ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-з/803/289/21 Справа № 188/644/19 Головуючий у першій інстанції: Полубан М.П. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2021 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого - Красвітної Т.П.,

суддів: Свистунової О.В., Єлізаренко І.А,

при секретарі Догоновій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро заяву Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області про ухвалення додаткового рішення у цивільній справі по апеляційній скарзі Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області на рішення Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 28 листопада 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання права приватної власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідач, безпідставно відмовивши у затвердженні проекту землеустрою, порушив право на отримання позивачем у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Так позивачу, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 20.04.2017 року (яке у квітні 2017 року на підставі норм ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України було наділене повноваженнями щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб) було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною орієнтовною площею 2,0000 га., за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області для ведення особистого селянського господарства. Розробку проекту землеустрою позивачем доручено ДП "Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", яким було розроблено проект землеустрою 05.10.2018 року, погоджений експертом державної експертизи. Внаслідок цього 12.11.2018 року ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області проведено державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1308 згідно розробленого проекту землеустрою з присвоєнням вказаному об`єкту нерухомого майна кадастрового номеру та внесенням відомостей про дану земельну ділянку (площі, цільового призначення , форми власності тощо) до Державного земельного кадастру України. Відповідно до ст. 117 ЗК України та розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області було передано вказану земельну ділянку сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту з державної в комунальну власність Миколаївської сільської ради як об`єднаної територіальної громади. Приймання-передачу вказаної земельної ділянки здійснено на підставі Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну №б/н від 09.01.2019 року. Право комунальної власності на спірну земельну ділянку відповідач набув лише після державної реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з 06.02.2019 року. Вищевказані відомості підтверджуються Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.04.2019 року №164759916. У зв`язку з вищевикладеним, до Миколаївської сільської ради перейшли відповідно права та обов`язки власника та розпорядника спірної земельної ділянки. 11 березня 2019 року проект землеустрою разом з відповідною заявою позивачем надано до Миколаївської сільської ради для затвердження та прийняття рішення про передачу вказаної земельної ділянки у приватну власність. Рішенням Миколаївської сільської ради від 12 квітня 2019 року №711 позивачу відмовлено в затвердженні розробленого проекту землеустрою. У тексті вказаного рішення немає посилання на причину такої відмови та відсутнє посилання на конкретну частину (пункт, абзац) статей законодавства на обгрунтування прийнятого рішення. Також позивачу Миколаївською сільською радою, окрім вказаного рішення від 12.04.2019 року, надано письмову відповідь у формі листа від 17.04.2019 року, в якому відповідач зазначає, що причиною відмови в затвердженні проекту землеустрою щодо спірної земельної ділянки є "відповідно до розпорядження КМУ №60-р від 31.01.2018 року відсутність погодження з Миколаївською об`єднаною територіальною громадою". Абзацом 4 розпорядження Кабінету Міністрів України щодо "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад" №60-р від 31.01.2018 року передбачено, що Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 1 лютого 2018 року, забезпечити здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"). Заява ж про затвердження проекту землеустрою була подана до Миколаївської сільської ради позивачкою 11.03.2019 року, тобто вже після передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність та реєстрації за відповідачем права комунальної власності на вказану земельну ділянку. Порядок погодження проекту землеустрою передбачений ст. 186-1 ЗК України. Але вказана стаття ЗК України не містить жодної норми щодо необхідності погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства органами місцевого самоврядування. Таким чином, необхідність погодження Миколаївською сільською радою вказаного проекту земелеустрою законодавством не передбачена. Відповідно, відсутність такого погодження не є порушенням земельного законодавства і не може бути підставою для відмови в погодженні документації з землеустрою. При цьому, позивачем повністю дотримано регламентовану законодавством процедуру виготовлення та погодження проекту землеустрою. У зв`язку з цим, рішення Миколаївської сільської ради від 12.04.2019 року №711 не відповідає вимогам законодавства та підлягає скасуванню. Тому позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №711; визнати за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:1308 площею 1,9800 га., на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 28 листопада 2019 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №711. Визнано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:1308, площею 1,9800 га., на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області для ведення особистого селянського господарства. Стягнуто з Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 1536,80 грн. судового збору.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 23 лютого 2021 року апеляційну скаргу Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області - задоволено частково. Рішення Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 28 листопада 2019 року скасовано та ухвалено нове судове рішення. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання права приватної власності на земельну ділянку - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №711 "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту с.Миколаївка". В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 про визнання права приватної власності на земельну ділянку відмовлено. Стягнуто із ОСОБА_1 на користь Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області судові витрати в сумі 384,20 грн.

28 квітня 2021 року Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області звернулась до апеляційного суду із заявою про ухвалення додаткового рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №711 "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту с.Миколаївка"; припинити право власності на земельну ділянку :05:001:1308 ОСОБА_1 (а.с. 1-2 т.4).

В обґрунтування заяви про ухвалення додаткового рішення вказано, що під час реєстрації права власності на земельну ділянку до комунальної власності Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, державний реєстратор виніс рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, обґрунтовуючи, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, так як у відповідності до ч.З ст.26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції станом на 16.01.2020 року), ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Розглянувши заяву про ухвалення додаткового рішення, дослідивши матеріали справи та зміст позовних вимог, колегія приходить до висновку про відсутність підстав для ухвалення додаткового судового рішення у даній справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 270 ЦПК України суд, що ухвалив рішення, може за заявою учасників справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) стосовно певної позовної вимоги, з приводу якої сторони подавали докази і давали пояснення, не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не зазначив точної грошової суми, присудженої до стягнення, або майно, яке підлягає передачі, або дії, що треба виконати; 3) судом не вирішено питання про судові витрати; 4) суд не допустив негайного виконання рішення у випадках, встановлених статтею 430 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 просила визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №711; визнати за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:1308 площею 1,9800 га., на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області для ведення особистого селянського господарства.

Зі змісту постанови Дніпровського апеляційного суду від 23 лютого 2021 року вбачається, що судом було розглянуті обидві позовні вимоги, що заявлені у даній справі. Так, рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №711 "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту с. Миколаївка" визнане протиправним та скасовано. В задоволенні іншої частини позовних вимог про визнання права приватної власності на земельну ділянку - відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Колегія звертає увагу, що суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог.

Вимога заяви про ухвалення додаткового рішення шляхом припинення права власності на земельну ділянку :05:001:1308 ОСОБА_1 не заявлялась у даній справі та не була предметом розгляду ні суду першої ні апеляційної інстанції.

Більше того, у даній справі не вирішувалось питання, зокрема, щодо скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав.

Посилання позивача на зміни, внесені до статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року №1952-IV, не є підставою для ухвалення додаткового рішення.

Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області не позбавлена можливості звернення до суду з іншим позовом, у випадку наявності відповідного спору; звернення із заявою про поворот виконання судового рішення, тощо.

Виходячи з викладеного, приймаючи до уваги, що судом апеляційної інстанції було розглянуто всі вимоги за позовом ОСОБА_1 з наведенням відповідного обґрунтування; враховуючи, що позовних вимог про припинення права власності на земельну ділянку :05:001:1308 ОСОБА_1 у даній справі не заявлялось, - колегія приходить до висновку про відсутність підстав для ухвалення додаткового судового рішення.

Керуючись ст. 259, 268, 270 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Миколаївській сільській раді Петропавлівського району Дніпропетровської області в прийнятті додаткового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.

Головуючий Т.П. Красвітна

Судді І.А. Єлізаренко

О.В. Свистунова