Справа № 541/1863/21
Провадження № 2-о/541/72/2021
У Х В А Л А

27 липня 2021 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Ситник О.В. , за участі: - секретаря судового засідання Калініченко Л.О, розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миргороді Полтавської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 ( місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 ) , заінтересована особа Миргородський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Миргородському районі Полтавської області Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми) ( місце знаходження м. Миргород вул. Д. Апостола 2 , 4) про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, -

В С Т А Н О В И В:

27 липня 2021 до суду звернулась ОСОБА_1 із заявою про встановлення факту смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 її свекрухи , матері її чоловіка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання якої було АДРЕСА_2 , котре на даний час знаходиться на тимчасово окупованій території України. Зазначила, що факт смерті підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть № 538 , видане Державною бюджетною установою паталогоанатомічним бюро м. Горлівки та Свідоцтвом про смерть № 215751 від 26.04.2021 року видане міським відділом запису актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки . У липні 2021 року заявниця звернулась до Миргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Миргородському районі Полтавської області Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми) із заявою про проведення державної реєстрації смерті свекрухи , проте їй було відмовлено , оскільки вище вказані документи не є підставою для державної реєстрації смерті та видачі свідоцтва про смерть українського зразка та було роз`яснено звернутись до суду .

У судове засідання заявник ОСОБА_1 та представник заінтересованої особи Миргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Миргородському районі Полтавської області Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми)не прибули, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, надіслали заяви про розгляд справи у їх відсутність .

Суд вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» «Відповідно до статей 255,271 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо:

- згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;

- чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення;

- заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення».

Факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення, оскільки один і той самий факт для певних осіб і для певної мети може мати юридичне значення, а для інших осіб та для іншої мети - ні.

В Інформаційному листі Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про окремі питання застосування Закону України від 04 лютого 2016 року № 990-VIII «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України» - вказано про те, що відповідно до абзацу 1 частини першої статті 257-1 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України може бути подана до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Водночас за змістом абзацу 2 частини першої 1 цієї статті заява про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України може бути подана за місцем проживання (перебування) заявника до суду за межами такої території України.

Питання щодо можливості використання як доказів у справі про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України документів, які видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на такій території, має вирішуватися з урахуванням загальних положень цивільного процесуального законодавства України щодо належності та допустимості доказів (статті 58, 59 ЦПК України). Зокрема, належними відповідно до частини першої статті 58 ЦПК України є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Допустимими за змістом частини першої цієї статті є докази, одержані в порядку, встановленому законом.

Даючи оцінку допустимості таких доказів, як документи, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, слід керуватись положенням частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено. що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», норми якого стосуються тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Судом достовірно встановлено, що заявниця ОСОБА_1 є невісткою померлої ОСОБА_2 та зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 ( а.с. 6) , місце перебування зареєстроване АДРЕСА_1 ( а.с. 17) . Окрім того судом встановлено, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 84 роки і на час смерті проживала у місті Макіївка Донецької області, котре на даний час знаходиться на тимчасово окупованій території України. На підтвердження смерті ОСОБА_2 , заявником ОСОБА_1 надано копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , серії НОМЕР_2 від 26 квітня 2021 року, виданого міським відділом запису актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки ( а.с. 9) , лікарським свідоцтвом про смерть № 538 від 24.04.2021 року ( а.с. 8) фото знімком захоронення ( а.с. 10) , договором заказом на організацію та проведення поховання ( а.с. 11) , підтверджуючими накладними про придбання ритуальних послуг для ОСОБА_2 ( а .с. 12-15) , копією довідки про взяття на облік особи ОСОБА_2 переміщеної тимчасово окупованої території ( а.с. 16) , копією довідки про взяття на облік особи ОСОБА_1 переміщеної тимчасово окупованої території ( а.с. 17), копією пенсійного посвідчення ОСОБА_2 та копією заяви про виплату пенсії ( а.с. 18, 19 ) .

Згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від15 квітня 2014 за №1207-VII (в редакції станом на день смерті ОСОБА_2 та на день розгляду справи) місто Горлівка Донецької області є тимчасово окупованою територією України.

Реєстрація смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також свідоцтво про її смерть на території України відповідними відділами ДРАЦС не здійснювалася та не видавалося.

Суд вважає, що під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати і висновки Європейського суду з прав людини у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v Turkey». «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), Європейський суд з прав людини наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок, Європейського суду з прав людини слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», Європейський суд з прав людини, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику Європейського суду з прав людини, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду у такій категорії справ має ґрунтуватись на дотриманні вимог статті 263 ЦПК України щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території.

Таким чином, документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку статті 317 ЦПК України.

На підставі встановлених обставин, суд дійшов висновку, що необхідно встановити факт смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , (уродженки с. Сандово , Сандовського району Калінінської області , Російської Федерації) , громадянки України , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце смерті м. Горлівка Донецької області як на тимчасово окупованій території України, враховуючи, що факт смерті не оспорюється органами влади України, зокрема заінтересованою особою Миргородським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Миргородському районі Полтавської області Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми)

Рішення про встановлення факту смерті ОСОБА_2 на тимчасово окупованій території України необхідно допустити до негайного виконання.

Керуючись ст.ст.4,5,10-13,18,76-81,83,258,259,263-265,273,316-319, 352,354 ЦПК України суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 ( місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 ) , заінтересована особа Миргородський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Миргородському районі Полтавської області Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми) ( місце знаходження м. Миргород вул. Д. Апостола 2 , 4) про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України - задовольнити.

Встановити факт смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , (уродженки с. Сандово , Сандовського району Калінінської області , Російської Федерації) , громадянки України , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце смерті м. Горлівка Донецької області як на тимчасово окупованій території України.

Рішення про встановлення факту смерті ОСОБА_2 на тимчасово окупованій території України виконати негайно.

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Суддя: О. В. Ситник