справа № 208/5381/19
№ провадження 2/208/830/20
РІШЕННЯ

Іменем України

29 січня 2021 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: Головуючого судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання Грищенко О.Л., представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 , представника відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» Лещенко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» про визнання дій неправомірними та визнання рішення комісії недійсним, та зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму та обсягу природного газу, -

в с т а н о в и в:

1 Стислий виклад позиції позивача та позивача за зустрічним позовом, заперечень відповідача та відповідача за зустрічним позовом.

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» про визнання дій неправомірними та визнання рішення комісії недійсним.

У своєму позові позивач просить суд:

- визнати дії посадових осіб Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровськгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз», щодо складання акту експертизи лічильника газу № 55 від 21 лютого 2019 року, акту-розрахунку не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27 лютого 2019 року, рахунок на оплату збитків від 27 лютого 2019 року неправомірними;

- визнати недійним рішення комісії Кам`янського відділення експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровсьгаз» від 27 лютого 2019 року про донарахування ОСОБА_1 не облікованих об`ємів природного газу на загальну суму 37 161,70 грн., оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог кодексу газорозподільних систем Кам`янського відділення по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» від 27 лютого 2019 року, актом-розрахунку не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27 лютого 2019 року та рахунком на оплату збитків на суму 37 161,70 грн. від 27 лютого 2019 року;

- визнати недійними та скасувати акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості від 27 лютого 2019 року та рахунок на оплату збитків на суму 37 161,70 грн. від 27 лютого 2019 року виставлений на ОСОБА_1 .

В обґрунтуванні позову позивач зазначила, що вона зареєстрована та проживає в будинку АДРЕСА_1 .

11 вересня 2012 року між сторонами укладений договір про надання населенню послуг з газопостачання № 00570062, а 26 вересня 2012 року працівниками відповідача був знятий ПГЛ, типорозмір G-6 зав.№ 041098, рік випуску 2002, пломба знята № 13291181, зауважень не має. 26 вересня 2012 рок актом прийомки побутового газового лічильника газу встановлений замість знятого інший побутовий лічильник газу, типу мембранний, типорозміру RS/5 G-6, заводський номер 4303803, рік виготовлення 2012, завод виробник САМГАЗ м.Рівне, з початковими показаннями 00000 м3, лічильник після встановлення опломбований пломбою № 56471790.

12 лютого 2019 року за її викликом у зв`язку з зупинкою лічильного механізму лічильника газу відбувся огляд лічильника газу, який не здійснював оберти при перевірці газопостачання у будинку, та був демонтований представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» та направлений на експертизу до лабораторії.

12 лютого 2019 року складений акт виявлення порушень, акт про порушення, протокол про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. 21 лютого 2019 року комісією по експертизі ПГЛ Камянського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» складено акт експертизи лічильника газу № 55. У березні нею отриманий розрахунок на оплату збитків від 27лютого 2019 року на суму 37 161,70 грн.

Вважає, що дії посадових осіб газорозподільного підприємства ПАТ «Дніпропетровськгаз» є неправомірними та такими, що порушують її права та інтереси, а рішення про оплату збитків недійсним.

Починаючи з 2012 року, з моменту встановлення лічильника у будинку ні вона, ні члени її сім`ї не здійснювали жодних заходів щодо втручання в роботу ЗВТ чи його пошкодження, пломби не зривали, відліковий механізм не пошкоджували, оплата за використаний природний газ здійснювалась відповідно до даних лічильника газу, а також допускала представників підприємства для здійснення останніми, контрольних оглядів та зняття показань лічильника газу.

При складанні протоколу про демонтаж лічильника газу працівниками відповідача не було враховано її прохання щодо направлення лічильника газу на експертизу до незалежної експертної установи, а самостійно визначили, що експертиза лічильника газу буде проведена комісією оператора ГРМ з проведення експертизи ЗВТ та пломб.

Комісією під час проведення експертизи встановлено, що лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно до п.1.3. 1.5, 1.6, 2 та п.6.4.1 Р50-071-98 з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою заниження його показників. Споживач повідомлений про додаткові нарахування згідно висновків акту.

Після зовнішнього огляду та проведення експертизи лічильника газу не проводилась позачергова повірка, що вважає є порушенням Положення про проведення експертизи лічильника газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті. Але результати огляду і проведеної повірки комісією по експертизи ПЛГ були занесені до акту експертизи лічильника газу № 55. Також вважає були порушення Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», тому як ПАТ «Дніпропетровськгаз» не включено до Переліку та Державного реєстру і не уповноважено на проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, у тому числі лічильників газу.

Вважає, що повірочна лабораторія Кам`янського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» не має права проводити експертизу то висновки викладені в акті є також неправомірними і на підставі таких висновків не може бути донарахована вартість не облікованого об`єму та обсягу природного газу.

Відповідач, в свою чергу, звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму та обсягу природного газу.

У своєму позові позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» 37 161,70 грн. вартості не облікованого об`єму та обсягу природного газу, 1921 грн. суму судового збору.

У своєму позові та відзиві на первісний позов представник відповідача посилався на те, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються відповідачем по об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , на якому встановлені газові прилади: плита газова ПГ, 2-х контурний опалювальний прилад та зареєстровано 1 особу.

12 лютого 2019 року працівниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» за вказаною адресою було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу.

12 лютого 2019 року представниками Оператора ГРС в присутності споживача було складено акт виявлення порушень № 2886, протокол № 2886 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та акт про порушення № 2886, у яких відповідач під сприсався особисто.

Представником відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» Лещенко Г.О. наданий відзив на позовні вимоги, у якому зазначено, що позов пред`явлений не до належної особи. Позовна заява також не містить жодного обґрунтування. 12 лютого 2019 року при відвідуванні об`єкта позивача за адресою: АДРЕСА_1 , представниками Кам`янського відділення АТ «Дніпропетрвськгаз» в присутності позивача у зв`язку з виявленими порушеннями було демонтовано лічильник газу марки SAMGAS RS/5 типу G-6 рік ви випуску 2012, G-6 зав.№ 4303803, про що було складено протокол №2886 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи; акт виявлення порушень № 2886, акт про порушення № 2886. Вказані документи були підписані ОСОБА_1 без будь-яких зауважень та заперечень.

21 лютого 2019 року було проведено експертизу знятого для проведення експертизи лічильника газу марки SAMGAS RS/5 типу G-6 рік ви випуску 2012, G-6 зав.№ 4303803, комісією до складу якої входить представник державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» Нюшков О.В. , згідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619.

Як зазначено у п.п.1.3 п.1 акту експертизи лічильника газу від 21.02.2019 року № 55 при перевірці лічильника газу на предмет цілісності відлікового механізму та корпусу ЗВТ виявлено: за захисному склі відлікового механізму навколо трьох технологічних отворів з нижньої частини наявні подряпини та сколи. Відбувався вплив на відліковий механізм з метою заниження показів. Всередині відлікового механізму на шестерні приводу наявні подряпини та сколи.

П.п.1.5 п.1 акту експертизи лічильника газу зафіксовано: всередині відлікового механізму на шестерні приводу намотаний металевий дріт та присутній фрагмент пластику, наявність яких не передбачено заводом-виробником, які заблокували рух відлікового механізму. Механічні пошкодження та інше на корпусі лічильника газу з нижньої сторони наявні подряпини. Висновок комісії: лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п.1.3, 1.5, 1.6, 2. Та п.6.4.1 Р50-071-98 з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою заниження його показників. Вказані порушення свідчать про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з боку позивача.

Зазначає, що повірку лічильника газу марки SAMGAS RS/5 типу G-6 рік ви випуску 2012, G-6 зав.№ 4303803 технічно неможливо було здійснити, про що зазначено в п.2 акту експертизи лічильника газу від 21.02.2019 року № 55 «Результати позачергової повірки: клин відлікового механізму». Крім того, у випадку з позивачем несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу було зовні доступне для виявлення, про що свідчить і акт виявлення порушень від 12.02.2019 року № 2886, складений на місці виявлення порушень і акт експертизи лічильника газу від 21.02.2019 року № 55. Вважає, що відсутні правові підстави для задоволення первісного позову.

Позивач надала суду відповідь на відзив, у якому зазначила, що посилання представника відповідача у своєму відзиві на позов є безпідставними. Просить первісні вимоги задовольнити, а в задоволенні зустрічного прозову просить суд відмовити.

2. Заяви, клопотання учасників справи:

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити, посилався на обставини викладені в позову.

Просив суд визнати дії посадових осіб Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровськгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз», щодо складання акту експертизи лічильника газу № 55 від 21 лютого 2019 року, акту-розрахунку не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27 лютого 2019 року, рахунок на оплату збитків від 27 лютого 2019 року неправомірними; визнати недійним рішення комісії Кам`янського відділення експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровсьгаз» від 27 лютого 2019 року про донарахування ОСОБА_1 не облікованих об`ємів природного газу на загальну суму 37 161,70 грн., оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог кодексу газорозподільних систем Камянського відділення по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» від 27 лютого 2019 року, актом-розрахунку не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27 лютого 2019 року та рахунком на оплату збитків на суму 37 161,70 грн. від 27 лютого 2019 року; визнати недійними та скасувати акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості від 27 лютого 2019 року та рахунок на оплату збитків на суму 37 161,70 грн. від 27 лютого 2019 року виставлений на ОСОБА_1 .

В задоволенні зустрічного позову просив суд відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» Лещенко Г.О. просила суд відмовити в задоволенні первісного позову, посилалась на обставини викладені у відзиві на позов.

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму та обсягу природного газу просила суд задовольнити.

13 серпня 2019 року представником позивача надано клопотання про витребування доказів по справі.

21 листопада 2019 року представником відповідача наданий відзив на позов.

03 грудня 2019 року представником відповідача надані документи на ухвалу про витребування доказів по справі

21 листопада 2019 року відповідачем наданий відзив на позов.

20 травня 2020 року позивачем за первісним позовом надана відповідь на відзив та відзив на зустрічні вимоги.

26 травня 2020 року представником позивача надана заява про виклик свідка, долучені докази по справі та клопотання про витребування доказів.

24 червня 2020 року представником позивача долучені докази по справі.

15 липня 2020 року представником позивача надані появлення до відзиву на позов та клопотання про витребування доказів.

3. Процесуальні дії суду:

Ухвалою суду від 15 серпня 2019 року відкрито провадження по справі.

Ухвалою суду від 21 жовтня 2019 року відкрито провадження за зустрічним позовом.

Ухвалою суду від 22 жовтня 2019 року клопотання представника відповідача задоволено та витребувані докази по справі.

Ухвалою суду від 10 липня 2018 року закрито підготовче засідання та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 28 лютого 2020 року вимоги відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму та обсягу природного газу об`єднані із первісними вимогами ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» про визнання дій неправомірними та визнання рішення комісії недійсним.

Ухвалами суду від 26 травня 2020 року та від 15 липня 2020 року клопотання представника позивача задоволено та витребувані докази по справі.

Ухвалою суду від 21 жовтня 2020 року закрито підготовче засідання та справі призначена до розгляду.

4. Обставини встановлені судом та зміст спірних правовідносин:

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є споживачем послуг із газопостачання газу в будинку АДРЕСА_1 , що вбачається з наданого суду договору дарування житлового будинку та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с.16, 17).

Як встановлено судом 12 лютого 2019 року представниками відповідача за адресою об`єкту позивача: будинок АДРЕСА_1 при огляді побутового лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу.

12 лютого 2019 року при відвідуванні об`єкта позивача за адресою: АДРЕСА_1 , представниками Кам`янського відділення АТ «Дніпропетрвськгаз» в присутності позивача у зв`язку з виявленими порушеннями було демонтовано лічильник газу марки SAMGAS RS/5 типу G-6 рік випуску 2012, G-6 зав.№ 4303803, про що було складено протокол №2886 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи; акт виявлення порушень № 2886, акт про порушення № 2886. Вказані документи були підписані ОСОБА_1 без будь-яких зауважень та заперечень.

21 лютого 2019 року було проведено експертизу знятого для проведення експертизи лічильника газу марки SAMGAS RS/5 типу G-6 рік випуску 2012, G-6 зав.№ 4303803, комісією до складу якої входить представник державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» Нюшков О.В.

Як зазначено у п.п.1.3 п.1 акту експертизи лічильника газу від 21.02.2019 року № 55: «при перевірці лічильника газу на предмет цілісності відлікового механізму та корпусу ЗВТ виявлено: за захисному склі відлікового механізму навколо трьох технологічних отворів з нижньої частини наявні подряпини та сколи. Відбувався вплив на відліковий механізм з метою заниження показів. Всередині відлікового механізму на шестерні приводу наявні подряпини та сколи».

П.п.1.5 п.1 акту експертизи лічильника газу зафіксовано: всередині відлікового механізму на шестерні приводу намотаний металевий дріт та присутній фрагмент пластику, наявність яких не передбачено заводом-виробником, які заблокували рух відлікового механізму. Механічні пошкодження та інше на корпусі лічильника газу з нижньої сторони наявні подряпини. Висновок комісії: лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п.1.3, 1.5, 1.6, 2. Та п.6.4.1 Р50-071-98 з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою заниження його показників. Вказані порушення свідчать про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з боку позивача.

В п.2 акту експертизи лічильника газу від 21.02.2019 року № 55 зазначено, що «результати позачергової повірки: клин відлікового механізму».

Згідно до вимог ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Так, між сторонами виникли цивільні правовідносини та предметом позову є визнання дій протиправними та предметом зустрічного позову є стягнення суми.

Так, правовідносини між сторонами врегульовані Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРМ), Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРКП від 30 вересня 2015 року № 2496 (далі - Правила) а також нормами Цивільного кодексу України.

5. Оцінка суду:

Вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали цивільної справи, дослідивши надані суду докази, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, а зустрічний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до пункту 5 розділу I Правил, побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Згідно до абзацу 1 пункту 17 розділу ІІІ Правил, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Пунктами 25, 26, 30 розділу ІІІ Правил визначено, що побутовий споживач є відповідальним за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; відмову в доступі до об`єкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором; порушення інших вимог цих Правил. Про порушення, допущені побутовим споживачем під час постачання природного газу, відповідальні представники постачальника складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається в побутового споживача. У разі коли між побутовим споживачем і постачальником не досягнуто згоди про надання послуг з газопостачання, розмір їх оплати, відшкодування збитків, спірні питання вирішуються в судовому порядку.

Згідно Кодексу ГРМ, несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; побутовий споживач споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; пошкодження ЗВТ/лічильника газу механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання; пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

За пунктом 1 глави 7 розділу VІ, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; розірвання договору розподілу природного газу; несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; несанкціоноване відновлення газоспоживання; визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно до пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Як зазначено в Главі 5 розділу IX Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження

Відповідно до Кодексу ГРМ Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

За п.10, 11 гл.5 р.ХІ Кодексу ГРМ, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Щодо посилання позивача на неправомірність складання Акту № 55 експертизи лічильника газу від 21 лютого 2019 року, акту-розрахунку не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27 лютого 2019 року, рахунку на оплату збитків від 27 лютого 2019 року суд зазначає наступне.

Згідно з п.3.3.1, 3.3.2, 3.3.3.4 Положення № 619, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Також, згідно з пунктами 1 та 2 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, який затверджено Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

При цьому, за положеннями п.7 гл.1 р.Х Кодексу ГРМ будь-які роботи, пов`язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ у присутності представників споживача і Оператора ГРМ та оформляються відповідним актом. Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми комерційного вузла обліку, заміни типів ЗВТ без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та Оператора ГРМ не допускаються.

За пунктом 3 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Відповідно до п.4 гл.10 р.X Кодексу ГРМ, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Судом встановлено, що також вбачається з Акту, експертиза лічильника газу позивача проводилась в присутності представника позивача, який підписав Акт експертизи, але зазначив, що з актом не згода, тому як пломби не були порушені.

Крім того, відповідно до змісту статей 11, 15 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів міститься у статті 16 ЦК України.

Особа, права якої порушено може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права, визначеним законом або договором. Спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини або інші способи захисту, що дозволяють відновити порушене право.

Складені працівниками газопостачальної організації відповідно до розділу ХІ Кодексу ГРМ рішення комісії про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем; рішення комісії з розгляду актів про донарахування не облікованих об`ємів природного газу; акт-розрахунок не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27 лютого 2019 року та рахунок на оплату збитків, є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання цього Кодексу, тому оскарження лише факту складення таких актів та протоколів комісії, які хоч і встановлюють обов`язок споживача у добровільному порядку сплатити вартість необлікованого обсягу газу, проте у разі відмови побутового споживача від сплати вартості необлікованого обсягу газу газопостачальна організація звертається з позовом до суду та має право припинити постачання газу після прийняття судом рішення на користь газопостачальника.

Складення зазначених документів уповноваженими особами не свідчить про порушення прав споживачів газу, а є підставою для подальшого звернення постачальника газу з відповідним позовом до суду.

Як встановлено судом на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 2886 від 12 лютого 2019 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, під час складання якого враховувались вимог пп.1 п.11 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРС.

Відповідно до п.1 гл.3 ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення

Так, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з вересня 2018 року по січень 2019 року складає 37 161, 70 грн., який здійснений у відповідності до п.1 гл.3 ХІ Кодексу ГРС та відповідно до ціни закупівлі природного газу Оператором ГРС наказами ПАТ «Дніпропетровсьгаз» від 22 лютого 2016 року.

З урахуванням викладеного вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму та обсягу природного газу підлягають задоволенню, а в задоволенні первісного позову слід відмовити.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

5. Судові витрати.

У зв`язку з відмовою позивачу в позові та з урахуванням задоволення зустрічного позову відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, суд вважає, що з відповідача за зустрічним позовом на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» підлягає стягненню сплачений останнім судовий збір у розмірі 1 921,00 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 15, 16 ЦК України, Кодексу ГРМ, ст.ст. 4, 12, 19, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265, 273 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» про визнання дій неправомірними та визнання рішення комісії недійсним, відмовити.

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму та обсягу природного газу, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» в особі Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровсьгаз»:

- 37 161 (тридцять сім тисяч сто шістдесят одна) грн. 70 коп. - суму вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу;

- 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. - суму судового збору.

Усього: 35 240 (тридцять п`ять тисяч двісті сорок) грн. 70 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Згідно до п.п.15.5 Розділу XIII Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через відповідні суди.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін НОМЕР_1 .

Відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» в особі Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровсьгаз», адреса Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул.Шевченка, буд.№ 2, ЄДРПОУ 03340920.

Суддя Похваліта С. М.