РІШЕННЯ

Іменем України

17.08.2021 м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді - Шимчика Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Коломієць С.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Жашків цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Жашківської міської ради Черкаської області про поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору: комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради»,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі-позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Жашківської міської ради Черкаської області (надалі-відповідач) про поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в обґрунтування якої вказав, що рішенням Жашківської міської ради №8-8/VІІІ від 27.04.2021р. було розірвано контракт, укладений між ним і Жашківською міською радою та 28.04.2021р. звільнено його з посади директора КНП «ЦПМСД Жашківської міськради» у зв?язку з неналежним виконанням фінансового плану та плану розвитку підприємства і результатів господарської діяльності.

Вказане рішення позивач вважає незаконним, а тому має бути поновлений на посаду директора КНП «ЦПМСД Жашківської міськради» з наступних підстав.

Згідно контракту від 08.11.2018р. позивач був призначений на посаду головного лікаря КНП «Центр ПМСД Жашківського району» та зобов?язувався виконувати покладені на нього цим контрактом обов?язки, а Жашківська районна державна адміністрація зобов?язувалася виплачувати йому заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, цим контрактом і угодою сторін.

У зв?язку з ліквідацією Жашківської РДА, рішенням Жашківської міської ради №1 -29/ІХ від 09.11.2020р. КНП «Центр ПМСД Жашківського району» було прийнято до комунальної власності Жашківської територіальної громади в особі Жашківської міської ради.

23.12.2020р. при переході права власності з Жашківської районної держаної адміністрації до Жашківської міської ради до контракту від 08.11.2018р. була укладена додаткова угода №1 про зміну сторін контракту.

Відповідно до ч.3 ст.21 КЗпП України особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов?язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації умови праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Згідно п.4 ч.1 ст.36 КЗпП України підставами припинення трудового договору в даному випадку є розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу (статті 40, 41).

Виходячи зі змісту рішення восьмої сесії VIII скликання Жашківської міської ради №8-8/ VIII від 27.04.2021р. позивач вважає, що контракт розірваний з ініціативи відповідача за скоєння ним дисциплінарного трудового правопорушення, якого він не скоював і не порушував трудової дисципліни.

Скоєний позивачем дисциплінарний проступок містить ознаки, передбачені в п.3 ч.1 ст.40 КЗпП України, в якому зазначено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку систематичного невиконання працівником без поважних причин обов?язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення.

Всупереч зазначеної вимоги «норми» відповідач розірвав з позивачем трудовий договір (контракт) та звільнив його з роботи незаконно.

В оскаржуваному рішенні Жашківської міської ради №8-8/VIII від 27.04.2021р. не зазначені обставини про те, що позивач систематично без поважних причин не виконував обов?язки, покладені на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, не вказані причини не виконання обов?язків та те, що до нього раніше застосувалися дисциплінарні та громадські стягнення.

Отже, за одноразове, несистематичне та неналежне виконання трудових обов`язків позивача звільнили з посади директора КНП «ЦПМСД Жашківської міськради» з ініціативи власника Жашківської міської ради незаконно, застосувавши не невірно норми КЗпП України, так як трудовим законодавством не передбачено розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу за п.8 ч.1 ст.36 КЗнП України. Розірвання трудового договору за ініціативою власника або уповноваженого ним органу можливе лише згідно до вимог ст.ст.40, 41 КЗпП України, а не згідно п.8 ч.1 ст.36 КЗпП України.

Відповідно до ст.148 КЗпІІ України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявлений проступок, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не враховуючи час звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування у відпустці для стягнення не може бути накладено пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

В оскаржуваному рішенні відповідач не вказав час вчинення ОСОБА_1 так званого проступку, що свідчить про незаконність рішення Жашківської міської ради.

Згідно ст.149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноваженим ним органом повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. Але відповідачем не було цього зроблено, що в черговий раз підтверджує незаконність цього рішення.

Позивач вважає, що відповідач діяв відносно нього упереджено з особистих неприязних відносин, що стало причиною його звільнення з посади директора КНП «ЦПМСД Жашківської міської ради».

Враховуючи вищевикладені обставини, позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою та просив зобов?язати Жашківську міську раду Черкаської області поновити його на посаді директора КНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» і стягнути на його користь заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 28 травня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) осіб, у якій роз`яснено вимоги ст.178 ЦПК України.

Згідно ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Заперечення проти розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження від сторін у справі не надходили.

09 червня 2021 року від представником відповідача Жашківської міської ради Черкаської області на позовну заяву було подано відзив, в якому він вказав, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

14 червня 2021 року позивач подав відповідь на відзив, в якій заперечує проти доводів представника відповідача, оскільки вважає їх помилковими, додавши до неї копії документів, а саме: наказу №158 від 02.12.2020р., протоколу №4 від 21.01.2021р., протоколу №5 від 03.02.2021р., листа до прокуратури від 17.02.2021р.; листа до КНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» від 23.02.2021р., витягу вимог прокуратури до Жашківської міської ради від 01.03.2021р.

У ході судового розгляду позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

У ході судового розгляду представник відповідача Скрипник О.Є. позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору: комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради», у судове засідання не з?явився.

Суд, вислухавши учасників провадження, дослідивши подані документи, всебічно і повно з?ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об?єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення її по суті, встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

У відповідності до положень ч.1 ст.2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч.1 ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст.55 Конституції України та ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленному цим Кодеком, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Обставини справи та письмові докази.

08.11.2018р. між ОСОБА_1 та Жашківською районною державною організацією в особі Бойка С.Ф. було укладено контракт, згідно якого він був призначений на посаду головного лікаря КНП «Центр ПМСД Жашківського району» строком до 08.11.2023р., з покладенням на нього ряду обов?язків та відповідальності.

У зв?язку з ліквідацією Жашківської РДА, рішенням Жашківської міської ради №1-29/ІХ від 09.11.2020р. КНП «Центр ПМСД Жашківського району» було прийнято до комунальної власності Жашківської територіальної громади в особі Жашківської міської ради, тому в зв?язку із зміною сторін контракту 23.12.2020р. з ОСОБА_1 до контракту від 08.11.2018р. було укладено додаткову угоду №1.

З метою перевірки діяльності КНП «Центр ПМСД Жашківської міської ради» постійна комісія Жашківської міської ради з питань планування бюджету та фінансів, Жашківська міська рада в особі міського голови І. Цибровського 19.03.2021р., звернулася до керівника вказаного закладу ОСОБА_1 з проханням надати у строк до 24.03.2021р. пояснення щодо виконання завдань та обов?язків.

23.03.2021р. ОСОБА_1 на вказане вище прохання було надане письмове пояснення з відповідним переліком документів, що стосуються фінансово-господарської діяльності закладу.

З рішення Жашківської міської ради Черкаської області від 27.04.2021р. №8-7/VIII, вбачається, що заслухавши звіт директора КНП «Центр ПМСД Жашківської міської ради» Кушніренка Р.В. про фінансово-господарську роботу за 2020 рік, роботу директора ОСОБА_1 визнано незадовільною.

Рішенням Жашківської міської ради Черкаської області від 27.04.2021р. №8-7/VIII відповідно до п.8 ч.1 ст.36 КЗпП, п.п.7.3.4. п.7.3., п.8.4. Статуту КНП «Центр ПМСД Жашківської міської ради», п.п.1,3 п.20, п.п.2,4,10 п.23 контракту,контракт з директором КНП «Центр ПМСД Жашківської міської ради» Кушніренком Р.В. від 08.11.2018р. (із змінами від 23.12.2020р.) було розірвано та звільнено останнього з займаної посади.

Згідно п.п.7.3.4. п.7.3. Статуту КНП «Центр ПМСД Жашківської міської ради» директор Підприємства несе відповідальність за формування та виконання фінансового плану та плану розвитку Підприємства, результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності підприємства, якість послуг, що надаються Підприємством, використання наданого на праві господарського відання підприємству майна районної комунальної власності і доходу згідно з вимогами законодавства, цього Статуту та укладених Підприємством договорів.

У відповідності до п.п.7.3.15. п.7.3. Статуту КНП «Центр ПМСД Жашківської міської ради» директор Підприємства несе відповідальність за збитки завдані Підприємству з вини керівника Підприємства в порядку, визначеному законодавством.

П.п.7.4. цього Статуту передбачено, що директор Підприємства та головний бухгалтер несуть персональну відповідальність за додержання порядку ведення і достовірність обліку та статистичної звітності у встановленому законом порядку.

У п.8.4. вказаного Статуту визначено, що штатну чисельність Підприємства директор визначає на власний розсуд на підставі кошторису Підприємства, погодженого в установленому законодавством та цим Статутом порядку (з органом управління) з урахуванням необхідності створення відповідних умов для забезпечення належної доступності та якості медичної допомоги.

На підставі розпорядження міського голови Цибровського І.М. від 19.03.2021р. №14-3 було проведено перевірку фінансово-господарської діяльності КНП «Центр ПМСД Жашківської міської ради».

З довідки 1 вбачається, що працівниками відділу фінансів, бухгалтерського та господарського обліку і звітності під час проведення перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП «Центр ПМСД Жашківської міської ради», зокрема банківських списків по перерахуванню коштів на карткові рахунки працівників установи, встановлено незаконно перераховані кошти на суму 230276,36 грн., а саме:

-двом особам, які рахувалися в штаті закладу та не працювали в установі на суму 65460,61 грн.;

-бухгалтеру, яка відповідала за нарахування заробітної плати в сумі 164815,75 грн.

Також установлено, що невірно виведені підсумкові дані по фонду нарахованої заробітної плати та встановлено розбіжності згідно даних звітів по нарахуванню ЄСВ та перерахованою сумою згідно платіжних доручень.

З довідки 2 вбачається, що перевіркою правильності нарахування заробітної плати у 2017, 2018, 2020 роки було установлено, зокрема:

- зайво перераховані кошти на картковий рахунок працівника установи ОСОБА_4 ;

- неправомірно отримані кошти ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ;

- зайво нараховані суми відпускних за січень 2021р. в сумі 6872,00 грн, а саме в порушення постанови КМУ від 08.02.1995р. №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» зі змінами застосовувалися коефіцієнти підвищення посадових окладів.

З наказу №158 від 02.12.2020р. вбачається, що головним лікарем ОСОБА_1 для перевірки фінансової діяльності КНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» за 2019-2020 роки було створено тимчасову комісію.

Згідно протоколу №4 засідання тимчасової комісіїКНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» від 21.01.2021р., вбачається, що бухгалтер ОСОБА_7 здійснила незаконне нарахування заробітної плати собі, а також ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Даний факт бухгалтер ОСОБА_7 підтвердила письмово своєю заявою, в якій вказала, що компенсує всі незаконні нарахування. Засідання комісії було перенесено.

Згідно протоколу №5 засідання тимчасової комісіїКНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» від 03.02.2021р., вбачається, що порушення в роботі бухгалтера ОСОБА_7 було виявлено заступником директора з економічних питань ОСОБА_10 у другій половині 2020 року. Вирішили: Почекати ОСОБА_7 , коли вийде на роботу після хвороби, а в разі, коли вона не вийде «звернутися до прокуратури».

Так як ОСОБА_7 на роботу не вийшла, а лише передала до КНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» заяву про її звільнення з роботи від 01.02.2021р., головний лікар ОСОБА_1 17.02.2021р. звернувся до Жашківського відділу Уманської місцевої прокуратури Черкаської області з листом, в якому просив притягнути бухгалтера ОСОБА_7 до відповідальності за умисне кримінальне правопорушення.

За результатами перевірки відомостей щодо фактів викладених у вказаному вище листі, Жашківським відділом Уманської місцевої прокуратури Черкаської області до ЄРДР було внесені відомості та відкрито кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, що підтверджується листом до КНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» від 23.02.2021р. та витягом з вимоги Уманської місцевої прокуратури Черкаської областідо Жашківської міської ради від 01.03.2021р.

Правова оцінка та висновки.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст.235 КЗпП України обумовлено, що у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

У ході судового розгляду встановлено, що трудові відносини між ОСОБА_1 та КНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» були оформлені у формі контракту.

Частиною 3 ст.21 КЗпП України визначено, що особливою формі трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріальної забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в том числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Таким чином, виходячи з особливостей контрактної форми трудової договору, спрямованої на створення умов для виявлення ініціативності і самостійності працівників з урахуванням їх індивідуальних здібностей професійних навичок, закон надав право сторонам при укладенні контракту самим установлювати їхні права, обов`язки та відповідальність, зокрема, як передбачену нормами Кодексу законів про працю України, так і підвищену відповідальність керівника та додаткові підстави розірвання трудового договору.

Керівник комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико - санітарної допомоги Жашківської міської ради» керує, згідно з чинним законодавством виробничо - господарською та фінансово-економічною діяльністю підприємства, відповідає за фінансово - господарські результати його діяльності. Організовує розробку та забезпечує реалізацій довгострокової стратегії розвитку закладу на основі потреби громади, організовує формування та моніторинг виконання операційних планів, забезпечує виконання усіх зобов`язань перед державним та місцевим бюджетами, державними позабюджетними соціальними фондами, постачальниками, замовниками та кредиторами, а також виконання господарських та трудових договорів, тощо. Також, керівник зобов`язаний забезпечити ефективну діяльність закладу, раціональне використання і збереження закріпленого за закладом майна, раціональний добір кадрів тощо.

Згідно п.8 ч.1 ст.36 Кодексу Законів про працю України підставами припинення трудового договору є підстави передбачені контрактом.

Зокрема, керівник закладу зобов?язується: подавати в установленому порядку Органові управління майном квартальну, річну фінансову звітність закладу та іншу звітність (п.п.3 п.5 р.II); забезпечувати раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, що передбачені для утримання закладу та надання безоплатної медичної допомоги (п.п.7 п.5 р.II); подавати на затвердження Органові управління майна фінансовий план та план використання бюджетних коштів (п.п.12 п.5 р.II).

Відповідно до п.20 р.IV вказаного Контракту з керівником комунального закладу охорони здоров`я ОСОБА_1 була встановлена відповідальність за:

-неналежну організацію бухгалтерського обліку (п.п.1);

-невиконання статутних завдань закладу та умов Контракту з вини керівника (п.п.3).

Згідно п.п.3 п.22 р.V дія вказаного контракту припиняється з ініціативи Органу управління майном до закінчення строку дії цього контракту у випадках, передбачених статтями 40 і 41 Кодексу Законів про працю України та цим контрактом.

У відповідності до п.23 р.V контракт може бути розірваний, а керівник звільнений з посадиз ініціативи Органу управління майном до закінчення строку дії цього контракту, зокрема серед іншого:

- у разі одноразового грубого порушення керівником вимог законодавства чи обов`язків, внаслідок чого закладу завдано значних збитків (п.п.2);

- у разі неподання або несвоєчасне подання Органові управління майном на затвердження фінансового плану і плану використання бюджетних коштів (п.п.4);

- у разі недотримання вимог фінансового та бюджетного законодавства, а також дій (бездіяльності) Керівника, що призвели до виконання в установлені строки законних вимог органів державного фінансового контролю (а.с.10).

П.26 р.V Контракту передбачено, що якщо розірвання цього контракту проводиться на підставах, установлених у ньому, але не передбачених законодавством, звільнення Керівника з посади здійснюється відповідно до п.8 частини першої статті 36 Кодексу Законів про працю України.

Відповідно до п.13 Постанови Пленуму ВСУ № 9 від 06.11.1992р. «Про практику розгляду судами трудових спорів», вирішуючи позови про поновлення на роботі, осіб, звільнених за п.8 ст.36 КЗпП, суди повинні мати на увазі, що на підставі цієї норми припиняється трудовий договір при наявності умов, визначених сторонами в контракті для його розірвання.

З пояснень представника відповідача, викладених у відзиві на позов та наданих безпосередньо у ході судового розгляду, вбачається, що всупереч вищевказаним положенням контракту, укладеного 08.11.2018р. з ОСОБА_1 , в установленому порядку Органу управління майном - Жашківській міській раді квартальна, річна фінансова та інша звітність не подавалась, і була надана лише після усних зауважень та рекомендацій працівників ради на засіданнях постійних депутатських комісій ради.

Також, згідно Порядку складання, затвердження та контролю виконання фінансового плану суб`єкта господарювання державного сектору економіки, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02.03.2015 № 205, фінансовий план підприємства має бути затверджений до 01 вересня року, що передує плановому. Фінансовий план КНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» у встановлені строки для затвердження не наданий та затверджений не був.

Відповідно до рішення Жашківської міської ради від 27.04.2021р. №8-7/УІІІ «Про фінансово - господарську роботу комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико - санітарної допомоги Жашківської міської ради» за 2020 рік», за результатами заслуховування звіту про фінансово - господарську роботу комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико - санітарної допомоги Жашківської міської ради», враховуючи рекомендації постійних комісій Жашківської міської ради, роботу директора комунального некомерційного підприємства «ЦПМСД Жашківської міської ради» ОСОБА_1 визнано незадовільною.

Крім того, відповідно до розпорядження міського голови від 19.03.2021р. №14-3 «Про проведення перевірки фінансово - господарської діяльності КНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» у зв`язку з надходженням вимоги Уманської місцевої прокуратури, утворено робочу комісію Жашківської міської ради для перевірки діяльності КНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» ефективності використання бюджетних коштів і збереження закріпленого за закладом майна.

За результатами перевірки фінансово - господарської діяльності закладу, правильності нарахування заробітної плати працівникам, виявлено зайво перераховані кошти, передбачені для виплати заробітної плати, бухгалтеру по нарахуванню та виплаті заробітної плати ОСОБА_4 .

Зокрема, сума зайво нарахованих та виплачених коштів ОСОБА_4 у 2017 році становила 262010,77 грн., у 2018 році - 449664,04 грн., 663708,74 грн.

Крім того у 2020 році зайво перераховані кошти особам, які не працювати на підприємстві - ОСОБА_5 в сумі 134 350,61 грн. та ОСОБА_6 в сумі 58 309,04 грн.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблення документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, несе уповноважений орган (посадова особа), який здійснює підприємством, або власник, відповідно до законодавства та установчих документів. Керівник підприємства зобов`язаний створити необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку.

Таким чином, ОСОБА_1 не забезпечив належний контроль за правильністю та достовірністю нарахування заробітної плати працівникам підприємства, що призвело до незаконного привласнення бюджетних коштів та фінансових втрат бюджету Жашківської територіальної громади.

Відповідальним за фінансово - господарську діяльність КНП «ЦПМСД Жашківської міської ради» за період з 01.09.2018р. по 28.04.2021р. з правом першого підпису був директор підприємства ОСОБА_1 .

Контракт є особливим видом трудового договору, в якому, крім іншого, сторони погоджують і додаткові умови його розірвання, зокрема дострокового. Такі умови є самостійними підставами для припинення трудових відносин, і попри те, що ініціатива їх застосування або не застосування в кожному конкретному випадку належить роботодавцеві, сама процедура підпадає під вимоги законодавства щодо порядку звільнення працівника ініціативи роботодавця. Особливість контрактів, перш за все, характеризується автономією їх сторін, а положення трудового контракту в окремих випадна фактично заміняють відповідні норми Кодексу законів про працю України. Свідченням цьому є і судова практика, зокрема рішення Касаційного цивільного суду від 30.08.2018р. у справі №463/3091/15.

Усі твердження позивача про недотримання процедури встановлення факту скоєння ним дисциплінарного проступку, поряд з отриманням його пояснень щодо обставин скоєння такого проступку, притягнення його до дисциплінарної відповідальності, не мають істотного значення для даної справи та й не повинні бути зафіксовані в оскаржуваному рішенні Органу управління - Жашківської міської ради про звільнення, оскільки, у даному випадку підставою звільнення є п.8 ч.1 ст.36 Кодексу законів про працю України, особливості застосування його регулюються контрактом.

Приймаючи до уваги встановлені обставини та враховуючи норми чинного законодавства, суд погоджується з рішенням Жашківської міської ради від 27.04.2021р. №8-8/VІІІ «Про дострокове розірвання контракту та звільнення з посади директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико - санітарної допомоги Жашківської міської ради» ОСОБА_1 та вбачає законні підстави звільнення з посади з ініціативи Органу управління майном до закінчення строку дії цього контрактузгідно п.п.2 п.23 р.V Контракту, який передбачає одноразове грубепорушення керівником вимог законодавства чи обов`язків, внаслідок чого закладу завдано значних збитків, але при цьому не погоджується та не вбачає правових підстав для звільнення ОСОБА_1 на підставі п.п.4, 10 Контракту, які передбачають розірвання контракту у разі неподання або несвоєчасне подання Органові управління майном на затвердження фінансового плану і плану використання бюджетних коштів та у разі недотримання вимог фінансового та бюджетного законодавства, а також дій (бездіяльності) Керівника, що призвели до виконання в установлені строки законних вимог органів державного фінансового контролю, оскільки застосування цих пунктів відповідачем не доведено.

Отже, визначальним у даному випадку є сам факт порушення, а встановлена вина керівника, лише додатково підтверджує законність оскаржуваного рішення.

Згідно ч.3 ст.12 та ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.76 ЦПК України ці данні встановлюються на підставі письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показань свідків.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.78 ЦПК України).

Згідно ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до уваги докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до частини 1 статті 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

На підставі ч.ч.2,3 ст.89 ЦПК України жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

У відповідності до ч.ч.1,5 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Приймаючи до уваги пояснення сторін, проаналізувавши встановлені обставини, оцінивши наявні в матеріалах справи докази та керуючись нормами чинного законодавства, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Жашківської міської ради Черкаської області про поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У відповідності до ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

На підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 звільняється від сплати судового збору у даній справі.

Статтею 141 ЦПК України встановлено порядок розподілу судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч.ч.1,6 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору і у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, судовий збір компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.19, 55 Конституції України, правовим висновком Касаційного цивільного суду, викладеним у постанові від 30.08.2018р. у справі №463/3091/15, п.13 Постанови Пленуму ВСУ № 9 від 06.11.1992р. «Про практику розгляду судами трудових спорів», ст.ст.21 ч.3, 36 ч.1 п.8 КЗпП України, ст.ст.15 ЦК України, ст.ст.2, 4, 12, 13, 19, 76, 77, 78, 81, 82, 89, 133, 134, 141, 247, 263-265, 273, 274, 279, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Жашківської міської ради Черкаської області про поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору: комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради» - відмовити.

Судовий збір у розмірі 908 (дев?ятсот вісім) гривень 00 копійок компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Черкаського апеляційного суду через Жашківський районний суд Черкаської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі в порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Рішення складено 17.08.2021р.

Головуючий суддя: Роман Васильович Шимчик