Справа №293/2598/20
Провадження № 4-с/293/1/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2021 рокусмт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Бруховськорго Є.Б.

секретаря судового засідання Давиденко Л.П.

з участю представника скаржника Паламар К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Черняхів скаргу ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Хмельницький Федоренка Павла Олександровича неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

02.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду із вищезазначеною скаргою. В обґрунтування скарги зазначив, що 30.09.2020 року державним виконавцем Богунського відділу державної виконавчої служби у м. Житомирі Цетрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Хмельницький Федоренком Павлом Олександровичем винесена постанова про повернення без виконання виконавчого листа №293/755/18, виданого 17.01.2019 року Черняхівським районним судом Житомирської області, з підстав відсутності майна боржника на яке можливо накласти арешт або звернути відповідне стягнення. Такі дії державного виконавця вважає протиправними, оскільки вони суперечать вимогам чинного законодавства, порушують його права в частині вільного володіння, користування та розпорядження грошовими коштами, які стягнуто на його користь відповідним рішенням суду. Також вказав на відсутність обґрунтованого висновку стосовно належного та повного вчинення державним виконавцем визначених законом дій щодо розшуку майна у боржника, та як результат про передчасність наявності підстав для повернення виконавчого документу стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон), як вбачається з наданої відповіді державного виконавця останній не повністю реалізував надані йому права, зокрема, не проводив перевірку майнового стану боржника з відповідною періодичністю, встановленою ч.2 ст. 48 Закону, що свідчить про неналежне виконання державним виконавцем своїх обов`язків щодо розшуку майна боржника та здійснення заходів необхідних для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення. А тому просив визнати дії державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Хмельницький Федоренка Павла Олександровича щодо винесення постанови про повернення без виконання виконавчого листа №293/755/18, виданого 17.01.2019 року Черняхівським районним судом Житомирської області та зобов`язати державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби у м. Житомирі Цетрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Хмельницький Федоренка Павла Олександровича здійснити виконавчі дії, передбачені ЗУ «Про виконавче провадження», спрямовані на примусове виконання боржником рішення Черняхівського районного суду Житомирської області від 22.11.2018 року.

06.01.2021 державним виконавцем Богунського відділу державної виконавчої служби у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Федоренком П.О. подано відзив на скаргу. В скарзі просив відмовити. Зазначив, що з метою перевірки майнового стану боржника здійснено запити до реєстраційних установ (Державна Фіскальна Служба, Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, Міністерство внутрішніх справ, Пенсійний фонд України). Згідно відповідей рухоме та нерухоме майно на праві власності за боржником не зареєстровано. На обліку в органах ПФУ боржник не перебуває та пенсію не отримує, інформація про останнє місце роботи відсутня. Такі дії проведено з відповідною періодичністю із зазначенням переліку таких дій, які вказують на реалізацію наданих йому прав у застосуванні усіх можливих заходів для досягнення необхідного позитивного результату. 30.09.2020 державним виконавцем повернуто виконавчий документ стягувачу відповідно п.2 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними також згідно відповідей з реєстраційних установ у боржника відсутні відкриті рахунки в банківських установах, рухоме та нерухоме майно на праві власності за боржником не зареєстровано. На обліку в органах ПФУ боржник не перебуває та пенсію не отримує, інформація про останнє місце роботи відсутня. У постанові про повернення виконавчого документа стягувачу зазначається про право стягувача повторно пред`явити виконавчий документ до виконання у строк до 30.09.2023 року, тобто відповідно до ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач не позбавлений права повторного пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримала з викладених у ній підстав, просила скаргу задовольнити.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, хоча і був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Вислухавши представника скаржника, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги скарги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

В судовому засіданні встановлено, що Черняхівським районним судом Житомирської області 22.11.2018 року ухвалено заочне рішення про стягнення з ФОП ОСОБА_2 , заборгованість з орендної плати приміщення магазину, згідно договору оренди об"єкта нерухомості від 07.04.2017 року в сумі 28000грн., 1890 грн. за комунальні послуги, 780 грн. за оплату послуг по підключенню до електромережі та вартість переданого в оренду майна у сумі 6150 грн., а всього 36820 (тридцять шість тисяч вісімсот двадцять) грн. на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На виконання рішення суду 17.01.2019 року видано виконавчий лист та Богунським відділом державної виконавчої служби у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Хмельницький відкрито виконаче провадження №58284427.

30.09.2020 державним виконавцем повернуто виконавчий документ стягувачу відповідно п.2 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», а саме з підстав відсутності майна, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними. Згідно відповідей з реєстраційних установ у боржника відсутні відкриті рахунки в банківських установах, рухоме та нерухоме майно на праві власності за боржником не зареєстровано. На обліку в органах ПФУ боржник не перебуває та пенсію не отримує, інформація про останнє місце роботи відсутня. У постанові про повернення виконавчого документа стягувачу зазначено право стягувача повторно пред`явити виконавчий документ до виконання у строк до 30.09.2023 року.

Згідно ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв`язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду; безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв`язку з виконавчим провадженням; використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна; звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача; звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні. У разі якщо боржник без поважних причин не з`явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис; вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб`єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача;отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком;здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом. Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом. Залучення для проведення виконавчих дій працівників поліції здійснюється за вмотивованою постановою виконавця, яка надсилається керівнику територіального органу поліції за місцем проведення відповідної виконавчої дії. У залученні поліції для проведення виконавчих дій може бути відмовлено лише з підстав залучення особового складу даного територіального органу поліції до припинення групового порушення громадської безпеки і порядку чи масових заворушень, а також для подолання наслідків масштабних аварій чи інших масштабних надзвичайних ситуацій. Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Згідно ч.8 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

За встановлених обставин, суд дійшов до переконання, що державним виконавцем Богунського відділу державної виконавчої служби у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Хмельницький Федоренком Павлом Олександровичем вжито усі можливі заходи, передбачені ст. ст. 18, 48 Закону України «Про виконавче провадженян», для досягнення необхідного позитивного результату, будь-яких спростувань скаржником не надано, а тому вимоги скарги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

При цьому, суд враховує ту обставину, що стягувач не позбавлений права повторного пред`явлення виконавчого документа до виконання у визначений відповідно до ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строк, тобто до 30.09.2023 року.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 447, 451 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Хмельницький Федоренка Павла Олександровича неправомірними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів дня вручення йому ухвали суду.

Суддя Є.Б. Бруховський