Справа № 309/945/17
У Х В А Л А

26 травня 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі

головуючого судді КОНДОРА Р.Ю.

суддів СОБОСЛОЯ Г.Г., МАЦУНИЧА М.В.

за участю секретаря БАЛАЖ Н.С.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді цивільну справу № 309/945/17 за позовом Хустської місцевої прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Забрідської сільської ради Хустського району Закарпатської області до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки, за апеляційною скаргою Закарпатської обласної прокуратури на рішення Хустського районного суду від 23 грудня 2019 року, повний текст якого складено 31 грудня 2021 року, головуюча суддя Лук`янова О.В., -

встановив:

У березні 2017 року Хустська місцева прокуратура в інтересах держави в особі Забрідської сільської ради Хустського району звернулася до суду з указаним вище позовом і посилаючись на необхідність захисту порушених цивільних (земельних) прав територіальної громади просила витребувати на користь територіальної громади с. Забрідь Хустського району і повернути в комунальну власність з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку з кадастровим номером :01:001:0168, з нормативно-грошовою оцінкою у 22894,99 грн, розташовану по АДРЕСА_1 .

Рішенням Хустського районного суду Закарпатської області від 23.12.2019 у позові відмовлено за спливом позовної давності.

Постановою Закарпатського апеляційного суду від 01.09.2020 рішення Хустського районного суду від 23.12.2019 було змінено в частині правового обґрунтування, резолютивну частину рішення було залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 12.04.2021 постанову Закарпатського апеляційного суду від 01.09.2020 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Під час апеляційного розгляду справи виникло питання про заміну Забрідської сільської ради Хустського району правонаступником Драгівською сільською радою Закарпатської області.

Заслухавши суддю, розглянувши питання за правилами ст. 372 ч. 2 ЦПК України за відсутності учасників процесу, процесуальні права яких власне заміною сторони в справі правонаступником не порушуються, перевіривши матеріали справи, суд приходить до такого.

Хустська місцева прокуратура пред`явила позов в інтересах держави в особі Забрідської сільської ради Хустського району, на захист цивільних (земельних) прав територіальної громади с. Забрідь.

Розпорядженням КМ України від 12.06.2020 № 712-р визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Закарпатської області, зокрема, Драгівської сільської ради об`єднаної територіальної громади, до складу якої включені території Драгівської, Вільшанівської, Золотарівської, Забрідської громад Хустського району Закарпатської області.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Закарпатській області:

був утворений, зокрема, Хустський район (з адміністративним центром у місті Хуст) у складі територій Білківської сільської, Вишківської селищної, Горінчівської сільської, Довжанської сільської, Драгівської сільської, Зарічанської сільської, Іршавської міської, Керецьківської сільської, Колочавської сільської, Міжгірської селищної, Пилипецької сільської, Синевирської сільської, Хустської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;

були ліквідовані, зокрема, Іршавський, Міжгірський, Свалявський, Хустський райони.

Отже, Драгівська сільська об`єднана територіальна громада була включена до складу Хустського району Закарпатської області.

25.10.2020 відбулися місцеві вибори, призначені Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», в тому числі, депутатів і сільського голови Драгівської сільської об`єднаної територіальної громади Закарпатської області.

Розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», що набрав чинності 06.12.2020, передбачає, зокрема, що:

п. 6-1.: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

у день набуття повноважень сільською … радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських … рад, сільських … голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (пп. 1);

сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади (пп. 4);

юридична особа сільська … рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських … рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (пп. 9);

новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб (пп. 14);

державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу - новообрану раду, її виконавчий комітет, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, здійснюється на підставі заяви, поданої сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою (пп. 19);

найменування представницького органу місцевого самоврядування сформованої територіальної громади як юридичної особи, як правило, складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту, визначеного її адміністративним центром, у формі прикметника та відповідного загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада) (пп. 20).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Драгівська сільська рада Закарпатської області як юридична особа має найменування «Орган місцевого самоврядування Драгівська сільська рада Хустського району Закарпатської області», назву «Драгівська сільська рада Хустського району Закарпатської області», , місцезнаходження: 90432, Закарпатська область, Хустський р-н, село Драгово, вул. Центральна, будинок 100. Керівник юридичної особи ОСОБА_2 набув повноважень з 10.12.2020 за результатами виборів та відповідно до рішення №1 І сесії VIII скликання Хустської міської ради Закарпатської області від 23.11.2020 (http://dragivska.gromada.org.ua).

Таким чином, правовий статус, повноваження і територіальне розташування в межах відповідного району області та територіальна юрисдикція Драгівської сільської ради як представницького органу об`єднаної територіальної громади істотно змінилися, повноваження і територіальна юрисдикція розширилися, що відповідає фактичним обставинам. Драгівська сільська рада Хустського району Закарпатської області в силу закону є правонаступником прав і обов`язків Забрідської сільської ради.

Відповідно до ст. 55 ч. 1 ЦПК України, у разі припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу.

Наведені вище обставини тягнуть з метою забезпечення участі в справі належного учасника процесу необхідність залучення Драгівської сільської ради Хустського району Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Забрідської сільської ради Хустського району Закарпатської області.

Керуючись ст. 55 ч. 1, ст. 258 ч. 2, ст. 260, ст. 368 ч. 1 ЦПК України, апеляційний суд

ухвалив:

Залучити Драгівську сільську раду Хустського району Закарпатської області (, місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Хустський р-н, село Драгово, вул. Центральна, будинок 100) до участі в справі як правонаступника Забрідської сільської ради Хустського району Закарпатської області (, місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Хустський район, с. Забрідь, вул. Грушевського, будинок 173).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але протягом тридцяти днів з 26 травня 2021 року, яке є днем складення повного судового рішення, може бути оскаржена до Верховного Суду.

Судді