`язку з наявністю порушення Кодексу ГРМ, становить 237 680, 20 грн., з яких: вартість не облікованого природного газу - 237343,72 грн., сума витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) розподілу природного газу - 336,48 грн. (а.с. 4, 5, 6).

Як вбачається з матеріалів справи 27.03.2020 на адресу відповідачів направлено вимогу №13/20 від 27.03.2020 про обов`язкову сплату суми, нарахованої за несанкціонований відбір природного газу (а.с. 15).

Згідно повідомлень про призначення субсидій на ЖКП до особової справи №10921 призначено житлову субсидію на 1 місяць з жовтня 2017 року по жовтень 2017 року - об`ємом 193,70 куб.м за ціною 789,67 грн.; субсидія на 5 місяців листопада 2017 року по березень 2018 рік - об`ємом 360,107 куб.м за ціною 845,43 грн.; субсидію на 1 місяць з жовтня 2018 року по жовтень 2018 року - об`ємом 175,950 куб.м за ціною 1113,04 грн.; субсидія на 5 місяців з жовтня 2018 року по квітень 2019 рік - об`ємом 175,950 куб.м за ціною 1113,04грн. (а.с.42-43).

Частиною 3 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання (п. 8 ч. 2 ст. 59 Закону України Про ринок природного газу).

Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року. № 2494, визначені наступні поняття, зокрема:

несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства)використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Главою третьою розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, яка регулює порядок визначення необлікованих об`ємів газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі), визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється граничними об`ємами споживання природного газу населення з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення/, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

П.п.1 п.1 гл.2 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать (в тому числі) несанкціонований газопровід.

Відповідно до п. 11 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про рушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості. При складанні акта-розрахунку розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу.

Розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення, виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Перевіряючи правильність нарахування Відповідачам необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, враховуючи заперечення представника Відповідачів, судом витребувано обґрунтований розрахунок з підтвердженням вартості природного газу за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

З витребуваного судом розрахунку та пояснень до нього вбачається, що вартість необлікованого природного газу складається з ціни природного газу придбаного Оператором ГРМ внаслідок отриманих послуг балансування та з урахуванням ціни закупівлі природного газу у інших замовників послуг транспортування, на підтвердження чого Позивачем надано такі первинні документи: копію договору транспортування природного газу № від 17.12.2015, копії актів АТ Укртрансгаз про надання послуг балансування за період лютий 2017 січень 2019 (за кожен місяць надання таких послуг) та копії актів приймання-передачі природного газу за кожен місяць закупівлі обсягів природного газу та Постанову НКРЕКП від 29.12.2015 № 3159 Про встановлення загального тарифу на транспортування природного газу, тарифів на транспортування природного газу магістральними та розподільними трубопроводами, відповідно до якої тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами АТ "Укртрансгаз" відповідно до території ліцензованої діяльності АТ Херсонгаз, що діяв у період необлікованого споживання природного газу Відповідачами, становив 132,50 грн за 1000 м. куб. без ПДВ.

Вартість об`ємів природного газу, яка фактично була сплачена Відповідачами протягом періоду порушення та яка була віднята від об`ємів необлікованого (донарахованого) природного газу, встановлена за інформацією ТОВ Херсонрегіонгаз - постачальника природного газу Відповідачів, на якого було покладено спеціальні обов`язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам на території Херсонської області відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 № 758 та від 19 жовтня 2018 № 867 Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу та який в силу законодавства, зокрема положень п. 24 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 та п. 2.6 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201 зобов`язаний розміщувати на своєму веб-сайті (https://khersonregiongas.com.ua/arhiv-cin/) ціни на природний газ, спосіб та умови оплати за використаний природний газ, іншу інформацію, що вимагається чинними нормативно-правовими актами.

Акт-розрахунок, здійснений Представником Відповідачів за 6 місяців, судом не приймається як такий що суперечить пункту 11 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРМ та обставинам справи, зокрема в частині застосованої вартості природного газу та періоду.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказам є будь-які дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області у справі № 654/1371/19, яке набрало законної сили 17 березня 2020 року встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані та проживають по АДРЕСА_1 в будинку, що належить на праві власності ОСОБА_3 , та є споживачами природного газу, який постачається в будинок Акціонерним товариством «Херсонгаз».

Виявлений Позивачем несанкціонований газопровід розташований на земельній ділянці, що виділена для індивідуального будівництва та обслуговування належного ОСОБА_3 з 02.03.2004 року житлового будинку по АДРЕСА_1 та проведений шляхом прихованих заходів (врізаний штуцер до підземної частини газопроводу).

Відповідно до вимог ст. 319 Цивільного кодексу України власність зобов`язує. З огляду на вказану норму власник несе відповідальність за порушення, виявлені у належній йому власності.

Разом з цим, відповідно до частини першої статті першої Закону України «Про житлово-комунальні послуги», в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, індивідуальний споживач - це фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Стаття 22 ЦК України передбачає, що особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Частиною 1 ст. 1166 ЦК України передбачається, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 1190 ЦК України, особи, спільними діями або бездіяльністю яких було завдано шкоди, несуть солідарну відповідальність перед потерпілим.

З огляду на вищевикладене, Відповідачі допустили порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: здійснили несанкціонований відбір природного газу шляхом під`єднання несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів, та відповідно до п. 11 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ у Відповідачів виникло зобов`язання компенсувати вартість донарахованих об`ємів природного газу Оператору ГРМ (Позивачу).

Враховуючи відповідність наданого позивачем розрахунку законодавству, доведеність факту допущення відповідачами порушення, несплату наявного розміру збитків та відсутність доказів на їх спростування, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог із стягненням з відповідачів, у солідарному порядку, на користь АТ «Херсонгаз», заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 237 680,20 грн.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що після ратифікації Верховною радою України Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, остання, відповідно до статті 9 Конституції України набула статусу частини національного законодавства.

З прийняттям у 2006 році Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Конвенція та практика Суду застосовується судами України як джерело права.

Як зазначено у рішенні по справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 року, заява № 4909/04, що суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

Враховуючи задоволення позовних вимог в повному обсязі, в силу ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідачів на користь позивача понесені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 565, 20 грн.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню сума сплаченого та документально підтвердженого судового збору, у розмірі по 1782,60 грн., з кожного.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141 ч. 1, 259, 263, 264, 265, 274 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Акціонерного товариства Херсонгаз до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - задовольнити

Стягнути солідарно з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 та з ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ,), на користь Акціонерного товариства Херсонгаз (місцезнаходження: м. Херсон, вул. Поповича, 3, ) заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 237 680, 20 (двісті тридцять сім тисяч шістсот вісімдесят) гривень 20 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 на користь Акціонерного товариства Херсонгаз (місцезнаходження: м. Херсон, вул. Поповича, 3, ) судовий збір у розмірі 1782,60 (одна тисяча сімсот вісімдесят) гривень 60 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ,) на користь Акціонерного товариства Херсонгаз (місцезнаходження: м. Херсон, вул. Поповича, 3, ) судовий збір у розмірі 1782,60 (одна тисяча сімсот вісімдесят) гривень 60 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Херсонського апеляційного суду безпосередньо або через Голопристанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне судове рішення складено 16.08.2021.

Суддя М. А. Данилевський