У х в а л а

І м е н е м У к р а ї н и

19 серпня 2021 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Озерянської Ж.М.

з участю секретаря Сайгак А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Слобожанське скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа: директор департаменту ДВС Міністерства юстиції України Воробйов Олексій Володимирович на неправомірну бездіяльність директора департаменту, -

в с т а н о в и в :

25 березня 2020 року до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з Верховного суду України надійшла цивільна справа за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа: директор департаменту ДВС Міністерства юстиції України Воробйов Олексій Володимирович на неправомірну бездіяльність директора департаменту, яку ОСОБА_1 01 липня 2021 року уточнив та просив суд визнати неправомірною бездіяльність директора Департаменту ДВС міністерства юстиції України Воробйова Олексія Володимировича за період з 18 квітня 2018 року до 05 червня 2018 року включно щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 26 жовтня 2017 року, поданої у виконавчому провадженні №44936519, не прийняття процесуального рішення в формі постанови за результатами розгляду вказаної скарги від 26 жовтня 2017 року та не направлення копії вказаної постанови стягувачу ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав уточнену скаргу та просив її задовольнити в повному обсязі.

Представник Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Куліковська А.О. заперечувала щодо задоволення скарги, посилаючись на невідповідність предметної юрисдикції скарги.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

26 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до заступника Міністра юстиції України з питань виконавчої служби Шкляра С.В. зі скаргою на бездіяльність начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П`ятницького А.В. у виконавчому провадженні №44936519 з примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 листопада 2012 року, розгляд якої доручено директору Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Моісеєву Ю.О.

Директор Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Моісеєв Ю.О. за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 26 жовтня 2017 року у виконавчому провадженні №44936519 безпідставно: відмовився провести перевірку законності виконавчого провадження №44936519, відмовився прийняти відповідну постанову про результати перевірки виконавчого провадження №44936519, не надав жодної відповіді на жодне з питань, зазначених у скарзі від 26 жовтня 2017, а про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 26 жовтня 2017 року повідомив ОСОБА_1 листом від 27 листопада 2017 року за вих. №Л-26359/20.4.

Не погоджуючись з вказаною бездіяльністю директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Моісеєва Ю.О., ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Моісеєва Ю.О.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 січня 2018 року, залишеною без змін постановою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 17 квітня 2018 року та ухвалою Верховного суду від 27 червня 2018 року - визнано неправомірною бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Моісеєва Юрія Олександровича щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 від 26 жовтня 2017 року у виконавчому провадженні №44936519; зобов`язано директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Моісеєва Юрія Олександровича або іншу особу,яка буде виконувати обов`язки директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України , повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 26 жовтня 2017 року у виконавчому провадженні №44936519.

Наказом Міністерства юстиції України №434/к від 07 лютого 2018 року на посаду директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України замість ОСОБА_2 призначено ОСОБА_3 з 08 лютого 2018 року.

Так директор Департаменту державної виконавчої служби Воробйов О.В. був обізнаний щодо наявності ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 січня 2018 року, яка набрала законної сили 17 квітня 2018 року, оскільки оскарження зазначеної ухвали відбувалося під керівництвом ОСОБА_3

06 червня 2018 року директором Департаменту державної виконавчої служби Воробйовим О.В. було винесено постанову про проведення перевірки виконавчого провадження №44936519 та витребування копії цього виконавчого провадження.

За результатами перевірки виконавчого провадження №44936519 директором Департаменту державної виконавчої служби Воробйовим О.В. було винесено постанову №47 від 27 червня 2018 року, згідно якої дії начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П`ятницького А.В визнано такими, що відповідають вимогам законодавства.

Вважаючи неправомірною бездіяльність директора Департаменту державної виконавчої служби Воробйова О.В. в період з 18 квітня 2018 року по 05 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даною скаргою.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Зазначене конституційне положення відображено й у статті 18 ЦПК України, згідно з якою судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Таким чином, рішення суду в цивільній справі, які набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України відповідно до Закону України Про виконавче провадження .

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби.

Примусове виконання рішень судів та інших органів здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» .

Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначає, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Таким чином, за невиконання судового рішення законодавством передбачено окрему відповідальність боржника у виконавчому провадженні, державного (приватного) виконавця та посадової особи Державної виконавчої служби.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому відповідним процесуальним законом.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), тобто не за рішенням, ухваленим судом, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом, що врегульовано як частиною другою статті 74 Закону України Про виконавче провадження , так і частиною першою статті 181 КАС України (у редакції, що діяла на час звернення до суду зі скаргою та розгляду справи в судах).

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України (в редакції Закону від 03.08.2017 року ) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Аналогічна правовий висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 06 лютого 2019 року у справі № 678/1/16-ц (в аналогічних правовідносинах).

Враховуючи, що скаржником оскаржується бездіяльність директора Департаменту державної виконавчої служби Воробйова О.В., як посадової особи державної виконавчої служби уповноваженої на розгляд скарги, щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 на бездіяльність начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П`ятницького А.В. у виконавчому провадженні №44936519 з примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 листопада 2012 року, вимоги щодо визнання неправомірною бездіяльності щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 26 жовтня 2017 року підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на наведене, суд вважає, що заявлена позивачем вимога повинна розглядатися в адміністративному судочинстві, а не в цивільному судочинстві, а тому провадження у справі підлягає закриттю з підстав передбачених пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України.

Керуючись ст.255 ЦПК України,суд-

у х в а л и в:

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа: директор департаменту ДВС Міністерства юстиції України Воробйов Олексій Володимирович на неправомірну бездіяльність директора департаменту - закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 про його право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Озерянська Ж.М.