Справа № 185/89/21
Провадження № 2/185/1267/21
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09 червня 2021 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О., за участю секретаря судового засіданні Мерцалової Н.В., позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Якуб С.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія», третя особа: Межиріцька сільська рада Павлоградського району Дніпропетровської області про скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

В С Т А Н О В И В

Позивач 04.01.2021 року звернувся до суду з позовом до Павлоградської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія», третя особа: Межиріцька сільська рада Павлоградського району Дніпропетровської області про скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.

Уточнивши позовні вимоги позивач просить суд визнати недійсним розпорядження № Р-214/0/335-16 від 29.05.2016р. Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області «Про надання земельної ділянки в оренду», яким надано Товариству з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія» дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачу в оренду на 25 років земельної ділянки загальною площею 60,5816га. багаторічні насадження (сад) з кадастровим номером :01:003:0829 на підставі договору від 07.12.2017р. укладеного між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія» та зобов`язати вчинити дії шляхом усунення перешкоди у користуванні земельною ділянкою. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 07.12.2017р. укладеного між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія» про передачу в оренду на 25 років земельної ділянки загальною площею 60,5816га. багаторічні насадження (сад) з кадастровим номером :01:003:0829. Стягнути з відповідачів судові витрати понесені ним по справі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає наступне. ОСОБА_1 є власником земельних ділянок загальною площею 3.809 га згідно з Викопіювання із земель КСГЇ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з нанесення земельної частки (паю) рілля - № НОМЕР_1 та Державним актом про право власності на земельну ділянку у межах, згідно планом земельної ділянки за кадастровим номером -01-003-0024 - площею 2,970 га та :01:003:0023 - площею 0,839 га.

Зазначені земельні ділянки розташовані на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області. На вказані земельні ділянки ТОВ «Геосервіс» 21.07.2003р. було розроблено технічну документацію, та визначено межі вказаної земельної ділянки, а також розроблено відповідний план земельної ділянки, виділеної йому на той час.

На підставі розпорядження № Р-214/0/335-16 від 29 травня 2016 р. Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області надано ТОВ «АПК Енергія» дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 60,5816 га (багаторічні насадження (сад) про передачу в оренду.

Договір оренди між Павлоградською державною адміністрацією та ТОВ «АПК Енергія» було укладено 07.12.2017 року про передачу земельної ділянки загальною площею 60,5816га. із земель які перебували в колективній власності КСП «Межиріч» та були розпайовані між його членами та не передані у власність, з кадастровим номером :01:003:0829 для ведення підсобного сільського господарства (код КВЦПЗ 01.04), на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту.

Відповідач Павлоградська районна державна адміністрація Дніпропетровської області своїм Розпорядженням № Р-214/0/335-16 від 29 травня 2016 р. змінив межі та площу земельної ділянки. Як наслідок, частина земельної ділянки Позивача увійшла до орендованої земельної ділянки.

Земельна ділянка кадастровий № :01:003:0829 є предметом договору оренди. На цій підставі державним реєстратором Чаплинської сільської ради Петріківського району 07 грудня 2017 року, номер запису про право 23863149, здійснено реєстрацію речового права - оренда землі за Товариством з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія». Площа зареєстрованої в реєстрі речових прав земельної ділянки визначена - 60.5816га.

В судовому засіданні позивач та його представник, кожен окремо, позов підтримали і просили його задовольнити. Обґрунтовуючи позовні вимоги посилалися на обставини викладені в позовній заяві.

Представник Павлоградської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився. Від Голови Павлоградської районної державної адміністрації на адресу суду надходили письмові засіви про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю явки представника відповідача в судове засідання (а.с.156, 190).

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія» в судове засідання не з`явився. Судом на адресу відповідача були належним чином направлені судові повістки про виклик до суду. Повістки поштою були повернуті до суду у зв`язку з відсутністю відповідача (а.с.91, 98. 120, 154, 160, 166, 167, 191).

Від сільського голови Межиріцької сільської ради Павлоградського району надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника сільської ради, проти задоволення позовних вимог не заперечували (а.с.106).

Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали цивільної справи, оригінали документів надані для огляду суду позивачем, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

В судовому засіданні встановлено. Відповідно до ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання, або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Відповідно до ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

ОСОБА_1 є власником земельних ділянок загальною площею 3.809 га згідно з Викопіювання із земель КСГЇ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з нанесення земельної частки (паю) рілля - № НОМЕР_1 , Державним актом про право власності на земельну ділянку у межах, згідно з планом земельної ділянки за кадастровим номером -01-003-0024 - площею 2,970 га та :01:003:0023 - площею 0,839 га (а.с.24-25).

Зазначені земельні ділянки розташовані на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

На вказані земельні ділянки ТОВ «Геосервіс» 21.07.2003р. було розроблено технічну документацію,та визначено межі вказаної земельної ділянки, а також розроблено відповідний план земельної ділянки, виділеної на той час позивачу (а.с.10-17).

На підставі розпорядження № Р-214/0/335-16 від 29 травня 2016 р. Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області надано ТОВ «АПК Енергія» дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 60,5816 га (багаторічні насадження (сад) про передачу в оренду (а.с.194).

Договір оренди між Павлоградської державною адміністрацією та ТОВ «АПК Енергія» було укладено 07.12.2017 року про передачу земельної ділянки загальною площею 60,5816га. із земель які перебували в колективній власності КСП «Межиріч» та були розпайовані між його членами та не передані у власність, з кадастровим номером :01:003:0829 для ведення підсобного сільського господарства (код КВЦПЗ 01.04), на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту (а.с.43-46).

Таким чином Павлоградська районна державна адміністрація Дніпропетровської області своїм Розпорядженням № Р-214/0/335-16 від 29 травня 2016 р. змінила межі та площу земельної ділянки. Як наслідок, частина земельної ділянки Позивача увійшла до орендованої земельної ділянки.

Таким чином, розпорядження № Р-214/0/335-16 від 29 травня 2016 р. Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, яким надано ТОВ «АПК Енергія» дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачу в оренду на 25 років земельної ділянки загальною площею 60,5816га (багаторічні насадження (сад), з кадастровим номером :01:003:0829 є протиправним.

Відповідно до витягу з Протоколу №14 засідання Постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища та благоустрою від 14 березня 2019 року вирішено запропонувати звернутися до суду для вирішення питання порушення прав позивача на володіння, користування та розпорядження вказаною земельною ділянкою (а.с.65).

Відповідно до Акту відновлення та узгодження меж земельної ділянки в натурі від 27.11.2020 року встановлено, що земельна ділянка яка належить позивачу за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, Межиріцька сільська рада для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та земельна ділянка код якої № :01:003:0829 - перетинаються.

Таким чином має місце порушення прав позивача у зв`язку з проведенням інвентаризації земель сільськогосподарського призначення на території Павлоградського району.

Згідно зі статтею 13 Конституції України, земля, її надра, атмосфера, повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади.

Відповідно до статті 2 Земельного кодексу України до земельних відносин належать відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Законом України "Про місцеві державні адміністрації" визначено організацію, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій та статтею 13 встановлено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить, зокрема, вирішення питань, в тому числі, використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Відповідно до статті 17 Земельного кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; б) участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель; в) координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель; г) підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб у межах, визначених законом; д) підготовка висновків щодо встановлення та зміни меж сіл, селищ, районів, районів у містах та міст; е) здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, пов`язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок; є) координація діяльності державних органів земельних ресурсів; ж) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з приписами частини 3 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття спірного розпорядження ), районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення лісового і водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; в) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

Частиною 4 цієї норми передбачено, що обласні державні адміністрації надають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

Таким чином, держадміністрація вийшла за межі повноважень та передала в оренду земельну ділянку, частиною якої є приватна власність позивача.

На час укладення договору оренди частина земельної ділянки, не перебувала у власності держадміністрації, однак ця обставина не перевірялась при видачі розпорядження № Р-214/0/335-16 від 29 травня 2016 р. та укладенні договору оренди від 07.12.2017р..

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов`язані з орендою землі, є Закон України «Про оренду землі».

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди земельної ділянки є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об`єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Позивач фактично позбавлений права власності щодо свого власного майна, права доглядати його, використовувати за цільовим призначенням.

Відповідно до частини першої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою, третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з частиною третьою статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи, щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача. При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору з урахуванням ціни позову, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, безпідставне завищення позивачем позовних вимог тощо; дії сторони щодо досудового вирішення спору та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялися.

При зверненні до суду з позовом позивач сплатив судовий збір в сумі 1681.60 гривень (а.с.1,2).

Витрати позивача за надану йому правову допомогу адвокатом Якуб С.А. составляют10746.40 грн. що підтверджується довідкою-рахунком №07/05 від 07.05.2021 року (а.с.84), розрахунком судових витрат на правову допомогу (а.с.87-88)

Керуючись ст.ст.263, 264, 265 ЦПК України, суд -

у х в а л и в

Позов ОСОБА_1 до Павлоградської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія», третя особа: Межиріцька сільська рада Павлоградського району Дніпропетровської області про скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки - задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження № Р-214/0/335-16 від 29.05.2016р. Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області «Про надання земельної ділянки в оренду», яким надано Товариству з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія» дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачу в оренду на 25 років земельної ділянки загальною площею 60,5816га. багаторічні насадження (сад) з кадастровим номером :01:003:0829 на підставі договору від 07.12.2017р. укладеного між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія» та зобов`язати вчинити дії шляхом усунення перешкоди у користуванні земельною ділянкою.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 07.12.2017р. укладеного між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія» про передачу в оренду на 25 років земельної ділянки загальною площею 60,5816га. багаторічні насадження (сад) з кадастровим номером :01:003:0829.

Стягнути з Павлоградської районної державної адміністрації () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати на судовий збір у сумі 840.80 гривень.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія» () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати на судовий збір у сумі 840.80 гривень.

Стягнути з Павлоградської районної державної адміністрації () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати на правову допомогу в сумі 5373.20 гривень.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АПК Енергія» (код ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати на правову допомогу в сумі 5373.20 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст рішення суду складено 11 червня 2021 року.

Суддя:В. О. Головін