Справа № 727/145/21
Провадження № 2/727/558/21
28 квітня 2021 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
головуючого судді Смотрицького В.Г.
при секретарі Заверусі Б.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці в порядку спрощеного провадження справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -
Представник позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення надміру виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, посилаючись на те, що 17 грудня 2014 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради (надалі-Управління, згідно рішення Чернівецької міської ради від 30.06.2015р. №1645 «Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад» Управління з 23.10.2015р. реорганізовано шляхом приєднання до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, надалі-Департамент) із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. При поданні заяви відповідачу, роз`яснено пункт 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505 щодо повернення Департаменту надміру виплачених коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про майновий стан.
При повторному зверненні із заявами від 03.06.2015р., 22.07.2015р., 04.12.2015р., 29.01.2016р.,13.06.2016р., 09.12.2016р, 09.06.2017р, 11.12.2017р. 11.06.2018р., зазначав, що змін, що впливають на призначення допомоги, у складі чи членів сім`ї не відбулося.
За рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Чернівецької міської ради призначено щомісячну адресну допомогу сім`ї відповідача.
До складу сім`ї відповідача згідно розрахунку розміру допомоги входили: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (дружина), ОСОБА_3 (дочка), ОСОБА_4 (дочка), ОСОБА_5 (онук), ОСОБА_6 (мати).
На підставі вибіркової перевірки правильності та повноти інформації, наданої для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.07.2018 року виявлено, що відповідач вчасно не повідомив про те, що член сім`ї гр. ОСОБА_7 , а саме її чоловік ОСОБА_8 від 25.01.2018 року має у власності житлове приміщення, а саме квартира АДРЕСА_1 .
Відповідно до п.6 Порядку (в редакції чинній на момент призначення допомоги) «Грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану».
Розпорядженням від 28.10.2020 р. виведено переплату допомоги у зв`язку наявності у члена родити у власності квартира не на окупованій території України та виведено розрахунок переплати призначеної допомоги відповідачу за період з 25.01.2018р. по 31.06.2018р., яка становила 4559,13 грн.
Департаментом неодноразово направлялися відповідачу письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних кошів, однак відповідач жодних дій по їх поверненню в добровільному порядку не вчиняє (копії повідомлення додаються).
Станом на 28.12.2020р. залишок до повернення становить 4559,13 грн.
А тому просив стягнути з ОСОБА_1 на їхню користь 4559,13 грн. та понесені судові витрати в розмірі 2102,00 грн.
Відповідно до ч. 4 ст.19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ч.1 ст.274 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу в його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив позов задовольнити та не заперечував проти заочного рішення.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про день і час розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, про поважні причини неявки суд не повідомив.
Суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів оскільки позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України , у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши надані позивачем документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.
Судом встановлено, що ОСОБА_9 з 17 грудня 2014 року перебуває на обліку як уповноважений представник родини одержувача щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг.
При зверненні із заявами від 03.06.2015р., 22.07.2015р., 04.12.2015р., 29.01.2016р.,13.06.2016р., 09.12.2016р, 09.06.2017р, 11.12.2017р. 11.06.2018р., до Департаменту про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, зазначав, що змін, що впливають на призначення допомоги, у складі чи членів сім`ї не відбулося.
За рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Чернівецької міської ради призначено щомісячну адресну допомогу сім`ї відповідача.
До складу сім`ї відповідача згідно розрахунку розміру допомоги входили: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (дружина), ОСОБА_3 (дочка), ОСОБА_4 (дочка), ОСОБА_5 (онук), ОСОБА_6 (мати).
На підставі вибіркової перевірки правильності та повноти інформації, наданої для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.07.2018 року виявлено, що відповідач вчасно не повідомив про те, що член сім`ї ОСОБА_7 , а саме її чоловік ОСОБА_8 від 25.01.2018 року має у власності житлове приміщення, а саме квартира АДРЕСА_1 .
Розпорядженням від 28.10.2020 р. виведено переплату допомоги у зв`язку наявності у члена родити у власності квартира не на окупованій території України та виведено розрахунок переплати призначеної допомоги відповідачу за період з 25.01.2018р. по 31.06.2018р., яка становила 4559,13 грн.
Департаментом було повідомлено відповідача про необхідність відшкодування надмірно виплачених коштів, проте станом на теперішній час, рішення Департаменту відповідачем не виконано.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно п. п. 2, 3 від 20 жовтня 2014 року ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст. 1 цього Закону, на момент їх виникнення.
Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01 жовтня 2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.
Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Внаслідок неповідомлення відповідачем про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме що член сім`ї ОСОБА_7 - її чоловік ОСОБА_8 від 25.01.2018 року має у власності житлове приміщення квартиру АДРЕСА_1 , останній права на отримання щомісячної адресної допомоги не мав.
Відповідно до п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Відповідно до ч. 1ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Оскільки відповідачем вимога позивача про повернення коштів залишена без реагування, добровільно кошти не повернуті, вони підлягають стягненню з відповідача.
Таким чином позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають також стягненню на користь позивача понесені судові витрати в розмірі 2102,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 81, 133, 141, 142,223, 241, 259, 263, 265, 268, 280 - 289 ЦПК України, суд, -
Позовну заяву Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Суддя: