Справа № 626/2334/20
Провадження № 2/626/492/2021
29.07.2021 року м. Красноград
Красноградський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді Гусар П.І.,
за участю секретаря Івашкіної Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому, у відсутності сторін, засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу,
В провадженні Красноградського районного суду з 20.10.2020 року перебуває на розгляді цивільна справа №626/2334/20 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.
Враховуючи, що сторони по справі в судове засідання не з`явились, відповідно до ч. 2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд викликає учасників справи у судове засідання відповідно до вимог, передбачених главою 7 розділу І ЦПК України.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 128 ЦПК України судовий виклик здійснюється судовими повістками про виклик.
Порядок вручення судових повісток врегульовано ст. 130 ЦПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 130 ЦПК України у випадку відсутності в адресата офіційної електронної адреси судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку, а юридичним особам - відповідній службовій особі, яка розписується про одержання повістки.
Розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду.
У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення.
У разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.
Красноградським районним судом Харківської області на адресу відповідача ОСОБА_2 АДРЕСА_1 з часу надходження до суду позовної заяви (20.10.2020 року) рекомендованими листами з повідомленнями про вручення поштової кореспонденції неодноразово направлялася поштова кореспонденція (судові повістки).
Проте, до суду на вказані дати судових засідань не повертались ані поштовий конверт, у зв`язку із не врученням, ані повідомлення про вручення поштового відправлення, що було оформлене судом.
Після повернення поштової кореспонденції до суду 30.03.2021 року Красноградським районним судом Харківської обласні було ухвалене 15.04.2021 року заочне рішення в даній справі, але на підставі заяви ОСОБА_2 вказане заочне рішення судом було скасовано ухвалою від 27.05.2021 та справу призначено до повторного судового розгляду, оскільки відповідач не своєчасно повідомлявся про дату, час та місце судового засідання.
Закон України від 04 жовтня 2001 року № 2759-III «Про поштовий зв`язок» (далі Закон № 2759-III) згідно його преамбули визначає правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, а також регулює відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв`язку і користувачами їх послуг.
Відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина перша статті 2 Закону № 2759-III).
Абзац другий та восьмий частини першої статті 3 Закону № 2759-III основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку зазначають захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв`язку та єдність правил, стандартів і норм у сфері надання послуг поштового зв`язку.
Згідно з абз. 16, 19 ч. 1 ст. 1 Закону № 2759-III пересилання поштових відправлень -сукупність операцій з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень; послуги поштового зв`язку -продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.
Абзацом 2 пункту 17 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів № 270 від 05 березня 2009 р. (далі Правила) встановлено, що рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка» приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення.
В той же час, відповідно до п. 106 Правил, бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертається до суду.
Згідно п. 116 Правил, у разі невручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у пунктах 99, 99-1, 99-2,106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення.
Відповідно до 99-1 рекомендовані листи з позначкою Судова повістка, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Судова повістка. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою Судова повістка, працівник поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за вказаною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Відповідальність за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв`язку закріплена п. 129 Правил надання послуг поштового зв`язку.
Виходячи з викладеного, відомості про належне повідомлення про дату, час та місце розгляду справи відповідача на вказані дати у суду фактично були відсутні, оскільки підприємством поштового зв`язку АТ «Укрпошта» поштові відправлення (конверти) з судовими повістками, адресовані відповідачу, на адресу суду не повернуло, як і не повернуло повідомлення про вручення поштового відправлення.
Виходячи з наведеного, працівниками Дніпропетровської дирекції АТ «Укрпошта» не було належно виконано покладені на них обов`язки по доставці судових повісток, адресованих відповідачу ОСОБА_2 , як це встановлено ст. 130 ЦПК України та п.п. 99-1, 106, 114, 116 Правил надання послуг поштового зв`язку.
Не повернення повідомлень протягом тривалого часу, сприяє широким можливостям зловживання процесуальними правами, фактично унеможливлювати розгляд судом спору у відповідності до вимог цивільного процесуального законодавства з застосуванням такого механізму доставки повідомлення сторін спору як рекомендовані листи з повідомленням про вручення.
Водночас суд зауважує, що повторне направлення судом поштових відправлень рекомендованим листом з позначкою «Судова повістка», через неналежне виконання працівниками відділень зв`язку АТ «Укрпошта» Правил, призводить до необґрунтованих витрат суду на послуги зв`язку.
Відповідно до ч. 1 ст.262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Враховуючи викладене, бездіяльність працівників Дніпропетровської дирекції ПАТ «Укрпошта» щодо невиконання обов`язку по доставці поштових відправлень з судовою повісткою з порушенням строків, має наслідком перешкоджання здійсненню правосуддя судом.
Зважаючи на те, що такий незадовільний стан направлення на адресу суду рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень, носить системний характер, що негативно позначається на роботі суду та строках розгляду справи, суд вважає за необхідне довести викладені факти до відома генерального директора АТ «Укрпошта» та директора Дніпропетровської дирекції АТ «Укрпошта» для здійснення відповідних заходів щодо надання Красноградському районному суду Харківської області послуг поштового зв`язку належної якості та зобов`язати директора Дніпропетровської дирекції АТ «Укрпошта», усунути зазначені в окремій ухвалі виявлені недоліки в діяльності цього товариства та запобігання їх повторенню у майбутньому.
Керуючись ст. 262 ЦПК України,
Зобов`язати директора Дніпропетровської дирекції АТ «Укрпошта» усунути зазначені в окремій ухвалі виявлені судом недоліки в діяльності цього товариства та запобігання їх повторенню у майбутньому.
Окрема ухвала набирає законної сили з дня прийняття і може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя