Справа № 275/1188/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2021 року смт. Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді Данилюк О. С.

при секретарі с/з Марієвській Н.А.,

за участю представника позивача адвоката Нестеренка М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Брусилів в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Брусилівської селищної ради Житомирської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Брусилівської селищної ради Житомирської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :03:000:8101, в обґрунтування позовних вимог зазначивши наступне. Так, в його приватній власності знаходиться земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 3, 0399 га, яка розташована на території Брусилівської селищної ради (за межами с. Привороття) Брусилівського району Житомирської області (колишня територія Приворотської сільської ради). Вказана земельна ділянка належить йому на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЖТ № 048516, виданого 05 вересня 2002 року Брусилівською районною державною адміністрацією Житомирської області.

Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області під час проведення інвентаризації земель державної власності було помилково внесено відомості про дану земельну ділянку до Державного земельного кадастру за кадастровим номером :03:000:8101 як про землю державної форми власності та в подальшому передано Брусилівській селищній об`єднаній територіальній громаді.

З метою внесення відомостей до ДЗК позивачем було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Виготовлена технічна документація виробником була подана до відділу у Брусилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області з клопотанням про внесення в ДЗК відомостей про земельну ділянку. Листом від 04.08.2020 року йому було відмовлено у внесенні відомостей до ДЗК в зв`язку із зареєстрованою земельною ділянкою площею 3,6179 га за кадастровим номером :03:000:8101.

Враховуючи вищевказане, він звернувся з листом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області з клопотанням про вжиття заходів щодо вилучення відомостей про земельну ділянку за кадастровим номером :03:000:8101 із Державного земельного кадастру, оскільки її реєстрація перешкоджає йому внести відомості про його земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Листом від 14.09.2020 року Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області йому було повідомлено, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» були проведені роботи з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Брусилівської селищної ради з послідуючим внесенням до національної кадастрової системи земельних ділянок та передачі їх згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Житомирській області № 6-5020/14-18-СГ від 22.12.2018р. з державної власності у комунальну власність Брусилівській селищній об`єднаній територіальній громаді, в тому числі і земельної ділянки за кадастровим номером :03:000:8101 площею 3,6179 га з цільовим призначенням 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Згідно матеріалів проектно-технічної документації по організації земельних часток (паїв) та виготовленню державних актів на право приватної власності на землю (земельні частки (паї) громадянам за рахунок земель ТОВ «СВІТАНОК» на території Приворотської сільської ради Брусилівського району Житомирської області ОСОБА_1 було виготовлено державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІ-ЖТ №048516 від 05.09.2002р. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3, 0399 га.

У зв`язку з відсутністю відомостей в національній кадастровій системі про його земельну ділянку згідно державного акту серії II- ЖТ № 048516 була сформована земельна ділянка як землі запасу державної власності та якій присвоєно кадастровий номер :03:000:8101.

Враховуючи те, що він є власником земельної ділянки та позбавлений можливості її зареєструвати у ДЗК, вважає, що має місце порушення його права власності, яке підлягає захисту в судовому порядку шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:8101.

Тому просив суд скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:000:8101, площею 3,6179 га з цільовим призначенням 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Від представника відповідача ГУ Держгеокакдастру у Житомирській області надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , згідно якого відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав через наступне. Так, вважає, що в даному випадку Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області є не належним відповідачем, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 6 вересня 2012 року № 5245-УІ, який набув чинності 1 січня 2013 року, перерозподілено повноваження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування.

Відтак, відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області розпоряджається землями сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Житомирської області які розташовані за межами населених пунктів.

Як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка відносяться до комунальної форми власності Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області, а тому Головне управління Держгеокадастру не є розпорядником даних земельних ділянок, тобто не є належним відповідачем у справі.

Крім того, зазначив, що відповідно до загальних засад ведення Державного земельного кадастру Державна реєстрація земельних ділянок, внесення відомостей (змін до них) здійснюється Державними кадастровими реєстраторами виключно на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051. Тобто виключно Державний кадастровий реєстратор згідно ст.ст. 9, 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» наділений повноваженнями стосовно внесення відповідних записів щодо земельної ділянки в Державний земельний кадастр, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. В даному випадку позивач не звертався у встановленому законом порядку до державного кадастрового реєстратора, тому, на думку представника відповідача, відсутнє порушене право позивача.

Тобто представник відповідача вважає, що ані в матеріалах справи, ані в позові не міститься підтверджуючої інформації про те, чим саме Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області порушило права позивача.

Додатково представник відповідача зазначив, що відповідно до Переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через центр адміністративних послуг, затвердженого розпорядженням КМУ від 16.05.2014 року № 523-р., внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється через центри надання адміністративних послуг (пункт 56 переліку). Водночас, будь-яких доказів звернення до Центру надання адміністративних послуг позивачем до суду не надано, тому вважає, що звертаючись до суду, позивач обрав не вірний спосіб захисту своїх прав, так як порушень його права з боку Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області не було взагалі.

Таким чином, вважає, що відсутність порушеного права та неправильний спосіб захисту права є підставою для прийняття судом рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 . Просив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Ухвалою Брусилівського районного суду Житомирської області від 29.12.2020р. у вказаній цивільній справі було відкрито спрощене позовне провадження та справу було призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Нестеренко М.М. позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, вимоги якої просив задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області в судове засідання не з`явився, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, причина неявки суду невідома.

Представник відповідача Брусилівської селищної ради Житомирської області в судове засідання також не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, проти задоволення позову ОСОБА_1 не заперечував.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши доводи, викладені у відзиві відповідача ГУ Держгеокадастру у Житомирській області та подані сторонами письмові докази, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Так, встановлено, що згідно державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЖТ № 048516 ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області від 19.06.2002р. № 205 належить земельна ділянка площею 3, 0399 га, розташована на території Приворотської сільської ради (діл. НОМЕР_1 , 23) з цільовим призначенням для товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 6).

Згідно технічного звіту ФОП ОСОБА_2 , в ході виготовлення ним технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3, 0399 га на території Брусилівської селищної ради ( за межами с. Привороття) Брусилівського району було встановлено накладення на дану земельну ділянку земельної ділянки за кадастровим номером :03:000:8101, площею 3, 6179 га з цільовим призначенням 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам). Площа накладення становить 2, 7851 га (а.с. 12-14).

Згідно відповіді відділу у Брусилівському районі ГУ Держгеокадастру у Житомирській області № 97-6-0.22-201/162-20 від 04.08.2020 внести відомості до Державного земельного кадастру на підставі технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3, 0399 га та 1,1833 га на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , що знаходяться за межами с. Привороття Брусилівського району Житомирської області, неможливо у зв`язку з зареєстрованою земельною ділянкою площею 3,6179 га за кадастровим номером :03:000:8101 (а.с. 9, 10).

Відповіддю ГУ Держгеокадастру у Житомирській області від 14.09.2020р. № 11-72570/0-873/6-20 на звернення ОСОБА_1 щодо виправлення помилки у відомостях ДЗК та вилучення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:8101 з ДЗК, оскільки її реєстрація заважає йому внести відомості про належну йому земельну ділянку до ДЗК, ОСОБА_1 було повідомлено, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» були проведені роботи з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Брусилівської селищної ради з послідуючим внесенням до національної кадастрової системи земельних ділянок та передачі їх згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Житомирській області № 6-5020/14-18-СГ від 22.12.2018р. з державної власності у комунальну власність Брусилівській селищній об`єднаній територіальній громаді, в тому числі і земельної ділянки за кадастровим номером :03:000:8101 площею 3,6179 га з цільовим призначенням 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам). Згідно матеріалів проектно-технічної документації по організації земельних часток (паїв) та виготовленню державних актів на право приватної власності на землю (земельні частки (паї) громадянам за рахунок земель ТОВ «СВІТАНОК» на території Приворотської сільської ради Брусилівського району Житомирської області ОСОБА_1 було виготовлено державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії 1І-ЖТ № 048516 від 05.09.2002р. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,0399 га. У зв`язку з відсутністю відомостей в національній кадастровій системі про його земельну ділянку згідно державного акту серії II - ЖТ № 048516 була сформована земельна ділянка як землі запасу державної власності та присвоєно кадастровий номер :03:000:8101 (а.с. 8).

Відповідно до ст. 41 Конституції України ніжно не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про державний земельний кадастр» відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до держаних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

Відповідно до ч. 6 ст. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр» знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини є підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно ч. 2 прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Відповідно до ч. 2 ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 317 ЦК України власникові належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого май на будь-які дії, що не суперечать закону.

За змістом ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Ст. 391 ЦК України встановлено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Ч. 1 ст. 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Тобто, відповідно до положень норм ст.ст. 16, 391 ЦК України власник вправі звернутись до суду з вимогою про захист порушеного права будь-яким способом, що є адекватним змісту порушеного права, який ураховує характер порушення та дає можливість захистити порушене право.

Згідно ч. 10 ст. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Таким чином, судом встановлено, що формуванням та внесенням відомостей до Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки з кадастром номером :03:000:8101 площею 3,6179 га та подальшою її передачею згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Житомирській області № 6-5020/14-18-СГ від 22.12.2018р. з державної власності у комунальну власність Брусилівській селищній об`єднаній територіальній громаді, дійсно було порушено право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 3, 0399 га, розташовану за межами с. Привороття Брусилівського району Житомирської області.

При цьому суд не погоджується з міркуваннями відповідача ГУ Держгеокадастру у Житомирській області щодо відсутності порушених прав ОСОБА_4 з боку ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, оскільки той не є розпорядником спірної земельної ділянки, а також обрання невірного способу захисту порушеного права через незвернення позивача до державного реєстратора, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ст. 6 вказаного Закону).

За нормами ст. 9 Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

При цьому відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 14 січня 2015 р. № 15, державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

П. 7 вказаного Положення передбачено, що Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи, яким є головне управління Держгеокадастру в області згідно з Положенням про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженим Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333.

Доводи ж відповідача щодо не звернення позивача до державного реєстратора з приводу виправлення помилки у відомостях ДЗК спростовуються дослідженими судом письмовими доказами, в тому числі й відповіддю ГУ Держгеокадастру у Житомирській області від 14.09.2020р. № 11-72570/0-873/6-20 на таке звернення, що не потягло за собою відновлення порушеного права позивача.

Таким чином, на думку суду, позов ОСОБА_1 з вимогою про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастром номером :03:000:8101 є дієвим та адекватним змісту порушеного права способом його захисту, який суд вважає обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 16, 317, 319, 321, 391 ЦК України, ст.ст. 90, 152 ЗК України, ЗУ ««Про державний земельний кадастр» та керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Брусилівської селищної ради Житомирської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки, - задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:000:8101, площею 3, 6179 га з цільовим призначенням 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Рішення постановлено суддею у нарадчій кімнаті.

СУДДЯ О.С. Данилюк