Справа № 464/2802/20
пр.№ 2/464/417/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.04.2021 м. Львів

Сихівський районний суд м.Львова в складі:

головуючого судді Мички Б.Р.,

секретар судового засідання Бенцак А.О.,

за участю: представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Сапрун М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №464/2802/20 за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "Львівобленерго" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог заявою від 25.08.2020, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у введенні в експлуатацію генеруючої установки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача щодо введення в експлуатацію генеруючої установки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , укладення договору про постачання електричної енергії з постачальником універсальних послуг, укладення договору про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом на умовах, які діяли на момент подання заяви 26 грудня 2019 року.

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що 28 листопада 2019 року між нею та відповідачем укладено договір про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу №213-1071/2, за умовами якого до електричних мереж системи розподілу приєднується житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Нею було оплачено вартість послуг з приєднання, однак відповідачем було відмовлено в укладенні договору про надання послуг з розподілу за «зеленим» тарифом з мотивів, що за результатами обстеження генеруючої установки виявлено, що загальна потужність змонтованих фотопанелей становить 1,85 кВт, що не відповідає загальній потужності інвертора 50 кВт. Вважає, що нормативно-правовими актами не вимагається монтаж фотопанелей у повній потужності, а тому такі дії відповідача вважає незаконними.

Ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 9 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав та просив такі задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову, покликаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши представника позивача та представника відповідача, з`ясувавши обставини, на які посилаються учасники справи, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд дійшов до наступного висновку з огляду на таке.

Взаємовідносини на ринку електричної енергії та засади використання альтернативних джерел енергії регулюються спеціальним законодавством, зокрема Законом України «Про ринок електричної енергії», Законом України «Про альтернативні джерела енергії» та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» побутові споживачі у своїх приватних домогосподарствах мають право встановлювати генеруючі установки, встановлена потужність яких не перевищує 50 кВт, призначені для виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання та/або енергії вітру.

Згідно зі ст. 91 Закону України «Про альтернативні джерела енергії» «зелений» тариф встановлюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на електричну енергію, вироблену на об`єктах електроенергетики, у тому числі на введених в експлуатацію чергах будівництва електричних станцій (пускових комплексах), генеруючих установках приватних домогосподарств, споживачів, у тому числі енергетичних кооперативів, з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - вироблену лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями). Стимулювання виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, передбачене цією статтею, поширюється, зокрема, на споживачів електричної енергії, у тому числі приватні домогосподарства, генеруючі установки яких виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії та для яких встановлено "зелений" тариф. "Зелений" тариф на електричну енергію, вироблену з енергії сонячного випромінювання генеруючими установками приватних домогосподарств, встановлюється на рівні роздрібного тарифу для споживачів другого класу напруги на січень 2009 року, помноженого на коефіцієнт "зеленого" тарифу для електричної енергії, виробленої з енергії сонячного випромінювання генеруючими установками приватних домогосподарств.

Частиною двадцять третьою ст. 91 Закону України «Про альтернативні джерела енергії» встановлено коефіцієнт «зеленого» тарифу на рівні 3,36 для генеруючих установок приватних домогосподарств для електроенергії, виробленої з енергії сонячного випромінювання генеруючими установками приватних домогосподарств, встановлена потужність яких не перевищує 50 кВт, за умови їх розташування на дахах та/або фасадах будівель та інших капітальних споруд, заява-повідомлення про встановлення яких зареєстрована енергопостачальником виключно в період з 01.01.2019 по 31.12.2019. В інші періоди допустима потужність генеруючих установок приватних домогосподарств, для яких застосовується «зелений» тариф, але не пізніше 31.12.2029 року, обмежується потужністю в 30 кВт, однак без обов`язковості їх розташування на дахах та/або фасадах будівель та інших капітальних споруд з відповідними коефіцієнтами.

Згідно з п. 4.1.35 Кодексу систем розподілу, затвердженого Постановою Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 310 від 14.03.2018, сумарна величина потужності встановлених у приватному домогосподарстві генеруючих установок, призначених для виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання та енергії вітру, не може перевищувати потужність таких установок, визначену Законом України «Про альтернативні джерела енергії», але не більше потужності, дозволеної до використання згідно з договором про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Відповідно до Загальних положень Порядку продажу, обліку та розрахунків за вироблену електричну енергію з альтернативних джерел енергії об`єктами електроенергетики (генеруючими установками) приватних домогосподарств (далі - Порядок), затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики 27.02.2014 № 170 (чинного на час виникнення спірних правовідносин, втратив чинність 27.06.2020 згідно з постановою НКРЕКП від 26.06.2020 № 1219):

альтернативні джерела енергії - енергія сонячного випромінювання та вітру;

введення в експлуатацію генеруючої установки - дія, що фіксує готовність генеруючої установки до використання за призначенням, яка документально оформлена відповідно до цього Порядку;

встановлення генеруючої установки - монтаж в межах приватного домогосподарства елементів обладнання об`єкта електроенергетики, який виробляє електричну енергію з альтернативних джерел енергії;

генеруюча установка приватного домогосподарства (далі - генеруюча установка) - об`єкт електроенергетики, який призначений для виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, перебуває у власності чи користуванні побутового споживача та встановлений у межах приватного домогосподарства;

об`єкт побутового споживача - житловий будинок (частина будинку), квартира, будівля, що знаходиться за однією адресою та належить одній фізичній особі або декільком фізичним особам на правах власності або користування;

побутовий споживач електричної енергії (далі - побутовий споживач) - фізична особа, яка використовує в приватному домогосподарстві електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та комерційну діяльність;

приватне домогосподарство - об`єкт побутового споживача, на якому електрична енергія використовується відповідно до укладеного договору про користування електричною енергією.

Розділом ІІПорядку передбачений порядок введення в експлуатацію генеруючої установки.

Так, відповідно до п. 1 цього розділу встановлення елементів електричного обладнання генеруючої установки (генеруючих установок) приватного домогосподарства здійснюється побутовим споживачем відповідно до рекомендацій заводів-виробників цього обладнання, визначених у технічній документації (паспортах електричного обладнання), та з дотриманням правил улаштування електроустановок.

Інверторне устаткування, яке забезпечує паралельну роботу генеруючої установки (генеруючих установок) приватного домогосподарства з енергосистемою, не повинно погіршувати параметри якості електричної енергії електропостачальника.

Після встановлення або технічного переоснащення генеруючої установки побутовий споживач письмово повідомляє електропостачальника про це заявою-повідомленням за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку.

Генеруюча установка у приватному домогосподарстві вважається введеною в експлуатацію з дати подання (відправлення) заяви-повідомлення (п. 2 розділу ІІ Порядку).

Згідно з п. 3 розділу ІІ Порядку разом із заявою-повідомленням побутовий споживач надає електропостачальнику в двох примірниках один із варіантів, наведених у додатку 2 до цього Порядку, однолінійної схеми підключення генеруючої установки (генеруючих установок) приватного домогосподарства.

У наданій електропостачальнику схемі підключення генеруючої установки (генеруючих установок) побутовий споживач обов`язково зазначає фактично встановлені елементи устаткування, їх номінальну потужність та місце встановлення.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку передбачено, що електропостачальник, отримавши заяву-повідомлення, протягом 3 робочих днів перевіряє відповідність потужності встановленої у приватному домогосподарстві генеруючої установки (генеруючих установок) потужності, яка дозволена до споживання.

За результатами розгляду заяви-повідомлення та у разі відсутності зауважень електропостачальник протягом 3 робочих днів надає побутовому споживачу рахунок для оплати послуг з улаштування вузла обліку (п. 5 розділу ІІ Порядку).

У п. 6 розділу ІІ Порядку передбачено, що після оплати побутовим споживачем послуг з улаштування вузла обліку електропостачальник протягом 3 днів у містах та 5 днів у сільській місцевості улаштовує чи виконує реконструкцію вузла обліку.

Згідно з п. 7 розділу ІІ Порядку під час проведення робіт з улаштування вузла обліку (засобу обліку) представник електропостачальника безкоштовно здійснює обстеження генеруючої установки та оформлює акт про відповідність встановленої генеруючої установки наданій побутовим споживачем схемі, у тому числі зазначає в акті інформацію про відповідність потужності інверторного устаткування потужності, зазначеній у договорі про користування електричною енергією, місця встановлення окремих елементів генеруючої установки та фіксує наявність генерації у мережу.

Відповідно до п. 8 розділу ІІ Порядку якщо під час облаштування вузла обліку (засобу обліку) представником електропостачальника буде виявлено відсутність змонтованої у приватному домогосподарстві генеруючої установки або неготовність цієї установки до експлуатації за призначенням (відсутність генерації у мережу, невідповідність встановленої потужності генеруючої установки, зазначеної у заяві-повідомленні та дозволеної до споживання потужності) складається відповідний акт та послуга з улаштування вузла обліку (засобу обліку) не надається. У цьому випадку побутовий споживач сплачує електропостачальнику кошти за проведення позачергової технічної перевірки. Різниця сплачених коштів за улаштування в приватному домогосподарстві вузла обліку та проведення позачергової технічної перевірки повертається електропостачальником побутовому споживачу.

Пунктом 9 розділу ІІ Порядку визначено, що після приведення побутовим споживачем генеруючої установки (генеруючих установок) у стан готовності до використання за призначенням уведення в експлуатацію та улаштування вузла обліку здійснюється електропостачальником відповідно до пунктів 2-8 цього розділу.

Відповідно до п. 6.12 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого Постановою Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 311 від 14.03.2018, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, у разі встановлення побутовим споживачем у своєму приватному домогосподарстві генеруючої установки облаштування вузла обліку здійснюється відповідно до цього Кодексу та Порядку продажу, обліку та розрахунків за електричну енергію, що вироблена з енергії сонячного випромінювання та/або енергії вітру об`єктами електроенергетики (генеруючими установками) приватних домогосподарств, затвердженого Регулятором.

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №193632723 від 18.12.2019 вбачається, що житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 . Право власності на вказаний на житловий будинок зареєстровано 12.12.2019.

26 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до ПрАТ «Львівобленерго» з заявою-повідомленням, у якій зазначила, що вона є власником (користувачем) приватного домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 , є побутовим споживачем електричної енергії відповідно до укладеного між нею та ТОВ «Львівенергозбут» Договору про користування електричною енергією від 26.12.2019 №, та повідомила про те, що в приватному домогосподарстві здійснено монтаж генеруючої установки, яка виробляє електричну енергію з енергії сонячного випромінювання. Схема, що відповідає однолінійній схемі підключення генеруючої установки приватного домогосподарства з використанням мережевого інвертора, додається. З однолінійної схеми підключення генеруючої установки приватного домогосподарства вбачається, що в будинку позивача встановлено мережевий інвертор, виробник: АLTEK, модель: ACRUX-50K-TM номінальної потужності з боку змінного струму 50 кВт, а на даху будинку і металевому каркасі встановлено генеруюче устаткування: фотопанелі потужністю 50 кВт, виробник: RISEN, модель: RSM72-6-370M.

27 грудня 2019 року працівниками ПрАТ «Львівобленерго» було обстежено генеруючу установку позивача. Внаслідок обстеження встановлено, що дозволена потужність становить 50 кВт, водночас виявлено відсутність змонтованої генеруючої установки потужністю 50 кВт: номінальна потужність фактично встановлених елементів устаткування не відповідають відомостям, зазначеним у заяві-повідомленні, а саме: загальна потужність змонтованих фотопанелей становила 1,85 кВт (5 фотопанелей, потужністю по 370 Вт), а не 50 кВт, як повідомлено у заяві-повідомленні, та оформлено відповідний акт.

З системного аналізу наведених вище норм вбачається, що продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом, виробленої з енергії сонячного випромінювання генеруючими установками приватних домогосподарств допускається, за загальним правилом, із встановленою потужністю до 30 кВт, без обмежень щодо місця їх встановлення. Як виняток, продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом,виробленої з енергії сонячного випромінювання генеруючими установками приватних домогосподарств встановленою потужністю до 50 кВт допускається для введених в експлуатацію лише протягом 2019 року,і лише за умови їх розташування на дахах та/або фасадах будівель та інших капітальних спорудах.

В заяві-повідомленні про підключення генеруючої установки приватного домогосподарства, поданої позивачем 26.12.2019, зазначено, що потужність генеруючої установки становить 50 кВт.

Відповідно до п. 8 розділу ІІ Порядку відсутність генеруючої установки, її неготовність, невідповідність встановленої потужності заявленій є безумовною підставою для відмови в улаштуванні вузла обліку. Крім цього, така електроустановка є неготовою для використання за призначенням та не може вважатись введеною в експлуатацію.

Судом встановлено, що фотопанелі, загальною потужністю 50 кВтна даху та/або фасаді будинку чи інших капітальних спорудах приватного домогосподарства позивача станом на 27.12.2019 не були змонтовані. Вказані обставини не оспорюються сторонами та підтверджуються актом від 27.12.2019 та фото, зробленого о 14:04 год 27.12.2019, достовірність якого теж не оспорюється позивачем.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем правомірно відмовлено у введенні в експлуатацію генеруючої установки позивача.

Тому позовна вимога позивача визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у введенні в експлуатацію генеруючої установки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 є безпідставною, а тому такою, що не підлягає задоволенню.

Доказів того, що позивачем власні генеруючі установки приведено у стан готовності до використання за призначенням до кінця 2019 року не надано, до ПрАТ «Львівобленерго» з цього приводу позивач повторно не зверталася, відповідно такі не могли бути введені в експлуатацію у 2019 році. З огляду на викладене, позовна вимога про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву щодо введення в експлуатацію генеруючої установки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на умовах, які діяли на момент подання заяви 26 грудня 2019 року, є необґрунтованою та не підлягає до задоволення.

Крім того, згідно з постановою НКРЕКП від 26.06.2020 № 1219, якою визнано такою, що втратила чинність постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 27.02.2014 № 170 "Про затвердження Порядку продажу, обліку та розрахунків за електричну енергію, що вироблена з енергії сонячного випромінювання об`єктами електроенергетики (генеруючими установками) приватних домогосподарств", водночас главу11.3 розділу XI Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затверджених Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018, викладено в новій редакції, відповідно до чого передбачено особливості продажу та обліку електричної енергії, виробленої приватними домогосподарствами, а також розрахунків за неї.

Так, згідно з п. 11.3.2 ПРРЕЕ приєднання змонтованої споживачем, у тому числі за результатом технічного переоснащення, у межах свого приватного домогосподарства генеруючої установки (генеруючих установок), сумарна величина встановленої потужності якої(-х) не перевищує визначену законом та дозволену до споживання за договором споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії зі споживачем, здійснюється в порядку, встановленому Кодексом систем розподілу.

А тому з 01.07.2020 (дати набрання чинності постановою НКРЕКП від 26.06.2020 №1219) згідно з п. 11.3.4 ПРРЕЕ з метою продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом, виробленої генеруючою установкою приватного домогосподарства, побутовий споживач звертається до постачальника універсальних послуг із заявою-повідомленням про встановлення генеруючої установки за формою, наведеною в додатку 12 до цих Правил, до якої додає копію документа, яким визначено право власності чи користування (оренда, позичка, управління тощо) на об`єкт (житлову нерухомість), та копію паспорта точки розподілу (передачі) електричної енергії.

Відповідно до ст. 72 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасниками роздрібного ринку електричної енергії є споживачі, електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачам.

Постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за відповідним договором постачання електричної енергії споживачу, укладеним відповідно до правил роздрібного ринку.

Оператор системи передачі та оператори систем розподілу забезпечують приєднання електроустановок споживачів до електричних мереж у порядку, встановленому статтею 21 цього Закону.

Передачу та розподіл електричної енергії, що постачається споживачам, здійснюють оператор системи передачі та оператори систем розподілу відповідно до договорів, що укладаються із споживачем та/або постачальником електричної енергії відповідно до кодексу системи передачі, кодексу систем розподілу та правил роздрібного ринку. Постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам здійснюється постачальниками універсальної послуги відповідно до статті 63 цього Закону або іншими електропостачальниками.

Згідно зі ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.

Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про видачу ПрАТ «Львівобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» № 1479 від 23.11.2018, на території Львівської області з 1 січня 2019 року ПрАТ «Львівобленерго» є оператором системи розподілу у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Львівської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПрАТ «Львівобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).

Згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 429 від 14.06.2018 ТОВ «Львівенергозбут» () є постачальником електричної енергії та водночас відповідно до додатку №3 до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 26.10.2018 № 1268 ТОВ «Львівенергозбут» () є постачальником універсальної послуги на закріпленій території (Львівська область).

Частиною 1 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що приватні домогосподарства здійснюють продаж виробленої електричної енергії за "зеленим" тарифом постачальнику універсальних послуг.

Типова форма договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом, згідно з ч. 3 ст. 65 Закону України «Про ринок електричної енергії», затверджується Регулятором.

Відповідно до п. 5.5.2 ПРРЕЕ побутовий споживач, крім прав, визначених пунктом 5.5.1 цієї глави, також має право на продаж постачальнику універсальних послуг електричної енергії, що вироблена генеруючою установкою приватного домогосподарства, встановлена потужність якої(-их) не перевищує потужність, встановлену відповідно до закону та дозволену до споживання відповідно до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, за "зеленим" тарифом в обсязі, що перевищує місячне споживання електричної енергії такими приватними домогосподарствами.

Згідно з п. 1.1.2 ПРРЕЕ договір про купівлю-продаж електричної енергії за "зеленим" тарифом - домовленість між індивідуальним побутовим споживачем та постачальником універсальних послуг, яка спрямована на врегулювання цивільних прав та обов`язків під час купівлі-продажу за "зеленим" тарифом електричної енергії, виробленої з енергії сонячного випромінювання та/або з енергії вітру генеруючими установками приватного домогосподарства.

Пунктом 3.3.4 ПРРЕЕ визначено, що договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом приватним домогосподарством є додатком до договору про постачання електричної енергії із постачальником універсальних послуг (додаток 6 до цих Правил).

З аналізу норм законодавства вбачається, що договори про постачання електричної енергії та про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом з побутовими споживачами на території Львівської області можуть бути укладені виключно з ТОВ «Львівенергозбут», а не з ПрАТ «Львівобленерго», яке є оператором системи розподілу.

Тому суд приходить до висновку, що позовна вимога про укладення договору про постачання електричної енергії з постачальником універсальних послуг, укладення договору про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом на умовах, які діяли на момент подання заяви 26 грудня 2019 року пред`явлена до неналежного відповідача, а тому в задоволенні такої слід відмовити.

Керуючисьст.ст. 2, 12, 81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 Цивільного процесуального кодексу України,

у х в а л и в :

у задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається з урахуванням Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття судом апеляційної інстанції постанови за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Львівобленерго», , юридична адреса: м. Львів, вул. Козельницька, 3.

Повний текст рішення складено 20.04.2021.

Головуючий Б.Р. Мичка