Справа № 158/139/21 Головуючий у 1 інстанції: Поліщук С. В.
Провадження № 22-ц/802/1096/21 Категорія: 76 Доповідач: Федонюк С. Ю.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2021 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Федонюк С. Ю.,

суддів - Матвійчук Л. В., Осіпука В. В.,

з участю:

секретаря судового засідання - Губарик К. А.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представників відповідачів - Тертичного Ю. В., Голубової Н. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня № 1 міста Ківерці, Гуманітарного відділу Ківерцівської міської ради про визнання незаконними і скасування наказів та зобов"язання вчинити дії, за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1 на рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 01 червня 2021 року,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, мотивуючи тим, що з 01.09.1997р. він працює в загальноосвітній школі І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці на посаді вчителя музичного мистецтва. З 18 квітня 1991 р. він є інвалідом ІІ групи загального захворювання. У 2010 році досягнувши пенсійного віку, продовжував працювати у вищевказаному навчальному закладі до 19 червня 2020 р за безстроковим трудовим договором, а починаючи з 19 червня 2020 р. перебував у трудових відносинах за строковим трудовим договором. Зазначає, що наказом директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня №1 міста Ківерці №114 від 30.08.2019р. «Про розподіл педагогічного навантаження у 2019/2020н.р.» йому було визначено педагогічне навантаження 9 навчальних годин, а в подальшому наказом №46-к/тр від 10.10.2019р. «Про зміни в тарифікації педагогічних працівників» йому було дораховано ще 1 годину, відповідно за які йому нараховувалась заробітна плата. У квітні 2020 р. адміністрацією навчального закладу його було попереджено про зміну істотних умов праці у зв`язку із прийняттям Закону України «Про повну загальну середню освіту», припинення дії укладеного з ним безстрокового трудового договору та укладення з ним договору строком на 1 (один) рік, на що 24.04.2020 р. він надав свою згоду на укладення строкового трудового договору. Наказом директора ЗОШ І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці №22-к/тр від 19.06.2020 р. «Про переведення на строковий трудовий договір ОСОБА_1 » його переведено на строковий трудовий договір строком на один рік до 19.06.2021 р. Наказом директора ЗОШ І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці №46 від 03.06.2020 р. «Про педагогічне навантаження у 2020/2021 н.р.» йому було надано 2 навчальні години, а в подальшому наказом директора ЗОШ І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці №77 від 28.08.2020р. «Про розподіл педагогічного навантаження у 2020/2021 н.р.» йому було встановлено тижневе педагогічне навантаження 7 навчальних годин, у зв`язку з чим починаючи з вересня 2020 р. відбулось зменшення його заробітної плати. З метою з`ясування причин та правової підстави зменшення йому кількості навчальних годин, з приводу порушення його трудових прав 15.10.2020 р. він звернувся із заявою до директора вищевказаного навчального закладу, 24.11.2020 р. він звернувся із скаргою на дії директора ЗОШ І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці до начальника Гуманітарного відділу Ківерцівської міської ради, 23.11.2020 р. звернувся із скаргою в управління Держпраці у Волинській області. Проведеними перевірками не було встановлено порушень його трудових прав.

На підставі зазначеного просив поновити строк на звернення до суду за захистом його порушених трудових прав. Визнати незаконними та скасувати накази директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 м. Ківерці №46 від 03.06.2020 р. та №77 від 28.08.2020 р., зобов`язати уповноважену особу загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 м. Ківерці відновити порушені його трудові права, шляхом прийняття нового наказу про встановлення йому з 01.09.2020 р. кількість навчальних годин (педагогічне навантаження) відповідно до ст. 24 Закону України «Про повну загальну середню освіту» з одночасним перерахунком розміру заробітної плати, починаючи з 01.09.2020 р. по день прийняття рішення судом. Просив стягнути судові витрати по справі з відповідача.

Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 01 червня 2021 року поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду з позовом.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня №1 міста Ківерці, Гуманітарного відділу Ківерцівської міської ради про визнання незаконними та скасування наказів директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці №46 від 03.06.2020 року та №77 від 28.08.2020 року та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись із даним рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій вважає рішення суду незаконним, постановленим з порушенням норм матеріального та процесуального права та таким, що підлягає скасуванню. На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що оскаржувані ним накази були вручені йому у встановлені ч. 3 ст. 32 КЗпП України строки, тобто за два місяці до їх винесення, а тому в задоволенні позовних вимог про їх скасування суд помилково відмовив. Тобто, позивач вважає, що директор навчального закладу не у встановлені законом строки повідомила позивача про те, що змінює для нього істотні умови праці в сторону погіршення, а саме зменшує кількість навчальних годин і відповідно розмір його заробітної плати, перед тим як видати оскаржувані ним накази. Також вважає, що суд в порушення ст. 265 ЦПК України не надав правової оцінки застосуванню до виниклих відносин положень Закону України «Про повну загальну середню освіту», як спеціального закону, на який позивач посилався у позові. На підставі наведеного просить рішення суду скасувати та задовольнити його позов у повному обсязі.

В судовому засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 доводи апеляційної скарги підтримали.

Представники відповідачів просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення місцевого суду - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників справи, їх представників, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач був своєчасно повідомлений про зміну істотних умов праці, в поновлені позивачу тижневого педагогічного навантаження - 10 годин відмовлено, оскільки таке навантаження на 2020-2021н.р. не було передбачене наказом №77 від 28.08.2020р. і позивач такого навантаження не мав відповідно до робочого навчального плану та проведеної тарифікації педпрацівників.

Апеляційний суд погоджується із такими висновками з огляду на наступне.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Відповідно до статті 24 Закону України від 13 травня 1999 року № 651-XIV «Про загальну середню освіту» (далі - Закон № 651-XIV) педагогічним працівником повинна бути особа з високими моральними якостями, яка має відповідну педагогічну освіту та/або професійну кваліфікацію педагогічного працівника, належний рівень професійної підготовки, здійснює педагогічну діяльність, забезпечує результативність та якість своєї роботи, фізичний та психічний стан здоров`я якої дозволяє виконувати професійні обов`язки в закладах системи загальної середньої освіти. Перелік посад педагогічних працівників системи загальної середньої освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).

Згідно з Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою КМУ від 14 червня 2000 року № 963, посада вчителя відноситься до посад педагогічних працівників.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.09.1997 року працював на посаді вчителя музики ЗОШ І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці на умовах безстрокового трудового договору, про що наявний запис у його трудовій книжці (а.с. 72).

З копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , а також копії пенсійного посвідчення вбачається, що позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером, інвалідом ІІ гр. загального захворювання, отримує пенсію за віком, отже, відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є особою, яка досягла пенсійного віку (а.с.4-5).

Згідно з додатком до наказу директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці №114 від 30.08.2019 р. «Про розподіл педагогічного навантаження у 2019/2020 н.р.» вбачається, що ОСОБА_3 тижневе педагогічне навантаження було визначено 9 навчальних годин (а.с. 6,7).

Наказом директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці №46-к/тр від 10.10.2019 р. «Про зміни в тарифікації педагогічних працівників» ОСОБА_1 було додатково надано 1 годину тижневого педагогічного навантаження (факультативні заняття вчителя музичного мистецтва) (а.с.8).

У квітні 2020 року директором ЗОШ І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці Яновському О.А. направлено лист - попередження про зміну істотних умов праці у зв`язку з набранням чинності 18.03.2020 р. Закону України «Про повну загальну середню освіту» у відповідності до ст. 32 КЗпП України, п.п.2 п. 2 розділу Х Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, а саме, припинення укладеного з ним безстрокового трудового договору та укладення трудового договору строком на 1 рік. Також повідомлено, що у разі відмови від продовження роботи за строковим трудовим договором трудовий договір буде припинено на підставі п. 9 ч. 1 ст. 36 КЗпП України (а.с. 9).

Наказом директора загальноосвітній школі І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці №22-к/тр від 19.06.2020 р. «Про переведення на строковий трудовий договір ОСОБА_1 », на підставі Закону України «Про повну загальну середню освіту» у відповідності до ст. 32 КЗпП України, позивача переведено на строковий трудовий договір строком на один рік з 19.06.2020 р. по 19.06.2021 р.

Із даним наказом ОСОБА_1 ознайомлений 23.06.2020 р., про що свідчить його підпис та доводить те, що позивач надав свою згоду на зміну істотних умов праці (а.с.10).

З копії наказу директора ЗОШ І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці №46 від 03.06.2020 р. «Про педагогічне навантаження у 2020/2021 н.р.» вбачається, що згідно з рішенням тарифікаційної комісії на підставі комплектування штату педпрацівників, робочого навчального плану на 2020/2021 н.р. було попередньо розподілено попереднє педагогічне навантаження між педпрацівниками школи, зокрема, ОСОБА_1 попередньо визначено педнавантаження у кількості 2-х навчальних годин (музичне мистецтво у 3-4 класах) (а.с. 11).

03.06.2020 р. на засіданні тарифікаційної комісії в загальноосвітній школі І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці було попередньо здійснено розподіл годин інваріантної частини навчального плану між педагогічними працівниками навчального закладу у 2020 - 2021 н.р. (протокол №1 від 03.06.2020 р.), на підставі якого директором школи і був виданий вищевказаний наказ (а.с.24).

З копії акту від 23.06.2020 р. вбачається, що комісія у складі директора школи Люшук С.Ф., заступника директора з навчальної роботи Маховської В.В. та секретаря школи Павелко Ж.В. склали даний акт про те, що ОСОБА_1 17.06.2020 р. ознайомився із наказом №46 від 03.06.2020р. «Про педагогічне навантаження у 2020/2021 н.р.», однак поставити свій підпис про ознайомлення з наказом відмовився (а.с. 26). Дану обставину в суді підтвердив і позивач ОСОБА_1 .

Таким чином, наказ від 03.06.2020 р. є тим документом, яким фактично було попереджено позивача про зміну його навантаження з нового навчального року тобто з 01 вересня 2020 року.

Відповідно до п. 2.1.19. Колективного договору, укладеного між адміністрацією та профспілковим комітетом ЗОШ І-ІІІ ступеня №1 м. Ківерці на 2018-2022 роки, попередній розподіл навчального навантаження на наступний рік проводиться в кінці поточного навчального року, про що повідомляється працівникам (а.с. 41-42).

Згідно п. 2.1.18. Колективного договору передавання уроків з окремих предметів у початкових класах, в т. ч. уроків іноземної мови, фізичної культури, музичного мистецтва, інформатики лише спеціалістам за наявності об`єктивних причин, забезпечуючи при цьому оплату праці відповідно до діючого законодавства та інструкцій щодо обчислення заробітної плати, та обов`язкової згоди учителів початкових класів.

Пунктом 2.1.26 визначено, що гідно чинного законодавства, жінкам, які перебувають у відпустці по догляду за дітьми до3-х років (до 6-ти років згідно ст.. 179 КЗпП), щорічно визначати обсяг педагогічного навантаження в розмірі, який вони мали до виходу у відпустку по догляду за дитиною. Вносити прізвища жінок, які перебувають у згаданих відпустках, до тарифікаційних відомостей на початок кожного навчального року з визначенням відповідного навантаження і заробітної плати.

Відповідно до п. 2.1.29 договору при встановленні вчителям навчального навантаження на новий навчальний рік дотримуватися принципу наступності роботи, викладання предметів у класах і групах.

Згідно із частинами третьою, четвертою статті 32 КЗпП України у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за пунктом 6 статті 36 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 63 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15 квітня 1993 року № 102 і зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27 травня 1993 року за № 56 з послідуючими змінами і доповненнями, оплата праці педагогічних працівників установ і закладів освіти провадиться виходячи із встановлених ставок заробітної плати (посадових окладів) з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, доплат та надбавок.

Навчальне навантаження між вчителями, викладачами та іншими педагогічними працівниками розподіляється керівником установи за погодженням з профспілковим комітетом залежно від кількості годин, передбачених навчальними планами, наявності відповідних педагогічних кадрів та інших конкретних умов, що склались у закладі.

Як вбачається з матеріалів справи, дійсно у школі на 2020/2021 навчальний рік кількість класів було зменшено, що спричинило зменшення кількості годин у навчальному плані, а з урахуванням того, що години музичного мистецтва у початкових класах передаються фахівцям лише за згодою вчителів початкових класів, кількість таких годин була у вказаний період також зменшена, що об`єктивно потягло зменшення педагогічного навантаження позивача ОСОБА_1 .

Разом з тим, перевіркою Управління держпраці у Волинській області з питань додержання законодавства про працю у школі №1 м. Ківерці з даного питання порушень не встановлено.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погоджується і суд апеляційної інстанції, враховуючи вказані норми матеріального права, на підставі поданих сторонами доказів, які належним чином оцінені, встановив, що зменшення педагогічного навантаження позивача не є саме для нього зміною істотних умов праці, оскільки відбулося загальне зменшення кількості учнів школи та визначене педагогічне навантаження позивача є пропорційним до навантаження інших вчителів, та дійшов правильного висновку про те, що наказ про зменшення педагогічного навантаження прийнято відповідачем із дотриманням вимог трудового законодавства і без порушення трудових прав ОСОБА_1 .

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 27 березня 2019 року у справі № 672/1174/16-ц (провадження № 61-28091св18).

З урахуванням того, що доводи апеляційної скарги є ідентичними доводам позовної заяви, яким суд надав належну правову оцінку, що є достатньо аргументованою, колегія суддів доходить висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення.

Інші доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають.

Оскаржуване рішення суду ґрунтується на повно, всебічно досліджених матеріалах справи, ухвалене з дотриманням вимог матеріального та процесуального права і підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Згідно зі ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 369, 371, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 01 червня 2021 року в даній справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Судді