Справа № 423/405/18
Провадження № 22-ц/810/838/19
ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

15 квітня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Луганський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Коновалової В. А.,

суддів: Гаврилюка В. К., Луганської В. М.,

розглянувши питання про зупинення апеляційного провадження у справі

за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України, в інтересах якого діє Головне територіальне управління юстиції у Луганській області

на рішення Попаснянського районного суду Луганської області від 22 серпня 2019 року

за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої смертю фізичної особи,

в с т а н о в и в:

У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Попаснянського районного суду Луганської області з позовною заявою до Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої смертю фізичної особи, а саме чоловіка позивачки, ОСОБА_2 , вбитого внаслідок терористичного акту шляхом артилерійського обстрілу в м. Попасна Луганської області, про що 09.02.2015 внесено відомості до ЄРДР за № 0000141. Просила стягнути з Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України на її користь за рахунок коштів Державного бюджету України моральну шкоду, заподіяну терористичним актом, що призвів до загибелі чоловіка позивачки, ОСОБА_2 , у розмірі 1000000 грн шляхом стягнення з Державної казначейської служби України.

Рішенням Попаснянського районного суду Луганської області від 22 серпня 2019 року позов ОСОБА_1 до держави України в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої смертю фізичної особи задоволений частково.

Стягнуто з Державного бюджету України шляхом списання Державною казначейською службою України коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої смертю фізичної особи - 500 000 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, Кабінет Міністрів України, в інтересах якого діє Головне територіальне управління юстиції у Луганській області, звернувся до суду з апеляційною скаргою.

В апеляційній скарзі Кабінет Міністрів України, в інтересах якого діє Головне територіальне управління юстиції у Луганській області, просить рішення Попаснянського районного суду Луганської області від 22 серпня 2019 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Держави України в особі Кабінету Міністрів України відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права та недотримання норм процесуального права.

Ухвалою Луганського апеляційного суду від 21 листопада 2019 року провадження у даній справі № 423/405/18 було зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку Першою судовою палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду судового рішення в цивільній справі № 419/3824/17 за позовом ОСОБА _1 до Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, третя особа Служба безпеки України, про відшкодування моральної шкоди, заподіяної терористичним актом, що призвів до загибелі фізичної особи.

Постановою Верховного Суду від 17 березня 2021 року ухвалу Луганського апеляційного суду від 21 листопада 2019 року скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду, посилаючись на те, що у даній справі суд апеляційної інстанції не врахував, що справа № 419/3824/17 (до закінчення розгляду якої у касаційному порядку апеляційним судом зупинено провадження у справі) перебуває на розгляді колегії суддів Верховного Суду, а не палати, об`єднаної палати чи Великої Палати Верховного Суду.

Представником Кабінету Міністрів України заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 635/6172/17.

В судовому засіданні представник позивача не заперечував проти зупинення провадження до розгляду справи Великою Палатою Верховного Суду.

Заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів апеляційного суду вважає, що клопотання представника Кабінету міністрів України підлягає задоволенню, а апеляційне провадження підлягає зупиненню, виходячи з наступних підстав.

Предметом позову є вимога про стягнення моральної шкоди, заподіяної терористичним актом, що призвів до загибелі фізичної особи.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про доступ до судових рішень» суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Реєстру.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що під час розгляду справи у подібних правовідносинах ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 листопада 2020 рокусправу № 635/6172/17 за позовом ОСОБА _1 до Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої смертю фізичної особи, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Постановляючи дану ухвалу Касаційний цивільний суд Верховного Суду зазначив, що збройна агресія Російської Федерації проти України розпочалася 20 лютого 2014 року (пункт 1 Заяви Верховної Ради України «Про відсіч збройній агресії Російської Федерації та подолання її наслідків», затвердженої Постановою Верховної Ради України від 21 квітня 2015 року № 337-VIII).

У преамбулі Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» вказано, що збройна агресія Російської Федерації розпочалася з неоголошених і прихованих вторгнень на територію України підрозділів збройних сил та інших силових відомств Російської Федерації, а також шляхом організації та підтримки терористичної діяльності, Російська Федерація чинить злочин агресії проти України та здійснює тимчасову окупацію частини її території за допомогою збройних формувань Російської Федерації, дії Російської Федерації на території окремих районів Донецької та Луганської областей грубо порушують принципи та норми міжнародного права, зокрема шляхом: систематичного недодержання режиму припинення вогню та продовження обстрілів цивільних об`єктів та інфраструктури, що спричиняють численні жертви серед цивільного населення.

Тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Датою початку тимчасової окупації є 20 лютого 2014 року (стаття 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»).

Здійснення юрисдикції над територією є необхідною умовою для того, щоб держава могла нести відповідальність за дії або бездіяльність, які їй можна приписувати, що породжують твердження про порушення прав і свобод.

В той же час зобов`язання держави Україна стосовно поваги та захисту прав людини не зникають повністю і в умовах збройного конфлікту, і у випадку втрати контролю над частиною власної території.

Колегія суддів вважала, що існує потреба у вирішенні питання про застосування норм права при вирішенні спорів про відшкодування шкоди, завданої смертю (ушкодженням здоров`я) цивільних осіб на території проведення Антитерористичної операції (Операції об`єднаних сил), у тому числі на території, яка окупована Російською Федерацією.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 25 листопада 2020 року прийнято та призначено до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження на 22 грудня 2020 року справу № 635/6172/17 за позовом ОСОБА _1 до Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої смертю фізичної особи.

Відомості щодо результату розгляду вказаної справи у Єдиному державному реєстрі судових рішень на даний час відсутні.

Постановляючи дану ухвалу Велика Палата Верховного Суду посилалася на очевидну необхідність у формуванні з цих питань єдиної правозастосовчої практики, вирішення питання щодо застосування норм міжнародних договорів та національного права, і ці проблемні питання належать до компетенції Великої Палати Верховного Суду як інституції, діяльність якої спрямована на вирішення виключної правової проблеми в цілях забезпечення однакового застосування судами норм матеріального права.

Частиною 2 статті 381 ЦПК України передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

За змістом п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини цього Кодексу, до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

Оскільки, справу у подібних правовідносинах призначено до розгляду Великою Палатою Верховного Суду, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання представника Кабінету Міністрів України та зупинити апеляційне провадження у даній справі № 423/405/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 635/6172/17.

Керуючись п. 10 ч. 1 ст. 252, п. 14 ч. 1 ст. 253, ст. 260 ЦПК України, апеляційний суд,

у х в а л и в:

Зупинити провадження у справі № 423/405/18 за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України, в інтересах якого діє Головне територіальне управління юстиції у Луганській області на рішення Попаснянського районного суду Луганської області від 22 серпня 2019 року за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої смертю фізичної особи, до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 635/6172/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий В. А. Коновалова

Судді: В. К. Гаврилюк

В. М. Луганська