Справа № 303/4705/20
У Х В А Л А

11 серпня 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі

головуючого судді КОНДОРА Р.Ю.

суддів МАЦУНИЧА М.В., БИСАГИ Т.Ю.

за участю секретаря МАЦОЛИ О.-Д.В.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді цивільну справу № 303/4705/20 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , в інтересах яких діє ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів Мукачівська районна державна адміністрація Закарпатської області як орган опіки та піклування, ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , до Великолучківськлої сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_6 , про визнання права власності на житловий будинок за набувальною давністю, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , в інтересах яких діє ОСОБА_3 , на рішення Мукачівського міськрайонного суду від 23 жовтня 2020 року, повний текст якого складений 23 жовтня 2020 року, головуючий суддя Куцкір Ю.Ю.,-

встановив:

ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , в інтересах яких діє ОСОБА_3 , звернулися до суду із зазначеним позовом до Великолучківської сільської ради та посилаючись на необхідність захисту їхнього цивільного (майнового) права, вказуючи на відповідні фактичні і правові підстави просили визнати за ними право власності за набувальною давністю на житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 23.10.2020 у позові відмовлено.

Позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , в інтересах яких діє ОСОБА_3 , оскаржили рішення суду як незаконне та необґрунтоване, просять рішення скасувати, позов задовольнити.

У письмовому поясненні на апеляцію третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_6 вказує на законність рішення суду та на відсутність підстав для визнання за позивачами права власності на будинок за набувальною давністю.

Під час апеляційного розгляду справи виникло питання про заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів Мукачівської РДА Закарпатської області як органу опіки та піклування правонаступником - Виконавчим комітетом Великолучківської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області як органом опіки та піклування.

Заслухавши суддю, розглянувши питання за правилами ст. 372 ч. 2 ЦПК України за відсутності учасників процесу, які не з`явилися в судове засідання і процесуальні права яких власне заміною сторони в справі правонаступником не порушуються, перевіривши матеріали справи, суд приходить до такого.

Позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 в особі свого представника ОСОБА_3 визначили третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на їх стороні Мукачівську районну державну адміністрацію Закарпатської області як орган опіки та піклування.

Розпорядженням КМ України від 12.06.2020 № 712-р визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Закарпатської області, зокрема, Великолучківської сільської ради об`єднаної територіальної громади, до складу якої включені території Великолучківської, Ракошинської, Зняцівської, Кальницької громад Мукачівського району Закарпатської області.

Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» були призначені на 25.10.2020 чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Закарпатській області:

були утворені, зокрема:

Мукачівський район (з адміністративним центром у місті Мукачево) у складі територій Великолучківської сільської, Верхньокоропецької сільської, Воловецької селищної, Горондівської сільської, Жденіївської селищної, Івановецької сільської, Кольчинської селищної, Мукачівської міської, Неліпинської сільської, Нижньоворітської сільської, Полянської сільської, Свалявської міської, Чинадіївської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;

були ліквідовані, зокрема, Мукачівський, Свалявський, Воловецький райони.

Отже, Великолучківська селищна об`єднана територіальна громада була включена до складу Мукачівського району Закарпатської області.

02.08.2021 до апеляційного суду від Служби у справах дітей Великолучківської сільської ради надійшли акт від 31.05.2021 прийому-передачі справ дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, опікунів/піклувальників та виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію Служби у справах дітей Великолучківської сільської ради (а.с. 149-152). З документів убачається, що особові справи, які стосуються захисту прав та інтересів неповнолітніх (на час подання позовної заяви) дітей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , передані до Служби у справах дітей Великолучківської сільської ради Мукачівського району.

06.08.2021 до апеляційного суду від Великолучківської сільської ради надійшли вищевказаний акт від 31.05.2021 прийому-передачі, документи щодо державної реєстрації 23.11.1997 Великолучківської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області як юридичної особи (), державної реєстрації 02.06.2021 Виконавчого комітету Великолучківської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області як юридичної особи () і державної реєстрації 25.03.2021 Служби у справах дітей Великолучківської сільської ради як юридичної особи (), а також Положення про Службу у справах дітей Великолучківської сільської ради, затверджене сільською радою 13.03.2021.

Відповідно до пп. 1, 4, 9, 11, 14, 20 п. 6-1 та інших норм Розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», що набрав чинності 06.12.2020, Великолучківська сільська рада та її виконавчий комітет є правонаступниками прав та обов`язків розформованих сільських рад та їх виконавчих комітетів, повноваження яких у день набуття повноважень сільською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена КМ України, припинилися.

Згідно з приписами ст. 7-1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», п.п. 4, 5, 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого Постановою КМ України від 16.12.2020 № 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Водночас, органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (ст. 56 ч. 1 ЦК України, п. 1.3. Правил опіки та піклування, затверджених спільним наказом Держкомсім`ї України, МОЗ України, Міносвіти України і Мінпраці України від 26.05.1999 № 4/166/131/88 (реєстрація в Мінюсті України від 17.06.1999 за № 387/3680), п. 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою КМ України від 24.09.2008 № 866). Служба у справах дітей не є органом опіки та піклування, на неї покладається, зокрема, обов`язок безпосереднього ведення справ та координації діяльності щодо забезпечення захисту прав дітей.

За змістом положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (Закон № 280/97-ВР), виконавчий орган сільської ради (виконавчий комітет) входить до системи місцевого самоврядування, у силу закону є юридичною особою (ст. 1 абз. 11, ст.ст. 5, 11, 16, Глава 2 Розділу 2, ст.ст. 51, 52 та інші положення указаного Закону), наділяється законодавством самостійними повноваженнями, може виконувати також делеговані повноваження органів виконавчої влади.

Виконавчий комітет Великолучківської сільської ради є окремою від ради юридичною особою, утворюється в порядку, визначеному законом, самостійно виступає від власного імені у публічних відносинах і в цивільному обороті, набуває відповідних прав і обов`язків, несе відповідальність, має визначені законодавством повноваження, приймає в межах своєї компетенції обов`язкові для виконання акти, видає відповідні документи, може бути учасником судового процесу тощо (наведені вище норми закону, положення ст.ст. 74-77 Закону № 280/97-ВР у сукупності із загальними положеннями закону щодо юридичної особи публічного права як учасника цивільних відносин (ст.ст. 2, 80, ст. 81 ч.ч. 2, 3, ст.ст. 82, 91, 92, 172 ЦК України, інші норми законодавства)).

За даними ЄДР Великолучківська сільська рада як юридична особа має назву «Великолучківська сільська рада Мукачівського району Закарпатської області», , Виконавчий комітет Великолучківської сільської ради як юридична особа має назву «Виконавчий комітет Великолучківської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області», .

У Великолучківській сільській раді створена Служба у справах дітей як юридична особа публічного права. За даними ЄДР Служба у справах дітей як юридична особа має назву «Служба у справах дітей Великолучківської сільської ради», .

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проживають у будинку АДРЕСА_2 , на території Великолучківської сільської об`єднаної територіальної громади Мукачівського району Закарпатської області.

Виходячи з наведеного, беручи до уваги також зміни, пов`язані з реформою адміністративно-територіального устрою держави та відповідні зміни в сфері компетенції та в повноваженнях державних органів і органів місцевого самоврядування, правонаступником Мукачівської райдержадміністрації як органу опіки та піклування і компетентним органом опіки та піклування за місцем проживання дітей наразі є визначений законодавством Виконавчий комітет Великолучківської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області.

Відповідно до ст. 55 ч. 1 ЦПК України, у разі припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу.

Відтак, з метою забезпечення участі в справі належного органу опіки та піклування слід залучити Виконавчий комітет Великолучківської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області як органу опіки та піклування.

Керуючись ст. 55 ч. 1, ст. 258 ч. 2, ст. 260, ст. 368 ч. 1 ЦПК України, апеляційний суд -

ухвалив:

Залучити Виконавчий комітет Великолучківської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області як органу опіки та піклування та покласти на нього обов`язок подати апеляційному суду до 1 жовтня 2021 року висновок щодо розв`язання спору з документами, на підставі яких він був складений.

Розгляд справи відкласти і призначити судове засідання на 10-45 к.ч. 8 грудня 2021 року.

Копію ухвали направити для виконання Виконкому Великолучківської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області та для відома учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але протягом тридцяти днів з 11 серпня 2021 року, яке є днем складення повного судового рішення, може бути оскаржена до Верховного Суду.

Судді