Провадження № 2-о/243/986/2021
Справа № 243/6843/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2021 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Ільяшевич О. В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення фактів, що мають юридичне значення: про встановлення Закону України, за нормами якого повинен бути визначений розмір пенсії та доплати по догляду, встановлення розміру реального заробітку в радянських рублях станом на 01 січня 1992 року, встановлення розміру середнього заробітку у радянських рублях по Україні станом на 01 січня 1992 року, -

ВСТАНОВИЛА:

02 липня 2021 року в провадження Слов`янського міськрайонного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення фактів, що мають юридичне значення: про встановлення Закону України, за нормами якого повинен бути визначений розмір пенсії та доплати по догляду, встановлення розміру реального заробітку в радянських рублях станом на 01 січня 1992 року, встановлення розміру середнього заробітку у радянських рублях по Україні станом на 01 січня 1992 року.

Згідно із ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Предметна юрисдикція - це розмежування компетенції цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних судів. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до їх відання законодавчими актами, тобто діяти в межах установленої компетенції.

При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Звернувшись до суду із заявою про встановлення фактів, що мають юридичне значення: про встановлення Закону України, за нормами якого повинен бути визначений розмір пенсії та доплати по догляду, встановлення розміру реального заробітку в радянських рублях станом на 01 січня 1992 року, встановлення розміру середнього заробітку у радянських рублях по Україні станом на 01 січня 1992 року, заявниця зазначила, що їй був зроблений перерахунок пенсії без її згоди та відповідно до закону, який вступив у законну силу після того, як вона вийшла на пенсію, отже його дія не розповсюджується на правовідносини щодо отримання нею пенсії, оскільки вони виникли раніше прийняття вказаного закону.

Як видно із представлених матеріалів, заявниця зверталася до ПФУ та їй була надана відповідь про порядок та підстави нарахування їй розміру пенсії, тобто із такої заяви вбачається, що існує спір щодо нарахування пенсії.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

ПФУ (його територіальні органи) є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

Якщо вирішення спору має відбуватися в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства, то згідно з вимогами пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження.

З огляду на викладене, у даній справі вбачається вирішення спору із суб`єктом владних повноважень щодо права на отримання певного розміру пенсії, який має розглядатися в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства, тому у відкритті провадження у даній справі про встановлення фактів, що мають юридичне значення: встановлення Закону України, за нормами якого повинен бути визначений розмір пенсії та доплати по догляду, встановлення розміру реального заробітку в радянських рублях станом на 01 січня 1992 року, встановлення розміру середнього заробітку у радянських рублях по Україні станом на 01 січня 1992 рокуслід відмовити на підставі вимог пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України.

Роз`яснити заявнику його право подати позов на загальних підставах в порядку адміністративного судочинства до Донецького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.186, 259-260 ЦПК України, -

УХВАЛИЛА:

У відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення фактів, що мають юридичне значення: про встановлення Закону України, за нормами якого повинен бути визначений розмір пенсії та доплати по догляду, встановлення розміру реального заробітку в радянських рублях станом на 01 січня 1992 року, встановлення розміру середнього заробітку у радянських рублях по Україні станом на 01 січня 1992 року- відмовити, у зв`язку з тим, що вказані вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду О. В. Ільяшевич