Справа № 466/7445/21
У Х В А Л А

про забезпечення скарги

16 серпня 2021 року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Федорова О.Ф., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення скарги, за заявою ОСОБА_1 про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню по цивільній справі за позовною заявою прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України в особі державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом демонтажу приміщення ангару та зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку, -

встановив:

16.08.2021 року до Шевченківського районного суду м. Львова надійшла заява ОСОБА_1 про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню по цивільній справі №2-395/11 за позовною заявою прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України в особі державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом демонтажу приміщення ангару та зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку. Відповідно до прохальної частини заяви, ОСОБА_1 просить визнати виконавчі листи: - за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні державним підприємством Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" земельною ділянкою загальною площею 583,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 шляхом демонтажу приміщення ангару загальною площею 360,6 кв.м.; - за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку державного підприємства Міністерство оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" загальною площею 583,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , - такими, що не підлягають виконанню чи виправити в них помилки.

Також просить витребувати виконавчі листи: - за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні державним підприємством Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" земельною ділянкою загальною площею 583,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 шляхом демонтажу приміщення ангару загальною площею 360,6 кв.м.; - за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку державного підприємства Міністерство оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" загальною площею 583,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; та вжити заходи забезпечення скарги - зупинити виконавчі провадження: - виконавче провадження №63667515 з виконання виконавчого листа №2-395/11, виданого 09.11.2020 р. Шевченківським районним судом м. Львова про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні державним підприємством Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" земельною ділянкою загальною площею 583,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 шляхом демонтажу приміщення ангару загальною площею 360,6 кв.м.; - виконавче провадження №63667306 з виконання виконавчого листа №2-395/11, виданого 09.11.2020 р. Шевченківським районним судом м. Львова про зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку державного підприємства Міністерство оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" загальною площею 583,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (зупинити виконання за виконавчими документами: - виконавчим листом за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні державним підприємством Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" земельною ділянкою загальною площею 583,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 шляхом демонтажу приміщення ангару загальною площею 360,6 кв.м.; - виконавчим листом за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку державного підприємства Міністерство оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" загальною площею 583,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування заяви про забезпечення скарги, заявник посилається на здійснення починаючи від 11.08.2021 року державними виконавцями Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) у межах виконавчих проваджень ВП №63667515 та ВП №63667306 виконавчих дій із примусового демонтажу приміщення ангару загальною площею 360,6 кв.м. по АДРЕСА_1 та звільнення зайнятої земельної ділянки за вказаною адресою на підставі двох виконавчих листів за №2-395/11, виданих 09.11.2020 р. Шевченківським районним судом м. Львова, - що може істотно утруднити ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів заявниці ОСОБА_1 .

Розглянувши заяву про забезпечення скарги, вивчивши матеріали, надані заявницею, суд дійшов наступного.

17.03.2009 року прокурор Львівського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України в особі державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 в котрій просив суд зобов`язати ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні державним підприємством Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" земельною ділянкою загальною площею 583,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 шляхом демонтажу приміщення ангару загальною площею 360,6 м.кв. та зобов`язати ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" загальною площею 583,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

05.04.2017 року рішенням Шевченківського районного суду м. Львова у справі №2-395/11, котре набрало законної сили ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 17.07.2017 року, позов задоволено. Зобов`язано ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні державним підприємством Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" земельною ділянкою загальною площею 583,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 шляхом демонтажу приміщення ангару загальною площею 360,6 м.кв. Зобов`язано ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" загальною площею 583,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

На виконання рішення Шевченківського районного суду м. Львова по справі №2-395/11 від 05.04.2017 року, було видано: виконавчий лист за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні державним підприємством Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" земельною ділянкою загальною площею 583,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 шляхом демонтажу приміщення ангару загальною площею 360,6 кв.м.; та виконавчий лист за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку державного підприємства Міністерство оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" загальною площею 583,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі зазначених виконавчих листів, виданих відповідно до вказаного рішення, державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 19.11.2020 було відкрито:

виконавче провадження №63667515 з виконання виконавчого листа №2-395/11, виданого 09.11.2020 р. Шевченківським районним судом м. Львова про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні державним підприємством Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" земельною ділянкою загальною площею 583,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 шляхом демонтажу приміщення ангару загальною площею 360,6 кв.м.; виконавче провадження №63667306 з виконання виконавчого листа №2-395/11, виданого 09.11.2020 р. Шевченківським районним судом м. Львова про зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку державного підприємства Міністерство оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" загальною площею 583,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановами начальника Шевченківського ВДВС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 05.08.2021 у ВП №63667515 та ВП №63667306 утворено виконавчі групи.

Постановами від 05.08.2021 старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС ЗМРУМЮ у м. Львові Блавацької М.А у ВП №63667515 та ВП №63667306 залучено працівників ВП 1 Львівського регіонального управління поліції 1 ГУНП у Львівській області для забезпечення охорони громадського порядку та фізичного захисту державних виконавців та залучених осіб, при проведенні виконавчих дій, які будуть проводитись за адресою: АДРЕСА_1 , 11.08.2021 року.

Згідно норм ч.ч. 1-3 ст. 432 ЦПК України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 432 ЦПК України, до розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Зупинення виконання за виконавчим документом, поряд з іншим, може бути пов`язане з необхідністю збереження об`єкта спору в існуючому стані та збереження його статусу, що має сприяти вирішенню спору та можливості виконання судового рішення.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 150 ЦПК України, позов забезпечується зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа, який оскаржується боржником у судовому порядку.

У пункті 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» від 22.12.2006 №9 зазначено, що забезпечення позову визначається як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи.

Умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача. Гарантії справедливого суду діють не тільки під час розгляду справи, але й під час виконання судового рішення. Зокрема тому, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд повинен врахувати, що вжиття відповідних заходів може забезпечити належне виконання рішення про задоволення позову у разі ухвалення цього рішення, а їх невжиття, - навпаки, ускладнити або навіть унеможливити таке виконання. Конкретний захід забезпечення позову буде домірним позовній вимозі, якщо при його застосуванні забезпечується: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору; можливість ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження прав та охоронюваних інтересів інших учасників справи чи осіб, що не є її учасниками; можливість виконання судового рішення у разі задоволення вимог, які є ефективними способами захисту порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача (постанова ВП ВС від 15 вересня 2020 року у справі №753/22860/17, провадження № 14-88цс20).

Відповідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Для належної реалізації завдань цивільного судочинства слугує зокрема те, що відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов`язковим до виконання на всій території України.

Заходи забезпечення позову носять тимчасовий характер і зберігають свою дію до фактичного виконання судового рішення.

При розгляді заяви про забезпечення позову суд враховує практику Європейського суду з прав людини. Так, згідно з пунктом 43 рішення у справі «Шмалько проти України» право на суд одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак, це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Таким чином, невжиття заходів забезпечення позову, може призвести до утруднення виконання рішення суду, а відтак й до порушення права особи на до доступ до правосуддя, в аспекті ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

В ухвалі КЦС ВС від 27 січня 2021 року та постанові ОП КЦС ВС від 01 березня 2021 року у справі №752/26606/18 (провадження №61-21640св19) ВС зазначає, що заходи забезпечення скарги (аналогічно забезпеченню позову) шляхом зупинення виконавчого провадження, зупинення дії оскаржуваного рішення застосовуються судами під час розгляду справ щодо оскарження виконавчих написів та про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Згідно із п. 15 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року №6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», судам роз`яснено, що до завершення розгляду скарги при наявності для цього підстав суд може зупинити стягнення на підставі виконавчого листа (пункт 4 частини першої статті 37 Закону про виконавче провадження), - що стосується оскарження виконавчих написів та про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до п. 17.3 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України, до розгляду судом заяви про виправлення помилки у виконавчому документі та/або визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд має право витребувати виконавчий документ і зупинити виконання за виконавчим документом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 29 червня 2006 року у справі «Пантелеєнко проти України» зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

У рішенні від 31 липня 2003 року у справі «Дорани проти Ірландії» Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Причому, як наголошується у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Салах Шейх проти Нідерландів», ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи «Каіч та інші проти Хорватії» (рішення від 17.07.2008) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби ст.13 декларувала право на ефективний засіб захисту але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Забезпечення позову покликано, не порушуючи принципів змагальності і процесуального рівноправ`я сторін, вжити негайних заходів, направлених на недопущення утруднення чи неможливості виконання судового акта, а також перешкодити спричиненню значної шкоди заявнику.

Враховуючи наведене, дії державних виконавців у межах зазначених виконавчих проваджень до розгляду цієї скарги по суті можуть вплинути на майнові права заявника, тому відповідно до вимог ст. 432 ЦПК України та роз`яснень, наданих у п. 15 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року №6, заява про забезпечення скарги про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, - є обґрунтованою.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1-18, 150, 432 Цивільного процесуального кодексу України, -

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення скарги, за заявою ОСОБА_1 про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню по цивільній справі за позовною заявою прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України в особі державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом демонтажу приміщення ангару та зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку - задовольнити.

Витребувати у Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (; 79007, Львівська обл., м. Львів, вул. Котлярська, 6) виконавчі листи: - за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні державним підприємством Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" земельною ділянкою загальною площею 583,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 шляхом демонтажу приміщення ангару загальною площею 360,6 кв.м.; - за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку державного підприємства Міністерство оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" загальною площею 583,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Зупинити виконання за виконавчими документами: - виконавчим листом за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні державним підприємством Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" земельною ділянкою загальною площею 583,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 шляхом демонтажу приміщення ангару загальною площею 360,6 кв.м. (виконавче провадження №63667515); - виконавчим листом за №2-395/11 від 09.11.2020 р. про зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку державного підприємства Міністерство оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" загальною площею 583,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (виконавче провадження №63667306).

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Копію ухвали направити в Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) для виконання.

Копію ухвали направити заінтересованим особам для відома.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарги подаються учасниками справи через Шевченківський районний суд м. Львова.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://sh.lv.court.gov.ua/sud1328/.

Повне найменування (ім`я) сторін справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Військовий прокурор Львівського гарнізону, адреса місцезнаходження: вул. Клепарівська, 20, м. Львів, 79007.

Позивач: Міністерство оборони України, ідентифікаційний код юридичної особи 00034022, адреса місцезнаходження: вул. Клепарівська, 20, м. Львів, 79007.

Позивач: Міністерство оборони України, ідентифікаційний код юридичної особи 08006864, адреса місцезнаходження: вул. Городоцька, 222, м. Львів, 79040.

Відповідач (Заявник): ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Заінтересована особа: ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ ВІДДІЛ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МІСТІ ЛЬВОВІ ЗАХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М. ЛЬВІВ), ідентифікаційний код юридичної особи 35009321, адреса місцезнаходження: 79007, м. Львів, вул. Котлярська, 6.

Суддя: О. Ф. Федорова