Справа № 453/1051/21
№ провадження 2/453/420/21
УХВАЛА

про залишення без руху

30 липня 2021 року Суддя Сколівського районного суду Львівської області Курницька В.Я., розглянувши та перевіривши на відповідність вимогам ЦПК України позовну заяву Керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Львівської обласної державної адміністрації до Сколівської міської ради Стрийського району Львівської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки у власність держави,-

в с т а н о в и в :

Керівник Стрийської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Львівської обласної державної адміністрації 30.07.2021 року звернувся до суду з позовом до відповідачів Сколівської міської ради Стрийського району Львівської області та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки у власність держави в якому просить визнати поважним пропуск позовної давності на звернення до суду для захисту державних інтересів та відновлення порушеного права, визнати незаконним та скасувати ріщення 14 сесії 2 скликання від 14.09.1995 № 45 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» в частині передачі безкоштовно ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку пл..1,0753 га, яка розташована в АДРЕСА_1 , визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯГ 510131 кадастровий номер :01:003:0010, загальною площею 1,0753 га, яка розташована в АДРЕСА_1 , зобов`язати ОСОБА_1 повернути в державну власність розпорядження Львівської обласної адміністрації земельну ділянку площею 1,0753 га (кадастровий номер :01:003:0010), загальною площею 1,0753 га, яка розташована в АДРЕСА_1 . Просить також відстрочити Стрийській окружній прокуратурі сплату судового збору при подачі даної позовної заяви до ухвалення судового рішення у справі, мотивуючи відсутністю коштів на сплату судового збору та з метою належної реалізації конституційної представницької функції прокуратури та з врахуванням того, що поданий позов подається в інтересах держави.

Перевіривши пред`явлену позовну заяву та додані до неї матеріали, вважаю, що її слід залишити без руху, з огляду на наступне.

Виходячи із змісту ч. ч. 1, 4 ст. 177 ЦПК України, позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. До позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана юридичною особаю стягується судовий збір у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються ЗУ «Про судовий збір».

Згідно із статтею 8 Закону України «Про судовий збір» та ч. 1 ст. 136 ЦПК України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на визначений строк у порядку, передбаченому законом, але не більше як до ухвалення судового рішення у справі, при цьому особа, яка заявляє відповідне клопотання, в силу статті 12 ЦПК України повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у абз. 2 п. 29 Постанови від 17.10.2014 року № 10 «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах» роз`яснив, що у статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади.

У зв`язку із цим обставини, пов`язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України, відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися достатньою підставою для звільнення чи відстрочення сплати такого.

За наведених обставин, передбачені законом підстави для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору при поданні позовної заяви до ухвалення судового рішення у справі відсутні.

Таким чином, заявник не довів наявність обставин, з якими закон пов`язує можливість звільнення від сплати судового збору на момент подачі позовної заяви, що може призвести до порушення засад рівності усіх учасників цивільного процесу перед законом та судом (стаття 6 ЦПК України).

Згідно з постановою п.п. 10,13 Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 року №10 «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справа» подані до суду позовні вимоги чи заяви, а також зустрічні позовні заяви можуть містити кілька самостійних позовних вимог, кожна з яких є об`єктом справляння судового збору. Якщо в позовній заяві об`єднано кілька самостійних вимог майнового характеру, пов`язаних між собою, то, враховуючи, що об`єктом справляння судового збору є позовна заява, максимальний розмір судового збору має відповідати загальній сумі всіх вимог. При цьому судовий збір може бути сплачено окремо за кожною вимогою або загальною сумою за всіма позовними вимогами.

З поданого позову вбачається про заявлення трьох позовних вимог немайного характру, а саме визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки у власність держави.

Щодо вимоги про зобов`язання повернути у державну власність земельну ділянку, яка є предметом позову, слід зазначити таке.

Витребування і повернення майна може мати вартісний, грошовий вираз такої матеріально-правової вимоги, що виражається у вартості спірного майна, і носити характер майнового спору. Поданий прокурором позов про повернення земельної ділянки, яка на думку прокурора, вибула з власності держави внаслідок проправних дій начальника Сколівського районного відділу земельних ресурсів Ткача В.О., і саме щодо цих протиправних дій проводиться досудове розслідування в межах кримінального провадження № 0000096 від 07.07.2021 року. За результатами вирішення спору шляхом задоволення позову в даному випадку не відбувається зміна приналежності спірного майна, а захищаються інтереси власника землі, що проявляються щодо відповідача у зобов`язально-правовій формі, а саме у формі обов`язку повернути законному володільцю земельну ділянку водного фонду.

Тобто заявлена прокурором у даному позові позовна вимога про повернення в державну власність земельної ділянки, є немайновим, оскільки за свою суттю вона не направлена на «збагачення» позивача, яке можна оцінити вартісно.

Така правова позиція узгоджується з висновком об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, викладеним в постанові від 02.12.2020 року у справі № 905/105/20.

Згідно з ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана юридичною особою стягується судовий збір у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 січня 2021 року установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1 січня 2 270 гривень.

Таким чином,Стрийській окружній прокуратурі Львівської області, враховуючи заявлення нею вимог до різних відповідачів, необхідно сплатити судовий збір в розмірі 6 810,00 грн. (2 270,00 грн.+ 2 270,00 грн.+ 2 270,00 грн.).

Оскільки виявлені судом недоліки унеможливлюють відкриття провадження по справі, позивачу за звернення до суду з позовом, враховуючи характер спору, необхідно сплатити судовий збір у розмірі, розрахованому з врахуванням зазначених норм Закону, на рахунок: Отримувач коштів: ГУК Львів/ Сколівська тг /22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) -38008294; Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); Рахунок отримувача: UA0013901; Код класифікації доходів бюджету: 22030101; Судовий збір *;101;Судовийзбір, або ж надати докази на підтвердження підстав звільнення від сплати такого.

На підтвердження сплати судового збору до суду необхідно надати оригінал квитанції про сплату судового збору або документи, що підтверджують підстави звільнення від його сплати відповідно до закону.

Окрім того, необхідно додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

У відповідності до ч. 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява не відповідає вимогам цивільного процесуального законодавства, а тому, згідно ст. 185 ЦПК України, підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 185 ЦПК України, -

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву Керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Львівської обласної державної адміністрації до Сколівської міської ради Стрийського району Львівської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки, повернення земельних ділянок у власність держави залишити без руху.

Надати десятиденний строк для подання до суду позовної заяви з усуненням зазначених в ухвалі недоліків, який починається з дня вручення цієї ухвали.

В разі якщо керівник Стрийської окружної прокуратури Львівської області не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява буде вважатися неподаною і повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя В.Я. Курницька