Справа № 314/2056/21
Провадження № 2/314/901/2021
У Х В А Л А

іменем України

27.05.2021 року м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Кононенко І.О., розглянувши матеріали цивільної справи № 314/2056/21, за позовом ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про визнання права на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства,

В С Т А Н О В И В :

до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява вищевказана позовна заява, в якій позивач просить суд

1) визнати за ОСОБА_1 право на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства;

2) зобов`язати Михайлівську сільську Раду Вільнянського району Запорізької області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Дослідивши матеріали вищевказаної заяви, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до ст.19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Позивач не погоджується із бездіяльністю органу місцевого самоврядування, вказується на протиправність такої бездіяльності відповідача - як органу місцевого самоврядування. При цьому, за змістом позову вбачається , що не ставилося на розгляд ради питання про прийняття рішеня про передачу позивачу у власність чи користування земельної ділянки .

Оскільки порядок надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки перебуває у сфері публічно-правових відносин, то спори щодо дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, в т.ч. органів місцевого самоврядування з приводу відмови у наданні такого дозволу підлягають розгляду адміністративними окружними судами, враховуючи положення ст. 20 КАС України.

Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові від 28 листопада 2018 року у справі 536/158/16-ц в якій з приводу юрисдикції справи зробила висновок, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не є правовстановлюючим актом. Відтак правовідносини, пов`язані з прийняттям та реалізацією такого рішення не підпадають під визначення приватноправових, оскільки не породжують особистих майнових прав та зобов`язань осіб. При прийнятті такого рішення орган державної влади виконує дозвільну функцію, що притаманна органу державної влади у публічно-правових відносинах. Спір щодо рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є публічно-правовим. Аналогічні висновки містяться також у постановах ВП ВС від 21.03.2018 у справі № 536/233/16-ц, від 24.04.2018 у справі №401/2400/16-ц, від 30.05.2018 у справі № 826/5737/16, від 19.06.2018 у справі №922/864/17, від 28.11.2018 у справі № 826/5735/16, від 11.09.2019 у справі №924/174/18. Такі ж висновки містяться й в постанові КАС ВС від 07.04.2021 у справі №460/2618/18 (№ в ЄДРСР 96145860) в якій Верховний Суд зазначав наступне, якщо особа звертається до повноважного органу з клопотанням про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за результатами розгляду якого цей орган приймає відповідні рішення, то у цих правовідносинах зазначений орган реалізує управлінські функції, а тому спори про оскарження таких його рішень належать до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на викладені положення норм чинного законодавства та заявлені вимоги, суддя прийшов до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження з розясненням того, що спір підлягає вирішенню в окружному адміністративному суді.

Керуючись ст.ст. 186, 293 ЦПК України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про визнання права на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства,

Позовну заяву ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про визнання права на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та зобов`язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою - повернути позивачам.

Розяснити позивачу, що спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства окружним адміністративним судом.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 15-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення суду або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя І.О.Кононенко

27.05.2021