Справа № 551/659/21
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

04 серпня 2021 року

Шишацький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Вергун Н.В.,

за участю: секретаря судових засідань Курінної Я.М.,

представника позивача прокурора Герасименко Ю.Ю.,

представника відповідача - адвоката Шведенка П.Ю.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в селищі Шишаки Полтавської області клопотання представника відповідача - адвоката Шведенка Павла Юрійовича про закриття провадження у справі, -

в с т а н о в и в:

08 липня 2021 року керівник Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Шикунов С., в інтересах Шишацької селищної ради Полтавської області, звернувся до суду з позовом про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Полтавській області за номерами:

- 3758-сг, 3759-сг, 3771 сг від 03 жовтня 2014 року кожний про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, загальною орієнтовною площею 13.4789 га, земель сільськогосподарського призначення державної власності з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованих в адміністративних межах Яреськівської, Жоржівської сільських рад Шишацького району Полтавської області;

- 7804,7800, 7806 від 12 жовтня 2016 року кожний, якими затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано ОСОБА_1 у оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення, державної власності, загальною площею 10.5826 га ріллі, для ведення фермерського господарства;

Окрім цього, просив визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, загальною площею 10.5826 га ріллі, укладені 19 жовтня 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 , скасувавши державну реєстрацію та припинивши право оренди кожної земельної ділянки, проведену 07 грудня 2016 року й 01 лютого 2017 року, а також зобов`язати ОСОБА_1 повернути Шишацькій селищній раді Полтавської області зазначені земельні ділянки.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що наказами ГУ Держгеокадастру у Полтавській області за номерами 7800, 7804, 7806 від 12 жовтня 2016 року кожний затверджено документацію з землеустрою, розроблену на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 03 жовтня 2014 року, та, як наслідок, передано ОСОБА_1 земельні ділянки державної власності для ведення фермерського господарства, загальною площею 10.5826 га ріллі, які розташовані поза межами населених пунктів Яреськівської та Жоржівської сільських рад Шишацького району Полтавської області.

На підставі зазначених наказів між ГУ Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 19 жовтня 2016 року укладено три договори земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, загальною площею 10.5826 га ріллі.

Незаконність отримання зазначених земельних ділянок, на думку прокуратури, полягало в тому, що формально вирішуючи заяви ОСОБА_1 , ГУ Держгеокадастр у Полтавській області, в порушення Земельного кодексу України та Закону України « Про фермерське господарство », створило передумови для невиправданого, штучного використання процедури створення фермерського господарства як спрощеного, пільгового порядку одержання в користування земель державної чи комунальної власності поза передбаченою законом обов`язковою процедурою - без проведення земельних торгів, що є підставою для скасування рішень про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок, їх передачу в оренду та визнання недійсними укладених договорів оренди.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Шишацького районного суду Полтавської області від 08 липня 2021 року, головуючим суддею у ній визначено суддю Вергун Н.В. / а. с. 83 /.

Ухвалою суду від 12 липня 2021 року цивільну справу за позовом керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Шикунова С. прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито, її розгляд ухвалено проводити у порядку загального позовного провадження, у зв`язку з чим призначено підготовче судове засідання о 09 год. 00 хв. 04 серпня 2021 року / а. с. 84 /.

03 серпня 2021 року на адресу суду від представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Соляник В.В. надійшов відзив, відповідно до якого остання просила у задоволенні позову відмовити / а. с. 98- 108 /.

Під час підготовчого засідання представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Шведенко П.Ю. просив провадження у справі закрити, оскільки вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, про що подав до суду письмове клопотання / а. с. 111 114 /

На безпідставність заявленого клопотання посилалась прокурор Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Герасименко Ю.Ю., тому у його задоволенні просила відмовити.

Зважаючи на те, що неявка у судове засідання будь - якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього судового засідання, не перешкоджає розгляду справи, суд, з урахуванням думки представника позивача та відповідача, які не заперечували проти проведення підготовчого засідання у відсутність представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Скочка В.М. та представника третьої особи ФГ « В.В.С. », приходить до висновку про можливість розгляду клопотання адвоката Шведенка П.Ю. у відсутність останніх / а. с. 87-89 /.

Вислухавши думку учасників справи, вивчивши доводи заявленого клопотання, суд вважає його таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до ч. 4 ст. 188 ЦПК України, не допускається об`єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Разом з тим, ч. 1 ст. 188 ЦПК України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги / основної вимоги /.

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням / ч. 2 ст. 4 ГПК України /.

Пунктом першим ч. 1 ст. 20 ГПК України визначено, що господарські суду розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку з здійсненням господарської діяльності / крім справ, передбачених ч. 2 цієї статті /, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та / або / фізичні особи - підприємці.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України « Про фермерські господарства » від 19 червня 2003 року / далі, - Закон /, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Відносини, пов`язані з створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарства, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України « Про фермерські господарства » та іншими нормативно - правовими актами України / ст. 2 Закону /. У таких правовідносинах Закон України « Про фермерське господарство » є спеціальним нормативно - правовим актом.

Право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18 - річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство / ч. 1 ст. 5 Закону /.

Можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням / передачею / йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства у формі юридичної особи або створення сімейного фермерського господарства без статусу юридичної особи.

Після укладання договору тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди, з дати реєстрації засновника фермерського господарства, останній виступає в орендних правовідносинах у якості суб`єкта господарювання, що здійснює господарську діяльність. Обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює суб`єкт господарювання, а не громадянин, якому вона надавалася.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 19 травня 2016 року зареєстрував фермерське господарство « В.В.С. » у формі юридичної особи / а. с. 79 /.

19 жовтня 2016 року, строком на сім років, між ОСОБА_1 та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області на підставі Закону України « Про фермерські господарства » укладено три договори оренди земельних ділянок з метою ведення фермерського господарства.

Тобто, у правовідносинах користування спірними земельними ділянками відповідно до договорів оренди відбулася фактична заміна орендаря і обов`язки землекористувача земельними ділянками перейшли до суб`єкта господарювання з дня реєстрації юридичної особи.

Спори фермерських господарств, які є юридичними особами, з іншими юридичними особами, зокрема з органами державної влади, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судом.

Якщо на момент відкриття провадження у справі щодо спору між органом державної влади чи місцевого самоврядування та, зокрема, фізичною особою, якій із земель державної або комунальної власності надана земельна ділянка для ведення фермерського господарства, фермерське господарство вже було зареєстрованим, така справа має розглядатися за правилами господарського судочинства.

Такі висновки викладені у постановах Великою Палати Верховного суду від 22 серпня 2018 року у справі № 606/2032/16-ц, від 21 листопада 2018 року у справі № 272/1652/14-ц та від 03 квітня 2019 року у справі № 621/2501/18.

Таким чином, сторонами у спірних правовідносинах на час відкриття провадження у справі є юридичні особи, в тому числі, фермерське господарство « В.В.С. », засновником якого є відповідач ОСОБА_1 , та прокуратура, що звернулася до суду з захистом інтересів держави, тому спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Зважаючи на викладене, суд не бере до уваги твердження прокурора Герасименко Ю.Ю., що спірні правочини були укладені з фізичною особою ОСОБА_1 , тому спір з приводу їх законності підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття провадження у справі/ п. 2 ч. 2 ст. 200 ЦПК України /.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На виконання вимог ч. 1 ст. 256 ЦПК України, суд вважає за необхідне довести до відому заявника, що дана справа віднесена до юрисдикції Господарського суду Полтавської області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 142, 200, 255, 259, 260, 261 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Клопотання представника відповідача - адвоката Шведенка Павла Юрійовича про закриття провадження у справі, - задовольнити.

Провадження у справі за позовом Миргородської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Шишацької селищної ради Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , тертя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Фермерське господарства « В.В.С.», про визнання протиправними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування державної реєстрації і припинення права оренди земельних ділянок та зобов`язання повернути спірні земельні ділянки, - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Роз`яснити позивачу право звернутися до суду з клопотанням про повернення сплаченої суми судового збору за подання позову.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Шишацький районний суд Полтавської області, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали буде виготовлено 09 серпня 2021 року.

Головуючий суддя: