Рішення

Іменем України

(заочне)

15 квітня 2021 року

Смт Краснопілля

Справа № 578/149/21

Провадження № 2/578/117/21

Краснопільський районний суд Сумської області в складі головуючого судді КОСАР А. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Краснопілля Сумського району Сумської області у порядку загального позовного провадження цивільну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 /далі- позивач /

до ОСОБА_2 /далі- відповідач/

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Орган опіки та піклування при виконкомі Миропільської сільської ради Сумського району Сумської області, Відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконкому Миропільської сільської ради Сумського району Сумської області /далі - треті особи/

про реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька,

учасники судового процесу:

секретар судового засідання - ЛИТВИН А. В.

Історія справи

(I.) Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 15.02.2021звернулася до суду з позовом до відповідача, яким просила надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з матір`ю за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової карткиплатника податку НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

2. Позовні вимоги мотивовані такими обставинами.

2.1. 26.11.2011 сторони уклали шлюб.

2.2. Спільне проживання сторін прпинено близько чотирьох років тому. Відповідач виїхав до м. Харкова, де проживає без реєстрації місця проживання.

2.3. Від шлюбу мають сина ОСОБА_3 , 2020 року народження, дитина залишилась проживати разом з матір`ю за адресою: АДРЕСА_1 , без реєстрації.

2.4. З метою належного оформлення місця реєстрації свого сина позивач звернулася до Центру надання адміністративних послуг з заявою про реєстрацію місця проживання дитини за адресою свого місця проживання, однак за відсутності згоди відповідача їй було відмовлено у проведенні реєстраційної дії.

2.5. Отримати згоду відповідача не є можливим через складні стосунки, спілкування з відповідачем відбувається лише через його матір. Відповідач ігнорує звернення позивача щодо надання згоди на реєстрацію місця проживання дитини і не підтримує з дружиною будь-якого зв`язку.

2.6. На переконання позивача невизначеність реєстрації місця проживання дитини суперечить його інтересам та суттєво обмежує реалізацію його прав, гарантованих Конституцією України та Законами України і підлягає судовому захисту.

(II.) Стислий виклад позицій позивача, відповідача та третіх осіб

3. Позивач ОСОБА_1 ; процесуальна позиція - позов підтримує.

/ас 38, 54/

4. Відповідач не з`явився в судове засідання, повідомлений належним чином в порядку, передбаченому частиною другою статті 128 Цивільного процесуального кодексу України /далі - ЦПК/, про причини неявки суд не повідомив, відзив не подав, заяв про розгляд справи за його відсутності та клопотань про відкладення розгляду справи не надійшло.

/ас 35-37, 51-53/

5. Третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Орган опіки та піклування при виконкомі Миропільської сільської ради Сумського району Сумської області представляв голова КУЛИК М. ; процесуальна позиція - не заперечує проти задоволення позову.

/ас 32, 43, 49/

6. Третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконкому Миропільської сільської ради Сумського району Сумської області представляв начальник КУРАФЄЄВА Т.; процесуальна позиція - не заперечує проти задоволення позову.

/ас 31, 42, 50/

(ІІІ.) Заяви, клопотання позивача, відповідача, третіх осіб

7. 03.03.2021, 30.03.2021, 13.04.2021 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконкому Миропільської сільської ради Сумського району Сумської області подала клопотання про розгляд справи за відсутності її представника.

/ас 31, 42, 50/

8. 03.03.2021, 30.03.2021, 13.04.2021 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Орган опіки та піклування при виконкомі Миропільської сільської ради Сумського району Сумської області подала клопотання про розгляд справи за відсутності її представника.

/ас 32, 43, 49/

9. 22.03.2021 позивач подала заяву на розгляд підготовчого судового засідання за її відсутності.

/ас 38/

10. 15.04.2020 позивач подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

/ас 54/

(ІV.) Процесуальні дії у справі

11. 22.02.2021 суддя Краснопільського районного суду Сумської області /далі - суддя, суд/ постановив ухвалу про відкриття провадження у справі та призначення справи до підготовчого засідання на 15.00 год. 22 березня 2021 року.

/ас 24-25/

12. 22.03.2021 суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

/ас 40/

13. 15.04.2021 суд постановив ухвалу з занесенням до протоколу судового засідання про розгляд справи у відсутність учасників справи та заочний розгляд справи.

/ас 55/

(V.) Фактичні обставини, встановлені судом

14. Сторони у справі уклали шлюб 26 листопада 2011 року, зареєстрований Миропільською сільською радою Краснопільського району Сумської області, актовий запис за № 15.

/ас 12/

15. У шлюбі ІНФОРМАЦІЯ_3 народився син ОСОБА_3 , ОСОБА_2 записаний батьком дитини, актовий запис за № 01 від 27.01.2021.

/ас 13/

16. Позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 у с. Миропілля Краснопільського району Сумської області, є громадянкою України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорту.

/ас 8-9/

17. За інформацією Відділу «Центру надання адміністративних послуг Миропільської сільської ради Сумського району Сумськуої області від 02.02.2021, у реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , відмовлено у звязку з наданням неповного пакету документів визначених п. 11 абз. 2 Посанови Кабінету Міністрів України № 207 від 03.03.2016 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру».

/ас 14/

18. За інформацією Виконавчого комітету Миропільської сільської ради Краснопільського району сумської області № 125/02-35 від 29.01.2021, № 148/02-35 від 09.02.2021, ОСОБА_1 , 1995 року народження, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та разом з матір`ю фактично проживає без реєстрації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

/ас 15, 17/

19. За інформацією Виконавчого комітету Миропільської сільської ради Краснопільського району сумської області № 133/02-35 від 02.02.2021, ОСОБА_2 , 1992 року народження, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але фактично не проживає.

/ас 16/

(VІ.) Національне законодавство

20. Сімейний кодекс України /далі - СК/ № 2943-ІІІ від 10.01.2002 ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

21. Згідно статті 141 СК мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини.

22. Згідно частин 1, 2 статті 160 СК, місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.

23. Згідно з частиною першою статті 161 СК, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

24. Згідно з частиною першою статті 242 Цивільного кодексу України /далі ЦК/, батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

25. Згідно з приписами частини третьої статті 29 ЦК місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

26. Згідно з частиною першою статті 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

27. Статтями 6 та 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено обов`язок протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

28. Згідно п. 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України 22.11.2012 № 1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто. При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно-довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.

29. Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.

30. Згідно з частиною першою статті 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

31. Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

32. За змістом положень частини третьої статті 11 Закону України "Про охорону дитинства" батько і мати мають рівні права та обов`язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини.

33. Цивільний процесуальний кодекс України /далі - ЦПК/ № 2147-VІІІ від 03.10.2017 ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин)

34. Згідно статті 89 ЦПК жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

(VІІ.) Висновки суду

35. Між сторонами склалися правовідносини з питання визначення місця реєстрації мадлолітньої дитини без згоди батька і врегульовані нормами Сімейного Кодексу України.

36. Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

37. Згідно з частиною першою статті 263 ЦПК судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

38. Згідно з частиною другою статті 89 ЦПК жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

39. Оскільки відповідач ОСОБА_2 як другий законний представник малолітньої дитини ОСОБА_3 згоди на її реєстрацію за місцем проживання матері не надає, спір підлягає вирішенню в судовому порядку.

40. Ухвалюючи рішення в справі «М. С. проти України» від 11 липня 2017 року (заява № 2091/13), Європейський суд з прав людини наголосив, що в таких справах основне значення має вирішення питання про те, що найкраще відповідає інтересам дитини. На сьогодні існує широкий консенсус, у тому числі в міжнародному праві, на підтримку ідеї про те, що у всіх рішеннях, що стосуються дітей, їх найкращі інтереси повинні мати першочергове значення. При цьому ЄСПЛ зауважив, що при визначенні найкращих інтересів дитини у кожній конкретній справі необхідно враховувати два аспекти: по-перше, інтересам дитини найкраще відповідає збереження її зв`язків із сім`єю, крім випадків, коли сім`я є особливо непридатною або неблагополучною; по-друге, у якнайкращих інтересах дитини є забезпечення її розвитку у безпечному, спокійному та стійкому середовищі, що не є неблагонадійним.

41. Дослідивши та всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному та всебічному дослідженні обставин справи, суд приходить до наступного.

42. З огляду на встановлені обставини, ненадання відповідачем згоди на реєстрацію місця проживання дитини за місцем проживання матері розцінюється судом як зловживання батьківськими правами. Такі дії відповідача порушують права та інтереси малолітньої дитини, які підлягають судовому захисту шляхом надання дозволу на її реєстрацію без згоди батька.

43. Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку, що якнайкращому забезпеченню інтересів дитини ОСОБА_3 буде відповідати та ситуація, коли він буде зареєстрований разом з матір`ю ОСОБА_1 .

(VІІІ) Розподіл судових витрат між сторонами

44. Питання про судові витрати суд вважає за необхідне вирішити в порядку передбаченому частиною другою статті 141 згідно до Закону України «Про судовий збір», та стягує з відповідача на користь позивача документально підтверджені судові витрати у розмірі 908 грн 00 коп. за подання позовної заяви.

Керуючись стст. 258, 259, 264, 265, 268, 272, 352, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

Ухвалив:

1. Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ,треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Орган опіки та піклування при виконкомі Миропільської сільської ради Сумського району Сумської області, Відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконкому Миропільської сільської ради Сумського району Сумської області про визначення місця проживання малолітньої дитини про реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька задовольнити.

2. Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з матір`ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової карткиплатника податку НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 з ОСОБА_2 908 /девятсот вісім/ гривень 00 коп. судових витрат.

4. Заочне рішення може бути переглянуто Краснопільським районним судом Сумської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

5. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

6. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

7. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

8. Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК.

9. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

10. Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

11. Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

12. Відповідач: ОСОБА_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

13. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Орган опіки та піклування при виконкомі Миропільської сільської ради Сумського району Сумської області, місце знаходження юридичної особи: вул. Сумська, буд. 23 с. Миропілля Сумського району Сумської області.

14. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконкому Миропільської сільської ради Сумського району Сумської області, місце знаходження юридичної особи: вул. Сумська, буд. 23 с. Миропілля Сумського району Сумської області.

Суддя А. І. КОСАР