Справа № 148/543/21
Провадження №2/148/411/21
У Х В А Л А

Іменем України

26 серпня 2021 року м. Тульчин

Тульчинський районний суд

Вінницької області

в складі: судді Саламахи О.В.

за участю: секретаря Немирівської Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тульчинська міська рада, про визнання дій незаконними, поновлення запису в поземельній книзі, за участі: позивача - ОСОБА_1 , представника третьої особи Тульчинської міської ради - Мазур О.А., -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій незаконними, поновлення запису в поземельній книзі.

Позивач подав заяву про збільшення позовних вимог у якій просить, окрім заявлених позовних вимог, визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 013 - ОТГ від 04.12.2020 в частині земельної ділянки площею 8,4935 га. кадастровий номер :01:003:0303 про передачу її в комунальну власність Тульчинській міській раді Вінницької області та скасувати рішення Тульчинсчької міської ради Вінницької області, індексний номер 40786801 від 24.02.2021 про реєстрацію права власності Тульчинської міської ради на земельну ділянку площею 8,4935, кадастровий номер :01:003:0303.

Заява про збільшення позовних вимог мотивована тим, що передача у власність Тульчинській міській раді земельної ділянки створює нові перешкоди позивачу щодо обробітку та використання земельної ділянки площею 8,4935 га. У разі можливого задоволення первісного позову, та нової позовної вимоги, відповідач може відмовитися виконати рішення суду, хоча з його вини та ініціативи проведено процес передачі спірної земельної ділянки від одного розпорядника до іншого.

Відповідач надіслав відзив на подану позивачем заяву про збільшення позовних вимог, у якому зазначив, що відповідно до Указу Президента України від 15.10.2020 № 449, Постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1113, земельну ділянку площею 8,4935 га, кадастровий номер :01:003:0303 включено до акту прийому-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності у комунальну власність Тульчинської ОТГ. Також, 24.02.2021 Тульчинська міська рада зареєструвала за собою право власності на вказану земельну ділянку. Відповідно до ст. 122 Земельного Кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Оскільки відбувся процес переходу ділянки з державної власності в комунальну власність, правонаступником повноваження щодо розпорядження землями є орган місцевого самоврядування. Тому Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, як розпорядник державних земель сільськогосподарського призначення, не є власником даної ділянки і відповідно, не може приймати жодних рішень стосовно розпорядження земельною ділянкою , в тому числі вносити зміни до договору оренди землі.

Окрім того, з 27.05.2021 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законних актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", яким розділ Х Перехідних положень Земельного Кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого визначено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Враховуючи викладене, позовна вимога про скасування рішення Тульчинської міської ради № від 24.02.2021 про реєстрацію права власності за Тульчинською міською радою на земельну ділянку площею 8,4935 га. кадастровий номер :01:003:0303 на має сенсу, адже її задоволення в силу закону, не змінить право власності Тульчинської міської ради на спірну земельну ділянку.

Позивач надіслав на адресу суду відповідь на відзив на заяву про збільшення позовних вимог, у якому вказав, що відповідач, як розпорядник державних земель, самоправно, без відома позивача, скасував кадастровий номер :01:003:0270, який рахується за ним як орендований і ніким не скасований. В подальшому, безпідставно передав орендовану ним земельну ділянку органу самоврядування. В свою чергу Тульчинська міська рада не спромоглася перевірити що дана земельна ділянка зайнята. Позовні вмоги позивача зводяться до того, щоб усунути перешкоди які створює відповідач щодо використання земельної ділянки позивача. Договір, заключений між позивачем та відповідачем є дійсним , речове право не скасоване., а тому і передача земельної ділянки мала б здійснюватись з кадастровим номером :01:003:0270. Позивач вважає, що на дану земельну ділянку в даний час оформлено два речових права - його право оренди та та речове право Тульчинської міської ради, яке підлягає скасуванню в судовому порядку.

В судовому засіданні позивач просив прийняти заяву про збільшення позовних вимог до розгляду з первісним позовом, оскільки про передачу земельної ділянки до Тульчинської міської ради, йому стало відомо з відповіді Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим, в судове засідання не з`явився.

Представник третьої особи - Тульчинської міської ради у судовому засіданні заперечила щодо прийняття заяви про збільшення позовних вимог, оскільки вони взагалі різняться з первісним позовом, і у позивача є діючий договір оренди землі, за який ним сплачено кошти.

Ознайомившись з заявою про збільшення позовних вимог, матеріалами справи, судом встановлено наступні обставини.

Позивач у первісному позові пред`являє такі вимоги: визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування кадастрового номеру земельної ділянки :01:003:0270 площею 8,4935 га та поновити запис у Поземельній книзі про дану земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0270, сформовану на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок позивачу в оренду для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області.

Позов мотивований тим, що позивачу відведена у користування на праві оренди земельна ділянка площею 8,4935 га. кадастровий :01:003:0270 (право оренди зареєстровано 10.08.2018). Дану земельну ділянку відведено в оренду за договором оренди від 03.08.2018 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 25.04.2018. Однак, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області вчинило поділ даної земельної ділянки на дві земельних ділянки площами 2 га. та 6,4935 га. та змінило її цільове призначення з земель, призначених для фермерського господарства на землі запасу. З даного приводу позивач звернувся до Немирівської місцевої прокуратури, в результаті чого, 19.11.2018 внесено відомості до ЄРДР. В подальшому, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області знову об`єднало ці дві земельні ділянки у земельну ділянку площею 8,4935 га. та присвоїло новий кадастровий номер :01:003:0303.

У заяві про збільшення позовних вимог, позивач, окрім заявлених позовних вимог, просить визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 013 - ОТГ від 04.12.2020 в частині земельної ділянки площею 8,4935 га. кадастровий номер :01:003:0303 про передачу її в комунальну власність Тульчинській міській раді Вінницької області та скасувати рішення Тульчинської міської ради Вінницької області, індексний номер 40786801 від 24.02.2021 про реєстрацію права власності Тульчинської міської ради на земельну ділянку площею 8,4935, кадастровий номер :01:003:0303.

Заява про збільшення позовних вимог мотивована тим, що передача у власність Тульчинській міській раді земельної ділянки створює нові перешкоди позивачу щодо обробітку та використання земельної ділянки площею 8,4935 га. У разі можливого задоволення первісного позову, та нової позовної вимоги, відповідач може відмовитися виконати рішення суду, хоча з його вини та ініціативи проведено процес передачі спірної земельної ділянки від одного розпорядника до іншого.

Відповідно п. 2 ч. 2 та ч. 3 ст. 49 ЦПК України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. До закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.

Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Під підставами позову розуміють обставини, якими позивач обґрунтовує свою вимогу, а також факти, що підтверджують ці обставини. Такими обставинами можуть бути лише юридичні факти, тобто факти, які зумовлюють певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин.

Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Отже, приписами ч. 3 ст. 49 ЦПК України визначено, що одночасна зміна і предмета і підстав позову не допускається. Зміна позивачем підстав і предмета позову може мати місце лише альтернативно, тому одночасна їх зміна неможлива.

Разом з тим, із заяви про збільшення позовних вимог вбачається, що позивачодночасно змінює предмет і підставу позову, що в силу вимог ст. 49 ЦПК України, законодавством не передбачено.

Враховуючи, що позивачем фактично подано заяву про зміну предмету та підстав позову, у суду відсутні підстави для прийняття до розгляду такої заяви.

Також суд вважає необхідним роз`яснити позивачу, що він, враховуючи положення ст. 4 ЦПК України, не позбавлений права на звернення до суду з новим позовом в загальному порядку згідно положень ст. 175-177 ЦПК України.

На підставі наведеного та керуючись ст. 49, 260 ЦПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити позивачу ОСОБА_1 у прийнятті заяви про збільшення позовних вимог, поданої до суду 17.06.2021, повернувши її позивачу.

Роз`яснити позивачу, що він має право на звернення до суду з новим позовом в загальному порядку згідно положень ст. 175-177 ЦПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: