справа 278/2929/20
О К Р Е М А У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 квітня 2021 року м. Житомир
Житомирський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді Грубіяна Є.О., за участю секретаря Петровської Ю.Р., розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування наказу, треті особи без самостійних вимог: Березівська сільська рада Житомирського району Житомирської області, ОСОБА_3 ,
В провадженні Житомирського районного суду Житомирської області перебуває зазначена цивільна справа, ухвалою в якій від 21.12.2020 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами.
Ухвалою від 9.02.2021 року задоволено клопотання позивача про витребування доказів.
За вихідним номером 278/2929/20/2092/2021 від 10.02.2021 року на адресу Березівської сільської ради Житомирського району Житомирської області було направлено копію вказаної ухвали, яка отримана представником, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Однак, станом на 12.04.2021 року Березівською сільською радою Житомирського району Житомирської області не виконано ухвалу Житомирського районного суду Житомирської області від 9.02.2021 року та не надано суду інформації, що витребовувалась.
Вважаю такі безвідповідальні дії не можуть бути залишені поза увагою та вимагають судового реагування.
Процесуальним законом з даного приводу визначено наступне.
Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (ст. 129-1 Конституції України).
Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом (ст. 18 ЦПК України).
Суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги якого порушено, і в чому саме полягає порушення.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Окрему ухвалу може бути постановлено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанції.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.
Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено (ст. 262 ЦПК України).
Проаналізував фактичні обставини справи та норми процесуального закону, якими врегульовані дані правовідносини суд вважає, що посадові особи Березівської сільської ради Житомирського району Житомирської області не виконали рішення суду від 9.02.2021 року про надання документів, в той час коли дане судове рішення набуло законної сили і підлягало до виконання на всій території України.
Суд вважає, що не виконавши рішення суду, посадовими особами Березівської сільської ради Житомирського району Житомирської області було порушено ч. ч. 1, 2 ст. 18 ЦПК України.
Зазначене стало підставою затягування процесуальних строків, визначених для розгляду даної категорії справ.
Виявлені судом недоліки в роботі Березівської сільської ради Житомирського району Житомирської області перешкоджають своєчасному розгляду справи та призводить до порушення прав учасників судового провадження, і гарантованих прав осіб, що є неприпустимим у демократичному суспільстві (може бути підставою як дисциплінарної, так і іншої відповідальності, свідчити про недбалість тощо), а також призводить до нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового зв`язку.
Зокрема, у пункті 26 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Надточій проти України" (далі - ЄСПЛ) та пункті 23 рішення ЄСПЛ "Гурепка проти України № 2" наголошено, що принцип рівності сторін - один зі складників ширшої концепції справедливого судового розгляду, за змістом якого кожна сторона повинна мати розумну можливість обстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її у суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.
Слід зазначити, що вказане може призвести до неможливості здійснення правосуддя у цій справі у розумні строки. До того ж, такі дії можуть свідчити про перешкоджання сторонам у реалізації їх права на звернення до суду (право на суд), участі в судовому процесі та реалізації інших процесуальних прав, що є неприпустимим в демократичному суспільстві, де принцип верховенства права визнається фундаментальним правовим принципом.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне довести до відома керівництва Березівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про виявлені під час розгляду справи порушення для вжиття заходів реагування та з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню вказаних порушень законодавства, а також запобігання їх повторення.
Прийняття даного рішення не знімає обов`язку Березівської сільської ради Житомирського району Житомирської області надати запитувану ухвалою від 9.02.2021 року інформацію, а саме - інформацію з доданими до неї копіями відповідних документів щодо того чи приймались попередньо рішення Іванівською сільською радою Житомирського району Житомирської області про проведення інвентаризації земель в населеному пункті та за його межами, чи складалася за результатами такої інвентаризації земель технічна документація, чи затверджувалась Івнівською сільською радою Житомирського району Житомирської області (якщо так, то коли) технічна документація щодо інвентаризації земель в населеному пункті та за його межами, чи була, і якщо була, то на підставі чого земельна ділянка віднесена до земель запасу Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.
Коли та на підставі чого землі разом із земельною ділянкою, яка надавалась ОСОБА_1 в користування виконкомом Житомирської міської ради, були передані Іванівській сільській раді Житомирського району Житомирської області.
Керуючись ст.ст. 258, 259, 262 ЦПК України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Довести до відома та відповідного реагування з метою усунення згадуваних порушень голові Березівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.
Провести службову перевірку з даного приводу та у разі підтвердження вчинення підлеглими працівниками зазначених порушень - притягнути винних осіб до відповідальності.
Про прийняте рішення повідомити у найкоротші строки.
Складення повного тексту ухвали відповідає даті її постановлення.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Житомирського апеляційного суду.

Суддя Є.О. Грубіян