Справа № 314/1101/21
Провадження № 2/314/729/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2021 року м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кіяшко В.О.,

секретар судового засідання Румянцева А.М.,

справа № 314/1101/21;

провадження № 2/314/729/2021;

учасники справи:

- позивач Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго»;

- відповідач ОСОБА_1 ;

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до ОСОБА_1 про врегулювання розбіжностей при укладанні договору № 2110-0236,

за участю: представника позивача адвоката Голубової І.О,

представника відповідача адвоката Федько О.А.,

ВСТАНОВИВ:

позивач Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» звернувся до Вільнянського районного суду Запорізької області з позовом до ОСОБА_1 про врегулювання розбіжностей при укладанні договору № 2110-0236, де просить:

«Задовольнити позовні вимоги ПАТ «Запоріжжяобленерго» до ОСОБА_1 про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж №2110-0236, виклавши Додаток 2 до Договору про приєднання до електричних N° 2110-0236 "Графік виконання робіт з проектування та будівництва" в редакції ПАТ "Запоріжжяобленерго".

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та громадянином ОСОБА_1 було укладено Договір споживача (побутового) про надання послуг з розподілу електричної енергії №0508047 від 15.12.2020 р. (далі - Договір про розподіл).

Відповідно до умов Договору про розподіл, Оператор системи надає Споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309, та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310 (далі - Кодекс), за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в «Паспорті точки розподілу» за об`єктом споживача, який є Додатком №2 до цього договору, та в особовому рахунку Споживача, облікових базах даних Оператора системи, (п. 2.1 Договору про розподіл).

До Позивача 11.01.2021р. надійшла заява від Відповідача про приєднання електроустановок певної потужності житловий будинок з встановлення генеруючих установок, призначених для виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно даної заяви Відповідачем було заявлено величину максимального розрахункового прогнозованого навантаження потужності - 31,0 кВт. (існуюча дозволена (приєднана) потужність відповідно до умов Договору - 2,5 кВт.).

Для збільшення потужності заявленої Позивачем, на адресу Відповідача було направлено проект договору про стандартне приєднання до електричних мереж №2110-0236 (далі - Договір).

Від Відповідача 22.02.2021р. надійшов підписаний Договір з приміткою: "З протоколом розбіжностей" та протокол розбіжностей.

Згідно даного протоколу розбіжностей вбачається, що Відповідач не згоден з умовами Додатку 2 до Договору "Графік виконання робіт з проектування та будівництва" договору, а саме в протоколі розбіжностей Відповідач загальну тривалість виконання проектних та будівельних робіт вказує 60 днів.

Постановою НКРЕКП від 13.11.2018р. №1415, Позивачу видано Ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Запорізької області. Відповідно Закону України «Про ринок електричної енергії» Позивач набув статусу Оператора систем розподілу.

Виходячи з приписів пункту 4.1.2. Кодексу, ОСР не має права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником вимог цього розділу.

Послуга зі стандартного приєднання надається на підставі договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, що укладається за типовою формою, наведеною в додатку 1 до цього Кодексу (далі - договір про стандартне приєднання).

Виходячи зі змісту запропонованої редакції Додатку 2 Договору "Графік виконання робіт з проектування та будівництво", Відповідач пропонує фактично укласти договір не у відповідності до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії". Кодексу та Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 04 травня 2011 року № 1010.

Відповідач фактично пропонує, виконати роботи з проектування та будівництва загалом за 60 днів, натомість проектом Договору в редакції Позивача загалом тривалість виконання проектних та будівельних робіт складає - 12,2 місяців.

Необхідність врегулювання сторонами зазначених розбіжностей у суді випливає із приписів чинного законодавства, а редакція Договору Позивача обґрунтовується наступним.

Відповідно до частини 5 статті 21 Закону України "Про ринок електричної енергії" оператор системи розподілу надає послугу із стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об`єкта замовника у строки, визначені кодексом системи розподілу.

Пунктом 4.6.1. Кодексу передбачено, що надання послуги з приєднання, а саме виконання будівельно-монтажних робіт, здійснюється відповідно до проєктно- кошторисної документації.

Проект стандартного та нестандартного приєднання «під ключ» має задовольняти потреби замовника в частині приєднання та може передбачати реалізацію заходів або проектів щодо перспективного планування розвитку системи розподілу.

Відповідно до пункту 4.7.1 Кодексу встановлено, що будівельні роботи з нового будівництва, реконструкції та технічного переоснащення електроустановок зовнішнього електрозабезпечення виконуються ОСР або залученими ним спеціалізованими організаціями та/або фізичними особами-підприємцями, які мають право на виконання цих робіт.

Виконавець комплексу робіт із будівництва електроустановок зовнішнього електрозабезпечення замовника визначається на конкурсних засадах відповідно до чинного законодавства.

Частиною 15 статті 21 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що строк надання оператором системи передачі та/або оператором системи розподілу послуги з приєднання електроустановок замовника до електричних мереж не має перевищувати нормативні строки проектування та будівництва без урахування строку, необхідного для розроблення та узгодження замовником проектної документації (у випадках, передбачених частинами шостою та сьомою цієї статті) та для здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики.

Пунктом 4.7.2 Кодексу встановлено, що строки виконання будівельних робіт визначаються умовами договору про приєднання з урахуванням строків проектування та надання послуги з приєднання відповідно до вимог цього Кодексу.

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 04.05.2011 № 101 "Про затвердження та запровадження нормативних документів з визначення показників будівництва та проектування електричних мереж напругою від 0,38 кВ до 150 кВ" були затверджені Терміни проектування та будівництва підстанцій напругою від 6 кВ до 150 кВ та ліній електропередавання напругою від 0, 38 кВ до 150 кВ ( СОУ-Н МЕВ 42.2-.2011).

Зазначеним нормативним документом були встановлені норми гранично допустимої тривалості проектування та будівництва підстанцій напругою від 6 кВ до 150 кВ та ліній електропередавання напругою від 0,38 кВ до 150 кВ .

Тривалість проектування та будівництва об`єктів електричних мереж напругою до 150кВ за одностадійного проектування встановлено в таблиці 6.1 СОУ-Н МЕВ 42.2- .2011 "Тривалість проектування та будівництва об`єктів електричних мереж під напругою до 150 Кв" .

Для виконання приєднання по Договору необхідно виконати великий обсяг робіт з реконструкції мереж, а саме:

1. Замінити провід від КТП-55/295 Ф2 до опори № 1, в прогоні опор № 1-№29 ПЛ ОД кВ ф.2 КТП - 55/295 довжина орієнтовно 900 метрів;

2. Замінити опору № 15 та № 16 ПЛ 0,4 кВ Ф.2 КТП-55/295;

3. Улаштування відгалуження проводом СІП від опори № 27 ПЛ 0,4 кВ Ф.2 КТП - 12/295 до ВШО 0,4 кВ Замовника;

4. Демонтаж існуючого відгалуження по мережі 0,22 кВ Замовника;

5. Установка комутаційного апарату у ВШО 0,4 кВ Замовника.

Пунктом 4.5.3 Кодексу встановлено, що під час розроблення технічних умов на приєднання ОСР має керуватися, зокрема, такими принципами:

надійності електрозабезпечення струмоприймачів замовника згідно з чинним законодавством України з урахуванням категорії надійності електропостачання, яку :уло зазначено в заяві про приєднання;

забезпечення належної якості електроенергії в точці приєднання;

дотримання показників якості електричної енергії та надійності електропостачання -інших Користувачів.

Враховуючи те, що строк надання оператором системи розподілу послуги з приєднання електроустановок замовника до електричних мереж не має перевищувати нормативні строки проектування та будівництва без урахування строку, необхідного для розроблення та узгодження замовником проектної документації та для здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, у проекті Договору Позивач, у чіткій відповідності з нормами чинного законодавства, передбачив загальну тривалість виконання проектних та будівельних робіт - 12,2 місяці.

Запропонована ПАТ «Запоріжжяобленерго» редакція Додатку 2 до Договору - Графік виконання робіт з проектування та будівництва, необхідних для надання послуги з приєднання Договору, на зміні якого наполягає Відповідач, за позицією Позивача не суперечить чинному законодавству, а тільки конкретизує Договір та кореспондується з положеннями, встановленими чинним законодавством у сфері електроенергетики та СОУ-Н МЕВ 42 37471933- 45:2011 «Терміни проектування та будівництва підстанцій напругою від 6 кВ до 150 кВ та ліній електропередавання напругою від 0,4 пВ до 150 кВ».

Позивач вважає, що Додаток №2 до Договору, яким передбачено графік виконання робіт з проектування та будівництва не може бути укладений в редакції Відповідача.

Враховуючи вищевикладене Позивач вважає, що всі пропозиції Позивача щодо визначення умов договору не суперечать чинному законодавству є цілком обґрунтованими та спростовують безпідставну позицію Відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, надала пояснення алогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні відносно позову заперечувала, надала пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позов.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд встановив наступні обставини:

Між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та громадянином ОСОБА_1 було укладено Договір споживача (побутового) про надання послуг з розподілу електричної енергії №0508047 від 15.12.2020 р.

Відповідно до умов Договору про розподіл, Оператор системи надає Споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309, та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310 (далі - Кодекс), за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в «Паспорті точки розподілу» за об`єктом споживача, який є Додатком №2 до цього договору, та в особовому рахунку Споживача, облікових базах даних Оператора системи, (п. 2.1 Договору про розподіл).

До Позивача 11.01.2021р. надійшла заява від Відповідача про приєднання електроустановок певної потужності житловий будинок з встановлення генеруючих установок, призначених для виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно даної заяви Відповідачем було заявлено величину максимального розрахункового прогнозованого навантаження потужності - 31,0 кВт. (існуюча дозволена (приєднана) потужність відповідно до умов Договору - 2,5 кВт.).

Для збільшення потужності заявленої Позивачем, на адресу Відповідача було направлено проект договору про стандартне приєднання до електричних мереж №2110-0236 (далі - Договір).

Від Відповідача 22.02.2021р. надійшов підписаний Договір з приміткою: "З протоколом розбіжностей" та протокол розбіжностей.

Згідно даного протоколу розбіжностей вбачається, що Відповідач не згоден з умовами Додатку 2 до Договору "Графік виконання робіт з проектування та будівництва" договору, а саме в протоколі розбіжностей Відповідач загальну тривалість виконання проектних та будівельних робіт вказує 60 днів.

Додаток 1 до договору про приєднання до електричних мереж № 2110 - 0236 розділ ІІ визначає вимоги до електроустановок оператора системи розподілу, де зазначено, що для одержання потужності в точці приєднання проектна документація від точки забезпечення потужності до точки приєднання має передбачати:

1.1. Заміна опор №15 та №16 ПЛ 0,4 кВ Ф.2 КТП-55/295 (тип опор визначити проектом).

1.2. Заміна проводу від КТП-55/295 Ф.2 до опори №1, в прогоні опор №1-№29 ПЛ 0,4 кВ Ф.2 КТП-55/295(тип та перетин проводу визначити проектом).

1.3. Улаштування відгалуження проводом СІП від опори №27 ПЛ 0,4 кВ Ф.2 КТП-22/295 до ВШО 0,4 кВ Замовника.

1.4. Демонтаж існуючого відгалуження по мережі.0,22 кВ.

1.5. Установка комутаційного апарату у ВШО 0,4 кВ Замовника.

Додаток 2 до договору про приєднання до електричних мереж №2110 - 0236 визначає

графік виконання робіт з проектування та будівництва, де визначено наступне:

№ з/пНайменування видів робітГранично припустимі норми тривалості виконання *, місяців
1Передпроектні роботи3,0
2Розробка робочого проекту, у т.ч.3,5
2.1Вишукування1,0
2.2Проектування0,5
2.3узгодження, експертиза та затвердження робочого проекту2,0
3Будівництво, у т.ч.:5,7
3.1підготовка будівництва2,5
3.2будівельно-монтажні роботи3,0
3.3прийняття в експлуатацію0,2
Загалом тривалість виконання проектних та будівельних робіт*12,2

За приміткою - гранично допустимі норми тривалості проектування та будівництва підстанцій напругою 6-10/0,4кВкВ та ліній електропередач напругою 0,4-ЮкВ визначено згідно таблиці №1 СОУ-Н МЕВ 42.2-:2011 «Терміни проектування та будівництва підстанцій напругою від 6кВ до 150кВ та ліній електропередач напругою від 0,38кВ до 150кВ».

Відповідач протоколом розбіжностей пропонує строки виконання робіт з проектування та будівництва 60 днів, з дати надходження на рахунок Виконавця попередньої оплати згідно до п.4 Договору, з посиланням на п.4.2.4 Кодексу систем розподілу.

Згідно з частиною 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

У договорах за участю фізичної особи - споживача враховуються вимоги законодавства про захист прав споживачів.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (частина 1 ст. 628 ЦК України).

Відповідно до частини 1 ст. 630 ЦК України, договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду.

Правовідносини між сторонами врегульовані Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про Національну комісію, Кодексом систем розподілу затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №310 від 14.03.2018.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулювання відносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначається законом України «Про ринок електричної енергії».

Згідно частини 1 ст. 21 зазначеного закону, оператор системи передачі та оператори систем розподілу не мають права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи передачі або системи розподілу за умови дотримання замовником кодексу системи передачі та кодексу систем розподілу.

Порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів систем розподілу визначається кодексом системи передачі та кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та систем розподілу (частина 4 ст. 21).

Порядок приєднання має визначати, у тому числі, процедурні питання, умови приєднання, типові форми договорів про приєднання.

Згідно ч.5 ст. 21 Закону, Оператор системи розподілу надає послугу із стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об`єкта замовника у строки, визначені кодексом системи розподілу.

Частиною 15 цієї ж статті закону визначено, що строк надання оператором системи передачі та/або оператором системи розподілу послуги з приєднання електроустановок замовника до електричних мереж не мас перевищувати нормативні строки проектування та будівництва без урахування строку, необхідного для розроблення та узгодження замовником проектної документації (у випадках, передбачених частинами шостою та сьомою цієї статті) та для здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики.

Кодексом систем розподілу, що затверджений Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, визначено, що договір про приєднання до електричних мереж (договір про приєднання) - це письмова домовленість сторін, що є документом установленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж ОСР, ОМСР або іншого власника електричних мереж (основного споживача) (п. 2.1);

Розділ 4 Кодексу регулює відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж та під час зміни технічних параметрів електроустановок замовників (п. 4.1.1).

Пунктом 4.1.2 Кодексу передбачено, що ОСР не має права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником вимог цього розділу.

Строк надання послуги зі стандартного приєднання для електроустановок замовника першого ступеня потужності становить 45 календарних днів, починаючи з наступного робочого дня від дати оплати замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок замовника другого ступеня потужності цей строк становить 60 календарних днів, починаючи з наступного робочого дня від дати оплати замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання (п. 4.2.4).

Позивачем до суду не надано жодного правового обґрунтування відступу від строків визначених у п. 4.2.4 Кодексу систем розподілу, що затверджений Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310 та правового (законного) пріоритету застосування положень таблиці №1 СОУ-Н МЕВ 42.2-:2011 «Терміни проектування та будівництва підстанцій напругою від 6кВ до 150кВ та ліній електропередач напругою від 0,38кВ до 150кВ» перед вимогами п.4.2.4 Кодексу систем розподілу.

Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За визначенням ч.6 ст.81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У зв`язку із зазначеним суд приходить до висновку про необґрунтованість позову та залишення його без задоволення.

Відповідно до ст.ст. 133, 141 ЦПК України, суд вирішує питання розподілу судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 76-80, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд

вирішив:

1.В задоволенні цивільного позову Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до ОСОБА_1 про врегулювання розбіжностей при укладанні договору № 2110-0236 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 03.09.2021.

Позивач: Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго», , адреса: місто Запоріжжя, вулиця Сталеварів, 14.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя Вікторія Олександрівна Кіяшко

03.09.2021