Справа № 638/536/21
Провадження № 2/638/2299/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.06.2021 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.

секретаря Рижикової В.Г.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Леонідова С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України підготувати та подати до Адміністрації Державної прикордонної служби України документи, необхідні для прийняття рішення про направлення до Харківської міської ради клопотання стосовно виключення житлового приміщення за АДРЕСА_1 з числа службової житлової площі.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що до 01.08.2019 року перебував на військовій служби в органах Держприкордонслужби, останнє місце військової служби ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ). Наказом начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 01.08.2019 року № 429-ос його знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 . Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 04.08.2015 року він має статус учасника бойових дій. Згідно посвідчення серії НОМЕР_4 від 02.08.2019 року він має статус ветерана військової служби, оскільки наявна вислуга років на військовій службі більше 25 років. Перебуваючи на квартирній черзі по Харківському прикордонному гарнізону він та його родина 02.02.2010 року отримали службову квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , на склад сім`ї - він, дружина ОСОБА_2 , донька ОСОБА_3 та мати позивача ОСОБА_4 . З 2010 року та до теперішнього часу його родина проживає у службовому житлі. Після звільнення з військової служби 30.08.2019 року він звернувся до відповідача із заявою про виключення квартири, у якій він проживає, з числа житлової площі, листом відповідача від 03.01.2020 року повідомлено про відмову у знятті квартири статусу службової. Вважає такі дії відповідача такими, що порушують його права, а тому звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти вимог ОСОБА_1 , просив відмовити в їх задоволенні, вказавши про те, що позивач разом з членами своєї сім`ї на цей час перебувають на квартирному обліку в Харківському прикордонному гарнізоні в черзі за № 188, таким чином в квартирній черзі на отримання постійного житла перед позивачем перебуває значна кількість інших військовослужбовців, які мають такі ж самі права на житло як і позивач, при цьому законодавством установленою. Що реалізація їх права на житло має відбутися у часі раніше від позивача. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ОСОБА_1 проходив службу в Східному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України та наказом начальника від 16.07.2019 року № 396-ОС звільнений з військової служби в запас.

Під час проходження військової служби позивачу видано службовий ордер на житлове приміщення № 122995 від 03.02.2010 року, на підставі якого позивач, а також ОСОБА_5 (дружина), ОСОБА_1 (донька), ОСОБА_6 (мати) вселились в службову трикімнатну квартиру, загальною площею 112,7 кв.м. (житлова площа 64,1 кв.м.).

28.12.2012 року у зв`язку з вибуттям для проходження військової служби до іншого міста позивача знято з квартирного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (протокол засідання житлової комісії Харківського прикордонного гарнізону № 14 від 28.12.2012 року).

В 2014 році позивача призначено на посаду в Харківському прикордонному загоні у зв`язку з чим в 2016 році ОСОБА_1 звернувся з рапортом про зарахування на квартирний облік у склад сім`ї 4 особи.

24.06.2016 року на засіданні житлової комісії Харківського прикордонного гарнізону вирішено зарахувати позивача зі складом сім`ї з особи в загальному порядку на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов в м. Харкові з 24.06.2016 року

Таким чином з вказаного часу позивач є таким, що перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в м. Харкові в складі 3 осіб.

30.08.2019 року позивач звернувся до Голови житлової комісії Харківського прикордонного гарнізону про зняття статусу службової з квартири, яку він займає та надання її в постійне користування.

03.01.2020 року позивача повідомлено, що надання квартири житловою площею 64,1 кв.м. на наявний склад сім`ї є порушенням статей 46 та 48 ЖК України, інше житло, вільне для заселення, яке б відповідало встановленим нормам житлової площі на час розгляду звернення відсутнє.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Частиною першою статті 118 Житлового кодексу Української РСР (далі -ЖК УРСР) встановлено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно із пунктом 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в УРСР, затвердженого постановою ради Міністрів УРСР від 04 лютого 1988 року № 37 «Про службові жилі приміщення» (далі - Положення) жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.

Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. У будинках, належних колгоспам, жиле приміщення виключається з числа службових за рішенням загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених, затверджуваним виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Механізм та порядок виключення квартир із числа службових у Збройних Силах України на час виникнення спірних правовідносин у розглядуваній справі регулювався зокрема положеннями Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 737 від 30 листопада 2011 року (зі змінами).

Згідно з абзацом першим пункту 3.5 Інструкції для виключення квартир із числа службових на підставі наказу начальника гарнізону про визначення кількості службових житлових приміщень та житлових приміщень для постійного проживання в гарнізоні начальником гарнізону за погодженням з КЕВ (КЕЧ) району направляються листи до сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад (відповідних державних адміністрацій) про включення (виключення) квартири до (із) числа службових. До листа щодо виключення квартир із числа службових обов`язково додається відповідний протокол засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України.

Позивач, звертаючись до суду із позовом про зобов`язання відповідача оформити та подати клопотання про виключення квартири із числа службових, посилався на гарантоване Конституцією України право на житло та наявність вислуги років понад 25 років, наявність статусу учасника бойових дій.

Підстави, на які посилається позивач для виключення квартири з числа службових, не є законодавчо закріпленими в нормах діючого законодавства України, виключення квартири з числа службових, має проводитися на підставі рішення компетентного органу, зокрема у разі, якщо відпала потреба його використання, як службового.

Згідно ст.43 ЖК України, Пунктом 38 Правил № 470, пунктом 4.1. Інструкції № 1040 військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, жилі приміщення для постійного проживання надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взятих на обік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Позивач разом з членами сім`ї перебувають на квартирному обліку в Харківському прикордонному загоні в черзі за № 188, тобто перед ОСОБА_1 перебуває значна кількість інших військовослужбовців, які мають такі ж самі права на житло як і позивач, при цьому законодавством встановлено реалізацію права на житло раніше від позивача. Надання позивачу житла для постійного проживання раніше визначених осіб є порушенням законних прав та інтересів цих осіб і суперечить законодавству. Перебування на квартирному обліку не дає права на отримання службового житла, та наявність службового житла не надає право на отримання житла в постійне користування.

Враховуючи викладене вище, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст.2,3,81,141,263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова, починаючи з 29.06.2021 року.

Головуючий