Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

20 квітня 2021 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Ярмола О. Я. ,

при секретарі - Кривенко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в місті Біла Церква, в залі суду №5 цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_2 надміру виплачених сум допомоги, мотивуючи тим, що відповідач з січня 2019 року перебуває на обліку в УСЗН Білоцерківської міської ради Київської області та є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям. 22.01.2019 року відповідач звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. В декларації відповідачка зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, вказала, що її чоловік ОСОБА_3 отримує заробітну плату в ТОВ «Альфа-Інтертрейд», інших доходів сім`я не має. До декларації відповідачка додала довідку про доходи чоловіка, видану ТОВ «Альфа-Інтертрейд» 17.01.2019 року за №17/01/19. На підставі наданих документів рішенням від 22.01.2019 року управлінням відповідачці було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2019 року по 03.06.2019 року в розмірі 1033,31 грн. та на період з 04.06.2019 року по 30.06.2019 року в розмірі 1283,31 грн. Головними державними соціальними інспекторами проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих для отримання допомоги та даних про доходи громадян які були надані органами ДФС. В ході звірки було виявлено, що відповідачкою не в повному обсязі задекларовані доходи у вигляді заробітної плати чоловіка за 3-ій та 4-ий квартали 2018 року від ТОВ «Преміум Кредит». За виявленими обставинами спеціалістами управління 03.07.2019 року було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги № 640, в якому зазначено, що відповідачка не задекларувала заробітну плату в сумі 12 204,73 грн. З врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідачки, 22.08.2019 року управлінням було проведено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року, допомогу на цей період не призначено. Також 03.07.2019 року гр. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. В декларації відповідачка зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, вказала, що її чоловік ОСОБА_3 отримує заробітну плату в ТОВ «Альфа- Інтертрейд», інших доходів сім`я не має. До декларації відповідачка додала довідку про доходи чоловіка, видану ТОВ «Альфа-Інтертрейд» 02.07.2019 року за №02/07/19.

На підставі наданих документів рішенням від 08.07.2019 року управлінням відповідачці було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року в розмірі 721,84 грн. Згідно рішень від 22.08.2019 року та від 10.02.2020 року відповідачці проведено перерахунок допомоги одиноким матерям та визначено її розмір відповідно з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року 837,85 грн., з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року та визначено її в розмірі 937,85 грн. Управлінням проводилась звірка даних, зазначених відповідачем в поданій декларації, було сформовано запит про надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог та 23.01.2020 року від Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області отримано відповідь. В ході звірки було виявлено, що відповідачкою не в повному обсязі задекларовані доходи у вигляді заробітної плати чоловіка за 1-ий та 2-ий квартали 2019 року від ТОВ «Преміум Кредит». 23.10.2020 року відповідачці направлено повідомлення про необхідність подання довідки про доходи чоловіка за 2019 рік для з`ясування деталей, що призвели до факту розбіжностей відомостей в декларації з інформацією ДФС. Жодних документів до управління відповідачкою подано не було. За виявленими обставинами спеціалістами управління 05.11.2020 року було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги № 605, в якому зазначено, що відповідачка не задекларувала заробітну плату в сумі 5 285,00 грн. З врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідачки, 05.11.2020 року управлінням було проведено перерахунок допомоги одиноким матерям та визначено її розмір відповідно з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року 661,68 грн., з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року та визначено її в розмірі 761,68 грн. Оскільки є очевидним факт приховування відповідачкою частини доходів, що істотно вплинуло на право отримання нею допомоги та її розміру, позивач просив суд стягнути з відповідачки надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 6424,86 грн. та надміру виплачену державну допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 1057,02 грн. та судовий збір в розмірі 2 102,00 грн.

У судове засідання представник позивача не з`явився, 17.03.2021р. та 19.04.2021 р. засобами електронного зв`язку до суду було направлено клопотання про розгляд справи без його присутності за наявними у справі матеріалами, не заперечує проти заочного розгляду справи.

В судові засідання 18.02.21 р., 18.03.2021 р. та 20.04.2021 р. відповідач не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, також, була викликана через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, жодних клопотань чи заперечень суду не подала, та відповідно до положень ч.11 ст.128 ЦПК України вважається, що відповідач повідомлена належно про розгляд справи.

На підставі ст. 280 ЦПК України, з урахуванням думки позивача, суд ухвалив провести заочний розгляд справи.

В зв`язку з тим, що сторони не з`явилися в судове засідання, згідно із ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Встановлено, що з серпня 2018 року відповідач перебуває на обліку в УСЗН Білоцерківської міської ради Київської області та є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям.

22.01.2019 року відповідач звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. В декларації відповідачка зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, вказала, що її чоловік ОСОБА_3 отримує заробітну плату в ТОВ «Альфа-Інтертрейд», інших доходів сім`я не має. До декларації відповідачка додала довідку про доходи чоловіка, видану ТОВ «Альфа-Інтертрейд» 17.01.2019 року за №17/01/19. (а.с.13-15,20).

На підставі наданих документів рішенням від 22.01.2019 року управлінням відповідачці було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2019 року по 03.06.2019 року в розмірі 1033,31 грн. та на період з 04.06.2019 року по 30.06.2019 року в розмірі 1283,31 грн.

Головними державними соціальними інспекторами проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих для отримання допомоги та даних про доходи громадян які були надані органами ДФС.

В ході звірки було виявлено, що відповідачкою не в повному обсязі задекларовані доходи у вигляді заробітної плати чоловіка за 3-ій та 4-ий квартали 2018 року від ТОВ «Преміум Кредит», що підтверджується довідкою про завантажені доходи, роздрукованою за допомогою програмного комплексу, з якої вбачається, що відповідачкою, не було надано усіх даних про доходи, що вплинуло на визначення розміру допомоги.

За виявленими обставинами спеціалістами управління 03.07.2019 року було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги № 640, в якому зазначено, що відповідачка не задекларувала заробітну плату в сумі 12 204,73 грн.(а.с.25-27).

На підставі вказаного акту начальником відділу соціальних допомог було подано службову записку від 04.07.2019 року начальнику управління про необхідність проведення перерахунку допомоги у зв`язку з виявленням доходів, які не були враховані при визначенні права на отримання допомоги та розрахунку її розміру.

05.07.2019 року відповідачці направлено повідомлення про необхідність подання довідки про доходи чоловіка за 2018 рік для з`ясування деталей, що призвели до факту розбіжностей відомостей в декларації з інформацією Державної фіскальної служби. (а.с.29).

31.07.2019 року відповідачці було направлено повторне повідомлення про необхідність подання довідки про доходи чоловіка за 2018 рік (а.с.30).

З матеріалів справи вбачається, що відповідачкою до управління подано роздруківку Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2018 року по 4 квартал 2018 року від 13.08.2019 року (а.с.31). З наданих відомостей вбачається, що відповідачкою не зазначено усіх доходів за період декларування, а саме: не вказано доходи у вигляді заробітної плати чоловіка за 3-ій та 4-ий квартали 2018 року від ТОВ «Преміум Кредитів» в сумі 12 204,73 грн.

З врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідачки, 22.08.2019 року управлінням було проведено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року, допомогу на цей період не призначено. (а.с.).

Також, 03.07.2019 року гр. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. В декларації відповідачка зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, вказала, що її чоловік ОСОБА_3 отримує заробітну плату в ТОВ «Альфа- Інтертрейд», інших доходів сім`я не має. До декларації відповідачка додала довідку про доходи чоловіка, видану ТОВ «Альфа-Інтертрейд» 02.07.2019 року за №02/07/19.(а.с.40,41).

На підставі наданих документів рішенням від 08.07.2019 року управлінням відповідачці було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року в розмірі 721,84 грн. (а.с.43).

Згідно рішень від 22.08.2019 року та від 10.02.2020 року відповідачці проведено перерахунок допомоги одиноким матерям та визначено її розмір відповідно з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року 837,85 грн., з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року та визначено її в розмірі 937,85 грн. (а.с.46,49).

Головними державними соціальними інспекторами проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих для отримання допомоги та даних про доходи громадян які були надані органами ДФС.

В ході звірки було виявлено, що відповідачкою не в повному обсязі задекларовані доходи у вигляді заробітної плати чоловіка за 1-ий та 2-ий квартали 2019 року від ТОВ «Преміум Кредит», що підтверджується довідкою про завантажені доходи, роздрукованої за допомогою програмного комплексу, з якої вбачаєтьс, що відповідачкою, не було надано усіх даних про доходи, що вплинуло на визначення розміру допомоги.

23.10.2020 року відповідачці направлено повідомлення про необхідність подання довідки про доходи чоловіка за 2019 рік для з`ясування деталей, що призвели до факту розбіжностей відомостей в декларації з інформацією Державної фіскальної служби. (а.с.66). Жодних документів до управління відповідачкою подано не було.

За виявленими обставинами спеціалістами управління 05.11.2020 року було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги № 605, в якому зазначено, що відповідачка не задекларувала заробітну плату в сумі 5 285,00 грн.(а.с.52-54).

На підставі вказаного акту начальником відділу соціальних допомог було подано службову записку від 09.11.2020 року начальнику управління про необхідність проведення перерахунку допомоги у зв`язку з виявленням доходів, які не були враховані при визначенні права на отримання допомоги та розрахунку її розміру.

З врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідачки, 05.11.2020 року управлінням було проведено перерахунок допомоги одиноким матерям та визначено її розмір відповідно з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року 661,68 грн., з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року та визначено її в розмірі 761,68 грн. (а.с.56).

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступних норм процесуального та матеріального та права України.

Право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям регулюється відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». Умови надання допомоги визначаються Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751.

Право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям встановлюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

Відповідно до ст.1 Закону та п.2 Порядку, допомога призначається і виплачується громадянам України; іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні.

Пунктом 48 Порядку встановлено, що органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

Абзацами 5 та 6 п.49 Порядку визначено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.

Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівко ю матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно ст.18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та пункту 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1751 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), допомога на дітей одиноким матерям надавалася в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до п.49 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» затвердженого постановою КМ України №1751 від 27 грудня 2001 року особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Згідно з ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Крім того, відповідно до ч.1, ч.2 ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Тобто, закон ставить можливість стягнення сум державної допомоги в залежність від наявності зловживань з боку громадян.

Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача ґрунтуються на законі, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідачем при подачі заяви на отримання державної допомоги було подано недостовірну інформацію, що призвело до надмірної виплати допомоги.

Згідно із вимогами ст.141 ЦПК України, судові витрати, які поніс позивач при зверненні до суду, підлягають стягненню з відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», статтями 3, 12, 13, 81, 141, 254, 263-265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на користь управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 6424 грн.86 коп. та 1057 грн.02 коп. надміру виплачену державну допомогу на дітей одиноким матерям та судовий збір в розмірі 2102,00 грн., всього стягнути : 9583 грн.88 коп. (дев`ять тисяч п`ятсот вісімдесят три гривні вісімдесят вісім копійок).

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем до Киїського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути скасоване Білоцерківським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яку може бути подано до суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд -якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного тексту рішення.

Повний текст рішення виготовлено 20.04.2021 року.

СуддяО. Я. Ярмола