ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________________
Справа № 676/1668/16-ц
Провадження № 22-ц/4820/1084/21
УХВАЛА

31 серпня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Костенка А.М.

секретар судового засідання Кошельник В.М.,

з участю прокурора, представника відповідачів,

в ході розгляду у відкритому судовому засіданні цивільної справи за позовом керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Слолан», третя особа Управління надання адміністративних послуг Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації, про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі та договорів суборенди земельних ділянок за апеляційною скаргою заступника прокурора Хмельницької області на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року,-

в с т а н о в и в :

У березні 2016 року прокурор, звертаючись із цим позовом в інтересах держави до відповідачів, вказував, що 25.03.2015 року Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 927,2952 га в оренду для ведення фермерського господарства. Наказами Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 року затверджено документацію із землеустрою та на підставі договорів оренди від 17.06.2015 року передано в оренду ОСОБА_1 земельні ділянки загальною площею 927,2952 га. ОСОБА_1 одержав в оренду для створення фермерського господарства шість земельних ділянок, проте фермерське господарство не створив, а передав їх у суборенду юридичній особі - фермерському господарству «Слолан», засновником якої є сам.

Прокурор зазначав, що накази є незаконними, договори оренди та суборенди також укладені з порушенням вимог діючого законодавства. ОСОБА_1 у своїх заявах на отримання земельних ділянок для ведення фермерського господарства не вказав даних щодо кількості членів фермерського господарства, не навів доказів наявності сільськогосподарської техніки для обробітку землі, не зазначив необхідність отримання таких великих площ землі та перспектив самого фермерського господарства. Після отримання земельних ділянок в оренду фермерське господарство відповідач не створив, а передав земельні ділянки в суборенду фермерському господарству «Слолан», засновником якого він є. Фактично юридична особа одержала у користування земельні ділянки без проведення земельних торгів, що суперечить закону.

З цих підстав прокурор просив визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області від 25 березня 2015 року № 22-1958/14-15-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 927,2952 га в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району для ведення фермерського господарства;

- визнати незаконними і скасувати накази Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29 квітня 2015 року №22-3645-СГ, №22-3648-СГ, №22-3656-СГ, №22-3663-СГ, №22-3665-СГ, №22-3670-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки», якими затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району, площею: 11,6789 га, (кадастровий номер :05:006:0008), 8,2020 га (кадастровий номер :05:006:0010), 20,0571 га, (кадастровий номер :05:006:0009), 83,8396 га (кадастровий номер :04:004:0010), 0,1408 га (кадастровий номер :03:003:0004), 11,1372 га, (кадастровий номер :00:007:0001);

- визнати недійсними договори оренди землі для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району, від 17 червня 2015 року площею: 0,1408 га з кадастровим номером :03:003:0004, 11,6789 га з кадастровим номером :05:006:0008, 20,0571 га з кадастровим номером :05:006:0009, 8,2020 га з кадастровим номером :05:006:0010, 83,8396 га з кадастровим номером :04:004:0010, 11,1372 га з кадастровим номером :00:007:0001;

- визнати недійсними договори суборенди землі для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району, від 11 листопада 2015 року площею: 0,1408 га з кадастровим номером :03:003:0004, 11,6789 га з кадастровим номером :05:006:0008, 20,0571 га з кадастровим номером :05:006:0009, 8,2020 га з кадастровим номером :05:006:0010, 83,8396 га з кадастровим номером :04:004:0010, 11,1372 га з кадастровим номером: :00:007:0001.

Справа розглядалася в судах неодноразово.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 18 лютого 2019 року у задоволенні позову заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі заступник прокурора Хмельницької області просить рішення суду першої інстанції скасувати та задовольнити позов. На думку апелянта, судом не враховано, що ОСОБА_1 одержав в оренду для створення фермерського господарства земельні ділянки, проте фермерське господарство не створив, а передав їх у суборенду юридичній особі, засновником якої є сам. Вказане свідчить про те, що метою ОСОБА_1 було не використання спірних земельних ділянок для ведення фермерського господарства в розумінні вимог Закону України «Про фермерське господарство», сімейно-трудовим колективом, а одержання у користування земель державної власності іншим суб`єктом господарювання у пільговому порядку поза передбаченою законом обов`язковою процедурою - без проведення земельних торгів.

Хибним є висновок суду, що волевиявлення ОСОБА_1 на отримання земельних ділянок для ведення фермерського господарства в червні 2015 року підтверджується фактом створення фермерського господарства «Слолан» в грудні 2014 року, у якого на час отримання в користування спірних земель на території Кам`янець-Подільського району, уже перебували в користуванні земельні ділянки для ведення фермерського господарства великими площами на території Сумської області.

Оскільки на час прийняття оскаржуваних наказів та укладення договорів оренди ФГ «Слолан», засновником якого є ОСОБА_1 , вже набуло статусу юридичної особи та мало в користуванні земельні ділянки, то отримання у подальшому земельних ділянок в оренду мало б відбутися за результатами проведення земельних торгів.

Спірні земельні ділянки незаконно перейшли в користування ОСОБА_1 внаслідок порушення закону не лише набувачем земельної ділянки, а й ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Представник відповідачів ОСОБА_2 подав клопотання про зупинення провадження у цій справі до закінчення перегляду розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №922/1830/19 з метою формування єдиних підходів у спорах щодо належності до цивільної юрисдикції спорів про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів. Вирішення правових проблем у справі №922/1830/19 прямо пов`язана з обставинами цієї справи. Скасовуючи постанову апеляційного суду про закриття провадження у справі, Верховний Суд обґрунтовував правові підстави посиланням на постанови Великої Палати Верховного Суду, у яких сформульовані правові позиції, що є предметом перегляду Великою Палатою Верховного Суду у справі №922/1830/19.

Прокурор просив відхилити заявлене клопотання, оскільки Постановою Верховного Суду від 19 травня 2021 року в цій справі вказано про цивільну юрисдикцію вказаного спору.

Апеляційний суд дійшов висновку, що подане клопотання слід задовольнити.

Так, згідно з пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів вказаної справи, постановою Хмельницького апеляційного суду від 21 листопада 2019 року скасовано рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року і провадження у справі закрито, оскільки вказаний спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Постановою Верховного Суду від 19 травня 2021 року скасовано постанову Хмельницького апеляційного суду від 21 листопада 2019 року, справу направлено для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. Верховний Суд дійшов висновку, що спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, посилаючись на висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.05.2020 року у справі №357/1180/17, 20.03.2019 року у справі № 619/1680/17-ц, від 03.04.2019 року у справі № 621/2501/18, від 15.01.2020 року у справі № 698/119/18, від 03.06.2020 року у справі №766/5282/17-ц.

Водночас встановлено, що Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від 03.12.2020 року справу №922/1830/19 у подібних правовідносинах вирішив передати на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, вважаючи за необхідне відступити від висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 року у справі №619/1680/17-ц, від 03.04.2019 року у справі №621/2501/18, від 15.01.2020 року у справі №698/119/18, 20.05.2020 року у справі №357/1180/17 стосовно належності до цивільної юрисдикції спорів про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів, так як на думку колегії суддів, такі спори повинні розглядатися в порядку господарського судочинства.

Велика Палата Верховного Суду визнала наведені мотиви обґрунтованими та ухвалою від 24 грудня 2020 року прийняла до розгляду справу № 922/1830/19.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 01 червня 2021 року вказану справу призначено до розгляду на 21 вересня 2021 року.

Зважаючи на те, що принцип верховенства права вимагає юридичної визначеності стосовно застосування норм права, суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 922/1830/19.

Керуючись ст.ст. 252, 253, 381, 389, 390 ЦПК України,

у х в а л и в :

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за апеляційною скаргою заступника прокурора Хмельницької області на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року у справі позовом Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Слолан», третя особа Управління надання адміністративних послуг Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації, про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, та договорів суборенди земельних ділянок зупинити до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення в справі № 922/1830/19.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Повний текст ухвали складено 01 вересня 2021 року.

Судді Л.М. Грох

Р.С. Гринчук

А.М. Костенко