У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2021 року Справа № 608/1265/14-ц
Номер провадження6/608/63/2021
Чортківський районний суд Тернопільської області у складі:
головуючого судді Коломієць Н. З.
з участю секретаря Смаглій Л. Р.,
представника Чортківського
відділу державної виконавчої служби
у Чортківському районі Тернопільської області
Південно-Західного міжрегіонального управління
Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Письменної М .Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові подання Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 ,-
Чортківський відділ державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) звернувся в суд з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду з країни ОСОБА_1 , посилаючись на те, що на виконанні у відділі знаходиться виконавчий лист №608/1265/14-ц від 11 червня 2014 року, виданий Чортківським районним судом про стягнення з ОСОБА_1 в користь держави 10 859 (десять тисяч вісімсот п`ятдесят дев`ять) гривень 45 копійок. Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон), виконавцем 31.10.2019 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.
Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України «Про виконавче провадження».

31.10.2019 державним виконавцем направлено запити до: відділу Держгеокадастру у Чортківському районі; Територіального управління Держгірпромнагляду у Тернопільській області; Головне управління Держпродспоживслужби у Тернопільській області, в результаті чого з`ясовано, що майно за боржником відсутнє.

Виконавцем 31.10.2019 за вих. №11006/13-28/6, 05.10.2020 за вих. №26399/20,12-20/3 на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не з`явився, про причини неявки не повідомив виконавця.

Виконавцем 02.03.2021 за вих. № 5063/21Д2-30/3 на адресу боржника рекомендованим листом надіслано вимогу щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на вимогу не з`явився, про причини неявки не повідомив виконавця.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 226994350 від 06.10.2020 за боржником ОСОБА_1 - відомості відсутні.

З метою повного та належного виконання виконавчого документа, в порядку вимог ст.ст. 11, 24, 56, 71 Закону України «Про виконавче провадження», 06.10.2020 державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника, що перебувають на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України.

23.04.2021 відділом отримано повідомлення Заводської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про те, що за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Залісся Чортківського району ніяке майно не числиться. Проживає у житловому будинку матері в АДРЕСА_1 без реєстрації.

07.06.2021 відділом отримано клопотання стягувача - Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №1-1-22-2240 від 03.06.2021 про вжиття заходів щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с. Залісся Чортківського району Тернопільської області.

08.06.2021 державним виконавцем направлено за вих. №16743/21.12-30/3 запит у Чортківське обласне комунальне міжрайонне бюро технічної інвентаризації, Управління Держпраці у Тернопільській області, Начальнику відділу Держгеокадасту у Чортківському районі.

08.06.2021 державним виконавцем направлено електронні запити в Пенсійний фонд України,Державну фіскальну службу України та Міністерство внутрішніх справ України щодо боржника ОСОБА_1

09.06.2021 отримано повідомлення Міністерства внутрішніх справ України №105236482 щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів - в МВС відсутні дані.

08.06.2021 отримано повідомлення від Пенсійного фонду України № про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи, про осіб-боржників, які отримують пенсії - інформації не знайдено.

08.06.2021 отримано повідомлення від Пенсійного фонду України

№ про осіб-боржників, які отримують пенсії - інформації не

знайдено.

08.06.2021 отримано повідомлення від Державної фіскальної служби України №105236476 про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями, згідно результату обробки запиту: платник податків на обліку в органах ДПС не перебуває.

08.06.2021 отримано повідомлення від Державної фіскальної служби України про джерела отримання доходів боржників-фізичних осіб, згідно результату обробки запиту: інформація стосовно боржника в ДРФО відсутня.

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації Реєстраційний номер виконавчого провадження: 60460841 наданої на запити: Головного управління Держпродспоживслужби у Тернопільській області від 17.06.2021; Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.06.2021, майна боржника ОСОБА_1 на праві власності не виявлено.

Згідно довідки №19 від 17.06.2021, виданої Заводською селищною радою Чортківського району Тернопільської області за боржником ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Залісся Чортківського району ніяке майно не числиться, проживає в селі без реєстрації у будинку матері.

17.06.2021 здійснено виїзд по місцю проживання боржника, вказаному у виконавчому документі, а саме: Тернопільська область Чортківський район село Залісся в результаті чого встановлено, що боржник за адресою: Тернопільська область, Чортківський район село Залісся проживає у будинку матері без реєстрації. Зі слів старости села Залісся Заводської селищної ради перебуває на заробітках, де саме точно не відомо.

18.06.2021 за № 106320998 отримано повідомлення від Державної прикордонної служби України щодо перетину боржником державного кордону та встановлено, що за вказаними параметрами в Державній прикордонній службі України відсутні дані щодо перетину боржником державного кордону.

В судовому засіданні представник Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Письменна М. Б. подання підтримала, просить задоволити з підстав, наведених у ньому.

Вислухавши представника відділу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Зі змісту ч.3 ст.441 ЦПК України вбачається, що суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон визначені Законом України "Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 року (в редакції від 08.03.2011 року).

Відповідно до ст.2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», документами, які дають право перетину кордону України, та які посвідчують особу громадянина України під час перебування за її межами, є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, проїзний документ дитини, дипломатичний або службовий паспорт, посвідчення особи моряка. Ці документи є власністю України, та за умов належного оформлення, є дійсними для виїзду у всі країни світу.

Стаття 6 зазначеного Закону передбачає декілька видів обмеження у виїзді громадян України за кордон, зокрема: громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорту та тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у певних випадках, що визначені в цій статті.

За змістом п.5 ч.1 та ч.2 ст. 6 зазначеного Закону громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) до виконання зобов`язань.

З вище наведених правових норм вбачається, що особі, яка має паспорт для виїзду за межі України та має такий намір, може бути відмовлено у виїзді за кордон у випадку ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, до виконання цих зобов`язань.

Частинами 2, 3 ст.2 Протоколу №4 до Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» встановлено, що кожен є вільним залишати свою країну, на здійснення цього права не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Разом з тим, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не є підставою на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні.

Відповідно до ч.1, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Однак, представник державної виконавчої служби, посилаючись на ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, жодних доказів на підтвердження факту такого ухилення суду не надав.

Так само державним виконавцем не надано жодних доказів про те, що боржник має намір виїхати або взагалі виїжджав за межі країни.

В Державній прикордонній службі України відсутні дані щодо перетину

боржником державного кодону.

Крім того, в матеріалах справи відсутні відомості щодо обізнаності боржника про його виклики до державного виконавця.

Отже, саме невиконання боржником самостійно зобов`язань протягом строку, про що вказує державний виконавець в постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків.

Умисне ухилення боржника від виконання свого обов`язку має місце тоді, коли у останнього є всі реальні можливості його виконання (наприклад, наявне майно, грошові кошти тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо), але він ухиляється від цього, що має підтверджуватись матеріалами виконавчого провадження.

Таким чином, законом передбачено юридичні санкції у виді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

За результатами розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке розглядається в порядку ст. 441 ЦПК України, судом виноситься ухвала.

На підставі викладеного, оскільки неповнота вчинення виконавчих дій та відсутність доказів на підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх боргових зобов`язань, є підставою для відмови у задоволенні подання, суд приходить до переконання про відмову у задоволенні подання.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 33 Конституції України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 441 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні подання Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду.

Суддя:/підпис/

Копія вірна:

Ухвала набрала законної сили ____________________2021 року.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №608/1265/14-ц, яка зберігається в Чортківському районному суді Тернопільської області.

Суддя: Н. З. Коломієць