Справа №431/1275/21
провадження №2-о/431/1067/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(повний текст)
19 липня 2021 року Старобільський районний суд Луганської області

у складі: головуючого-судді Кудрявцева І.В.

при секретарі Дубініній О.О.

за участі заявника ОСОБА_1

представника заявника ОСОБА_2

представника заінтересованої особи Ставера О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у приміщенні Старобільського районного суду Луганської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення особи,

ВСТАНОВИВ:
Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення особи. В обґрунтування своєї заяви посилається на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Мценськ Орловської області Росія, був зареєстрований та мешкав у м.Антрацит Луганської області, раніше судимий і з 2003 року відбував покарання у місцях позбавлення волі, 22.07.2014р. звільнений з Коростенської ВК №71 Житомирської області, у зв`язку з цим він ніколи не отримував паспорт громадянина України, для підтвердження громадянства України звертався з заявою до суду і рішенням Старобільського районного суду від 04.06.2020р. було встановлено факт його постійного проживання на території України в неповнолітньому віці станом на 24.08.1991р. і по теперішній час. 13.11.2020р. з цим рішенням та довідкою про звільнення він звернувся до Старобільського РВ ДМС України в Луганській області із заявою встановлення належності до громадянства України, але отримав відповідь УДМС України в Луганській області про необхідність усунути недоліки та надати документ що посвідчує особу та йому запропоновано звернутись до суду з метою отримання рішення суду про встановлення особи. Внаслідок життєвих обставин він не має іншого документа з фотокарткою, окрім довідки про звільнення, у зв`язку з чим посилаючись на ч.2 ст.315 ЦПК України просив встановити особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Мценськ Орловської області Росія та встановити факт того, що особа зображена на довідці про звільнення серії Жит №08260 від 22.07.2014р. виданої Державною установою «Коростенська виправна колонія» (№71) є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м.Мценськ Орловської області, Росія. Без встановлення цього факту у судовому порядку він позбавлений можливості отримати паспорт громадянина України.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 свою заяву підтримав у повному обсязі, пояснив, що він мав зареєстроване місце проживання у м.Антрацит Луганської області та до 15-річного віку знаходився у м.Антрацит.

Представник заявника ОСОБА_2 у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 підтримав у повному обсязі, пояснив, що ОСОБА_1 ніколи в житті не отримував паспорт громадянина України, у віці 15 років скоїв злочин і потрапив за грати і відбував покарання в УВП, останнє покарання відбував в Коростенській ВК, у період відбування покарання ОСОБА_1 паспорт не зробили, оскільки ОСОБА_1 народився у м.Антрацит яке є тимчасово окупованою територією то ОСОБА_1 туди вже поїхати не може і залишився тут лише з довідкою про звільнення та має бажання отримати паспорт громадянина України, рішенням суду встановлено факт проживання на 1991 рік, згідно Порядку заявник звернувся до міграційної служби щоб отримати паспорт, але є відмова у зв`язку з тим що ОСОБА_1 не надав документ що підтверджує особу, довідка про звільнення не була взята до уваги і було запропоновано звернутись до суду з заявою про встановлення особи, суд на даний час є єдиним органом який може встановити особу та з цим рішенням ОСОБА_1 зможе отримати громадянство України та паспорт який посвідчує особу, зможе працевлаштуватись, укласти шлюб і отримати безліч прав, тому просив встановити особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Мценськ Орловської області Росія та встановити факт того, що особа зображена на довідці про звільнення серії Жит №08260 від 22.07.2014р. виданої Державною установою «Коростенська виправна колонія» (№71) є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м.Мценськ Орловської області, Росія. Посилався на те, що у цьому випадку немає норми яка регулює це питання, якщо б вона була то міграційною службою було б самостійно встановлено особу, і тому ОСОБА_1 звернувся до суду згідно ч.2 ст.315 ЦПК України, оскільки іншого порядку немає.

Представник заінтересованої особи УДМС України в Луганській області Ставер О.І. у судовому засіданні не заперечував проти задоволення заяви ОСОБА_1 , пояснив, що у зв`язку з недосконалістю діючого міграційного законодавства відсутня процедура встановлення особи тому виникла у заявника необхідність звернення до суду.

Вислухавши заявника, його представника, представника заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Згідно відповіді Старобільського РВ УДМС України в Луганській області від 25.11.2020р. на ім`я ОСОБА_3 (а.с.107-108) відсутні будь-які документи які підтверджують особу ОСОБА_1 і матеріали повернено для доопрацювання, для вирішення питання щодо оформлення належності до громадянства України рекомендовано звернутись до суду за місцем проживання з метою отримання рішення про встановлення особи або звернутись до підрозділу міграційної служби за місцем проживання з метою отримання посвідчення особи без громадянства.

Згідно відповіді Коростенської ВП №71 від 11.02.2021р. (а.с.110) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дійсно відбував міру покарання в ДУ «Коростенська ВП №71» з 15.11.2008р. по 22.07.2014р., в матеріалах особової справи відсутня інформація про паспорт громадянина України та копії форми 1.

Згідно копії довідки про звільнення серія Жит №08260 (а.с.111) довідка видана 22.07.2014р. ДУ «Коростенська виправна колонія №71» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженцю м.Мценськ Орловської області, Російська Федерація, громадянину України, раніше судимому 2 рази, у тому, що він відбував покарання в УВП з 22.04.2008р. по 22.07.2014р. та звільнений з Коростенської ВК №71 по відбуттю покарання на підставі 23.04.2008р. Дергачівським райсудом Харківської області за ст.121 ч.1, 70 КК України до 6 років 6 місяців позбавлення волі і прямує до місця проживання: АДРЕСА_1 .

Рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 04.06.2020р. (а.с.112-114) встановлено факт постійного проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Мценськ Орловської області Росія, в неповнолітньому віці на території України станом на 24 серпня 1991 року і по теперішній час. В описовій частині рішення встановлено, що згідно копій домових книг заявник ОСОБА_1 мешкав у АДРЕСА_2 з батьками з 24.02.1989р. по 17.01.1992р. та у АДРЕСА_3 з батьком з 23.05.2001р. Рішення набрало законної сили 07.08.2020р.

Відповідно до копії свідоцтва про народження (а.с.116) ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 у м.Мценськ Орловської області РС ФСР, та його батьком є ОСОБА_4 , матір`ю ОСОБА_5 , свідоцтво видано Стрілецькою сільською Радою Мценського району Орловської області 17.08.1987р.

Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до п.35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015р. №302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. №745), заявник для оформлення паспорта подає такі документи: 1) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави; 2) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або у разі, коли батьки чи один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями або особами без громадянства, або у разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України; 3)паспорт громадянина України для виїзду за кордон (для осіб, які постійно проживали за кордоном, після повернення їх в установленому порядку на проживання в Україну та для осіб, які набули громадянство України за кордоном); 4)посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб); 5)довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 6)рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи); 7)документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи; 8)документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки Згідно з оригіналом та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати; 9)документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка; про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийняття; 10)документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмове звернення в довільній формі, в якому зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про батьків або інших родичів, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи; 11) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби). Фотокартка повинна відповідати вимогам рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (IКAO) Doc 9303.

Відповідно до п.43 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015р. №302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. №745), у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до МВС, Національної поліції, Мін`юсту, органів ДФС, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців. Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», у разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Розпорядженням КМУ №1085-р від 07.11.2014р., зі змінами внесеними розпорядженням КМУ №79-р від 07.02.2018р., затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, до якого включено у т.ч. населені пункти Антрацитівського району Луганської області.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що заявник ОСОБА_1 станом на 24.08.1991р. проживав на території України, до 2001р. проживав у м.Антрацит Луганської області, в подальшому відбував покарання у місцях позбавлення волі, звідки звільнений 22.07.2014р., не отримував паспорт громадянина України і заходи, спрямовані на ідентифікацію заявника відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015р. №302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. №745), не дали результатів і єдиною можливістю оформлення належності заявника ОСОБА_1 до громадянства України є отримання рішення суду про встановлення особи, і зазначені обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні матеріалами справи (а.с.а.с.107-108, 110, 111, 112-114), у зв`язку з чим, оскільки, виходячи із встановлених у судовому засіданні обставин справи, встановлення факту, про який заявник просить, має для нього юридичне значення і є необхідним для отримання паспорта громадянина України і від встановлення факту, про який заявник просить, залежить виникнення його особистих прав, та враховуючи положення ч.2 ст.315 ЦПК України, п.п.6 п.35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015р. №302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. №745), суд вважає заяву ОСОБА_1 про встановлення особи законною, обґрунтованою, та також що підлягає задоволенню.

Керуючись ч.2 ст.315, ст.ст. 258,259,263-265,268, 293-294 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:
Заяву ОСОБА_3 про встановлення особи задовольнити цілком.

Встановити особу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Мценськ Орловської області Росія.

Встановити факт того, що особа зображена на довідці про звільнення серії Жит №08260 від 22.07.2014р. виданої Державною установою «Коростенська виправна колонія» (№71) є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м.Мценськ Орловської області, Росія.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Луганського апеляційного суду в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Повний текст рішення складено 23.07.2021р.

Суддя І.В. Кудрявцев