Справа № 464/1410/20
пр.№ 2/464/118/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2021 Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Дулебка Н.І.,

за участі: секретаря судового засідання - Цуняк А.М.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Труша І.М. ,

представника відповідача - Івасюти Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «4-та міська поліклініка м. Львова» про стягнення коштів, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду (з врахуванням заяв від 17.04.2020, 27.05.2020 (Т. 1 а.с. 60-61, 77-78)) з позовом до відповідача Комунального некомерційного підприємства «4-та міська поліклініка м. Львова» про зобов`язання вчинити певні дії, а саме: встановити підвищення заробітної плати за здійснення оперативних втручань у розмірі 15% від окладу, доплату до заробітної плати за роботу в шкідливих умовах права у розмірі 12%, провести роботу з визначення обсягів, складності й характеру оперативних втручань у роботі лікаря-хірурга та встановити доплату до посадового окладу у відповідному розмірі, починаючи з 01.01.2014, а також стягнути з відповідача частину невиплаченої заробітної плати у розмірі 64470,33 грн. та відшкодування моральної шкоди у розмірі 64470,33 грн. Позов обґрунтовано тим, що позивач ОСОБА_1 з 2003 року працює на посаді лікаря-хірурга консультативного відділення хірургічного відділення Комунального некомерційного підприємства «4-та міська поліклініка м. Львова» та вважає, що відповідачем не в повному обсязі йому виплачувалась заробітна плата, зокрема, не виплачувались надбавки до заробітної плати за здійснення оперативних втручань та доплата за роботу в шкідливих умовах праці, незважаючи на неодноразові відповідні звернення позивача. Посилається на норми чинного законодавства, зокрема Кодекс законів про працю України, Закон України «Про оплату праці», постанови Кабінету Міністрів України, які стосуються оплати праці. Зокрема, серед іншого звернув увагу на п. 2.4.2 наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» від 05.10.2005 №308/519 (Наказ №308/519), згідно з яким посадові оклади лікарів-хірургів усіх найменувань, лікарів-анестезіологів та лікарів-ендоскопістів, у тому числі керівників структурних підрозділів - лікарів цих спеціальностей, визначені згідно з пунктами 2.1 - 2.2, підвищуються за здійснення оперативних втручань у залежності від обсягу, складності й характеру їх праці при роботі: в амбулаторно-поліклінічному закладі (відділенні) - до 15 відсотків посадового окладу; денному стаціонарі хірургічного профілю - до 25 відсотків, стаціонарі - до 40 відсотків. Вважає, що вжите у наведеній нормі слово «підвищуються» свідчить про те, що така виплата носить обов`язковий характер та не залежить від розсуду адміністрації установи та кількості оперативних втручань. Крім цього, відповідно до п. 3.4.5 Наказу №308/519, робітникам закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, зайнятим на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за результатами атестації робочих місць установлюється доплата в розмірі до 12 відсотків посадового окладу. Однак, такі виплати відповідачем не здійснювались, незважаючи на роз`яснення Міністерства охорони здоров`я України, Головного управління Держпраці України у Львівській області, численні звернення до адміністрації поліклініки та профспілкового комітету. Позивач вважає, що його робота пов`язана саме зі шкідливими умовами праці, оскільки для дезінфекції в консультативному відділенні хірургічного профілю КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» застосовується засіб «Госпісепт», який належить до 4-го класу малонебезпечних речовин, а його робоче місце не обладнане активною витяжкою та не забезпечується належне зберігання вказаного засобу. У зв`язку з цим, вважає незаконним рішення профкому поліклініки, оформлене протоколом №1 від 17.01.2020, яким вирішено, що умови праці лікарів та сестер медичних консультативного відділення хірургічного профілю не відповідають критеріям для встановлення пільг та компенсацій за роботу в шкідливих умовах праці. Відповідно до Акту від 17.03.2020 інспекційного відвідування КНП «4-та міська поліклініка м. Львова», проведеного Головним управлінням Держпраці у Львівській області встановлено порушення прав позивача щодо невиплати надбавки до посадового окладу у розмірі до 15% за оперативні втручання. Така доплата повинна бути виплачена відповідачем відповідно до обсягів, складності й характеру оперативних втручань, що відповідачем не визначається протягом тривалого часу. Крім цього, позивач вважає, що вказаним Актом підтверджується його право на доплату до посадового окладу у розмірі 12% за шкідливі умови праці. При цьому, позивач вважає необґрунтованими дослідження, проведені ТОВ «Науково-дослідне виробниче підприємство «Екологія», яким з невідомих причин не виявлено на робочому місці позивача дезінфікуючого засобу «Госпісепт». Також позивач ствердив, що вищевказаними діями відповідача йому завдано моральну шкоду, розмір відшкодування якої визначив, виходячи з частини невиплаченої йому заробітної плати.

Позивач ОСОБА_1 , представник позивача Труш І.М. в судовому засіданні позов підтримали з підстав, що викладені в такому, а також відповіді на відзив (Т. 2 а.с. 4-7, т. 2 а.с. 4-7). Просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» Івасюта Л.В. в судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (Т. 1 а.с. 132-139, т. 2 а.с. 72). Зокрема, зазначила, що п. 2.4.2 наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» від 05.10.2005 №308/519 є диспозитивною нормою, а не імперативною, та необхідними умовами виплати відповідного підвищення посадового окладу є обсяг, складність та характер праці. Враховуючи такі критерії, позивач має право на оплату праці саме в тих розмірах, в яких йому здійснені відповідні виплати. Крім цього, зазначено, що жоден з укладених між працівниками та роботодавцем колективних договорів не містить умови, яка б встановлювала право позивача та обов`язок відповідача щодо підвищення посадового окладу з підстави, передбаченої п. 2.4.2 вищевказаного Наказу №308/519. Також відповідач вважає, що позивач ніколи не виконував робіт, які передбачені Переліком робіт з важкими і шкідливими умовами праці, наведеному у Наказі №308/519. Атестаційною комісією, створеною за наказом головного лікаря КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» від 11.10.2019, з залученням лабораторії гігієнічних та екологічних досліджень ТОВ «НДВП «Екологія» визнано умови праці лікарів та сестер медичних консультативного відділення хірургічного профілю та умови праці лікарів та сестер медичних консультативного відділення педіатричного профілю такими, що не відповідають критеріям для встановлення пільг і компенсацій за роботу в шкідливих умовах праці. У зв`язку з цим, відповідач вважає позовні вимоги позивача, в тому числі і вимоги про відшкодування моральної шкоди, такими, що не підлягають задоволенню. Крім цього, представником відповідача зазначено, що у службовій записці від 13.04.2021 відображено аналіз хірургічної активності хірургів КВХП за 2020-2021 роки, зокрема кількість проведених операцій та показник під назвою «хірургічна активність» та такий показник визначається з врахуванням кількості потенційних пацієнтів району, який обслуговує поліклініка. Просила суд у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників розгляду справи, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 працює на посаді лікаря-хірурга КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» з 2003 року .

Також встановлено, що між адміністрацією вказаної поліклініки та трудовим колективом в особі профспілкового комітету укладено колективні договори, головним лікарем затверджено відповідні посадові інструкції лікаря-хірурга, в який закріплено серед іншого завдання та обов`язки працівника (Т. 1 а.с. 140-232).

Зокрема, відповідно до п. 2.1 посадових інструкцій лікаря-хірурга КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» лікар-хірург зобов`язаний проводити роботу відповідно до нормативно-правових актів, що регламентують організацію надання кваліфікованої, в тому числі невідкладної медичної допомоги, в обсязі кваліфікаційної характеристики в умовах амбулаторно-поліклінічних закладів, наказів головного лікаря та Положення про відділення (Т. 1 а.с. 140-153).

Наказами головного лікаря КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» №158 від 08.06.2010, №119 від 27.12.2018 затверджено перелік, обсяг та види лікувально-діагностичної допомоги у хірургічному відділенні, які складаються з таких розділів: загальна хірургія, гнійна хірургія, ортопедія та травматологія, урологія та проктологія з відповідними видами лікувально-діагностичної допомоги (Т. 1 а.с. 28-30).

Відповідно до ст. 98 КЗпП України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно зі ст. 16 КЗпП України умови колективного договору, що погіршують порівняно з чинним законодавством і угодами становище працівників, є недійсними.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

Статтею 2 вказаного Закону визначено поняття структури заробітної плати. Так, основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій. До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті, та частиною першою статті 10 цього Закону (ч. 2 ст. 8 Закону України «Про оплату праці»).

Відповідно до п. 2.4.2 наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» від 05.10.2005 №308/519 (Наказ №№308/519), посадові оклади лікарів-хірургів усіх найменувань (перелік визначений у примітці до п. 2.2.5, лікарів-анестезіологів та лікарів-ендоскопістів, у тому числі керівників структурних підрозділів - лікарів цих спеціальностей, визначені згідно з пунктами 2.1 - 2.2 підвищуються за здійснення оперативних втручань у залежності від обсягу, складності й характеру їх праці при роботі: в амбулаторно-поліклінічному закладі (відділенні) - до 15 відсотків посадового окладу; денному стаціонарі хірургічного профілю - до 25 відсотків, стаціонарі - до 40 відсотків.

Проведення роботи з визначення розміру надбавок здійснюється постійно діючою тарифікаційною комісією закладу охорони здоров`я, яка створюється за наказом його керівника у складі: заступника керівника з економічних питань (спеціаліста-економіста), головного бухгалтера, працівника, який займається питаннями кадрів, спеціаліста інформаційно-аналітичного кабінету, голови профспілкового комітету та інших осіб, які можуть залучатися керівником для визначення показників, відповідно до яких встановлюються надбавки. Тарифікаційну комісію очолює керівник закладу. Цим наказом затверджуються обов`язки та відповідальність членів тарифікаційної комісії щодо надання ними достовірної інформації.

Вищезазначене також роз`яснено листом Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2016, наданим за звернення позивача ОСОБА_1 (Т. 1 а.с. 13).

Крім цього, згідно з п. 3.4.5 Наказу №308/519 робітникам закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, зайнятим на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за результатами атестації робочих місць установлюється доплата в розмірі до 12 відсотків посадового окладу (тарифної ставки). Перелік робіт з шкідливими і важкими умовами праці, на яких установлюються вказані доплати, наведений у додатку 6.

Відповідно до листа КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» від 03.10.2019 на звернення ОСОБА_1 повідомлено, що підвищення посадового окладу за оперативне втручання не є постійною складовою окладу лікарів-хірургів, оскільки розмір такого підвищення може змінюватися за результатами роботи певного облікового періоду, а також визначається керівником закладу, установи за рахунок і в межах фонду заробітної плати. Керівник закладу установлює конкретний розмір такого підвищення на підставі службової записки завідувача відділення, яка містить інформацію про кількість виконаних лікарем оперативних втручань за обліковий період (місяць, квартал, півріччя), з урахуванням їх складності. Згідно зі службовими завідувача консультативного відділення хірургічного профілю ОСОБА_3 після проведеного аналізу хірургічної активності лікарів-хірургів за 2015-2018 роки немає підстав для доплати за хірургічну активність. Щодо підвищення посадових окладів у зв`язку з шкідливими і важкими умовами праці, у вищевказаному листі зазначено, що у додатках 3, 4, 5 Наказу №308/519 не передбачена посада лікаря-хірурга поліклініки і підстава, на основі якої установа повинна підвищити посадовий оклад працівникам на цій посаді у зв`язку зі шкідливими і важкими умовами праці. Т.1 а.с. 17).

Аналогічні обставини викладені у витягу з протоколу засідання профкому №1 від 17.01.2020. При цьому, враховано результати проведеної у 2019 році атестації робочих місць (Т. 1 а.с. 26).

Відповідно до Акту інспекційного відвідування від 17.03.2020 КНП «4-та міська поліклініка м. Львова», здійсненого Головним управлінням Держпраці у Львівській області (розпочатого 12.03.2020), виявлено порушення законодавства про працю, зокрема при огляді розрахункових карток встановлено, що за період 2014-2019 років, січень-лютий 2020 року лікарям-хірургам не проводилася доплата за оперативне втручання. Так, при огляді журналів запису амбулаторних операцій ф 169/о за період 2013-2018 років та 2018 - по день інспекційного відвідування встановлено, що впродовж вказаного періоду лікарем-хірургом ОСОБА_1 здійснювалися оперативні втручання, однак, за відповідні періоди не проводилося підвищення посадового окладу за здійснення оперативних втручань у залежності від обсягу, складності й характеру праці при роботі в амбулаторно-поліклінічному закладі (відділенні) - до 15 відсотків посадового окладу (Т. 1 а.с. 79-91).

У листі Головного управління Держпраці у Львівській області від 13.03.2020, яким додатково до листа від 28.02.2020, у відповідь на звернення позивача ОСОБА_1 повідомлено про виявлення в ході інспекційного відвідування КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» вищевказаних порушень законодавства. Крім цього, звернуто увагу на норми чинного законодавства, зокрема, постанову Кабінету Міністрів від 30.08.2002 №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», Наказ №308/519 а також нате, що згідно з наданого під час інспекційного відвідування протоколу №1206 від 25.10.2019 проведення досліджень важкості та напруженості праці (заміри проведені лабораторією гігієнічних та екологічних досліджень ТОВ «НДВП «Екологія») на робочому місці лікаря-хірурга за факторами «напруженості праці» умови праці відносяться до 3 класу 2 ступеня відповідно до «Гігієнічної класифікації праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», затвердженої наказом МОЗ України від 08.04.2014 №248. Такі дослідження проводилися з метою атестації робочого місця. На підставі протоколів складено карту умов праці та атестаційною комісією запропоновано пільги і компенсації для лікаря-хірурга, а саме додаткова відпустка та пенсійне забезпечення на загальних підставах. Інші пільги (доплати та скорочений робочий тиждень) відсутні (Т. 1 а.с. 126-127).

Крім цього, питання щодо порушень законодавства про працю в частині оплати праці за оперативні втручання висвітлено в листі Головного управління Держпраці у Львівській області від 25.05.2020, наданому у відповідь на звернення ОСОБА_1 . Так, у такому листі серед іншого зазначено, що під час інспекційного відвідування, проведеного 17.03.2019, інспектором опрацьовано Колективний договір, відповідно до якого не передбачено здійснення доплати лікарям за оперативне втручання, що не відповідає ст. 16 КЗпП, відповідно до якої умови колективного договору, що погіршують порівняно з чинним законодавством і угодами становище працівників, є недійсними. Під час проведення інспекційного відвідування, при огляді особових розрахункових карток, встановлено, що за період 2014 - 2019 рр., січень-лютий 2020 року лікарям-хірургам не проводилася доплата за оперативне втручання у залежності від обсягу, складності й характеру праці, в тому числі лікарю ОСОБА_1 , яким здійснювалися оперативні втручання. Внаслідок цього порушено вимоги ст. 98 КЗпП, якою передбачено, що оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів (Т. 2 а.с. 16).

Листом ТОВ «Науково-дослідне виробниче підприємство «Екологія» від 18.05.2020 надано відповідь на звернення ОСОБА_1 та серед іншого зазначено, що на виконання договору №17/10 від 17.10.2019, укладеного КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» та ТОВ «Науково-дослідне виробниче підприємство «Екологія Плюс», керівництву закладу були надані документи з результатами проведення санітарно-гігієнічних досліджень хімічних та фізичних факторів виробничого середовища та трудового процесу з метою атестації робочих місць за умовами праці у 2019 році. Зокрема, на посаду «Лікар-хірург» консультативного відділення хірургічного профілю був наданий весь пакет документів, що стосується атестації робочих місць за умовами праці (Т. 2 а.с. 11).

Вказане в судовому засіданні підтвердила свідок ОСОБА_4 , яка працює на посаді директора ТОВ «Науково-дослідне виробниче підприємство «Екологія». Додатково зазначила, що ТОВ «НДВП «Екологія», яке є атестованою лабораторією на право проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, було залучене ТОВ «НДВП «Екологія Плюс» як субпідрядник при виконанні договору, укладеного 17.10.2019 з КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» щодо проведення атестації робочих місць згідно з визначеним переліком. При проведенні досліджень враховувалися хімічні, фізичні та психофізіологічні фактори, здійснювалося обстеження в тому числі робочого місця лікаря-хірурга ОСОБА_1 , взята до уваги його посадова інструкція та було встановлено, що з речовинами, які містять хлор, лікар ОСОБА_1 безпосередньо не працює, а працює з такими молодша медична сестра, що і належить до її посадових обов`язків.

Відповідно до листа Державної служби України з питань праці (Держпраці) від 31.10.2018, надані ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Екологія» матеріали повністю відповідають вимогам Порядку атестації лабораторій на право проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, затвердженого спільним наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства охорони здоров`я України від 29.05.2018 №784/1012. Інформацію про лабораторію внесено до інформаційного переліку лабораторій, атестованих на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу та розміщено на офіційному веб-сайті Держпраці (Т. 1 а.с. 246).

Згідно з протоколом №2 засідання атестаційної комісії від 11.11.2019 КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» після розгляду та обговорення матеріалів атестації робочих місць, проведеної згідно з наказом від 11.10.2019 №161, на підставі протоколів лабораторно-інструментальних досліджень виробничого середовища і трудового процесу, комісія вирішила визнати умови праці лікарів та сестер медичних консультативного відділення хірургічного профілю та лікарів і сестер медичних хірургічного профілю консультативного відділення педіатричного профілю такими, що не відповідають критеріям для встановлення пільг і компенсацій за роботу в шкідливих умовах праці (Т. 1 а.с. 247-249).

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 надала показання про те, що є сімейним лікарем та головою профспілкового комітету первинної профспілкової організації працівників КНП «4-та міська поліклініка м. Львова». Зазначила, що у 2019 року була проведена атестація робочих місць, в тому числі робочого місця лікаря-хірурга ОСОБА_6 11.11.2019 відбулося засідання профкому та на підставі проведеної атестації умови праці були визнані такими, що не відповідають критеріям для встановлення пільг і доплат за роботу в шкідливих умовах праці, оскільки перевищення допустимих норм не встановлено. Ствердила, що лікар-хірург ОСОБА_6 має право на додаткову відпустку тривалістю 7 днів у зв`язку з інтелектуальним та емоційним навантаженням, однак така відпустка не пов`язана зі шкідливими умовами праці.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 , яка працює на посаді завідувача консультативним відділенням хірургічного профілю КНП «4-та міська поліклініка м. Львова», надала показання про те, що хірурги поліклініки протягом одного з попередніх років отримували доплати за оперативні втручання. Однак, вказана доплата не є обов`язковою та у зв`язку з затримками у виплаті заробітної плати здійснення такої доплати було припинено. Зазначила, що молодші медсестри мають незначного розміру доплату за шкідливі умови праці, оскільки здійснюють прибирання кабінетів, а також у своїй роботі безпосередньо контактують з відповідними дезрозчинами. Після прибирань обов`язково здійснюється провітрювання приміщення. При цьому, посадова інструкція лікаря-хірурга не передбачає здійснення оперативних втручань, а лише надання лікувально-діагностичної допомоги. У поліклініці проведена атестація робочих місць, в ході якої здійснювались відповідні заміри, обстежувалося серед іншого робоче місце лікаря-хірурга ОСОБА_1 та шкідливих умов праці не виявлено. Обсяги роботи лікарів-хірургів відображаються свідком ОСОБА_7 у службових записках на ім`я керівника поліклініки, відомості у яких відповідають складеним в установі звітам. Наказом №308/519 не передбачено доплати для лікарів-хірургів, лише лікарю-ендоскопісту. Вважає, що умови праці в поліклініці створені такі, які максимально можливо було створити за існуючих умов.

Свідок ОСОБА_8 надала показання про те, що працює у КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» на посаді заступника головного лікаря з лікувальної роботи. За її підписом листом від 25.05.2020 надавалась відповідь на запит адвоката Труша І.М.

Свідок ОСОБА_9 надав показання про те, що працює на посаді головного лікаря КНП «4-та міська поліклініка м. Львова». Вважає, що заробітна плата лікаря-хірурга ОСОБА_1 нараховується згідно з вимогами чинного законодавства. Така складається з обов`язкових виплат, а саме посадового окладу та доплати за кваліфікаційну категорію і стаж. Інші виплати є необов`язковими та можуть виплачуватися у випадку існування надлишку фонду заробітної плати. Жоден з хірургів поліклініки не отримує доплат за оперативне втручання та шкідливі умови праці. Лікар-хірург повинен виконувати свої обов`язки відповідно до посадової інструкції, положення про відповідне відділення та не повинен виконувати інші обов`язки, зокрема молодшої медичної сестри, яка безпосередньо працює з різного роду дезінфікуючими розчинами. У 2019 році у КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» була проведена атестація робочих місць та за результатами такої шкідливих умов праці у роботі лікарів-хірургів не виявлено. Лікар ОСОБА_1 має право на додаткову відпустку тривалістю 7 днів, що пов`язано з психоемоційним навантаженням та передбачено колективним договором. Вважає, що норми Наказу №308/519 не мають імперативного характеру. Доплата за оперативні втручання може бути встановлена за поданням завідувача відповідного підрозділу, якщо буде встановлено, що працівник працює понаднормово, понад встановлене навантаження чи на останнього покладені додаткові функціональні обов`язки. Однак, в позивача ОСОБА_1 найменша хірургічна активність порівняно з іншими хірургами. При цьому, скарг на роботу лікаря-хірурга ОСОБА_1 не надходило. Закладення у фонд оплати праці коштів за оперативне втручання не означає автоматичну їх виплату, оскільки ці платежі не є обов`язковими та виплачуються лише за рішенням постійно діючої тарифікаційної комісії на підставі клопотання завідувачів відповідних підрозділів з врахуванням умов колективного договору. Таких клопотань від завідувачів підрозділів не надходило. Крім цього, щодо поняття «хірургічна активність», вжите у службовій записці зав. КВХП ОСОБА_7 від 13.04.2021, свідок зазначив, що лікар-хірург поліклініки фактично оперативних втручань не здійснює, а лише хірургічні маніпуляції, оскільки амбулаторні умови поліклініки є обмеженими. Аналіз діяльності лікаря-хірурга завідувачем відділення здійснюється на основі інформації щодо навантаження лікаря, кількості здійснених маніпуляцій, його робочого часу та норм, які останній повинен виконувати. Обсяг, складність і характер роботи лікаря-хірурга визначає завідувач відділення. Звернув увагу також на те, що будинок, в якому знаходиться КНП «4-та міська поліклініка м. Львова», відповідає всім необхідним нормам і стандартам.

Свідок ОСОБА_10 , яка лікарем КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» та завідувачем кабінету профілактичних медичних оглядів надала показання про те, що профогляду на предмет шкідливих умов праці підлягають ті лікарі, які належать до відповідного переліку, в тому числі і лікар-хірург ОСОБА_1 . Такий перелік складається на основі акту санітарно-епідеміологічної станції з врахуванням відповідних умов праці. До формування такого списку свідок ОСОБА_10 не залучається, а лише проводить відповідні огляди.

Листом КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» №362 від 25.05.2020 (за підписом в.о. головного лікаря ОСОБА_8.) на запит адвоката Труша І.М. серед іншого повідомлено, що у фонді оплати праці за період 2015-2020 років планувались кошти для можливого відшкодування за оперативне втручання та за шкідливі умови праці (Т. 2 а.с. 62).

Відповідно до листа від 25.03.2021 КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» у фонд оплати праці працівників підприємства закладаються кошти для можливих виплат за оперативне втручання та шкідливі умови праці відповідно до Наказу №308/519. Оплата праці працівників здійснюється відповідно до колективного договору, затвердженого кошторису та табелю обліку використання робочого часу (Т. 2 а.с. 183).

Згідно з листом КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» від 30.03.2021 у відповідь на звернення ОСОБА_6 повідомлено, що в структурі консультативного відділення хірургічного профілю операційної немає (Т. 2 а.с. 194).

Відповідно до листа Управління охорони здоров`я Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 23.03.2021 у фонд оплати праці працівників комунальних медичних закладів м. Львова закладались кошти за оперативне втручання та шкідливі умови праці за період 2015-2020 років відповідно до Наказу №308/519. Система та умови оплати праці працівників конкретного медичного комунального закладу охорони здоров`я м. Львова є врегульованими відповідним договором та кошторисом. У медичних закладах з метою визначення посадових окладів та розмірів доплат і надбавок медичним працівникам створювались постійно діючі комісії згідно з наказом керівника (Т. 2 а.с. 198).

В ході розгляду справи відповідачем КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» надано суду копії службових записок зав. КВХП ОСОБА_7 на ім`я головного лікаря.

Зокрема, у службовій записці від 23.07.2020 проінформовано про оперативну діяльність лікарів-хірургів за 2014-2019 роки та 6 місяців 2020 року, а саме про кількість оперативних втручань (Т. 2 а.с. 184).

У службовій записці від 13.04.2021 відображено аналіз хірургічної активності хірургів КВХП за 2020-2021 роки, зокрема кількість проведених операцій та показник під назвою «Хірургічна активність», який, відповідно до пояснень представника відповідача, обчислюється з врахуванням потенційних пацієнтів району, яких обслуговує поліклініка (Т. 2 а.с. 201).

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Постановою судді Сихівського районного суду м. Львова від 10.06.2020 закрито провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_9 за ч. 1 ст. 41 КУпАП за відсутністю складу вказаного адміністративного правопорушення.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення у такій справі від 31 березня 2020 року, який надійшов з Головного управління Держпраці у Львівській області, за період 2014-2019, січень - лютий 2020 року лікарям-хірургам не проводилась доплата за оперативне втручання. Зокрема, при огляді журналів запису амбулаторних операцій ф 069/о за період 2013 - 2018 роки та 2018 по день інспекційного відвідування встановлено, що впродовж вказаного періоду лікарем-хірургом ОСОБА_1 здійснювалися оперативні втручання, однак за відповідні періоди не проводилося підвищення посадового окладу за здійснення оперативних втручань у залежності від обсягу, складності й характеру праці при роботі: в амбулаторно-поліклінічному закладі (відділенні) - до 15 відсотків посадового окладу, чим порушено вимоги ст.98 КЗпП, ч.1 ст. 13 ЗУ «Про оплату праці».

Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Оскільки судом не здійснюється розгляд справи про правові наслідки дій чи бездіяльності безпосередньо особи, стосовно якої ухвалена постанова суду в справі про адміністративне правопорушення, така постанова не має преюдиційного значення у цій справі.

Суд дійшов висновку, що правова позиція позивача ОСОБА_1 щодо необхідності встановлення йому доплати за оперативні втручання, беручи до уваги вищенаведені норми КЗпП України, Закону України «Про оплату праці» та Наказу №308/519 в сукупності з наказами головного лікаря КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» №158 від 08.06.2010, №119 від 27.12.2018, якими затверджено перелік, обсяг та види лікувально-діагностичної допомоги у хірургічному відділенні, та положеннями посадових інструкцій лікаря-хірурга КНП «4-та міська поліклініка м. Львова», є належним чином обґрунтованою.

Чинним законодавством передбачено необхідність підвищення посадових окладів лікарів-хірургів усіх найменувань за здійснення оперативних втручань, однак розмір такого підвищення може становити до 15 відсотків посадового окладу в залежності від обсягу, складності й характеру їх праці при роботі в амбулаторно-поліклінічному закладі (відділенні).

В ході розгляду справи встановлено, що у КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» належним чином не визначався обсяг, складність й характер роботи лікаря-хірурга ОСОБА_1 . Службові записки завідувача відділенням (Т. 2 а.с. 184, 201) вказаних висновків суду не спростовують, оскільки такі містять кількість проведених лікарями-хірургами оперативних втручань, а у службовій записці від 13.04.2021 також наявний показник під назвою «Хірургічна активність», який обчислюється з врахуванням кількості потенційних пацієнтів району, яких обслуговує поліклініка, однак не відображає обсяг, складність й характер роботи лікаря-хірурга в розумінні п. 2.4.2 Наказу №308/519.

Враховуючи наведене, позовну вимогу щодо зобов`язання відповідача визначити обсяг, складність й характер роботи лікаря-хірурга ОСОБА_1 та встановити підвищення посадового окладу за здійснення оперативних втручань у розмірі до 15 відсотків посадового окладу, починаючи з 01.01.2014, необхідно задовольнити.

Оскільки конкретний розмір коштів, які є недоплаченими позивачу за оперативні втручання, та який саме відсоток такі становлять від виплаченого заробітку, зважаючи на розмір відповідної доплати - до 15 відсотків посадового окладу, в ході розгляду справи встановити неможливо, достатні підстави для стягнення коштів у визначеному позивачем розмірі відсутні.

Крім цього, з аналогічних мотивів відсутні достатні підстави для стягнення на користь позивача відшкодування моральної шкоди, розмір якої останнім поставлено у залежність від невиплаченої заробітної плати.

Беручи до уваги те, що атестаційною комісією КНП «4-та міська поліклініка м. Львова» після розгляду та обговорення матеріалів атестації робочих місць, на підставі протоколів лабораторно-інструментальних досліджень виробничого середовища і трудового процесу, вирішено визнати умови праці лікарів та сестер медичних консультативного відділення хірургічного профілю та лікарів і сестер медичних хірургічного профілю консультативного відділення педіатричного профілю такими, що не відповідають критеріям для встановлення пільг і компенсацій за роботу в шкідливих умовах праці, підстави для задоволення позову в частині зобов`язання відповідача встановити позивачу доплату до заробітної плати за роботу в шкідливих умовах праці, стягнення недоплачених коштів, а також відшкодування моральної шкоди відсутні.

При цьому, клопотань щодо призначення відповідної судової експертизи з метою перевірки умов праці на предмет існування шкідливих умов в ході судового розгляду позивачем не заявлено.

Враховуючи наведене, позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Крім цього, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, за позовну вимогу, яка судом задоволена, у розмірі 840,80 грн. (Т. 2 а.с. 131а)

Керуючись статтями 16, 98 КЗпП України, статтями 1, 2, 8 Закону України «Про оплату праці», Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» від 05.10.2005 №308/519, статтями 2, 81, 82, 141, 264, 265 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «4-та міська поліклініка м. Львова», відповідно до п. 2.4.2 наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» від 05.10.2005 №308/519,визначити обсяг, складність й характер роботи лікаря-хірурга ОСОБА_1 та встановити йому підвищення посадового окладу за здійснення оперативних втручань у розмірі до 15 відсотків посадового окладу, починаючи з 01.01.2014.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «4-та міська поліклініка м. Львова» (, 79049, м. Львів, пр. Червоної Калини, 68) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 840,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 23.04.2021.

Головуючий Дулебко Н.І.