УХВАЛА

судового засідання

23 квітня 2021 рокуСправа №451/1377/16-ц
Провадження № 2/451/53/21

Радехівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Семенишин О.З.

секретаря судового засідання Табен Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Радехові цивільну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Родючий Лан» про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та договору оренди землі,-

встановив:

11 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Родючий Лан» про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та договору оренди землі.

В позовній заяві зазначає, що вона є вдовою покійного ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про смерть від 05.03.2009р. серія НОМЕР_1 ). За життя ОСОБА_2 був власником земельної ділянки, яка розташована на території Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області, площею 1,6719 га. Право власності ОСОБА_2 на землю підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серії І-ЛВ №089944, виданого Радехівською районною радою народних депутатів 16.03.2000р, та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №7641. На момент смерті ОСОБА_2 вона постійно проживала разом з ним, що підтверджено довідкою Оглядівської сільської ради від 28.09.2016р. №1290, а тому в силу ч.3 ст.1268 Цивільного кодексу України вона є спадкоємицею його майна, однак, за отриманням свідоцтва на право на спадщину не зверталася у зв`язку із відсутністю коштів для оформлення спадкових документів, але це не позбавляє її права звертатися до суду за захистом її прав як єдиної спадкоємиці щодо спадкового майна. Вона є єдиною спадкоємицею земельної ділянки, яка розташована на території Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області, площею 1,6719 га. Будь-яких інших спадкоємців, які б виявили бажання прийняти спадщину - в органах нотаріату не зареєстровано, спадкова справа не відкривалася, що підтверджується витягом зі Спадкового реєстру про наявність заведеної спадкової справи та виданого свідоцтва про право на спадщину №45286452 від 03.10.2016р., виданим Радехівською державною нотаріальною конторою. 20.09.2016 року їй стало відомо, що V сесія VII скликання Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області прийняла рішення №48 від 14.04.2016 року, яким вирішила надати дозвіл ТОВ «Родючий Лан» на використання неуспадкованих земель за цільовим призначенням до отримання їх власниками державних актів та доручила директору вказаного підприємства заключити договір оренди на не успадковані землі з Оглядівською сільською радою. До зазначеного рішення №48 від 14.04.2016 року Відповідачем, у якості додатку складено «списки померлих громадян Оглядівської сільської ради». В цих «списках померлих громадян Оглядівської сільської ради» під порядковим номером «45» зазначений і покійний чоловік позивача - « ОСОБА_2 ». Тобто, дія рішення Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області №48 від 14.04.2016 року розповсюджується і на земельну ділянку її покійного чоловіка, спадкоємицею якої є позивач. Одночасно з цим, 20.09.2016 року їй також стало відомо про те, що 15.04.2016 року між ТзОВ «Родючий Лан» та Оглядівською сільською радою Радехівського району Львівської області було укладено Договір оренди земельних часток (паїв). Таким чином, при прийнятті Рішення №48 Оглядівська сільська рада діяла всупереч ст.ст. 122, 124 Земельного кодексу України, оскільки передала в оренду ТОВ «Родючий Лан» саме земельні ділянки, які входять до складу спадщини, та відповідно не є власністю територіальної громади, а є об`єктом права приватної власності. Звертає увагу на те, що в оскаржуваному рішенні №48 Відповідач не вказує жодної норми, якою він керувався під час його прийняття. Оглядівська сільська рада, приймаючи рішення 14.04.2016р. «Про надання дозволу на використання не успадкованих земель за цільовим призначенням», перевищила свої повноваження, та в порушення вимог ст.ст. 122, 124 Земельного кодексу України, ст.13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" фактично розпорядилася земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, яка не є комунальною власністю, та не була віднесена до нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок (паїв), оскільки на цю ділянку фізична особа уже отримала державний акт на право приватної власності на землю. Отже, прийняття рішення Оглядівською сільською радою від 14 квітня 2016 року N 48 про передачу в оренду ТОВ "Родючий Лан" «неуспадкованих» земель порушує права та інтереси Позивача як спадкоємця земельної ділянки. Враховуючи наведене, прийняття рішення Оглядівською сільською радою від 14 квітня 2014 року №48 про укладення договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, об`єктом оренди яких є "неуспадковані землі" до отримання державного акту, суперечить нормативно-правовим актам України. Відповідно до п. "г" ч. З ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Згідно із статтями 154 та 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Таким чином, захист її прав шляхом визнання недійсним рішення Оглядівської сільської ради відповідає способам захисту прав встановленим чинним законодавством України.

Окрім цього, Договір оренди земельних часток (паїв), який було укладено 15.04.2016 року між ТзОВ «Родючий Лан» та Оглядівською сільською радою Радехівського району Львівської області - був підписаний всупереч абзацу 2 Розділу 1 «Предмет договору» договору від 15.04.2016 року без підписання Сторонами Додатку № 1 до договору, тобто без проведення будь-якої ідентифікації місцезнаходження, розміру, оцінки та інших ознак земельних часток, зазначена обставина є прямим порушенням ст. 15 Закону України "Про оренду землі". Відповідно до умов оспорюваного договору Оглядівська сільська рада передавала, а ТзОВ «Родючий Лан» прийняв в оренду невитребувані та неуспадковані земельні ділянки земельних часток (паїв), осіб які померли, а їх спадкоємці не прийняли спадщину, або ж договір оренди щодо яких закінчився, чи не був укладений, що знаходяться в межах території зазначеного органу місцевого самоврядування і, площа яких орієнтовно складає 148,78 га. Відповідач-1, без визначення умовами договору оренди від 15.04.2016 року таких істотних умов як - кадастрових номерів, місця розташування та розміру земельних ділянок, в порушення вимог ст. 15 Закону України "Про оренду землі", без проведення державної реєстрації договору оренди землі у відповідності до вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу фактично передав Відповідачу-2 земельні ділянки у користування. Договір оренди земельних часток (паїв), який було укладено 15.04.2016 року між ТзОВ «Родючий Лан» та Оглядівською сільською радою Радехівського району Львівської області - не пройшов у встановленому Законом порядку, встановлену законом процедуру державної реєстрації в загальному порядку, відповідно до вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України. Відповідно до Розділу 6 Договору передача в користування ТОВ «Родючий Лан» земельних ділянок мала відбутися після державної реєстрації договору оренди на підставі Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 р. N 119 (далі - Порядок). Проте, земельні ділянки що є предметом договору від 15.04.2016 року є приватною власністю громадян, які на момент підписання договору вже отримали на ці ділянки державні акти про право приватної власності на землю, а відтак , зазначені земельні ділянки не є нерозподіленими (невитребуваними) земельними ділянками в розумінні статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" і в розумінні ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а відтак Договір оренди земельних часток (паїв), який було укладено 15.04.2016 року між ТзОВ «Родючий Лан» та Оглядівською сільською радою Радехівського району Львівської області підлягав обов`язковій державній реєстрації в Державному реєстрі прав на загальних підставах. Договір оренди земельних часток (паїв), який було укладено 15.04.2016 року між ТзОВ «Родючий Лан» та Оглядівською сільською радою Радехівського району Львівської області - був укладений Оглядівською сільською радою Радехівського району Львівської області щодо земельних ділянок, які розташовані за межами населеного пункту Оглядівської сільської Ради, тобто розпорядником цих земельних ділянок, як би такі землі дійсно були нерозподіленими - може бути виключно відповідна районна державна реєстрація (абз. 2 п.1 Розділу 8 Прикінцевих положень Закону України "Про оренду землі"). Оглядівська сільська рада Радехівського району Львівської області розпорядилася землями не комунальної власності, а землями приватної власності, щодо земельних ділянок на які власниками-фізичними особами були отримані державні акти про право власності на землю. Частиною 4 ст. 124 Земельного кодексу України, передбачено передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди. В порушення припису даної статті, Оглядівська сільська Рада, не будучи власником землі, не маючи на це жодних повноважень передала в оренду ТОВ "Родючий Лан" землі громадян-власників, які уклали щодо цих земельних ділянок договори оренди з Позивачем. Відповідно до п. "в" ч. З ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною. Укладаючи з Відповідачем-2 Правочин - Договір оренди земельних часток (паїв), який було укладено 15.04.2016 року, Відповідач-1 не мав необхідного обсягу цивільної дієздатності, оскільки не є власником, володільцем, користувачем земельних ділянок що є предметом договору оренди. Серед цих земельних ділянок є і земельна ділянка належна Позивачу.

15 листопада 2018 року автоматизованою системою документообігу суду Д-3 судді Семенишин О.З. передані згадані вище матеріали справи, для розгляду (а.с.82).

Справа неодноразово призначалась судом до розгляду.

5 квітня 2021 року позивач в судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, хоч про час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена (а.с.97).

У судове засідання, призначене на 23 квітня 2021 року позивач повторно не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, хоч про час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена. Крім цього, позивачу скеровувалась ухвала суду від 5 квітня 2021 року в якій її попереджено про наслідки наступної неявки в судове засідання (а.с.102-104).

Інші учасники в судове засідання не з`явилися, хоча про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені (а.с.103,105).

Із врахуванням наведеного, на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України розгляд справи проведено без участі сторін та без застосування фіксування судового засідання технічними засобами.

Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб на принципах змагальності і диспозитивності, у межах заявлених позовних вимог на підставі доказів, наданих сторонами. При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень (ст.ст.12,13,81 ЦПК України).

Відповідно до положень статей 4,5,13,43,49 ЦПК України право визначати предмет, підставу позову і спосіб захисту порушеного права належить позивачеві.

Суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, якщо належним чином повідомлений позивач повторно не з`явився в судове засідання, не повідомив про причини неявки і якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності (п.3 ч.1 ст.257 ЦПК України).

Відповідно до роз`яснення Вищого спеціалізованого суду Украхїни з розгляду кримінальних та цивільних справ №6-60/0/4-12 від 18.01.2012 року суд не повинен з`ясовувати причини повторної неявки належним чином повідомленого позивача в судове засідання і це не може бути підставою для скасування постановленої ним ухвали про залишення заяви без розгляду, оскільки суд діяв у порядку, встановленому законом.

У зв`язку з вищенаведеним, суд прийшов до висновку про залишення позову ОСОБА_1 до Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Родючий Лан» про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та договору оренди землі без розгляду, оскільки неодноразово позивач отримавши судові повістки, в судове засідання не з`являється, про причини неявки суд не повідомила, як і не подала заяв чи клопотань про розгляд справи за її відсутності.

Керуючись ст.ст. 247, п.3 ч.1 ст.257, 258-260, 353 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

позов ОСОБА_1 до Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Родючий Лан» про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та договору оренди землі- залишити без розгляду.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до ч.2 ст.257 ЦПК України, після усунення умов, що були підставою для залишення заяви без розгляду, Ви не позбавлені права звернутись до суду із позовною заявою повторно.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду шляхом подання через Радехівський районний суд Львівської області апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

ГоловуючийСеменишин О. З.

Ухвала суду виготовлена в нарадчій кімнаті 23 квітня 2021 року.