Справа №521/7090/21
Провадження №2/521/3531/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2021 року суддя Малиновського районного суду м.Одеса Мурзенко М.В. розглянувши матеріали цивільної справи за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс-Техно» про скасування повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 30 від 22.09.2020 року та реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта № ОД 60 від 30.09.2020 року, -

ВСТАНОВИВ :

Представник Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради звернувся до Малиновського районного суду м.Одеси з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс-Техно» про скасування повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 30 від 22.09.2020 року та реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта № ОД 60 від 30.09.2020 року.

Позовна заява мотивована тим, що ТОВ «Альянс-Техно» на праві приватної власності належить об`єкт нерухоме майно, за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 6058,40 кв.м. Проте, як стало з свідоцтва про право власності від 20.12.2004 року № НОМЕР_1 та витягу про реєстрацію право власності на нерухоме майно ТОВ «Альянс-Техно» на праві приватної власності належать нежитлові будівлі, загальною площею 2877,1 кв.м, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт, та декларації про готовність до експлуатації об`єкта вбачається, що виконувалась реконструкція нежитлових будівель без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, проте 22.03.2021 року під час проведення комісійного обстеження за адресою: м.Одеса, вул. В. Стуса, 2-Д посадовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради із залученням представників Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради та Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради було зафіксовано, ТОВ «Альянс-Техно» виконані будівельні роботи зі зміною геометричних розмірів фундаментів, таким чином відповідачем внесено недостовірні відомості у повідомлення про початок виконання будівельних робіт та у декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом..

Дослідивши матеріали заяви, суд доходить висновку про відмову у відкритті провадження за вказаною позовною заявою з огляду на наступне.

Статті 1,2 ЦПК України цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства. Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до вимог ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд таких справ здійснюється в порядку іншого судочинства.

В порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізична особа та якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Відповідно до ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Отже, господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, якщо склад учасників спору відповідає приписам статті 4 ГПК України, а правовідносини, з яких виник цей спір, мають господарський характер.

Стаття 4 ГПК України передбачає право юридичної особи на звернення до господарського суду.

У вирішенні питання про те, чи можна вважати правовідносини і спір господарськими, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України (далі - ГК України).

Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб`єкта господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих ЦК України, ГК України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Статтею 2 ГК України передбачено, що учасниками відносин у сфері господарювання є суб`єкти господарювання, споживачі, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, а також громадяни, громадські та інші організації, які виступають засновниками суб`єктів господарювання чи здійснюють щодо них організаційно-господарські повноваження на основі відносин власності.

Статтею 3 ГК України передбачено, що під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Предметна та суб`єкта юрисдикція господарських судів, тобто сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції, визначена статтею 20 ГПК України. Так, за частиною першою цієї статті господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Отже, ознаками спору, на який поширюється юрисдикція господарського суду, є наявність між сторонами господарських відносин, врегульованих ЦК України, ГК України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і спору про право, що виникає з відповідних відносин, наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом, відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

З огляду на положення частини першої статті 20 ГПК України а також статей 4, 45 цього Кодексу для визначення юрисдикції господарського суду щодо розгляду конкретної справи має значення суб`єктний склад саме сторін правочину та наявність спору, що виник у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності.

Так, позивач, звертаючись до суду з позовом, вказує на порушення ТОВ «Альянс-Техно» щодо внесення недостовірних відомості у повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 30 від 22.09.2020 року та у декларацію про готовність до експлуатації об`єкта № ОД 60 від 30.09.2020 року, та посилається на те, що даний спір має приватно-правовий характер, та має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Суд зазначає, що приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, зазвичай майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Вказана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.03.2021 у справі № 640/17474/20.

Враховуючи, що сторонами по справі є виключно юридичні особи, суб`єктний склад правовідносин, предмет й підстави заявлених вимог, свідчить про те, що спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у відкритті провадження, оскільки спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Керуючись ст.186 ЦПК України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс-Техно» про скасування повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 30 від 22.09.2020 року та реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта № ОД 60 від 30.09.2020 року.

Роз`яснити представнику Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради право звернення з відповідними вимогами до господарського суду в порядку господарського судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст ухвали складено 20 травня 2021 року.

Суддя М.В.Мурзенко