Справа № 686/9563/19
Провадження № 2/686/681/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 липня 2021 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого - судді Приступи Д.І.,

при секретарі - Медвідь М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за позовом Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків,

встановив:

Хмельницька міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування збитків в сумі 967 716 грн., посилаючись на те, що управлінням ДАБІ у Хмельницькій області від 25 листопада 2016 року за №ХМ 44 зареєстровано подану відповідачем декларацію про готовність магазину по АДРЕСА_1 до експлуатації, що зобов`язує його укласти з Хмельницькою міською радою договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Хмельницького. Однак, до цього часу відповідач відповідний договір не уклав та відповідні кошти пайової участі до місцевого бюджету не сплатив.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала.

Повноважний представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, вказує на безпідставність позову.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволенню.

Так, судом встановлено, що управлінням ДАБІ у Хмельницькій області від 25 листопада 2016 року за №ХМ 44 зареєстровано подану ОСОБА_1 декларацію про готовність магазину по АДРЕСА_1 , до експлуатації.

Відповідно до вимог ст. 40 ч. ч. 2, 3 та 5 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Відповідно до вимог п. 2.4. Порядку участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького, затвердженого рішенням Хмельницької міської ради від 17 грудня 2008 року №23, для замовників, у разі здійснення будівництва житлових будинків або житлової частини будинку, пайова участь встановлюється у розмірі 3% від вартості об`єкта будівництва.

Відповідно до вимог п. 4.1. цього Порядку договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького (далі - договір про пайову участь) укладається між міською радою та замовником не пізніше п`ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, а з 1 січня 2013 року кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Відповідно до вимог ст. 22 ч. ч. 1 та 2 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до вимог ст. 1166 ч. ч. 1 та 2 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відмовляючи в позові, суд виходить з слідуючого.

Як об`єктивно встановлено судом, вартість реконструкції приміщення під заклад громадського харчування та магазин змішаної торгівлі по АДРЕСА_1 становила 656 214 грн., з яких 514 527 грн. витрати на будівельні роботи 109 369 грн - податок на додану вартість, решта - інші супутні витрати. Вказане підтверджується зведеним кошторисом розрахунку вартості реконструкції вказаного приміщення по АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дій в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно виписаних у ч.2 ст.5 ЦК України правил, акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує« або скасовує цивільну відповідальність особи.

Як видно із даних копії цього судового рішення 967 716 грн. збитків на користь позивача з відповідача стягнуто на підставі положень ст.40 Закону« України «Про регулювання містобудівної діяльності», яка, на підставі Закону « України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо« стимулювання інвестиційної діяльності в Україні», з урахуванням його« Прикінцевих та перехідних положень, з 01 січня 2020 року втратила чинність (п.п.2 п.1 Прикінцевих та перехідних положень), а на 2020 рік розмір пайової участі для нежитлових будівель та споруд установлено в розмірі 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник, який має намір щодо і забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Проте вбачається, що ОСОБА_1 земельну ділянку по АДРЕСА_1 не забудовував, а здійснив реконструкцію купленого ним 22 серпня 2016 року нежитлового приміщення в багатоквартирному житловому будинку, загальною площею 564,4 кв.м., за що попереднім власником вже було сплачено цей пайовий внесок.

В силу ч.2 п.8 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у разі зміни замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму коштів, сплачених попереднім замовником відповідно до укладеного ним договору про пайову участь.Згідно виписаних у п.6 ч.4 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» правил, до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники будівництва об`єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об`єктів соціальної інфраструктури.

Згідно даних наявної у справі Декларації про готовність об`єкта до експлуатації, ОСОБА_1 лише здійснив реконструкцію купленого ним приміщення під заклад громадського харчування та магазин змішаної торгівлі, тобто об`єктів соціальної інфраструктури.

Відповідно до ч.8 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» конкретний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками.

Відповідно до ч. 9 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 263-265 ЦПК України, суд

вирішив:

В позові відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 09.07.2021 року.

Суддя Приступа Д.І.