Справа № 750/2128/21
Провадження № 2/750/927/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Молодша А.В.,

за участі позивача, представника позивача Костирко Є.С.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

01.03.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить: визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №17 від 02.10.2020 року, про виключення зі списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійним житлом ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи (він, дружина ОСОБА_2 , 1978 року народження, донька ОСОБА_3 , 2008 року народження, донька ОСОБА_4 , 2012 року народження), з 19.09.2020 року у зв`язку зі звільненням зі Збройних Сил України; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про включення ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи (він, дружина ОСОБА_2 , 1978 року народження, донька ОСОБА_3 , 2008 року народження, донька ОСОБА_4 , 2012 року народження) до списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійним житлом з 19.02.2002 року та у першочерговій (УБД) черзі на отримання житлових приміщень з 24.04.2018 року та стягути з Військової частини НОМЕР_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 6589 грн.

Позов обґрунтований тим, що за час військової служби, ОСОБА_1 перебував у списках військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійним житлом у військовій частині НОМЕР_1 з 19.02.2002 року, та у першочерговій (УБД) черзі на отримання житлових приміщень з 24.04.2018 року складом сім`ї 4 (чотири) особи (він, дружина ОСОБА_2 , 1978 року народження, донька ОСОБА_3 , 2008 року народження, донька ОСОБА_4 , 2012 року народження). Статус учасника бойових дій позивач набув 20.02.2018 року, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_2 . Зважаючи на те, що за час служби позивач та члени його сім`ї службовим житлом та житлом для постійного проживання не забезпечувались, в серпні 2020 року, відповідно до вимог Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №728, мною, на ім`я командира частини НОМЕР_1 поданий рапорт для отримання компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2020 №15-РС ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас, відповідно до підпункту «а» пункту 2 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (які вислужили строк військової служби за контрактом) та з 19.09.2020 року виключено зі списків особового складу частини та знято з усіх видів. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , затвердженим протоколом від 02.10.2020 №17 позивача, разом з членами його сім`ї, виключено зі списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійним житлом з 19.09.2020 року у зв`язку зі звільненням зі Збройних Сил України. Вважає, що у зв`язку з тим, що на час звільнення у запас позивач мав вислугу на військовій службі більше 26 років та був зарахований на квартирний облік 19.02.2020, отримує пенсію за вислугу років та є учасником бойових дій, то в даному випадку відсутні підстави зняття його з квартирного обліку в військовій частині НОМЕР_1 .

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 03.03.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

10.03.2021 відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_1 був зарахований на квартирний облік на загальну чергу при військовій частині НОМЕР_3 з 19.02.2002 року, а також у списках осіб, що мають право на першочергове отримання жилих приміщень (як учасник бойових дій АТО, ООС) з 24.04.2018 року зі складом сім`ї 4 (чотири) особи. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 18 серпня 2020 року № 15-РС прапорщик ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за підпунктом "а" пункту 2 частиною 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (які вислужили строк військової служби за контрактом) та з 19.09.2020 року виключений зі списків особового складу військової частини. Відповідно до п. 9 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергойого одержання житла. Вказав на те, що Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначає тільки три категорії військовослужбовців, які при звільненні з військової служби в запас або у відставку залишаються у військовій частині на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Це військовослужбовці, які звільняються за віком (1), за станом здоров`я (2), у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів (3). Військовослужбовці, які звільняються з військової служби в запас або у відставку з інших підстав, в тому числі у зв`язку із закінченням строку контракту, не можуть бути залишені на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військовій частині. Підстави для зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, передбачені п. 30 Порядку № 1081 та п. 21 Розділу VI Інструкції № 380. Так, військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. З викладеного вбачається, що зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, проводиться також в інших випадках, передбачених законодавством. Дане рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 71 від 02.10.2020 року є законним та обґрунтованим, оскільки прийняті в точній відповідності до законодавства, а саме з дотриманням вимог п. 9 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Порядку № 1081 та Інструкції № 380. Таким чином, що в даному випадку відсутні підстави для задоволення позову, оскільки військова частина НОМЕР_1 не обмежувала право ОСОБА_1 на забезпечення житлом, а житлова комісія військової частини НОМЕР_1 при прийнятті оскаржуваного рішення керувалась вимогами чинного законодавства та виконала їх в повному обсязі.
Позивач, представник позивача позов підтримали та наполягали на задоволенні.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце його проведення повідомлений завчасно та належним чином, подав заяву про розгляд справи без участі представника.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченнями НОМЕР_2 (а.с. 13).

ОСОБА_1 був зарахований на квартирний облік на загальну чергу при військовій частині НОМЕР_3 з 19.02.2002 року, а також у списках осіб, що мають право на першочергове отримання жилих приміщень (як учасник бойових дій АТО, ООС) з 24.04.2018 року зі складом сім`ї 4 (чотири) особи.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 18 серпня 2020 року № 15-РС прапорщик ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за підпунктом "а" пункту 2 частиною 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (які вислужили строк військової служби за контрактом) та з 19.09.2020 року виключений зі списків особового складу військової частини.

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , затвердженим протоколом від 02.10.2020 №17 ОСОБА_1 , разом з членами його сім`ї, виключено зі списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійним житлом з 19.09.2020 року у зв`язку зі звільненням зі Збройних Сил України.
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Так, згідно з частиною першою статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Відповідно до пункту 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Аналогічні приписи закріплені в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

При цьому дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з яких саме підстав військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 18 серпня 2020 року № 15-РС прапорщик ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за підпунктом "а" пункту 2 частиною 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (які вислужили строк військової служби за контрактом) та з 19.09.2020 року виключений зі списків особового складу військової частини.

Як вказує в позовній заяві позивач, на момент звільнення його вислуга років у Збройних Силах України становила 26 календарних років. Вказаний факт відповідачем не заперечується та підтверджується копією наказу №187 від 21.09.2020 (а.с. 14).

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Тлумачення зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже, залишаються на квартирному обліку до отримання ними житла, зокрема і в разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

Пунктом 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Пунктом 4 Наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 встановлено, що за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ); рішення житлових комісій військових частин, об`єднаних житлових комісій, які були прийняті до набрання чинності цим наказом, реалізуються із урахуванням вимог вищезазначеної Інструкції.

Відповідно до п. 21 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.
Подібні положення були викладені у п.2.16, 2.18 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 № 737, яка втратила чинність на підставі Наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, а саме 26 роки, останній перебував на квартирному обліку з 19.02.2002 року і знятий з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас (закінчення строку контракту), суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині.

Враховуючи викладене вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

У зв`язку з наявністю підстав для задоволення позову, з відповідача на користь держави належить стягнути судовий збір, оскільки позивач на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" не сплатив його при пред`явленні позову до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 137 ЦПК України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Згідно з ч.8 ст.141 ЦПК України, розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Аналізуючи викладені вище норми права, слід зазначити, що підставою для відшкодування відповідних судових витрат - в даному випадку витрат на професійну правничу допомогу - є детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги, а також відповідні докази на підтвердження таких витрат.

Позивач до матеріалів позовної заяви надав Договір №б/н про надання юридичних послуг від 21.08.2020 року, Додаток №1 до Договору про налання юридичних послуг від 21.08.2020 року б/н, протокол погодження договірної ціни від 21.08.2020 року та пояснив суду, що вказаний договір укладав для вирішення питання щодо стягнення компенсації за неотримане житло, а тому суд з врахуванням того, що вказаний договір про надання юридичних послуг укладався до часу прийняття оскаржуваного позивачем рішення відповідача про зняття з квартирного обліку, доходить висновкау про відсутність підстав для стягнення витрат наданих юридичних послуг.

Керуючись статтями 2, 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 279, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №17 від 02.10.2020 року, про виключення зі списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійним житлом ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи (він, дружина ОСОБА_2 , 1978 року народження, донька ОСОБА_3 , 2008 року народження, донька ОСОБА_4 , 2012 року народження), з 19.09.2020 року у зв`язку зі звільненням зі Збройних Сил України.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про включення ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи (він, дружина ОСОБА_2 , 1978 року народження, донька ОСОБА_3 , 2008 року народження, донька ОСОБА_4 , 2012 року народження) до списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійним житлом з 19.02.2002 року та у списках осіб, які потребують першочергового отримання житла 24.04.2018 року.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 1816 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 01.04.2021.

Суддя Л.В. Карапута