Справа № 454/2107/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2021 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Адамович М. Я. ,

за участю секретаря Калиш В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в м.Сокаль справу за позовом ОСОБА_1 до Червоноградської районної ради Львівської області, Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» Червоноградської міської ради Львівської області про поновлення на роботі,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд та просить поновити його на посаді директора (керівника) Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» Червоноградської районної ради Львівської області.

Свої вимоги мотивує наступним.

Він перебував на посаді генерального директора Телерадіокомпанії «Сокаль» та 26.11.2015р. був звільнений з даної посади на підставі п.5 ст.36 КзПП України у зв`язку з обранням його головою Сокальської районної ради Львівської області.

25.11.2020р. його звільнено з посади голови Сокальської районної ради 24.12.2020р. він звертався до Червоноградської районної ради про поновлення його на посаді, яку він обіймав до обрання його головою Сокальської районної ради, однак відповіді не отримав.

Надалі на його запити надано відповідь про те, що питання про його призначення на посаді генерального директора Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» Червоноградської районної ради Львівської області не вирішено.

Його на посаді не поновлено.

Представник відповідача Червоноградської районної ради Львівської області подав відзив на позовну заяву, в якому покликається на те, що рішенням президії Червоноградської районної ради відкладено розгляд питання про призначення генерального директора Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» для доопрацювання та завершення кримінального провадження щодо незаконного призначення попереднього керівника комунального підприємства.

Надалі на засіданні сесії районної ради рішення про призначення керівника комунального підприємства не прийнято.

Після повторного надходження заяви ОСОБА_1 про поновлення його на посаді, на сесії районної ради повторно розглядалося питання про призначення керівника Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль», однак рішення не було прийнято.

З огляду на те, що Червоноградською районною радою не чинилися перешкоди щодо поновлення позивача на посаді генерального директора Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль», просив ухвалити законне, об`єктивне, справедливе та неупереджене рішення в даній справі.

На підставі ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Сокальської районної ради Львівської області №28 від 06.05.2003р. ОСОБА_1 призначено на посаду генерального директора радіокомпанії «Сокаль».

Рішенням Сокальської районної ради Львівської області №93 від 18.03.2004р. реорганізовано радіокомпанію «Сокаль» в телерадіокомпанію «Сокаль».

Рішенням Сокальської районної ради Львівської області №97 від 22.03.2007р. затверджено статут Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» Сокальської районної ради, згідно якого управління підприємством здійснює його керівник, який призначається та звільняється на сесії районної ради. Після призначення керівника на посаду, з ним укладається контракт. Від імені власника контракт укладає голова районної ради. Термін дії контракту становить 2 роки.

Рішенням Сокальської районної ради Львівської області №286 від 29.04.2009р. ОСОБА_1 призначено керівником Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» та 07.05.2009р. укладено контракт про перехід позивача на посаду генерального директора даного підприємства, який діяв з 07.05.2009р. до 06.05.2011р.

Рішенням Сокальської районної ради Львівської області №130 від 20.10.2011р. затверджено Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств (установ, організацій, закладів), які належать до спільної власності територіальних громад Сокальського району, укладення та розірвання з ними контрактів, згідно якого у разі прийняття районною радою рішення про призначення особи на посаду керівника, проект контракту (який повинен містити термін дії контракту, особливі умови, розмір оплати праці та інше) подається для підписання голові районної ради.

Рішенням Сокальської районної ради Львівської області №221 від 22.03.2012р. внесено зміни в Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств (установ, організацій, закладів), які належать до спільної власності територіальних громад Сокальського району, зокрема пункт 2.2 викладено в наступній редакції: «Контракт з керівником, з дотриманням вимог законодавства про працю також укладається у випадку, якщо він раніше був прийнятий на умовах безстрокового трудового договору. У разі відмови районної ради укласти контракт з керівником, трудовий договір з ним розривається на підставі пункту 1 частини 1 статті 40 КЗпП України. У разі відмови керівника укласти контракт, трудовий договір з ним припиняється на підставі пункту 6 статті 36 КЗпП України.».

Рішенням Сокальської районної ради Львівської області №310 від 11.10.2012р. внесено зміни в Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств (установ, організацій, закладів), які належать до спільної власності територіальних громад Сокальського району, зокрема пункт 2.1. викладено в наступній редакції: «наймання на роботу та звільнення керівників об`єктів спільної власності територіальних громад міс, селищ, сіл Сокальського району Львівської області здійснюється на підставі рішення районної ради за поданням голови районної ради. Сторонами контракту є Сокальська районна рада та керівник об`єкта спільної власності територіальних громад району. Подання повинне містити пропозицію про строк дії контракту. ...».

Згідно витягу з трудової книжки, заяви від 17.11.2015р., рішень Сокальської районної ради Львівської області №6 від 17.11.2015р., №9 від 26.11.2015р., розпорядження №49-к від 27.11.2015р., позивача ОСОБА_1 26.11.2015р. звільнено з посади генерального директора Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» на підставі п.5 ст.36 КзПП України у зв`язку з оранням його головою Сокальської районної ради Львівської області. 27.11.2015р. позивача ОСОБА_1 обрано головою Сокальської районної ради Львівської області, з якої 25.11.2020р. його звільнено у зв`язку із закінченням строку повноважень.

Рішенням Червоноградської районної ради Львівської області №13 від 15.12.2020р. вирішено здійснити державну реєстрацію Червоноградської районної ради Львівської області, розпочати реорганізацію Сокальської районної ради Львівської області, яка припиняється, шляхом злиття у Червоноградську районну раду Львівської області.

Відповідно до статуту і витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Червоноградська районна рада Львівської області є засновником Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» Червоноградської районної ради Львівської області

24.12.2020р. ОСОБА_1 звернувся до Червоноградської районної ради із заявою про внесення на розгляд сесії питання про призначення його на посаду керівника Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль».

Згідно протоколу засідання постійної комісії з питань комунального майна та інфраструктури від 27.10.2021р., вирішено дослідити обставини призначення генерального директора Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» та відкладено дане питання на наступну сесію.

Згідно протоколу засідання президії Червоноградської районної ради Львівської області від 03.02.2021р. прийнято рішення відкласти розгляд питання про призначення генерального директора Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» для доопрацювання та завершення кримінального провадження щодо незаконного призначення попереднього керівника комунального підприємства.

З листа від 26.03.2021р. встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України щодо безпідставної виплати заробітної плати без укладення контракту на зайняття посади генерального директора КП ТРК «Сокаль» триває.

Згідно протоколу засідання президії Червоноградської районної ради Львівської області від 17.05.2021р. та протоколу сесії Червоноградської районної ради Львівської області від 18.05.2021р., рішення сесії Червоноградської районної ради Львівської області №80 від 18.05.2021р., рішення сесії Червоноградської районної ради Львівської області №83 від 18.05.2021р., Комунальне підприємство «Телерадіокомпанія «Сокаль» Сокальської районної ради перейменовано в Комунальне підприємство «Телерадіокомпанія «Сокаль» Червоноградської районної ради, затверджено статут даного комунального підприємства в новій редакції, зокрема «п.6.1.1. З директором комунального підприємства укладається контракт на термін, встановлений рішенням сесії. В контракті визначається строк його дії, права та обов`язки сторін, відповідальність, умови матеріального забезпечення та інше.».

25.05.2021р. ОСОБА_2 звернувся до голови Червоноградської міської ради із заявою про поновлення його на посаді Генерального директора Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль».

Постійною комісією з питань комунального майна та інфраструктури Червоноградської районної ради та президією Червоноградської районної ради рекомендовано сесії районної ради розглянути питання про призначення генерального директора Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль», однак сесією рішення по даному питанню не прийнято, що встановлено з протоколів від 13.07.2021р. та від 14.07.2021р., рішення №92 від 16.07.2021р., результатів голосування від 16.07.2021р.

Відповідно до ч.2 ст.232 КЗпП України, безпосередньо в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах розглядаються також спори про відмову у прийнятті на роботу виборних працівників після закінчення строку повноважень.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Такі ж положення передбачені статтею 118 КЗпП України, відповідно до якої, працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Ця норма передбачає право звільнених з роботи працівників внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах на одержання після закінчення їх повноважень за виборною посадою в державних органах попередньої роботи (посади) на тому ж підприємстві.

Виходячи з аналізу змісту зазначеної норми, право на одержання попередньої роботи (посади) виборні працівники мають за умови, якщо вони звільнені з виборної посади після закінчення їх повноважень, а у підприємства ця посада є вакантною чи має стати такою з дотриманням вимог трудового законодавства, або є інша рівноцінна робота.

Разом з тим, в ч.3 ст.21 КЗпП України зазначено, що особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Частиною другою статті 23 КЗпП України передбачено, що строковий трудовий договір укладається у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру наступної роботи, або умов її виконання, або інтересів працівника та в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

З досліджених судом доказів встановлено, що необхідність укладення контракту на посаді керівника Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» Сокальської районної ради передбачено статутом. З позивачем ОСОБА_1 було укладено контракт, який діяв до 06.05.2011р.

Надалі, до часу його звільнення з посади генерального директора Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» Сокальської районної ради, а саме 26.11.2015р. на підставі п.5 ст.36 КзПП України, трудові відносини Сокальської районної ради з позивачем не були обумовлені контрактом, обов`язковість якого передбачена статутом комунального підприємства.

В свою чергу, виходячи з особливостей контрактної форми трудового договору, у разі встановлення строку дії контракту передбачені наведеними приписами ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ст.118 Кодексу законів про працю України гарантії можуть бути застосовані в межах строку дії контракту, який було передбачено при його укладанні.

Такого висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 16.01.2018р. у справі №211/1541/16-ц та в постанові від 19.07.2018р. у справі №623/5217/15-а.

Враховуючи наведене, на позивача не розповсюджуються гарантії, передбачені ст.118 Кодексу законів про працю України і частини 1, 2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», оскліьки на момент його звільнення з посади голови Сокальської районної ради Львівської області 25.11.2020р., передбачений в контракті строк закінчився 06.05.2011р., тобто ще до обрання його на цю посаду.

Таким чином, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Червоноградської районної ради Львівської області, Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Сокаль» Червоноградської міської ради Львівської області про поновлення на роботі - відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення воно може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Відомості, які зазначаються в рішенні суду відповідно до п.4) ч.5 ст.265 ЦПК України та не проголошуються, відповідно до ч.2 ст.268 ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Червоноградська районна рада Львівської області, , місцезнаходження: пр-т Шевченка,19, м.Червоноград, Львівська область.

Відповідач: Комунальне підприємство «Телерадіокомпанія «Сокаль» Червоноградської районної ради Львівської області, , місцезнаходження: пл.Січових Стрільців,18, м.Сокаль, Львівська область.

Головуючий: М. Я. Адамович