ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року

м. Черкаси

Справа № 692/649/21
Провадження № 22-ц/821/1631/21
Категорія: скарга на ухвалу

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої: Карпенко О.В.

суддів: Василенко Л.І., Бородійчука В.Г.

за участю секретаря: Попової М.В.

учасники справи:

заявниця: ОСОБА_1

представник заявниці: адвокат Фай Валерій Григорович

заінтересовані особи: Драбівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ); Шрамківська сільська рада Золотоніського району Черкаської області

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника заявниці ОСОБА_1 - адвоката Фай Валерія Григоровича на ухвалу Драбівського районного суду Черкаської області від 12 липня 2021 року (постановлену в приміщенні Драбівського районного суду Черкаської області під головуванням судді Левченко Л.О.) за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Драбівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Шрамківська сільська рада Золотоніського району Черкаської області, про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті, -

в с т а н о в и в :

09 липня 2021 року представник заявниці ОСОБА_1 - адвокат Фай В.Г. звернувся до Драбівського районного суду Черкаської області із заявою про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті, заінтересовані особи: Драбівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Шрамківська сільська рада Золотоніського району Черкаської області, в обґрунтування якої зазначено, що з 09 березня 2001 року заявниця перебувала в зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2

ІНФОРМАЦІЯ_2 близько 15 год. в с. Шрамківка Золотоніського району Черкаської області, вказує заявниця, її чоловіку ОСОБА_2 стало погано. Викликана по телефону «102» медпрацівниця надавала медичну допомогу, однак в подальшому констатувала смерть ОСОБА_2 . Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 та 28 червня 2021року були вихідними днями та сімейний лікар знаходилась у відпустці, заявниця захоронила тіло чоловіка на місцевому цвинтарі.

29 червня 2021 року, зазначає ОСОБА_1 , вона звернулась до лікарської установи с. Шрамківка для отримання лікарського свідоцтва про смерть, однак їй було відмовлено в зв`язку з тим, що лікар за викликом не виїжджав та тіло не було піддане розтину. За таких умов отримати лікарське свідоцтво про смерть не має можливості. Драбівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та Шрамківська сільська рада Золотоніського району Черкаської області в реєстрації смерті чоловіка заявниці відмовили.

У зв`язку з неможливістю оформити спадщину без свідоцтва про смерть померлого чоловіка, ОСОБА_1 звернулася до Драбівського районного суду Черкаської області із заявою, в якій просила встановити факт смерті ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт. Шрамківка Драбівського району Черкаської області та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Шрамківка Золотоніського району Черкаської області.

Ухвалою Драбівського районного суду Черкаської області від 12 липня 2021 року у відкритті провадження - відмовлено.

Відмовляючи у відкритті провадження у цивільній справі, суд першої інстанції виходив із того, що оскільки належних доказів про звернення ОСОБА_1 до медичних закладів з приводу видачі їй лікарського свідоцтва про смерть чоловіка та відмови у його видачі суду не надано, а також враховуючи наявність законодавчо визначеного порядку проведення державної реєстрації смерті та видачі свідоцтва про смерть, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для відкриття провадження по даній справі.

В апеляційній скарзі, поданій 27 липня 2021 року, представник ОСОБА_1 - адвокат Фай В.Г., вважаючи оскаржувану ухвалу суду першої інстанції такою, що постановлена із порушенням вимог процесуального права, при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, при невірно зроблених судом висновків, які не відповідають обставинам справи, просив суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Драбівського районного суду Черкаської області від 12 липня 2021 року та направити справу до Драбівського районного суду Черкаської області для продовження розгляду.

Апеляційна скарга, зокрема, мотивована тим, що на даний час отримати свідоцтво про смерть в відповідних органах не можливо через неможливість отримати лікарське свідоцтво про смерть, оскільки лікар за викликом не виїзджав, а була лише медсестра, розтин тіла не проводився. Підстав для оскарження дій медичних установ у заявниці не має, тому єдиною підставою для державної реєстрації факту смерті її чоловіка буде рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Згідно зі ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, а відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод таке конституційне право повинно бути забезпечене судовими процедурами, які повинні бути справедливими.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Згідно з ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Крім того, практика Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 08 грудня 1983 року у справі «Axen v. Germany», заява №8273/78, рішення від 25 квітня 2002 року «Varela Assalino contre le Portugal», заява № 64336/01).

Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. В одній із зазначених справ заявник не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції створив учасникам процесу належні умови для ознайомлення з рухом справи шляхом надсилання процесуальних документів та апеляційної скарги, а також надав сторонам строк для подачі відзиву.

Крім того, кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема з аргументами іншої сторони, та реагувати на ці аргументи відповідно до вимог ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга представника ОСОБА_1 - адвоката Фай В.Г. не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст.3 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, законів України, що визначають особливості розгляду окремих категорій справ, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення (ч.2 ст.293 ЦПК України).

Відповідно до п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Факт смерті особи в певний час при відмові органів запису актів цивільного стану зареєструвати факт смерті встановлюється за умови подання заявником документів про відмову органів РАЦСу в реєстрації факту смерті, яка обумовлюється несвоєчасним зверненням у ці органи або відсутністю документів, які стверджують подію смерті.

При зверненні до суду заявник зобов`язаний обґрунтувати свою заяву посиланням на докази, що достовірно свідчать про смерть особи у певний час і за певних обставин. Доказами, цього можуть бути: медичне свідоцтво, акт органів міліції, акт органів пожежного і водного нагляду та інші докази.

У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (ч. 2 ст. 315 ЦПК України).

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Згідно п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року N 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», заяви про встановлення факту смерті особи в певний час приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявниками документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. Заявник зобов`язаний обґрунтувати свою заяву посиланнями на докази, що достовірно свідчать про смерть особи у певний час і за певних обставин.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулась до суду в порядку окремого провадження із заявою, в якій просила встановити факт смертіособи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті її чоловікаОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт. Шрамківка Драбівського району Черкаської області та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Шрамківка Золотоніського району Черкаської області.

На підтвердження своїх вимог заявницею надана відповідь № 11/22.9-06-30 від 30 червня 2021 року Драбівського відділу ДРАЦ ЦМУ МЮ (м. Київ) та відповідь виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області № 02.1-12/974 від 01 липня 2021 року, з яких вбачається, що ОСОБА_1 роз`яснено порядок звернення про реєстрацію смерті її чоловіка ОСОБА_2 та видачі свідоцтва про смерть та відмовлено у проведенні реєстрації в зв`язку з ненаданням необхідних документів, перерахованих у Правилах державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 жовтня 2000 року № 52/5. (а.с. 25-26)

За приписами ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті здійснюється на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою.

Форма та порядок видачі документа про смерть, на підставі якого здійснюється державна реєстрація смерті, встановлена Інструкцією про порядок заповнення та видачі лікарського свідоцтва про смерть, затвердженої наказом Міністерством охорони здоров`я України № 545 від 08 серпня 2006 року.

Пунктом 1 Розділу 5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5, встановлено, що підставою для державної реєстрації смерті є: а) лікарське свідоцтво про смерть (форма N 106/о) установленої форми; б) фельдшерська довідка про смерть (форма N 106-1/о) установленої форми; в) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть; г) рішення суду про оголошення особи померлою; ґ) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час; д) повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням несудових та судових органів; е) повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть.

Виходячи з вимог наведених вище нормативно-правових актів факт смерті особи має бути підтверджений лікарським свідоцтвом про смерть або фельдшерською довідкою про смерть, а встановлення факту смерті особи в певний час судом може мати місце за умови його підтвердження належними і допустимими доказами.

Заявницею на адресу суду першої інстанції не було надано об`єктивних доказів її звернення до медичних закладів з приводу отримання лікарського свідоцтва про смерть її чоловіка та їх відмови від надання такого свідоцтва.

Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд першої інстанції правомірно відмовив у відкритті провадження.

Зважаючи на викладене, судова колегія приходить до висновку, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, доводи апеляційної скарги не свідчать про неправильне встановлення суддею обставин, які мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права.

Аргументи апеляційної скарги, поданої представником ОСОБА_1 - адвокатом Фай В.Г., не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених у мотивувальній частині оскаржуваної ухвали.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Серявін та інші проти України», заява № 4909/04, від 10 лютого 2010 року).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

У відповідності до вимог ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

За вказаних обставин, колегія суддів приходить до висновку про залишення ухвали Драбівського районного суду Черкаської області від 12 липня 2021 року без змін, а апеляційної скарги представника ОСОБА_1 - адвоката Фай В.Г. без задоволення.

Керуючись ст. ст.367, 368, 374, 375, 381- 384 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Фай Валерія Григоровича - залишити без задоволення.

Ухвалу Драбівського районного суду Черкаської області від 12 липня 2021 року за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Драбівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Шрамківська сільська рада Золотоніського району Черкаської області, про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, в порядку та за умов, визначених ЦПК України.

Головуюча О.В. Карпенко

Судді Л.І. Василенко

В.Г. Бородійчук

/текст постанови суду виготовлений 31 серпня 2021 року/