Справа № 305/323/14-ц
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 серпня 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд в складі:

Головуючого - судді Фазикош Г. В.

суддів Кожух О. А., Бисаги Т. Ю.

з участю секретаря Волощук В. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Рахівського районного суду від 19 травня 2015 року по справі за позовом Видричанської сільської ради, правонаступником якої є Богданська сільська рада, до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи - управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області та Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2014 року Видричанська сільська рада пред`явила позов до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Свої вимоги мотивували тим, що в червні 2013 року Видричанська сільська рада Рахівського району Закарпатської області звернулася до Державної інспекції сільського господарства у Закарпатській області та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області із клопотаннями щодо направлення спеціалістів даних установ до Видричанської сільської ради для перевірки дотримання вимог чинного законодавства відповідачами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , мешканцями АДРЕСА_1 та вжиття заходів щодо можливого самовільного захоплення земельної ділянки площею 0,04 га по АДРЕСА_1 у кварталі індивідуальної забудови та 0,05 земельної ділянки, яка примикає до неї і являється землями запасу сільської ради.

Листом Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області № 04/4011 від 02.08.2013 року Видричанську сільську раду було повідомлено про те, що на даний час правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку у громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не має, у зв`язку із чим було видано припис на виготовлення ними правовстановлюючих документів на дану земельну ділянку у відповідності до статті 125 ЗК України. Аналогічний лист на адресу Видричанської сільської ради за № 7/7-1852 від 02.09.2013 року було направлено з Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області, згідно якого встановлено, що громадянин ОСОБА_1 проводить будівництво господарської споруди в АДРЕСА_1 , без жодних дозвільних документів, в результаті чого було складено акт перевірки, припис та протокол.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеного 02 серпня 2013 року Державною інспекцією сільського господарства в Закарпатській області за участю ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , встановлено, що рішенням Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області від 21.04.1987 року № 31 «Про клопотання перед виконкомом Рахівської районної ради народних депутатів про надання дозволу на індивідуальне житлове будівництво» вирішено: 1). Затвердити рішення зборів уповноважених колгоспників колгоспу «8 Березня» від 29.03.1987 року про виділення земельних ділянок під будівництво нового житлового будинку: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 0,07 га по згоді матері ОСОБА_3 2). Просити виконком Рахівської районної ради народних депутатів надати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 дозвіл на будівництво нового житлового будинку в селищі Богдан. 3). Попередити вище наведених громадян, що проведення будь-яких будівельних робіт на виділеній колгоспом земельній ділянці без будівельного паспорта є самовільним і тягне за собою наслідки, передбачені ст.105 ЦК УРСР.

Громадянин ОСОБА_1 звернувся до Богданської селищної ради Рахівського району Закарпатської області із заявою про виготовлення виконавчого креслення і рішенням Богданської селищної ради народних депутатів 7 сесії 21 скликання від 29.10.1991 року було вирішено: 1) Надати дозвіл на виготовлення виконавчого креслення ОСОБА_1 , жителю АДРЕСА_1 ). Копію рішення надіслано до районної архітектури. На підставі даного рішення ОСОБА_1 отримав паспорт на забудову земельної ділянки та дозвіл на право виконання будівельних робіт згідно проекту забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, раніше (до 1994 року) дана територія була віднесена до земель Богданської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, але було створено Видричанську сільську раду і частину території Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області було віднесено до земель Видричанської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Вище зазначена земельна ділянка була перейменована на вулицю Зелену на підставі рішення 8 сесії 22 скликання Видричанської сільської ради Рахівського району Закарпатської області від 24.04.1997 року «Про зміну назв вулиць села та найменування нових».

Згідно довідки Видричанської сільської ради № 958 від 23.07.2013 року вбачається, що за ОСОБА_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , обліковується згідно записів погосподарської книги № 6 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) земельна ділянка площею 0,07 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Видричанською сільською радою Рахівського району Закарпатської області надано довідку № 174 від 26.07.2013 року про те, що земельна ділянка приблизною площею 0,05-0,08 га, яка примикає до кварталу індивідуальної забудови (ділянка № 13 ) по АДРЕСА_1 , являється землями запасу сільської ради і рішення щодо її передачі у власність, оренду третім особам не виносилося. За інформацією управління Держземагенства у Рахівському районі, Закарпатської області № 3937 від 22.07.2013 року за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , мешканцями АДРЕСА_1 документації із землеустрою не виготовлялося, а також згідно книг реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - записи про наявність таких правовстановлюючих документів відсутні.

В результаті проведеної перевірки та складеного акту про дотримання вимог чинного законодавства Державною інспекцією сільського господарства в Закарпатській області 02.08.2013 року було винесено припис № 00000278 щодо зобов`язання ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 у тридцяти денний термін усунути порушення земельного законодавства шляхом виготовлення права власності або права користування на земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 . Про виконання даного припису правопорушника зобов`язувалося повідомити Державну інспекцію сільського господарства в Закарпатській області до 02.09.2013 р.

02 вересня 2013 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотримання вимог земельного законодавства-державним інспектором сільського господарства України в Закарпатській області у присутності ОСОБА_1 було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та встановлено, що ОСОБА_1 припису № 00000278 від 02.08.2013 року не виконав, тобто не виготовив правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 і являється землями запасу Видричанської сільської ради (в межах населеного пункту), що являється порушенням ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

02 вересня 2013 року державним інспектором сільського господарства України в Закарпатській області Кабалем М.В. по відношенню до ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 0000214, згідно якого останнього визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з накладенням на правопорушника адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 (ста сімдесяти) грн. Того ж дня, 02.09.2013 року, головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотримання вимог земельного законодавства-державним інспектором сільського господарства України в Закарпатській області Кабалем М.В. було винесено припис № 00000279, згідно якого ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 зобов`язано у тридцяти денний термін усунути порушення земельного законодавства шляхом дооформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Про виконання даного припису правопорушника зобов`язувалося повідомити Державну інспекцію сільського господарства в Закарпатській області до 03.10.2013 р.

31 жовтня 2013 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотримання вимог земельного законодавства-державним інспектором сільського господарства України в Закарпатській області Кабалем М.В. було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, згідно якого встановлено, що ОСОБА_1 попереднього припису № 00000279 від 02.09.2013 року не виконав, не до оформив правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка розташовується по АДРЕСА_1 і є землями запасу Видричанської сільської ради (в межах населеного пункту). Враховуючи те, що відносно громадянина ОСОБА_1 інспекцією вжито вичерпних заходів адміністративного впливу, заступником начальника Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області Завадяк Л.М. надіслано до Видричанської сільської ради Рахівського району Закарпатської області клопотання № 04/5751/515 щодо вжиття заходів щодо усунення виявленого порушення ОСОБА_1 або припинити право користування земельною ділянкою.

Крім того, 05.11.2013 року головним державним інспектором інспекції ДАБК у Закарпатській області Колосовою О.Г. було складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, в результаті якої встановлено, що ОСОБА_1 , мешканець АДРЕСА_1 проводить будівництво господарських споруд по АДРЕСА_1 без повідомлення про початок виконання будівельних робіт, чим порушено вимоги статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Того ж дня головним державним інспектором інспекції ДАБК у Закарпатській області Колосовою О.Г. у відношенні ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення.

Таким чином, у відповідачів відсутні належним чином оформлені правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку, передбачені положеннями статей 125-126 ЗК України.

Відповідно до рішення 24 позачергової сесії 6 скликання Видричанської сільської ради Рахівського району, Закарпатської області № 223 від 14.08.2013 року «Про виявлення та включення до земель запасу сільської ради не облікованої земельної ділянки», розглянувши протокол земельної комісії № 4 від 30.07.2013 року, було вирішено включити до земель запасу сільської ради земельну ділянку площею 0,1632 га, яка розташовується по вул. Зеленій , що примикає до кварталу індивідуальної забудови, із внесенням до земельно-облікових документів відповідних змін. До цього, відповідно до рішення 22 сесії 6 скликання Видричанської сільської ради Рахівського району Закарпатської області № 206 від 05.04.2013 року «Про погодження під`їзної ґрунтової дороги» було затверджено під`їзну ґрунтову дорогу місцевого значення із придорожньою смугою загальною шириною 15 м та довжиною 27 м для здійснення ритуальних процедур та під`їзду до місця поховання.

22 січня 2014 року земельна комісія Видричанської сільської ради Рахівського району Закарпатської області провела засідання з порядком денним «Про вжиття заходів щодо незаконного користування самовільно захопленою земельною ділянкою ОСОБА_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , в результаті якого складено протокол № 1. Згідно даних, зазначених у даному протоколі, ОСОБА_1 на спірній земельній ділянці збудовано господарську споруду, що являє собою капітальну будову на бетонному фундаменті, з цегляного корпусу розміром 4 на 8 метрів, покриту шифером. Комісією надано висновок Видричанській сільській раді Рахівського району Закарпатської області з пропозицією звернення до суду по факту самовільного захоплення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1632 га.

У зв`язку з цим позивач просив зобов`язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканців АДРЕСА_1 звільнити самовільно зайняту ними земельну ділянку площею 0,1632 га, яка являється суміжною земельною ділянкою із земельною ділянкою, переданою у власність ОСОБА_2 за рішенням 25 сесії 6 скликання Видричанської сільської ради Рахівського району, Закарпатської області № 231 від 27.09.2013 року, яка розташована по АДРЕСА_1 , шляхом приведення земельної ділянки у попередній, придатний для використання стан, включаючи знесення своїми силами та за свої кошти нежитлової капітальної цегляної господарської споруди розміром близько 4 метри ширини на 8 метрів довжини, покритої шифером, розміщеної на бетонному фундаменті, що розташовується на даній земельній ділянці (Т.1, а.с.1-9).

Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали до суду зустрічний позов, пред`явлений до Видричанської сільської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання права власності на самочинне будівництво, який хвалою суду від 24 квітня 2014 року об`єднано в одне провадження з первісним позовом Видричанської сільської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки (Т.1, а.с.92-93, 98-99).

Ухвалою Рахівського районного суду від 19 травня 2015 року зустрічний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Видричанської сільської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання права власності на самочинне будівництво залишений без розгляду через повторну неявку позивачів (Т.1, а.с.187-188).

Рішенням Рахівського районного суду від 19 травня 2015 року позов задоволено. Зобов`язано ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту ними земельну ділянку площею 0,1632 га, яка являється суміжною земельною ділянкою із земельною ділянкою, переданою у власність ОСОБА_2 за рішенням 25 сесії 6 скликання Видричанської сільської ради Рахівського району Закарпатської області №231 від 27 вересня 2013 року, розташована по АДРЕСА_1 , шляхом приведення земельної ділянки у попередній, придатний для використання стан, включаючи знесення своїми силами та за свої кошти нежитлової капітальної цегляної господарської споруди розміром близько 4 метри ширини на 8 метрів довжини, покритої шифером, розміщеної на бетонному фундаменті, що розташовується на даній земельній ділянці. Вирішено питання про судові витрати (Т.1, а.с.190-198).

На це рішення відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали апеляційну скаргу. Зазначають, що місцевий суд не з`ясував всіх обставин справи, ухвалив незаконне та необґрунтоване судове рішення. Просять рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити (Т.1, а.с.206-208).

Ухвалою Закарпатського апеляційного суду від 06 квітня 2021 року до участі у справі залучено Богданську сільську раду як правонаступника Видричанської сільської ради.

У судовому засіданні в апеляційній інстанції відповідачка ОСОБА_1 та її представник - адвокат Кузьма К. І. скаргу підтримали та просили задовольнити.

Відповідачка також пояснила, що з колишнім головою Видричанської сільської ради у них був особистий конфлікт, що і призвело до виникнення судових спорів.

Апеляційним судом надавався сторонам час для мирного врегулювання спору за клопотанням представника відповідачки, який результату не дав.

Представник Богданської сільської ради Зімакіна М. В. проти скарги заперечила та просила її відхилити.

Заслухавши пояснення присутніх учасників процесу, дослідивши матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновків, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з таких підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідача ОСОБА_1 згідно припису державної інспекції сільського господарства № 00000278 від 02.08.2013 р. було зобов`язано виготовити правовстановлюючі документи на земельну ділянку по АДРЕСА_1 і являється землями запасу Видричанської сільської ради. Оскільки відповідач ОСОБА_1 цього не зробив, правовстановлюючих документів на спірну ділянку не виготовив, суд першої інстанції визнав її такою, що належить до комунальної власності територіальної громади с. Видричка і є самовільно зайнятою.

У той же час станом на час вирішення справи в суді апеляційної інстанції відповідачка ОСОБА_2 надала витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, з якого слідує, що житловий будинок по АДРЕСА_1 , складовими частинами якого є гараж, сарай та убиральня, зареєстровано на праві власності за відповідачем ОСОБА_1 . Вказані об`єкти включають господарську споруду, яка знаходиться на спірній частині земельної ділянки, яку відповідачку зобов`язано знести.

До апеляційного суду надано також витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер :10:002:0096, площею 0,0435 га, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, та інші документи, що стосуються спірної земельної ділянки.

Відповідно до статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, а також бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На момент розгляду справи в апеляційному суді встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є власником спірної господарської споруди, подав до Богданівської сільської ради як правонаступника Видричанської сільської ради заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо спірної земельної ділянки. За цих обставин ухвалене у справі судове рішення не відповідає завданню цивільного судочинства, а також вимогам законності та обґрунтованості , підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення по суті заявлених вимог (п.3 ч.1 ст. 376 ЦПК України).

З витягу із погосподарської книги № 6 Видричанської сільської ради слідує, що за домоволодінням ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 , облікується земельна ділянка площею 0,07 га з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

Також є будівельний паспорт на забудову земельної ділянки та технічний паспорт на житловий будинок, що знаходиться в АДРЕСА_1 .

З наведених документів встановлено, що відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , проживають в житловому будинку АДРЕСА_1 , для обслуговування та будівництва якого ОСОБА_1 згідно з даними погосподарської книги, надано земельну ділянку площею 0,07 га за яку він сплачував земельний податок.

До вищевказаної земельної ділянки прилягає також інша земельна ділянка площею 0,1632 га, яку вони тривалий час доглядали, обслуговували та привели її в належний для використання стан, тому вони зверталися до виконавчого комітету Видричанської сільської ради з заявами про надання їм дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність, а ту земельну ділянку що належить ОСОБА_1 згідно з даними погосподарської книги, вони також вважають своєю власністю.

Рішенням Видричанської сільської ради від 27 вересня 2013 № 231 ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0290 га у власність для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 біля кварталу індивідуальної забудови.

Також, рішенням Видричанської сільської ради від 09 серпня 2013 № 320 надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,04 га у власність для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 між сусідами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 та ОСОБА_6 .

Згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи від 08 червня 2017 року № 216/02-17, у користуванні позивачів існують три земельні ділянки, а саме: земельна ділянка, що була виділена ОСОБА_1 та ОСОБА_2 площею 0,07 га по згоді матері ОСОБА_3 , згідно з рішенням виконавчого комітету Богданської сільської ради народних депутатів від 21 квітня 1987 року № 31 про виділення земельної ділянки під будівництво нового житлового будинку та по будівельному паспорту на забудову земельної ділянки; земельна ділянка виділена ОСОБА_1 згідно з рішенням 24 сесії 6-го скликання Видричанської сільської від 09 серпня 2013 року № 220 площею 0,0410 га та земельна ділянка виділена ОСОБА_2 згідно рішення 25-ї сесії 6-го скликання Видричанської сільської ради від 27 вересня 2013 року № 231. До складу земельної ділянки площею 0,1632 га, яку включено до земель запасу сільської ради, як необліковану, і яка знаходиться по АДРЕСА_1 , що примикає до кварталу індивідуальної забудови, частково входить земельна ділянка ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виділена їм рішенням виконавчого комітету Богданської сільської ради народних депутатів від 21 квітня 1987 року № 31 та по будівельному паспорту на забудову земельної ділянки в АДРЕСА_1 ), а саме площею 0,0355 га та земельна ділянка відведена ОСОБА_2 , згідно з рішенням 25 сесії 6 скликання Видричанської сільської ради від 27 вересня 2013 року № 231 площею 0,029 га.

Вказаний висновок судової земельно-технічної експертизи від 08 червня 2017 року виготовлений під час вирішення іншої пов`язаної цивільної справи № 305/1753/15 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Видричанської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради.

В рамках справи № 305/1753/15 ухвалено постанову Верховного Суду від 17 червня 2020 року, якою відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Видричанської сільської ради Рахівського району «Про виявлення та включення до земель запасу сільської ради не облікованої земельної ділянки площею 0,1632 га, що розташована по АДРЕСА_1 та примикає до кварталу індивідуальної забудови».

З матеріалів справи також слідує, що в червні 2013 року Видричанська сільська рада Рахівського району Закарпатської області звернулася до Державної інспекції сільського господарства у Закарпатській області та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області із клопотаннями щодо направлення спеціалістів даних установ до Видричанської сільської ради для перевірки дотримання вимог чинного законодавства відповідачами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , мешканцями АДРЕСА_1 та вжиття заходів щодо можливого самовільного захоплення земельної ділянки площею 0,04 га по АДРЕСА_1 у кварталі індивідуальної забудови та 0,05 земельної ділянки, яка примикає до неї і являється землями запасу сільської ради.

Листом Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області № 04/4011 від 02.08.2013 року Видричанську сільську раду було повідомлено про те, що на даний час правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку у громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не має, у зв`язку із чим було видано припис на виготовлення ними правовстановлюючих документів на дану земельну ділянку у відповідності до статті 125 ЗК України. Аналогічний лист на адресу Видричанської сільської ради за № 7/7-1852 від 02.09.2013 року було направлено з Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області, згідно якого встановлено, що громадянин ОСОБА_1 проводить будівництво господарської споруди в АДРЕСА_1 , без жодних дозвільних документів, в результаті чого було складено акт перевірки, припис та протокол.

Громадянин ОСОБА_1 звернувся до Богданської селищної ради Рахівського району Закарпатської області із заявою про виготовлення виконавчого креслення і рішенням Богданської селищної ради народних депутатів 7 сесії 21 скликання від 29.10.1991 року було вирішено: 1) Надати дозвіл на виготовлення виконавчого креслення ОСОБА_1 , жителю АДРЕСА_1 ). Копію рішення надіслано до районної архітектури. На підставі даного рішення ОСОБА_1 отримав паспорт на забудову земельної ділянки та дозвіл на право виконання будівельних робіт згідно проекту забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, раніше (до 1994 року) дана територія була віднесена до земель Богданської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, але було створено Видричанську сільську раду і частину території Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області було віднесено до земель Видричанської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Вище зазначена земельна ділянка була перейменована на вулицю Зелену на підставі рішення 8 сесії 22 скликання Видричанської сільської ради Рахівського району Закарпатської області від 24.04.1997 року «Про зміну назв вулиць села та найменування нових».

Згідно довідки Видричанської сільської ради № 958 від 23.07.2013 року вбачається, що за ОСОБА_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , обліковується згідно записів погосподарської книги № 6 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) земельна ділянка площею 0,07 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Видричанською сільською радою Рахівського району Закарпатської області надано довідку № 174 від 26.07.2013 року про те, що земельна ділянка приблизною площею 0,05-0,08 га, яка примикає до кварталу індивідуальної забудови (ділянка № 13 ) по АДРЕСА_1 , являється землями запасу сільської ради і рішення щодо її передачі у власність, оренду третім особам не виносилося. За інформацією управління Держземагенства у Рахівському районі, Закарпатської області № 3937 від 22.07.2013 року за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , мешканцями АДРЕСА_1 документації із землеустрою не виготовлялося, а також згідно книг реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - записи про наявність таких правовстановлюючих документів відсутні.

В результаті проведеної перевірки та складеного акту про дотримання вимог чинного законодавства Державною інспекцією сільського господарства в Закарпатській області 02.08.2013 року було винесено припис № 00000278 щодо зобов`язання ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 у тридцяти денний термін усунути порушення земельного законодавства шляхом виготовлення права власності або права користування на земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 . Про виконання даного припису правопорушника зобов`язувалося повідомити Державну інспекцію сільського господарства в Закарпатській області до 02.09.2013 р.

02 вересня 2013 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотримання вимог земельного законодавства-державним інспектором сільського господарства України в Закарпатській області у присутності ОСОБА_1 було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та встановлено, що ОСОБА_1 припису № 00000278 від 02.08.2013 року не виконав, тобто не виготовив правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 і являється землями запасу Видричанської сільської ради (в межах населеного пункту), що являється порушенням ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

02 вересня 2013 року державним інспектором сільського господарства України в Закарпатській області Кабалем М.В. по відношенню до ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 0000214, згідно якого останнього визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з накладенням на правопорушника адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 (ста сімдесяти) грн. Того ж дня, 02.09.2013 року, головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотримання вимог земельного законодавства-державним інспектором сільського господарства України в Закарпатській області Кабалем М.В. було винесено припис № 00000279, згідно якого ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 зобов`язано у тридцяти денний термін усунути порушення земельного законодавства шляхом дооформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Про виконання даного припису правопорушника зобов`язувалося повідомити Державну інспекцію сільського господарства в Закарпатській області до 03.10.2013 р.

31 жовтня 2013 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотримання вимог земельного законодавства-державним інспектором сільського господарства України в Закарпатській області Кабалем М.В. було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, згідно якого встановлено, що ОСОБА_1 попереднього припису № 00000279 від 02.09.2013 року не виконав, не до оформив правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка розташовується по АДРЕСА_1 і є землями запасу Видричанської сільської ради (в межах населеного пункту). Враховуючи те, що відносно громадянина ОСОБА_1 інспекцією вжито вичерпних заходів адміністративного впливу, заступником начальника Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області Завадяк Л.М. надіслано до Видричанської сільської ради Рахівського району Закарпатської області клопотання № 04/5751/515 щодо вжиття заходів щодо усунення виявленого порушення ОСОБА_1 або припинити право користування земельною ділянкою.

Крім того, 05.11.2013 року головним державним інспектором інспекції ДАБК у Закарпатській області Колосовою О.Г. було складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, в результаті якої встановлено, що ОСОБА_1 , мешканець АДРЕСА_1 проводить будівництво господарських споруд по АДРЕСА_1 без повідомлення про початок виконання будівельних робіт, чим порушено вимоги статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Того ж дня головним державним інспектором інспекції ДАБК у Закарпатській області Колосовою О.Г. у відношенні ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до рішення 24 позачергової сесії 6 скликання Видричанської сільської ради Рахівського району, Закарпатської області № 223 від 14.08.2013 року «Про виявлення та включення до земель запасу сільської ради не облікованої земельної ділянки», розглянувши протокол земельної комісії № 4 від 30.07.2013 року, було вирішено включити до земель запасу сільської ради земельну ділянку площею 0,1632 га, яка розташовується по вул. Зеленій , що примикає до кварталу індивідуальної забудови, із внесенням до земельно-облікових документів відповідних змін. До цього, відповідно до рішення 22 сесії 6 скликання Видричанської сільської ради Рахівського району Закарпатської області № 206 від 05.04.2013 року «Про погодження під`їзної ґрунтової дороги» було затверджено під`їзну ґрунтову дорогу місцевого значення із придорожньою смугою загальною шириною 15 м та довжиною 27 м для здійснення ритуальних процедур та під`їзду до місця поховання.

22 січня 2014 року земельна комісія Видричанської сільської ради Рахівського району Закарпатської області провела засідання з порядком денним «Про вжиття заходів щодо незаконного користування самовільно захопленою земельною ділянкою ОСОБА_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , в результаті якого складено протокол № 1. Згідно даних, зазначених у даному протоколі, ОСОБА_1 на спірній земельній ділянці збудовано господарську споруду, що являє собою капітальну будову на бетонному фундаменті, з цегляного корпусу розміром 4 на 8 метрів, покриту шифером.

27 травня 2021 року проведено ще одну узгоджувальну комісію для вирішення земельних спорів Богданської сільської ради з порядком денним розгляд клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0650 га у власність для індивідуального садівництва. На засіданні комісії вирішено не виносити на розгляд сесії Богданської сільської ради питання про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0650 га у власність для індивідуального садівництва по АДРЕСА_1 до набрання законної сили рішення Рахівського районного суду від 19 травня 2015 року у цій справі № 305/323/14. Також вирішено рекомендувати ОСОБА_2 розробляти документацію із землеустрою на земельну ділянку площею 0,0290 га, оскільки рішення Видричанської сільської ради від 27.09.2013 року № 231 прийнято на її ім`я.

Апеляційним судом також встановлено, що відповідачами зареєстровано право власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 , складовими частинами якого є гараж, сарай та убиральня. Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу 249820833, право власності на цей житловий будинок в цілому зареєстровано за відповідачем ОСОБА_1 . Вказані об`єкти включають господарську споруду, яка знаходиться на спірній частині земельної ділянки площею 0,1632 га, що є землями запасу Видричанської сільської ради та щодо якої спочатку було зобов`язано виготовити правовстановлюючі документи, а потім яку зобов`язано знести.

В судовому засіданні в апеляційній інстанції було досліджено з участю представників сторін вказаний витяг з державного реєстру речових прав (Т.3, а.с.10), технічний паспорт та схему розташування земельної ділянки, копії яких наявні у матеріалах справи (Т.3, а.с.13-14, 15, 16) та встановлено, що нежитлова капітальна цегляна господарська споруда, яку зобов`язано відповідачів оскаржуваним рішенням місцевого суду знести зареєстрована на праві власності за відповідачем ОСОБА_1 . Ці документи підтверджують вказану обставину.

З дослідженого судом витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер :10:002:0096, площею 0,0435 га, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), категорія земель - землі житлової та громадської забудови слідує, що спірна земельна ділянка сформована, технічна документація на неї виготовлена. Однак, вона і надалі належить до земель запасу сільської ради. Рішення щодо її передачі (або відмови у передачі) у власність жодному із відповідачів не приймалось.

Водночас, на переконання колегії, вимогу позивача про звільнення спірної ділянки шляхом знесення самочинно збудованої споруди у цьому випадку неможливо задовольнити, оскільки така наразі належить відповідачеві на праві власності.

Згідно ч. 1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна (стаття 317 ЦК України).

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (стаття 321 ЦК України).

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 3 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

В даному випадку відповідачами зареєстровано право власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 , складовими частинами якого є гараж, сарай та убиральня. Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу 249820833, право власності на цей житловий будинок в цілому зареєстровано за відповідачем ОСОБА_1 . Вказані об`єкти включають господарську споруду, яка знаходиться на спірній частині земельної ділянки площею 0,1632 га, що є землями запасу Видричанської сільської ради.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 ЦК України).

Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом (ч. 2 ст. 321 ЦК України).

З огляду на те, що право власності на житловий будинок та господарські будівлі (гараж, сарай, убиральня) по АДРЕСА_1 зареєстровано у встановленому законом порядку. Це право іншою стороною не оспорено. Отже, підстав для знесення господарської споруди, яка знаходиться на спірній частині земельної ділянки площею 0,1632 га, що є не облікованою та землями запасу Видричанської сільської ради, в даному випадку немає.

Крім того, спірна частина земельної ділянки площею 0,1632 га знаходиться у користуванні відповідачів протягом тривалого часу. Видричанська сільська рада неодноразово зверталася до відповідачів з вимогою виготовити на неї правовстановлюючі документи. У подальшому Богданівська сільська рада вирішила не виносити на розгляд сесії Богданської сільської ради питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0650 га у власність по АДРЕСА_1 до вирішення справи у суді та набрання рішення суду законної сили.

Однак, враховуючи те, що право власності на житловий будинок та господарські споруди зареєстровано за відповідачами у встановленому законом порядку, іншою стороною це право не оспорено, питання про виготовлення правовстановлюючих документів на спірну частину земельної ділянки не вирішено, позов про звільнення цієї земельної ділянки та знесення розміщених на ній будівель є передчасним, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 374, п. 3 ч. 1 ст. 376, ст.ст. 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - задовольнити.

Рішення Рахівського районного суду від 19 травня 2015 року - скасувати.

В задоволенні позову Видричанської сільської ради, правонаступником якої є Богданська сільська рада, до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи - управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області та Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 25 серпня 2021 року.

Головуючий:

Судді: