Справа № 591/3396/21
Провадження № 2/591/2077/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2021 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.,

з участю секретаря cудового засідання Гончаренко Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу №591/3396/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновити на квартирному обліку, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2021 року позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що з 03.07.2008 по 27.03.2021 рпоходив військову службу у військовій частині. Наказом від 29.03.2021 у зв?язку із закінченням строку контракту його було виключено зі списків особового складу чстини та усіх видів забезпечення. Під час проходження військової служби його було зараховано на квартирний облік потребуючих поліпшення житлових умов у загальну чергу з 2009 року, з 11.11.2015 зараховано у пільгову чергу з правом першочергового отримання житла як учасника бойових дій. Протоколом засідання житлової комісії ВЧ НОМЕР_1 , затвердженим наказом командира військової частини, його було знято з квартирного обліку військової частини згідно наказу Міністерства оборони України від 31.08.2018 №380.

Вважає рішення житлової комісії та наказ протиправними.

Законодавством передбачено залишення на квартирному обліку колишніх військовослужбовців, які на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років незалежно від підстав звільнення. На момент звільнення його вислуга становила календарна 27 років 08 місяців, загальна 33 роки 04 місяці, перебував на обліку як особа, яка потребує поліпшення житлових умов. Визначені законом підстави для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов не настали. Тому рішення відповідача підлягають скасуванню, як незаконні.

Просить визнати незаконним та скасувати підпункт 2.1 пункт 2 рішення засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленого протоколом № 5 від 21 квітня 2021 року про зняття старшого прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 ; визнати незаконним та скасувати пункти 1,3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 21 квітня 2021 року № 263 «Про затвердження протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 21 квітня 2021 року № 5» в частині зняття старшого прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 ; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити старшого прапорщика ОСОБА_1 зі складом сім`ї 1 особа на квартирному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі з 05.05.2009 року, в пільговій черзі з правом першочергового отримання житла з 11.11.2015 року.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 27.05.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Ухвалою суду від 07.07.2021 закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що позивач був звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту. Відповідач діяв на підставі Інструкції з органзації забзпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380. Просить відмовити у задоволенні позову.

Сторони у судове засідання не з?явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника позивача та від представника відповідача надійшл заяви про розгляд справи без їх участі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 03.07.2008 №33 прийнято позивача на військову службу за контрактом (а.с. 13).

З 05.05.2009 позивача та членів його сім?ї поставлено на квартирний облік у загальну чергу, що підтверджується витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №2 від 05.05.2009 (а.с. 12).

З 11.11.2015 ОСОБА_1 зі складом сім?ї зараховано у пільгову чергу з правом першочергового отримання житла у зв?язку з отриманням посвідчення учасника бойових дій, що підтверджується витягом з протоколу засідання житлової комісії від 11.11.2015 (а.с. 18).

Відповідно до картки обліку жилих приміщень ОСОБА_1 перебував на обліку зі складом сім?ї 1 особа.

За періоди проходження військової служби з 27.03.2000 по 31.08.2007, з 20.11.2007 по 02.07.2008, з 03.07.2008 по 29.03.2021 позивач жиле приміщення не отримував (а.с. 20,21, 24).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.03.2021 №62 старшого прапорщика ОСОБА_1 , звільненого наказом командира 27 реактивної артилерійської бригади (по особовому складу) від 10.03.2021 №28-Р з військової частини у запас у зв?язку із закінченням строку контракту, з 27.03.2021 виклжючено хі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення. Відповідно до вказаного наказу станом на 27.03.2021 вислуга років становить календарна 27 років 08 місяців, загальна 33 роки 04 місяці (а.с. 25).

21.04.2021 житловою комісією військової частини НОМЕР_1 прийняте рішення на підставі наказу Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380 зняти старшого прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 . Вказане рішення оформлене протоколом засідання житлової комісії військової частини від 21.04.2021 №5 (а.с. 26-27).

Протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 21.04.2021 №5 був затверджений наказом №263 від 21.04.2021 командира ВЧ НОМЕР_1 (пункт 1). Пунктом 3 наказу знято з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 старшого прапорщика ОСОБА_1 , який перебуває в загальній черзі з 05.05.2009 та в пільговій з правом першочергового отримання житла як учасник бойових дій з 11.11.2015 складом сім?ї 1 особа у зв?язку зі звільненням з військової частини у запас за пунктом «а» (у зв?язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов?язок та військову службу» (.с. 28).

Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006року за № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).

Частиною 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у редакції, яка була чинна на час звільнення позивача з військової служби, було передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені також і в пункті 29 Порядку.

Крім того, пунктом 30 Порядку визначено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Тобто, з вказаних норм слідує, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 10 вересня 2020 року у справі № 359/5527/19, від 15 жовтня 2020 року у справі № 636/1424/19, від 01 квітня 2020 року у справі № 638/5769/18, від 04 лютого 2021 року у справі №683/350/19, що свідчить про сталість судової практики у спірних правовідносинах.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про військовий обов?язок та військову службу» встановлено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі та у військовому резерві або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Як вбачається із витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.03.2021 (а.с. 25) позивача було звільнено у запас за пунктом «а» (у зв?язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов?язок та військову службу». Станом на дату звільнення у запас позивач мав вислугу років у Збройних Силах України більше 20 років (календарна вислуга становила 27 років 08 місяців, загальна 33 роки 04 місяці ). Тобто були наявні передбачені частиною 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» підстави для залишення позивача на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військовій частині, у якій позивач проходив службу. Визначених пунктом 30 Порядку підстав для зняття позивача з обліку не зазначено в оскаржуваних рішеннях. Не повідомлено таких підстав і суду під час розгляду справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач при звільненні з військової служби у запас мав право на залишення на обліку як особа, яка потребує поліпшення житлових умов.

Відповідно до п. 7 розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо: взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею).

Відповідно до пункту 8 розділу ІІ Інструкції рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом, підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

За таких обставин, підлягають скасуванню як незаконні: рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку позивача, а також пункт 1 наказу від 21.04.2021 у частині, яка стосується затвердження рішення житлової комісії про зняття позивача з квартирного обліку, пункт 3 наказу від 21.04.2021 про зняття позивача з квартирного обліку.

З метою відновлення порушених прав позивача суд вважає необхідним зобов`язати відповідача поновити позивача на квартирному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі з 05 травня 2009 року, в пільговій черзі з правом першочергового отримання житла з 11 листопада 2015 року.
Оскільки позов задоволено, а позивач при зверненні до суду з позовом був звільнений від сплати судового збору, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 18, 76-82, 141, 263-265 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновити на квартирному обліку задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати підпункт 2.1 пункту 2 рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом засідання комісії № 5 від 21 квітня 2021 року про зняття старшого прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 .
Визнати незаконним та скасувати пункти 1, 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 21 квітня 2021 року № 263 «Про затвердження протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 21 квітня 2021 року № 5» в частині зняття старшого прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 .
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити старшого прапорщика ОСОБА_1 зі складом сім`ї 1 особа на квартирному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі з 05 травня 2009 року, в пільговій черзі з правом першочергового отримання житла з 11 листопада 2015 року.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у розмірі 908 грн.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Повний текст рішення виготовлено 27.08.2021.

Суддя О.О. Ніколаєнко