Справа № 635/54/20
Провадження № 2 /635/632/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2021 року смт Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Савченка Д.М.,

секретар судового засідання - Чудна І.Ю.,

учасники справи:

позивач - Покотилівська селищна рада Харківського району Харківської області,

відповідач - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в смт Покотилівка Харківського району Харківської області цивільну справу за позовною заявою Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Голова Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області Павленко А.М. звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати 302 095,06 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 27.07.2015, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області за №2856, зареєстрованого в ХРБТІ, відповідачу станом на 01.12.2019 належала нежитлова будівля (гаражний бокс) за адресою: АДРЕСА_1 . З часу набуття права власності на майно до 30.11.2019 відповідачем не укладені договори оренди земельних ділянок, на яких знаходиться належний відповідачу об`єкт, а використовувалась земельна ділянка з кадастровим номером :00:017:0315 за адресою: АДРЕСА_1 , площа якої складає 0,8451 Га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає станом на 01.01.2017 р. - 1035754,56 грн, станом на 01.01.2018 - 1035754,56 грн., станом на 01.01.2019 р. - 1035754,56 грн. Відповідачем з часу набуття права власності на об`єкт нерухомості по теперішній час не сплачується плата за користування земельною ділянкою у розмірі встановленому законодавчими актами. Відповідачу листом від 02.12.2019 пропонувалось з`явитись 10.12.2019 на засідання комісії по нарахуванню збитків за користування земельною ділянкою. Представник відповідача з`явився 13.12.2019, але заяв про укладання договору щодо добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів від нього не надходило. На підставі Порядку визначення та відшкодування Покотилівській селищній раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок із порушенням законодавства, затвердженого рішенням ХХVI сесії Покотилівської селищної ради VI скликання від 12.09.2013 р., комісією по визначенню збитків на засіданні, яке відбулось 10.12.2019 р., розглянуті матеріали про розрахунок збитків, які нанесені відповідачем Покотилівській селищній раді. Згідно акту комісії №20 від 10.12.2019 р. нараховано відповідачу збитки за користування земельною ділянкою без виникнення права користування та без державної реєстрації цих прав площею 0,8451 Га за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 01.01.2017 по 30.11.2019 р. на суму 302095,06 грн. Акт про визначення збитків власнику землі від 10.12.2019 року №20 затверджений рішенням виконавчого комітету Покотилівської селищної ради №276 від 10.12.2019. Відповідачу направлялось поштою 17.12.2019 повідомлення разом з копією акту про визначення збитків власнику землі, яким пропонувалось відповідачу у 10 денний термін з дня надходження повідомлення розглянути його та проінформувати Покотилівську селищну раду, але повідомлення відповідачем залишилось без виконання. Рішенням Покотилівською селищної ради від 21 травня 2013 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт.Покотилівка станом на 01.01.2013. Згідно даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра землі смт.Покотилівка, дане рішення введено в дію 01.01.2014. Рішенням Покотилівської селищної ради від 18 лютого 2016 р. «Про упорядкування розміру ставок за оренду земельних ділянок на території Покотилівської селищної ради» вирішено встановити розмір орендної плати за землю всім користувачам земельних ділянок у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки землі для фізичних та юридичних осіб. На думку представника позивача, відповідач як фактичний користувач земельних ділянок, що без достотної правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберегла у себе кошти в розмірі 302095,06 грн., які мала заплатити за користування нею.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву та письмові пояснення, в яких остання зазначає, що до спірних правовідносин слід застосовувати норми, що стосуються стягнення збитків, а не безпідставно збережених коштів. Крім того, зауважила, що внаслідок прийняття постанови КМУ від 19.06.2019 №522 сільські та селищні ради отримали змогу створювати комісії про визначення розміру збитків, а тому комісія з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства, яка діє на підставі рішення Покотилівської селищної ради від 10.12.2018 р. та яка склала акт №20 від 10.12.2019, є протиправною. Вважає, що підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є сукупність відомостей, що знаходяться в акті вимог земельного законодавства, протоколі про адміністративне правопорушення, приписі з вимогою усунення порушення земельного законодавства, акті обстеження земельної ділянки, оскільки саме ці документи можуть підтвердити факт самовільного зайняття земельної ділянки.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 13.01.2020 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків. У вказаний в ухвалі строк позивач усунув зазначені в ухвалі недоліки.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 21.01.2020 провадження у справі відкрито. Суд вирішив проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 28.12.2020 у задоволенні клопотання відповідача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі відмовлено, підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача в судове не з`явився, повідомлявся своєчасно і належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове не з`явилась, повідомлялась своєчасно і належним чином, надала суду заяву про розгляд справи без її участі.

Інших заяв та клопотань від сторін не надійшло.

Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.

ОСОБА_1 придбала у ОСОБА_2 нежитлову будівлю (гаражний бокс), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу нежитлової будівлі від 27.07.2015 №2856, посвідченим приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Харитоновою Я.М.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер 51, нежитлова будівля літ «А-1» (гаражний бокс) площею 507,5 кв.м належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу №2856 від 27, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Харитоновою Я.М.

Згідно з листом КП «ХРБТІ» від 07.11.2019 вих.№658, за архівними матеріалами правової реєстрації та технічної інвентаризації бюро за адресою: АДРЕСА_1 , розташована нежитлова будівля гаражного боксу літ «А-1» загальною площею 507,50 кв.м (станом на 22.02.2013) 1985 року будівництва, право власності на яку до 01.01.2013 не зареєстровано.

Земельна ділянка з кадастровим №:00:017:0315, площею 0,8451 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться на території Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, право власності за відповідачем на вказану земельну ділянку не зареєстровано.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки №:00:017:0315 складає станом на 01.01.2017 р. - 1035754,56 грн, станом на 01.01.2018 - 1035754,56 грн., станом на 01.01.2019 р. - 1035754,56 грн., що відображено у витягах №№ 427, 428, 410 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Міськрайонного управління у Харківському районі та м.Люботині Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Покотилівською селищною радою Харківського району Харківської області направлено відповідачу лист-вимогу вих.№1494/02-21 від 02.12.2019 та запропоновано з`явитись на засідання комісії по нарахуванню збитків.

10.12.2019 на засіданні комісії з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства, складено акт №20, комісія вирішили стягнути з відповідача на користь Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області збитки, завдані використанням ОСОБА_1 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий №:00:017:0315, в розмірі 302095,06 грн., які обраховано на підставі рішень селищної ради від 21.05.2013 та 16.02.2016.

Позивачем долучено розрахунок недоотриманого доходу за користування земельною ділянкою від 09.12.2019, що складається:

З 01.01.2017 по 31.12.2017 -103575,45 грн.;

З 01.01.2018 по 31.12.2018 - 103575,45 грн.;

З 01.01.2019 по 30.11.2019 - 94944,16 грн.

Рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 10.12.2019 затверджено акт №20 про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства, від 10.12.2019.

17.12.2019 за вих.№1555/02-21 ОСОБА_1 Покотилівською селищною радою Харківського району Харківської області направлено повідомлення про добровільне відшкодування збитків за використання земельної ділянки №:00:017:0315 за період з 01.01.2017 по 30.11.2019 р.

Рішенням ХХV сесії VI Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 21.05.2013 затверджено базову вартість 1 кв.м землі в сел.Покотилівка станом на 01.01.2013 року в розмірі 112,68 грн/кв.м, та введено в дію з 01.01.2014 року.

Рішенням IV сесії VII скликання Покотилівської селищної ради від 18.02.2016 «Про упорядкування розміру ставок на оренду земельних ділянок на території Покотилівської селищної ради» встановлено розмір орендної плати за землю у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі для фізичних та юридичних осіб (без винятку), а також зобов`язано орендарів в строк до 01.05.2016 надати до Покотилівської селищної ради витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для укладення додаткових угод.

Листом ГУ ДПС у Харківській області вих.№10384/9/20-40-53-06-19 від 28.12.2019 повідомлено Покотилівську селищну раду, що за ОСОБА_1 на території Харківського району Харківської області не обліковується земельних ділянок, податкової декларації з плати за землю останньою не надавалось, сплата за земельні ділянки не здійснювалась.

Рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 11.08.2020 №121 затверджено склад комісії з питань визначення та відшкодування Покотилівської селищної ради збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайнятих земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням земельного законодавства.

Представником позивача долучено розрахунок недоотриманого доходу за користування земельною ділянкою від 07.09.2020, складеного комісією селищної ради, затвердженої рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 11.08.2020 №121, за яким обсяг безпідставно збережених коштів складається:

З 01.01.2017 по 31.12.2017 -103575,45 грн.;

З 01.01.2018 по 31.12.2018 - 103575,45 грн.;

З 01.01.2019 по 30.11.2019 - 94944,16 грн.

Рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 08.09.2020 №137, новим складом комісії затверджено акт №1 про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства від 07.09.2020, згідно з яким розмір збитків завданих використанням земельної ділянки №:00:017:0315 з 2017 по 2019р. відповідачем становить 302095,06 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 по справі №520/7390/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Покотилівської селищної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та нечинним Порядок визначення та відшкодування Покотилівській селищній раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства, затверджений рішенням Покотилівської селищної ради XXVI сесії VI скликання від 12.09.2013 року «Про затвердження Порядку визначення та відшкодування Покотилівській селищній раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства».

Скасовано рішення Покотилівської селищної ради XXVI сесії VII скликання від 10 грудня 2018 року «Про затвердження складу комісії з питань визначення та відшкодування Покотилівської селищної ради збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням земельного законодавства».

Скасовано рішення Покотилівської селищної ради XXX сесії VII скликання від 24 жовтня 2019 року, яким було включено до складу комісії з питань визначення та відшкодування Покотилівській селищній раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства - спеціаліста - землевпорядника 1 категорії Покотилівської селищної ради ОСОБА_3 .

Скасовано акт комісії з питань визначення та відшкодування Покотилівській селищній раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства № 20 про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства від 10 грудня 2019.

Скасовано рішення виконавчого комітету Покотилівської селищної ради № 276 від 10 грудня 2019 року.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 11.01.2021.

Суд на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин і досліджених в судовому засіданні доказів прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

ОСОБА_1 є власником нежитлової будівля літ «А-1» (гаражний бокс) площею 507,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Право власності на земельну ділянку №:00:017:0315, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за відповідачем не зареєстровано.

Згідно зі статтями 13, 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

У зв`язку з відсутністю укладеного договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , між ОСОБА_1 та Покотилівською селищною радою Харківського району Харківської області, останньою нараховано заборгованість з безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою площею 0,8451 га.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення гл.83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За змістом глави 15, статей 120, 125 ЗК України та з урахуванням положень статті 1212 ЦК України до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі №912/1188/17, від 21.01.2019 у справі №902/794/17, від 04.02.2019 у справі №922/3409/17, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі №922/652/18.

Згідно із ст. 201 ЗК України, ст. 13, ч.1 ст.15 ЗУ «Про оцінку земель» для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель, та у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно із положеннями ст.15,18 ЗУ «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. За результатами, нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація із землеустрою.

Відповідно до ч.2 ст.20 та ч.3 ст.23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка землі, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17 та від 09.04.2019 р. у справі № 922/652/18).

Вказаний висновок узгоджується з усталеною практикою Верховного Суду, яким неодноразово зазначалося, що при стягненні безпідставно збереженого майна (коштів) у розмірі орендної плати, нарахування мають здійснюватися позивачем не самостійно - шляхом арифметичного розрахунку без проведення нормативної грошової оцінки землі - а виключно на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (відповідні висновки містяться в постановах Верховного Суду від 12.06.2019 у справі №922/902/18, від 08.08.2019 у справі №922/1276/18, від 01.10.2019 у справі №922/2082/18, від 16.11.2019 у справі №922/3607/18).

З наведених норм законодавства не вбачається можливості визначення даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки в інший спосіб, ніж шляхом оформлення витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, тому необґрунтованими є будь-які розрахунки, зроблені за відсутності такого витягу (зокрема на підставі базової вартості одного квадратного метра землі із застосуванням відповідних коефіцієнтів), а також доводи про необов`язковість витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель для розрахунку розміру орендної плати. Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 29.05.2020 у справі № 922/2843/19.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача посилався на акт №20 про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства від 10.12.2019, яким встановлена сума збитків в розмірі 302095,06 грн., складений комісією з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувача внаслідок порушення земельного законодавства.

В подальшому рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 по справі № 520/7390/2020 скасовано акт комісії з питань визначення та відшкодування Покотилівській селищній раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства, № 20 про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства від 10 грудня 2019, а так само скасовано рішення Покотилівської селищної ради XXVI сесії VII скликання від 10 грудня 2018 року «Про затвердження складу комісії з питань визначення та відшкодування Покотилівської селищної ради збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням земельного законодавства».

Крім того, в позовній заяві зазначається, що на підставі Порядку визначення та відшкодування Покотилівській селищній раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок із порушенням законодавства, затвердженого рішенням ХХVI сесії Покотилівської селищної ради VI скликання від 12.09.2013, комісією по визначенню збитків на засіданні, яке відбулось 10.12.2019 р., розглянуті матеріали про розрахунок збитків, які нанесені відповідачем Покотилівській селищній раді. Водночас рішення ХХVI сесії Покотилівської селищної ради VI скликання від 12.09.2013 також скасовано рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2020.

Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту та обґрунтовуючи відповідний висновок, суд має виходити із його ефективності, і це означає, що вимога на захист цивільного права має відповідати змісту порушеного права та характеру правопорушення, забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 03.04.2019р. у справі №653/126/17-ц Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду зазначено, що встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Покотилівською селищною радою Харківського району Харківської області в подальшому ухвалено рішення від 11.08.2020 №121, яким затверджено новий склад комісії з питань визначення та відшкодування Покотилівської селищної ради збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайнятих земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням земельного законодавства.

Новим складом комісії проведено розрахунок недотриманого доходу за користування земельною ділянкою від 07.09.2020, що затвердженої рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 11.08.2020 №121, рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 08.09.2020 №137, затверджено акт №1 про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства від 07.09.2020, згідно з яким, розмір збитків завданих використанням земельної ділянки №:00:017:0315 з 2017 по 2019р. відповідачем, становить 302095,06 грн.

Відповідно до ч.3 ст.49 ЦПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Представник позивача не скористався своїм правом зміни підстав позову, не надав суду позовну заяву з посиланнями на нові обставини, зокрема акт №1 про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства від 07.09.2020, розрахунок недотриманого доходу за користування земельною ділянкою від 07.09.2020, що складені новим складом комісії з визначення та відшкодування збитків, а відтак, судом не вирішувалось питання щодо прийняття позову зі зміненими підставами.

Згідно з ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Також не є зрозумілим, на підставі якого порядку проведено новий розрахунок збитків, а також складено акт №1 від 07.09.2020, затверджений рішенням виконавчого комітету Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області 08.09.2020 №137, якщо рішення ХХVI сесії Покотилівської селищної ради VI скликання від 12.09.2013, яким затверджувався порядок визначення та відшкодування Покотилівській селищній раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок із порушенням законодавства, скасовано рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2020, а доказів ухвалення нового порядку суду не надано.

Таким чином, позивачем не надано суду належних і допустимих доказів на підтвердження обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, у зв`язку з чим позов задоволенню не підлягає.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, судові витрати слід залишити за рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів - відмовити.

Судові витрати залишити за рахунок позивача.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Покотилівська селищна рада Харківського району Харківської області, місце реєстрації: Харківська область, Харківський район, смт.Покотилівка, вул.Незалежності, 3, .

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 08.04.2021.

Суддя Д.М. Савченко