Провадження № 2-о/742/38/21
Єдиний унікальний № 742/927/21
РІШЕННЯ
13 квітня 2021 року
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Коваленко А.В. , за участі секретаря судових зсідань Риндя Л.А., заявника ОСОБА_1 , представника заявника Чередниченко О.М. розглянувши матеріали за заявою ОСОБА_1 , як законного представника ОСОБА_2 , заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про встановлення факту , що має юридичне значення, , -
встановив:
І. Зміст заявлених вимог та заперечень сторін.
У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в якій просить суд встановити особу її сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець села Обичів Прилуцького району Чернігівської області, Українця, проживає на території України за адресою : АДРЕСА_1 .
Заявник свої вимоги аргументує тим, що вона ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка с. Радьківка Прилуцького району Чернігівської області, являється громадянкою України і є рідною матір`ю ОСОБА_2 .
ОСОБА_2 з 1980 року перебуває на обліку в лікаря психіатра поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька Центральна районна лікарня» Прилуцької районної ради Чернігівської області, є інвалідом І групи «А» безстроково з дитинства з діагнозом: F72.1. Потребує постійного стороннього нагляду та догляду.
Зазначене підтверджується відповіддю КНП «Прилуцька ЦРЛ» на адвокатський запит №1809 від 23 вересня 2020 року, довідкою КНП «Прилуцька ЦРЛ» про перебування на обліку №211 від 23 вересня 2020 року та Довідкою Чернігівської спеціалізованої міжрайонної психо-неврологічної медико-соціальної експертної комісії серії МСЕ-ЧНВ №417572 від 13 жовтня 2011 року.
У 18 років і до цього часу ОСОБА_2 не отримував паспорт громадянина України.
В зв`язку з відсутністю паспорта, який би підтверджував особу ОСОБА_2 і засвідчував його належність до громадянства України, постало питання щодо припинення виплати соціальної допомоги.
Вона являлась опікуном над своїм сином ОСОБА_2 на підставі рішення опікунської ради при виконкомі Обичівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області від 25 грудня 1998 року, а отже є його законним представником.
У серпні місяці 2020 року, як законний представник ОСОБА_2 та діючи в його інтересах, звернулась до Прилуцького міського відділу управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області з заявою про видачу паспорта та проведення процедури встановлення особи ОСОБА_2 , оскільки паспорт видається після досягнення ним 18 років та у неї були відсутні документи, які містили фотозображення сина і видані уповноваженими органами, установами, організаціями.
Листом №7426-602/7426.1-20 від 11 вересня 2020 року їй було повідомлено Прилуцьким міським відділом УДМС України в Чернігівській області про відмову в оформленні ОСОБА_2 паспорта громадянина України, оскільки за результатами перевірки його особу не було встановлено і не підтверджено його належність до громадянства будь-якої держави.
За наведених обставин Прилуцьким міським відділом УДМС в Чернігівській області рекомендовано звернутись до суду щодо встановлення особи за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України та із заявою щодо встановлення належності до громадянства України.
Оскільки встановити факт встановлення особи її сина має юридичне значення для отримання паспорта громадянина України та як наслідок отримання соціальної допомоги, а даний факт можливо установити тільки в судовому порядку, тому вона звернулася до суду з відповідною заявою.
ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.
Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 17 березня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду в загальному провадженні на 09 год. 00 хвилин 13 квітня 2021 року(а.с.18)
ІІІ. Позиції сторін викладені судовому засіданні, під час вступної промови.
В судовому засіданні заявник підтримала заявлені вимоги та просила їх задовольнити, при цьому зазначила, що вона є матір`ю ОСОБА_2 , який є хворим на психічні розлади і з моменту народження по сьогоднішній день проживає з нею в с.Обичів. Після досягнення 18 років паспорт сину не видавався. Але вона отримувала соціальну допомогу. Але коли почала здійснювати переоформлення документів для отримання соціальної допомоги сину то їй повідомили. Що без паспорту виплати будуть припинені.
Представник заінтересованої особи Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, але належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи.
ІV. Фактичні обставини встановлені судом.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 показали, що дійсно знають ОСОБА_2 , який є хворим на психічні розлади і з моменту народження по сьогоднішній день проживає в селі Обичів по сусідству з ними.
Свідок ОСОБА_5 показав, що він є рідним братом ОСОБА_2 , який є хворим на психічні розлади і з моменту народження по сьогоднішній день проживає з в с.Обичів з ним , його дружиною та матір`ю.
ІНФОРМАЦІЯ_3 народився ОСОБА_2 , батьками якого є: батько ОСОБА_6 , мати ОСОБА_1 ( а.с.7).
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 являється інвалідом 1 групи з дитинства з діагнозом :F72.1. Потребує постійного стороннього нагляду та догляду( а.с.8-10)
Відповідно до рішення опікунської ради про виконкомі Обичивської сільської ради від 25 грудня 1998 року опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 призначено ОСОБА_1 ( а.с.11).
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знятий з військового обліку на підставі рішення призовної комісії від 01.11.1996 року( а.с.12,54).
Відповідно до довідки Обичівського старостинського округу № 69 від 23.02.2021 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інвалідом 1 групи та з 22.10.178 року по теперішній час проживає зі своєю матір`ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с.13).
ІНФОРМАЦІЯ_4 померла ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженка м.Ічня, в Козелецькому будинку-інтернаті для престарілих, Козелецького району Чернігівської області(а.с.24).
28.08.2020 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Прилуцького МВ УДМС в Чернігівській області з заявою про видачу паспорта громадянина України.( а.с.24).
Листом №7426-602/7426.1-20 від 11 вересня 2020 року їй було повідомлено Прилуцьким міським відділом УДМС України в Чернігівській області про відмову в оформленні ОСОБА_2 паспорта громадянина України, оскільки за результатами перевірки його особу не було встановлено і не підтверджено його належність до громадянства будь-якої держави( а.с.14,25-53).
V. Норми права, які підлягають застосуванню.
За змістом частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», вказано, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян, чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення, а встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Відповідно до п.1 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою КМУ від 25 березня 2015 року №302 (в редакції постанови КМУ від 26.10.2015 року №745), (далі по тексту - Порядок) паспорт громадянина України (далі - паспорт) є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.
Згідно з п.3 Порядку кожен громадянин України, який досяг 14-річного віку, зобов язаний отримати паспорт.
Відповідно до п.19 Порядку подання документів для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта здійснюється лише до територіального підрозділу ДМС у разі оформлення особі паспорта вперше після досягнення 18-річного віку без подання документів з фотозображенням особи, виданих уповноваженими органами, установами, організаціями.
Відповідно до п.20 Порядку документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються особою або її законним представником/уповноваженою особою (далі - заявники) до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта за зареєстрованим місцем проживання особи.
Відповідно до пп.1, 2, 7,8, 10 п.35 Порядку заявник для оформлення паспорта подає такі документи:
свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави (дачі - свідоцтво про народження);
оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України);
документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи;
документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати;
документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмове звернення в довільній формі, в якому зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про батьків або інших родичів, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи.
Відповідно до п.43 Порядку у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до МВС, Національної поліції, Мін`юсту, органів ДФС, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС.
Відповідно до п.19 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», затвердженого Постановою КАПУ від 25 березня 2015 року №302 (в редакції постанови КАТУ від 26.10.2015 року №745), (далі по тексту - Порядок) подання документів для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта здійснюється лише до територіального підрозділу ДМС у разі зокрема оформіення паспорта вперше після досягнення 18-річного віку особі, яка надала рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).
Відповідно до ст.10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр» у разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.
Відповідно до ст.4 ЦПК України та ст.20 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду з метою захисту своїх цивільних прав, свобод чи інтересів у разі їх порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно ст. ст. 12, 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних або юридичних осіб в межах заявлених вимог і на підставі доказів наданих сторонами. Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог.
Статтею 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.
VI. Оцінка доказів та мотиви суду, щодо аргументів наведених учасниками справи.
Оцінюючи, надані заявником докази, суд приходить до висновку, що вони є належними та допустимими.
Судом встановлено, що показами заявника та свідків, підтверджено особу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який проживає в селі Обичів з часу народження по даний час.
Також, встановлено, що особа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 підтверджена довідками, військовим квитком, довідками про його інвалідність та довідками Обичівського старостинського округу, які в сукупності з показаннями свідків дають суду підстави вважати, що заявник є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Таким чином, у судовому засіданні обставини, викладені в заяві, знайшли своє підтвердження, а тому, проаналізувавши вищевказані докази у справі в їх сукупності та законодавчі норми, виходячи з принципів: законності, об`єктивності, розумності та справедливості, суд вважає, що заявником доведено, наявність обґрунтованих підстав для визнання факту що має юридичне значення , оскільки у встановленні такого факту йому було відмовлено Прилуцьким МВ Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області , а тому заявник позбавлений можливості іншим чином, ніж у судовому порядку, встановити даний факт .
Факт, про встановлення якого просить заявник, має для нього юридичне значення, оскільки надає право на отримання паспорта громадянина України.
VІІ. Розподіл судових витрат.
Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України, судові витрати не відшкодовуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.315-319,354 ЦПК України, суд
Заяву ОСОБА_1 , як законного представника ОСОБА_2 , заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про встановлення факту , що має юридичне значення задовольнити.
Встановити факт, що заявник є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець села Обичів Прилуцького району Чернігівської області, який з 22.10.1978 року по день ухвалення рішення проживає на території України за адресою : АДРЕСА_1 .
Рішення суду може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Коваленко А.В.