Дата документу 29.03.2021
Справа № 937/467/21
Провадження № 2/937/1438/21
29 березня 2021 року м. Мелітополь
Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого - судді: Редько О.В.,
за участі секретаря - Колеснікової Л.В.,
учасники справи:
позивач - Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради,
відповідач - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому в порядку спрощеного позовного провадження засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ.
Позивач - Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з позовом, в якому просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 надмірно виплачені бюджетні кошти в розмірі 2 218 грн. 00 коп.
Позовна заява обґрунтована тим, що відповідач - ОСОБА_1 звернулась управління 20.11.2019 року за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям. Відповідно до рішення від 21.11.2019 року відповідачу було призначено допомогу з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року у розмірі 2 118 грн. 00 коп., з 01.12.2019 року по 30.04.2020 року у розмірі 2 218 грн. 00 коп. Допомога на дітей одиноким матерям призначалась і виплачувалась відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, у редакції чинній на момент спірних питань. Відповідно до п. 34 постанови № 1751 допомога виплачується протягом шести календарних днів. Для продовження виплати вищезазначеної допомоги відповідачу необхідно було звернутись до позивача в травні 2020 року з заявою та відповідним пакетом документів. Але, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» було встановлено, що строк виплати в тому числі і допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до відповідача. Так, враховуючи норми вищезазначеної постанови відповідачу було продовжено виплату допомоги одиноким матерям у розмірі 2 218 грн. 00 коп., починаючи з 01.05.2020 по 31.07.2020 року. Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» було встановлено, що з 1 липня 2020 року призначення і виплата в тому числі і допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, а також особам, які звернулись за її призначенням у липні - серпні 2020 року, призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року, але з урахуванням змін, які були внесені до порядку призначення та визначення права на отримання допомоги. Відповідачем було подано заяви від 31.08.2020 року для підтвердження права на отримання допомоги з 01.05.2020 року та визначення права, з урахуванням змін, призначення допомоги з 01.07.2020 року. У зв`язку з тим, що відповідачем не було подано протягом місяця повного пакету документів, відповідач не мала права на отримання допомоги з 01.05.2020 року. Враховуючи п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» було здійснено перерахунок розміру допомоги, в результаті якого було виявлено, що відповідачем не підтверджено право на отримання допомоги з 01.05.2020. Сума переплати бюджетних коштів становила 2 218 грн. 00 коп. * 3 = 6 654 грн. 00 коп. (виплата за травень, червень, липень 2020 року). Але, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» було доповнено абзацом наступного змісту: «Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені утримувачам під час карантину до 1 липня 2020 року, якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям повернув суму надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги» (постанова КМУ від 28.10.2020 № 1035). Таким чином, з відповідача підлягають лише кошти, які були виплачені за липень 2020 року у розмірі 2 218 грн. 00 коп. 25.11.2020 року відповідачу було направлено повідомлення про необхідність повернення надмірно виплачених коштів в розмірі 2 218 грн. 00 коп. Відповідач не виявив бажання повернути кошти самостійно, відрахування здійснити неможливо, оскільки відповідачу не призначено допомогу.
ІІ. ЗАЯВИ (КЛОПОТАННЯ) УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, до суду надала заяву про розгляд справи без його участі, на задоволенні позовних вимог наполягає, в разі неявки відповідача в судове засідання не заперечує проти ухвалення судом заочного рішення.
Відповідач в судове засідання не з`явилась, про дату, місце та час розгляду справи повідомлялась належним чином шляхом направлення судової повістки за зареєстрованим місцем мешкання. Відповідно до положень ст. 128 ЦПК України відповідач вважається повідомленою належним чином про судове засідання.
Відповідно до вимог ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН.
20 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області з заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) /а.с.5-6/.
20 листопада 2018 року ОСОБА_1 подала до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги /а.с.7/.
Рішенням Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 було призначено допомогу з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року у розмірі 2 118 грн. 00 коп., з 01.12.2019 року по 30.04.2020 року у розмірі 2 218 грн. 00 коп. /а.с.8/.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) начальника Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області від 19.06.2020 року ОСОБА_1 встановлено розмір допомоги з 01.05.2020 року по 31.07.2020 року в сумі 2 218 грн. 00 коп. /а.с.9/.

31.08.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області з заявою з заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) /а.с.10-11/.

31.08.2020 року ОСОБА_1 подала до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги /а.с.12/.

Рішенням Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області від 06.10.2020 року ОСОБА_1 з 01.07.2020 року знята з оплати з 01.07.2020 року, оскільки з 01.05.2020 року протягом місяця не надано всі необхідні документи /а.с.13/.

Рішенням Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області від 06.10.2020 року ОСОБА_1 допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) тому, що протягом місяця не надано всі необхідні документи з 01.07.2020 року /а.с.17/.

На підставі акту 888/421729 від 23.11.2020 року складеного Управлінням соціального захисту населення про проведення перевірки ОСОБА_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 встановлено, що ОСОБА_1 надала невірну інформацію, внаслідок чого сплачені надмірно кошти в сумі 2 218 грн. 00 коп. Відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 № 1751 вирішено переплачену суму допомоги в розмірі 2 218 грн. 00 коп. необхідно стягнути з заявника ОСОБА_1 , припинити виплату дороги /а.с.18/.

Управлінням соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області затверджено наказ № - 744 - Р від 23.11.2020 року, на підставі якого стягнуто з ОСОБА_1 переплачену суму на дітей одиноким матерям в розмірі 2 218 грн. 00 коп. /а.с19/.

Управлінням соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області 25.11.2020 року направлено повідомлення на адресу ОСОБА_1 про необхідність повернення переплаченої суми в розмірі 2 218 грн. 00 коп. у строк 31.12.2020 року /а.с.19/.

ІV. МОТИВИ СУДУ ТА ЗАСТОСОВАНІ НОРМИ ПРАВА.

Згідно ст.10 ЦПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до положень статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права з дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні. Згідно із ст. 76, 77, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вже було встановлено судом ОСОБА_1 20.11.2019 року звернулась до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області з заявою про призначення допомоги на дитину одинокій матері.

У вказаній заяві відповідач - ОСОБА_1 , підтвердила власним підписом про наступне:

- підтверджує відсутність змін у складі сім`ї (при повторному зверненні);

- вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України;

- її повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути або могли вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи соціального захисту населення;

- про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї її попереджено.

На підставі заяви та наданої декларації, керуючись Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, Управлінням соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року у розмірі 2 188 грн. 00 коп., з 01.19.2019 по 30.04.2020 року в розмірі 2 218 грн. 00 коп.

Так ОСОБА_1 для продовження виплати допомоги на дітей одиноким матерям необхідно було звернутись до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області в травні 2020 року з заявою та відповідним пакетом документів.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» встановлено, що строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

На підставі викладеного, Управлінням соціального захисту населення Мелітопольської міської ради було продовжено ОСОБА_1 виплату допомоги одиноким матерям у розмірі 2 218 грн. 00 коп., починаючи з 01.05.2020 року по 31.07.2020 року.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» встановлено, що з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги; державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога на дітей одиноким матерям особам, які звернулися за її призначенням у липні - серпні 2020 р., призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року.

ОСОБА_1 лише 31.08.2020 року звернулась до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради заявою для підтвердження права на отримання допомоги з 01.05.2020 року та визначення права, з урахуванням змін, призначення допомоги з 01.07.2020 року.

На виконання вимог п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» Управлінням соціального захисту населення Мелітопольської міської ради було здійснено перерахунок розміру допомоги, в результаті якого було виявлено, що ОСОБА_1 не підтвердила право на отримання допомоги з 01.05.2020 року. Розмір переплати бюджетних коштів в даному випадку становить 6 654 грн. 00 коп.

Отже, у зв`язку з тим, що відповідачем не було подано протягом місяця повного пакету документів, на підставі рішення Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради ОСОБА_1 не мала права на отримання допомоги з 01.05.2020 року.

Однак, п. 2 постанови Кабінету міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» було доповнено абзацом наступного змісту: «Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 року, якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Якщо отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги дітей одиноким матерям повернув суми надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги». (постанова КМУ від 28.10.2020 № 1035).

Таким чином, враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку, що поверненню підлягають лише ті кошти, які були сплачені відповідачу Управлінням соціального захисту населення Мелітопольської міської ради за липень 2020 року в розмірі 2 218 грн. 00 коп.

Позивачем було направлено на адресу ОСОБА_1 повідомлення про необхідність повернути надмірно виплачені кошти в розмірі 2 218 грн. 00 коп., однак відповідач не повернула вказані кошти в добровільному порядку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскільки відповідач не виконала зобов`язання з повернення грошових коштів, з неї слід стягнути на користь позивача надміру нараховані кошти державної соціальної допомоги як одинокій матері в розмірі 2 218 грн. 00 коп.

Судові витрати по справі становлять 2270 грн. 00 коп., які слід стягнути з відповідача на користь держави.

Керуючись ст. ст. 12, 81, 89, 133, 141, 247, 263, 265, 280-284 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради надмірно виплачені бюджетні кошти в розмірі 2 218 /дві тисячі двісті вісімнадцять/ грн. 00 коп., шляхом перерахування коштів в ГУДКУ у Запорізькій області, одержувач: Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, МФО 820172, ОКПО 03193086, р/р НОМЕР_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 2 270 грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте Мелітопольським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення.

На рішення може бути подана апеляційна скарга позивачем до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ст. 284 ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради, , юридична адреса: Запорізька область, м. Мелітополь, пр-т Б. Хмельницького, буд. 68 а.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце мешкання: АДРЕСА_1 .

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду

Запорізької області: О.В. Редько