Справа № 953/2600/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Лях М.Ю.,

при секретарі Хомінської Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ректора Харківського національного автомобільно-дорожнього університету ОСОБА_2 про скасування наказу про відрахування з вищого навчального закладу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконним та скасувати наказ ректора Харківського національного автомобільно-дорожнього Університету Богомолова Віктор Олександровича №3/6 від 14.01.2021 року про його відрахування з 4( четвертого) курсу автомобільного факультету Харківського національного автомобільно-дорожнього Університету та зобов`язати Харківський національний автомобільно-дорожній Університет допустити позивача до подальшого навчання за договором за рахунок коштів фізичних осіб на 4( четвертому) курсі автомобільного факультету Харківського національного автомобільно-дорожнього Університету.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначив, що він навчається на 4 курсі група А 43-17 в Харківському автомобільно-дорожньому Університеті на автомобільному факультеті. На теперішній час йому необхідна додаткова відомість для здачі заліків та екзаменів. Коли він звернувся до деканату для отримання відомості(хвостівки) йому відмовили в надані відомості та повідомили, що їм заборонили керівництво та куратор надавати йому відомость(хвостівку)при цьому не пояснили причини такої заборони. Позивач своєчасно та в повному обсязі сплачує вартість навчання. Таким чином його позбавляють право на освіту. 14 січня 2021 року наказом ректору Харківського національного автомобільно-дорожнього Університету ОСОБА_2 №3/6 позивач був відрахований з університету з невідомих причин. Про вказаний наказ ректора позивач дізнався листа отриманого по пошті 31 січня 2021 року. До цього часу позивач не одноразово звертався до ректора щодо продовження навчання. Вимога позивача визнати оскаржуваний наказ невідповідним законодавству ґрунтується на тому, що відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у вищих навчальних закладах, можуть бути відраховані з вищого навчального закладу за власним бажанням, за невиконання навчального плану, за порушення умов контракту, в інших випадках, передбачених законами. Підстава, на якій ректор вирішив відрахувати позивач з університету, законами не передбачена та йому не відомо, сам наказ ректора він не отримував. Крім того, згоди профспілкового комітету студентів на відрахування позивача ректор не отримав. Позивач вважає, що за цих обставин ректор діяв з перевищенням повноважень, наданих йому Законом України «Про вищу освіту».

11.05.2021 року до канцелярії суду від представника відповідача надійшов відзив на позовному заяву, в якому в задоволенні позову просить відмовити та зазначає, що Наказом Міністерства освіти та науки України від 09.10.2020 року № 356 - к на проректора з наукової роботи, доктора технічних наук, професора ОСОБА_2 було покладено виконання обов`язків ректора Харківського національного автомобільно-дорожнього університету з 10 жовтня 2020 року до призначення керівника в установленому законодавством порядку, але не пізніше, ніж 10 лютого 2021 року. Наказом Міністерства освіти і науки України від 20.01.2021 року № 19-к призначено ОСОБА_2 ректором ХНАДУ строком на 5 років з 21 січня 2021 року до 20 січня 2026 року, як обраного за конкурсом відповідно до статті 42 Закону України «Про вищу освіту». Харківський національний автомобільно-дорожній університет (скорочено -ХНАДУ), , розташований за адресом: вул. Я. Мудрого, буд. 25 м. Харків, 61002, відповідно до Закону України «Про вищу освіту» є закладом вищої освіти, діє на підставі Статуту, затвердженого наказом Міністра та науки України від 09.12.2016 року № 1492 , який розміщено за адресою: https://usr.miniust.gov/ua/freesearch, що підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою для проведення реєстраційної дії від 15.12.2016 року. Відповідно до підпункту 7) пункту 1.5. Статуту одним із основних напрямків діяльності Університету є підготовка та перепідготовка громадян з зарубіжних країн. 30.10.2017 року між ХНАДУ (далі за текстом «Університет»), з одного боку, ППФ «ДЄН» (далі - Фірма), з другого боку, та громадянином ОСОБА_4 (далі -Студент), з третього боку укладено Договір № 144-17 від 30.10.2017 року (далі - Договір). Відповідно до п.1.1. Договору відповідно до умов договору Фірма направляє для здобуття освіти Студента, а Університет організує його навчання на денній формі навчання з 1 курсу, на автомобільному факультеті з метою отримання ним вищої освіти на рівні бакалавру по спеціальності «автомобільний транспорт» в обсязі 240 кредитів, з повною компенсацією Студентом витрат, пов`язаних з організацією освітнього процесу. Відповідно п. 1.2. Договору строк навчання на факультеті складає 4 роки (з 01.09.2017 року по 30.06.2021 року). Відповідно до п.2.3.3. Договору Студент взяв на себе обов`язки регулярно відвідувати заняття, своєчасно виконувати передбачені навчальною програмою завдання з метою оволодіння необхідними знаннями, навиками та вміннями для майбутньої професійної діяльності за обраною спеціальністю. Відповідно до п. 3.1. Договору Університет залишає за собою право відрахування Студента, що проходить навчання за Договором, за порушення умов Договору, а саме: у разі несвоєчасного внесення платежів, несвоєчасного прибуття на зайняття, за академічну неуспішність, порушення законодавства України та правил перебування іноземних громадян на її території, порушення правил внутрішнього трудового розпорядку Університету та правил проживання у гуртожитках, за станом здоров`я та за власним бажанням Студента. Відповідно до підпункту 4) п. 8.2. Договору він підлягає розірванню у разі відрахування студента із Університету відповідно до законодавства. Студенти, які за результатами семестрового підсумкового контролю мають більше двох академічних заборгованостей, за поданням декана відраховуються з університету. Студенти, які не з`явилися у визначені терміни для складання екзамену або заліку, вважаються такими, що мають академічну заборгованість з дисциплін. При цьому у відомість обліку успішності знань навпроти прізвища відсутнього робиться запис «не з`явився». За результатами підсумкового семестрового контролю 2019/2020 навчального року, позивач мав академічну заборгованість з 41 навчальної дисципліни. З метою ліквідації академічної заборгованості за попередні курси позивачеві, 8.09.2020 року були видані листи обліку успішності (індивідуальні екзаменаційні відомості) у кількості 36 штук. Студентом ліквідовано заборгованість (перездано) 22 навчальні дисципліни, що підтверджується зданими до деканату листами обліку успішності. Дані обставини підтверджуються Журналом реєстрації відомостей і аркушів успішності студентів Автомобільного факультету. Маючі академічну заборгованість в розмірі 19 дисциплін, на кінець 7 підсумкового семестрового контролю 2020/2021 навчального року, студент групи А-43-17 ОСОБА_3 був не допущений до складання заліково-екзаменаційної сесії. Таким чином, позивачу неодноразово надавалась можливість повторно скласти екзамени (заліки) у відведені тижні для перездачі (за рахунок канікул після закінчення семестру) та у відведений тиждень на початку наступного семестру. Враховуючи, що студент є іноземним громадянином , на початку 7 семестру 2020/2021 навчального року йому було надано право третьої перездачи навчальних дисциплін (що є більшім, ніж максимально допустима кількість). За результатами аналізу підсумкового семестрового контролю на кінець 7 семестру 2020/2021 навчального року, 12.01.2021 року деканом факультету підготовки іноземних громадян ОСОБА_5 на ім`я ТВО ректора ХНАДУ ОСОБА_2 подано рапорт про відрахування зі складу студентів ХНАДУ студента навчальної групи А-43-17 автомобільного факультету ОСОБА_1 з причини невиконання навчально-освітньої програми та індивідуального плану, академічної неуспішності, що є порушенням зобов`язань студента, визначених підпунктом 3) частини 1 статті 63 Закону України «Про вищу освіту» , п. 2.3.3. договору № 144-17 від 20.10.2017 року. До рапорту додані: згода органу студентського самоврядування на відрахування, оформлена протоколом № 6 засідання студентської ради АФ від 11.01.2021 року, та довідка профспілкової організації студентів від 11.01.2021 року, що студент не є членом профспілкової організації. На підставі вищевикладеного відповідно до наказу № 3/6 від 14.01.2021 року ОСОБА_3 , громадянин Марокко, студент 4 курсу автомобільного факультету, освітньо-кваліфікаційний рівень «Бакалавр», спеціальність 274 «Автомобільний транспорт» (гр. А-43-17, денна контрактна форма) був відрахований 14.01.2021 року за порушення умов контракту. На виконання вимог Порядку до ГУ ДМСУ у Харківській області направлено повідомлення про відрахування студента № 39/64 від 18.01.2021 року . 22.01.2021 року за № 77/64 позивача було повідомлено про відрахування його з університету (наданий Позивачем до позовної заяви). Враховуючи вищенаведені обставини, вважаємо, що Харківський національний автомобільно-дорожній університет, в особі виконуючого обов`язки ректора ОСОБА_2 , реалізуючи своє право на відрахування студента, до вирішення питання підійшов обґрунтовано, з дотриманням вимог законодавства, внаслідок чого не було порушено гарантії позивач.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 17.03.2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Сторони по справу в судове засідання не з`явились, причини не явки суду не повідомили, про день та час розгляду справи повідомлялись належним чином, заяв про відкладення не надали.

Вирішуючи питання про можливість проведення судового засідання та ухвалення судового рішення у справі, суд звертає увагу, що в силу положень частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку. Праву особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондує обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються його безпосередньо та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (ALIMENTARIA SANDERS S.A. V. SPAIN, №11681/85, §35, ЄСПЛ, від 07 липня 1989 року). Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини 1 статті 6 даної Конвенції (§66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року у справі "Смірнова проти України"). Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Вказана правова позиція викладена Верховний Судом у постанові від 24 січня 2018 року у справі №907/425/16.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи (ч.2 ст.372 ЦПК України).

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Судом установлено, що Наказом Міністерства освіти та науки України від 09.10.2020 року № 356 - к на проректора з наукової роботи, доктора технічних наук, професора Богомолова В.О. було покладено виконання обов`язків ректора Харківського національного автомобільно-дорожнього університету з 10 жовтня 2020 року до призначення керівника в установленому законодавством порядку, але не пізніше, ніж 10 лютого 2021 року.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 20.01.2021 року № 19-к призначено ОСОБА_2 ректором ХНАДУ строком на 5 років з 21 січня 2021 року до 20 січня 2026 року, як обраного за конкурсом відповідно до статті 42 Закону України «Про вищу освіту».

Харківський національний автомобільно-дорожній університет (скорочено -ХНАДУ), , розташований за адресом: вул. Я. Мудрого, буд. 25 м. Харків, 61002, відповідно до Закону України «Про вищу освіту» є закладом вищої освіти, діє на підставі Статуту, затвердженого наказом Міністра та науки України від 09.12.2016 року № 1492 , який розміщено за адресою: https://usr.miniust.gov/ua/freesearch, що підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою для проведення реєстраційної дії від 15.12.2016 року.

Відповідно до підпункту 7) пункту 1.5. Статуту одним із основних напрямків діяльності Університету є підготовка та перепідготовка громадян з зарубіжних країн.

30.10.2017 року між ХНАДУ, з одного боку, ППФ «ДЄН», з другого боку, та громадянином ОСОБА_4 , з третього боку укладено Договір № 144-17 від 30.10.2017 року (далі - Договір).

Відповідно до п.1.1. Договору відповідно до умов договору Фірма направляє для здобуття освіти Студента, а ХНАДУ організує його навчання на денній формі навчання з 1 курсу, на автомобільному факультеті з метою отримання ним вищої освіти на рівні бакалавру по спеціальності «автомобільний транспорт» в обсязі 240 кредитів, з повною компенсацією Студентом витрат, пов`язаних з організацією освітнього процесу.

Відповідно п. 1.2. Договору строк навчання на факультеті складає 4 роки (з 01.09.2017 року по 30.06.2021 року).

Відповідно до п.2.3.3. Договору Студент взяв на себе обов`язки регулярно відвідувати заняття, своєчасно виконувати передбачені навчальною програмою завдання з

метою оволодіння необхідними знаннями, навиками та вміннями для майбутньої професійної діяльності за обраною спеціальністю.

Відповідно до п. 3.1. Договору ХНАДУ залишає за собою право відрахування Студента, що проходить навчання за Договором, за порушення умов Договору, а саме: у разі несвоєчасного внесення платежів, несвоєчасного прибуття на зайняття, за академічну неуспішність, порушення законодавства України та правил перебування іноземних громадян на її території, порушення правил внутрішнього трудового розпорядку Університету та правил проживання у гуртожитках, за станом здоров`я та за власним бажанням Студента.

Відповідно до підпункту 4) п. 8.2. Договору він підлягає розірванню у разі відрахування студента із ХНАДУ відповідно до законодавства.

Основні засади й принципи освітньої діяльності, особливості формування освітніх

програм, їх реалізації і науково-методичного супроводу, оцінювання результатів

навчання та присвоєння кваліфікації, забезпечення якості освітнього процесу, прав та

обов`язків учасників освітнього процесу регулюються «Положенням про організацію

освітнього процесу у Харківському національному автомобільно-дорожньому

університеті», затвердженим рішенням Вченої ради від 27.12.2018 року та введеного

наказом ректора по ХНАДУ від 28.12.2018 року № 170.

12.01.2021 року деканом факультету підготовки іноземних громадян ОСОБА_5 на ім`я ТВО ректора ХНАДУ ОСОБА_2 подано рапорт про відрахування зі складу студентів ХНАДУ студента навчальної групи А-43-17 автомобільного факультету ОСОБА_1 з причини невиконання навчально-освітньої програми та індивідуального плану, академічної неуспішності, що є порушенням зобов`язань студента, визначених підпунктом 3) частини 1 статті 63 Закону України «Про вищу освіту» , п. 2.3.3. договору № 144-17 від 20.10.2017 року.

Згідно рапорту декана Харківського національного автомобільно-дорожнього університету ОСОБА_6 від 12.01.2021 року за результатами підсумкового семестрового контролю 2019/2020 навчального року, ОСОБА_3 мав академічну заборгованість з 41 навчальної дисципліни. З метою ліквідації академічної заборгованості за попередні курси студенту ОСОБА_7 , 8.09.2020 року були видані листи обліку успішності (індивідуальні екзаменаційні відомості) у кількості 36 штук. Студентом ліквідовано заборгованість (перездано) 22 навчальні дисципліни, що підтверджується зданими до деканату листами обліку успішності. Дані обставини підтверджуються Журналом реєстрації відомостей і аркушів успішності студентів Автомобільного факультету. Маючі академічну заборгованість в розмірі 19 дисциплін, на кінець 7 підсумкового семестрового контролю 2020/2021 навчального року, студент групи А-43-17 ОСОБА_3 був не допущений до складання заліково-екзаменаційної сесії.

Згідно протоколу №6 засідання студентської ради автомобільного факультету від 11.01.2021р. надано згоду на відрахування студента 4 курсу автомобільного факультету А-43-17 громадянина ОСОБА_4 .

Наказом ректора Харківського національного автомобільно-дорожнього університету № 3/6 від 14.01.2021 року ОСОБА_1 , громадянина Марокко, студента 4 курсу автомобільного факультету, освітньо -кваліфікаційний рівень «Бакалавр», спеціальність 274 «Автомобільний транспорт « (гр. А-43-17, денна контрактна форма) відраховано 14.01.2021 року за порушення умов контракту.

Відповідно до підпункту 3) частини 1 статті 63 Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у закладах вищої освіти, зобов`язані виконувати вимоги освітньої (наукової) програми (індивідуального навчального плану (за наявності), дотримуючись академічної доброчесності, та досягати визначених для відповідного рівня вищої освіти результатів навчання.

Відповідно до підпунктів 2) - 6) частини 1 статті 46 Закону України «Про вищу освіту» підставами для відрахування здобувача вищої освіти є: власне бажання; переведення до іншого навчального закладу; невиконання індивідуального навчального плану; порушення умов договору (контракту), укладеного між закладом вищої освіти та особою, яка навчається, або фізичною (юридичною) особою, яка оплачує таке навчання; інші випадки, передбачені законом.

Відповідно до частини 5 статті 46 порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення осіб, які навчаються у закладах вищої освіти, а також порядок надання їм академічної відпустки визначаються положенням, затвердженим центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Поновлення та переведення здобувачів вищої освіти здійснюється з урахуванням вимог до вступників на відповідні освітні програми.

Відповідно до п. 14 наказу Міністерства освіти України від 15.07.1996 року № 245, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.07.1996 року за № 427/1452 затверджене Положення про порядок переведення, відрахування та поновлення студентів вищих закладів освіти, (далі - наказ № 245). Наказу № 245 студент може бути відрахований з вищого закладу освіти: за власним бажанням; у зв`язку з переведенням до іншого вищого закладу освіти; за станом здоров`я на підставі висновку ЛКК; за академічну неуспішність; за порушення навчальної дисципліни і правил внутрішнього розпорядку вищого закладу освіти.

Особливості організації набору та навчання (стажування) іноземців та осіб без громадянства (далі - іноземці) у навчальних закладах визначені Порядком організації набору та навчання (стажування) іноземців та осіб без громадянства, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України 01.11.2013 № 1541, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 листопада 2013 р. за № 2004/24536 ( далі - Порядок). Відповідно до п. 14 Порядку відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення іноземців здійснюються в порядку, як для громадян України, на підставі наказу навчального закладу.

Відповідно до п.19 - 20 Порядку навчальний заклад інформує уповноважене державне підприємство про відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення іноземців шляхом внесення змін в електронний журнал протягом 15 днів після зміни статусу студента. Про іноземців, яких відраховано з навчального закладу відповідно до пунктів 2-6 частини першої статті 46 Закону України «Про вищу освіту», а також про іноземців, які без поважних причин припинили навчання або зникли з місця проживання, навчальний заклад, що надає освітні послуги такому іноземцю, протягом 10 днів зобов`язаний повідомити територіальний орган чи підрозділ Державної міграційної служби України за місцем проживання іноземця.

Частиною 1статті 76 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України).

Положеннями частини першої статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказів, на спростування дій відповідача щодо неправомірності відрахування позивача ОСОБА_1 з Харківського національного автомобільно-дорожнього університету позивачем суду не надано. Крім того, позивач посилається на те, що його відрахували з навчального закладу без згоди профспілкового комітету, однак доказів, що він є членом профспілки суду не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено належними доказами обставини визнання незаконним наказ ректора Харківського національного автомобільно- дорожнього Університету Богомолова Віктор Олександровича №3/6 від 14.01.2021 року про його відрахування, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.4, 15, 16, 76-78, 82, 141, 263, 265, 268 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ректора Харківського національного автомобільно-дорожнього університету ОСОБА_2 про скасування наказу про відрахування з вищого навчального закладу відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ректор Харківського національного автомобільно-дорожнього університету Богомолов Віктор Олександрович, адреса: м. Харків, вул. Ярослава Мудрого,25.

Повний текст рішення виготовлений 18.12.2021 року.

Суддя -