Провадження № 2/643/1313/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2021 року Московський районний суд м. Харкова, в складі:

головуючого судді Довготько Т.М.

за участю секретаря судового засідання Хотян К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання наймачем та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вище вказаним позовом, в якому просить визнати її наймачем квартири АДРЕСА_1 , зобов`язати Харківську міську раду змінити договір найму житлового приміщення квартири АДРЕСА_1 та зазначити її наймачем, стягнути з відповідача судовий збір.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4 з 04.06.1991 року до 24.07.2002року. Від шлюбу у них народилася донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вона разом з донькою мешкають та зареєстровані в квартирі АДРЕСА_1 . Згідно з рішенням виконавчого комітету Московської районної ради народних депутатів від 09.01.1990 року №5/83, її свекруха ОСОБА_3 стала наймачем трьох кімнат у квартирі АДРЕСА_1 . Її колишній чоловік ОСОБА_4 не мешкає в квартирі з квітня 2002 року, він знявся з реєстраційного обліку та переїхав на інше місце проживання. 11.06.2019року Московським районним судом м.Харкова було ухвалено заочне рішення, яким визнано ОСОБА_3 такою, що втратила право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_2 . Наймач ОСОБА_3 була знята з реєстраційного обліку в квартирі АДРЕСА_3 на підставі заочного рішення Московського районного суду м.Харкова від 11.06.2019року. На момент звернення до суду в спірній квартирі зареєстровані вона та її дочка ОСОБА_2 16.12.2019року з метою зміни наймача в спірній квартирі вона звернулась до Центру надання адміністративних послуг Новобаварського району з заявою на ім`я міського голови зі згодою всіх повнолітніх членів сім`ї про зміну наймача. 16.01.2020року отримала відповідь від управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства від 16.01.2020року, якою їй було відмовлено в розгляді заяви та зобов`язано надати технічний паспорт на спірну квартиру та інформацію про осіб, які згідно з рішенням виконавчого комітету Московської районної ради від 09.01.1990 року №5/83 були в складі сім`ї наймача ОСОБА_3 , а саме ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 29.07.2020року вона знову звернулася до Центру надання адміністративних послуг Новобаварського району з заявою на ім`я міського голови зі згодою всіх повнолітніх членів сім`ї про зміну наймача та надала наступні документи: копії паспортів повнолітніх членів сім`ї, рішення на підставі якого зайнята квартира, свідоцтва про народження дітей, свідоцтво про розлучення, технічний паспорт, довідку про нарахування та оплату житлво-комуальних послуг. Однак 22.09.2020року вона отримала відмову.

10.12.2020року до суду надійшов відзив Харківської міської ради, в якому представник ОСОБА_7 просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Зазначає, що договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім`я якого видано ордер. Типовий договір найму жилого приміщення, право користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Радою Міністрів України РСР. На підставі постанови КМУ від 12.07.2005р. №560 втратила чинність постанова КМУ від 22.06.1998 р. №939, якою був затверджений Типовий договір найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду, внаслідок чого договір найму житлового приміщення не укладається. Житлово-експлуатаційні підприємства відсутні. А тому, позивачем не доведено належним чином наявності достатніх підстав для задоволення судом позовних вимог про визнання її наймачем та зміну договору найму житлового приміщення. Крім того, Харківською міською радою, було оскаржено рішення Московського районного суду м. Харкова від 11.06.2019року, та відповідно до ухвали Харківського апеляційного суду від 26.10.2020року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 05.10.2020року, прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 27.01.2021року було закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву, в якій просить розглядати справу за її відсутністю, позов підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача Харківської міської ради в судове засідання не з`явився, надав до суду відзив.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, надала заяву, в якій просить справу розглядати без її участі, проти задоволення позову ОСОБА_1 не заперечує.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Частиною 1 стаття 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1,2 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Ч.1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст.89ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Як вбачається з копії паспорта громадянина України та копії свідоцтва про розірвання шлюбу, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 та з 04.06.1991 року перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4 , який 24.07.2002 року було розірвано / а.с.4,6/.

Відповідно до копії свідоцтва про народження ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 , її батьками є: ОСОБА_4 та ОСОБА_1 .

Згідно з рішенням виконавчого комітету Московської районної ради народних депутатів від 09.01.1990 року №5/83, ОСОБА_3 визнано наймачем трьох кімнат у квартирі АДРЕСА_1 , складом сім`ї чотири чоловіка: ОСОБА_3 наймач, ОСОБА_4 син, ОСОБА_5 дочка, ОСОБА_8 мати /а.с.7/.З копії довідки Комунального житлово-експлуатаційного підприємства №101 Московського району Харківської міської ради від 10.02.2006року №827 вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Склад сім`ї 5 чоловік, проживає 3 особи: дочка ОСОБА_9 , 1988 р.н. та дочка ОСОБА_2 ,1995 р.н. Колишній чоловік ОСОБА_4 зареєстрований, але не проживає з квітня 2002 року, свекруха ОСОБА_3 зареєстрована, але не проживає з 1995 року /а.с.10/.

З копії довідки з місця проживання про склад сім`ї та приписку КП «Жилкомсервіс» Дільниця №30 від 17.09.2010року за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані: ОСОБА_3 основний наймач, ОСОБА_1 колишня невістка, ОСОБА_2 внучка, ОСОБА_9 внучка, знята з реєстрації 16.06.2010року. Квартира не приватизована /а.с.11/.

З копії довідки з місця проживання про склад сім`ї та приписку КП «Жилкомсервіс» Дільниця №30 від 13.07.2017року за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . Квартира не приватизована /а.с.12/.

Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 11.06.2021року, ухваленим заочно, визнано ОСОБА_3 такою, що втратила право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_2 /а.с.8-9/.

Постановою Харківського апеляційного суду від 24.11.2020року, заочне рішення Московського районного суду м. Харкова від 11.06.2019року залишено без змін /а.с. 71-73/.

16.12.2019року ОСОБА_1 звернулась до Центру надання адміністративних послуг з заявою на ім`я міського голови зі згодою всіх повнолітніх членів сім`ї про зміну наймача квартири АДРЕСА_1 /а.с.14/.

Відповідно до відповіді Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства від 16.01.2020року, ОСОБА_1 було відмовлено в розгляді її заяви та зазначено про необхідність надати технічний паспорт на квартиру та інформацію про осіб, які згідно з рішенням виконавчого комітету Московської районної ради від 09.01.1990 року №5/83 були в складі сім`ї наймача ОСОБА_3 , а саме ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 29.07.2020року ОСОБА_1 повторно звернулася до Центру надання адміністративних послуг з заявою на ім`я міського голови зі згодою всіх повнолітніх членів сім`ї про зміну наймача та надала наступні документи: копії паспортів повнолітніх членів сім`ї, рішення на підставі якого зайнята квартира, свідоцтва про народження дітей, свідоцтво про розлучення, технічний паспорт, довідку про нарахування та оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно листа Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства від 17.09.2020року, ОСОБА_1 повідомлено , що Юридичним департаментом Харківської міської ради підготовлена апеляційна скарга на заочне рішення Московського районного суду м. Харкова від 11.06.2019року у справі №643/2145/19 за її позовом до ОСОБА_3 про визнання її такою, що втратила право користування житловим привішенням /а.с.18/.

Відповідно до технічного паспорту від 15.05.2020року, на квартиру АДРЕСА_1 , спірна квартира розташована на 1 поверсі та складається з 3 кімнат, кухні, вбиральні, двох коридорів / а.с.19-21/.

Відповідно до частин першої та другої статті 61 Житлового кодексу Української РСР (надалі ЖК УРСР) користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Відповідно до статті 64 ЖК УРСР, члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки.

Статтею 65 ЖК УРСР передбачено, що наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

Статтею 106 ЖК УРСР передбачено, що повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача.

Питання про те, хто належить до членів сім`ї власника (наймача) жилого приміщення, регулюється частиною другою статті 64 ЖК УРСР. До категорії членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Таким чином, визначаючи коло членів сім`ї наймача, вказана норма житлового законодавства України поділяє їх на дві групи: одні з них «належать» до членів сім`ї наймача, інші - «можуть бути визнані» такими.

Відповідно до рішення Харківської міської ради №266/09 від 25.11.2009 виконавчі комітети районних у м. Харкові рад було ліквідовано. Статтею 18 ЖК України передбачено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником. У той же час, виходячи з роз`яснень, наданих в п.4 Постанови №2 Пленуму Верховного Суду України від 12 квітня 1985 року з наступними змінами, «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», в силу ст. 61 ЖК України житлово-експлуатаційна організація, а при її відсутності - підприємство, установа, організація як наймодавець можуть бути стороною в спорах, що виникають з договорів найму жилого приміщення. Вони вправі, зокрема, пред`являти позови про визнання наймача таким, що втратив право користування жилим приміщенням, розірвання договору найму жилого приміщення і виселення в зв`язку з систематичним порушенням правил співжиття, псуванням і руйнуванням жилих приміщень. Однак, у справах із питань, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування чи місцевої державної адміністрації, або з питань управління житловим фондом, віднесених його власником або уповноваженим ним органом до свого відання згідно ст. 18 ЖК України, належною стороною повинен бути відповідний орган чи власник житлового фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до п. 3.1.18 Положення про управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання», Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради розглядає питання щодо укладання та переоформлювання договорів найму житлових приміщень у будинках, що належать до комунальної власності, а також в будинках відомчого житлового фонду в зв`язку зі зміною їх статусу.

Питання пов`язані з обліком та розподілом ізольованих житлових приміщень, у тому числі з частковими комунальними зручностями, вирішуються Харківською міською радою та її виконавчим комітетом відповідно до діючого законодавства.

Зважаючи на те, що квартира не приватизована і знаходиться в комунальній власності територіальної громади, то управління житловим фондом відповідно до ст.18 ЖК України здійснюється Харківською міською радою через свої виконавчі органи, а саме: Департамент житлового господарства Харківської міської ради, який не є юридичною особою, а тому укласти договір найму житлового найму має саме Харківська міська рада.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» саме Департамент житлового господарства Харківської міської ради збирає та готує документи на ім`я Харківського міського голови про зміну умов договору найму житлового приміщення.

Таким чином, Харківська міська рада, яка є власником житлового фонду, до якого відносяться кімнати у неприватизованій квартирі АДРЕСА_1 , та до повноважень якої входить прийняття рішень щодо зміни договору найму, а тому є належним відповідачем по справі про зміну договору найму житлового приміщення.

З врахування наведеного, те що наймач ОСОБА_3 рішенням Московського районного суду м. Харкова від 11.06.2019року визнана такою, що втратила право на користування жилим приміщення, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання її наймачем квартири та зобов`язання Харківську міську раду змінити договір найму жилого приміщення підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до вимог ст.141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 80, 81, 141, 200, 263, 265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 / АДРЕСА_2 / до Харківської міської ради /м.Харків, майдан Конституції, 7/, треті особи: ОСОБА_2 АДРЕСА_2 , ОСОБА_3 АДРЕСА_2 про визнання наймачем та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 наймачем квартири АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Харківську міську раду змінити договір найму квартири АДРЕСА_1 , визнавши наймачем ОСОБА_1 .

Стягнути з Харківської міської ради на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 судовий збір у розмірі 840грн.80коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду, протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 12.04.2021року.

Суддя: Т.М.Довготько