Справа № 159/2451/21
Провадження № 2/159/761/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2021 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Шергіної Ю.О.,

з участю секретаря судового засідання Шокот С.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради, третя особа, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , про стягнення суми соціальних нарахувань в порядку спадкування,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позовних вимог.

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з цивільним позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі - УСЗН виконавчого комітету Ковельської міської ради,управління, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 , третя особа), про стягнення суми соціальних нарахувань в порядку спадкування.

В обґрунтування позову посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла його матір ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 ). Іншими спадкоємцям, крім позивача, є третя особа - ОСОБА_2 , донька померлої ОСОБА_3 . За життя ОСОБА_3 проживала у квартирі АДРЕСА_1 . Всі особові рахунки на сплату комунальних платежів по вказаній квартирі оформлені на ім`я ОСОБА_3 . Іншим членом домогосподарства є позивач ОСОБА_1 11.03.2020 позивач звернувся до УСЗН виконавчого комітету Ковельської міської ради із заявою про виплату йому неотриманоїШкодіною Н.Л. субсидії у період з 01.11.2019 по 31.01.2020. Однак управління листом від 19.03.2020 відмовило позивачу у виплаті субсидії у зв`язку з тим, що технічно неможливо її виплатити, оскільки позивачу на наступний період не призначено субсидію. Таку відмову позивач вважає протиправною, оскільки відповідач був зобов`язаний виплатити йому не отриману ОСОБА_5 за час життя субсидію за період з 01.11.2019 по 31.01.2020 у розмірі 2 212 грн 14 коп.

Стислий виклад заяв (клопотань) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву від 14.06.2021 №101/1.37УСЗН виконавчого комітету Ковельської міської ради заперечує позовні вимоги ОСОБА_1 з наступних підстав. Відповідно до пункту 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженогоПостановою Кабінету Мі ністрів України від 21.10.1995 №848(далі - Положення №848), суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку зі смертю одержувача житлової субсидії, виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія. В даному випадку субсидія померлої ОСОБА_5 призначалася на соціальні нормативи на одну особу, без урахування сина. ОСОБА_1 25.02.2020 звернувся за призначенням йому субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, проте не набув права на її отримання, оскільки у вересні 2019 року здійснив покупку квартири на суму 1 081 912 грн 50 коп., що перевищує 50 тис. грн. Відтак позивачу роз`яснено, що питання про отримання ним субсидії, нарахованої його матері за період з 01.11.2019 по 31.01.2020, буде розглянуто у випадку його звернення за призначенням житлової субсидії на опалювальний період 2020-2021 років на умовах її призначення.

Третя особа: ОСОБА_2 пояснень щодо позову не подала.

Рух справи в суді.

Позовна заява надійшла до суду 27.04.2021.

30.04.2021ухвалою судді позовну заяву залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків.

19.05.2021 відкрито провадження у справі, визначено розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

12.07..2021 підготовче провадження по справі закрито і справу призначено до судового розгляду.

В судове засідання сторони не з`явились, подали клопотання про розгляд справи у їх відсутності, позивач позов підтримує, третя особа щодо задоволення позову не заперечує, відповідач позов не визнає.

Фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось відповідно до вимог частини другої статті 247 ЦПК України.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , яка проживала за адресою: АДРЕСА_2 звернулась до УСЗН виконавчого комітету Ковельської міської ради із заявою про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі, оскільки середньомісячний сукупний дохід сім`ї складав 6 776 грн 46 коп.

Відповідно до рішення комісії з питань соціального захисту населення та призначення різних видів соціальних допомог і житлових субсидій виконавчого комітету Ковельської міської ради, оформленого протоколом №27 від 27.12.2019, ОСОБА_5 було призначено та нараховано субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 31.01.2020 серії НОМЕР_1 , виданого Ковельським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів).

З 01.02.2020 нарахування та виплату субсидії припинено у зв`язку зі смертю ОСОБА_5

11.03.2020 син ОСОБА_3 , ОСОБА_1 звернувся до УСЗН виконавчого комітету Ковельської міської ради із заявою про виплату йому нарахованої, але невиплаченої ОСОБА_3 субсидії у період з 01.11.2019 по 31.01.2020.

Листом від 19.03.2020 № 383/226 УСЗН виконавчого комітету Ковельської міської ради повідомило ОСОБА_1 про те, що виплатити неотриману субсидію технічно неможливо, оскільки на наступний період йому не призначено субсидію.

Крім того, щодо даної ситуації Управління зверталось до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації за роз`ясненнями, листом від 03.04.2020 №1287/03-31/2-20 останній рекомендував заявнику звернутися із заявою у жовтні 2020 року та повідомив, що у випадку призначення йому субсидії на загальних підставах вказану суму йому буде виплачено.

Зазначену відмову УСЗН виконавчого комітету Ковельської міської ради позивач вважає протиправною, у зв`язку з чим звернувся в суд із даним позовом.

Висновки суду та мотиви прийнятого рішення.

Суд, вивчивши матеріали справи у їх сукупності, вважає, що позов задоволенню не підлягає, з наступних мотивів та підстав.

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

В силу статті 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.

Судом встановлено, що має місце спадкування за законом, що підтверджується матеріалами справи.

Отримавши бюджетні кошти у вигляді нарахування субсидії, ОСОБА_3 фактично набула права власності на них.

За змістом статті 177 ЦК України гроші є об`єктом цивільних прав.

Згідно із статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій визначається Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848.

Відповідно до пункту 2 Положення №848 головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Пунктом 5 Положення №848 передбачено, що житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 №1156 «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії».

Відповідно до пункту 25 Положення у разі, коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Доходи членів домогосподарства, які фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються.

Відповідно до пункту 3 Положення №848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств. що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія.

З наведеного слідує, що у разі смерті одержувача житлової субсидії суми призначеної, але не виплаченої житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.11.2019 ОСОБА_5 подала заяву до комісії з питань соціального захисту населення та призначення різних видів соціальних допомог і житлових субсидій, де зазначила, що її син фактично не проживає у даному житлі та попросила не враховувати його доходи при розрахунку субсидії.

Відповідно до рішення комісії з питань соціального захисту населення та призначення різних видів соціальних допомог і житлових субсидій виконавчого комітету Ковельської міської ради, оформленого протоколом №27 від 27.12.2019, ОСОБА_5 було призначено та нараховано субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.11.2019 без врахування доходу її сина.

Таким чином, оскільки ОСОБА_2 було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг без врахування її сина, тому відповідачем правомірно станом на 19.03.2020 відмовлено у виплаті позивачу неотриманої ОСОБА_2 за час життя субсидію за період з 01.11.2019 по 30.01.2020.

Крім того, суд також звертає увагу, що листом від 07.04.2020 №459/2.26 відповідачем рекомендовано позивачу звернутися із заявою у жовтні 2020 року та роз`яснено, що у випадку призначення йому субсидії на загальних підставах неотриману ОСОБА_3 за час життя субсидію суму йому буде виплачено.

Частиною першою, другою статті 81 ЦПК України передбачено, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач всупереч вимогамстатті 81 ЦПК України не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги. Відтак позов задоволенню не підлягає.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у відповідності до статті 141 ЦПК України, у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог витрати, пов`язані зі сплатою судового збору при поданні позовної заяви до суду, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 9, 12, 13, 81, 89, 211, 141, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради, третя особа, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , про стягнення суми соціальних нарахувань в порядку спадкування - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення. Апеляційна скарга подається через Ковельський міськрайонний суд Волинської області до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 19 серпня 2021 року.

Повне найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 148, ).

Третя особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Суддя Ковельського

міськрайонного суду Ю.О.Шергіна