справа №619/5340/20
провадження №2/619/347/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2021 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Калиновської Л.В.,

секретаря судового засідання Булах С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дергачі цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосервіс» до ОСОБА_1 , Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, Харківської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконними та скасування розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, визнання права оренди на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Так, Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосервіс» звернулося до Дергачівського районного суду Харківської області з позовом до ОСОБА_1 , Дергачівської районної державної адміністрації, третя особа - Головне Управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання незаконними та скасування розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, визнання права оренди на земельну ділянку.

Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 02 березня 2021 року заяву представника позивача про залучення співвідповідача задоволено; залучено до участі у справі у якості співвідповідача Харківську районну державну адміністрацію Харківської області.

Із матеріалів позову вбачається, що ТОВ «Енергосервіс» є орендарем земельних ділянок кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 строком на 49 років та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 строком на 49 років.

Однак, з даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, стало відомо, що після об`єднання в земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3872 площею 0,1 га ділянок кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га - без отримання згоди орендаря і всупереч чинному законодавству - земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3852 площею 0,1 га передано у приватну власність відповідачу ОСОБА_1 на підставі розпорядження від 20.10.2020 №377, про що здійснено відповідний запис у реєстрі прав, а саме: 11.11.2020 №39228044. При цьому орган, що здійснив державну реєстрацію права зазначена Дергачівська Районна державна адміністрація Харківської області.

Враховуючи, що передача земної ділянки відбулася з порушенням ст. 9 Закону України «Про оренду землі», розпорядження від 20.10.2020 №377 має бути скасовано та визнано право оренди на ділянку кадастровий номер :00:000:3852 площею 0,1 га за ТОВ «Енергосервіс», що підтверджується наступним:

Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації № 1030 від 29.12.2006 надано згоду ТОВ «Енергосервіс» на передачу земельної ділянки площею 4,8288 га на території Черкасько - Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для будівництва.

На виконання Розпорядження між Дергачівською районною державною адміністрацією та ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» було укладено декілька договорів оренди землі, в тому числі договір оренди землі від 29.12.2006, на земельну ділянку площею 0,1736 га, який 15 січня 2006 року зареєстровано за № 06, надалі також Договір 1, та договір на земельну ділянку площею 0,3123 га, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 07, надалі також Договір 2, разом за текстом іменуються договори.

Відповідно до п. 1 Договорів Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної Державної адміністрації від 29 грудня 2006 року за № 1030.

Пунктами 30-33 Договорів передбачалися умови зміни та розірвання договору, а саме:

«...

30. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою

сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

31. Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання Орендарем земельної ділянки у власність;

викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря;

договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

32. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін;

рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

33. Розірвання Договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.»

23 червня 2016 року Розпорядженням № 290 Дергачівської районної державної адміністрації надано згоду ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» на поділ та об`єднання земельних ділянок, що перебувають в користуванні на умовах оренди землі зареєстрованих 15.01.2007.

10 листопада 2016 року Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації погоджено технічну документацію.

На виконання Розпорядження від 23 червня 2016 року № 290 12.04.2018 сторонами укладено додаткову угоду до договору зареєстрованого 15 січня 2007 року за №06 та Пункт 1 договору викладено у наступній редакції:

«1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, які знаходяться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 29 грудня 2006 року за №1030 та від 23 червня 2016 року за № 290.»

Пункт 2 договору викладено у наступній редакції:

«2. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 0,3123 га, в тому числі ділянки з кадастровими номерами ... -:00:000:3475 - площа 0,0995 га ...»

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40666612 від 17.04.2018 державного реєстратора комунального підприємства "Центр інвентаризації та реєстрації нерухомості" Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_2 , а також додаткової угоди, було зареєстровано 12.04.2018 право оренди землі, номер запису про інше речове право 25752312 за ТОВ "Енергосервіс", код 30592278 з цільовим призначенням землі 03.15 Будівництво та обслуговування інших будівель громадської забудови на земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3475 за адресою розташування: Харківська обл., Дергачівський р-н., с/рада Черкасько-Лозівська. Строк оренди 49 років.

Аналогічно, Сторонами укладено додаткову угоду до договору зареєстрованого 15 січня 2007 року за № 06 та Пункт 1 договору викладено у наступній редакції:

«1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, які знаходяться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 29 грудня 2006 року за №1030 та від 23 червня 2016 року за № 290.»

Пункт 2 договору викладено у наступній редакції:

«2. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 0,1736 га, в тому числі ділянки з кадастровими номерами ... -:00:000:3467 - площа 0,0005га ...»

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40663184 від 17.04.2018 державного реєстратора комунального підприємства "Центр інвентаризації та реєстрації нерухомості" Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_2 , а також додаткової угоди, було зареєстровано 12.04.2018 право оренди землі, номер запису про інше речове право 25749459 за ТОВ "Енергосервіс", код 30592278 з цільовим призначенням землі 03.15 Будівництво та обслуговування інших будівель громадської забудови на земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3469 за адресою розташування: Харківська обл., Дергачівський р-н., с/рада Черкасько-Лозівська. Строк оренди 49 років.

Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації № 134 від 15.03.2019 надано згоду на об`єднання ділянки кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га.

Проте, з даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, позивачу стало відомо, що ділянки кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га, які було об`єднано в одну земельну ділянку (кадастровий номер :00:000:3852 площею 0,1 га) - було передано у власність фізичної особи.

З метою перевірки зазначеної інформації, позивачем було направлено запит до Головного управління держгеокадастру у Харківській області від 27.11.2020 на який отримано відповідь від 01.12.2020 № 29-20-14-9420/19/20, що дійсно ділянки кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га, які перебували у оренді позивача, було об`єднано в одну земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3852 площею 0,1 га, та передано у власність фізичних осіб.

З відкритих джерел позивачу стало відомо, що розпорядженням № 374 від 20.10.2020 на підставі заяви від 13 жовтня 2020 року ОСОБА_1 керуючись статтями 3,20,118, 122 Земельного кодексу України, статтями 6, 21, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною її цільового призначення ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, змінила цільове призначення земельної ділянки площею 0.1000 га, кадастровий № :00:000:3852, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, із земель для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови на ділянку для індивідуального дачного будівництва, передати у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3852, для індивідуального дачного будівництва із земель рекреаційного призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області. ОСОБА_1 зобов`язано зареєструвати право власності на земельну ділянку у встановленому законом порядку. Забезпечити раціональне, ефективне та цільове використання земельної ділянки. Відділу у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області зобов`язано внести зміни в земельно - облікові дані.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 55187621 від 17.11.2020 державного реєстратора, а також розпорядження, було зареєстровано 11.11.2020 право власності на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий № :00:000:3852, номер запису про інше речове право 38228044 за ОСОБА_1 . Проте, розпорядження №377 від 20.10.2020 та рішення про державну реєстрацію індексний номер 55187621 від 17.11.2020 суперечить чинному законодавству України.

Тому представник позивача просив визнати незаконними та скасовувати розпорядження Дергачівської державної адміністрації Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 №377 від 20.10.2020» та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку 0.1000 га, кадастровий № :00:000:3852 (номер запису 39228044), а також визнати право оренди ТОВ «Енергосервіс» (Код 30592278) за договором оренди землі від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за №07 та договором від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 06 на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3852, площею 0,1000 га, яка сформована за результатами об`єднання ділянок кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га.

В судове засідання представник відповідача Дергачівської РДА Харківської області не з`явився, сповіщений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, просив суд розглядати справу у його відсутності, надав до суду клопотання про закриття провадження у справі, відповідно до якого зазначив, що відповідач ОСОБА_1 не може бути відповідачем за даною позовною вимогою, оскільки стороною договору оренди, на який посилається позивач, вказана особа не є. Отже, позовна вимога №3 про визнання права оренди ТОВ «Енергосервіс» за договором оренди землі від 29.12.2006, укладеного щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:000:3475 та договором від 29.12.2006 щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:000:3469, на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер № :00:000:3852, яка створена шляхом об`єднання ділянок кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га має розглядатися в господарському судочинстві. Спірні договори оренди землі укладені між ТОВ «Енергосервіс» та Дергачівською районною державною адміністрацією, тобто обидві сторони договору є юридичними особами, а спір стосується господарської діяльності позивача. Тому відповідач просив закрити провадження у справі за позовною вимогою №3 про визнання права оренди ТОВ «Енергосервіс» за договором оренди землі від 29.12.2006, укладеного щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:000:3475 та договором від 29.12.2006 щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:000:3469, на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер № :00:000:3852, яка створена шляхом об`єднання ділянок кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га я.

В судове засідання представник ТОВ «Енергосервіс» не з`явився, просив розглядати справу у його відсутності..

В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з`явилася, сповіщена належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

В судове засідання представник відповідача Головного Управління Держгеокадастру в Харківській області не з`явився, сповіщений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, просив суд розглядати справу у його відсутності, в наданому суду поясненні просив у задоволенні позову відмовити, як заявленому безпідставно.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання про закриття цивільного провадження у справі не підлягає задоволенню з наступних причин.

ТОВ «Енергосервіс» є орендарем земельних ділянок кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 строком на 49 років та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 строком на 49 років.

Однак, з даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, стало відомо, що після об`єднання в земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3872 площею 0,1 га ділянок кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га - без отримання згоди орендаря і всупереч чинному законодавству - земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3852 площею 0,1 га передано у приватну власність відповідачу ОСОБА_1 на підставі розпорядження від 20.10.2020 №377, про що здійснено відповідний запис у реєстрі прав, а саме: 11.11.2020 №39228044. При цьому орган, що здійснив державну реєстрацію права зазначена Дергачівська Районна державна адміністрація Харківської області.

Враховуючи, що передача земної ділянки відбулася з порушенням ст. 9 Закону України «Про оренду землі», позивач звернувся до суду з вимогами: визнати незаконними та скасовувати розпорядження Дергачівської державної адміністрації Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 №377 від 20.10.2020» та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку 0.1000 га, кадастровий № :00:000:3852 (номер запису 39228044), а також визнати право оренди ТОВ «Енергосервіс» (Код 30592278) за договором оренди землі від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за №07 та договором від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 06 на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3852, яка створена шляхом об`єднання ділянок кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Тож при укладанні договору оренди землі до орендаря переходить право володіти і користуватися об`єктом власності, а право розпоряджатися зберігається за власником. Тому власник може на власний розсуд розпорядитись об`єктом і передати право власності на нього іншій особі.

Відповідно до статті 148-1 ЗК України до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки. Особа, яка набула право власності на земельну ділянку, протягом одного місяця з дня набуття права власності на неї зобов`язана повідомити про це її користувачів із зазначенням: кадастрового номера (за наявності), місця розташування та площі земельної ділянки; найменування (для юридичних осіб), прізвища, ім`я, по батькові (для фізичних осіб) нового власника; місця проживання (знаходження) нового власника, його поштової адреси; платіжних реквізитів (у разі, якщо законом або договором передбачена плата за користування земельною ділянкою у грошовій формі). Повідомлення про перехід права власності від держави до територіальної громади або навпаки підлягає опублікуванню у друкованих засобах масової інформації місцевої сфери розповсюдження із зазначенням кадастрового номера, місця розташування та площі земельної ділянки. За згодою сторін договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту чи застави до такого договору можуть бути внесені зміни із зазначенням нового власника земельної ділянки.

Частиною третьою статті 9 Закону України «Про оренду землі» також визначено, що до нового власника орендованої земельної ділянки переходять права та обов`язки орендодавця за договором оренди цієї земельної ділянки.

За змістом статей 30 та 31 Закону України «Про оренду землі» зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Тобто, вимога «Визнати право оренди ТОВ «Енергосервіс» (Код 30592278) за договором оренди землі від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за №07 та договором від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 06 на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3852, яка створена шляхом об`єднання ділянок кадастровий номер :00:000:3475 площею 0,0995 га та кадастровий номер :00:000:3469 площею 0,0005 га» безпосередньо стосується нового власника земельної ділянки, яким є фізична особа.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

За змістом частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу Українй суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, у порядку цивільного судочинства розглядаються будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які є порушеними, оспореними чи невизнаними.

Відповідно до частин першої, другої статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У вирішенні питання про те, чи можна вважати правовідносини і відповідний спір господарськими, слід керуватися ознаками, наведеними у статті 3 Господарського кодексу України (далі - ГК України). Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб`єкта господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, урегульованих Цивільним кодексом України, ГК України, іншими актами господарського й цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Крім того, ВП ВС у своїх рішеннях зазначає, що у разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після своєї реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися не в порядку адміністративної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право (постанови ВП ВС від 9 б квітня 2018 року у справі № 810/2421/16 та від б червня 2018 року №826/631/15, від 30.01.2019 485/1472/17/

Таким чином, справа має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання про закриття провадження за позовною вимогою №3 про визнання права оренди за договором оренди землі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосервіс» до ОСОБА_1 , Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, Харківської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконними та скасування розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, визнання права оренди на земельну ділянку.

Ухвала може бути оскаржена у встановленому порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Л. В. Калиновська