Справа № 738/362/21
№ провадження 2/738/194/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2021 року м. Мена

Менський районний суд Чеpнiгiвської областi у складi:

головуючого суддi Слісаря А.В.,

за участю

секретаря Минець П.Д.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянув у вiдкритому судовому засiданнi цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 , Березнянської селищної ради Менського (Чернігівського) району Чернігівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - відділ Держгеокадастру у Менському районі Чернігівської області Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання рішення незаконним та скасування правовстановлюючих документів,

В С Т А H О В И В:

У березні 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Менського районного суду Чернігівської області з позовом до ОСОБА_2 , Березнянської селищної ради Менського (Чернігівського) району Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відділ Держгеокадастру у Менському районі Чернігівської області Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання рішення незаконним та скасування правовстановлюючих документів. Позов обґрунтовує тим, що на підставі рішенням Березнянської селищної ради Менського району Чернігівської області від 15.05.2006 року «Про безкоштовну передачу у власність земельних ділянок» ОСОБА_2 було видано Державний акт на право приватної власності на землю серії ЯГ № 387047 від 29.02.2008 року, згідно якого ОСОБА_2 передано у приватну власність земельні ділянки розміром 0,4423 га: земельну ділянку площею 0,2554 га (кадастровий номер :01:008:0009) та земельну ділянку площею 0,1869 га (кадастровий номер :01:008:0010) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території смт. Березна Менського району Чернігівської області. Вказані земельні ділянки зареєстровані Менським виробничим відділом ЧРФ ДП «Центр ДЗК» 29.02.2008 року. Позивач є власником суміжної земельної ділянки. Рішенням Менського районного суду Чернігівської області позивача зобов`язано за власний рахунок усунути перешкоди в користуванні власністю ОСОБА_2 , а саме земельною ділянкою площею 0,2554 га, кадастровий номер :01:008:0009 шляхом знесення належного позивачу навісу в1-1. Позивач вважає рішення Березнянської селищної ради Менського району Чернігівської області від 15.05.2006 року та виданий на підставі нього Державний акт на право приватної власності на землю серії ЯГ № 387047 від 29.02.2008 року на ім`я ОСОБА_2 незаконними та такими, що порушують його конституційні права, оскільки при проведенні робіт з видачі державного акту на право на земельну ділянку обов`язковою складовою є визначення та перенесення у натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, однак з технічної документації по складанню державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 , заява про видачу ОСОБА_2 державного акту не містить дати та підпису заявника, акт погодження меж земельної ділянки від травня 2006 року не містить дати складання, підпису ОСОБА_2 , не визначено місце розташування земельної ділянки, межі якої погоджуються(населений пункт, адреса, номер, тощо) у схемі обміру та прив`язки меж земельної ділянки, відсутній підпис особи, що склала схему, земельна ділянка не має прив`язки до державної геодезичної мережі, а тому просить визнати незаконним та скасувати рішення Березнянської селищної ради Менського району Чернігівської області від 15.05.2006 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,4423 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території смт. Березна Менського району Чернігівської області, визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯГ № 387047, виданого ОСОБА_2 Менським районним відділом земельних ресурсів 29.02.2008 року, на підставі рішення Березнянської селищної ради Менського району Чернігівської області від 15.05.2006 року, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 62, скасувати запис про Державний акт від 29.02.2008 року серії ЯГ № 387047, виданий на ім`я ОСОБА_2 , у відповідній Книзі запису реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (розділ гром.) та державну реєстрацію земельної ділянки згідно Державного акту серії ЯГ № 387047 від 29.02.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,4423 га - кадастровий номер :01:008:0009 та :01:008:0010, що розташована по АДРЕСА_1 , виданий Березнянською селищною радою Менського району Чернігівської області на ім`я ОСОБА_2 . Також просить стягнути з відповідачів судові витрати.

Ухвалою суду від 26.05.2021 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Позивач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки не повідомив.

Предстаник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити з наведених у позові підстав.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засідання позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні, оскільки вона законно отримала у власність спірну земельну ділянку.

Представник відповідача Березнянської селищної ради у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним. У поданій заяві просить відмовити у задоволенні позову.

Представники третіх осіб у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. У заявах просили справу розглянути за їх відсутності.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, які з`явилися у судове засідання, з`ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, які містяться у матеріалах справи, приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки по АДРЕСА_1 . Дата державної реєстрації земельної ділянки 10.01.2008 р. (а.с.13-14).

Рішенням Березнянської селищної ради Менського району Чернігівської області (2 сесія 5 скликання) від 15.05.2006 року ОСОБА_2 передано безкоштовно у власність земельні ділянки розміром 0,4423 га - для ведення особистого селянського господарства (а.с. 31) на підставі якого було видано Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 387047 від 29.02.2008 року на земельну ділянку площею 0,4423 га на території смт. Березна Менського району Чернігівської області: ділянка № НОМЕР_1 площею 0,2554 га, кадастровий номер :01:008:0009 та ділянка № НОМЕР_2 , площею 0,1869 га, кадастровий номер :01:008:0010(а.с. 98).

В технічній документації по складанню державного акту на право власності на земельну ділянку громадянці ОСОБА_2 смт. Березна Березнянської селищної ради Менського району Чернігівської області, міститься заява ОСОБА_2 до Березнянської селищної ради про передачу їй безкоштовно у власність земельних ділянок площею 0,4423 га для ведення особистого селянського господарства, що розташовані в смт. Березна Березнянської селищної ради Менського району, яка не містить дати та підпису заявника, а також Акт погодження меж земельної ділянки, який складений у травні 2006 року, в якому не вказано якого саме числа він складений(а.с. 29-34).

Статтями 15, 16 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

З урахуванням цих норм, правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого, вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (ч. 1 ст. 21 ЦК України).

Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є його невідповідність вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пунктів «а», «б» ст. 12 Земельного кодексу України(у редакції станом на 15.05.06 р.) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі

земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (у редакції станом на 15.05.06 р.) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

У ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (у редакції станом на 15.05.06 р.) передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно частин 1, 2 ст. 118 Земельного кодексу України (у редакції станом на 15.05.06 р.) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки,

яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної

районної, Київської чи Севастопольської міської державної

адміністрації або сільської, селищної, міської ради за

місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

З досліджених у судовому засіданні письмових доказів вбачається, що спірна земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_2 знаходиться у межах смт Березна, а тому Березнянська селищна рада мала повноваження передати її у власність відповідачу.

Підставою прийняття спірного рішення Березнянською селищною радою була технічна документація, яка містить всі необхідні документи у тому числі, що підтверджують розмір земельної ділянки, а деякі недоліки у технічній документації на які посилається відповідач, не є підставою для задоволення позову. Так, у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної Палати Касаційного цивільного суду від 23 січня 2019 року у справі № 580/168/16-ц зроблено висновок, що погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необов`язкових технічних помилок. Підписання акта погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації. Непогодження меж земельної ділянки із власником та/або землекористувачем не може слугувати підставою для відмови відповідної місцевої ради в затвердженні технічної документації, за умови правомірних дій кожного із землекористувачів чи землевласників. Не надання особою своєї згоди на погодження меж земельної ділянки суміжного землекористувача та/або власника не може бути перешкодою для розгляду місцевою радою питання про передачу земельної ділянки у власність відповідачу за обставин виготовлення відповідної технічної документації. Непідписання суміжним власником та/або землекористувачем акту узгодження меж земельної ділянки саме по собі не є підставою для визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

У вказаній постанові Верховний Суд дійшов до висновку, що не підписання суміжними власниками акту узгодження меж земельної ділянки не є підставою для визнання недійсним державного акту, а тому доводи позивача, як підстава для задоволення позову, що у акті погодження меж земельної ділянки відсутня дата його підписання є безпідставними. Окрім того, хоч дата підписання акта відсутні, однак суміжні землекористувачі погодили межі земельних ділянок, про що у акті наявні їх підписи.

Крім того, суд вважає що не є підставою для задоволення позову не підписання позивачем заяви про передачу у власність земельної ділянки, яка також не містить дати її складання, а також відсутність прив`язки до державної геодезичної мережі, тому що позивачем не надано належних і допустимих доказів порушення його прав щодо володіння, користування чи розпорядження належної йому земельної ділянки.

Отже, судом не встановлено, що Березнянська селищна рада Менського району Чернігівської області передала ОСОБА_2 спірну земельну ділянку з порушенням чинного на той час законодавства, а позивач не довів належними та допустимими доказами, що оспорюване рішення та державні акти, порушують його права чи законні інтереси, зокрема, щодо права користування чи володіння належною йому земельною ділянкою, а тому позов є необгрунтований та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 141, 263-265 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити повністю в позові ОСОБА_3 до ОСОБА_2 , Березнянської селищної ради Менського (Чернігівського) району Чернігівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - відділ Держгеокадастру у Менському районі Чернігівської області Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання рішення незаконним та скасування правовстановлюючих документів.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду через Менський районний суд Чернігівської області протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 17.08.2021 р.

Суддя А.В. Слісар