Справа № 569/3985/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2021 року Рівненський міський суд

в особі судді Ковальова І.М.

при секретарі Соломон О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з позовом до приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинення дій звернувся ОСОБА_1 .

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги повністю підтримав, просить суд їх задоволити з підстав, викладених у позовній заяві та визнати бездіяльність приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» щодо не розгляду звернень ОСОБА_1 ; зобов`язати приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго» () підключити точку з ЕІС-кодом 62Z983, що знаходиться у будинку АДРЕСА_1 до електричних мереж.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги позивача не визнав та просить суд відмовити у їх задоволені з підстав, викладених у письмовому відзиві на позов.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 10 жовтня 2018 року внаслідок короткого замикання ввідного електричного кабелю було знеструмлено житловий будинок, що належить ОСОБА_1 який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

10 жовтня 2018 року було складено Акт зовнішнього огляду кабеля вводу електроенергії до споживача.

Через обгоряння ввідного кабелю, що викликало пожежу, будинок позивача було від`єднано від електричної мережі, яку обслуговує Острозький РЕМ Прат «Рівнеобленерго».

11 січня 2019 року позивач звернувся безпосередньо до відповідача із заявою про підключення його будинку до електричної мережі.

10 січня 2020 року позивачем повторно було направлено на адресу Острозького РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» заяву про приєднання його будинку до електричних мереж.

29 січня 2020 року на адресу Острозького РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» втретє було повторно направлено заяву з прохання під`єднати будинок до електричної мережі від 11 січня 2019 року.

08 лютого 2019 року позивач звертався до відповідача із заявою про приєднання його будинку до електричної мережі, надаючи останньому Акт огляду кабеля вводу електроенергії до споживача від 10 жовтня 2018 року.

08 лютого 2019 року при візиті позивача до контори відповідача, остійній вказав, що для вирішення проблеми приєднання будинку до електричної мережі, позивачу необхідно укласти з відповідачем договір шляхом підписання Заяви-приєднання до Договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.

08 лютого 2019 року між сторонами було укладено Договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.

Однак, після укладення зазначеного договору проблему приєднання будинку до електричних мереж відповідачем вирішено не було.

14 березня 2019 року позивач звернувся до відповідача з проханням нажати письмовий дозвіл на зрив пломб електролічильника з метою підключення до електричних мереж.

Заяви від 08 лютого та 14 березня 2019 року було повторно направлено відповідачу 06 лютого 2020 року за допомогою засобів поштового зв`язку.

Однак, в свою чергу відповідач відмовився від приєднання споживача до мережі електричної енергії.

Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ) учасники роздрібного ринку під час здійснення діяльності з розподілу, передачі, постачання (продажу) електричної енергії споживачу, надання послуг комерційного обліку мають дотримуватись вимог чинного законодавства та укладених договорів.

Постачання електричної енергії споживачу здійснюється, якщо споживач є стороною діючих договорів про розподіл електричної енергії з оператором системи розподілу (далі - ОСР) та постачання електричної енергії з відповідним постачальником.

Відповідно до п.1.1. договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії цей договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (надалі - договір) є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу (передачі) електричної енергії споживачам (надалі - споживач) як послуги Оператора системи. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно з заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього договору.

Пунктом 2.1 договору відповідач надає споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №309 та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №310 за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних Оператора системи.

Відповідно до п.2.2 договору відомості про засіб (засоби) вимірювання обсягу електричної енергії, що використовується на об`єкті (об`єктах) споживача, зазначаються разом із енергетичними ідентифікаційними кодами (ЕІС кодами) в додатку 3 до цього договору.

У заяві-приєднання від 08 лютого 2019 року сторонам досягнуто згоди, що відповідачем надаються послуги з розподілу (передачі) електричної енергії до ЕІС-код точки 62Z983.

Пунктом 4.1 договору передбачено, що споживач, якому продаж електричної енергії здійснюється на роздрібному ринку електричної енергії зобов`язаний мати діючий договір з постачальником електричної енергії.

08 лютого 2019 року разом із приєднанням до договору розподілу електоричної енергії, позивач приєднався до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг з ТОВ «РОЕК».

Отже, позивачем було виконано усі умови для під`єднання ЕІС-код точки 62Z983 до електричної мережі.

Обов`язки відповідача як оператора системи розподілу визначено у п.6.1 Договору, зокрема: виконувати умови цього договору; відкрити особовий рахунок споживача; забезпечувати утримання мереж в належному стані для задоволення потреб споживача в електричній енергії; здійснювати розподіл (передачу) електричної енергії споживачу, із дотриманням показників якості електричної енергії, визначених державними стандартами; надавати споживачу інформацію про послуги, пов`язані з розподілом (передачею) електричної енергії, та про терміни обмежень і відключень; надавати споживачу інформацію про зміну тарифу (ціни) на послугу з розподілу (передачі) електричної енергії не пізніше ніж за 20 днів до введення її в дію; ознайомити споживача з ПРРЕЕ та провести інструктаж щодо безпечної експлуатації вузла вимірювання; проводити не менше як один раз на 6 місяців контрольний огляд засобу комерційного обліку у споживача відповідно до затверджених графіків; здійснювати технічну перевірку засобу (вузла) обліку (засобу вимірювальної техніки) не рідше одного разу на три роки; розглядати звернення та претензії споживача щодо надання послуг, пов`язаних з розподілом (передачею) електричної енергії, та приймати з цього приводу рішення у терміни, передбачені законодавством; приймати письмові та усні повідомлення (у тому числі засобами зв`язку) споживача щодо порушення електропостачання або порушення параметрів якості електричної енергії, а також вживати заходів до відновлення електропостачання та приведення показників якості у відповідність з вимогами нормативних документів; виконувати інші обов`язки передбачені ліцензійними умовами та ПРРЕЕ.

Натомість, після підписання позивачем, як споживачем, послуг з розподілу електричної енергії, що надаються відповідачем, останній так і не підключив споживача до електричних мереж, що є порушенням п.2.1. Договору. Обов`язок відповідача виконувати умови цього договору передбачений п.п.1 п.6.1 договору.

Відповідно до п.п.6) п.7.2 договору споживач має право подавати Оператору системи звернення, скарги та претензії, зокрема щодо якості електропостачання та якості електричної енергії, та отримувати в установленому законодавством порядку вмотивовані відповіді або повідомлення про заходи щодо усунення Оператором системи причин скарги.

Відповідно до пунктів 8.1.2 та 8.1.4 розділу VIII ПРРЕЕ споживач у разі порушення його прав та законних інтересів першочергово має звернутись до учасника роздрібного ринку зі зверненням/скаргою/претензією щодо усунення таким учасником порушення та відновлення прав та законних інтересів споживача. Учасник роздрібного ринку, отримавши від споживача звернення/скаргу/претензію, має її зареєструвати та розглянути відповідно до порядку, визначеного цими Правилами.

На виконання умов договору та положень пунктів 8.1.2 та 8.1.4 розділу VIII ПРРЕЕ позивач неодноразово звертався до відповідача із звернення щодо виконання умов договору, а саме підключити будинок до електромереж.

Проте, будь-якої відповіді на звернення позивача, в порушення приписів п.п.10, 11 п.6.1 договору відповідачем не надано.

Таким чином, відповідач проявив бездіяльність щодо узгодження підключення споживача до електричної мережі в позасудовому порядку, а відтак, відповідно до п.12.5 договору, споживав змушений поновлювати своє порушене право у судовому порядку.

Крім обсягу прав позивача, як споживача послуг, визначених договором, права споживача визначені і у ч.1 ст.58 Закону України «Про ринок електричної енергії». Зокрема, споживач має право: 1) купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об`єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку; 2) змінювати електропостачальника на умовах, визначених цим Законом та правилами роздрібного ринку; 3) отримувати електричну енергію належної якості згідно з умовами договору та вимогами до якості електричної енергії; 4) на компенсацію, що застосовується у разі недотримання показників якості послуг електропостачання; 5) на відшкодування збитків, завданих внаслідок невиконання його контрагентами умов договорів, укладених на ринку електричної енергії; 6) на недискримінаційний доступ до системи передачі, систем розподілу на підставі договорів з оператором системи передачі, оператором системи розподілу відповідно до вимог кодексу системи передачі, кодексу систем розподілу; 7) на доступ до інформації щодо діяльності на ринку електричної енергії у порядку та обсягах, визначених правилами ринку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; 8) подавати відповідному електропостачальнику, оператору системи розподілу звернення, скарги та претензії, зокрема щодо якості електропостачання, щодо надання послуг з постачання електричної енергії та отримувати в установленому законодавством порядку вмотивовані відповіді або повідомлення про заходи щодо усунення електропостачальником причин скарги; 9) подавати Регулятору скарги відповідно до порядку розгляду скарг та вирішення спорів; 10) отримувати від відповідного електропостачальника інформацію, передбачену законодавством та умовами договору постачання електричної енергії споживачу; 11) отримувати від відповідного електропостачальника повідомлення про його наміри внести зміни до будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до внесення та у разі незгоди із запропонованими змінами розірвати договір з електропостачальником у визначеному договором порядку; 12) інші права відповідно до законодавства та укладених договорів.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.60 Закону України «Про ринок електричної енергії» Захист прав споживачів електричної енергії, а також механізм захисту цих прав регулюються цим Законом, законами України «Про захист прав споживачів», «Про захист економічної конкуренції», іншими нормативно-правовими актами.

З метою забезпечення захисту прав споживачів учасники ринку не застосовують недобросовісні методи конкуренції до споживача. Положення та умови договорів зі споживачами мають бути прозорими та доступними для розуміння.

Відповідно до преамбули Закону України «Про захист прав споживачів» цей Закон регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

Відповідно до п.п.3,7,17,19,22 ч.1 ст.1 Закону України «Про захист прав споживачів» у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:

виконавець суб`єкт господарювання, який виконує роботи або надає послуги;

договір - усний чи письмовий правочин між споживачем і продавцем (виконавцем) про якість, терміни, ціну та інші умови, за яких реалізується продукція. Підтвердження вчинення усного правочину оформляється квитанцією, товарним чи касовим чеком, квитком, талоном, розрахунковим документом, передбаченим Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», або іншими документами (далі - розрахунковий документ);

продукція - будь-які виріб (товар), робота чи послуга, що виготовляються, виконуються чи надаються для задоволення суспільних потреб;

споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов`язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо: 1) при реалізації продукції будь-яким чином порушується право споживача на свободу вибору продукції; 2) при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення; 3) при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору; 4) порушується принцип рівності сторін договору, учасником якого є споживач; 5) будь-яким чином (крім випадків, передбачених законом) обмежується право споживача на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про відповідну продукцію; 6) споживачу реалізовано продукцію, яка є небезпечною, неналежної якості, фальсифікованою; 7) ціну продукції визначено неналежним чином; 8) документи, які підтверджують виконання договору, учасником якого є споживач, своєчасно не передано (надано) споживачу.

Відповідач не приступив до виконання умов договору, а саме надання споживчу послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, не надав жодних відповідей на звернення споживача в межах обсягу прав, передбаченого договором та законом, а тому права відповідача, як споживача послуг з розподілу електричної енергії є порушеними та підлягають поновленню.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом. При задоволенні вимог споживача суд одночасно вирішує питання щодо відшкодування моральної (немайнової) шкоди. Споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до положень п.1.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії оператор системи не має права відмовити розподілі (передачі) електричної енергії електропостачальникам та споживачам до межі балансової належності їх електроустановок, у приєднанні до його мереж інших операторів системи, у тому числі оператора малої системи розподілу, або інших замовників послуги приєднання до електричних мереж за умови дотримання ними вимог законодавства України, зокрема законодавства у сфері енергетики.

Відповідно до п.1.2.4 Правил точка розподілу (передачі) електричної енергії споживачу установлюється на межі балансової належності його електроустановок та зазначається в договорі споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з оператором системи.

Відповідно до п.2.3.15 підключення струмоприймачі споживача здійснюється оператором системи розподілу після укладення договорів, наявність яких передбачена цими Правилами.

Відповідно до заяви-приєднання від 08 лютого 2019 року ЕІС-кодом 62Z983, що знаходиться у будинку АДРЕСА_1 .

Враховуючи те, що відповідач є монополістом на ринку розподілу електричної енергії і законом передбачена обов`язковість наявності укладеного договору, суд вважає, що ефективним способом захисту права споживача специфічних послуг є зобов`язання підключити точку з ЕІС-кодом 62Z983, що знаходиться у будинку АДРЕСА_1 до електричних мереж.

Такий спосіб захисту порушеного права узгоджується з положеннями ч.2 ст.10 Закону України «Про захист прав споживачів» якою передбачено, що якщо під час виконання робіт (надання послуг) стане очевидним, що їх не буде виконано з вини виконавця згідно з умовами договору, споживач має право призначити виконавцю відповідний строк для усунення недоліків, а в разі невиконання цієї вимоги у визначений строк розірвати договір і вимагати відшкодування збитків або доручити виправлення недоліків третій особі за рахунок виконавця.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності суд вважає, що заявлені вимоги є обґрунтованими, доведеними представником позивача належними та допустимими доказами, не спростовані представником відповідачем, а тому вони підлягають до повного задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки при подачі позову до суду позивач звільнений від сплати судового збору, рішення прийнято на користь позивача, тому дані судові витрати слід стягнути з відповідача в дохід держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,12,81,141,263,264,265,268,273,

354 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинення дій задоволити.

Визнати бездіяльність приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» щодо не розгляду звернень ОСОБА_1 .

Зобов`язати приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго» () підключити точку з ЕІС-кодом 62Z983, що знаходиться у будинку АДРЕСА_1 до електричних мереж.

Стягнути з приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» ( судовий збір в розмірі 1816,00 грн. та зарахувати до спеціального фонду Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго», м.Рівне, вул.Кн.Володимира, 71,

Суддя Рівненського

міського суду І.М.Ковальов