УХВАЛА

02 квітня 2021 року

м. Київ

справа № 442/7672/19

провадження № 61-1868ск21

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду Бурлакова С. Ю. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Червинської М. Є.,

розглянув касаційну скаргу Дрогобицької міської ради на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23 січня 2020 року та постанову Львівського апеляційного суду від 15 жовтня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з позовом до Дрогобицької міської ради, в якому,

з урахуванням уточнень, просив визнати протиправною бездіяльність Дрогобицької міської ради Львівської області у зв`язку із незаконним та неналежним розглядом

у передбачений законом строк та спосіб його заяв (клопотань), поданих

до Дрогобицької міської ради з приводу приватизації вільної (незайнятої) земельної ділянки площею 651 кв. м, яка знаходиться у місті Дрогобичі на АДРЕСА_2 для ведення садівництва шляхом попереднього надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки; визнати протиправним, незаконним та скасувати п.1.15 рішення 57 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради Львівської області за № 1991 від 22 жовтня 2019 року «Про відмову у наданні дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, у продовженні терміну дії» яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 651 кв. м на АДРЕСА_2 (між будинками АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 ) для індивідуального садівництва; зобов`язати Дрогобицьку міську раду Львівської області повторно виключно у строк та спосіб, передбачений відповідним Законом, розглянути на черговому засіданні сесії Дрогобицької міської ради Львівської області заяву (клопотання) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 651 кв.м, яка знаходиться у місті Дрогобичі на АДРЕСА_2 , між будинками АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 , цільове призначення якої для ведення садівництва, а за наслідками розгляду цієї заяви (клопотання) прийняти рішення сесії Дрогобицької міської ради Львівської області про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 651 кв.м, яка знаходиться у АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 .

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23 січня

2020 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного суду

від 15 жовтня 2020 року, позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Дрогобицької міської ради у зв`язку із незаконним та неналежним розглядом

у передбачений законом строк та спосіб заяв (клопотань) ОСОБА_1 , поданих до Дрогобицької міської ради з приводу приватизації вільної (незайнятої) земельної ділянки площею 651 кв.м, яка знаходиться у АДРЕСА_2 для ведення садівництва шляхом попереднього надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки. Визнано протиправним, незаконним та скасовано п.1.15 рішення 57 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради Львівської області за № 1991 від 22 жовтня 2019 року «Про відмову у наданні дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, у продовженні терміну дії» яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 651 кв. м. на АДРЕСА_2 (між будинками АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 ) для індивідуального садівництва. Зобов`язано Дрогобицьку міську раду Львівської області повторно виключно у строк та спосіб, передбачений відповідним Законом, розглянути на черговому засіданні сесії Дрогобицької міської ради Львівської області заяву (клопотання) ОСОБА_1 про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 651 кв. м, яка знаходиться у місті Дрогобичі на АДРЕСА_2 , між будинками АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 , цільове призначення якої для ведення садівництва,

а за наслідками розгляду цієї заяви (клопотання) ОСОБА_1 , прийняти рішення сесії Дрогобицької міської ради Львівської області про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 651 кв.м, яка знаходиться у місті Дрогобичі на АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 . Вирішено питання про розподіл судових витрат.

01 лютого 2021 року Дрогобицька міська рада надіслала засобами поштового зв`язку до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23 січня 2020 року та постанову Львівського апеляційного суду від 15 жовтня 2020 року.

В касаційній скарзі Дрогобицька міська рада просить суд касаційної інстанції оскаржувані судові рішення скасувати і закрити провадження у справі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями

від 04 лютого 2021 року для розгляду справи визначено суддю-доповідача

Бурлакова С. Ю.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Другої судової палати Касаційного цивільного суду Бурлакова С. Ю. від 24 лютого 2021 року залишено без руху касаційну скаргу Дрогобицької міської ради та надано строк для усунення недоліків скарги

до 31 березня 2021 року, але який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії ухвали, а саме: для надання документа на підтвердження сплати судового збору та заяви про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень

із поважними підставами та доказами.

У встановлений суддею строк Дрогобицька міська рада надіслала засобами поштового зв`язку до Верховного Суду матеріали на усунення недоліків касаційної скарги, а саме: платіжне доручення від 22 березня 2021 року № 243 на суму

4 610,40 грн, заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень.

Нормами статті 390 ЦПК України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку

на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів

з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на касаційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині третій статті 394 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 127 ЦПК України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

У клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження Дрогобицька міська рада посилається на те, що копію оскаржуваної постанови апеляційного суду отримано лише 31 грудня 2020 року. На підтвердження вказаних обставин надано копію супровідного листа Львівського апеляційного суду від 05 листопада 2020 року про направлення копії судового рішення та копію конверта суду із штампом

АТ «Укрпошта», на якому зазначено дату направлення поштової кореспонденції

на адресу Дрогобицької міської ради - 28 грудня 2020 року.

Таким чином, Верховний Суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень.

Касаційна скарга подана з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України.

Відповідно до частини першої статті 394 ЦПК України одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 ЦПК України цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (відмову у відкритті касаційного провадження).

У касаційній скарзі Дрогобицька міська рада вказує на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, та посилається на висновки Верховного Суду викладені

в постановах від 30 травня 2018 року у справі № 826/5737/16, від 13 червня 2018 року у справі № 307/2765/15-ц, від 28 листопада 2018 року у справі № 463/1865/17,

від 15 травня 2019 року № 729/608/17, від 15 травня 2019 року у справі

№ 352/1414/15-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 749/942/18, від 06 листопада 2019 року у справі № 620/3487/18, постанові Верховного Суду України від 20 серпня 2019 року у справі № 813/2273/18.

На підставі викладеного Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Дрогобицької міської ради на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23 січня 2020 року та постанову Львівського апеляційного суду від 15 жовтня 2020 року.

Керуючись статтями 389, 390, 394, 395 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Поновити Дрогобицькій міській раді строк на касаційне оскарження рішення Дрогобицького міськрайонного суду від 23 січня 2020 року та постанови Львівського апеляційного суду від 15 жовтня 2020 року.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Дрогобицької міської ради на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23 січня

2020 року та постанову Львівського апеляційного суду від 15 жовтня 2020 року.

Витребувати з Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області цивільну справу № 442/7672/19 за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності

та зобов`язання вчинити дії.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України у строк, що не перевищує десяти днів

з дня отримання копії вказаної ухвали, але не пізніше 02 травня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Судді С. Ю. Бурлаков

В. М. Коротун

М. Є. Червинська