Справа № 234/5069/21
Провадження № 2/234/2688/21
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2021 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Данелюк О.М.,

за участю секретаря судового засідання Троянчук Т.В.,

представника відповідача Склярова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 234/5069/21 за позовом

ОСОБА_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

до

Комунального виробничого підприємства «Краматорський водоканал», що знаходиться за адресою: м. Краматорськ, вул Південна, 6,

про захист прав споживачів.

Обставини справи:

19.04.2021 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 до Комунального виробничого підприємства «Краматорський водоканал» про захист прав споживачів.

В позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 є споживачем відповідача, який надає йому послуги з. централізованого водопостачання. В серпні 2020 року відповідач повідомив його про необхідність провести повірку засобу обліку холодної води ЛК №6800580, який встановлений в квартирі за адресою АДРЕСА_2 , яку він здійснив 01 вересня 2020 року, виконавець ТОВ «ЕТАЛОН-АСП». ТОВ «ЕТАЛОН-АСП» здійснює основний вид діяльності за КВЄД 71.20 Технічні випробування та дослідження та має свідоцтво про уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки № П-12-2019 від 25 лютого 2019 року. ОСОБА_1 було отримано від ТОВ «ЕТАЛОН-АСП» Свідоцтво про повірку № П-12-2019- 000 від 01 вересня 2020 року, відповідно до якого лічильник води ЛК N26800580 відповідає вимогам п. 5.1 ДСТУ 3580, неточностей в його роботі не встановлено. 08 вересня 2020 року він належним чином повідомив відповідача про проведення повірки, але в прийнятті Свідоцтва за надуманих на думку позиавача причин йому було відновлено, у зв`язку з чим розрахунок нарахувань за надані послуги водопостачання та водовідведення по рахунку N212802 виконується згідно норм споживання через прострочення міжповірочного періоду засобу обліку холодної води і невчасну його повірку. Оплата наданих послуг з водопостачання та водовідведення за цей період проводиться ним відповідно до показників лічильника, та, як наслідок цього, йому була нарахована заборгованість з оплати наданих послуг за спірний період. Зазначає, що фактом виконання повірки згідно розділу V «Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації», яка затверджена Міністерством економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2016 р. за № 2129, та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 19.01.2017 р. за № 84/29952 є Свідоцтво про повірку або Довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Надання будь-яких інших документів споживачем на підтвердження позитивних результатів повірки лічильника нормами діючого законодавства не передбачено; згідно з п.9 Статті 18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», моніторинг відповідності уповноважених організацій вимогам цього Закону та встановленим критеріям здійснює орган з уповноваження (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності); відповідно до п.3 Статті 20 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», метрологічний нагляд (діяльність, яка провадиться у сфері законодавчо регульованої метрології з метою перевірки додержання суб`єктами господарювання вимог цього Закону, технічних регламентів та інших нормативно-правових актів у сфері метрології та метрологічної діяльності) здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрологічного нагляду. КВП "Краматорський водоканал» не є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрологічного нагляду, тож не має повноважень щодо контролю за відповідністю уповноважених організацій вимогам законодавства в сфері законодавчо регульованої метрології. Відповідач заявляє, що нанесення повірочного тавра на пломбу є обов`язковою вимогою. Це ствердження не відповідає дійсності. Розділом IV (Оформлення результатів періодичної, позачергової, інспекційної, експертної повірок та повірки після ремонту) Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів встановлено, що засвідчення відбитком повірочного тавра на ЗВТ не є обов`язковим. Також Методикою повірки не передбачено заміни пломб, установлених під час повірки, на корпусі лічильника. Наполягає, що повірка належного його лічильника води ЛК зав. №6800580 виконувалась співробітниками ТОВ «ЕТАЛОН-АСП» з безумовним дотримуванням вимог законодавства про метрологію та метрологічну діяльність. Просить визнати необгрунтованим відмову в прийнятті Свідоцтва про повірку № П-12-2019- 000 від 01 вересня 2020 року та зобов`язати КВП "Краматорський водоканал" прийняти Свідоцтво про повірку № П-12-2019-000 від 01 вересня 2020 року; зобов`язати КВП "Краматорський водоканал" провести перерахунок нарахувань за послуги з централізованого водопостачання і водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_1 з 01 вересня 2020 року з урахуванням показань лічильника холодної води ЛК, заводський номер 6800580, який встановлений в квартирі за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 23.04.2021 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 08.06.2021 року продовжено строк підготовчого судового засідання.

Ухвалою суду від 29.07.2021 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового засідання для розгляду справи по суті.

29.07.2021 року до суду надійшли пояснення від представника КВП «Краматорський водоканал», з яких вбачається, що зазначений позов відповідач не визнає у в повному обсязі з наступних підстав:

По перше, повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями (у даному випадку ТОВ «Еталон - АСП»), уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів.

Делегування науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, визначеними цією частиною, своїх повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосіб до цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється.

Вищевикладене підтверджується листом ДП «Донецький науковий - виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації» від 11.05.2021 року за № 305/19/28.

Однак, у даному випадку, 24.06.2020 року між ТОВ «Еталон - АСП» та ФОП ОСОБА_2 , яка не має підтвердженої технічної і професійної підготовку щодо повірки ЗВТ, укладено договір на надання «Послуг з технічного випробування й аналізування». Що є прямим порушенням вимог діючого законодавства.

По друге, персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки ЗВТ, повинен: мати документально підтверджену технічну і професійну підготовку щодо повірки ЗВТ відповідно до заявленої галузі уповноваження; володіти знаннями, необхідними для організації та проведення повірки ЗВТ, і вміннями з підготовки свідоцтв про повірку ЗВТ та довідок про непридатність ЗВТ, протоколів і звітів, які демонструють виконання робіт з повірки ЗВТ.

З зазначених вище обставин, а також відсутності відповідних документів, котрі могли б підтверджувати професійну підготовку та відповідні повноваження, витікає той факт, що технік, а саме: ОСОБА_3 , який начебто проводив повірку, не мав та не має технічної та законодавчо аргументованої можливості здійснювати будь які дії пов`язані з виконанням робіт з повірки ЗВТ. До того ж свідоцтво про повірку ЗВТ підписано ОСОБА_4 , який на час видачі свідоцтва фактично перебував за юридичною адресою ТОВ «ЕТАЛОН-АСП».

Факт участі ОСОБА_3 проведенні повірки ЗВТ підтверджується неодноразовими зверненнями останнього до КВП «Краматорський водоканал».

У свою чергу КВП «Краматорський водоканал» був змушений звернутися до ТОВ «ЕТАЛОН - АСП» з вимогою надання певних роз`яснень щодо дій підлеглого персоналу та надання документів підтверджуючих факт наявності професійних навичок останніх. Як наслідок відповіді отримано не було, що свідчить про ухилення посадових осіб від надання підтверджуючих документів інформації.

По третє, звертає увагу Суду на той факт, що відповідно Наказу Міністерства № 193 від 08.02.2016 «Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів» обов`язковою вимогою є нанесення повірочного тавра на пломбу, або етикетку згідно Додатку 3 до цього Порядку. У даному випадку зазначені вимоги не виконано.

Вищевказані вимоги також законодавчо закріплено п. 5.14 Наказу Міністерства з питань житлово - комунального господарства № 190 від 27.06.2008 «Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», а також інформаційним листом ДП «Донецькстандартметрологія».

Тобто посилання позивача на лист Мінекономіки 3423-09/64362-09 від 23.10.2020 року є хибним.

У зв`язку із викладеним, враховуючи порушення вимог діючого законодавства під час проведення повірки ЗВТ, та не наданням відповідних документів що підтверджують відповідну кваліфікацію персоналу, відсутності наказу щодо належності повірочного тавра відповідній відповідальній особі, а також у зв`язку із делегуванням повноважень ТОВ «Еталон - АСП» до ФОП ОСОБА_2 відповідно договору від 24.06.2020 року, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. Позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні, викладені в письмових поясненнях. Просив у позовних вимогах відмовити у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Як передбачено ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 ЦПК).

Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , і є споживачем послуг з водопостачання та водовідведення, що надаються КВП «Краматорський водоканал».

Позивачем отримано повідомлення про те, що 07.2020 року закінчується строк повірки прибору обліку води та йому необхідно своєчасно провести повірку прибору обліку води. Позивача було також попереджено про обов`язок своєчасної повірки приладу обліку води та попереджено про те, що у разі не повірки приладу обліку води вчасно, буде здійснено нарахування за спожиті послуги розрахунковим шляхом відповідно до встановлених норм.

За вказаною адресою встановлено прилад обліку води лічильник води крильчастий ЛК DN 15 №6800580.

Вказані обставини не заперечуються сторонами та підтверджуються відповідними письмовими доказами.

01.09.2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕТАЛОН-АСП» () було здійснено повірку вказаного приладу обліку та за результатом проведеної повірки видано Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П-12-2019-000 від 01 вересня 2020 року, відповідно до якого лічильник води крильчастий ЛК DN 15 №6800580 відповідає вимогам п. 5.1 ДСТУ 3580 границі допустимої відносної похибки в умовах експлуатації.

ТОВ «ЕТАЛОН-АСП» уповноважено на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. Відповідно до додатку до вказаного свідоцтва, ТОВ «ЕТАЛОН-АСП» уповноважено на проведення повірки лічильників води крильчастих DN 10, DN 15, DN 20 мм (повірка на місці експлуатації).

08.09.2020 року позивач повідомив КВП «Краматорський водоканал» про здійснення повірки лічильника та надав копію свідоцтва про повірку.

Листом від 09.10.2020 року відповідач повідомив позивача про проведення повірки засобу вимірювальної техніки особою, а саме: ОСОБА_3 , який не мав та не має технічної та заканодавчо аргументованої можливості здійснювати будь-які дії, пов`язані з виконанням робіт з повірки ЗВТ. Зазначено, що у даному випадку відсутні аргументовані підстави вбачати, що техніком було проведено визначений Методикою обсяг необхідних робіт, так як наслідок належно їх оформлено. Додатково повідомив, що законодавчо визначено право виробника послуг здійснювати зняття показників засобу обліку. У даному випадку КВП «Краматорський водоканал» було позбавлено права щодо виконання зазначених обов`язків, що у свою чергу ставить під сумнів обсяг використаних споживачем послуг. У зв`язку із чим, у посадових осіб КВП «Краматорський водоканал» відсутні законні підстави для прийняття засобу вимірювальної техніки, тобто лічильника води, на абонентський облік.

Відповідно до пункту 6 ч.1 ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено право споживача на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав. Споживачем в розумінні вказаного закону є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Відповідно до вимог п.15 «Правил надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630, засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку: з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

Відповідно до ч.5 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно-визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів.

Делегування науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, визначеними цією частиною, своїх повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосіб до цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється.

Згідно із підпунктом 4 пункту 1 Вимог, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям, затверджених наказом Мінекономіки від 30.06.2020 року № 1242, персонал уповноваженої організації, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен працювати в уповноваженій організації за основним місцем роботи.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації, затвердженої наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2016 року № 2129, персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки лічильників, повинен мати професійну підготовку в галузі метрології, освітньо-кваліфікаційний рівень молодшого бакалавра, бакалавра, магістра за інженерно-технічними спеціальностями, досвід роботи не менше ніж один рік.

Відповідно до пункту 9 ст.18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачає, що моніторинг відповідності уповноважених організацій вимогам цього Закону та встановленим критеріям здійснює орган з уповноваження (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності).

Відповідно до пункту 2 розділу V Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації, затвердженої наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2016 року № 2129, позитивні результати повірки лічильника засвідчують свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193.

Судом встановлено, що 27.08.2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕТАЛОН-АСП», яке уповноважено на проведення повірки лічильників води крильчастих DN10, DN15, DN20 мм (повірка на місці експлуатації), видано Свідоцтво про повірку № П-12-2019-000 від 01 вересня 2020 року, відповідно до якого лічильник води крильчастий ЛК DN 15 №6800580 відповідає вимогам п. 5.1 ДСТУ 3580 границі допустимої відносної похибки в умовах експлуатації. Крім того, вбачається, що особа, яка здійснювала повірку лічильника води є співробітником ТОВ «ЕТАЛОН-АСП».

08.09.2020 року зазначене свідоцтво про повірку було передано до КВП «Краматорський водоканал» для подальшого здійснення нарахувань за надані послуги водопостачання та водовідведення згідно з даними засобу обліку води. Надання будь-яких інших документів споживачем на підтвердження позитивних результатів повірки лічильника нормами діючого законодавства не передбачено.

Втім, вказаний сертифікат не було прийнято КВП «Краматорський водоканал» та продовжено нарахування за надані послуги водопостачання та водовідведення згідно норм споживання.

Такі дії відповідача суд вважає неправомірними та такими, що не відповідають нормам діючого законодавства, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 4 ЗУ «Про захист прав споживачів», ст. ст.17,18 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», п. 15 «Правил надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, ст.11 ЦК України, ст.ст. 4, 5, 206, 263-264, ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального виробничого підприємства «Краматорський водоканал» про захист прав споживачів, - задовольнити.

Визнати необгрунтованою відмову в прийнятті Свідоцтва про повірку № П-12-2019- 000 від 01 вересня 2020 року та зобов`язати КВП "Краматорський водоканал" прийняти Свідоцтво про повірку № П-12-2019-000 від 01 вересня 2020 року;

Зобов`язати КВП "Краматорський водоканал" провести перерахунок нарахувань за послуги з централізованого водопостачання і водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_1 з 01 вересня 2020 року з урахуванням показань лічильника холодної води ЛК, заводський номер 6800580, який встановлений в квартирі за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області, протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення ухвалене й надруковане в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Повний текст рішення складено 26.08.2021 року.

Суддя Краматорського міського суду О. М. Данелюк