Справа № 219/2325/21
Провадження № 2-о/219/169/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2021 року м. Бахмут Донецької області

Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Шевченко Л.В.,

за участі секретаря судового засідання Брагіної М.В.,

прокурора Артемівської місцевої прокуратури Кудріної Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бахмут цивільну справу за заявою керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Мєшкова Д. в інтересах держави в особі Часовоярської міської ради Донецької області, заінтересована особа: ОСОБА_1 , про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, -

В С Т А Н О В И В:

15 березня 2021 року керівник Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Мєшкова Д. звернувся до суду в інтересах держави в особі Часовоярської міської ради Донецької області, заінтересована особа: ОСОБА_1 , про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

В обґрунтування заяви заявника вказує, що Артемівською місцевою прокуратурою Донецької області в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді, яка передбачена ст. 131-1 Конституції України, виявлено факт спливу одного року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди, проте без вжиття заходів щодо передачі його у комунальну власність. Так, 24.04.2019 комісією, створеною на підставі розпорядження голови Калинівської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 27.12.2018 №41, здійснено обстеження гідротехнічної споруди, розташованої на ставку площею 0,61 га, об`ємом 8,34 тис.м3, в ході якого встановлено, що гребля земляна насипна, довжина складає 110 м, ширина греблі 6 м, висота греблі 3,2 м. Водоскид береговий у земляному руслі, водовипуск - донний, труба металева діаметром 200 мм. Вода греблю не розмиває, підтоплення населеного пункту немає. Рішенням Калинівської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 21.03.2019 №11 «Про присвоєння окремої адреси гідротехнічним спорудам на водних об`єктах, розташованих на території Калинівської сільської ради» вирішено присвоїти адреси водним об`єктам, розташованим на території Калинівської сільської ради, зокрема водному об`єкту площею 0,61 га, розташованому на б. Безіменна, б.р Середні Ступки, б.р Бахмутка присвоєно адресу АДРЕСА_2 . Рішенням Калинівської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 26.03.2019 №7/43-242 взято на облік безхазяйне нерухоме майно - гідротехнічні споруди, які розташовані за межами населених пунктів, зокрема гідротехнічну споруду, яка розташована на водному об`єкті площею 0,61 га, за адресою: АДРЕСА_2 .

З дотриманням вимог ч.2 ст.335 ЦК України Калинівською сільською радою 15.04.2019 подано оголошення в газету « Вперед Теленеделя », випуск на 15-21 квітня 2019 року, про взяття сільською радою на облік безхазяйного майна - гідротехнічних споруд, які розташовані на території Калинівської сільської ради.

На виконання пунктів 82-86 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 за №1127, за заявою Калинівської сільської ради Бахмутським районним державним реєстратором Донецької області прийнято рішення за №51142812 від 14.02.2020 щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, яке складається з гідротехнічної споруди, що розташована в АДРЕСА_2 , що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №200337041 від 14.02.2020.

Відповідно до листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях від 16.09.2019 №05-08-02-01841 відомості про нерухоме майно, зокрема гідротехнічної споруди, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення відомостей до Реєстру державного майна не надавались. Згідно з довідкою КП «Бахмутське бюро технічної інвентаризації» за обліковими даними підприємства право власності на нерухоме майно - гідротехнічна споруда по АДРЕСА_2 , не зареєстровано.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що під водним об`єктом площею водного дзеркала 0,61 га знаходиться сформована земельна ділянка площею 0,915 га, з кадастровим номером :01:018:0006, яка складається із земельної ділянки під водним об`єктом площею 0,6100 га, під гідротехнічною спорудою - 0,0900 га, під прибереженою захисною смугою - 0,2150 га пасовищ.

Вищезазначена земельна ділянка за договором оренди землі від 15.09.2016, укладеному між Донецькою обласною державною адміністрацією, як орендодавцем та ОСОБА_1 , як орендарем, перебуває в оренді строком до 15.09.2026.

Розпорядженням Кабінету міністрів України від 12.06.2020 № 710-р визначено адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Донецької області та згідно з додатком до нього утворено Часовоярську територіальну громаду, до складу якої входить територіальна громада Калинівської сільської ради Бахмутського району Донецької області.

Зважаючи на те, що гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплинув один рік з дня взяття її на облік, остання може бути передана у комунальну власність територіальної громади Часовоярської об`єднаної територіальної громади Донецької області. Просить суд передати безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду, яка знаходиться на ставку площею 0,61 га, за адресою: АДРЕСА_2 , у комунальну власність територіальної громади Часовоярської міської ради Донецької області.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 19.03.2021 вказану заяву залишено без руху та заявнику надано строку для усунення недоліків.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 08.04.2021 по справі відкрито провадження та призначено судове засідання.

У судовому засіданні прокурор Кудріна Є.А. заявлені вимоги про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність підтримала та просила їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи - Часовоярської міської ради Донецької області, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справи, в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду заяву, в якій просив суд, розглянути вказану справу без участі представника Часовоярської міської ради.

Заінтересована особа ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дістається висновку, що заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, підлягає задоволенню за наступними підставами.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Частиною 1 ст. 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах, заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч. 2 ст. 78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

На підставі ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України). Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

Згідно з ст. 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Встановлено, що 15.03.2021 до Артемівського міськрайонного суду з даною заявою звернувся керівник Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Мєшков Д.В. в інтересах держави в особі Часовоярської міської ради Донецької області.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 №113-IX, що набрав чинності 25.09.2019, передбачено, що за ст. 12 Закону України «Про прокуратуру» у системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора.

Утворення, реорганізація та ліквідація окружних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором.

При цьому, згідно з п. З3Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 19.09.2019 №113-IX до дня початку роботи окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно місцеві прокуратури.

Після початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур забезпечення виконання функцій прокуратури призначеними до них прокурорами здійснюється з дотриманням вимог законодавства України та особливостей, визначених Генеральним прокурором.

Наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №39 затверджено перелік та територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, згідно з додатком до якого утворено Бахмутську окружну прокуратуру Донецької області, юрисдикція якої поширюється на місто Бахмут та Бахмутський район Донецької області.

Наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №40 днем початку роботи окружних визначено 15 березня 2021 року.

Таким чином, суд вважає необхідним визначити належним заявником по справі Бахмутську окружну прокуратуру Донецької області.

Частиною 1 статті 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч. 3 ст. 16 зазначеного Закону, матеріальною та фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.

Згідно з ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться за межами населеного пункту Калинівської сільської ради. Відповідно до Розпорядження Кабінету міністрів України від 12.06.2020 № 710-р визначено адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Донецької області та згідно з додатком до нього утворено Часовоярську територіальну громаду, до складу якої входить територіальна громада Калинівської сільської ради Бахмутського району Донецької області. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти майном, є Часовоярська міська рада Донецької області.

В свою чергу, зазначені міська та сільські ради до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не зверталися, з огляду на що Артемівська місцева прокуратура у межах повноважень, наданих п. 3 ст. 131-1 Конституції України, статті 23 Закону України «Про прокуратуру», є органом, уповноваженим звернутися з зазначеною заявою до суду в інтересах держави, оскільки у даному випадку Часовоярською міською радою, як органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Згідно з ч.1 ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

12.03.2021 керівником Артемівської місцевої прокуратури Донецької області, було повідомлено голову Часовоярської міської ради Донецької області, про звернення керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області до суду із заявою в інтересах держави в особі Часовоярської міської ради Донецької області, заінтересована особа - ОСОБА_1 про передачу безхазяйної нерухомої речі - гідротехнічної споруди, яка знаходиться на ставку площею 0,61 га, за адресою: АДРЕСА_2 , у комунальну власність територіальної громади Часовоярської міської ради Донецької області.

Судом встановлено, що за інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 21.01.2020, відомості щодо власника нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , відсутні (а.с.14).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №200337041 від 14.02.2020 вбачається, що за заявою Калинівської сільської ради Бахмутським районним державним реєстратором Донецької області прийнято рішення за №51142812 від 14.02.2020 щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, яке складається з гідротехнічної споруди водного об`єкта, що розташована в АДРЕСА_2 (а.с.15).

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що під водним об`єктом площею водного дзеркала 0,61 га знаходиться сформована земельна ділянка площею 0,915 га, з кадастровим номером :01:018:0006, яка складається із земельної ділянки під водним об`єктом площею 0,6100 га, під гідротехнічною спорудою - 0,0900 га, під прибереженою захисною смугою - 0,2150 га пасовищ. Вищезазначена земельна ділянка за договором оренди землі від 15.09.2016, укладеному між Донецькою обласною державною адміністрацією, як орендодавцем та ОСОБА_1 , як орендарем, перебуває в оренді строком до 15.09.2026 (а.с.16-18).

Згідно з актом № 1 обстеження гідротехнічної споруди водного об`єкту, 24.04.2019 комісією проведено обстеження гідротехнічної споруди (ГТС) ставка площею 0,61 га, об`ємом 8,34 тис.м3, розташованого за адресою: АДРЕСА_2, в б. Безіменна, б.р. Середні Ступки, б.р. Бахмутка, Калинівської сільської ради . Під час обстеження встановлено, що гребля земляна насипна, довжина греблі складає 110 м, ширина греблі 6 м, висота греблі 3,2 м. Водоскид береговий у земляному руслі. Водовипуск - донний, труба металева діаметром 200 мм. Вода греблю не розмиває, підтоплення населеного пункту немає. Висновок комісії: гідротехнічна споруда перебуває у задовільному стані, можлива експлуатація за призначенням (а.с.19).

З випуску газети « Вперед Теленеделя » на 15-21 квітня 2019 року вбачається, що Калинівською сільською радою на сторінках вказаного видання було розміщено повідомлення. Із змісту повідомлення слідує, що «Калинівська сільська рада повідомляє про прийняті рішення сільської ради від 26.03.2019 року № 7/43-242 про взяття на облік безхазяйних гідротехнічних споруд водних об`єктів, розташованих на території Калинівської сільської ради (за межами населеного пункту)» (а.с.20-21). Отже, Калинівською сільською радою було виконано дії передбачені законодавством щодо інформування населення про таке майно. Як твердить заявник, що пошук власника не дав результатів.

Згідно з рішенням Калинівської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 26.03.2019 №7/43-242 та додатком до рішення, Калинівською сільською радою взято на облік безхазяйне нерухоме майно - гідротехнічні споруди, які розташовані за межами населених пунктів, зокрема гідротехнічну споруду, яка розташована на водному об`єкті площею 0,61 га, за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.22,23).

Рішенням Калинівської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 21.03.2019 №11 «Про присвоєння окремої адреси гідротехнічним спорудам на водних об`єктах, розташованих на території Калинівської сільської ради» вирішено присвоїти адреси водним об`єктам, розташованим на території Калинівської сільської ради, зокрема водному об`єкту площею 0,61 га, розташованому на б. Безіменна, б.р. Середні Ступки, б.р. Бахмутка , присвоєно адресу АДРЕСА_2 (а.с.24).

Розпорядження голови Калинівської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 27.12.2018 № 41, затверджено склад комісії з інвентаризації гідротехнічних споруд на території Калинівської сільської ради згідно з додатком 1 (а.с.25,26).

Відповідно до листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях від 16.09.2019 №05-08-02-01841 відомості про нерухоме майно, зокрема гідротехнічної споруди, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення відомостей до Реєстру державного майна не надавалися (а.с.28).

З довідки КП «Бахмутське бюро технічної інвентаризації» станом на 31.12.2012 вбачається, що за обліковими даними підприємства, інформацією про реєстрацію об`єктів нерухомого майна - гідротехнічна споруда по АДРЕСА_2 , КП «Бахмутське БТІ» не володіє (а.с.29).

Листом від 05.02.2019 № 02-22/118 Калинівська сільська рада Бахмутського району Донецької області повідомила Артемівську місцеву прокуратуру про те, що сільською радою розпочата робота по взяттю на обліку, як безхазяйне майно, двох гідротехнічних споруд на водних об`єктах: с. Богданівка, б. Безіменна, б.р. Середні Ступки, б.р. Бахмутка, водний об`єкт площею 0,61 га, об`ємом 8,34 тис. м3; с. Богданівка, р. Середні Ступки, б.р. Бахмутка , водний об`єкт площею 1,70 га, об`ємом 28 тис. м3 (а.с.32).

Листом від 25.02.2021 № 02-40/603 Часовоярська міська рада повідомила Артемівську місцеву прокуратуру про те, що міська рада не вживала цивільно-правовоих заходів у судовому порядку шляхом звернення до суду із заявою про передачу двох гідротехнічних споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 , у зв`язку із спливом одного року, у зв`язку з тим, що бюджетом Часовоярської міської територіальної громади не передбачено коштів на зазначені цілі (а.с.38).

Згідно з ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Вище викладені обставини та факти у їх сукупності надають суду можливість зробити висновок про те, що вимоги заявника є обґрунтованими, оскільки судом встановлено, що з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, а тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Часовоярської міської ради Донецької області, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 4, 18, 42, 81, 258-259, 263-265, 268, 272, 329-333 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Вважати належним заявником по справі Бахмутську окружну прокуратуру Донецької області.

Заяву керівника Бахмутської окружної прокуратури Донецької області Добриніна С.В в інтересах держави в особі Часовоярської міської ради Донецької області, заінтересована особа: ОСОБА_1 , про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, - задовольнити.

Передати безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду, яка знаходиться на ставку площею 0,61 га, за адресою: АДРЕСА_2 , у комунальну власність територіальної громади Часовоярської міської ради Донецької області.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи: Бахмутська окружна прокуратура, , місцезнаходження за адресою: Донецька область, м.Бахмут, вул.Миру, 45, в інтересах держави в особі: Часовоярської міської ради Донецької області, , місце знаходження за адресою: Донецька область, Бахмутський район, м. Часів Яр, вул. Цілинників, 1.

Заінтересована особа - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_4 .

Рішення ухвалено в судовому засіданні 27 травня 2021 року. Вступну та резолютивну частини рішення оголошено 27 травня 2021 року. Повний текст рішення складено та підписано суддею 27 травня 2021 року.

Суддя Л.В. Шевченко

27.05.2021