Справа № 635/6603/19
Провадження № 2/635/1055/2021
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2021 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Савченка Д.М.,

секретар судового засідання - Чудна І.Ю.,

учасники справи:

позивач - Роганська селищна рада Харківського району Харківської області,

представник позивача - адвокат Кабанець Вадим Олексійович,

відповідач - ОСОБА_1 ,

відповідач - ОСОБА_2 ,

представник відповідачів - адвокат Мишков Денис Євгенович,

третя особа - Харківська районна державна адміністрація Харківської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Роганської селищної ради Харківського району Харківської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Харківська районна державна адміністрація Харківської області, про відшкодування збитків власникам землі, -

ВСТАНОВИВ:

Голова Роганської селищної ради Харківського району Харківської області звернувся до суду з позовною заявою, яку з часом уточнив, до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Харківська районна державна адміністрація, в якій просить стягнути з відповідачів по 17488,80 грн. збитків, а також судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , на сьогоднішній день є співвласниками нежитлової будівлі майстерні по ремонту сільськогосподарської техніки з допоміжною спорудою навісом, що розташована по АДРЕСА_1 . Вищевказана будівля належить відповідачам на праві спільної часткової власності, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Однак, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 увесь час користуються земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , без правовстановлюючих документів, що свідчить про бездіяльність відповідачів у вчиненні передбачених законодавством заходів зі своєчасного оформлення прав на земельну ділянку, на якій розташована нежитлова будівля. 05.03.2021 року комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка створена відповідно до рішення виконавчого комітету Роганської селищної ради Харківського району Харківської області від 19.02.2021 р. № 106 та на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки смт. Рогань Харківського району Харківської області, розробленої ДП «Харківський інститут землеустрою» з урахуванням щорічних коефіцієнтів індексації за період з 2016 по 2018 рік проведено розрахунок та встановлено розмір завданих збитків. За результатами роботи комісії складено акт з доданими до нього розрахунками від 05.03.2021 р., яким визначено завданий загальний розмір збитків власникам землі та землекористувачам за період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 рік, що складає 34977, 60 грн. На сьогоднішній день ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вищевказані збитки не відшкодовано, внаслідок чого порушено приписи чинного законодавства України, що спричиняє ненадходження до бюджету коштів, а також завдає шкоди соціально-економічному розвитку селищної ради, чим порушуються її інтереси.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 30.08.2019 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків. У вказаний в ухвалі строк позивач усунув зазначені в ухвалі недоліки.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 05.12.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд справи суд вирішив проводити у порядку загального провадження.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 04.03.2020 року закрито підготовче провадження, а справу призначено до судового розгляду.

Заочним рішенням Харківського районного суду Харківської області від 04.03.2021 позовну заяву задоволено.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 01.12.2020 заяву про перегляд заочного рішення прийнято до провадження.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 14.12.2020 заочне рішення від 04.03.2021 скасовано.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, повідомлялись своєчасно і належним чином, представник відповідачів надав суду заяву, в якій розгляд справи просив проводити без його участі, зазначив про визнання відповідачами позовних вимог з розрахунку використання земельної ділянки площею 500 м.кв.

Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є співвласниками нежитлової будівлі майстерні по ремонту сільськогосподарської техніки з допоміжною спорудою навісом загальною площею 474 кв. м., що розташована по АДРЕСА_1 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого щодо об`єкта нерухомого майна від 16.07.2019.

Право власності на нежитлову будівлю зареєстровано за відповідачами 25.12.2015 на підставі договору купівлі-продажу №5496, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Ємець І.О.

З часу реєстрації відповідачі користуються земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , без оформлення правовстановлюючих документів.

Розпорядженням голови Харківської районної державної адміністрації від 16.03.2017 № 107 утворено комісію з питань врегулювання земельних відносин по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам на території Харківського району і затверджено Положення про комісію із визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Комісією складено акт з визначення та відшкодування збитків власника землі та землекористувачам від 13.12.2018, затверджений розпорядженням голови Харківської районної державної адміністрації 30.01.2019 №17, а також проведено розрахунок виходячи з розміру земельної ділянки 5000 кв.м. та нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коєфіцієнту індексації за 1 кв.м станом на 01.01.2016 -110,19, на 01.01.2017 -116,80, на 01.01.2018 - 116,80.

05.03.2021 року комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка створена відповідно до рішення виконавчого комітету Роганської селищної ради Харківського району Харківської області від 19.02.2021 р. № 106 та на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки смт. Рогань Харківського району Харківської області, розробленої ДП «Харківський інститут землеустрою» з урахуванням щорічних коефіцієнтів індексації за період з 2016 по 2018 рік проведено розрахунок та встановлено розмір завданих збитків.

За результатами роботи комісії складено акт з доданими до нього розрахунками від 05.03.2021 р., яким визначено завданий загальний розмір збитків власникам землі та землекористувачам за період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 рік, що складає 34977, 60 грн.

Комісією проведено розрахунок, виходячи з розміру земельної ділянки 800 кв.м. та нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за 1 кв.м станом на 01.01.2016 -116,77, на 01.01.2017 -123,79, на 01.01.2018 - 123,79.

Суд, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин та досліджених в судовому засіданні наданих доказів, прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є співвласниками нежитлової будівлі майстерні по ремонту сільськогосподарської техніки з допоміжною спорудою навісом загальною площею 474 кв. м., що розташована по АДРЕСА_1 .

Вищевказана будівля належить відповідачам на праві спільної часткової власності, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Однак ОСОБА_1 та ОСОБА_2 увесь час користуються земельною ділянкою, а саме з 25.12.2015, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , без правовстановлюючих документів, що свідчить про бездіяльність відповідачів у вчиненні передбачених законодавством заходів зі своєчасного оформлення прав на земельну ділянку, на якій розташована нежитлова будівля.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Частиною 2 статті 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За змістом ст. 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 встановлено, що відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Пунктом 2 Порядку № 284 передбачено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Встановлюючи розмір збитків, завданих відповідачами внаслідок використання земельної ділянки суд виходить з того, що відповідно до розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 23.05.2017 №262 за необхідності, з метою встановлення обставин визначення розміру коштів, комісією здійснюється обстеження земельної ділянки за результатом якого складається акт обстеження земельної ділянки. У разі відсутності винесених меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), визначення її меж здійснюється на момент обстеження з залученням інженера-землевпорядника.

Як убачається в акті з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача від 05.03.2021, площа земельної ділянки, яка використовується відповідачами 0,2253 га., натомість розрахунок проведено з площі 0,08 га.

Позивачем не надано суду акт обстеження земельної ділянки, складений для встановлення фактичних меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка використовується відповідачами.

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , від 14.05.2013, на земельній ділянці знаходиться будівля колишнього автогаражу, площа земельної ділянки 0,50 га.

05.03.2021 року комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка створена відповідно до рішення виконавчого комітету Роганської селищної ради Харківського району Харківської області від 19.02.2021 р. № 106, та на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки смт. Рогань Харківського району Харківської області, розробленої ДП «Харківський інститут землеустрою» з урахуванням щорічних коефіцієнтів індексації за період з 2016 по 2018 рік проведено розрахунок та встановлено розмір завданих збитків.

Викладені розбіжності в площі земельної ділянки, що використовується відповідачами, позбавляють суд можливості встановити реальний фактичний розмір земельної ділянки, якою користуються відповідачі за адресою: АДРЕСА_1 , без правовстановлюючих документів, тому суд вважає не доведеним позивачем площу використання земельної ділянки відповідачами в розмірі 800 кв.м., та необхідним виходити з розміру нежитлової будівлі, належної відповідачам, а саме 474 кв.м.

Відповідно до п. 5 Порядку № 284 збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше ніж протягом одного місяця після затвердження актів комісій.

Згідно з ч.4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Відповідачами визнано позовні вимоги в обсязі стягнення збитків, виходячи з розміру земельної ділянки, що ними використовується, 500 кв.м.

Позивачем не надано обґрунтування збільшення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за 1 кв.м з урахуванням коефіцієнту індексації, що проводилась комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка створена відповідно до рішення виконавчого комітету Роганської селищної ради Харківського району Харківської області від 19.02.2021 р. № 106, а тому суд вважає необхідним провести розрахунок збитків з урахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за 1 кв.м, що складено комісією, яка створена розпорядженням голови Харківської районної державної адміністрації від 16.03.2017 № 107 за період з 01.01.2016-31.12.2018, враховуючи розмір орендної плати 12% на рік.

На час розгляду справи суду не надано доказів відшкодування відповідачами збитків позивачу, тому суд вважає необхідним, частково задовольняючи позовну заяву, стягнути з відповідачів на користь позивача збитки у розмірі 10313,66 грн., з кожного.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з відповідачів на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 566,44 гривень.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позовну заяву Роганської селищної ради Харківського району Харківської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Харківська районна державна адміністрація Харківської області , про відшкодування збитків власникам землі- задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Роганської селищної ради Харківського району Харківської області збитки у розмірі 10313 (десять тисяч триста тринадцять) гривень 66 коп., з кожної.

Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Роганської селищної ради Харківського району Харківської області судовий збір у розмірі 566 (п`ятсот шістдесят шість) гривень 44 коп, з кожної.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Роганська селищна рада Харківського району Харківської області, місце реєстрації: Харківська область, Харківський район, смт.Рогань, вул.1го Травня, 1, .

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_2 .

Відповідач: ОСОБА_2 , останнє відоме місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення складено 23.04.2021.

Суддя Д.М. Савченко