Золочівський районний суд Харківської області
Справа № 622/1543/19
У Х В А Л А

31.08.2021 смт Золочів

Золочівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Чернової О.В.,

за участю секретаря Дмитренко А.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом керівника Дергачівської місцевої прокуратури Кравченка А., що діє в інтересах держави, в особі Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області, до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування його реєстрації та повернення земельної ділянки у відання держави, -

ВСТАНОВИВ:

26.12.2019 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, відповідно до якого заявив позовні вимоги:

до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 :

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області № 2855-СГ від 27.10.2014 в частині надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 28,5170 га.;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області № 225-СГ від 05.02.2015 про надання ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду.

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 14.05.2015 з кадастровим номером :01:001:0533, загальною площею 28,5170 га;

- скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 14.05.2015 з кадастровим номером :01:001:0533, загальною площею 28,5170 га;

до ОСОБА_1 :

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі в особі Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області (об`єднаної територіальної громади) земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0533, загальною площею 28,5170 га, розташовану за межами населених пунктів Одноробівської Першої сільської ради на території Золочівського району Харківської області.

Судові витрати покласти на відповідачів.

Ухвалою від 15.01.2020 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання в загальному позовному провадженні.

Ухвалою суду від 23.12.2020 позовну заяву керівника Дергачівської місцевої прокуратури Кравченка А., що діє в інтересах держави, в особі Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області, до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування його реєстрації та повернення земельної ділянки у відання держави, залишено без розгляду.

15 березня 2021 року з Харківського апеляційного суду після скасування ухвали суду від 23.12.2020, для продовження розгляду, надійшла зазначена справа та ухвалою суду від 17.03.2021 призначена до розгляду в підготовчому засіданні для вирішення можливості призначення справи до судового розгляду та врегулювання питань, визначених ст. 197 ЦПК України.

09.08.2021 до суду надійшла заява керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області Коптєва Я., в якій зазначено наступне.

Так, відповідно до п.п. 1, 3, 4 розділу ІІ "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 №113-ІХ цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім підпункту 2 пункту 2, підпунктів 4-7, 9, 11-15, 17, 18, підпункту 1 пункту 19, пункту 20, пунктів 22-27 розділу І цього Закону, які набирають чинності з дня початку роботи відповідно Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур.

До дня початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокуратури.

Відповідно до п.4 розділу ІІ "Прикінцевих і перехідних положень" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №40 днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15.03.2021, у тому числі Богодухівської окружної прокуратури Харківської області з місцем розташування у місті Богодухові та визначенням територіальної юрисдикції у межах Богодухівського району.

Після початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур, забезпечення виконання функцій прокуратури призначеними до них прокурорами здійснюється з дотриманням вимог законодавства України та особливостей, визначених Генеральним прокурором.

За прокурорами та керівниками регіональних, місцевих і військових прокуратур, прокурорами і керівниками структурних підрозділів Генеральної прокуратури України зберігається відповідний правовий статус, який вони мали до набрання чинності цим законом.

Керівник Богодухівської окружної прокуратури Харківської області зазначив, що з 15.03.2021 на виконання вказаних наказів здійснено передачу частини справ, документів у тому числі Золочівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, територіальна юрисдикція якої розповсюджувалася на територію Богодухівського району, зокрема, Богодухівській окружній прокуратурі Харківської області, яка і є належною стороною по даній справі.

31.08.2021 від прокурора Золочівського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області Мітронова М.І., який діє на підставі довіреності керівника Богодухівської окружної прокуратури Коптєва Я., надійшло письмове клопотання, в якому він просить суд залучити до участі у справі в якості позивача шляхом заміни первісного позивача в особі Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області його правонаступником Богодухівською окружною прокуратурою Харківської області. Також не заперечував проти задоволення заяви представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Біловуса Р.В. про об`єднання даної справи в одне провадження зі справою №622/1370/19. Підготовче засідання просив провести за його відсутності.

31.08.2021 від представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Біловуса Р.В. надійшла заява в якій він не заперечує проти задоволення заяви прокурора про заміну органу прокуратури внаслідок його реорганізації. Також просив суд об`єднати дану справу з аналогічною справою №622/1370/19, оскільки під час розгляду даних справ будуть підлягати з`ясуванню та доказуванню одні й ті ж самі обставини відносно однорідних позовних вимог, одних і тих же відповідачів за позовом одного і того ж позивача. Підготовче засідання просив провести за його відсутності.

Інші учасники процесу в підготовче засідання не з`явилися з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи повідомлено своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомили, заяви про розгляд справи за їх відсутності не надходило.

Суд, вивчивши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Так, відповідно до ч.1 ст.55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про прокуратуру" систему прокуратури України становлять: Офіс Генерального прокурора; обласні прокуратури; окружні прокуратури; Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

Офіс Генерального прокурора є органом прокуратури вищого рівня щодо обласних та окружних прокуратур, обласна прокуратура є органом прокуратури вищого рівня щодо окружних прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури.

Так, за ст. 12 указаного Закону у системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора. Утворення, реорганізація та ліквідація окружних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором.

Відповідно до законів України "Про прокуратуру", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" з 2019 року триває реформа органів прокуратури України.

Згідно з наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №40 днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15 березня 2021 року.

Наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №39 у зв`язку з утворенням з 15.03.2021 окружних прокуратур і припиненням діяльності шляхом реорганізації місцевих прокуратур внесено зміни до структур і штатних розписів обласних прокуратур.

Вказані накази оприлюднені на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, а також на офіційному веб-порталі.

Водночас наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 № 39 затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур. Керівників обласних прокуратур зобов`язано організувати приймання-передачу справ, документів та майна місцевих прокуратур.

Зокрема, відповідно до Переліку і територіальної юрисдикції окружних прокуратур (Додаток до наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 №39) в системі органів прокуратури діє Богодухівська окружна прокуратура Харківської області (з місцем розташування у місті Богодухові) з територіальною юрисдикцією Богодухівський район Харківської області. Указана прокуратура виконує функції, що є аналогічними функціям Дергачівської місцевої прокуратури.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" у Харківській області ліквідовано у Харківській області, зокрема, Золочівський район та утворено Богодухівський район (з адміністративним центром у місті Богодухів) у складі територій Богодухівської міської, Валківської міської, Золочівської селищної, Коломацької селищної, Краснокутської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Так, окремим, особливим видом правонаступництва є публічне правонаступництво органів державної влади. Під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Ураховуючи наведене, Богодухівська окружна прокуратура Харківської області є правонаступником Дергачівської місцевої прокуратури, яка за територіальним принципом виконує ті самі функції та повноваження.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 55 ЦПК України усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 188 ЦПК України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Оскільки сторонами у вказаних справах є одні і ті самі особи, обидва спори виникли з одних й тих самих правовідносин, позовні вимоги взаємопов`язані, суд вважає, що розгляд вказаних справ доцільно проводити в одному провадженні, а тому необхідно об`єднати для спільного розгляду дану цивільну справу №622/1543/19 (провадження №2/622/199/21) з цивільною справою №622/1370/19 (провадження №2/622/209/21) за позовом Богодухівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування його реєстрації та повернення земельної ділянки у відання держави, присвоївши номер справи №622/1370/19 (провадження №2/622/209/21)

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1-20, 43, 48-55, 188, 258-261, 274-279, 353 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Золочівського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області Мітронова М.І. про залучення до участі у справі в якості позивача шляхом заміни його правонаступником та клопотання представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Біловуса Р.В. про об`єднання справ в одне провадження, - задовольнити.

Залучити Богодухівську окружну прокуратуру Харківської області, як правонаступника первісного позивача замість Дергачівської місцевої прокуратури у цивільній справі №622/1543/19 (провадження №2/622/199/21) за позовом керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області Кравченка А. в інтересах Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування його реєстрації та повернення земельної ділянки у відання держави.

Об`єднати в одне провадження цивільну справу №622/1543/19 (провадження №2/622/199/21) за позовом Богодухівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування його реєстрації та повернення земельної ділянки у відання держави з цивільною справою №622/1370/19 (провадження №2/622/209/21) за позовом Богодухівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування його реєстрації та повернення земельної ділянки у відання держави, присвоївши номер справи №622/1370/19 (провадження №2/622/209/21).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чернова О. В.