СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/43/21
Провадження №2/547/134/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2021 року смт Семенівка

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Самойленко Л.М.,

за участі секретаря судового засідання Вареник К.А.,

учасники судового провадження:

позивач ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в залі судових засідань № 1 Семенівського районного суду Полтавської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи відділ реєстрації місця проживання фізичних осіб центру обслуговування "Прозорий офіс" Броварської міської ради Київської області, служба у справах дітей Броварської міської ради Київської області про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2021 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 , треті особи відділ реєстрації місця проживання фізичних осіб центру обслуговування "Прозорий офіс" Броварської міської ради Київської області, служба у справах дітей Броварської міської ради Київської області про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька.

Позивачка ОСОБА_1 вказала, що спільно з відповідачем ОСОБА_2 сторони мають спільну неповнолітню доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Оржицького районного суду Полтавської області від 09.09.2014 року шлюб між позивачем та відповідачем розірвано, дитина залишилася проживати з матір`ю. 08.11.2015 позивач уклала шлюб з ОСОБА_4 , внаслідок чого прізвище позивача змінено з " ОСОБА_5 " на " ОСОБА_6 ". До розірвання шлюбу з відповідачем ОСОБА_2 позивач ОСОБА_1 та їх спільна донька ОСОБА_3 були зареєстровані та проживали за адресою: с. Воронинці Оржицького району Полтавської області. Після укладання шлюбу з ОСОБА_4 позивачка разом з донькою переїхали проживати в інше місце, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де проживають і на даний час.

Однак, юридично ОСОБА_1 та її донька ОСОБА_3 залишилися зареєстровані в с. Воронинці Оржицького району Полтавської області.

Враховуючи той факт, що реєстрація місця проживання має важливе значення, зокрема для подальшого оформлення доньки на навчання, позивач звернулась до Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб центру обслуговування "Прозорий офіс" Броварської міської ради Київської області із заявою про зміну місця реєстрації доньки. У відповідь на звернення позивачки їй було відмовлено, оскільки у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків. Відповідач добровільну згоду на зміну місця реєстрації доньки не надає, постійно відмовляє посилаючись на власне небажання та зайнятість. На підставі викладеного позивач просить суд надати дозвіл на зняття з реєстрації з попереднього місця проживання її неповнолітньої доньки ОСОБА_3 та надати дозвіл на реєстрацію за новим місцем проживання без згоди батька ОСОБА_2 .

Ухвалою Семенівського районного суду Полтавської області від 01.02.2021 відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, просила розглядати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити, не заперечує проти заочного розгляду справи. (а.с. 99, 105).

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, відзив не подав (а.с.106).

Третя особа Відділ реєстрації місця проживання фізичних осіб центру обслуговування "Прозорий офіс" Броварської міської ради Київської області свого представника в судове засідання не направила, про причини неявки суд не повідомила.

Третя особа служба у справах дітей Броварської міської ради Київської області свого представника в судове засідання не направила, просили розглянути справу без їх участі. До суду надали письмовий висновок щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_3 та реєстрацію місця проживання за іншою адресою без згоди батька (а.с.56,65 95,96).

Згідно з вимогами ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити по цій справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не надав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_7 мають спільну неповнолітню доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12).

Рішенням Оржицького районного суду Полтавської області від 09.09.2014 року шлюб між сторонами розірвано (а.с. 13).

08.11.2015 ОСОБА_7 уклала новий шлюб з ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб, виданим виконавчим комітетом Деснянської селищної ради Козелецького району Чернігівської області, актовий запис № 45 (а.с. 14).

Відповідно до довідки Воронинцівської сільської ради Оржицького району Полтавської області від 05.01.2021 за № 2, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 має такий склад сім`ї: дочка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 15).

04.01.2021 позивач ОСОБА_1 подала заяву про зняття з реєстрації місця проживанні ОСОБА_3 у зв`язку з вибуттям за новою адресою: АДРЕСА_1 на постійне проживання, але їй було відмовлено на підставі п. 11 та п.п. 10, 8 п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 за № 207 "Правил реєстрації місця проживання"(а.с. 16).

04.01.2021 позивач ОСОБА_1 подала заяву про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 за новою адресою: АДРЕСА_1 , але їй було відмовлено на підставі п. 11 та п.п. 6, 5 п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 за № 207 "Правил реєстрації місця проживання" (а.с. 17).

11.01.2021 позивач ОСОБА_1 звернулася письмово листом до відповідача ОСОБА_2 за його місцем проживання з проханням надати офіційну згоду на зміну місця реєстрації спільної дитини ОСОБА_3 , але, як вказує позивач, ОСОБА_2 проігнорував її звернення, відповіді не надав.

Відповідно до акту обстеження житлових умов, складеного депутатом Броварської міської ради Київської області Саук А.М. від 13.01.2020, під час обстеження встановлено, що ОСОБА_1 разом з дочкою ОСОБА_3 , 2013 року народження не зареєстровані, але фактично проживають за вказаною адресою: АДРЕСА_1 . Умови проживання задовільні. Даний факт засвідчили сусіди: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 (а.с. 20).

Відповідно до висновку Органу опіки та піклування виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області від 16.03.2021 за № 177 щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_3 та реєстрацію місця проживання за іншою адресою без згоди батька, вважає за доцільне зняти з реєстрації місця проживання малолітню ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , та зареєструвати місце проживання за іншою адресою: АДРЕСА_1 . В ході обстеження спеціалістами було здійснено обстеження умов проживання матері та дитини за адресою: АДРЕСА_1 . Встановлено, що власником квартири є ОСОБА_1 , загальна площа житлового приміщення становить 47,4 кв.м., житлова 18,7 кв.м, квартира придатна для проживання. Для дитини виділено окреме спальне місце, стіл для навчання, шафа для речей. Неповнолітня ОСОБА_3 забезпечена необхідним одягом, засобами гігієни, шкільним приладдям та продуктами харчування.

Також ОСОБА_1 зазначила, що востаннє батько ОСОБА_2 бачився з донькою коли їй було 1,5 роки. З днем народження та святами не вітає, подарунки доньці не дарує, і взагалі останні роки не цікавиться життям та здоров`ям дитини. Рідні зі сторони батька ОСОБА_2 також не підтримують зв`язок з дитиною. Зазначила, що неодноразово зверталася до ОСОБА_2 про надання їй згоди на зміну місця реєстрації доньки, але він постійно відмовляв їй, посилаючись на зайнятість. Спеціалісту Служби вдалось в телефонному режимі поспілкуватися ОСОБА_2 . Під час бесіди ОСОБА_2 розповів, що не заперечує щодо перереєстрації малолітньої доньки. На запитання чому не може надати нотаріальну згоду матері на зміну реєстрації доньки за фактичною адресою проживання пояснив, що не має змоги, оскільки працює та зайнятий.(а.с. 55-56, 65-66).

Відповідно до ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків або одного з них, з ким вона проживає.

Згідно з ч. 1 ст. 242 ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Згідно з частиною першою статті 161 СК України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Вимогами статей 6, 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено обов`язок протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Відповідно до п. 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом МВС України 22 листопада 2012 року № 1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них. При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно-довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.

Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.

Відповідно до п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ "Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру" від 2 березня 2016 року № 207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Згідно Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22 листопада 2012 року № 1077 (із змінами та доповненнями), реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації з попереднього місця проживання, але якщо батьки дитини, яка не досягла 14 років, проживають за різними адресами, для реєстрації її місця проживання разом з одним із батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.

Відповідно до частини першої статті 3 Конвенції "Про права дитини" в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

У Постанові Верховного Суду від 20 лютого 2020 року по справі № 711/1435/19 зроблено висновок про те, що у випадку наявності будь-якої правової колізії, неповноти, нечіткості або суперечливості законодавства, що регулює спірні правовідносини, що стосуються інтересів дитини, з урахуванням положень статті 3 Конвенції "Про права дитини" пріоритети повинні надаватися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Статтею 3 Конвенції ООН "Про права дитини" від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Європейський Суд з прав людини неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа "Байт і Кеннеді проти Німеччини (п. 67) "Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини" (п. 45).

Таким чином, вирішуючи спір щодо надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька, враховуючи встановлені обставини справи, а також те, що невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої дитини за місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, виходячи з пріорітету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Крім цього, відповідно до ч. 2 ст. 141 ЦПК України, у разі задоволення позову судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на відповідача, а тому із відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений за подання позовної заяви судовий збір в розмірі 908,00 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 89, 141, 247, 259, 263-265, 268, 280, 353 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи відділ реєстрації місця проживання фізичних осіб центру обслуговування "Прозорий офіс "Броварської міської ради Київської області, служба у справах дітей Броварської міської ради Київської області про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька, - задовольнити.

Надати дозвіл ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , на зняття з реєстрації з попереднього місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 та надати дозвіл на реєстрацію нового місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 без згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 РНОКПП НОМЕР_1 .

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку учасниками справи до Полтавського апеляційного суду протягом 30-ти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Третя особа Відділ реєстрації місця проживання фізичних осіб центру обслуговування "Прозорий офіс" Броварської міської ради Київської області, Київська обл., м. Бровари, бульв. Незалежності, 3.

Третя особа Служба у справах дітей Броварської міської ради Київської області, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 18, 3 поверх.

Суддя Л.М.Самойленко