Рішення

Іменем України

23 червня 2021 року місто Чернігів

Справа №751/1541/21

Провадження №2/751/766/21

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.

секретаря судового засідання Шишова А. Я.

учасники справи:

позивач Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради

відповідач ОСОБА_1

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

Встановив :

І. Стислий виклад позиції позивача

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 грудня 2018 року до 31 грудня 2018 року включно у розмірі 1 974 грн 00 коп, а також понесених судових витрат.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач у жовтні 2018 зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, до якої додала декларацію про доходи та майновий стан і оригінал довідки про те, що вона перебуває на обліку в Чернігівському міському центрі зайнятості як безробітна. Після чого їй була призначена допомога у розмірі 1 903,19 грн щомісячно з 01.10.2018 до 31.03.2019, з подальшим перерахунком на 1 974,00 грн. Зазначає, що з 01 грудня 2018 року відповідач не мала права на допомогу малозабезпеченим сім`ям, оскільки припинена її реєстрація як безробітної. Проте вона приховала ці відомості, внаслідок чого їй була виплачена допомога малозабезпеченим сім`ям за період з 01 грудня 2018 року до 31 грудня 2018 року включно в розмірі 1 974,00 грн. При цьому відповідач при поданні заяви про призначення допомоги була попереджена про обов`язок повідомляти про зміну всіх обставин, що впливають на отримання допомоги, про наслідки подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що впливають на встановлення права (як під час призначення, так і під час виплати) на соціальну допомогу. Зазначає, що зверталися до відповідача щодо повернення виплачених коштів. Крім того, за заявою ОСОБА_1 у листопаді 2019 з нею була укладена угода про погашення надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку відповідач не виконав, кошти від неї жодного разу не надходили. На момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 28.04.2021 року відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 27.05.2021 розгляд справи відкладено на 23 червня 2021 року у зв`язку з неотримання відповідачем позовної заяви.

Відповідач у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень не надіслав.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

12.10.2018 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.8-9).

До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи та майновий стан (а.с.10-11), довідку Чернігівського міського центру зайнятості від 03.10.2018 №2763/1, відповідно до якої вона перебуває на обліку як безробітна з 02.10.2018 (а.с.12).

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 , остання з 20.04.2005 не працює (а.с.14).

Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 05.11.2018 (а.с.17), сім`ї ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.10.2018 до 31.03.2019 включно в розмірі 1 903,19 грн, розмір якої з 01.12.2018 перерахований і становить 1 974,00 грн (а.с.18).

За відомостями Чернігівського міського центру зайнятості, з 29.11.2018 припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітної у зв`язку з відмовою від другої пропозиції підходящої роботи (а.с.19-20). Внаслідок чого, 10 грудня 2018 року прийняте рішення про припинення з 01.12.2018 виплати соціальної допомоги (а.с.21).

При цьому, ОСОБА_1 згідно розрахунку передплати від 11.12.2018 була виплачена допомога у розмірі 1 974,00 грн за період 01.12.2018 до 31.12.2018 (а.с.22). Загальний розмір виплаченої соціальної допомоги становить 3 877, 19 грн (а.с.24).

Після цього, Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради зверталось до ОСОБА_1 з повідомленням №338 від 12.12.2018 про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою малозабезпеченим сім`ям, відповідно до якого необхідно повернути переплату у розмірі 1 974,00 грн на рахунок управління до 12.01.2019 (а.с.23), а також з повідомленням від 20.11.2019 №09/15024 (а.с.25).

За заявою ОСОБА_1 від 26.11.2019 (а.с.26), була укладена угода №338 про погашення надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 1 974 грн 00 коп, якою визначено порядок оплати суми (а.с.27).

Станом на 01.04.2020 за період з листопада 2019 до березня 2020 року сума 374,00 грн на виконання угоди не сплачена (а.с.28).

Крім того, після реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради шляхом приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с.29), станом на 01.11.2020 за період з листопада 2019 до жовтня 2020 року сума 1 074,00 грн на виконання угоди не сплачена (а.с.30).

Відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатила.

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Умови призначення та порядок надання допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 1 Закону малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону (в редакції на момент виникнення правовідносин) державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІУ рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Пунктом 2 Порядку (в редакції на момент виникнення правовідносин) визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно з п. 25 Порядку, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, зокрема, у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198 - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.

Відповідно до п. 27 Порядку інформування органів соціального захисту населення стосовно дотримання безробітним працездатним членом малозабезпеченої сім`ї законодавства про зайнятість у частині сприяння своєму працевлаштуванню та припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу малозабезпеченої сім`ї, здійснюється центрами зайнятості до 10 числа місяця, що настає за звітним.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідач ОСОБА_1 була ознайомлена з необхідністю повідомити орган праці та соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, з підставами припинення виплати раніше призначеної соціальної допомоги, а також її попереджено про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан.

З 29.11.2018 припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітної, у зв`язку з чим, згідно ч. 1 ст. 7 Закону та абз. 5 п. 25 Порядку вона не мала права на призначення соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Разом з тим, відповідачем не повідомлено позивача про указану обставину.

Сума надмірно виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, невиконання обов`язку щодо повідомлення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, про що ОСОБА_1 давала зобов`язання, свідчить про недобросовісність набувача такої допомоги.

Ураховуючи, що соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям була надмірно виплачена в зв`язку з неповідомленням обставин, які вплинули на отримання відповідачем даного виду допомоги, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула надміру виплачену суму соціальної допомоги, а тому сума надміру виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

V. Розподіл судових витрат

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 270 грн (а.с.5-7), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 139, 141, 158, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд

Вирішив:

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 1 974 (одну тисячу дев`ятсот сімдесят чотири) грн 00 коп надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн 00 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 23 червня 2021 року.

Позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 19, м. Чернігів, 14017, )

Відповідач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя Н. В. Маслюк