Шевченківський районний суд
УХВАЛА

Іменем України

про відмову у відкритті провадження у справі

06 вересня 2021 року с.м.т. Шеченкове

Суддя Шевченківського районного суду Харківської області Тордія Е.Н. розглянувши матеріали справи №637/860/21, 2-о/637/38/21 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про встановлення факту наявності спеціального стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст та фактичні обставини викладені заявником.

02 вересня 2021 року заявник звернувся до Шевченківського районного суду Харківської області із заявою про про встановлення факту наявності спеціального стажу, в період з 15 травня 1981 року по 03 квітня 2000 року на посаді тракториста з зайнятістю повній робочий день безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції, який право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Належним способом захисту своїх прав заявник вважає встановлення факту в окремому провадженні в порядку цивільного судочинства. В інший спосіб встановити факт на роботі тракториста як безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного робочого дня неможливо, оскільки підприємства роботодавці ліквідовані, а документи, які передані на зберігання до архівних установ не містять усієї необхідної інформації.

Перевіривши подану заяву, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Мотивувальна частина та застосовані правові норми.

Згідно зі ч. 1 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Статтею 315 Цивільного процесуального кодексу України передбачено перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку. Даний перелік не є вичерпним і в судовому порядку можуть бути встановлені й інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; нормативно-правовий акт № 637 від 12 серпня 1993 року, затверджений постановою Кабінета Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, зокрема, чоловіки, які працювали трактористами машиністами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 25 років, з яких 25 років на зазначеній роботі.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня1993 року № 637 встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року (далі - Порядок підтвердження періодів роботи).

Пунктом 3 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

За змістом пунктів 5, 6 вказаного Порядку комісія є спеціально створеним колегіальним органом, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Пунктом 10 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що рішення про результати розгляду заяви приймаються більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником.

Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (пункт 16 Порядку підтвердження періодів роботи).

Таким чином, для встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника законом встановлено окремий порядок, з урахуванням якого заявник для розгляду питання про підтвердження факту виконання норм обслуговування мав звернутися до спеціально створеної пенсійним фондом комісії та за результатами прийняття цією комісією відповідного рішення не позбавлений можливості його оскаржити в Пенсійному фонді України або до суду.

Відповідно правової позиції, висловленої Верховним Судом (справа № 706/1637/16-ц, постанова від 08 жовтня 2018 року ) не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг), так як встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі

ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника законом встановлено окремий порядок, з урахуванням якого особа для розгляду питання про підтвердження факту виконання норм обслуговування має звертатися до спеціально створеної Пенсійним фондом комісії та за результатами прийняття цією комісією відповідного рішення, особа не позбавлена можливості його оскаржити в Пенсійному фонді України або до суду. Зокрема, особа має звертатися за захистом свого права, але не із заявою про встановлення факту трудових відносин та фактів щодо трудової діяльності, а зі скаргою на рішення органу Пенсійного фонду за правилами адміністративного судочинства у разі незгоди з таким рішенням.

Аналогічний висновок викладений Великою Палатою Верхового Суду у постанові від 04 вересня 2019 року у справі № 198/623/18.

Відтак, не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства заяви про встановлення фактів перебування в трудових відносинах, трудового стажу. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

За таких обставин, подана заява про встановлення факту перебування в трудових відносинах не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства в окремому провадженні.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 186 258-260 Цивільного процесуального кодексу України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Судові витрати.

За правилами п.3 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачений судовий збір при зверненні до суду , повертається заявнику у разі відмови у відкритті провадження.

Керуючись ст. ст. 186, 258-260, 261, 354 258-260 Цивільного процесуального кодексу України, суддя, , п.3 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» , суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його заявою, заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про встановлення факту наявності спеціального стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах - відмовити.

Повернути ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 454.00 грн., зарахований до бюджету згідно квитанції № 0.0. . 1 від 01 вересня 2021 до Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати позивачеві разом із позовними матеріалами.

Відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з такою самою заявою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного суду через Шевченківський районний суд Харківської області , а у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Шевченківський районний суд Харівської області.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

СУДДЯ