Справа № 161/4741/21
Провадження № 2/161/2062/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2021 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Черняка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Жаловаги І.П.,

представник позивача ОСОБА_1 ,

представник відповідача

Департаменту державної реєстрації

Луцької міської ради Михальчук М.М.,

відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 ,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Департаменту державної реєстрації Луцької міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

15 березня 2021 року ОСОБА_4 (далі - позивач, ОСОБА_4 ) звернулася в суд з позовом до Департаменту державної реєстрації Луцької міської ради (далі - відповідач-1, департамент), ОСОБА_2 (далі - відповідач-2, ОСОБА_2 ) про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач разом зі своїм неповнолітнім сином ОСОБА_7 була зареєстрована у будинку за адресою АДРЕСА_1 .

В подальшому вона дізналася, що 19 січня 2021 року за заявою нового власника будинку - відповідач ОСОБА_2 , вона була знята з реєстрації у цьому будинку. Позивач вважає вказані дії відповідачів протиправними, оскільки відсутня рішення суду про позбавлення її права користування будинком.

Крім того, 29 жовтня 2019 року за її власною заявою було знято з реєстрації місця проживання і сина ОСОБА_7 . Позивач вказує, що такої заяви не писала.

З наведених вище підстав, з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, яка за своєю суттю є заявою про зміну предмету спору від 28 квітня 2021 року, позивач просить суд:

1) визнати протиправним рішенням Департаменту державної реєстрації Луцької міської ради від 19 січня 2021 року про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 ;

2) зобов`язати Департамент державної реєстрації Луцької міської ради поновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 ;

3) визнати протиправним рішення Княгининівської сільської ради від 29 жовтня 2019 року про зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_7 за адресою АДРЕСА_1 ;

4) зобов`язати Департамент державної реєстрації Луцької міської ради поновити реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_7 за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідач-1 у письмовому відзиві та його представник у судовому засіданні позовні вимоги заперечили, оскільки вважають дії стосовно зняття з реєстрації місця проживання правомірними.

Відповідач-2 та його представник, у судовому засіданні та у письмовому відзиві, позовні вимоги заперечили. Вказали, що відповідач-2, як новий власник будинку, правомірно зняв з реєстрації місця проживання позивача, а малолітню дитину ОСОБА_7 позивач зняла з реєстрації за власною заявою.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково, з таких підстав.

Судом встановлено, що 29 жовтня 2019 року виконавчим комітетом Княгининівської сільської ради Луцького району Волинської області знято з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Підставою для таких дій була заява його матері - ОСОБА_4 .

Сторонами не заперечується, що у зв`язку з реформою адміністративно-територіального устрою, з 27 листопада 2020 року коли відбулася перша сесія новообраної Луцької міської ради, с. Зміїнець Луцького району Волинської області, як і вся територія колишньої Княгининівської об`єднаної територіальної громади, ввійшла в склад Луцької міської об`єднаної територіальної громади. Отже, з цього дня повноваження з реєстрації місця проживання громадян на території новоутвореної Луцької міської об`єднаної територіальної громади перейшли до Департаменту державної реєстрації Луцької міської ради.

З матеріалів справи слідує, що 19 січня 2021 року на підставі заяви відповідача ОСОБА_2 , Департаментом державної реєстрації Луцької міської ради позивач була знята з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 .

Підставою для таких дій відповідача-1 були наступні документи:

1) заява ОСОБА_2 від 19 січня 2021 року в якій він зазначив про припинення підстав на право користування житловим будинком позивачем;

2) копія паспорту та довіреності представника ОСОБА_2 ;

3) договір купівлі-продажу від 17 грудня 2020 року на будинок за адресою АДРЕСА_1 .

Надаючи свою правову оцінку відносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

В першу чергу суд вважає за необхідним відмовити у задоволенні позовних вимог стосовно зняття з реєстрації неповнолітнього ОСОБА_7 , оскільки ця особа не заявлена як позивач у справі, а у позові та в інших заявах до суду позивач ОСОБА_4 не вказувала, що вона діє як законний представник цієї особи та пред`являє позовні вимоги не тільки від свого імені, а також від імені малолітнього сина.

Суд підкреслює, що дії стосовно зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_7 безпосередньо стосуються його прав та законних інтересів, а тому саме він мав право пред`являти позов в цій частині (через свого законного чи іншого представника).

До того ж суд зауважує, що вимоги, які стосуються ОСОБА_7 були заявлені представником позивача разом із заявою про збільшення позовних вимог від 28 квітня 2021 року, тобто, після відкриття провадження у справі. Заміна неналежного позивача, як і доповнення складу позивачів після відкриття провадження у справі, чинним цивільним процесуальним законодавством не передбачено, а сама позивач, як і її представник, не просили суд залучити малолітнього до участі у справі у будь-якому вигляді.

З наведених вище міркувань суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним рішення стосовно зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_7 , зобов`язання поновити відповідну реєстрацію, оскільки позовні вимоги в цій частині заявлені особою - ОСОБА_4 , права та законні інтереси якої не порушені відповідними діями. Вказане не позбавляє права ОСОБА_7 , в тому числі через свого законного представника, звернутися до суду з відповідним позовом.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову в цій частині через неналежний склад сторін, суд не надає своєї правової оцінки стосовно наявних, на думку позивача, порушень під час зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_7 , оскільки така оцінка має надаватися виключно у справі за позовом цієї особи.

Що стосується позовних вимог про зняття з реєстрації місця проживання безпосередньо позивача, суд зазначає таке.

Частиною першою статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації;

судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства;

підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту;

підстав на право користування житловим приміщенням.

Закон не визначає чіткого переліку «інших документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням, але їх приблизний перелік наведений у п.26 Правил реєстрації місця проживання, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207, в якому вказано, що такими можуть бути документи про:

1) закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання);

2) відчуження житла;

3) інші визначені законодавством документи.

У постанові Верховного Суду від 10 лютого 2021 року по справі № 755/14304/19 (провадження № 61-13059св20) зроблено висновок, що відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та пункту 26 Правил зняття з реєстраційного обліку відбувається за заявою самої особи та з інших визначених законом підстав, зокрема на підставі рішення суду. Зняття з реєстрації дійсно відбувається за заявою, однак лише тієї особи, яка бажає знятись з місця реєстрації. Заява подається особисто, або її уповноваженим представником. Зазначене підтверджується і самим текстом заяви про зняття з реєстрації місця проживання

З такого ж тлумачення наведених вище норм виходив Верховний Суд у постанові від 02 червня 2021 року у справі №615/1011/19 (провадження №1428св21), від 15 липня 2021 року у справі №757/36194/19 (провадження №61-4527св21), від 01 квітня 2021 року у справі №205/5355/18 (провадження №61-6714св20), які ухвалені за схожих правовідносин.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки позивач особисто не подавала заяву про зняття з реєстрації місця проживання, а також відсутнє рішення суду яке набрало законної сили, про право користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою, у відповідача-1 були відсутні правові підстави для зняття позивача з реєстрації місця проживання.

Доданий відповідачем-2 до своєї заяви договір купівлі-продажу від 17 грудня 2020 року не міг бути підставою для зняття з реєстрації місця проживання позивача, оскільки в ньому не вирішувалося питання про припинення права користування житловим приміщення ОСОБА_4 , чи її виселення, а сама вона стороною цього договору не була, тобто, добровільно на припинення свого сервітутного права користування житловим приміщення не погоджувалася.

Відповідач-1 фактично в позасудовому порядку вирішив наявний між позивачем та відповідачем-2 житловий спір стосовно припинення права на проживання у житлі, що є недопустимим для нього, як органу реєстрації, який не наділений повноваженнями підміняти суд та довільно трактувати норми чинного законодавства.

З наведених вище міркувань суд дійшов висновку, що слід задовольнити позовні вимоги частково, а саме:

1) визнати протиправними дії Департаменту державної реєстрації Луцької міської ради стосовно зняття 19 січня 2021 року з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 .

2) зобов`язати Департамент державної реєстрації Луцької міської ради поновити з 19 січня 2021 року реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 .

Задовольняючи позовні вимоги саме таким чином, суд виходить з того, що окремого письмового рішення щодо зняття з реєстрації місця проживання позивача відповідачем-1 не приймалося, а ним фактично вчинялися відповідні дії, які і слід визнати протиправними. Крім того, з метою правової визначеності, суд вважає за необхідним вказати, що реєстрацію місця проживання позивача слід поновити саме з моменту незаконного зняття її з реєстрації - 19 січня 2021 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Департаменту державної реєстрації Луцької міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Департаменту державної реєстрації Луцької міської ради стосовно зняття 19 січня 2021 року з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Департамент державної реєстрації Луцької міської ради поновити з 19 січня 2021 року реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 .

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Позивачем у справі є ОСОБА_4, АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідачами у справі є:

1) Департамент державної реєстрації Луцької міської ради, м. Луцьк, пр. Волі, 8, ;

2) ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Повне судове рішення складено та підписано 30 серпня 2021 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.В. Черняк