Провадження № 2/742/20/21
Єдиний унікальний № 742/3590/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2021 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Короткої А.О.,

при секретарях: Здоровець Т.М., Сидоренко Ю.Г.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Козінової Г.О. ,

представника третьої особи - Полях І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - акціонерне товариство «Чернігівгаз», про визнання протиправними та скасування дій, зобов`язання здійснити перерахунок за споживання природного газу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ТОВ «Чернігівгаз Збут» про визнання протиправними повідомлення про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості від 31.09.2019 року, доручення на припинення газопостачання від 16.09.2019 року за адресою: в/ АДРЕСА_1 побутовому споживачу ОСОБА_1 від ТОВ «Чернігівгаз Збут» та повідомлення про припинення газопостачання розподілу природного газу від 01.09.2019 року від АТ «Чернігівгаз» та зобов`язання ТОВ «Чернігівгаз Збут» здійснити перерахунок оплати за поставлений природний газ з огляду на профінансовані пільги з газопостачання із застосуванням позовної давності.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивував тим, що він є побутовим споживачем природного газу. Йому, як інваліду війни, щомісячно за користування газом надається 100% знижка за поставлений газ на 2-х осіб. За фактами повідомлень від ТОВ «Чернігівгаз Збут» позивач дізнався про обліковану заборгованість в розмірі 8002,72 грн та заплановані санкції з припинення газопостачання.

Згідно з розрахунком нарахувань та оплат по особовому рахунку № НОМЕР_1 за період з вересня 2016 року по вересень 2019 року, який ОСОБА_1 вважає вірним для застосування судом загальної позовної давності, здійснювалася пільгова компенсація за спожитий природний газ. Так, за вказаний період було спожито 5466 м? газу. Щомісячно протягом опалювального періоду безкоштовно надавалася пільгова норма споживання газу, за яку здійснювалася компенсація. За спожитий природний газ за особовим рахунком № НОМЕР_1 було компенсовано 5076,30 м? газу. Різниця між спожитим об`ємом та компенсованою частиною станом на вересень 2019 року становить 390 м?, що складає 2523,30 грн, які підлягають оплаті. Частково в рахунок погашення заборгованості за спожитий природний газ ОСОБА_1 вносилися грошові кошти в сумі 2294,83 грн, які враховані постачальником газу та відображені ним в рахунку. За винятком частково внесених коштів, сума наявного боргу за спожитий газ складає 228,30 грн, а з урахуванням сплати позивачем цієї суми 23.10.2019 року, то у нього станом на 23.10.2019 року була відсутня заборгованість.

18.11.2019 року від ТОВ «Чернігівгаз Збут» до суду надійшов відзив, згідно з яким представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог, мотивуючи це тим, що 15.02.2016 року споживач ОСОБА_1 підписав заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу.

З 01.07.2015 року нарахування обсягів споживання природного газу за особовими рахунками споживачів за спожитий природний газ проводить ПАТ «Чернігівгаз», а ТОВ «Чернігівгаз Збут» проводить лише нарахування вартості спожитого природного газу за обсягами споживання природного газу, наданими ПАТ «Чернігівгаз», тобто відповідач, як постачальник природного газу, не веде облік використаного позивачем, як побутовим споживачем, обсягів природного газу.

Відповідно до розрахунку нарахувань по особовому рахунку № НОМЕР_1 за період з 01.09.2016 року по 30.09.2019 року обліковується заборгованість в розмірі 8002,92 грн.

Позивач перебуває на обліку в Єдиному Державному автоматизованому реєстрі осіб, що мають право на пільги як інвалід війни 2 групи та має право на пільги. Споживачу, що має пільгу, визначається щомісячний обсяг газу, на який надається пільга. Якщо обсяг фактично спожитого газу більше, ніж визначений законодавством, то вартість надлишкового спожитого газу споживач сплачує самостійно, без врахування пільг.

Дії ТОВ «Чернігівгаз Збут» пов`язані з нарахуванням вартості спожитого природного газу чітко регламентовані нормативно-правовими документами та виконані постачальником. Вартість спожитого природног газу за період з 01.09.2016 року по 30.09.2019 року перерахунку не підлягає, оскільки для цього відсутні правові підстави, а вартість поставленого природного газу, визначена на підставі даних про об`єми (обсяг) газу, надані Оператором ГРМ (АТ «Чернігівгаз»).

Щодо повідомлення про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості, то якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника на об`єкт для пломбування запірних пристроїв.

У зв`язку із значною сумою заборгованості, яка виникла за адресою: в/ АДРЕСА_1 , ТОВ «ТОВ Чернігівгаз Збут» 18.09.2019 року надіслав рекомендованим листом на адресу позивача ОСОБА_1 повідомлення про погашення простроченої заборгованості. Дане повідомлення було вручене йому особисто 01.10.2019 року. ТОВ «Чернігівгаз Збут» надіслало Оператору ГРМ (АТ «Чернігівгаз») доручення на відключення від газопостачання та пломбування вхідної запірної арматури та перелік побутових споживачів, об`єкти яких підлягають припиненню/обмеженню газопостачання, де зазначено адресу ОСОБА_1 (а.п.25-28).

03.12.2019 року до суду надійшла відповідь на відзив, згідно з якою ОСОБА_1 зазначає, що відзив ТОВ «Чернігівгаз Збут» підписаний представником відповідача Козіновою Г.О., повноваження якої не підтверджені (а.п.54-55).

09.12.2019 року до суду надійшло заперечення на відповідь на відзив, в якому представник відповідача ТОВ «Чернігівгаз Збут» Козінова Г.О. вказує, що нею було надано разом з відзивом копію довіреності на підтвердження повноважень адвоката, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю. Натомість, зазначає, що позивач у своїй відповіді на відзив не виклав свої пояснення та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень (а.п.59-60).

16.12.2019 року до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач ОСОБА_1 вказав, що твердження відповідача про те, що ТОВ «Чернігівгаз Збут», як постачальник природного газу, не веде облік використаного позивачем, як побутовим споживачем, обсягів природного газу, не підтверджується жодним доказом. Відповідно до Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, облік транспортованого та реалізованого споживачу газу здійснюється спільно газопостачальним підприємством, газорозподільним підприємством, трубопроводами якого здійснюється транспортування газу споживачу, та споживачем у порядку, установленому цими Правилами. Крім того, ОСОБА_1 щомісячно надає, з використанням особистого кабінету, який є складовою частиною сайту ТОВ «Чернігівгаз Збут», інформацію про обсяги спожитого газу.

Щодо доводів представника відповідача про пільгу споживача, то щомісячно визначається обсяг газу, на який надається пільга, що фінансується державою за чіткими обсягами. За звітний період державою було відшкодовано в грошовій формі 26739,09 грн, крім того, ОСОБА_1 було зараховано до особового рахунку оплату в сумі 3648,67 грн, що в сумі складає 30387,76 грн.

Також ОСОБА_1 вказує на те, що він не оскаржує тариф (вартість) газу, а просить провести нарахування обсягів спожитого газу у відповідності до показів приладу обліку та з урахуванням відшкодування пільгою і оплатою позивачем частини спожитого газу (а.п.63-64).

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити та здійснити тристоронній перерахунок відповідно до вказівки НКРЕКП. При цьому підтвердив, що протягом 2016-2019 років нерегулярно подавав показники лічильника та нерегулярно сплачував рахунки, однак стверджував, що АТ «Чернігівгаз» зобов`язане було кожні пів року знімати контрольні показники лічильника і тоді вираховані об`єми відповідали б дійсності, що представниками АТ «Чернігівгаз» зроблено не було.

Представник відповідача ТОВ «Чернігівгаз Збут» Козінова О.Г. заперечувала проти задоволення позовних вимог та зазначила, що фактично позивач оскаржує дії АТ «Чернігівгаз» щодо нарахованих обсягів спожитого газу, хоча сам не надавав контррозрахунку. Пояснила, що обрахування було здійснено на підставі наданих обсягів АТ «Чернігівгаз», вирахуваних розрахунковим методом визначення обсягу спожитого газу, коли не подаються покази лічильника, та на момент звернення заборгованість не оскаржувалася, тому повідомлення ТОВ «Чернігівгаз Збут» про погашення простроченої заборгованості були законними. Щодо вказівки НКРЕКП, то вона є лише рекомендацією і не встановлює обов`язку здійснити перерахунок.

Представник третьої особи у судовому засіданні також підтримала позицію представника відповідача, пояснивши, що дійсно саме АТ «Чернігівгаз» нараховує обсяги спожитого газу і у тих випадках, коли споживачі вчасно не надають покази лічильників, то обсяги спожитого газу визначаються розрахунковим методом, що і було зроблено у даному випадку.

Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

15.02.2016 року споживач ОСОБА_1 підписав заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу з ТОВ «Чернігівгаз Збут» (а.п.37).

Відповідно до витягу з електронного реєстру платежів ОСОБА_1 оплачував рахунки ТОВ «Чернігівгаз Збут» за поставлений природний газ (а.п.38).

Згідно з копією повідомлення ТОВ «Чернігівгаз Збут» про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 31.08.2019 року станом на 31.08.2019 року за особовим рахунком № НОМЕР_1 накопичена прострочена заборгованість за послуги газопостачання в сумі 7989,07 грн на показання лічильника №0873644 - 308,40 м?, №849388 - 37896,00 м? на дату 31.08.2019 року. Якщо прострочена заборгованість в сумі 7989,07 грн не буде погашена в строк до 23.10.2019 року, то споживач зобов`язаний самостійно припинити споживання природного газу (а.п.5, 36).

Дорученням на припинення газопостачання від 16.09.2019 року ТОВ «Чернігівгаз Збут» доручив АТ «Чернігівгаз» припинити газопостачання з 23.10.2019 року побутовому споживачу ОСОБА_1 за адресою: в/ АДРЕСА_1 , у зв`язку з наявною простроченою заборгованістю (а.п.6, 35).

17.09.2019 року ОСОБА_1 було повідомлено про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 01.09.2019 року у зв`язку з наявною простроченою заборгованістю (а.п.7).

З копій виписок по особовому рахунку позивача вбачається, яка пільгова норма споживання газу йому встановлювалася у опалювальні та неопалювальні періоди з липня 2015 року по вересень 2019 року, а також які обсяги ним спожито понад пільгову норму, які обсяги компенсовано державою та за які обсяги він має сплатити самостійно (а.п.10, 34).

Листом ТОВ «Чернігівгаз Збут» від 16.10.2019 року ОСОБА_1 було роз`яснено, що за обсяг газу понад пільгову норму йому необхідно сплачувати самостійно без врахування пільги, однак оскільки за спожитий понад пільгову норму природний газ він сплачував не в повному обсязі та нерегулярно, то за адресою: в/ АДРЕСА_1 станом на 30.09.2019 року на показники лічильника 37917,00 м? перед ТОВ «Чернігівгаз Збут» обліковується заборгованість у розмірі 8002,92 грн (а.п.8-9, 39-40), що також вбачається і з виписок по його особовому рахунку (а.п.10, 34).

Згідно з копією розрахунку, наданого Управлінням праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради, за спірний період позивачу надавалася пільга 100% (а.п.11-13).

З витягу з особистого кабінету споживача № вбачається, що в період з 21.11.2016 року по 22.11.2019 року ОСОБА_1 нерегулярно сплачував рахунки (а.п.67) та нерегулярно подавав показники лічильника (а.п.68).

Листом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 17.10.2019 року ОСОБА_1 повідомлено, що з 01.07.2015 року ПАТ «Чернігівгаз» не має права здійснювати діяльність з постачання природного газу за регульованим тарифом, але залишається газорозподільною компанією. Разом з тим, ТОВ «Чернігівгаз Збут» є постачальником із спеціальними обов`язками, зокрема для побутових споживачів м.Чернігів та Чернігівської області. Отже, на сьогодні АТ «Чернігівгаз» забезпечує розподіл природного газу, а ТОВ «Чернігівгаз Збут» - постачання природного газу. Крім того, роз`яснено, що за умови розрахунку за природний газ згідно з лічильником газу споживач зобов`язаний щомісяця станом на 1 число місяця знімати фактичні показання лічильника та протягом 5 діб надавати їх оператору ГРМ. При цьому виключно у випадку неотримання оператором ГРМ показань лічильника газу обсяг споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період. Також рекомендовано провести тристоронню звірку витрат природного газу, нарахувань та оплат по особовому рахунку позивача з урахуванням платіжних документів споживача, а також з наданням відповідних детальних роз`яснень по нарахуваннях і остаточній заборгованості з підписанням акта звірки (а.п.47-50, 75-78, 94-101).

17.01.2019 року ОСОБА_1 звернувся до директора ТОВ «Чернігівгаз Збут» з приводу списання з його рахунку на користь ТОВ «Чернігівгаз Збут» коштів в рахунок погашення заборгованості (а.п.112), з цього ж приводу він також звертався з заявою до поліції (а.п.113).

Листом ТОВ «Чернігівгаз Збут» від 29.01.2020 року ОСОБА_1 роз`яснено, що нарахування за спожитий побутовим споживачем природний газ здійснюється ТОВ «Чернігівгаз Збут» виключно за інформацією про об`єми та обсяги споживання природного газу, яка надходить від оператора ГРМ (АТ «Чернігівгаз») (а.п.78-79, 102-103).

З копії повідомлення Управління праці та соціального захисту населення від 15.01.2020 року вбачається, що пільги на житлово-комунальні послуги надаються у грошовій формі. ОСОБА_1 нараховані пільги у грошовій безготівковій формі за жовтень 2019 року в сумі 1123,54 грн, за листопад 2019 року - 1793,46 грн та за грудень 2019 року - 1656,12 грн (а.п.110).

Згідно з копією квитанції заборгованість позивача за спожитий газ станом на 01.12.2019 року становить - 8777,39 грн (а.п.111).

У письмовому поясненні ТОВ «Чернігівгаз Збут» детально роз`яснив механізм розрахунку заборгованості по особовому рахунку ОСОБА_1 (а.п.165-173).

Згідно з частиною першою ст.5 ЗУ «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Згідно зі ст.2 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Частинами 4 та 5 ст.19 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що постачання та розподіл природного газу споживачу здійснюються відповідно до типового договору, затвердженого Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Договір про постачання природного газу укладається лише в разі наявності у споживача або його постачальника договору про розподіл природного газу з відповідним оператором газорозподільної системи.

Відповідно до вимог ст.526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

У ч.1 ст.626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до вимог ст.629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі- Оператори ГРМ/ГТС) регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2496 (далі - Правила постачання). Дія Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу - фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС.

Нормативно-правове регулювання відносин, що виникають на ринку розподілу природного газу між газорозподільними підприємствами та споживачами їх послуг здійснюється на підставі Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року, Правил постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2496, та Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою Регулятора НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року.

У главі 4 розділу IX Кодексу ГРС врегульований порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення).

Так, для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань (п.1), тобто контрольне зняття показань лічильника газу є лише правом Оператора ГРМ, а не обов`язком, як про те стверджував у судовому засіданні позивач.

Період, за який по об`єкту побутового споживача визначається об`єм та обсяг спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу (алокація), є календарний місяць (п.2). Побутовий споживач за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 1 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 5 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

Судом встановлено, що позивач не знімав фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 5 числа включно) не надавав такі Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу, що вбачається як з виписок по його особовому рахунку, так і не заперечувалося ним особисто у судовому засіданні.

У разі неотримання Оператором ГРМ до 6 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних по об`єкту споживача за розрахунковий період, визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог Кодексу ГРС (п.4)

Оператор ГРМ у встановленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу ГРС Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року №285 (далі - Правила безпеки), та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу, що і мало місце у випадку ОСОБА_1 , тому у суду немає жодних підстав для визнання протиправними направлених йому повідомлень про припинення газопостачання та відповідно доручення на його припинення, а також повідомлення про погашення заборгованості, яка дійсно утворилася за адресою позивача через несвоєчасну та неповну оплату ним спожитого газу.

Крім того, в судовому засіданні також було встановлено, що позивач фактично оскаржує не самі повідомлення чи зазначений у них розмір заборгованості, а спосіб нарахування обсягів спожитого газу АТ «Чернігівгаз», яке не є відповідачем у даній справі, а у будь-якому іншому цивільному провадженні обраховані АТ «Чернігівгаз» обсяги спожитого позивачем газу ним оскаржені не були, тому ТОВ «Чернігівгаз Збут» здійснило розрахунок заборгованості саме по отриманим від АТ «Чернігівгаз» обсягам з урахуванням наданої позивачу пільги, у зв`язку з чим відсутні підстави і для здійснення відповідачем перерахунку оплати за поставлений природний газ, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити в повному обсязі.

На підставі наведеного, ст.526, 626, 629 ЦК України, ЗУ «Про захист прав споживачів», ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», Кодексу газорозподільних систем, керуючись ст.258-259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) до товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» (ЄДРПОУ-39576385, юридична адреса: просп.Миру, буд.53, м.Чернігів, 14005), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - акціонерне товариство «Чернігівгаз» (код ЄДРПОУ-03358104, юридична адреса: вул.Любецька, буд.68, м.Чернігів, 14021), про визнання протиправними та скасування дій, зобов`язання здійснити перерахунок за споживання природного газу - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 16.08.2021 року.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя А.О.Коротка