Єдиний унікальний номер 725/2477/21
Номер провадження 2/725/445/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.08.2021 року м.Чернівці
Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Кожолянко А.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

та представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці про визнання незаконним та скасування рішення об`єднаної житлової комісії військових комісаріатів та військових частин ВП МОУ Чернівецької області, яке оформлене протоколом №5 від 31.12.2020 року та поновлення на квартирному обліку, -

ВСТАНОВИВ:
У квітні 2021 року адвокат Явіц В.Й., діючи в інтересах позивача ОСОБА_1 , звернувся до суду з вище вказаним позовом в обґрунтування якого посилався на наступні обставини.

Так, позивач з 17.11.1979 року по 02.06.2005 року позивач перебував на строковій (до 10.11.1981 року) та дійсній (з 06.01.1988 року) військовій службі, яку проходив в період часу з 06.01.1988 року по 24.02.2005 року у м.Чернівці, а з 24.02.2005 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Львові у військовій частині НОМЕР_1 . З вересня 1994 року позивач постійно був зареєстрований в гуртожитку, що належить Міністерству оборони України за адресою м.Чернівці, вул. Кишинівська, 1-Б та перебував на обліку осіб, які потребують покращення житлових умов у Чернівецькому гарнізоні при об`єднаній житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 в загальній черзі з 23.03.1993 року по 31.12.2020 року; в списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 21.03.2013 року по 31.12.2020 року, а також в списках осіб, які мають право на позачергове отримання житлових приміщень з 02.06.2005 року по 31.12.2020 року. На підставі протоколу №2 від 21.02.2013 року у склад сім`ї позивача внесено зміни у зв`язку з народженням дитини та до складу сім`ї позивача включено п`ятеро осіб.

Наказом начальника Генерального штабу Збройних сил України №17-ПМ від 24.05.2005 року позивача було звільнено в запас за станом здоров`я з залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла та наказом командира військової частини НОМЕР_1 м.Львів №105 від 02.06.2005 року позивача виключено зі списків особового складу частини і направлено для зарахування на військовий облік до Чернівецького МВК м.Чернівці.

В подальшому, 18.12.2020 року начальник КЕВ м. Чернівці звернувся до Голови об`єднаної житлової комісії Чернівецького облвійськкомату з листом на підставі якого повернув квартирну справу позивача для прийняття рішення про зняття його з квартирного обліку на підставі п.5 ст. 40 ЖК України через неправомірні дії службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік та рішенням об`єднаної житлової комісії військових комісаріатів та військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 ВП МОУ Чернівецької від 31.12.2020 року, яке оформлене протоколом № 5 засідання комісії, позивача знято з квартирного обліку в Чернівецькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з дати проведення цього засідання. При цьому членами об`єднаної комісії вказано, що згідно чинного на момент звільнення ОСОБА_1 законодавства не було здійснено повідомлення КЕЧ м. Чернівці про зарахування до черги на отримання житла.

Таким чином, 31.12.2020 року позивач був знятий з квартирного обліку та житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався.

Вважає, що вказане рішення про зняття позивача та членів його сім`ї з квартирного обліку слід визнати незаконним, з огляду на наступне.

Так, підставою для прийняття оскаржуваного рішення про зняття позивача з квартирного обліку слугувало недотримання командиром в/ч НОМЕР_1 м. Львів вимог п. 37 діючого на момент звільнення позивача з військової служби Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року №20, відповідно до якого йому гарантовано право залишення на квартирному обліку у випадку звільнення з військової служби за станом здоров`я та яким передбачено, що відповідний командир військової частини, за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком, подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства.

Про вказані обставини було зазначено у листі начальника КЕВ м. Чернівці від 18.12.2020 року.

Натомість, у командира військової частини НОМЕР_1 м.Львів, де позивач проходив військову службу на час звільнення, була відсутня можливість для виконання вимог вказаного Положення та подання за 3 роки до звільнення позивача до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування його на квартирний обтік, оскільки в зазначеній військовій частині позивач прослужив лише три місяці до звільнення, а також позивач самостійно був позбавлений можливості ініціювати подання таких документів за три роки до звільнення, оскільки він не знав про своє майбутнє звільнення завчасно. Крім того, наведені у листі начальника КЕВ м. Чернівці від 18.12.2020 року обставини не свідчать про вчинення позивачем неправомірних дій та надання неправдивих відомостей, а ризик помилки, зробленої органами державної влади покладається на державу та у випадку допущення помилок з боку командира військової частини відповідальність за їх наслідки не може покладатись на позивача.

При цьому, зазначав, що позивач був зарахований на квартирний облік для отримання житлової площі в м. Чернівці у 1993 році житловою комісією військової частини НОМЕР_10 , де е він на той час проходив військову службу та при постановці на квартирний облік в м. Чернівці ним були виконані всі вимоги житлової комісії та надана необхідна інформація та документи, які були достатніми для прийняття на квартирний облік. На момент проходження військової служби у м.Львів позивач з квартирного обліку у м.Чернівці не знімався та на квартирний облік у м.Львів зарахованим не був.

Вказував на те, що на момент прийняття оскаржуваного рішення про зняття позивача з квартирного обліку Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року №20 втратило свою чинність, а чинною Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України №380 від 31.07.2018 року та вимогами ст. 40 ЖК України не передбачено такої підстави для зняття з квартирного обліку на яку посилається відповідач.

Крім того, при прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем було допущено процесуальні порушення, зокрема в порушення вимог п. 12 Розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями не повідомлено його про час та місце розгляду комісією питання про зняття його з квартирного обліку, не надано можливості бути присутнім на засіданні та надати свої пояснення.

Вважає, що оскаржуваним рішенням порушено його право на житло та у зв`язку з наведеним вище, посилаючись на норми матеріального права, позивач звернувся до суду з даним позовом та просив визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових комісаріатів (ТЦК та СП) та військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 ВП МОУ Чернівецької області, яке оформлене протоколом засідання №5 від 31.12.2020 року в частині знаття старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 з квартирного обліку в до Чернівецькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, зобов`язавши відповідача в особі об`єднаної житлової комісії житлової комісії військових комісаріатів (ТЦК та СП) та військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 ВП МОУ Чернівецької області поновити старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї в кількості 5 осіб на квартирному обліку в Чернівецькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з 31.12.2020 року.

На вказану позовну заяву надійшов відзив в якому відповідач позовні вимоги не визнав, посилаючись на вимоги п. п. 37 діючого на момент звільнення позивача з військової служби Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року №20 в редакції чинній на момент звільнення позивача з військової служби у в/ч НОМЕР_1 м.Львів. Зазначав, що ОСОБА_1 при звільненні за станом здоров`я повинен був залишатись на квартирному обліку за останнім місцем проходження служби, а в разі зміни місця проживання після звільнення з військової служби на квартирний облік у військкоматі за новим місцем проживання можуть бути поставлені виключно військовослужбовці, звільненні у запас або відставку за віком та позивач під вказані критерії не підпадав, а тому ІНФОРМАЦІЯ_3 на квартирний облік не міг бути зарахований.

Таким чином, вважає, що рішення житлової комісії Чернівецького ОВК від 09.12.2005 про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік було прийняте неправомірно і, відповідно, позивач підлягав зняттю з квартирного обліку на підставі п. 5 ст. 40 ЖК УРСР у зв`язку із неправомірними діями службових осіб при вирішенні питання про взяття його на квартирний облік.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили задовольнити з підстав зазначених у тексті позовної заяви, при цьому уточнили зміст позовних вимог в частині строку поновлення на квартирному обліку, зокрема просили повернути те становище, яке існувало до порушення, а саме перебування позивача на квартирному обліку з 23.03.1993 року та у списках військовослужбовців, які користуються правом позачергового отримання жилих приміщень з 02.06.2005 року.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, надав суду пояснення аналогічні тексту відзиву.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Частиною першою ст. 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно вимог ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 служив в Збройних силах в період з 17.11.1979 року по 10.11.1981 року та з 01.1988 року по 02.06.2005 року, звільнений в запас за станом здоров`я на підставі наказу НГШ ЗСУ №17-ПН від 24.05.2005 року, що підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 №239 від 08.11.2018 року та копією відповідного наказу (а/с 9, 11).
Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначаються Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Так, згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.
Відповідно до інформаційної довідки КЕВ м.Чернівці від 29.03.2021 року №855 старший прапорщик у відставці ОСОБА_1 станом на 29.03.2021 року перебував на обліку осіб, які потребують покращення житлових умов в Чернівецькому гарнізоні при об`єднаній житловій комісії Чернівецького ОВК в загальній черзі з 23.03.1993 року по 31.12.2020 року; в списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 21.03.2013 року по 21.12.2020 року, а також в списках осіб, які мають право на позачергове отримання житлових приміщень з 02.06.2005 року по 31.12.2020 року складом сім`ї - 5 осіб (він, дружина, син 2000 року народження, донька 2013 року народження, син 2011 року народження). Також, відповідно до наказу військового комісара Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.11.2020 року №10 позивача включено в списки осіб на отримання грошової компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення зі складом сім`ї - 5 осіб (а/с 14, 19).
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема витягу з послужного списку старшого прапорщика у відставці ОСОБА_1 з 06.01.1988 року по 24.02.2005 року останній проходив військову службу у м.Чернівці, а в період часу з 24.02.2005 року по 24.05.2005 року проходив військову службу у м.Львів та перебував на посаді старшого техніка (водій) взводу дорожньо-патрульної служби 75 окремий батальйон ВСП Західного територіального управління ВСП. На підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 02.06.2005 року №105 позивача з 02.06.2005 року виключено зі списків особового складу вказаної військової частини та направлено на військовий облік до Чернівецького МВК м.Чернівці (а/с 10, 12).
У відповідності до протоколу №13 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 9 грудня 2005 року на підставі відповідної заяви та доданих до неї документів зараховано старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 на квартирний облік з 23 березня 1993 року на підставі п.6 ст.34 ЖК УРСР зі складом сім`ї 4 особи, в тому числі: дружина - ОСОБА_4 , 1971 р.н., син - ОСОБА_5 , 2000 р.н., донька - ОСОБА_6 , 2003 р.н., включено в списки військовослужбовців, які користуються правом позачергового отримання жилих приміщень з 2 червня 2005 року на підставі ст.37 Положення, затвердженого наказом МО України №20 від 3.02.1995 року (а/с 17).
Так, за змістом п. 37 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року №20 в редакції чинній станом на 09.12.2005 року, військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.
Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини, за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком, подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства.
18.12.2020 року КЕВ м.Чернівці звернулось до Голови об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 з листом №2666 в якому зазначено, що останнім місцем проходження служби позивачем є військова частина НОМЕР_1 , яка дислокувалась у м.Львів, а тому рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 9 грудня 2005 року щодо зарахування на квартирний облік прийнято з порушенням вимог п. 37 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року №20 в частині того, що якщо військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини, за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком, подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.
Вказаним листом облікову квартирну справу позивача повернуто об`єднаній житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 для прийняття рішення про зняття з квартирного обліку на підставі п. 5 ст. 40 ЖК УРСР (а/с 20).
На підставі вказаного листа та у зв`язку з тим, що на момент звільнення ОСОБА_7 не було здійснено повідомлення КЕЧ м.Чернівці про зарахування до черги на отримання житла відповідного до чинного на той час п. 37 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року №20, рішенням об`єднаної житлової комісії військових комісаріатів (ТЦК та СП) та військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 ВП МОУ Чернівецької області, яке оформлене протоколом засідання №5 від 31.12.2020 року позивача знято з квартирного обліку з дати проведення засідання вказаної комісії (а/с 21).

У відповідності до вимог ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 40 ЖК УРСР, громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті. Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Отже, приймаючи оскаржуване рішення, відповідач прийшов до висновку, про неправомірність дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік позивача після його звільнення з військової служби за станом здоров`я, оскільки на момент прийняття такого рішення було відсутнє повідомлення командира військової частини за останнім місцем проходження служби позивачем, яке було поза межами м.Чернівці, а саме у м.Львів, що відповідно до вимог діючого на той час законодавства є обов`язковим у тому випадку коли військовослужбовець після звільнення у запас за станом здоров`я обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт.
З системного аналізу положень п. 37 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року №20 вбачається, що на час звільнення позивача зі служби в зв`язку зі скороченням штатів за вищевказаним Положенням позивачу було гарантовано право перебувати на квартирному обліку у військовій частині та отримати житло з державного житлового фонду за місцем проживання та реєстрації.
За змістом ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - адміністративно - територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.
Реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
При цьому, документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.
Так, відповідно до довідки-виписки з домової книги про склад сім`ї та реєстрацію № НОМЕР_11 , виданої КЕВ м.Чернівці 27.11.2020 року, позивач а члени його сім`ї з 14.09.2016 постійно зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 .
З долученої до матеріалів справи копії паспорта громадянина України ОСОБА_1 вбачається, що останній з 1996 року був зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 .
Таким чином, зареєстроване місце проживання позивача було у м.Чернівці як станом на прийняття рішення про взяття його на квартирний облік після звільнення так і станом на момент проходження військової служби у м.Львові.
За наслідками розгляду справи не встановлено, що перебуваючи на військовій службі у м.Львів протягом трьох місяців 2005 року позивач був знятий з квартирного обліку у м.Чернівці, де він перебував з 23.03.1993 року відповідно до інформаційної довідки КЕВ м.Чернівці від 29.03.2021 року №855, та постановлений на квартирний облік у м.Львів. При цьому, за три роки до звільнення з військової служби позивач не проходив військової служби у м.Львів, а перебував на службі у м.Чернівці за місцем своєї реєстрації.
Приймаючи рішення про задоволення позову, суд звертає увагу на те, що при зарахуванні на квартирний облік позивачем були виконані всі вимоги житлової комісії, надана необхідна інформація та документи, які на той час вважалися комісією достатніми для зарахування на квартирний облік та доказів скасування відповідного рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.12.2005 року або неправомірності дій посадових осіб, які входили у склад вказаної комісії при прийняті відповідного рішення матеріали справи не містять.
Як вбачається з довідки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.04.2021 року №2246 позивач житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався (а/с 22).
Забезпечення військовослужбовців належним житлом за безперервну військову службу є певною соціальною допомогою, підтримкою, додатком до основних джерел існування і спрямовані на реалізацію конституційного права кожного громадянина на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло (ст. 48 Конституції України).
Отже, при прийнятті на військову службу позивачу було державою гарантовано певне забезпечення і компенсації, які фінансуються із бюджету. Зупинення або звуження змісту і обсягу гарантованих Конституційних соціальних прав є недопустимим і не повинні погіршувати становище особи.
Крім того, судом приймається до уваги посилання позивача на порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення з огляду на наступне.
Так, відповідно до п. 12 Розділу ІІ Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380, військовослужбовці та члени їх сімей, а також представники громадських організацій на підставі мотивованого клопотання, за рішенням голови житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) мають право бути присутніми на засіданнях цих житлових комісій.

Натомість, зі змісту протоколу №5 від 31.12.2020 року вбачається, що позивач не був присутнім на засіданні об`єднаної житлової комісії, де вирішувалось питання щодо нього та згідно його пояснень в судовому засіданні йому не було відомо про таке засідання та представником відповідача не надано суду доказів повідомлення позивача про час та місце розгляду повідомлення КЕВ м.Чернівці від 18.12.2020 року, у зв`язку з чим останній був позбавлений можливості подати мотивоване клопотання про його присутність на засіданні комісії.

Враховуючи вище наведене, суд приходить до обґрунтованого висновку про наявність підстав для скасування рішення об`єднаної житлової комісії військових комісаріатів (ТЦК та СП) та військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 ВП МОУ Чернівецької області, яке оформлене протоколом засідання №5 від 31.12.2020 року в частині знаття старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 з квартирного обліку в Чернівецькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України та поновлення порушеного права шляхом зобов`язання відповідача в особі об`єднаної житлової комісії житлової комісії військових комісаріатів (ТЦК та СП) та військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 ВП МОУ Чернівецької області поновити старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї в кількості 5 осіб на квартирному обліку в Чернівецькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Оскільки скасування оскаржуваного рішення призводить до поновлення раніше існуючого права, зокрема позивач зарахований на квартирний облік з 23.03.1993 року та включений у списики військовослужбовців, які користуються правом позачергового отримання жилих приміщень з 02.06.2005 року.
У відповідності до вимог ст. 142 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені останнім судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 908 грн.
На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 47, 48 Конституції України, ст. 12, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 34, 40 ЖК УРСР, п. 37 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року №20, п. 12 Розділу ІІ Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380, ст.ст. 2, 4, 5, 7, 1, 12, 76-89, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових комісаріатів (ТЦК та СП) та військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 ВП МОУ Чернівецької області, яке оформлене протоколом засідання №5 від 31.12.2020 року в частині знаття старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 з квартирного обліку в Чернівецькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України.

Зобов`язати Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України в особі об`єднаної житлової комісії військових комісаріатів (ТЦК та СП) та військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 ВП МОУ Чернівецької області поновити старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї в кількості 5 (п`яти) осіб на квартирному обліку в Чернівецькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України з 23.03.1993 року та у списках військовослужбовців, які користуються правом позачергового отримання жилих приміщень з 02.06.2005 року.
Стягнути з Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , судовий збір в сумі 908 грн. (дев`ятсот вісім грн.)

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 273 ЦПК України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання його повного тексту до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці відповідно до вимог п. 15.5 Розділу ХІІІ ЦПК України.
Повний текст судового рішення виготовлений 19 серпня 2021 року.

Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці А. В. Федіна