Справа № 161/7280/21
Провадження № 4-с/161/47/21
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.05.2021 Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Пушкарчук В.П.

при секретарі Фурман Ю.В.

за участю представника скаржника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашової Алли Миколаївни щодо виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

20.04.2021 року заявник звернувся до Луцького міськрайонного суду Волинської області зі скаргою на бездіяльність державного виконавця щодо виконання судового рішення у справі. Скарга мотивована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження за виконавчим листом, виданим Луцьким міськрайонним судом Волинської області в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді генерального директора КП «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради з 06.08.2020 року, що допущено до негайного виконання. Вказує, що відповідно до постанови державного виконавця від 18.01.2021 року відкрито виконавче провадження по виконанню даного виконавчого листа. 11.03.2021 року винесено постанову про накладення штрафу на Волинську обласну раду за невиконання рішення суду. Однак, з даного часу, в порушення вимог ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження», державний виконавець не виніс постанови про накладення штрафу в подвійному розмірі та про одночасне звернення до правоохоронних органів про невиконання рішення суду. Вважає, що державним виконавцем було порушено всі процесуальні строки у даному виконавчому провадженні та не вчинено дій, які відповідно до закону він мав вчинити, у зв`язку з чим просить визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашової А.М. по виконанню рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.12.2020 року та зобов`язати державного виконавця вчинити виконавчі дії, а саме: здійснити повторну перевірку виконання рішення боржником, накласти на боржника штраф у подвійному розмірі та звернутись до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення в строки, передбачені ЗУ «Про виконавче провадження».

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21.04.2021 року відкрито провадження у справі за скаргою.

У судовому засіданні представник скаржника адвокат Сафулько С.Ф. скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Державний виконавець, бездіяльність якого оскаржується, у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

З врахуванням викладеного, суд вважає за можливе розглянути дану скаргу за відсутності державного виконавця, який належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали виконавчого провадження, встановивши дійсні правовідносини сторін, суд прийшов до висновку, що скарга до підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Як встановлено судом, рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.12.2020 року у справі № 161/13312/20 було визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Волинської обласної ради № 195 від 05.08.2020 року «Про звільнення ОСОБА_2 з посади генерального директора КП «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради», поновлено ОСОБА_2 на посаді генерального директора КП «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання захисту материнства та дитинства» Волинської обласної ради із 06.08.2020 року та поновлено дію контракту від 19.12.2017 року, укладеного між Волинською обласною радою та ОСОБА_2 з дати звільнення останнього з 06.08.2020 року. Рішення в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді генерального директора КП «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання захисту материнства та дитинства» Волинської обласної ради звернено до негайного виконання.

На виконання вищезазначеного судового рішення, Луцьким міськрайонним судом Волинської області 23.12.2020 року було видано виконавчий лист за № 1814, який в подальшому пред`явлено до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України для його примусового виконання.

На підставі вищевказаного виконавчого листа головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Депапартаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашовою А.М. 18.01.2021 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 64124451, якою, також, боржника Волинську обласну раду зобов`язано поновити ОСОБА_2 на посаді генерального директора КП «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради із 06.08.2020 року та поновити дію контракту від 19.12.2017 року, укладеного між Волинською обласною радою та ОСОБА_2 з дати звільнення, тобто з 06.08.2020 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового сконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юостиції України Рекашової А.М. про накладення штрафу від 11.03.2021 року за невиконання боржником без поважних причин судового рішення в цивільній справі № 161/13312/20 на Волинську обласну раду було накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Пунктом 2 вказаної постанови зобов`язано боржника виконати рішення конати рішення протягом трьох робочих днів, а також попереджено відповідальних посадових осіб про кримінальну з відповідальність за умисне невиконання рішення.

Ухвалою Волинського апеляційного суду від 23.03.2021 року в цивільній справі № 161/13312/20 апеляційне провадження було закрито, відповідно рішення суду першої інстанції від 18.12.2020 року у вказаній справі набрало законної сили.

23.03.2021 року ОСОБА_2 було надіслано лист голові Волинської обласної ради Недопаду Г.В. з вимогою про негайне виконання рішення суду в цивільній справі № 161/13312/20, яке набрало законної сили.

Судом також встановлено, що 07.04.2021 року ОСОБА_3 отримано відповідь Волинської обласної ради за 621/48/2-21 від 05.04.2021 року зі змісту якої вбачається, що Волинською обласною радою не здійснено жодних дій, спрямованих на виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.12.2020 року в цивільній справі № 161/13312/20.

Статтею 1 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про виконавче провадження» зазначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч. 1 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частинами 2-3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено обсяг прав та обов`язків державного виконавця під час здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно ч. ч. 1-2 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника юридичну особу 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, судом достовірно встановлено, що станом на момент звернення ОСОБА_2 до суду з даною скаргою, рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.12.2020 року у справі № 161/13312/20 залишається невиконаним. Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашовою А.М. жодних дій, спрямованих на виконання вказаного судового рішення суду не вчинено, що свідчить про повну бездіяльність останньої.

Відтак, у виконавчому провадженні № 64124451 по примусовому виконанню виконавчого листа, виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області про поновлення ОСОБА_2 на посаді генерального директора КП «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» з 06.08.2020 року та поновлення дії контракту від 19.12.2017 року, укладеного між Волинською обласною радою та ОСОБА_2 з дати звільнення, тобто з 06.08.2020 року, що звернено до негайного виконання, державним виконавцем допущено бездіяльність, а тому вимога скарги про визнання незаконною бездіяльності державного виконавця є підставною та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 447, 449 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої службиМіністерства юстиції України Рекашової Алли Миколаївни, яка полягає у не вчиненні необхідних дій для виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.12.2020 року у справі №161/13312/20, а саме у:не здійснені повторної перевірки виконання рішення боржником;не накладені на боржника штрафу у подвійному розмірі;не надіслані до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

Зобов`язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашову Аллу Миколаївну вжити всі необхідні заходи для примусового виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.12.2020 року у справі №161/13312/20, передбачені Законом України «Провиконавче провадження» та вимогами Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом МЮУ від 02.04.2012 №512/ 5, а саме:здійснити повторну перевірку виконання рішення боржником;накласти на боржника штраф у подвійному розмірі;надіслати до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, в разі проголошення вступної та резолютивної частини ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Дата складання повного тексту ухвали 14 травня 2021 року

.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук