Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 2/711/5/21
Справа № 711/17/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду міста Черкас Казидуб О. Г., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Російської Федерації про відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Придніпровського районного суду м. Черкаси (головуючий суддя Позарецька С. М.) перебувала цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Російської Федерації про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

27 березня 2019 року заочним рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси (головуючий суддя Позарецька С. М.) у задоволенні позову ОСОБА_1 . Російської Федерації про відшкодування матеріальної та моральної шкоди відмовлено.

16 травня 2019 року постановою Апеляційного суду Черкаської області заочне рішення від 27 березня 2019 року залишено без змін.

13 травня 2020 року постановою Верховного суду рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 27 березня 2019 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 16 травня 2019 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2020 справа передана судді Казидуб О.Г.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VIIвизначаєтьсястатус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлюється особливий правовий режим на цій території, визначаються особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Частиною 4статті 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях`визначено, що відповідальність за матеріальну чи нематеріальну шкоду, завдану Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, покладається на Російську Федерацію відповідно до принципів і норм міжнародного права.

Згідно з Віденською конвенцією про дипломатичні зносини від 18 квітня 1961 року, стороною якої є Україна, до іноземної держави, її дипломатичних представництв і консульських установ застосовується судовий імунітет. Відповідно до Положення про дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав в Україні, затвердженого Указом Президента України від 10 червня 1993 року № 198/93, держава гарантує додержання положень зазначеної Конвенції.

Порядок урегулювання приватноправових відносин, які хоча б через один із своїх елементів пов`язані з одним або кількома правопорядками, іншими, ніж український правопорядок, встановлює ЗУ «Про міжнародне приватне право», який застосовується до таких питань, що виникають у сфері приватноправових відносин з іноземним елементом.

Стаття 79 Закону України «Про міжнародне приватне право» встановлює судовий імунітет, відповідно до якого пред`явлення позову до іноземної держави, залучення іноземної держави до участі у справі як відповідача або третьої особи, накладення арешту на майно, яке належить іноземній державі та знаходиться на території України, застосування щодо такого майна інших засобів забезпечення позову і звернення стягнення на таке майно можуть бути допущені лише за згодою компетентних органів відповідної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законом України.

Відповідно до частини четвертої статті 79 Закону України «Про міжнародне приватне право» у тих випадках, коли в порушення норм міжнародного права України, її майну або представникам в іноземній державі не забезпечується такий же судовий імунітет, який згідно з частинами першою та другою цієї статті забезпечується іноземним державам, їх майну та представникам в Україні, Кабінетом Міністрів України може бути вжито до цієї держави, її майна відповідних заходів, дозволених міжнародним правом, якщо тільки заходів дипломатичного характеру не достатньо для врегулювання наслідків зазначеного порушення норм міжнародного права.

Таким чином, Закон України «Про міжнародне приватне право» встановлює судовий імунітет щодо іноземної держави за відсутності згоди компетентних органів відповідної держави на залучення її до участі у справі у національному суді іншої держави.

Найважливішою ознакою для держави є суверенітет, оскільки саме суверенітет становить основну відправну засаду для її правосуб`єктності.

Суверенітет держави має вияв у двох сферах внутрішній та зовнішній. У зовнішній сфері суверенітет означає незалежність, самостійність і непідпорядкованість держави іншим державам.

У міжнародному приватному праві під імунітетом розуміють непідлеглість однієї держави законодавству та юрисдикції іншої. Імунітет ґрунтується на суверенітеті держав, їх рівності та означає, що жодна з них не може здійснювати свою владу над іншою державою, її органами, майном. Це принцип вилучення держави та її органів з-під юрисдикції іншої держави. Судовий імунітет полягає в непідсудності держави без її згоди судам іншої держави.

Таким чином, бути учасником справи в судах іншої держави кожна суверенна держава може тільки з її явно вираженої або мовчазної згоди, висловленої через уповноважених на це осіб.

З метою дотримання норм міжнародного права й норм ЦПК України суди повинні перед вирішенням питання про відкриття провадження у справі надіслати відповідачу у встановленому порядку позовної заяви із додатками і з`ясувати, чи є згода дипломатичного представництва Російської Федерації як компетентного органу держави Російської Федерації на розгляд спору в судах України. З`ясування цього питання має істотне значення для правильного вирішення справи, оскільки від цього залежить, чи має суд право здійснювати подальші процесуальні дії. За відсутності такої згоди іноземна держава не може одержати правового статусу відповідача в цивільному процесу України.

28 липня 2020 року Придніпровським районним судом м. Черкаси на адресу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) направлено клопотання про вручення документів, підтвердження вручення документу, лист на отримання імунітету у даній цивільній справі.

28 січня 2021 року, на запит суду, надійшов лист Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 27.01.2021 № 3537/9-20. З даного листа вбачається, що Листом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 12.08.2020 № 25061/9.2-20 документи надіслані на адресу Міністерства юстиції України для подальшого спрямування до компетентного органу Російської Федерації. Станом на 26.01.2021 відомості про розгляд компетентним органом Російської Федерації листа від 28.07.2020 № 711/17/19/12450/2020 про отримання імунітету та про виконання судового доручення до сектору судової роботи та міжнародного співробітництва у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не надходили. 27.01.2021 на адресу Міністерства юстиції України надіслано лист про надання інформації щодо стану виконання доручення про надання міжнародної правової допомоги.

09 квітня 2021 року, на запит суду, надійшов лист Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 06.04.2021 № 15859/9.2-21. З даного листа вбачається, що Міністерством юстиції України на адресу Міністерства закордонних справ України надіслано листа від 23.02.2021 за № 1613/1021-32-21/12.1.2 з проханням надати сприяння в отриманні від компетентних органів Російської Федерації інформації про результати виконання доручення Придніпровського районного суду м. Черкаси про вручення судових документів представнику Уряду Російської Федерації.

06 серпня 2021 року, на запит суду, надійшов лист Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.08.2021 № 34298/9-2-20. З даного листа вбачається, що Листом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 12.08.2020 № 25061/9.2-10 на підставі Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 року на адресу Міністерства юстиції України надіслано лист Придніпровського районного суду м. Черкаси від 28.07.2020 № 711/17/19/12450 про отримання імунітету та доручення про вручення судових документів Уряду Російської Федерації для подальшого спрямування до компетентного органу Російської Федерації. Листом Міністерства юстиції України від 23.02.2021 № 1613/1021-32-21/12.1.2 (провадження 12-1171-20) в копії проінформовано сектор судової роботи та міжнародного співробітництва у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про те, що на адресу Міністерства закордонних справ України надіслано лист з проханням надати сприяння в отриманні від компетентних органів Російської Федерації інформації про результати виконання вищезазначеного судового доручення.

Станом на 31 серпня 2021 року дипломатичним представником Російської Федерації, як компетентним органом держави Російської Федерації згоди на розгляд вказаної цивільної справи в суді України не надано.

Оскільки позовні вимоги пред`явлені до Російської Федерації - держави, що користується судовим імунітетом, яка через свої компетентні органи згоди на залучення її до участі у справі в суді України, як відповідача, не надала, то зазначений спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом України, що є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.186ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд звертає увагу на те, що застосування судового імунітету не є відмовою у доступі до правосуддя, оскільки держава може бути учасником справи у своїх національних судах.

Керуючись ст.186 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Російської Федерації про відшкодування матеріальної та моральної шкоди відмовити.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Черкаського апеляційного суду на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлений 31 серпня 2021 року.

Суддя: О. Г. Казидуб