Справа № 299/2630/20
У Х В А Л А

09 серпня 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі

головуючого судді КОНДОРА Р.Ю.

суддів МАЦУНИЧА М.В., БИСАГИ Т.Ю.

за участю секретаря ЖГАНИЧ К.В.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді цивільну справу № 299/2630/20 за позовом ОСОБА_1 до Виноградівської районної ради Закарпатської області про визнання незаконним накладення дисциплінарного стягнення, за апеляційною скаргою Виноградівської районної ради Закарпатської області на рішення Виноградівського районного суду від 8 жовтня 2020 року, повний текст якого складено 12 жовтня 2020 року, головуюча суддя Бак М.Д., -

встановив:

19.08.2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом до Виноградівської районної ради та посилаючись на безпідставне, з порушенням вимог закону застосування до неї як до директора Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 імені Жігмонда Перені Виноградівської районної ради Закарпатської області роботодавцем дисциплінарного стягнення за порушення трудової дисципліни просила визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Виноградівської районної ради Закарпатської області від 30.07.2020 року № 113 «К» «Про оголошення догани ОСОБА_1 ».

Рішенням Виноградівського районного суду від 08.10.2020 позов задоволено, розпорядження голови Виноградівської районної ради Закарпатської області Любки В. від 30.07.2020 року № 113 «К» «Про оголошення догани ОСОБА_1 » визнано незаконним і скасовано, стягнуто з відповідача на користь позивачки 840,80 грн судового збору.

Виноградівська районна рада оскаржила рішення суду як незаконне та необґрунтоване просить його скасувати, у позові - відмовити.

Під час апеляційного розгляду справи виникло питання про заміну відповідача за позовом Виноградівської районної ради Закарпатської області правонаступником - Берегівською районною радою Закарпатської області.

Крім того, 09.08.2021 до апеляційного суду надійшла заява представника позивачки ОСОБА_1 адвоката Суязової Г.В. про заміну відповідача Виноградівської районної ради Закарпатської області правонаступником - Берегівською районною радою Закарпатської області. Заяву вмотивовано тим, що внаслідок змін в адміністративно-територіальному устрої Виноградівський район увійшов до складу Берегівського району Закарпатської області, тому Берегівську районну раду слід залучити до участі в справі як правонаступника відповідача.

Заслухавши суддю, думку представника позивачки ОСОБА_1 адвоката Суязової Г.В., яка вважає за необхідне вирішити питання про залучення до участі в справі правонаступника відповідача та підтримала свою заяву, розглянувши питання за правилами ст. 372 ч. 2 ЦПК України за відсутності інших учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд приходить до такого.

ОСОБА_1 у своїй позовній заяві визначила Виноградівську районну раду Закарпатської області відповідачем.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Закарпатській області:

був утворений, зокрема, Берегівський район (з адміністративним центром у місті Берегове) у складі територій Батівської селищної, Берегівської міської, Великоберезької сільської, Великобийганської сільської, Вилоцької селищної, Виноградівської міської, Кам`янської сільської, Королівської селищної, Косоньської сільської, Пийтерфолвівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;

були ліквідовані, зокрема, Берегівський, Виноградівський райони.

Отже, об`єднані територіальні громади Виноградівського району були включені до складу Берегівського району Закарпатської області.

25.10.2020 відбулися місцеві вибори, призначені Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», в тому числі, депутатів Берегівської районної ради Закарпатської області.

Розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», що набрав чинності 06.12.2020, передбачає, зокрема, що:

п. 6-2.: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України припинення повноважень районних рад, а також припинення районних рад як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

повноваження районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад районів, ліквідованих Верховною Радою України (далі - ліквідовані райони), закінчуються в день набуття повноважень обраними на відповідних перших місцевих виборах районними радами районів, утворених Верховною Радою України (далі - новоутворені райони) (пп. 1);

не пізніше завершення другої сесії районної ради, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація районних рад ліквідованих районів шляхом приєднання до районної ради, розміщеної в адміністративному центрі новоутвореного району… (пп. 2);

районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом (пп. 3);

державна реєстрація припинення юридичних осіб - районних рад здійснюється на підставі заяви, поданої суб`єкту державної реєстрації комісією з реорганізації або уповноваженою комісією особою (пп. 8);

юридична особа - районна рада є такою, що припинилася, з дня внесення запису про її припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (пп. 9);

державна реєстрація створення районної ради - юридичної особи або змін до відомостей про юридичну особу - районну раду новоутвореного району, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, здійснюється на підставі заяви, поданої головою відповідної районної ради або уповноваженою ним особою, а в разі необрання голови районної ради - особою, визначеною тимчасовою президією районної ради (пп. 10);

під час здійснення реорганізації юридичних осіб - районних рад повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює комісія з реорганізації (пп. 11).

видані районними радами ліквідованих районів нормативно-правові акти, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб і можуть бути змінені, визнані такими, що втратили чинність, або скасовані актом відповідної районної ради, правонаступником яких вона є (пп. 12).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Виноградівська районна рада Закарпатської області як юридична особа мала , місцезнаходження: Закарпатська область, Виноградівський район, м. Виноградів, площа Миру, будинок 5 і припинена як юридична особа внаслідок реорганізації, про що в ЄДР 15.04.2021 зроблений реєстраційний запис № 015000397, керівником юридичної особи зазначений голова Берегівської районної ради Резеш Карло Карлович, який набув повноважень 08.12.2020, і був головою комісії з припинення Виноградівської районної ради як юридичної особи.

Щодо Берегівської районної ради Закарпатської області ЄДР містить дані про її реєстрацію як юридичної особи з 21.08.1995 із кодом та місцезнаходженням за адресою: Закарпатська область, м. Берегове (пн), вулиця Мукачівська, будинок 8, керівник юридичної особи голова районної ради Резеш Карло Карлович з 08.12.2020.

Відтак правовий статус, повноваження, територія Берегівської районної ради в межах Закарпатської області та юрисдикція цієї районної ради істотно змінилися, територіальна юрисдикція розширилася, що відповідає фактичним обставинам. Берегівська районна рада Закарпатської області в силу закону є правонаступником прав і обов`язків Виноградівської районної ради Закарпатської області.

Відповідно до ст. 55 ч. 1 ЦПК України, у разі припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу.

Наведені вище обставини тягнуть, з метою забезпечення участі в справі належного учасника процесу, необхідність залучення Берегівської районної ради Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Виноградівської районної ради Закарпатської області.

Керуючись ст. 55 ч. 1, ст. 258 ч. 2, ст. 260, ст. 368 ч. 1 ЦПК України, апеляційний суд -

ухвалив:

Залучити Берегівської районної ради Закарпатської області (, місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, м. Берегове (пн), вулиця Мукачівська, будинок 8) до участі в справі як правонаступника Виноградівської районної ради Закарпатської області (, місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Виноградівський район, м. Виноградів, площа Миру, будинок 5).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але протягом тридцяти днів з 9 серпня 2021 року, яке є днем складення повного судового рішення, може бути оскаржена до Верховного Суду.

Судді