"05" серпня 2021 р.
Справа № 642/2740/21
Провадження № 2/591/1378/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 серпня 2021 року Ленінський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Гомади В.А.

при секретарі Нікіфоровій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» та квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова про скасування рішення житлової комісії, -

встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» та квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова про скасування рішення житлової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку. В обґрунтування зазначив, що він, згідно наказу командувача Сухопутних військ ЗСУ(по особовому складу ) № 446 від 16.12.2020 був звільнений з посади доцента кафедри радіаційного, хімічного, біологічного та екологічного захисту факультету радіаційного, хімічного, біологічного захисту та екологічної безпеки в званні «підполковник». Наказом начальника № 278 від16.12.2020 позивача було виключено зі списків особового складу інституту з 17.12.2020. На момент виключення зі списків особового складу позивач мав 25 років 04 місяці 19 днів вислуги на військовій службі. З 17.01.2002 позивач перебував на квартирному обліку для поліпшення житлових умов. Згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії Військового інститут танкових військ НТУ «ХПІ»№ 2 від 03.03.2021 позивача та членів його сім`ї було знято з квартирного обліку на отримання житла для постійного проживання та з черги на отримання службового житла, відповідно до вимог п. 19 розділу 6 наказу МОУ від 31.07.2018 № 380, у зв`язку зі звільненням в запас відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Зазначене рішення було затверджене наказом начальника Військового інститут танкових військ НТУ «ХПІ»№ 100 від 03.03.2021. Вважає, що рішення комісії про зняття з квартирного обліку підполковника запасу є протиправним виходячи з наступного. Під час проходження служби у Харківському університеті з 28.07.1995 по 01.08.2000 позивач житловою площею не забезпечувався , що підтверджується довідкою № 653 від 23 червня 2000 року. З 17.01.2002 зарахований на квартирний облік відповідно до протоколу засідання житлової комісії ХВУ № 1 від 17.01.2002. Витягом з протоколу засідання житлової комісії інститут танкових військ № 206 від 30.11.2006 було внесено зміни у склад сім`ї з 1-ї особи на 3 у зв`язку з одруженням. ОСОБА_1 та члени його сім`ї постійно прописані в АДРЕСА_1 . Відповідно до інформації з Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради та відповідно до довідки Харківського міського бюро технічної інвентаризації за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 інформація щодо зареєстрованого майна відсутня. Витягом з протоколу засідання житлової комісії № 9 від 20.09.2021 були внесені зміни до облікової справи підполковника ОСОБА_3 у складі сім`ї з 3-х осіб на 4-ри особи. В період з 20.11.2019 по 10.07.2020 безпосередньо брав участь в операції об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони , відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях , посвідчення учасника бойових дій Серія НОМЕР_1 від 04.05.2020. Оскільки, вислуга років у Збройних силах станом на 17.12.2020 становить 25 р. 04 м. 19 дн., тобто більше 20 років, то і відсутні підстави для зняття з обліку.

Ухвалою суду від 11.05.2021 відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін

Відповідач Військовий інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» повідомлялась про дату, час та місце судового засідання у встановленому законом порядку, відзиву на позовну заяву не подавав.

04.06.2021 від начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова підполковника Сального О.А. надійшов відзив в якому зазначив наступне. Наказом начальника ВІТВ НТУ «ХПІ» № 278 від 14.12.2020 позивача було виключено зі списків особового складу інституту з 17.12.2020, у зв`язку з небажанням продовжувати військову службу за новим контрактом, тобто з підстав, які не передбачені ч. 9 ст. 19 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Вважав, що позовну вимогу неможливо задовольнити, оскільки вона подана до суду передчасно.

Суд вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивач згідно витягу із послужного списку з 28.07.1995 року проходив службу у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут».

Згідно наказу командувача Сухопутних військ ЗСУ(по особовому складу ) № 446 від 16.12.2020 було звільнений з посади доцента кафедри радіаційного, хімічного, біологічного та екологічного захисту факультету радіаційного, хімічного, біологічного захисту та екологічної безпеки в званні «підполковник». На момент виключення зі списків особового складу позивач мав 25 років 04 місяці 19 днів вислуги на військовій службі.

З 17.01.2002 позивач перебував на квартирному обліку для поліпшення житлових умов.

Наказом начальника № 278 від16.12.2020 позивача було виключено зі списків особового складу інституту з 17.12.2020.

Згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії Військового інститут танкових військ НТУ «ХПІ»№ 2 від 03.03.2021 позивача та членів його сім`ї було знято з квартирного обліку на отримання житла для постійного проживання та з черги на отримання службового житла, відповідно до вимог п. 19 розділу 6 наказу МОУ від 31.07.2018 № 380, у зв`язку зі звільненням в запас відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Зазначене рішення було затверджене наказом начальника Військового інститут танкових військ НТУ «ХПІ»№ 100 від 03.03.2021.

В період з 20.11.2019 по 10.07.2020 безпосередньо брав участь в операції об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони , відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях , посвідчення учасника бойових дій Серія НОМЕР_1 від 04.05.2020.

На сьогоднішній день, позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до інформації з Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради та відповідно до довідки Харківського міського бюро технічної інвентаризації за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 інформація щодо зареєстрованого майна відсутня.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Зокрема ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Вказаним законом держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Постановою Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 року № 470 були затверджені Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР. Згідно п.10 цих Правил громадяни, які залишили роботу на підприємствах, в установах, організаціях, що здійснюють квартирний облік, у зв`язку з виходом на пенсію, беруться на облік нарівні з робітниками і службовцями даного підприємства, установи, організації.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006 року було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Цей Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військово-службовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей ( п.1 Порядку).

Згідно п.3 даного Порядку військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Крім того, даний Порядок передбачає і випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством ( п. 30).

Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006 року.

Крім того, на час взяття ОСОБА_1 на квартирний облік порядок взяття на облік та отримання житла визначався Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженим наказом Міністра Оборони України № 20 від 03.02.1995 року. Пунктом 13 вказаного Положення передбачалося, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

Тобто, даний нормативний акт також не передбачав можливість зняття з квартирного обліку з підстав звільненням у запас за п.п. «к» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення про демобілізацію, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловлювали бажання продовжити військову службу під час особливого періоду).

Наказ Міністра Оборони України № 20 від 03.02.1995 року втратив чинність на підставі Наказу Міністерства оборони № 577 від 06.10.2006 року, яким була затверджена Інструкція про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень. Положеннями п.1.4 даної Інструкції передбачалося, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання, а військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

Наказ Міністра Оборони України № 577 від 06.10.2006 року втратив чинність на підставі Наказу Міністерства Оборони № 737 від 30.11.2011 року, яким була затверджена Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка також передбачає, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання, а військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до 1 січня 2005 року (набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"), забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку - без врахування вислуги на військовій службі ( п. 1.4).

Також відповідно до п.2.18 вищевказаної Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, внаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби він ший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу - у разі звільнення з військової служби за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів та неможливістю проходити військову службу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Судом встановлено той факт, що позивач ОСОБА_1 має вислугу на військовій службі 25 років 04 місяці, 19 днів., поставлений на квартирний облік при Військовому інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» з 17.01.2002, житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався. Позивач звільнений у запас на підставі пункту «к» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», тобто які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення про демобілізацію, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловлювали бажання продовжити військову службу під час особливого періоду, є пенсіонером та учасником бойових дій.

З урахуванням викладеного, суд приходить до обґрунтованого висновку, що, наведені норми Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями передбачають підстави для залишення позивача на обліку громадян потребуючих поліпшення житлових умов.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вирішив, що підстави для зняття позивача з квартирного обліку були відсутні, тому таке відбулось неправомірно, а відтак право позивача ОСОБА_1 на забезпечення його житлом підлягає судовому захисту шляхом скасування рішення житлової комісії Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», оформлене протоколом засідання житлової комісії Військового інститут танкових військ НТУ «ХПІ» № 2 від 03.03.2021, а також поновлення ОСОБА_1 разом з сім`єю, складом 4 особи, на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно ст.5 Закону України "Про судовий збір" позивачі при поданні позову про стягнення заробітної плати звільняються від сплати судового збору.

Відповідно до ч.1ст.141ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10 - 13, 81, 141, 76-81, 263-265 ЦПК України, суд -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» та квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова про скасування рішення житлової комісії - задовольнити.

Скасувати рішення житлової комісії Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» про зняття з квартирного обліку підполковника ОСОБА_1 та членів його сім`ї (дружина- ОСОБА_2 , 1983 р.н., ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , 2012 р.н.), оформлене протоколом засідання житлової комісії Військового інституту танкових військ НТУ «ХПІ»№ 2 від 03.03.2021.

Зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» поновити на квартирному обліку підполковника запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї (дружина- ОСОБА_2 , 1983 р.н., ОСОБА_4 , 2006 р.н., ОСОБА_5 , 2012 р.н.) з 17.01.2002 у загальному списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на черзі поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та в списку черги на отримання службового житла.

Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова включити підполковника запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї (дружина- ОСОБА_2 , 1983 р.н., ОСОБА_4 , 2006 р.н., ОСОБА_5 , 2012 р.н.) 17.01.2002 до загального списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на черзі поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та в списку черги на отримання службового житла.

Стягнути в рівних частках з Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (61000, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 192 , ) та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова (61024, м. Харків, вул. Пушкінська, б. 61 , ) на користь держави судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп., тобто по 454 грн. з кожного.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.А. Гомада