Справа № 314/3483/21
Провадження №: 2-о/314/84/2021
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

09.08.2021 м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Свідунович Н.М., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Вільнянська районна державна адміністрація як орган опіки та піклування, Комунальне некомерційне підприємство "Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги" Запорізької обласної ради, про визнання особи недієздатною,

ВСТАНОВИВ:

06.08.2021 заявниця звернулась до суду із вказаною заявою.

За вимогами ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 187 ЦПК України, суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

За правилами цивільного процесуального законодавства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст.ст. 175, 177 ЦПК України.

За вимогами п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я, по-батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Частиною 4 ст. 294 ЦПК України передбачено, що справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Цих вимог цивільно-процесуального законодавства не у повній мірі дотримано, оскільки заінтересованою особою заявником зазначено орган опіки та піклування Вільнянської районної державної адміністрації. Разом з тим, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються", розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", розпорядження голови Запорізької облдержадміністрації № 14 від 11.01.2021 "Про утворення комісії з реорганізації Вільнянскьої районної державної адміністрації Запорізької області та затвердження її складу", розпочато реорганізацію Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області. Функції ж органів опіки та піклування наразі передані виконавчим органам сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України № 713-р від 12.06.2020 "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області", с. Матвіївка, у якому зареєстрована та проживає ОСОБА_2 , щодо якої ставиться питання про визнання її недієздатною, увійшло до складу Матвіївської сільської об`єднаної територіальної громади, отже саме опікунська рада при виконавчому комітеті Матвіївської сільської ради має бути залучена до участі у справі як повноважний орган опіки та піклування, до повноважень якого входить питання встановлення опіки над недієздатними особами, що проживають на території Матвіївської сільської об`єднаної територіальної громади.

Крім того, відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні.

Згідно з ч. 1 ст. 300 ЦПК України, суд, ухвалюючи рішення про визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй опікуна.

Разом з тим, заява ОСОБА_1 містить лише прохання про визнання ОСОБА_2 недієздатною, однак не містить вимог про встановлення над недієздатною опіки, хоча, хоч і неповноважний, та орган опіки та піклування і залучений заявницею до участі у справі.

Як передбачено ч. 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки встановлено, що заява ОСОБА_1 подана з порушенням вимог ЦПК України, вважаю, що її слід залишити без руху, надавши заявниці строк для усунення зазначених вище недоліків.

При винесенні ухвали враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28.10.1998 та "Круз проти Польщі" від 19.06.2001.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, залишення заяви без руху, відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України, не є порушенням права на справедливий судовий розгляд та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Керуючись ст.ст. 175, 177, 185, 294 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Вільнянська районна державна адміністрація як орган опіки та піклування, Комунальне некомерційне підприємство "Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги" Запорізької обласної ради, про визнання особи недієздатною залишити без руху.

Надати заявниці десятиденний строк для усунення недоліків, який починає рахуватися з дня отримання нею копії ухвали.

Повідомити заявниці про необхідність усунути такі недоліки заяви:

- вирішити питання про залучення до участі у справі в якості заінтересованої особи належного органу опіки та піклування, а саме опікунської ради при виконавчому комітеті Матвіївської сільської ради;

- належним чином викласти зміст вимог, зазначивши пропозиції щодо встанволення опіки над недієздатною та призначення опікуна.

Роз`яснити заявниці, що у разі якщо у строк, встановлений судом, недоліки заяви не будуть усунуті, заява, відповідно до вимог ч. 3 ст. 185 ЦПК України, вважається неподаною і повертається заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Свідунович

09.08.2021