Справа № 577/1571/19
Провадження № 2/577/21/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2021 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі:

головуючого судді Буток Т. А.

при секретарі Кузнєцовій О.Л.

з уч. прокурора Шерудило В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп цивільну справу за позовом керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Конотопської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення недоотриманих доходів у вигляді орендної плати за користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів,

В С Т А Н О В И В:

Конотопська місцева прокуратура звернулася до суду з даним позовом та просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Конотопської міської ради Сумської області недоотримані доходи у вигляді орендної плати за користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів у сумі 82952 грн. 33 коп.; стягнути з відповідача на її користь сплачений судовий збір. Свої вимоги обгрунтовує тим, що відповідачу на підставі договору купівлі-продажу від 31.01.2015 року належить на праві приватної власності будівля їдальні, загальною площею 140,6 кв.м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та розташована на земельній ділянці, загальною площею 0,0615 га, кадастровий номер :05:009:0026. Крім того, ОСОБА_1 на підставі договору купівлі - продажу від 31.05.2015 року належить на праві приватної власності будівля складу солі, загальною площею 372,3 кв.м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та розташована на земельній ділянці загальною, площею 0,3239 га, кадастровим номером :05:009:0027. На підставі вищевказаних правочинів рішеннями 6 скликання 60 сесії Конотопської міської ради від 25.02.2015 року «Про припинення прав на земельні ділянки та продовження термінів дії договорів оренди землі» у зв`язку з відчуженням об`єктів нерухомого майна, припинено право користування земельними ділянкам площами 0,0615 га та 0,3239 га, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , договори оренди землі від 21.01.2015 року, укладені з попереднім власником будівель їдальні та складу солі, визнано такими, що втратили чинність. ОСОБА_1 з моменту придбання нерухомого майна та до цього часу не оформив право користування земельними ділянками, договори оренди землі з Конотопською міською радою не уклав, що в свою чергу зумовило не сплату та не надходження до місцевого бюджету орендної плати за користування земельними ділянками. При цьому, відповідачу неодноразово направлялися листи щодо необхідності укладення договорів оренди вищевказаних земельних ділянок та прибуття для участі у засіданнях комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Однак, ОСОБА_1 листи Конотопської міської ради проігноровано та будь-яких дій, спрямованих на укладення договору оренди не вчинено. Розмір недоотриманих доходів у вигляді орендної плати за користування ОСОБА_1 земельними ділянками без правовстановлюючих документів всього складає 82952 грн. 33 коп., а саме за земельні ділянки: з кадастровим номером :05:009:0026,площею 0,0615 га за адресою: АДРЕСА_1 - 13237 грн. 05 коп., з кадастровим номером :05:009:0027, площею 0,3239 га за адресою: АДРЕСА_1 - 69715 грн. 28 коп. Крім того, ОСОБА_1 земельний податок або орендна плата за користування вищевказаними земельними ділянками не сплачувалися. Відповідач добровільно відшкодовувати кошти відмовляється, тому звернувся з вказаним позовом до суду.

Прокурор Конотопської окружної прокуратури Шерудило В.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить їх задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача Конотопської міської ради Федченко В.О. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав відзив, який міститься в матеріалах справи (а.с. 172).

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

З копії договору купівлі-продажу будівлі їдальні від 31.01.2015 року вбачається, що ОСОБА_2 продав ОСОБА_1 будівлю їдальні, площею 140,6 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , продаж вчинений за 78913 грн. (а.с. 12-15)

Згідно договору оренди землі від 21.01.2015 року вбачається, що орендодавець Конотопська міська рада на підставі рішення міської ради від 24.12.2014 року, а орендар ОСОБА_2 приймає в строкове платне користування земельну ділянку, площею 0,0615 га, несільськогосподарського призначення, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, кадастровий номер :05:009:0026, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , договір укладено на 5 років до 21.01.2020 року, орендна плата вноситься щомісячно і становить 793 грн. 37 коп. (а.с. 16-24)

Актом приймання-передачі від 1.01.2015 року земельну ділянку, площею 0,0615 га по АДРЕСА_1 , для обслуговування будівлі їдальні, передано представником орендодавця ОСОБА_3 орендарю ОСОБА_2 (а.с. 25)

Рішенням від 25.02.2015 року припинено право користування ОСОБА_2 земельною ділянкою, площею 0,0615 га по АДРЕСА_1 . Договір оренди землі від 21.01.2015 року визнано таким, що втратив чинність (а.с. 30).

З копії договору купівлі-продажу будівлі складу солі від 31.01.2015 року вбачається, що ОСОБА_2 продав ОСОБА_1 будівлю складу солі, площею 372,3 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , продаж вчинений за 84271 грн. (а.с. 31-34)

Згідно договору оренди землі від 21.01.2015 року вбачається, що орендодавець Конотопська міська рада на підставі рішення міської ради від 24.12.2014 року, а орендар ОСОБА_2 приймає в строкове платне користування земельну ділянку, площею 0,3239 га, несільськогосподарського призначення, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, кадастровий номер :05:009:0027, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , договір укладено на 5 років до 21.01.2020 року, орендна плата вноситься щомісячно і становить 50140 грн. 79 коп. на рік (а.с. 35-41)

Актом приймання-передачі від 21.01.2015 року земельну ділянку, площею 0,3239 га по АДРЕСА_1 , для обслуговування будівлі складу солі, передано представником орендодавця ОСОБА_3 орендарю ОСОБА_2 (а.с. 44)

Рішенням від 25.02.2015 року припинено право користування ОСОБА_2 земельною ділянкою, площею 0,3239 га по АДРЕСА_1 . Договір оренди землі від 21.01.2015 року визнано таким, що втратив чинність (а.с. 48).

Згідно інформації з державного реєстру прав на нерухоме майно за номером запису про право власності 8569092, зареєстровано право приватної власності ОСОБА_1 на будівлю їдальні, загальною площею 140,6 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 . У державному реєстрі прав на нерухоме майно за номером запису про право власності 8569092, зареєстровано право приватної власності ОСОБА_1 на будівлю їдальні, загальною площею 372,3 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 51-55).

Рішенням Конотопської міської ради від 29.08.2016 року № 265 створено комісію з визначення розміру відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та затверджено її склад. Затверджено положення про комісію з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Контроль за виконанням даного рішення покладено на заступника міського голови, який координує земельні питання відповідно до розподілу обов`язків (а.с. 62).

З п. 7 ч. 2 Акту засідання комісії з визначення розміру відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам вбачається, що на розгляд комісії представлено розрахунки розміру втрат по орендній платі за користування ОСОБА_1 земельних ділянок по АДРЕСА_1 , затверджено розмір збитків за період з 31.01.2015 року по 19.09.2018 року по земельній ділянці, площею 0,3239 га у розмірі 69715 грн., а по земельні ділянці, площею 0,0615 га у розмірі 13237 грн. Загальна сума збитків становить 82952 грн. (а.с. 68-71).

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки, площею 0,3239 га, за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:009:0027 становить 710853 грн. 4271 коп., а земельної ділянки, площею 0,0615 га, за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:009:0026 становить 134972 грн. 1697 коп. (а.с. 72,73).

Рішенням Конотопської міської ради від 29.10.2018 року № 290 затверджено акт № 1 від 20.09.2018 року засідання комісії з визначення розміру відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам за адресою: АДРЕСА_1 , загальна сума збитків встановлена у розмірі 82952 грн. (а.с. 76-78).

Конотопська міська рада неодноразово зверталася до ОСОБА_1 з вимогою про відшкодування збитків (а.с. 79-89).

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з п. б ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Відповідно до п. а ч. 2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

За змістом глави 15 ЗК України право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частиною 1 ст. 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з ч. 1,2 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності а земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування за заявою особи. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положеннями ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 3 ст. 386 ЦК України власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому майнової та моральної шкоди.

За правилами ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до рішень Великої палати Верховного суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц та від 20 листо2018 у справі № 922/3412/17 до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Таким чином, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Отже, позивач наявними у матеріалами справи та іншими документами, довів, що внаслідок бездіяльності ОСОБА_1 , позивачу завдано збитків, які виразилися у недоотриманні доходів у вигляді орендної плати за користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів у сумі 82952 грн. 33 коп. Ці збитки мають бути відшкодовані позивачу, як власнику земельної ділянки. Таким чином, позовні вимоги про відшкодування збитків підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того з відповідача слід стягнути на користь Сумської обласної прокуратури 1921 грн. 00 коп. судового збору.

Керуючись ст. ст. 12, 76-81, 89, 259, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 15, 80, 93, 120-124 ЗК України ч. 3 ст. 386, ст. 1166, 1212 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Конотопської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Конотопської міської ради (м. Конотоп Сумської області пр. Миру, 8) недоотримані доходи у вигляді орендної плати за користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів у сумі 82952 (вісімдесят дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят дві) грн. 33 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Сумської обласної прокуратури (м. Суми вул. Герасима Кондратьєва, 33) 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги до Конотопського міськрайонного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Буток Т. А.