Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6429/20
Провадження № 2/711/876/21
14 квітня 2021 року Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого - судді Скляренко В.М.
при секретарі Слабко Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в інтересах якого діє ОСОБА_1 , до ОСОБА_4 , треті особи: Служба у справах дітей Черкаської міської ради, Відділ реєстрації місця проживання управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без дозволу батька, -
ОСОБА_1 , яка також діє в інтересах ОСОБА_2 , звернулась до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_4 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без дозволу батька; треті особи: Служба у справах дітей Черкаської міської ради, Відділ реєстрації місця проживання управління з питань державної реєстрації Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради.
В обґрунтування позову вказує, що з 2017 року вона та відповідач ОСОБА_4 проживали разом в м. Києві. ІНФОРМАЦІЯ_1 в них народився син - ОСОБА_5 .
Також вказує, що спільне життя з відповідачем не склалось, тому з 2019 року по теперішній час вона разом із сином проживає у її батьків в м. Черкаси за адресою: АДРЕСА_1 , та не підтримує з відповідачем ніяких стосунків. При цьому місце проживання сина з нею (позивачкою) не зареєстроване, оскільки відповідач не дає на це згоди.
З метою реєстрації їх з відповідачем сина ОСОБА_5 вона (позивачка) звернулась до Відділу реєстрації місця проживання управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради та отримала відмову в реєстрації, в зв`язку з відсутністю згоди батька на реєстрацію місця проживання дитини.
Однак, через відсутність реєстрації дитини за місцем її фактичного проживання у неї (позивачки) постійно виникають труднощі з оформленням дитини до дитячого садочка, при зверненні до лікарні та щепленні, при виклику дільничного лікаря, тощо.
Тому, просить суд надати їй дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_5 без згоди батька ОСОБА_4 за місцем проживання матері - позивачки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Також просить стягнути з відповідача на її користь судовий збір в розмірі 840 грн. 80 коп.
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 02.12.2020 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
13.01.2021 року позивачкою ОСОБА_1 було надано суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій вона вказує, що, оскільки її дитині було змінено прізвище з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 », вона просить суд надати їй дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_5 без згоди батька ОСОБА_4 за місцем проживання матері - позивачки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Вимога про стягнення судового збору залишена позивачкою без змін.
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси, занесеною до протоколу судового засідання, замінено третю особу з Відділу реєстрації місця проживання управління з питань державної реєстрації Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради на Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради.
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.03.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.
В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з`явилась, не повідомивши суд про причини неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи була повідомлена в установленому законом порядку. В підготовчому судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримувала та просила їх задовольнити в повному обсязі. Крім того, 16.03.2021 року позивачка подала до суду заяву від 15.03.2021 року, в якій просила розглядати справу без її участі та одночасно вказувала, що позовні вимоги вона підтримує та просить їх задовольнити (а.с. 85). На момент розгляду справи по суті від позивачки заяв про залишення позову без розгляду чи закриття провадження у справі до суду не надходило.
В судове засідання відповідач ОСОБА_4 не з`явився, не повідомивши суд про причини неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомленим в установленому законом порядку - шляхом направлення судових повісток за останнім відомим зареєстрованим місцем проживання та шляхом розміщення оголошення на веб-порталі «Судова влада України».
Представник третьої особи - Служби у справах дітей Черкаської міської ради - за довіреністю Барабанщикова О.А. в судове засідання не з`явилась, попередньо надавши суду заяву від 18.03.2021 року, в якій просить слухати справу у її відсутність та при винесенні рішення просить взяти до уваги висновок органу опіки та піклування від 09.03.2021 року № 132/30-03-07.
Представник третьої особи - Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради в судове засідання не з`явився, але попередньо начальником Управління Капленко Н.О. на адресу суду було надіслане клопотання від 19.01.2021 року про розгляд даної справи без участі їх представника, в якій одночасно вказує, що при вирішенні позову покладається на розсуд суду.
Справу вирішено за правилами заочного розгляду, передбаченими ст. 280-282 ЦПК України, за відсутності відповідача ОСОБА_4 , повідомленого у встановленому законом порядку про дату, час і місце судового засідання, який не з`явився в судове засідання без повідомлення причин, не подав відзиву проти позову.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно зі саттею. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).
В судовому засіданні встановлено, що сторони у справі (позивачка ОСОБА_1 та відповідач ОСОБА_4 ) мають малолітнього сина - ОСОБА_5 , що стверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 , виданим 11.01.2018 року Святошинським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, з якого вбачається, що батьком дитини є ОСОБА_4 , а матір`ю - ОСОБА_1 (а.с. 10).
Також в судовому засідання встановлено, що в подальшому прізвище дитини було змінено з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 », що стверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_2 , виданим Святошинським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві 30.10.2020 року (а.с. 43).
За відомостями відділу реєстрації місця проживання Управління з питань державної реєстрації Черкаської області від 30.10.2020 року, що надійшли на адресу суду 05.11.2020 року, позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 24).
Крім того, за вказаною вище адресою: АДРЕСА_2 , позивачці ОСОБА_1 належить Ѕ частина квартири АДРЕСА_1 , а саме: на підставі свідоцтва про право власності б/н від 05.01.1998 року, виданого Придніпровським районним виконавчим комітетом, їй належить ј частина квартири, та на підставі Договору дарування частки у праві власності на квартиру від 03.06.2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Рубан С.С. та зареєстрованого в реєстрі за № 387, вона отримала в дар від гр. ОСОБА_11 ще ј її частину. Вказане також стверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 211276174 від 03.06.2020 року та витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно № 4581518 від 30.08.2004 року (а.с. 12-14).
Звертаючись до суду з даним позовом, позивачка ОСОБА_1 вказує, що з метою реєстрації їх з відповідачем сина ОСОБА_7 ( ОСОБА_5 ), вона зверталась до Відділу реєстрації місця проживання управління з питань державної реєстрації Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради та отримала відмову в реєстрації, в зв`язку з відсутністю згоди батька на реєстрацію місця проживання дитини. Однак, відповідач відмовляється надавати їй таку згоду.
Також в судовому засіданні встановлено, що сторони у справі не перебували в шлюбних відносинах і малолітній ОСОБА_2 проживає зі своєю матір`ю - позивачкою ОСОБА_1 за адресою її реєстрації, та з 26.08.2020 року по теперішній час відвідує Черкаський дошкільний навчальний заклад (ясла-садо) комбінованого типу № 90 «Весняночка» Черкаської міської ради, що стверджується довідкою від 02.02.2021 року № 3 за підписом завідувача ДНЗ № 90 Байко Н.Ф. та висновком орану опіки та піклування м. Черкаси від 09.03.2021 року №132/30-03-07 (а.с. 69, 86-87).
Крім того, із вказаного висновку Органу опіки та піклування м. Черкаси від 09.03.2021 року №132/30-03-07 вбачається, що, відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов проживання сім`ї від 01.03.2021 року № 78, складеного спеціалістами служби у справах дітей Черкаської міської ради, умови проживання дитини у своєї матері (позивачки ОСОБА_1 ) відповідають санітарним нормам для проживання, розвитку та відпочинку дитини. А також службою було встановлено, що гр. ОСОБА_1 не може отримати згоду батька на реєстрацію місця проживання дитини через його небажання спілкуватися з нею та відсутність інтересу до дитини. Тому орган опіки та піклування, з огляду на всі обставини та матеріально-побутові умови проживання дитини, вважає за доцільне надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , без згоди його батька (а.с. 86-87).
Згідно з ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.
Згідно з пунктом 11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 207, орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними; звернулася особа, яка не досягла 14 років.
Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.

Згідно з підпунктом 4 ч. 6 п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Як встановлено в судовому засіданні, між сторонами існує спір, оскільки відповідач не надає письмової згоди на реєстрацію їх з позивачкою малолітнього сина. Більше того, відповідач ухиляється від будь-яких відповідей стосовно вирішення питання реєстрації свого сина, хоча позивачка зверталась до останнього.

Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року (із змінами), ратифікованої Постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року № 789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Європейський Суд з Прав Людини неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа «Байт і Кеннеді проти Німеччини (п. 67) «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини» (п. 45).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства», кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.

Згідно з ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України, місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Частиною першою ст.161 СК України встановлено, що, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

Таким чином, враховуючи викладене вище, встановлені обставини справи, а також те, що невизначеність реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_2 за місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить його інтересам та суттєво обмежує реалізацію його прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, а також виходячи з пріоритету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_2 за місцем реєстрації матері ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька дитини ОСОБА_4 .

Крім того, на підставі ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Тому, з відповідача ОСОБА_4 на користь позивачки ОСОБА_1 слід стягнути судові витрати, що складаються зі сплати нею судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп.

На підставі викладеного вище та керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 76-81, 141, 259, 265, 268, 273, 280-284 ЦПК України, ст. 29 ЦК України, ст. ст. 160, 161 СК України, Правилами реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 207, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Законом України «Про охорону дитинства», суд -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в інтересах якого діє ОСОБА_1 , до ОСОБА_4 , треті особи: Служба у справах дітей Черкаської міської ради, Відділ реєстрації місця проживання управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без дозволу батька - задовольнити.

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ) за місцем реєстрації матері ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька дитини ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП в матеріалах справи відсутній, останнє відоме зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_5 ).

Стягнути з ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП в матеріалах справи відсутній, останнє відоме зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_5 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 840 грн. 80 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду на протязі тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Повний текст судового рішення складений 26.04.2021 року.

Головуючий: В.М. Скляренко