Справа № 635/7596/19
Провадження № 2/635/1305/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2021 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Назаренко О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Лещенко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Головного територіального управління юстиції у Харківській області про усунення перешкод у здійсненні права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

позивач через свого представника адвоката Кулабухова О.В. звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 18.05.2015 № 1226-сг; скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі та кадастровий номер :03:010:0229 земельної ділянки площею 0,1200 га, проведену Головним управлінням Держземагентства у Харківській області; визнати недійсним (незаконним) та скасувати рішення державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіонова Олександра Сергійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25818409 від 03.11.2015 17:03:36; визнати недійсним свідоцтво про право власності № НОМЕР_1 від 03.11.2015 видане Харківським районним управлінням юстиції Харківської області ОСОБА_3 ;визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 08.05.2015 № 1228-сг;скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі та кадастровий номер :03:010:0235 земельної ділянки площею 0,1200 га, проведену Головним управлінням Держземагентства у Харківській області;визнати недійсним (незаконним) та скасувати рішення державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіонова Олександра Сергійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25789904 від 03.11.2015 10:03:10;визнати недійсним свідоцтво про право власності № НОМЕР_2 від 03.11.2015, видане Харківським районним управлінням юстиції Харківської області ОСОБА_2 ;судові витрати покласти на відповідачів.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка розміром 0,5977 га, яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, цільове призначення земельної ділянки - ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:003:0002, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХР № 100389 від 21 травня 2003 року. З метою внесення відомостей до Державного реєстру земель про належну ОСОБА_1 земельну ділянку, позивачем було замовлено розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки № НОМЕР_3 в натурі (на місцевості), що була розроблена ТОВ «Характерник». 03.11.2016 ОСОБА_1 звернулася до державного реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області № РВ-016 від 11.11.2016 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав: перетину ділянок з ділянкою :03:010:0245, площа співпадає на 13,8276 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_4 . Дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно); перетину ділянок з ділянкою :03:010:0240, площа співпадає на 5,5655 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_5 . Дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015); перетину ділянок з ділянкою :03:010:0235, площа співпадає на 13,6828 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_2 . Дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27.10.2015); перетину ділянок з ділянкою :03:010:0229, площа співпадає на 13,5448 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_3 . Дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015). Представник позивача зазначає, що вона звернулася до прокуратури Харківської області із заявою в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України. Харківською місцевою прокуратурою № 6 відповідні відомості, зазначені у заяві, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області № 2475-сг надано гр. ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області. Наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області від 18.05.2015 № 1226-сг затверджено, розроблений ТОВ «НТЦ ЗЕМЛЕВЛАСНИК», «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 для індивідуального садівництва, за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області»; передано у власність гр. ОСОБА_3 у власність земельну ділянку, розташовану за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, з кадастровим номером :03:010:0229, площею 0,1200 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (багаторічні насадження) для ведення індивідуального садівництва. Наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області від 06.10.2014 № 2499-сг надано гр. ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області. Наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області від 08.05.2015 № 1228-сг затверджено, розроблений ТОВ «НТЦ ЗЕМЛЕВЛАСНИК», «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для індивідуального садівництва, за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області»; передано у власність гр. ОСОБА_2 у власність земельну ділянку, розташовану за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, з кадастровим номером :03:010:0235, площею 0,1200 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (багаторічні насадження) для ведення індивідуального садівництва. Представник позивача зазначає, що Головним управлінням Держземагентства у Харківській області (реорганізоване (шляхом приєднання) в Головне управління Держгеокадастру у Харківській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» від 14.01.2015 № 5) здійснено реєстрацію (внесення відомостей до Державного реєстру земель) земельних ділянок, частини яких входять до земельної ділянки, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_1 , внаслідок чого було порушено право власності позивача, гарантоване ст. 41 Конституції України, ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Отже, наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 18.05.2015 № 1226-сг 1 та наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 08.05.2015 № 1228-сг є незаконними (недійсними), внаслідок чого державна реєстрація відповідних ділянок за ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є незаконною. Представник позивача вказує, що 21 травня 2003 року у ОСОБА_1 виникло право приватної власності на земельну ділянку площею 0,5977 га, яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, цільове призначення земельної ділянки - ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер - :03:003:0002, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХР № 100389 від 21 травня 2003 року, що зареєстрований в Книзі записі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 495. Головне управління Держземагентства у Харківській області, не перевіривши належним чином інформацію про власника земельної ділянки, безпідставно видало відповідні накази про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_3 . Зазначає, що ані ОСОБА_3 , ані ОСОБА_3 , ані будь-які інші особи, не погоджували з ОСОБА_1 межі земельних ділянок: кадастровий № :03:010:0229, кадастровий № :03:010:0235, внаслідок чого відповідні акти погодження меж земельних ділянок не складалися та ОСОБА_1 або її уповноваженими представниками не підписувалися. Отже, в результаті неправомірних дій відповідачів, порушується право власності ОСОБА_1 , оскільки позивач позбавлена правомочності розпоряджатися належною їй на праві власності земельною ділянкою, а також позбавлена можливості зареєструвати речові права на таке нерухоме майно - земельну ділянку. Реєстрація земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_3 у Державному земельному кадастрі з присвоєними ним кадастровими номерами перешкоджає реалізації прав ОСОБА_1 як законної власниці з оформлення належної їй земельної ділянки. За вказаних обставин позивач через свого представника звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від позов 31 жовтня 2019 року ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Головного територіального управління юстиції у Харківській області про усунення перешкод у здійсненні права власності на земельну ділянку прийнято до розгляду та відкрито провадження в цивільній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено дату проведення підготовчого судового засідання.

08 січня 2020 року до суду надійшло клопотання представника Головного територіального управління юстиції у Харківській області, відповідно до якого просить слухати справу без участі представника управління, виходячи із наступного. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 834-УІІІ від 26.11.2015, який набрав чинності з 01.01.2016, повноваження з надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно передаються від територіальних органів Міністерства юстиції України до органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій. Відповідно до підпункту 3 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 834-УІІІ від 26.11.2015 органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року. Відповідно до розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції» від 23.03.2016 № 204-р, Кабінет Міністрів України підтримав пропозицію Міністерства юстиції України та припинив надання утвореними ним органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Згідно з пунктом 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 204-р, це розпорядження набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Зазначене розпорядження опубліковано 29.03.2016 в № 59 газети «Урядовий кур`єр», отже датою набрання ним чинності слід вважати 30.03.2016. Таким чином, органи юстиції припинили надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців з 01.04.2016. Згідно з підпунктом 8 пункту «б» частини першої статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Згідно з пунктом 23 статті 25 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», зі змінами внесеними Законом України № 834-УІІІ від 26.11.2015, місцева державна адміністрація здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (крім обласних державних адміністрацій). Відповідно до статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно» територіальні органи Міністерства юстиції України в межах території, на якій вони здійснюють свою діяльність, зокрема, розглядають скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб`єктів державної реєстрації прав та приймають обов`язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом; складають протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення; організовують роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів, уповноважених осіб суб`єктів державної реєстрації прав; приймають рішення про тимчасове блокування доступу державних реєстраторів, уповноважених осіб суб`єктів державної реєстрації прав до Державного реєстру прав у випадках, передбачених цим Законом; здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Реєстрація прав на нерухоме майно, а також обтяжень нерухомого майна не входить до сфери діяльності та не охоплюється повноваженнями Головного територіального управління юстиції у Харківській області, як не входила та не охоплювалась на момент вчинення реєстраційної дії. Такі повноваження належали свого часу, зокрема, державним реєстраторам районних управлінь юстиції у області. Вказані управління, як окремі юридичні особи було ліквідовано без правонаступництва згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 99 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги». Зазначає, що Головне територіальне управління юстиції у Харківській області не є правонаступником Харківського районного управління юстиції у сфері реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Обов`язки по реєстрації права власності на нерухоме майно або скасування такої реєстрації, тобто відновлення, у разі задоволення позовної заяви, нібито порушених прав Позивача, не належать та не належали до кола повноважень Головного територіального управління юстиції у Харківській області, як органу державної влади та вказані дії управлінням не вчинялись. Отже зазначає, що не існує розумних доводів, що саме діями або бездіяльністю Головного територіального управління юстиції у Харківській області, яке не займалося реєстрацією прав на нерухоме майно на момент вчинення такої дії та такою не займається, було порушено права та охоронювані законом інтереси позивача.

26 травня 2020 року надійшов відзив представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на позов, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі з наступних підстав. Так, щодо вимоги про визнання недійсними (незаконними) наказів Головного управління Держземагентства у Харківській області від 08.05.2015 № 1228-СГ та № 1226-СГ представник відповідача зазначає, що при зверненні ОСОБА_3 та ОСОБА_3 до Головного управління Держземагентства у Харківській області із клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва останніми було надано всі документи, передбачені ч. 6 ст. 118 ЗК України, а саме: викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; інформація про земельну ділянку, яка пропонується до відведення у користування та схема розташування земельної ділянки, видана Управлінням Держземагентства у Харківському районі Харківської області; копія паспорта та ідентифікаційного кода. Враховуючи те, що у Головного управління Держземагентства у Харківській області були відсутні передбачені ч. 7 ст. 118 ЗК України підстави для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, Головним управлінням було видано наказ № 2475-СГ від 06.10.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно з яким гр. ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області та наказ № 2499-СГ від 06.10.2014 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно з яким гр. ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області. Враховуючи, що при зверненні ОСОБА_3 та ОСОБА_3 до Головного управління Держземагентства у Харківській області із заявами про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва орієнтовною площею 0,12 га кожна із земель державного резервного фонду сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та передачу земельних ділянок у власність останніми було надано на розгляд Головного управління погоджені у встановленому чинним на той час законодавством порядку проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та докази державної реєстрації цих земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, у зв`язку із чим у Головного управління були відсутні підстави для відмови в задоволенні заяв цих громадян про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок у власність. Тому представник відповідача вважає, що Головне управління Держземагентства у Харківській області правомірно видало оскаржувані накази від 08.05.2015 року за № 1226-СГ та від 08.05.2015 року за № 1228-СГ. Щодо позовної вимоги про скасування державної реєстрації земельних ділянок із кадастровими номерами :03:010:0229 та :03:010:0235 та кадастрові номери зазначає наступне. Питання державної реєстрації земельних ділянок віднесено до дискреційних повноважень державних кадастрових реєстраторів. Верховний Суд України у постанові від 07.06.2016 у справі № 806/2256/15 дійшов висновку, що суд не може підміняти державний орган і вирішувати питання, які віднесені до виключної компетенції державного органу, перебирати на себе відповідні повноваження. Подібна правова позиція міститься в постанові ВСУ від 18.03.2014 року №21-11а14. Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок із кадастровими номерами :03:01:0229 та :03:010:0235 суперечать статті 19 Конституції України, оскільки Державний кадастровий реєстратор користується незалежним дискреційним правом щодо рішень, коли він може вчинити дії відносно внесення відомостей до Державного земельного кадастру або відмовити у їх внесенні.

На підставі ухвали Харківського районного суду Харківської області від 16 вересня 2020 року у задоволенні клопотання відповідача ОСОБА_3 про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Харківську районну державну адміністрацію Харківської області відмовлено. Закрито підготовче провадження та призначити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Головного територіального управління юстиції у Харківській області про усунення перешкод у здійсненні права власності на земельну ділянку до судового розгляду

В судове засідання позивач не з`явилася, представника позивача надав заяву про слухання справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, позов просив задовольнити.

Представник відповідача Головного територіального управління юстиції у Харківській області в поданому клопотанні просив слухати справу без участі представника Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в поданому клопотання просила слухати справу без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з урахуванням заперечень, викладених у відзиві.

Відповідачі ОСОБА_3 , ОСОБА_3 та його представник - адвокат Філіповіч О.Є. в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце слухання справи повідомлені. Будь-яких клопотань не надходило.

За загальним правилом частини першої статті 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. При цьому відповідно до частини четвертої названої статті Кодексу у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

В зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

27 липня 2021 року на підставі ч. 4 ст. 268 ЦПК України вступна і резолютивна частини рішення підписані судом без його проголошення за неявкою усіх учасників справи.

Суд, дослідивши надані докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.

Згідно ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Частиною 1 статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частиною 1 статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6, 7 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оцінка доказів - завершальний етап процесу доказування. Вона полягає в перевірці судом доброякісності засобів доказування, що має на меті визначити їх доказову силу.

Виходячи з принципу процесуальної рівності сторін і враховуючи обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожний доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів (п. 27 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції»).

Так, судовим розглядом встановлено, що розпорядженням Харківської районної державної адміністрації № 152 від 15 квітня 2003 року ОСОБА_1 надана у приватну власність земельна ділянка площею 0,5977 га цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Циркунівської сільської ради, кадастровий номер: :03:003:0002 та 21 травня 2003 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХР № 100389, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 495.

В 2016 році на замовлення позивача ОСОБА_1 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту, на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та 03 листопада 2016 року подано заяву до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області про внесення відомостей до Державного земельного кадастру.

За результатами перевірки поданої технічної документації із землеустрою, рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області № РВ-016 від 11.11.2016 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав: перетину ділянок з ділянкою :03:010:0245, площа співпадає на 13,8276 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_4 . Дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно); перетину ділянок з ділянкою :03:010:0240, площа співпадає на 5,5655 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_5 . Дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015); перетину ділянок з ділянкою :03:010:0235, площа співпадає на 13,6828 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_2 . Дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27.10.2015); перетину ділянок з ділянкою :03:010:0229, площа співпадає на 13,5448 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_3 . Дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015).

Також судом встановлено, що наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області № 2475-СГ від 06.10.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області.

Наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області № 2499-СГ від 06.10.2014 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області.

Наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області від 08.05.2015 № 1228-сг затверджено, розроблений ТОВ «НТЦ ЗЕМЛЕВЛАСНИК», «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для індивідуального садівництва, за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області»; передано у власність гр. ОСОБА_2 у власність земельну ділянку, розташовану за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, з кадастровим номером :03:010:0235, площею 0,1200 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (багаторічні насадження) для ведення індивідуального садівництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб (ч. 4 ст. 122 ЗК України).

Згідно зі ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно із ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволду може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як вбачається із відзиву представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, при зверненні ОСОБА_3 та ОСОБА_3 до Головного управління Держземагентства у Харківській області із клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва останніми було надано всі документи, передбачені ч. 6 ст. 118 ЗК України, а саме: викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; інформація про земельну ділянку, яка пропонується до відведення у користування та схема розташування земельної ділянки, видана Управлінням Держземагентства у Харківському районі Харківської області; копія паспорта та ідентифікаційного кода.

Враховуючи зазначене, у Головного управління Держземагентства у Харківській області були відсутні передбачені ч. 7 ст. 118 ЗК України підстави для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, Головним управлінням було видано наказ № 2475-СГ від 06.10.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно з яким гр. ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області та наказ № 2499-СГ від 06.10.2014 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно з яким гр. ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області.

Згідно із ч. 9 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

При зверненні ОСОБА_3 та ОСОБА_3 до Головного управління Держземагентства у Харківській області із заявами про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва орієнтовною площею 0,12 га кожна із земель державного резервного фонду сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та передачу земельних ділянок у власність останніми було надано на розгляд Головного управління погоджені у встановленому чинним на той час законодавством порядку проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та докази державної реєстрації цих земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, у зв`язку із чим у Головного управління були відсутні підстави для відмови в задоволенні заяв цих громадян про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок у власність.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління Держземагентства у Харківській області правомірно видало оскаржувані накази від 08.05.2015 року за № 1226-СГ та від 08.05.2015 року за № 1228-СГ, а тому відмовляє у задоволенні позову в частині визнання недійсним (незаконним) та скасування наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 18.05.2015 № 1226-сг; визнання недійсним (незаконним) та скасування наказу Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 08.05.2015 № 1228-сг.

Щодо позовних вимог в частині скасування державної реєстрації земельних ділянок із кадастровими номерами :03:010:0229 та :03:010:0235 та кадастрових номерів суд зазначає наступне.

Враховуючи, що суд відмовляє у задоволенні позову в частині визнання недійсним (незаконним) та скасування наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 18.05.2015 № 1226-сг; визнання недійсним (незаконним) та скасування наказу Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 08.05.2015 № 1228-сг, суд відмовляє і у задоволенні позову в частині скасування державної реєстрації земельних ділянок із кадастровими номерами :03:010:0229 та :03:010:0235 та кадастрових номерів.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судові витрати зі сплати судового збору, що документально підтверджені, у розмірі 1536,80 гривень залишити за рахунок позивача .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.12,81,141,247,263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Харківського апеляційного суду або через Харківський районний суд Харківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості, що не проголошуються:

позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 ;

представник позивача: ОСОБА_6 , адреса робочого місця АДРЕСА_2 ;

відповідач: ОСОБА_2 , РНОКПП невідомий, зареєстроване місце проживання АДРЕСА_3 ;

відповідач: ОСОБА_3 , РНОКПП невідомий, зареєстроване місце проживання АДРЕСА_4 ;

відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, , м. Харків, вул. Космічна, б. 21, 8-9 поверх;

відповідач: Головне територіальне управління юстиції у Харківській області, , м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, б. 16.

Повний текст рішення складено 05 серпня 2021 року.

Суддя О.В.Назаренко