ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
29 липня 2021 року Новотроїцький районний суд
Херсонської області
В складі: головуючого судді - Решетова В.В.
секретар судового засідання Борисенко Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Новотроїцьке Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеської районної державної адміністрації, Новотроїцької селищної ради Генічеського району Херсонської області, треті особи: ОСОБА_2 , СФГ «Матрос» про скасування розпорядження та визнання державного акту на право власності на землю недійсним
Представник позивача адвокат Калімбет Т.А. в судовому засіданні позов підтримала повністю з підстав зазначених у ньому та просила його задовольнити.
Представник відповідача Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області до судового засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі, просив розглянути справу за наявними в матеріалах справи документами.
Представник відповідача Новотроїцької селищної ради Генічеського району Херсонської області до судового засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.
Треті особи ОСОБА_2 та представник СФГ «Матрос» до судового засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомили.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Заслухавши думку представника позивача, повно та всебічно з`ясувавши обставини, на які позивач послався, як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, з врахуванням вимог процесуального закону про належність та допустимість таких доказів, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що згідно Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії І-ХС №041192 виданого 20.11.2002 року на підставі розпорядження Новотроїцької районної державної адміністрації № 603 від 23.10.2002 року, власником земельної ділянки площею 3,16 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області є ОСОБА_1 /а.п. 9/.
Інформацією відділу у Новотроїцькому районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 03.03.2020 року №29-21-0.32-55/115-20 повідомлено, що технічна документація зі складання державних актів на право приватної власності на земельні частки (паї) громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та іншим (всього 110 чоловік, 112 паїв) на площі 482,50 га із земель колективної власності колишнього ВАТ ім. Чкалова Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, згідно вищевказаної технічної документації було виготовлено державний акт на право приватної власності на ім`я громадянки ОСОБА_1 (розпорядження за №603 від 23.10.2002 року у технічній документації відсутнє) /а.п. 11/.
Розпорядженням Новотроїцької РДА у Херсонській області від 21.06.2002 року № 321 «Про виділення в натурі земельних часток (паїв) виділено внатурі (на місцевості по чкалівській сільській раді земельні ділянки власникам сертифікатів із земель колишнього ВАТ ім. Чкалова для ведення товарного сільськогосподарського виробництва /а.п. 14/. Згідно списків до цього розпорядження така земельна ділянка була виділена і ОСОБА_1 площею 3,16 га /а.п. 20, 24/.
Відповідно до розпорядження Новотроїцької РДА Херсонської області від 28.10.2002 року №616 «Про виділення в натурі земельних часток (паїв) виділено в натурі по Чкаловській сільській раді земельні ділянки громадянам власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності колишнього ВАТ ім.. Чкалова. Згідно списку до цього розпорядження така земельна ділянка була виділена ОСОБА_1 /а.п. 13, 12/.
Відповідно до довідки Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області від 24.02.2020 року № 333, Чкалівська сільська рада має можливість надати земельну ділянку ОСОБА_1 на контурі № НОМЕР_2 , ділянки № НОМЕР_3 та 15 /а.п. 26/.
Згідно ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; г) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на наведене та беручи до уваги, що оскаржувані розпорядження голови Новотроїцької РДА Херсонської області №321 від 21.06.2002 року та №616 від 28.10.2002 року «Про виділення в натурі земельних часток (паїв)» в частині виділення в натурі (на місцевості) по Чкалівській сільській раді земельної ділянки громадянці ОСОБА_1 , площею 3,16 га прийняті з порушенням закону, вони є незаконними і підлягають скасуванню в цій частині.
Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Відповідно до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Відповідно до ст.ст. 3, 15 ЦК України кожна особа, має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних свобод і інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних чи трудових відносин.
Згідно ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема: визнання правочину недійсним, відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення органу місцевого самоврядування.
Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, що пов`язані з правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. До того ж, видача державного акта на право власності на земельну ділянку без визначеної законом (ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України) підстави є неправомірною, а державний акт, виданий з порушеннями вимог статей 116,118 ЗК України, недійсним.
Вказана правова позиція викладена у постанові Першої судової палати Касаційного цивільного суду Верховного суду від 10.10.2018 року у справі № 362/884/16-ц, а також, постановою Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 06 лютого 2013 р. у справі № 6-169цс12, в якій Верховний Суд послався на норму статті 155 Земельного кодексу України, згідно з якою, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Згідно з п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року №7 (зі змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду від 19 березня 2010 року №2), відповідно до яких судам підсудні справи за заявами, зокрема, щодо визнання недійсними державних актів про право власності на земельні ділянки.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Аналіз змісту вказаних правових норм свідчить про те, що Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.
Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання недійсними та скасування розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації від 21.06.2002 року № 321 та від 28.10.2002 року №616 «Про виділення в натурі земельних часток (паїв)» в частині виділення в натурі (на місцевості) по Чкалівській сільській раді земельної ділянки ОСОБА_1 як власнику сертифіката із земель колишнього ВАТ ім. Чкалова для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,16 га яка розташована на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області та визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ХС №041192, виданий на ім`я ОСОБА_1 та скасувати його державну реєстрацію.
Враховуючи наявне порушення права позивача на виділ земельної ділянки, як власнику сертифікату на земельну частку (пай), яке відбулось шляхом помилкового надання іншій особі такої земельної ділянки та присвоєння кадастрового номеру, - суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання колегіального органу місцевого самоврядування - Новотроїцької селищної ради розглянути питання надання у приватну власність позивачу рівнозначної земельної ділянки, запропонованої відповідачем в особі селищного голови листом Новотроїцької селищної ради від 04.03.2021 року №510-02-15/0/21/-603.
На підставі викладеного, керуючись ст. 14 Конституції України, ст.ст. 3, 15, 16, 328 ЦК України, ст.ст. 116, 118, 152, 155, 158 ЗК України, ст.ст. 10, 12, 13, 81, 206, 229, 247, 263- 265 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 до Генічеської районної державної адміністрації, Новотроїцької селищної ради Генічеського району Херсонської області, треті особи: ОСОБА_2 , СФГ «Матрос» про скасування розпорядження та визнання державного акту на право власності на землю недійсним - задовольнити частково.
Скасувати розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області №321 від 21.06.2002 року «Про виділення в натурі земельних часток (паїв) в частині виділення в натурі (на місцевості) по Чкалівській сільській раді земельну ділянку ОСОБА_1 як власнику сертифіката (додаток 1) із земель колишнього ВАТ ім. Чкалова (рілля-зрошення) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 3,16 га яка розташована на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області.
Скасувати розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області №616 від 28.10.2002 року «Про виділення в натурі земельних часток (паїв)» в частині виділення в натурі (на місцевості) по Чкалівській сільській раді земельну ділянку ОСОБА_1 (згідно з додатком 1) як власнику сертифіката на право на земельну частку (пай) в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності колишнього ВАТ ім.. Чкалова по Чкалівській сільській раді сертифікат серія ХС №0194188 5,62 умовних кадастрових гектарів.
Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії І-ХС №040192, виданий на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №511, виданий на підставі розпорядження Новотроїцької РДА №603 від 23.10.2002 року та скасувати реєстрацію акту в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №511.
Заочне рішення може бути переглянуте Новотроїцьким районним судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення безпосередньо до Херсонського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя В.В. Решетов