06.04.2021 Справа № 756/5958/20
Справа № 756/5958/20
Провадження № 2/756/1035/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 квітня 2021 року Оболонський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Жука М.В.,

при секретарі Шершньові В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства виконавчого органу Київради Київської міської державної адміністрації «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У травні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Оболонського районного суду міста Києва з цивільним позовом до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (далі - КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО») про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позову зазначає, що ним було обладнано квартиру АДРЕСА_1 двома приладами обліку теплової енергії типу Sensor GmdH, заводські номери 63486292, 63483091, монтаж вузлів обліку споживання теплової енергії (лічильника тепла) системи опалення квартири було проведено відповідно до погодженого проекту, складеного спеціалізованою організацією, та погоджено балансоутримувачем будинку АДРЕСА_2 ТОВ «Житлобуд 1», структурним підрозділом «Київські теплові мережі». Актами прийняття на комерційний облік вузлів обліку теплової енергії для потреб опалення окремого приміщення та введення його в експлуатацію вузли обліку теплової енергії для потреб опалення окремого приміщення взято на облік та опломбовано представником ПАТ «Київенерго».

Крім того, 23.11.2016 року між ним та ПАТ «Київенерго» укладено договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню № 70100 , згідно з яким позивач отримував послуги з централізованого опалення, а нарахування за спожиті послуги здійснювалося, виходячи з показань квартирного засобів обліку.

З 01.05.2018 року КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» набуло статусу виконавця послуг з централізованого опалення будинку АДРЕСА_2 .

Оскільки нарахування оплати за централізоване опалення здійснюється за нормами споживання та по середньозваженому тарифу, що порушує його права та законні інтереси, ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірними дії КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» щодо зняття з обліку, встановленого згідно з проектом лічильника тепла та проведення нарахування за комунальну послугу «централізоване опалення» в опалювальний сезон 2019-2020 років без урахування щомісячних показників лічильника (заводські номери 63486292, 63483091), що обліковують теплову енергію в квартирі АДРЕСА_1 , визначити, що підставою для нарахування оплати за опалення в квартирі АДРЕСА_1 є показання вузла розподільного обліків тепла, що встановлені у цій квартирі, зобов`язати КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» здійснювати нарахування оплати за опалення в квартирі АДРЕСА_1 , що належить йому з урахуванням показань вузлів розподільного обліку тепла, що встановлені у цій квартирі, зобов`язати КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» здійснити перерахунок нарахувань за теплопостачання з 03.10.2019 року та здійснювати нарахування у подальшому, враховуючи показники приладів обліку спожитого тепла, заводські номери 63486292, 63483091, в квартирі АДРЕСА_1 та скасувати заборгованість за договором №70100.

У поданому відзиві на позовну заяву представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності за наявними матеріалами у справі.

У судове засідання представник КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» не з`явився, подавши заяву про розгляд справи за відсутності представника.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на квартиру від 05.11.1998 року, квартира АДРЕСА_1 на праві приватної власності належить ОСОБА_1 (а.с. 10).

Відповідно до робочого проекту ТОВ «Мегаватт ЛТД» виконано роботи з влаштування квартирного вузла обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема в квартирі позивача було встановлено засоби вимірювальної техніки - лічильники теплової енергії SensoStar2, заводські номери 63486292, 63483091 (а. с. 11-24).

23.02.2017 року указаний квартирний вузол обліку теплової енергії прийнятий в експлуатацію, що підтверджується актом введення в експлуатацію квартирного вузла обліку теплової енергії (а. с. 16).

Актами від 23.01.2017 року було прийнято на комерційний облік вузли обліку теплової енергії для потреб опалення окремого приміщення квартири АДРЕСА_1 (а.с. 33, 34).

Актом ТОВ «Техенерго-Клімат» № 421А технічної можливості від 22.11.2019 року встановлено квоте за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 36-47).

23.11.2016 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Київенерго» укладено договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню № 70100 , згідно з яким позивач отримував послуги з централізованого опалення, а нарахування за спожиті послуги здійснювалося, виходячи з показань квартирного засобів обліку.

З 01.05.2018 року виконавцем послуг з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 стало КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО».

До жовтня 2019 року нарахування ОСОБА_1 оплати за послуги з централізованого опалення здійснювалось з урахуванням показань приладів обліку теплової енергії, що встановлені у нього в квартирі. Проте у подальшому нарахування КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» оплати за послуги з централізованого опалення здійснювались з урахуванням показань будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалювальній площі квартири ОСОБА_1 .

Оцінюючи правомірність дій відповідача щодо зміни порядку нарахування за послуги з централізованого опалення, суд виходить з такого.

Засади забезпечення комерційного, у тому числі розподільного, обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та забезпечення відповідною обліковою інформацією споживачів таких послуг визначаються Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Ст. 1 цього Закону визначено, що вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами - розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, та не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» вузли розподільного обліку теплової енергії у випадках, коли це технічно неможливо, не встановлюються.

У такому разі для визначення обсягу теплової енергії, спожитої на потреби опалення, на всіх опалювальних приладах (крім розташованих у приміщеннях (місцях) загального користування багатоквартирних будинків) особами, визначеними частинами другою і третьою цієї статті, повинні бути встановлені прилади - розподілювачі теплової енергії, крім випадків, коли це економічно недоцільно.

Модель приладу - розподілювача теплової енергії визначається власником (співвласниками) будівлі за погодженням з виконавцем комунальної послуги або визначеною власником (співвласниками) іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги.

Усі опалювальні прилади при застосуванні вузлів розподільного обліку теплової енергії або приладів - розподілювачів теплової енергії обладнуються автоматичними регуляторами температури повітря у приміщенні відповідно до будівельних норм.

Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії затверджується Кабінетом Міністрів України. За наявності окремого відгалуження системи опалення у квартиру, інше житлове або нежитлове приміщення встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії для такої квартири (приміщення) є обов`язковим.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2018 року №829 затверджено Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії (далі - Порядок). Оскільки позивачем заявлені вимоги щодо визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, починаючи з жовтня 2019 року, вони стосуються періоду, коли діяв Порядок.

За приписами п. 6 Порядку технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку наявна за відповідності внутрішньобудинкової системи опалення всім таким критеріям:

-окреме відгалуження системи опалення для окремого приміщення, наявність якого встановлено під час візуального огляду та яке передбачене принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення будівлі (за наявності);

-принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення передбачено технічну можливість встановлення автоматичних регуляторів температури в приміщеннях для регулювання споживання теплової енергії в окремих приміщеннях будівлі, що не призведе до порушень гідравлічного режиму внутрішньобудинкової системи опалення будівлі;

-під час встановлення вузла розподільного обліку буде забезпечено дотримання вимог застосування засобу вимірювальної техніки та умов його належної експлуатації, що зазначені у технічній (супровідній) документації на цей засіб;

-можливість забезпечення вільного доступу для зняття показань приладу обліку, його обслуговування, заміни під час подальшої експлуатації.

Таким чином, власник квартири має право на встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії лише у випадку відповідності внутрішньобудинкової системи опалення усім чотирьом критеріям, передбаченим у п. 6 Порядку.

При цьому, як визначено у п. 4 Порядку, технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку визначається під час обстеження внутрішньобудинкової системи опалення суб`єктом господарювання, що має ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, з обов`язковим переліком робіт з монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання шляхом встановлення відповідності кожному з критеріїв у форматі так/ні, визначених у п. 6 цього Порядку, про що складається акт обстеження у довільній формі, у якому зазначається висновок за результатами обстеження, прізвище, ім`я, по батькові виконавця обстеження. Якщо у висновку зазначено, що технічна можливість встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії відсутня, зазначається критерій з переліку згідно з п. 6 цього Порядку, якому не відповідає внутрішньобудинкова система опалення, а також можуть зазначатися заходи, здійснення яких дозволить встановити вузли розподільного обліку.

У листі від 08.01.2019 року «Щодо оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку комунальних послуг» Міністерство розвитку громад та територій України роз`яснило, що вузли розподільного обліку теплової енергії у будинку з вертикальною системою централізованого опалення не встановлюються.

Внутрішньобудинкова система опалення в будинку АДРЕСА_2 - однотрубна, змішана з верхньою подачею. Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що внутрішньобудинкова система опалення в будинку АДРЕСА_2 відповідає усім критеріям, що визначені у п. 6 Порядку, які надають технічну можливість встановлення вузлів розподільного обліку в квартирах вказаного будинку.

Відповідно до п. 12.3.2 ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт» за відсутності технічної можливості облаштування системи централізованого опалення поквартирними лічильниками теплоспоживання при відповідному обгрунтуванні допускається застосовувати вертикальну систему опалення з можливістю обладнання/дообладнання зазначеної системи відповідно запірно-регулювальною арматурою згідно з вимогами СНиП 2.04.05, ДБН В.2.2-15, ДБН В.2.5-39, а також можливістю влаштування приладіврозподілювачів теплової енергії на опалювальних приладах для обліку фактичного теплоспоживання квартирами.

Наведене свідчить, що у квартирі позивача можливим є встановлення приладів-розподілювачів, а не встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії.

За таких обставин, врахування КП «Київтеплоенерго» показань вузлів розподільного обліку теплової енергії у квартирі АДРЕСА_1 неможливе з огляду на відсутність належного підтвердження відповідності встановлених розподільного обліку теплової енергії нормативним вимогам, що, як наслідок, призвело до некоректного обліку спожитої теплової енергії по відношенню до мешканців квартир без індивідуальних засобів обліку теплової енергії.

Відповідно до п. 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженихпостановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, розрахунки за надані позивачеві послуги з централізованого опалення здійснюються відповідачем з урахуванням показань будинкового засобу обліку пропорційно опалюваній площі квартири.

Таким чином, дії відповідача КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» щодо неврахування показань вузлів розподільного обліку теплової енергії у квартирі АДРЕСА_1 при розрахунку оплати за централізоване опалення є правомірним.

За таких обставин позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2-5, 10-13, 19, 81-82, 89, 200, 206, 258-259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

У позові ОСОБА_1 до Комунального підприємства виконавчого органу Київради Київської міської державної адміністрації «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Оболонський районний суд міста Києва в тридцятиденний строк з дня складення його повного тексту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя