Провадження № 22-ц/811/1304/21 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2021 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ в складі:

головуючої: Крайник Н. П.

суддів: Ванівського О.М., Мельничук О.Я.

при секретарі: Ждан К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Галицького районного суду міста Львова від 03 березня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна казначейська служба України про стягнення коштів за невиконання грошового зобов`язання, -

в с т а н о в и в:

28.12.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна казначейська служба України про стягнення коштів за невиконання грошового зобов`язання, в якому з урахуванням уточнень та пояснень, наданих суду в ході розгляду справи, просив стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 37197,00 грн., інфляційні витрати та три проценти річних від простроченої суми заборгованості за несвоєчасне виконання грошового зобов`язання, рішення звернути до негайного виконання.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна казначейська служба України про стягнення коштів за невиконання грошового зобов`язання - відмовлено.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_1 .

Вважає оскаржуване рішення суду незаконним, необґрунтованим, таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права та з невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Зазначає, що, вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції не врахував, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року у справі №1.380.2019.000316 його ( ОСОБА_1 ) адміністративний позов задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 у розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" та довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення від 21.03.2018 року № 91-00416 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Рішення суду, на час звернення до суду з даним позовом не виконано, виплату пенсії в повному обсязі не здійснено, заборгованість відповідача перед позивачем за рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року становить 37197,00 грн. Вважає, що подальше невиконання рішення є підставою для стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області інфляційних витрат та трьох процентів річних від простроченої суми заборгованості за несвоєчасне виконання грошового зобов`язання, на підставі положень ст. 625 ЦК України. Зазначає,що має право отримувати щомісячну пенсію, перерахунок якої здійснено за період, зазначений ним ( ОСОБА_1 ) в позові, з 28.12.2017 року по 28.12.2020 року, у відповідності до розрахунку від 28.12.2020 року, відсотків по ст.625 ЦК України за вказаний період включно, поданого ним у додатку, який має виконати відповідач, починаючи з 28.12.2017 року по 28.12.2020 року, з урахуванням 100% суми підвищення щомісячної пенсії та раніше виплачених сум, без обмеження у часі і просторі, з урахуванням та на підставі Постанови КМУ №704, Постанови КМУ №103, у відповідності до вимог статей 9, 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також виходячи з розміру щомісячної пенсії, який має становити 82% від відповідних сум грошового забезпечення невиплачених частин сум підвищення пенсії перерахованої за кожний місяць станом з 28.12.2017 по 28.12.2020 року.

Зазначає, суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні його позову, не врахував, що боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Враховуючи, що виплату йому ( ОСОБА_1 ) пенсії у розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" та довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення від 21.03.2018 року № 91-00416 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських розпочато лише з 09.07.2019 року, вважає, що має право на відшкодування пені та трьох процентів річних відповідно до ст. 625 ЦК України. Встановивши, що між сторонами виникло грошове зобов`язання, суд першої станції дійшов неправильного висновку, що дія ч. 2 ст. 625 ЦК України не поширюється на дані правовідносини. У зв`язку з невиплатою відповідачем йому ( ОСОБА_1 ) пенсії у визначеному законом розмірі, вважає, що має право на застосування наслідків такого порушення у вигляд стягнення матеріальної шкоди.

Просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким позов задовольнити.

У засіданні суду апеляційної інстанції представник Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській областіСтасина Р.З. проти скарги заперечив.

Апелянт ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника справи, перевіривши матеріали справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 56 Конституції України передбачено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у разі якщо центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом трьох місяців не перерахував кошти за рішенням суду про стягнення коштів, стягувачу виплачується компенсація в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Компенсація за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу нараховується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є не лише договори й інші правочини, а й завдання майнової (матеріальної) і моральної шкоди іншій особі та інші юридичні факти.

Відповідно до ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно ч. 2 ст. 509 ЦК України зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

За змістом статей 524, 533-535 і 625 ЦК України, грошовим є зобов`язання, виражене у грошових одиницях (національній валюті України чи у грошовому еквіваленті зобов`язання, вираженого в іноземній валюті), що передбачає обов`язок боржника сплатити гроші на користь кредитора, який має право вимагати від боржника виконання цього обов`язку. Тобто, грошовим є будь-яке зобов`язання, в якому праву кредитора вимагати від боржника сплати коштів кореспондує обов`язок боржника з такої сплати.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати»встановлює, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року у справі №1.380.2019.000316 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 82% до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку та виплати відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VII від 23 грудня 2015 року протиправними.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 у розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року № 900- VII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" та довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення від 21.03.2018 № 91-00416 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 09.07.2019 року.

13.09.2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №60027105 щодо примусового виконання виконавчого листа, виданого на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року № 1.380.2019.000316 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 у розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року № 900- VII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" та довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення від 21.03.2018 року № 91-00416 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

На виконання рішення суду від 26.03.2019 року відповідачем проведено розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 , згідно якого розмір пенсії з 01.08.2019 року становить 7579,79 грн. Доплата з 09.07.2019 року по 31.07.2019 року в сумі 766,60 грн. виплачена позивачу згідно відомостей від серпня 2019 року, що підтверджується копією відповідного розрахунку.

Згідно листа Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.11.202 року, доплата за виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року у справі № 1.380.2019.000316 за період з 01.01.2016 року по 08.07.2019 року становить 43 663,15 грн. Зазначити конкретну дату виплати коштів, нарахованих на виконання рішення суду, не надається можливим, оскільки кошти будуть виплачені після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649.

Відповідно до постанови Восьмого апеляційного суду від 02.09.2020 року у справі №1.380.2019.000316 Головним управлінням вжито відповідних заходів щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року.

Обгрунтовуючи позов до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення коштів за невиконання грошового зобов`язання,позивач надав розрахунок про стягнення відсотків на підставі ст.625 ЦК України за несвоєчасну виплату відповідачем грошового зобов`язання за період з 28.12.2017 року по 28.12.2020 року, яка становить 10102,07 грн., та включає в себе інфляційні збитки - 6751,26 грн. та 3350,81 грн. - за користування чужими коштами. Крім того, позивач просив стягнути з відповідача невиплачену за рішенням суду від 26.03.2019 року заборгованість в сумі 37197,00 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення коштів за невиконання грошового зобов`язання, суд першої інстанції виходи з того, що правовідносини, які виникли між сторонами даного спору стосовно нарахування пені та трьох процентів річних з урахуванням встановленого індексу інфляції, не є зобов`язальними в розумінні ст. 625 ЦК України, вони розглядаються в рамках спору, що регулюються спеціальним законодавством про пенсійне забезпечення громадян окремої категорії. Відтак, оскільки питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», позовні вимоги ОСОБА_1 заявлені на підставі статті 625 ЦК України, не підлягають задоволенню.

З таким висновком суду колегія суддів погоджується повністю, оскільки у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року не було визначено конкретної суми, вираженої у грошових одиницях, яка підлягала стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 , а тому таке зобов`язання між сторонами не може вважатися грошовим, у зв`язку з чим підстави для застосування положень ст. 625 ЦК України відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 20.02.2019 року у справі № 642/6005/17.

Крім того, вирішуючи питання про можливість стягнення з відповідача несплачених коштів в сумі 37197,00 грн., суд першої інстанції правильно виходив з того, що стягнення зазначеної суми не відноситься до предметної юрисдикції місцевого загального суду, а тому в цій частині позовні вимоги також є необґрунтованими.

Доводи апеляційної скарги правильних висновків суду не спростовують, рішення суду відповідає нормам матеріального та процесуального права, підстав для задоволення скарги та скасування рішення суду колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, ст. 381, ст. 382, ст. 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Галицького районного суду міста Львова від 03 березня 2021 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 25 серпня 2021 року.

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Ванівський О. М.

Мельничук О. Я.