Справа №628/2965/21
Провадження №2-о/628/127/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2021 року Куп`янський міськраойнний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Барабанової В.М.

при секретарі судового засідання Дюковій Г.Б.,

за участю заявника ОСОБА_1

представника заінтересованої особи Козирєва О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Куп`янську, Харківської області матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради про встановленняч факту, що має юридичне значення, -

встановив:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку окремого провадження, в якій просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме: факт участі та виконання заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони в період з 01.11.1986 по 30.11.1986.

Заява мотивована тим, що він згідно запису №18 від 05.01.1976 його трудової книжки був прийнятий шофером, а згідно запису №19 трудової книжки на підставі наказу Мінавто УССР від 29.04.1986 №91, з 01.06.1986 Куп`янське автопідприємство №20368 перейменовано в автопідприємство №16367.

Згідно наказу №405 від 30.09.1986 (далі мовою оригіналу) «О направлении водителей автоколонні №3 в командировку в г. Иванков, Киевской области» він був командирований до м. Іванково, Київської області і приймав участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 30-ти км зоні в період з 01.11.1986 по 30.11.1986, тобто 30 днів, що підтверджує відповідно довідкою.

Згідно посвідчення серія НОМЕР_1 Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, він є інвалідом II групи безстроково. Також його інвалідність була встановлено ще з 17.10.2005 року на підставі довідки до акту огляду медико-санітарної комісії серія ХАр-04 №021594..

23.04.2018 він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради із заявою щодо встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі посвідчення.

17.05.2018 Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради відмовило йому з підстав того, що він повинен був брати участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС саме у складі формувань Цивільної оборони. Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради зробило запит до різних інстанцій щодо надання відповідних підтверджуючих документів, але підтверджуючи документи були відсутні.

Заявник звертався із відповідною заявою до Виконавчого комітету Куп`янської міської ради, Міністерства соціальної політики та Харківської обласної державної адміністрації, але отримував аналогічні відповіді, в яких йому було відмовлено, так як відсутні підтверджуючи документи. Автопідприємство №16367 було ліквідовано, багато документів було знищено та не передано до архівів.

Встановлення вказаного акту необхідно заявнику для встановлення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Провадження у справі відкрито ухвалою від 06.08.2021.

Представником заінтересованої особи у судовому засіданні заявлено клопотання про закриття провадження у справі, оскільки вважає, що заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку окремого провадження за правилами цивільного судочинства.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заперечував проти задоволення заявленого клопотання про закриття провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Визначений у частині першій статті 315 ЦПК України перелік фактів, які можуть встановлюватися судом, не є вичерпним, оскільки частиною другою зазначеної статті у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі №761/16799/15-ц зазначено, що «суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право».

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать, зокрема інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Правовий статус інваліда війни підтверджується відповідним посвідченням, виданим відповідно до Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Порядок).

У пункті 10 Порядку зазначено, що посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Таким чином, законодавство передбачає спеціальний порядок встановлення статусу інваліда війни, тому в окремому провадженні не може бути встановлений юридичний факт участі та виконання заходів ОСОБА_1 по ліквідації наслідків аварії на Чорнгобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони в період з 01.11.1986 по 30.11.1986, який фактично підтвердить його належність до інвалідів війни.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року у справі №310/8703/17 (провадження № 14-98цс19) зазначено, що «у випадку, якщо заінтересована особа отримала від заявника документи, які підтверджують факт його залучення до формувань цивільної оборони для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проте надала відмову, яку заявник, маючи документальні підтвердження зазначеного факту, вважає безпідставною, він може оскаржити такі дії заінтересованої особи до адміністративного суду, до повноважень якого належить, зокрема, перевірка законності й обґрунтованості відмови заінтересованої особи та оцінка наданих їй заявником документів як доказів його залучення до формувань цивільної оборони для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

У випадку, якщо справа підлягає розгляду в порядку іншого судочинства, ніж подано заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, то суд відмовляє у відкритті провадження або закриває провадження у справі, якщо провадження у справі було відкрито. Зазначена правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі № 287/167/18-ц (провадження №14-505цс19).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку окремого провадження за правилами цивільного судочинства, що відповідає правовій позиції Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 682/1765/18 (провадження № 61-46139св18), у зв`язку з чим клопотання представника заінтересованої особи про закритта провадження у справі підлягає задоволенню.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення закрити.

Ухвала може бути оскаржена учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов`язки до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області протягом 15 днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Головуючий В. В. Барабанова