Справа№938/172/21
Провадження № 2/938/99/21
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 червня 2021 року селище Верховина
Верховинський районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого судді Джуса Р.В.
за участю секретаря судових засідань Фурманюк В.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу
за позовом: Івано-Франківського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м.Івано-Франківськ,
до відповідача: ОСОБА_1 ,
про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 71 225,28грн,
представника позивача: Гандзюк О.О. , Клімової А.М. ;
відповідач: не з`явився;
Обставини справи.
Івано-Франківський обласний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м.Івано-Франківськ звернувся до Верховинського районного суду Івано-Франківської області з позовом до відповідача: ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 71 225,28грн.
Ухвалою від 29.03.2021 суд відкрив провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначив розгляд справи у судовому засіданні на 20.04.2021.
В судове засідання 20.04.2021 з`явився представник позивача. Відповідач в судове засідання не з`явився, причин неявки не повідомив. Поштовий конверт, яким суд скеровував відповідачу ухвалу про відкриття провадження у справі, копію позовної заяви із додатками та судову повістку про виклик в судове засідання, повернувся на адресу суду із відміткою пошти «адресата за даною адресою не знайдено». Разом з тим, суд звертає увагу на те, що поштова кореспонденція скеровувалась відповідачу на поштову адресу, яка вказана у позовній заяві та відповіді Верховинської селищної ради наданої на запит суду щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) відповідача.
У зв`язку із неявкою відповідача в судове засідання, розгляд справи було відкладено на 25.05.2021. Окрім того, відповідача було повідомлено про розгляд справи через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.
В судове засідання 25.05.2021 з`явився представник позивача. Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, причин неявки не повідомив, поштовий конверт, яким суд скеровував відповідачу судову повістку про виклик судове засідання, повернувся на адресу суду із відміткою пошти «адресат відсутній за вказаною адресою».
Представником позивача було заявлено усне клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із неявкою відповідача та для надання можливості подати додаткові докази по справі.
Розгляд справи було відкладено на 16.06.2021.
В судове засідання 16.06.2021 з`явились представники позивача. Відповідач в черговий ра з не з`явився в судове засідання, причин неявки не повідомив, відзиву на позов не подав.Поштовий конверт, яким суд скеровував відповідачу повістку про виклик в судове засідання 16.06.2021, повернувся на адресу суду із відміткою пошти «адресат за даною адресою відсутній».
Відповідно до ч.6 ст.128 ЦПК України, судова повістка, а у випадках, встановлених цим Кодексом, разом з копіями відповідних документів надсилається на офіційну електронну адресу відповідного учасника справи, у випадку наявності у нього офіційної електронної адреси або разом із розпискою рекомендованим листом з повідомленням про вручення у випадку, якщо така адреса відсутня, або через кур`єрів за адресою, зазначеною стороною чи іншим учасником справи.
Частиною 8 ст. 128 ЦПК України визначено, що днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відповідно до положень ст. 131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.
Як уже зазначалося судом, судова повістка направлялась відповідачу на поштову адресу, яка вказана у позовній заяві та відповіді Верховинської селищної ради наданої на запит суду щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) відповідача. Іншої поштової адреси відповідачем суду повідомлено не було.
Окрім того, відповідача було повідомлено про розгляд справи через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.
Відтак суд вважає, що відповідача було повідомлено належним чином про дату, час та місце розгляду справи.
Представник позивача в судовому засіданні 16.06.2021 подав заяву в якій просив суд здійснювати розгляд справи в заочному провадженні.
Відповідно до положень ч.4 ст.223 ЦПК України, законодавцем визначено, що у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Частиною 1 статті 280 ЦПК України визначено, що суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Відповідно до положень статті 281 ЦПК України, про заочний розгляд справи суд постановляє ухвалу. Розгляд справи і ухвалення рішення проводяться за правилами загального чи спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими цією главою.
Оскільки відповідач, будучи належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився повторно, про причини неявки до суду і поважність цих причин суду не повідомив, відзиву на позов не подав, а позивач не заперечує проти заочного розгляду справи, суд постановив провести заочний розгляд справи №938/171/21 та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у ній доказів.
В судовому засіданні оголошено вступну те резолютивну частини рішення.
Правова позиція позивача.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач ОСОБА_1 12.03.2020 звернувся до Надвірнянської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості з метою пошуку роботи, та 12.03.2020 йому було надано статус безробітного відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення». Починаючи із 19.03.2020 йому було призначено виплату допомоги по безробіттю. За період із 19.03.2020 по 25.11.2020 відповідачу було виплачено допомогу по безробіттю на загальну суму 71 225,28грн. Разом з тим, згідно акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення Надвірнянської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 26.11.2020 №1219 та повідомлення Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області від 17.11.2020, було встановлено, що ОСОБА_1 починаючи із 01.11.2013 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб.
Відтак, оскільки в період із 19.03.2020 по 25.11.2020 відповідач отримував допомогу по безробіттю та пенсію за вислугу років, отримання ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в період із 19.03.2020 по 25.11.2020 суперечить п.1ч.1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», і виплачена за цей період допомога в сумі 71 225,28 грн підлягає поверненню.
Правова позиція відповідача.
Відповідач не скористався своїм процесуальним правом, відзиву на позов не подав.
Фактичні обставини встановлені судом.
ОСОБА_1 звернувся 12.03.2020 до Надвірнянської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості із заявою про надання (поновлення) статусу безробітного в якій він інформував центр, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, просив надати йому статус безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення». При цьому інформував, що пенсію на пільгових умовах та за вислугу років йому не призначено (а.с. 7).
Окрім того, 12.03.2020 ОСОБА_1 звернувся до Надвірнянської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості із заявою про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю в якій просив призначити (поновити) виплату допомоги по безробіттю в розмірі передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 8-го дня після реєстрації (або з дня поновлення статусу безробітного 19.03.2020).
Згідно витягу із наказів Надвірнянської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості про прийняті рішення по особі: ОСОБА_1 , наказом від 17.03.2020 №НТ200317 ОСОБА_1 надано статус безробітного, наказом від 19.03.2020 №НТ200319 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю та наказано розпочати виплату такої із 19.03.2020, наказом від 26.11.2020 №НТ201126 припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію як безробітного (а.с. 11).
Відповідно до розрахунку Івано-Франківського обласного центру зайнятості, за період із 19.03.2020 по 25.11.2020 ОСОБА_1 було виплачено в якості допомоги по безробіттю кошти в сумі 71 225,28грн. Факт виплати відповідних коштів також підтверджується долученими позивачем до справи копіями платіжних доручень та копіями відомостей про виплати.
Відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення Надвірнянської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 26.11.2020 №1219, розслідуванням було встановлено, що ОСОБА_1 з квітня по жовтень 2020 року отримував пенсію військового пенсіонера та одночасно перебуває на обліку, як безробітний з 12.03.2020 та починаючи із 19.03.2020 отримує допомогу по безробіттю, що суперечить п.п. 1 п.30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, а відтак допомога по безробіттю за період з 19.03.2020 виплачена йому неправомірно.
Наказом директора Івано-Франківського центру зайнятості від 13.01.2021 №13, вирішено вжити заходи щодо повернення ОСОБА_1 на рахунок Івано-Франківського центру зайнятості незаконно отримані кошти в якості допомоги по безробіттю в сумі 71 225,28грн.
Оцінка суду.
Як вбачається із позовної заяви, між сторонами виникли спірні правовідносини з приводу стягнення нарахованої та виплаченої допомоги по безробіттю, які врегульовано положеннями Цивільного кодексу України, Законами України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про зайнятість населення», відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", іншими актами законодавства.
Відповідно п.7 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.
Відповідно до п. 1,2 ч.1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування. Б езробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Відповідно до п.13 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», особи працездатного віку - особи віком від 16 років, які не досягли встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку.
Пунктом 1 частини1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення», статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення»).
Пунктом 8 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.
Як встановлено судом, на підставі заяв ОСОБА_1 від 12.03.2020 про надання (поновлення) статусу безробітного та про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю, згідно наказів Надвірнянської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 17.03.2020 №НТ200317, та від 19.03.2020 №НТ200319, ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю виплату якої розпочато із 19.03.2020.
У заяві про надання (поновлення) статусу безробітного, ОСОБА_1 інформував Надвірнянську району філію Івано-Франківського обласного центру зайнятості, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів. При цьому інформував, що пенсію на пільгових умовах та за вислугу років йому не призначено (а.с. 7).
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб» , особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Згідно п. 8 ч. 1ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», застраховані особи зобов`язані своєчасно повідомляти страхувальника та страховика про обставини, що впливають на умови або зміни розміру матеріального забезпечення та соціальних послуг.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
На підставі ч. 1ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно п.7 вказаного Порядку Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
У разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155 (1155-2002-п), відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства (п.8 порядку).
Відповідно до ч.1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Отже, неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною, свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 не повідомив Івано-Франківський обласний центр зайнятості про те, що отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб» в період перебування на обліку як безробітний, та не мав права на виплату йому допомоги по безробіттю, що є підставою для стягнення з нього незаконно отриманої суми виплаченого забезпечення в розмірі 71 225,28грн.
За приписами ч.1 ст.81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ст.78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
З огляду на викладені обставини, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені матеріалами справи, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення в повному обсязі .
Судові витрати.
Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України судовий збір у разі задоволення позову покладається на відповідача.
Як встановлено з матеріалів позовної заяви, позивачем було сплачено судовий збір у сумі 2270,00 грн.
А тому, на підставі ч.1 ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. судового збору, сплаченого позивачем при поданні позову.
Керуючись статтями 12, 13, 81, 141, 258, 259, 279, 263- 265, 268 ЦПК України, суд,
позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Івано-Франківського обласного центру зайнятості виплачену допомогу по безробіттю в розмірі 71 225 ( сімдесят одна тисяча двісті двадцять п`ять) гривень 28 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Івано-Франківського обласного центру зайнятостісплачений при поданні позову до суду судовий збір в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Івано-Франківського апеляційного суду через Верховинський районний суд Івано-Франківської області або безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Івано-Франківський обласний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м.Івано-Франківськ, юридична адреса: м. Івано-Франківськ, вул. Деповська, 89-а; .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , персональний ідентифікаційний код - НОМЕР_2 .

Повне рішення складено та підписано 22.06.2021.

Суддя Джус Р.В.