ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/4820/973/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Янчук Т.О. (суддя-доповідач),

Купельського А.В., Ярмолюка О.І.,

секретаря: Журбіцького В.О.,

учасники справи: представник апелянта Гураєвський М.М., ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницького Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 квітня 2021 року (суддя Чевилюк З.А.) за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця,

в с т а н о в и в:

11 січня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою, у якій просила визнати незаконними та скасувати постанови державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький від 18 липня 2019 року та від 16 вересня 2019 року в частині накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», які надійшли як аліменти від ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 ; зобов`язати Перший відділ державної виконавчої служби міста Хмельницького негайно зняти арешт з аліментів у розмірі більше 17000 грн., які були перераховані та обліковуються на картковому рахунку № НОМЕР_1 відкритому ОСОБА_1 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», та на праві власності належать її малолітньому сину ОСОБА_3 , який з нею проживає.

Скаргу мотивувала тим, що на примусовому виконанні у відділі ДВС перебуває виконавче провадження №55444560 з примусового виконання судового наказу Хмельницького міськрайонного суду від 27 листопада 2017 року №686/23353/17 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_3 , 2010 року народження, аліментів у розмірі 1/4 частини його заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 03.11.2017 року і до повноліття дитини. Аліменти на утримання неповнолітньої дитини, які утримуються з ОСОБА_2 , перераховувались та обліковуються на картковому рахунку № НОМЕР_1 відкритому ОСОБА_1 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

Постановами державного виконавця Першого відділу ДВС м. Хмельницький Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), зокрема від 18 липня 2019 року та від 16 вересня 2019 року, накладено арешт на грошові кошти, що містяться на банківських рахунках ОСОБА_1 , в тому числі і на банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «ПРИВАТБАНК», чим заблоковано використання нею перерахованих аліментів на утримання сина ОСОБА_3 у розмірі 17200 грн. З метою досудового врегулювання спору представник ОСОБА_1 звертався до відділу ДВС з заявою про зняття арешту з її банківських рахунків, проте вона залишилась без задоволення.

Вважає, що такі дії державного виконавця є неправомірними та порушують права малолітнього ОСОБА_3 на користування аліментами.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 квітня 2021 року частково задоволено скаргу ОСОБА_1 .

Визнано незаконними та скасовано постанови державного виконавця Першого відділу Цілімецької О.Б. від 18 липня 2019 року та від 16 вересня 2019 року в частині накладення арешту на грошові кошти, що містяться на відкритому ОСОБА_1 рахунку в АТ «ПРИВАТБАНК», які надійшли як аліменти від ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 . Зобов`язано Перший відділ ДВС міста Хмельницького зняти арешт з грошових коштів, що виплачені по аліментним зобов`язанням за судовим наказом від 27.11.2017 року та знаходяться на картковому рахунку № НОМЕР_1 відкритому ОСОБА_1 в АТ «ПРИВАТБАНК».

Суд першої інстанції, беручи до уваги пріоритетність інтересів дитини, та доведеність скаржником незаконності та неправомірності дій державного виконавця, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги.

В апеляційній скарзі Перший відділ державної виконавчої служби міста Хмельницького Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні скарги.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не звернуто уваги, що відносно ОСОБА_1 на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби знаходиться зведене виконавче провадження, у якому об`єднано відносно ОСОБА_1 виконання судового рішення, та постанов інших державних органів, за правилами різних юрисдикцій, а тому відповідно до ч.1 ст.287 КУпАП такі спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства. Крім того, скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню і з інших підстав, а саме, тих, що вона подана з пропуском десятиденного строку на оскарження постанов та без заявленого клопотання про поновлення пропущених строків.

Вказував, що державний виконавець, накладаючи арешт на грошові кошти боржника у постанові про арешт коштів боржника, діяв у межах повноважень наданих йому відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження». В оскаржуваних постановах зазначив, що арешт накладається на грошові кошти, що містяться на всіх відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках, накладення арешту або звернення стягнення на які заборонено законом та належать боржнику. Разом з тим, саме банк, який виконує відповідну постанову виконавця про арешт повинен визначити статус коштів і рахунку, на кому вони знаходяться та вразі знаходження на рахунку коштів, на які заборонено накладення арешту, зобов`язаний повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути його постанову без виконання.

Відзиву на апеляційну скаргу не надходило.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового засідання, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні Першого відділу ДВС міста Хмельницького ЦЗМУ МЮ (м.Хмельницький) перебуває зведене виконавче провадження №56090730 щодо боржника ОСОБА_1 до складу якого входять:

1) ВП №57969640 про зобов`язання ОСОБА_1 не чинити перешкоди ОСОБА_2 у спілкуванні з дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

2) ВП №58880063 про стягнення заборгованості у розмірі 250380,00 грн. на користь Управління Держпраці у Хмельницькій області, відкрите 13.04.2019 року на підставі постанови № 22/57 виданої Управління Держпраці у Хмельницькій області 06.02.2019 року;

3) ВП № 59839901 про стягнення заборгованості у розмірі 18449,28 грн. на користь Головного управління ДФС у Хмельницькій області, відкрите 19.08.2019 року на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-8419-17У виданої Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області 09.07.2019 року;

4) ВП № 60936162 про стягнення заборгованості у розмірі 1420,82 грн. на користь ОСОБА_2 , відкрите 24.12.2019 року на підставі виконавчого листа №686/21281/18 виданого Хмельницьким міськрайонним судом 23.12.2019 року;

5) ВП № 61005953 про стягнення заборгованості у розмірі 1317,81 грн. на користь МКП «Хмельницьводоканал», відкрите 17.01.2020 року на підставі судового наказу №686/17202/19 виданого Хмельницьким міськрайонним судом 10.12.2019 року;

6) ВП № 61081381 про стягнення штрафу у розмірі 1700,00 грн. на користь Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький), відкрите 28.01.2020 року на підставі постанови про накладення штрафу № 57969640 виданого Першим відділом ДВС м. Хмельницьким ГТУЮ у Хмельницькій області 08.04.2019 року;

7) ВП № 61081282 про стягнення штрафу у розмірі 3400,00 грн. на користь Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький), відкрите 28.01.2020 року на підставі постанови про накладення штрафу № 57969640 виданого Першим відділом ДВС м. Хмельницьким ГТУЮ у Хмельницькій області 11.05.2019 року;

8) ВП № 61081190 про стягнення штрафу у розмірі 3400,00 грн. на користь Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький), відкрите 28.01.2020 року на підставі постанови про накладення штрафу № 57969640 виданого Першим відділом ДВС м. Хмельницьким ГТУЮ у Хмельницькій області 11.10.2019 року;

9) ВП № 61080540 про стягнення штрафу у розмірі 3400,00 грн. на користь Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький), відкрите 28.01.2020 року на підставі постанови про накладення штрафу № 57969640 виданого першим відділом ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) 08.11.2019 року;

10) ВП № 61080439 про стягнення штрафу у розмірі 3400,00 грн. на користь Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький), відкрите 28.01.2020 року на підставі постанови про накладення штрафу № 57969640 виданого Першим відділом ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) 09.01.2020 року;

11) ВП № 61080253 про стягнення штрафу у розмірі 3400,00 грн. на користь Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький), відкрите 28.01.2020 року на підставі постанови про накладення штрафу № 57969640 виданого Першим відділом ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) 14.01.2020 року;

12) ВП № 61081282 про стягнення виконавчого збору у розмірі 7446,00 грн. на користь Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький), відкрите 28.01.2020 року на підставі постанови про стягнення виконавчого збору № 57969640 виданого Першим відділом ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) 24.01.2020 року;

13) ВП № 61084560 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 500,00 грн. на користь Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький), відкрите 28.01.2020 року на підставі постанови про стягнення витрат виконавчого провадження № 57969640 виданого Першим відділом ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМ МЮ (м. Хмельницький) 27.01.2020 року;

14) ВП № 61429933 про стягнення судового збору у розмірі 384,2 грн. на користь держави, відкрите 02.03.2020 року на підставі виконавчого листа № 686/28189/19 виданого Хмельницьким міськрайонним судом 25.11.2019 року;

15) ВП № 61932792 про стягнення судового збору у розмірі 768,40 грн. на користь держави, відкрите 27.04.2020 року на підставі виконавчого листа № 686/21675/19 виданого Хмельницьким міськрайонним судом 03.03.2020 року;

16) ВП № 62292307 про стягнення заборгованості у розмірі 3569,61 грн. на користь Головного управління ДПС у Хмельницькій області, відкрите 11.06.2020 року на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-8419-17У виданої Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області 14.04.2020 року;

17) ВП № 63490453 про стягнення заборгованості у розмірі 4692,78 грн. на користь Головного управління ДПС у Хмельницькій області, відкрите 03.11.2020 року на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-8419-17У виданої Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області 15.06.2020 року;

18) ВП № 63495642 про стягнення судового збору у розмірі 3755,70 грн. на користь держави, відкрите 04.11.2020 року на підставі виконавчого листа № 560/575/19 виданого Хмельницьким міськрайонним судом 08.04.2020 року;

19) ВП № 63529539 про стягнення штрафу у розмірі 510,00 грн. на користь держави, відкрите 09.11.2020 року на підставі постанови № ЕАМ 2775977 виданого Управлінням патрульної поліції у Хмельницькій області 03.07.2020 року;

20) ВП № 63669138 про стягнення виконавчого збору в розмірі 9446,00 грн. на користь держави, відкрите 18.11.2020 року на підставі постанови № 61716659 виданого Першим відділом ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) 07.04.2020 року;

21) ВП № 63669323 про стягнення витрат виконавчого провадження в розмірі 158,15 грн. на користь держави, відкрите 18.11.2020 року на підставі постанови № 61716659 виданого Першим відділом ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ УГО (м. Хмельницький) 07.04.2020 року;

22) ВП № 63671633 про стягнення штрафу в розмірі 1700,00 грн. на користь держави, відкрите 18.11.2020 року на підставі постанови №61716659 виданого Першим відділом ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) 27.05.2020 року;

23) ВП № 65088223 про стягнення штрафу в розмірі 3400,00 грн. на користь держави, відкрите 12.04.2021 року на підставі постанови № 61716659 виданого Першим відділом ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький).

16 вересня 2019 державним виконавцем в рамках виконавчого провадження №59839901 щодо примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-8419-17 виданої ГУ ДФС у Хмельницькій області від 09.07.2019 року накладено арешт на грошові кошти, що містяться на р/р АТ КБ «ПРИВАТБАНК», АТ «Державний ощадний банк України», ПАТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ», ПАТ «Універсал Банк», ПАТ АБ «Укргазбанк», ПАТ «Альфа Банк», ПАТ «УкрСиббанк», ПАТ «Укрсоцбанк», ПАТ «Державний експортно-імпортний банк України», ПАТ АБ «Південний» та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 2049 грн.

Постановою державного виконавця Першого відділу ДВС міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Цілімецької О.Ю. від 18 липня 2019 року при здійсненні виконавчого провадження №57969640 щодо примусового виконання виконавчого листа №686/14512/17-ц виданого 20.12.2018 року накладено арешт на грошові кошти, що містяться на р/р НОМЕР_2 в АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ» та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1 у межах суми штрафів 5100 грн.

Постановою державного виконавця Першого відділу ДВС міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Цілімецької О.Ю. від 18 липня 2019 року при здійсненні виконавчого провадження №57969640 щодо примусового виконання виконавчого листа №686/14512/17-ц виданого 20.12.2018 року накладено арешт на грошові кошти, що містяться на р/р НОМЕР_2 в АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ» та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1 у межах суми штрафів 5100 грн.

31 жовтня 2020 року представник ОСОБА_1 , адвокат Латюк П.Я. звернувся до відділу ДВС із заявою про зняття арешту з аліментів, які містяться на рахунках у банку.

Відповідно до частин першої та другої статті 74 діючого Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 477 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч.1 ст. 448 ЦПК України, скарга подається до суду, який розглядав справу.

Відповідно до 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Закон не передбачає порядку розгляду скарг на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об`єднано виконання судових рішень, постанов інших органів за правилами різних юрисдикцій.

У запереченнях на скаргу Перший відділ ДВС звертав увагу на ту обставину, що оскаржувані виконавчі дії вчинялися на виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об`єднано виконання рішення суду, ухваленого в порядку цивільного судочинства, та постав інших державних органів, які підлягають виконанню в порядку адміністративного судочинства.

Судом першої інстанції не надано належної оцінки даному доводові.

Чинним законодавством не врегульовано порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об`єднано виконання судових рішень, постанов державних органів за правилами різних юрисдикцій. У такому випадку Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що в даному випадку потрібно застосовувати частину першу статті 287 КАС України і вказані справи слід розглядати за правилами адміністративного судочинства (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 14.03.2018 року справа №606/612/16-ц).

У частині першій і другій статті 377 ЦПК України передбачено, що судове рішення, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, визначених статтями 255 і 257 цього Кодексу.

Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення суду незалежно від доводів апеляційної скарги.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки Велика Палата Верховного Суду зробила висновок про необхідність оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об`єднано виконання судового рішення та постанов інших органів, ухвалених за правилами різних юрисдикцій, у порядку адміністративного судочинства, скарга ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Тому ухвала Хмельницького міськрайонного суду від 23 квітня 2021 року за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця підлягає скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

Відповідно до частини 13 статті 141 ЦПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює або ухвалює нове рішення, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

З матеріалів справи вбачається, що Першим відділом ДВС міста Хмельницького Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу в сумі 2270 грн., що підтверджується платіжним дорученням №5230 від 04.06.2021 року.

За результатами перегляду вказаної справи апеляційним судом, апеляційна скарга задоволена частково, провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 закрито.

Таким чином, у зв`язку із задоволенням апеляційної скарги з ОСОБА_1 на користь Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницького Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2270 грн.

Керуючись ст.ст. 374, 377, 382, 384, 389, 390, 451, 452 ЦПК України,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницького Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) задовольнити частково.

Ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 квітня 2021 року скасувати.

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницького Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) закрити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницького Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) судовий збір за подання апеляційної скарги 2270 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення виготовлено 25 серпня 2021 року.

Судді: Т.О. Янчук

А.В. Купельський

О.І. Ярмолюк