У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2021 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді - Малюк В.М.,

при секретарі судового засідання - Матіко Я.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, матеріали скарги адвоката Стасюка Ю.П., який діє в інтересах боржника ОСОБА_1 , на дії головного державного виконавця Ужгородського районного відділу ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції Гусєв О.О., стягувач: ОСОБА_2 , орган до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушення прав та свобод заявника: Хустське районне відділення ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції про визнання неправомірною довідку-розрахунок №59603468 від 21.07.2021 року та зобов`язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

Адвокат Стасюк Ю.П., який діє в інтересах боржника ОСОБА_1 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду з скаргою на дії головного державного виконавця Ужгородського районного відділу ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції Гусєв О.О., стягувач : ОСОБА_2 , орган до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушення прав та свобод заявника: Хустське районне відділення ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції про визнання неправомірною довідку-розрахунок №59603468 від 21.07.2021 року та зобов`язання вчинення дій.

Зазначену скаргу мотивує тим, що у провадженні Хустського районного відділу державної виконавчої служби Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (до 21.07.2021 року перебувало в Ужгородському РВ ДВС) перебуває виконавчий лист виданий Ужгородським міськрайонним судом 26.06.2019 року, № 308/12280/18, яким з ОСОБА_1 стягуються аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання двох неповнолітніх дітей в розмірі 1/2 частки його заробітку, щомісячно, починаючи з дня звернення до суду з позовом - 29.10.2018 року і до досягнення старшою дитиною повноліття.

Вказує, що на час видачі та пред`явлення виконавчого листа до виконання боржник ніде не працював та мав зареєстроване місце проживання в м. Чоп, тобто аліменти стягуються з нього в порядку ч. 2 ст. 195 СК України.

24.07.2021 року, на запит про надання відомостей по виконавчому провадженні в тому числі надання довідки про розмір заборгованості по виконавчому провадженні, адвокатом отримано відповідь та вказану довідку. З такої відповіді вбачається, що постановою від 21.07.2021 року змінено місце проведення виконавчих дій, ВП передано до Хустського районного відділення державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Крім того зазначено, про необхідність звернення до суду за наявності спору про розмір заборгованості по аліментам.

Так, згідно довідки-розрахунку заборгованості по аліментам за третій квартал 2019 року з боржника стягували аліменти виходячи з розміру заробітної плати 11768 грн., в той час як середньомісячна заробітна плата в м. Чоп за вказаний період становила 9723 грн.;; за четвертий квартал стягували з заробітної плати в розмір 12782 грн., в той час як середньомісячна заробітна плата в м. Чоп за вказаний період становила 10104 грн.; за перший квартал 2020 року стягували 12152 грн., при реальній 9016 грн.; за другий квартал 2020 року 12525 грн., при реальній 8580 грн.; за третій квартал 2020 року 14159 грн., при реальній 9697 грн.; за четвертий квартал 2020 року 15298 грн., при реальній 10609 грн.

Таким чином, з боржника стягували аліменти в більшому розмірі ніж повинні були стягуватися, що порушує права боржника та є неправомірним.

Посилаючись на викладене, адвокат Стасюка Ю.П., який діє в інтересах боржника ОСОБА_1 , звертаючись до суду зі скаргою вважає, що довідка-розрахунок N 59603468 від 21.07.2021 року є неправомірною та підлягає скасуванню, а розмір заборгованості перерахунку з урахуванням відомостей про середній дохід в м. Чоп Закарпатської області. Вказує, що перерахунок слід здійснити за період з 01.10.2019 року по 31.12.2020 року, оскільки до 01.10.2019 року, боржник мав місце роботи (дохід), а починаючи з 2021 соку, статистика по показнику «середньомісячна заробітна плата штатного працівника» ведеться виключно в межах району, без визначення вказаного показника в містах.

13.08.2021 року Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області було відкрито провадження у справі за вказаною скаргою та призначено судовий розгляд справи.

У судове засідання ОСОБА_1 (боржник) та його адвокат Стасюк Ю.П не з`явилися, хоча про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, однак у прохальній частині поданої скарги, заявники просять розглянути скаргу без участі боржника.

Стягувач ОСОБА_2 до суду подала заяву про розгляд скарги у її відсутності. Вирішення скарги залишила на розсуд суду.

Головний державний виконавець Ужгородського районного відділу ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції Гусєв О.О. в судове засідання подав заяву, про розгляд скарги у його відсутності, просив суд прийняти до уваги поданий ним відзив.

З поданого 30.08.2021 року відзиву, за № 9-59603468 вбачається, що особа, дії якої оскаржуються, заперечує щодо поданої ОСОБА_1 скарги. Головний державний виконавець Гусєв О.В. вказує, що згідно виконавчого документу №308/12280/18 та відповіді з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України в Закарпатській області, боржник ОСОБА_1 зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1 . Так, згідно відповідей ГУ статистики у Закарпатській області середньомісячна заробітна плата штатного працівника, зайнятого на підприємствах, в установах та організаціях щомісячного обліку Ужгородського району становить: за III квартал 2019 року - 11787 грн., за IV квартал 2019 року - 12782 грн., за І квартал 2020 року - 12152 грн., за II квартал 2020 року - 12525 грн., за III квартал 2020 року - 14159 грн. та за IV квартал 2020 року - 15298 грн. 21.07.2021 року керуючись ч. 1, 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» та ч.2 ст. 195 Сімейного кодексу України, державним виконавцем здійснено розрахунок заборгованості виходячи із середньої заробітної плати працівника для Ужгородського району. Згідно розрахунку заборгованості № 59603468 по аліментам, станом на 01.07.2021 року, борг по сплаті аліментів, згідно виконавчого листа № 308/12280/18 від 26.06.2019 виданого Ужгородським міськрайонним судом, становить 37526,12 грн. Вважає, що всі нарахування проведені вірно, на основі достовірних матеріалів, у зв`язку з чим просить суд відмовити у задоволенні поданої ОСОБА_1 скарги.

Представник Хустського районного відділення ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час і місце судового засідання був повідомлений завчасно та належним чином, а також не повідомив про поважність причини неявки в судове засідання.

Разом з тим, 31.08.2021 року, на виконання ухвали Ужгородського міськрайонного суду від 13.08.2021 року №308/10769/21, від Хустського ВДВС у Хустському районі Закарпатської області надійшли копії матеріалів виконавчого провадження №56603468.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Відповідно до п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 26.12.2003 Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби і звернень учасників виконавчого провадження неявка в судове засідання в зазначених справах заявника або заінтересованої особи, якім повідомлено про час та місце його проведення, не перешкоджає розгляду скарги.

Суд, дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що в Ужгородському відділі державної виконавчої служби в Ужгородському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) перебувало виконавче провадження АСВП № 59603468 по примусовому виконанні виконавчого листа № 308/12280/18 від 26.06.2019 року виданого Ужгородським міськрайонним судом про: стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі Ѕ частки його заробітку щомісячно, починаючи з дня звернення до суду з даним позовом - 29.10.2018 року і до досягнення старшою дитиною повноліття.

22.07.2019 року, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та згідно ст. 28 Закону України Про виконавче провадження, яку направлено сторонам виконавчого провадження для відома та виконання.

Встановлено, що на час видачі та пред`явлення виконавчого листа до виконання боржник, ніде не працював, аліменти стягуються з нього в порядку ч. 2 ст. 195 СК України.

Згідно виконавчого документу та відповіді з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України в Закарпатській області ОСОБА_1 зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1 .

24.07.2021 року, ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , отримав відповідь від відділу ДВС на раніше поданий ним запит, з якої вбачається, що виконавче провадження передано до Хустського районного відділення державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Разом з тим, згідно доданої довідки-розрахунку заборгованості по аліментам від 21.07.2021 року №59603468 вбачається, що заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів станом на 01.07.2021 року становить 37526,12 грн.

Дослідивши зміст даної довідки розрахунку та проаналізувавши наявні в такій показники, суд приходить до висновку, що вказаний державним виконавцем розрахунок був проведений з неточностями та з порушенням ч. 2 ст. 195 СК України, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 3 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

У відповідності до ч. 2 ст. 195 СК України, заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Поняття «середня заробітна плата для даної місцевості» є макроекономічним показником, який як і інші макроекономічні показники, збирається та складається Державною службою статистики України і використовується, у тому числі, при проведенні грошово-кредитної політики та аналізу фінансової стабільності. Макроекономічні показники розраховуються за допомогою системи національних рахунків як комплексу взаємопов`язаних балансових таблиць, показники яких призначені для визначення розміру доходу, споживання, накопичення і величини капітальних витрат. Середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників (наприклад, по підприємству, по галузі, по регіону). Розраховується виходячи із фонду оплати праці працівників (включаючи оплату праці сумісників), премій, винагород за підсумками роботи за рік та одноразових заохочень.

Сам розмір середньої заробітної плати як макроекономічний показник, який використовується, у тому числі, і в разі застосування частини другої статті 195 СК України, обраховується органами статистики України на підставі Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713.

Частиною першою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» встановлюється, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

При визначенні терміну дана місцевість необхідно виходити з того, що розмір заборгованості по аліментах визначається виконавцем за місцем виконання рішення, тобто це місцевість, в якій проживає, перебуває, працює боржник або за місцезнаходженням його майна, та на яку поширюються функції органу державної виконавчої служби, що здійснює примусове виконання рішення про стягнення аліментів.

У відповідності до Закону України «Про державну статистику» розмір середньої заробітної плати працівника отримується в органах державної статистики.

Як вбачається з розрахунку державного виконавця від 21.07.2021 року, заборгованість ОСОБА_1 за аліментами державним виконавцем обраховано виходячи з розміру середньомісячної заробітної плати на одного працівника по Ужгородському району, що не узгоджується з обставинами справи, оскільки місцем проживання боржника є місто Чоп та середньомісячний розмір заробітної плати працівника у вказаному регіоні, є відмінним від встановленого розміру в Ужгородському районі, що не відповідає нормам ч. 2 ст. 195 СК України.

Так, згідно довідки-розрахунку заборгованості по аліментам за третій квартал 2019 року з боржника стягували аліменти виходячи з розміру заробітної плати 11768 грн., в той час як середньомісячна заробітна плата в м. Чоп за вказаний період становила 9723 грн.; за четвертий квартал стягували з заробітної плати в розмір 12782 грн., в той час як середньомісячна заробітна плата в м. Чоп за вказаний період становила 10104 грн.; за перший квартал 2020 року стягували 12152 грн., при реальній 9016 грн.; за другий квартал 2020 року 12525 грн., при реальній 8580 грн.; за третій квартал 2020 року 14159 грн., при реальній 9697 грн.; за четвертий квартал 2020 року 15298 грн., при реальній 10609 грн.

Таким чином, з боржника стягували аліменти в більшому розмірі ніж повинні були стягуватися, що порушує права боржника та є неправомірним.

Відповідно до ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Зважаючи на наведене вище, суд приходить до переконання, що оскаржуваний розрахунок заборгованості по аліментах у виконавчому провадженні № 59603468 за виконавчим листом №308/12280/18, виданим 26.06.2019 року Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області, по боржнику ОСОБА_1 дійсно був проведений державним виконавцем з порушенням вимог ч.2 ст.195 СК України та Закону України «Про виконавче провадження», як про те зазначає скаржник, тому такий беззаперечно є неправомірним.

З огляду на вказане, вимога скаржника про зобов`язання державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості по аліментах у відповідності до норм чинного законодавства підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про виконавче провадження», ст.195 СК України, ст.ст.258-261, 353, 451 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката Стасюка Ю.П. - задоволити.

Довідку-розрахунок №59603468 від 21.07.2021 року головного державного виконавця Ужгородського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гусєва О.О., яка була видана у виконавчому провадженні АСВП № 59603468 визнати неправомірною.

Зобов`язати державного виконавця Хустського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції здійснити розрахунок заборгованості у виконавчому провадженні АСВП № 59603468 по примусовому виконанню виконавчого листа № 308/12280/18 від 26.06.2019 року за період з 01.10.2019 року по 31.12.2020 року з урахуванням показника середньомісячної загробної плати штатного працівника у м. Чоп, Закарпатської області.

Стягнути з Ужгородського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь держави судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали суду складено 03.09.2021 року.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду В.М.Малюк