Справа № 373/1058/21
Номер провадження 2/373/647/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2021 року м. Переяслав

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

Судді Залеської А.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради звернулося до суду з вказаним позовом та просить зобов`язати ОСОБА_1 повернути до державного бюджету виплачену субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в розмірі 11597 грн 01 коп. Також просить стягнути з відповідача на свою користь понесені судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 29.11.2018 відповідач ОСОБА_1 з метою отримання субсидії для на оплату житлово-комунальних послуг звернувся до позивача з заявою про призначення житлової субсидії, надавши декларацію про доходи і витрати. Надаючи до управління соціального захисту населення відповідну заяву та декларацію відповідач ОСОБА_1 не зазначив письмово про придбання 28.03.2018 мотоцикла, 2017 року випуску (з дати випуску якого минуло менше п`яти років). У відповідності до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», який набрав чинності 21.12.2019, позивачем була проведена перевірка достовірності інформації, зазначеної у декларації ОСОБА_1 , та встановлено факт незадекларованого транспортного засобу, що перебував у власності ОСОБА_1 , що було зафіксовано в Акті державного соціального інспектора управління соціального захисту населення від 16.09.2019 про проведення перевірки достовірності інформації, зазначеної в декларації про доходи і витрати та майновий стан, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги. У зв`язку з цим, позивачем проведено перерахунок житлової субсидії і виявлено переплату коштів в розмірі 11597,01 грн, які підлягають поверненню до державного бюджету. 25.11.2019 відповідачу ОСОБА_1 особисто було вручено повідомлення про припинення житлової субсидії. На вимогу органу соціального захисту населення ОСОБА_1 не здійснив добровільне повернення до бюджету коштів в розмірі 11597,01 грн, що змусило Управління звернутись з позовом до суду.

Ухвалою суду від 13.07.2021 відкрито провадження в даній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відповідачу ОСОБА_1 було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня отримання ухвали про відкриття провадження подати відзив на позовну заяву та роз`яснено, що розгляд справи у судовому засіданні може бути призначено за її клопотанням.

У встановлений судом строк , 04.08.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив у задоволенні позову повністю відмовити, виходячи з того, що позивач у позові посилається на постанову Кабінету Міністрів України №807 від 14.08.2019, якою внесено зміни до Положення про порядок призначення житловий субсидій, яка набрала чинності 01.10.2019, а саме: на п.14 Положення про порядок призначення житлових субсидій. Вказує, що згідно довідки-розрахунку суми субсидії на загальну суму 11597,01 грн в розрахунок позивачем взято період з жовтня 2018 року по березень 2019 року, тобто період у який постанова Кабінету Міністрів України №807 від 14.08.2019, якою внесено зміни до п.14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, не діє, оскільки закон зворотної дії не має. Після набрання чинності Постановою (01.10.2019) субсидія йому не призначалася, тому позов задоволенню не підлягає.

17.08.2021 від позивача надійшло клопотання про виправлення описок в позовній заяві та відповідь на відзив на позовну заяву. У клопотанні позивач просить не враховувати посилання в позовній заяві на наступне: «згідно пункту 14 Положення», замінивши на «згідно пункту 6 підпункту 2 Положення», та «абзац 8 на другому аркуші позовної заяви щодо прийняття 14.08.2019 Постанови №807, яка набрала чинності з 01.10.2019». У відповіді на відзив позивач просить задовольнити позов в повному обсязі на суму 11597,01 грн, оскільки відповідач порушив вимоги підпункту 2 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою КМУ №848 від 21.10.1995, «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», посилання на яке міститься в тексті позову.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.

29.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради з заявою про призначення житлової субсидії (а.с.9).

29.11.2018 на підтвердження свого матеріального стану ОСОБА_1 подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де у Розділі ІV Декларації «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» вказав про відсутність транспортних засобів (а.с.10).

Копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Серії НОМЕР_1 свідчить про те, що у власності ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , знаходиться мотоцикл марки «FOXWELL», модель «DELTA», 2017 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 ; дата реєстрації 28.03.2018. Дана обставина також підтверджується листом Територіального сервісного центру №3248 (ТСЦ №3248) Регіонального сервісного центру МВС в Київській області №31/10-627 від 12.09.2019 (а.с.14-17).

16.09.2019 державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради на підставі рішення начальника управління про проведення перевірки від 25.07.2019 за №74 проведено перевірку достовірності інформації, зазначеної в декларації про доходи і витрати та майновий стан ОСОБА_1 (субсидія № НОМЕР_3 ) та встановлено, що останній в декларації про доходи від 29.11.2018 не вказав, що 28.03.2018 він здійснив купівлю транспортного засобу вартістю 6840,00 грн, 2017 року випуску, з дати випуску якого минуло менше 5 років. Встановлено, що з жовтня 2018 року домогосподарство не мало права на субсидію і тому підлягає перерахунку і поверненню в державний бюджет (а.с.13).

Довідка-розрахунок свідчить про те, що згідно акту перевірки достовірності інформації про доходи соціальним інспектором було виявлено, що член домогосподарства по АДРЕСА_1 , здійснив придбання транспортного засобу 28.03.2018, з дати випуску якого минуло менше 5 років, але не задекларував його при поданні заяви про надання житлової субсидії. Як наслідок виникла переплата по субсидії за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року в загальному розмірі 11597,01 грн (а.с.12).

21.11.2019 ОСОБА_1 повідомлено про припинення надання житлової субсидії та зобов`язано добровільно повернути до державного бюджету перевиплачену суму субсидії в сумі 11597,01 грн. Повідомлено, що у разі відмови добровільно повернути суму надміру перерахованої житлової субсидії питання про її примусове стягнення буде вирішуватися в судовому порядку (а.с.11).

25.11.2019 відповідач ОСОБА_1 особисто отримав вищевказане повідомлення (а.с.11).

Постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій, якою визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій.

Відповідно до підпункту 2 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, що затверджене постановою КМУ №848 від 21.10.1995, «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» житлова субсидія не призначається, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації із дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда).

Законом України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» №324-IX від 03.12.2019 визначено правові та організаційні засади здійснення верифікації та моніторингу державних виплат в Україні. Метою цього Закону є підвищення адресності державних виплат, сприяння розбудові системи соціального забезпечення, а також забезпечення ефективного використання бюджетних коштів.

Верифікація комплекс заходів щодо збору та перевірки достовірності інформації, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, а також виявлення невідповідності даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних (п.1 ч.1 ст. 1 цього Закону).

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем у ст. 1215 ЦК України передбачені два випадки, коли безпідставно набуте майно певного виду, зокрема соціальна допомога (субсидія), не підлягає поверненню: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, якщо відсутня недобросовісна поведінка зі сторони набувача виплати.

Позивачем доведено, що ОСОБА_1 за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року безпідставно отримав від Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в сумі 11597 грн 01 коп., внаслідок власної недобросовісності, як набувача відповідних виплат, щодо виконання обов`язку декларування доходів, а саме: не вказав у декларації про доходи про здійснення купівлі транспортного засобу 28.03.2018, з дати випуску якого минуло менше 5 років.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог про повернення відповідачем до державного бюджету надміру виплаченої субсидії в розмірі 11597,01 грн, шляхом стягнення з нього відповідних сум на розрахунковий рахунок позивача, як виконавчого органу місцевого самоврядування, що здійснює контроль за цільовим використанням коштів, спрямованих на надання державних соціальних допомог та інших видів соціальної підтримки, передбачених законодавством України.

Судовий збір у розмірі 2270 грн 00 коп., сплачений позивачем при подачі позову до суду, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в силу ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 до державного бюджету (р/р UA0005586 в ДКСУ в м. Києві, МФО 820172, отримувач УСЗН Переяславської міської ради, ) надміру виплачену субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року в розмірі 11597,01 грн (одинадцять тисяч п`ятсот дев`яносто сім гривень 01 копійка).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради (п/р UA0005586 в ДКСУ в м. Києві, МФО 820172, ) судовий збір в розмірі 2270,00 грн.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу ХIIІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування ЄСІТС апеляційні скарги можуть подаватися учасниками справи через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач Управління соціального захисту населення Переяславської міської ради, місцезнаходження: вул. Шевченка, 20, м. Переяслав, Київська область; ;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 .

Суддя А.О. Залеська