Справа № 362/1965/19
Провадження № 2/362/218/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2021 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Кравченко Л.М.,
за участі секретарів судового засідання: Яренко Н.М., Чорної М.В., Шмагун М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення протиправним та скасування протокольного рішення житлової комісії від 20.02.2019 р. № 94, -
в с т а н о в и в:

У березні 2019 р. позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати протокольне рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 20.02.2019 р. № 94, в частині відмови у зміні дати зарахування на квартирний облік з 03.03.1995 р. на 06.01.1993 р., виходячи з чого вважати датою зарахування ОСОБА_2 з членами його сім`ї на квартирний облік 06.01.1993 р.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, спадкоємцем до його майна визнано доньку ОСОБА_1 , яку як члена сім`ї військовослужбовця також зараховано на квартирний облік протокольним рішенням житлової комісії, що є предметом спору.
Позивач та представник позивача в судове засідання не з`явилася, судом повідомлялася належно, до суду подала заяву про слухання справи за її відсутності та підтримання позову в повному обсязі.
Представник відповідача згідно заяви вимоги позову не визнала, вказуючи на те, що всі військовослужбовці, що перебували на квартирному обліку та переміщалися по службі після 03.03.1995 р., враховувалися на квартирний облік за новим місцем служби з дати набрання чинності наказу Міністра оборони Украни № 20, тобто з 03.03.1995 р., до введення якого попередній час перебування на квартирному обліу не враховувався.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до напстуного.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 - батько позивача, у період з 1978 р. до 2005 р. безперервно проходив військову службу у Збройних Силах України, що підтверджується витягом з послужного списку (а.с.9).
З 06.01.1993 р. ОСОБА_2 перебував на квартирному обліку при в/частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ), що стверджується довідкою від 18.10.2018 р. № 441 (а.с.10).
Відповідно до виписки з протоколу № 24 від 12.07.1996 р. вбачається, що після переведення на службу до в/ч НОМЕР_4 , батько позивача разом з членами родини був зарахований на квартирний облік з 03.03.1995 р. на підставі Наказу Міністра оборони України №20 від 03.02.1995 р. (а.с.11).
Згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 08.05.2012 р. № 04 ОСОБА_2 було зараховано на квартирний облік при військовій частині з складом сім`ї три особи в загальну чергу з 03.03.1995 р. (а.с.15).
У відповідності до витягу з протоколу № 94 від 20.02.2019 р., засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 датою зарахування на квартирний облік ОСОБА_2 вважати в загальній черзі з 30.03.1995 р. без змін (а.с.29).
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 виданим 10.09.2020 р. виконавчим комітетом Коцюбинської селищної ради міста Ірпіня Київської області (а.с.54).
Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, Житловим кодексом УРСР, постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 № 1081 та Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577 в редакціях, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до положень ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Під час постановки ОСОБА_2 на квартирний облік вперше (06.01.1993 р.) діяв Наказ Міністра оборони України від 23.12.1992 р., яким було затверджено «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України». Відповідно до пункту 17 цього Положення військовослужбовцям, які перебувають на квартирному обліку, житлові приміщення надаються за часом прийняття на облік. Черговість надання житлових приміщень визнається за часом прийняття на облік.
Під час перебування ОСОБА_2 на квартирному обліку набув чинності Наказ Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 р., яким було затверджено нове Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України.
Відповідно до пункту 11 вказаного Положення військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі за підставами, передбаченими підпунктами "а", "б" та "д" пункту 36 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу та підпунктами "а" та "б" пункту 27 Тимчасового положення про проходження військової служби прапорщиками та мічманами (затверджені Указом Президента України від 13.05.1993 р. № 174/93), пов`язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.

Відповідно до пункту 2 Наказу Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 р. було встановлено, що у випадках, передбачених абзацом четвертим пункту 11 зазначеного Положення, при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше ніж з дня набрання чинності цим наказом.

Як вбачається з протоколу № 04 від 18.05.2012 р., ОСОБА_2 був поновлений в загальній черзі з 03.03.1995 р., тобто без врахування та збереження попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби. З самої дати поновлення ОСОБА_2 на квартирному обліку - 03.03.1995 р. вбачається, що під час прийняття відповідачем протоколу № 04 від 18.05.2012 р. останній керувався нормами Наказу Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995, який втратив чинність ще 06.10.2006 р. на підставі Наказу Міністра оборони України № 577.

Відповідачем під час постановки ОСОБА_2 на квартирний облік у 2012 р. з 03.03.1995 р. не були враховані вище передбачені норми діючого на той момент законодавства, в першу чергу вимоги Житлового кодексу УРСР, що має вищу юридичну силу в порівнянні з підзаконними нормативно-правовими актами, які не можуть суперечити вимогам законодавства, що має вищу юридичну силу.
Після втрати сили Наказом Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 р., набув чинності Наказ Міністра оборони України від 06.10.2006 р. № 577 .
Відповідно до пункту 3.7. Наказу від 06.10.2006 р. № 577 військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Вказана норма передбачена і пунктом 26 Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 р. № 1081, яким встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Згідно із положеннями ст.ст. 34 та 37 ЖК України, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Положеннями ст. 43 ЖК України встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Відповідно до пункту 3.1 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 р. № 577, військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до частини третьої статті 40Житлового кодексу УРСР у разі смерті громадянина, який перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за членами його сім`ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке ж право зберігається за членами сім`ї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів і був знятий з обліку з підстав, зазначених у пунктах 2 і 4 цієї статті.
Відповідно до статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Виходячи з наведеного, позивач успадкувала право батька на отримання житла або компенсації на його придбання. Окрім того, позивач разом з батьком перебувала на квартирному обліку як член його родини.
Відповідно до Правової Позиції Верховного Суду України у справі № 6-2139цс15 спори про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та про зобов`язання взяти на квартирний облік підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки в такому випадку особа звертається до суду за захистом порушеного цивільного права, а не особистого немайнового права.
Правовідносини щодо переміщення в квартирній черзі є похідними і мають таку ж юридичну природу, як і вищенаведені, ці відносини не є особистими немайновими правами її батька, а мають виключно майнову природу.
Доказом зазначеної позиції є постанова апеляційного суду Київської області від 02.08.2018 р. в справі № 362/1444/18, предметом розгляду якої були аналогічні правовідносини.
Виходячи з вищенаведеного, позивач має право на подальше перебування на квартирному обліку у зв`язку зі смертю її батька з дати первинної поставки на квартирний облік.
Згідно із п. 26 постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та пунктом 3.7 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку,а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Вказана норма передбачена і пунктом 26 Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 р. № 1081, яким встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Аналогічна правова позиція закріплена і в положеннях Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженій Наказом Міністра оборони від 30.11.2011 р. №737.
Виходячи з вищевикладених норм, суд вважає, що відповідачем було протиправно відмовлено ОСОБА_2 в перенесенні дати зарахування на квартирний облік з 06.01.1993 р. на 03.03.1995 р., що також стосується і членів його родини, в тому числі позивача - доньки ОСОБА_1 .
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до обгрунтованого висновку, ухваленого на підставі повно, всебічно та безпосередньо оцінених у справі доказів, про задоволення позову.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 10, 76-81, 141, 200, 247, 263-265, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,-
У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати протокольне рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20.02.2019 р. № 94 в частині відмови в перенесенні дати зарахування ОСОБА_2 та членів його сім`ї на квартирний облік з 06.01.1993 р. на 03.03.1995 р., виходячи з чого, вважати датою зарахування ОСОБА_2 та членів його сім`ї на квартирний облік у загальній черзі 06.01.1993 р.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Суддя Л.М.Кравченко