Справа № 161/6969/20
Провадження № 2/161/949/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2021 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді - Крупінської С.С.

при секретарі - Остимчук О.М.

представника позивача- ОСОБА_1

представника відповідача - Вітряк В.Т.

представник третьої особи - Новосад Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про поновлення на квартирній черзі, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору квартирно-експлуатаційний відділ м. Володимир-Волинський про поновлення його у списках черги на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 , з правом позачергового отримання житла разом зі складом сім`ї з трьох осіб, а саме позивача ОСОБА_2 , дочки ОСОБА_3 1993 року народження та внука ОСОБА_4 2016 року народження.
Свої вимоги мотивує тим, що він проходив військову службу в лавах збройних сил з 03.08.1984 року. У зв`язку з розформуванням військової частини НОМЕР_2 , в грудні 2004 року його було звільнено з військової служби в запас у зв`язку зі скороченням штатів, проте позивач залишився на квартирному обліку для позачергового отримання житла, за рахунок житлового фонду військової частини.
У зв`язку зі зміною місця служби позивачем було подано рапорт голові житлової комісії в/ч НОМЕР_3 про взяття на квартирний облік, в загальну чергу. Після перевірки житлових умов з 03.04.2000 року ОСОБА_2 було зараховано на квартирний облік в в/ч НОМЕР_4 , що підтверджується витягом з протоколу №9 від 24.04.2000 року (а.с.35).
У 2002 році позивачем було подано рапорт про внесення змін у його облікову справу в зв`язку з збільшенням членів сім`ї. За рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради у 2004 році було надано спеціальний ордер на отримання службового житла, де він та його сім`я проживає і по сьогодні.
У 2004 році відбулося реформування військової частини НОМЕР_2 позивача було звільнено з військової служби у запас в зв`язку з скороченням штату.
У вересні 2019 року ОСОБА_2 звернувся до військової частини НОМЕР_1 , що є правонаступником військової частини НОМЕР_2 , щодо надання йому інформації про факт перебування на квартирній черзі, проте дізнався, що не перебуває на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 . Вважає, що дана інформація не відповідає дійсності, вимагає захисту свого права на житло через поновлення на квартирну чергу з початкової дати зарахування на квартирний облік. Просить суд ухвалити рішення, яким зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі її житлово-побутової комісії поновити його у списках черги з правом першочергового отримання житла разом зі сім`єю, до складу якої входить три особи.
Ухвалою суду від 14 травня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 22 жовтня 2020 року закрито підготовче провадження у цивільній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
01.04.2021 року позивачем було подано уточнену позовну заяву (а.с 208.)
Представник позивача в судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі, а саме поновити ОСОБА_2 квартирній черзі на позачергове отримання житла з 10 грудня 2004 року, з мотивів викладених в позовній заяві.
Представник відповідача військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України Вітряк В.Т. проти позову заперечив, вважає його необґрунтованим в частині про поновлення позивача на квартирному обліку. Свої заперечення пояснює тим, що згідно з вимогами Директиви Міністра оборони України від 29.01.2004 року №115/1/01 «Про проведення організаційних заходів у Збройних силах України в 2004 році та згідно Директиви міністра оборони України від 05.02.2004 року №016 сформовано військову частину НОМЕР_1 з 26 квітня 2004 року і дислоковано на фондах військової частини НОМЕР_2 . В даній Директиві правонаступництво не визначено. Вважає, що позивач порушив строк позовної давності (а.с.116,117).
Представник третьої особи на стороні відповідача квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський у судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, просить застосувати строк позовної давності посилаючись на те, що позивач був звільнений зі служби Збройних сил України у грудні 2004 року, тобто ОСОБА_2 на протязі п`ятнадцяти років мав можливість дізнатись про порушення його прав, а саме не перебування на квартирному обліку, з різних інформаційних джерел так і звернувшись до них безпосередньо.(а.с.147).
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.
Відповідно до змісту ст.ст.15,16 ЦК України , ст..4 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права (п.1 ч.2 ст.16 цього Кодексу).
Згідно ч. 1 ст. 81, 89 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 зарахований до Збройних сил України з 03 серпня 1984 року, військову присягу на вірність народу України прийняв 07.08.1989 року, проходив військову службу у військовій частині з 27 вересня 1995 року по 2004 рік перебував на квартирному обліку на позачергове отримання квартири для поліпшення житлових умов.
Наказом Міністра оборони України за №138 від 10 грудня 2004 року та наказом командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 був звільнений з лав Збройних сил України у запас, у зв`язку зі скороченням штатів, та реформуванням Збройних сил України.
У вересні 2019 року ОСОБА_2 звернувся до військової частини НОМЕР_1 , що є правонаступником військової частини НОМЕР_2 , щодо надання йому інформації про факт перебування на квартирній черзі, проте дізнався, що не перебуває на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 . Вважає, що дана інформація не відповідає дійсності, вимагає захисту свого права на житло через поновлення на квартирну чергу з початкової дати зарахування на квартирний облік. Просить суд ухвалити рішення, яким зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі її житлово-побутової комісії поновити його у списках черги з правом першочергового отримання житла разом зі сім`єю, до складу якої входить три особи
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ з послідуючими змінами та доповненнями, який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, ґарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній соціальній та політичних сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з ч. 1 ст. 12 Закон України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-ХІІ) в редакції чинній на момент звільнення позивача зі служби, зазначено, що держава забезпечує військовослужбовців житловими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог встановлених Житловим Кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
П.9 ст. 12 вказаних умов Закону передбачав, що військовослужбовці, які перебувають на обліку для поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів, або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а вразі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
З послужного списку позивача вбачається, що він проходив службу у військовій частині НОМЕР_4 , яка 25 вересня 2001 року переформована та увійшла до складу військової частини НОМЕР_2 відповідно до Директиви Міністерства оборони України. 30 жовтня 2004 року військова частина НОМЕР_2 розформована відповідно до Директиви за № 115/01 Міністерства оборони України від 24 січня 2004 року. Особовий склад в тому числі і позивач був переведений до військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження служби. 10 грудня 2004 року позивач був звільнений з військової служби у запас в зв`язку зі скороченням штату. На день звільнення позивача зі служби, у грудні 2004 року діяло Положення про «Порядок забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців та членів їх сімей» в Збройних силах України затверджено наказом №20 Міністерства оборони України від 03.02.1995 року.
Відповідно до п. 37 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 20 від 03.02.1995 року, військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також в зв`язку із скороченням штатів, або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі, залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформуваннявійськових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.
Відповідно до п.10 Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців та членів їх сімей, облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних відділах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень.
П. 12 цього ж Положення реґламентує, що на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: серед них обов`язковою вимогою є подання рапорту про прийняття на квартирний облік, тобто волевиявлення військовослужбовця на отримання житла та перелік членів сім`ї, які мають право на його отримання та перебувають на обліку.
З приводу порядку постановки на квартирний облік у зв`язку з реорганізацією військової частини, то слід звернути увагу на протокол №2 житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 08.12.2001 року, в якому встановлено порядок, а саме військовослужбовцям інших частин, що перебувають на квартирному обліку необхідно подавати облікові справи та рапорти про постановку на облік в житлову комісію до військової частини НОМЕР_2 , тобто до якої прикріплений військовослужбовець, у зв`язку з реорганізацією в індивідуальному порядку з подальшим розглядом на засіданні житлової комісії (а.с.38).
Згідно оглянутого протоколу №9 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_4 від 04.04.2000 року вбачається, що позивач перебував на обліку для отримання житла з 03.02.1995 року у складі трьох чоловік. На момент розгляду справи судом, у відповідача відсутні дані щодо перебування на квартирному обліку позивача у військовій частині НОМЕР_2 , однак відповідач не виключає таку можливість, так як протоколи житлових комісій того періоду не збереглися (а.с.35).
З вищенаведеного суд приходить до висновку, що станом на грудень 2004 року позивач мав право перебувати на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 так, як звільнення у запас здійснено за п.67 підпункту «в» у зв`язку зі скороченням штату та з правом перебування на квартирній черзі відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України ( у зв`язку зі скороченням штатів), що підтверджується витягом з послужного списку.
Згідно порядку постановки на квартирний облік позивачу необхідно було подати до житлової-побутової комісії рапорт, надавши підтверджуючі документи, щодо попереднього перебування на квартирній черзі, довідку про склад сім`ї та отримати протокольне рішення, яке прийнято з цього приводу. Щодо подання такого рапорту позивач, на запитання суду, пояснив, що не пам`ятає.
В подальшому щороку з 1 жовтня до 30 грудня з метою перереєстрації особових справ військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, повинні надавати до житлових комісій довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7. Житлові комісії військових частин у цей самий строк здійснюють перевірку житлових умов осіб, які перебувають на обліку, а представники житлових комісій уточнюють, а за потреби корегують облікові списки. Щороку протягом січня КЕВ (КЕЧ) районів спільно з представниками житлових комісій військових частин і гарнізону проводять перереєстрацію військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на обліку, про що складається відповідний акт, який підписується начальником КЕВ (КЕЧ) району, головами житлових комісій військової частини та гарнізону. Після проведення щорічної перереєстрації начальник КЕВ (КЕЧ) району письмово доповідає начальнику гарнізону про підсумки перереєстрації.
Списки військовослужбовців, яких прийнято на квартирний облік, окремі списки осіб, які користуються правом першочергового та позачергового права одержання житлових приміщень, вивішуються для загального огляду, а також розміщуються в центральному друкованому органі Міністерства оборони України- газеті «Народна армія» та в мережі інтернет на веб-сайтах Міністерства оборони України та оперативних командувань (територіальних управлінь).
Судом також оглянуто протокол засідання житлової комісії №2 військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2004 року, де прийнято рішення про те, що у зв`язку з реформуванням військової частини НОМЕР_2 та створенням на її базі військової частини НОМЕР_1 , слід створити чергу квартирного обліку на основі списків військовослужбовців, що перебували на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_2 та переведені у військову частину НОМЕР_1 для подальшого проходження служби.
Облікової справи ОСОБА_2 про перебування на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 станом на 30 жовтня2004 року до військової частини НОМЕР_1 не передано.
Тобто, з досліджених судом доказів, які надані сторонами по справі не встановлено, що особова справа до житлово побутової комісії військової частини НОМЕР_1 не передавалася, як актом передачі військової частини НОМЕР_2 у зв`язку з її реформуванням так і самим позивачем.
З пояснень в судовому засіданні командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_5 , допитаного в якості свідка, вбачається, що ним 30 жовтня 2004 року було підписано наказ про ліквідацію військової частини, однак чи складався акт передачі особових справ житлово-побутової комісії він не пам`ятає.
Постановка військовослужбовців на квартирний облік є обов`язком житлово-побутової комісії у разі подання рапорту тягне за собою винесення відповідного рішення. Даних, що житлово-побутова комісія військової частини НОМЕР_1 винесла таке рішення з цього приводу в ході розгляду справи не встановлено.
Тобто, зобов`язання військової частини НОМЕР_1 вчинити будь які дії можливо у випадку ухилення, або ж не здійснення передбачених законом дій, що входять в коло їх обов`язків. Так як судом не встановлено ухилення, або ж не здійснення встановлених законом обов`язків, то такі вимоги є безпідставними.
Судом прийнята до уваги заява відповідача, щодо застосування строків позовної давності, однак в позові судом відмовлено за безпідставністю
Аналізуючи зібрані докази суд приходить до висновку, що по скільки не встановлено факту перебування на квартирному обліку позивача у житлово-побутовій комісії військової частини НОМЕР_1 , то вимоги про його поновлення не можуть бути задоволені. Даних про те, що ОСОБА_2 був виключений зі складу осіб, які потребують поліпшення житлових умов, також не здобуто.
Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 77, 81, 141, 263-265 ЦПК України, на підставі ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про поновлення на квартирній черзі відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі складення рішення відповідно до ч. 6 ст. 259 ЦПК України - з дня складення рішення в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду буде виготовлено 20.08.2021 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду С.С. Крупінська