Провадження № 2/161/687/21
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2021 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого - судді Пушкарчук В.П.

при секретарі - Фурман Ю.В.

за участі:

позивача - ОСОБА_1

представник позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Кухарської Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання надати дозвіл на розроблення проекту, -

В С Т А Н О В И В:

11.12.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою на обгрунтування вказавши, що 22.11.2017 року ним було подано до Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області заяву з проханням передати у власність земельну ділянку, якою він користується з 1990 року для ведення садівництва орієнтовною площею 0,08 га, та відповідно надати йому дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки на території СТ «Струмівка». 22.12.2017 року Підгайцівська сільська рада своїм рішенням № 27/17 відмовила йому та 122 громадянам згідно списку, у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 7.43 га для ведення особистого селянського господарства та садівництва у зв`язку з тим, що земельні ділянки знаходяться в охоронній зоні ЛЕП-220 Кв і самовільно зайняті жителями м. Луцька без будь-яких дозвільних документів. 06.02.2018 року Підгайцівська сільська рада своїм рішенням № 28/6 відмовила жителям м. Луцька, в тому числі і йому, у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у зв`язку з тим, що земельні ділянки знаходяться в охоронній зоні ЛЕП-220 Кв і самовільно зайняті жителями м. Луцька без будь-яких дозвільних документів. Окрім того, у рішенні зазначено, що згідно чинного законодавства сільська рада має повноваження самостійно розпоряджатися своїми землями, а тому ділянки після розподілу заплановано передати у власність учасникам бойових дій АТО, які зверталися до сільської ради з проханням виділити земельні ділянки (таких заяв понад 300). 12.09.2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області визнав незаконними та скасував рішення Підгайцівської сільської ради Луцького р-ну Волинської обл. від 22.12.2017 року № 27/17 «Про передачу у власність земельних ділянок» та від 06.02.2018 року № 28/6 «Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки» в частині відмови йому в передачі у власність земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення садівництва орієнтовною площею 0,08 га на території Пігайцівської сільської ради Луцького району Волинської області та зобов`язав Підгайцівську сільську раду Луцького району Волинської області повторно розглянути заяву від 22.11.2017 року. На виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12.09.2018 року Підгайцівська сільська рада 16.11.2018 року повторно розглянула його заяву від 22.11.2017 року про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки та вирішила відмовити йому у задоволенні заяви у зв`язку з тим, що дана земельна ділянка, яка находиться під ЛЕП-220 Кв має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства. Однак, рішенням № 8/6 від 06.09.2019 року йому було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,04 га для ведення особистого селянського господарства. В подальшому, на підставі його заяви даний дозвіл був переоформлений на дружину - ОСОБА_3 . Враховуючи те, що Підгайцівська сільська рада дала дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише на 0,04 га, він черговий раз звернувся до сільської ради із відповідною заявою, однак 09.10.2020 року сільська рада своїм рішенням № 19/6 відмовила йому у наданні такого дозволу посилаючись вже на отримання такого. Враховуючи наведене, просить суд визнати незаконними та скасувати рішення Підгайцівської сільської ради № 19/6 від 09.10.2020 року «Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», зобов`язати відповідача надати йому дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,04 га, яка знаходиться в с. Струмівка Луцького району Волинської області (під ЛЕП-220 Кв), а також стягнути судові витрати по справі.

У судовому засіданні позивач та його представник заявлені позовні вимоги підтримали з підстав, які викладені у позовній заяві, просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позовних вимог, посилаючись на ту обставину, що відповідачу було відведено земельну ділянку, а тому Підгайцівською сільською радою було виконано свої зобов`язання належним чином.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 6 ст. 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу.

Згідно із ч. 7 вказаної статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що вказаний перелік є вичерпний та закріплений в ч. 7 ст. 118 ЗК України.

Передача земельних ділянок в користування передбачає проходження певної процедури з виготовлення проекту землеустрою (або технічної документації у разі надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення), його погодження компетентними органами тощо, що в подальшому є підставою для прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування з цього питання (стаття 123 ЗК України).

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Як встановлено судом, рішенням Підгайцівської сільської ради № 37/6 від 16.11.2018 року у відповідь на заяву ОСОБА_1 від 22.11.2017 року про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки було відмовлено, у зв`язку з тим, що дана земельна ділянка, яка находиться під ЛЕП-220 Кв має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства. Також, рекомендовано звернутися до Підгайцівської сільської ради із заявою щодо розроблення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Надалі, ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення тієї ж земельної ділянки, але вже для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Підгайцівської сільської ради № 8/6 від 06.09.2019 року ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,04 га для ведення особистого селянського господарства.

У подальшому на підставі заяви ОСОБА_1 даний дозвіл був переоформлений на дружину останнього - ОСОБА_3 .

Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 116 ЗК України, громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ЗК України. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ЗК України, провадиться один раз по кожному виду використання.

Пунктом «в» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара.

Із наведеного слідує, що безоплатна передача у власність громадян земельних ділянок, зокрема, для ведення садівництва, провадиться один раз та не більше 0,12 гектара.

Отже, ОСОБА_1 було проведено безоплатну передачу земельної ділянки для ведення садівництва (один раз), площа якої становить 0,4 га (не більше 0,12 гектара).

В свою чергу, ОСОБА_1 переоформивши дозвіл на передану йому земельну ділянку на свою дружину в такий спосіб реалізував своє право на отримання у власність землі.

Судом також враховуються висновки, що зроблені Верховним Судом України згідно яких, зокрема, не передбачено жодних переваг для осіб, зазначених у частині першій ст. 119 ЗК України, оскільки навіть дотримання всіх умов набувальної давності не призводить до виникнення права власності на землю та фактично відсилає до загального порядку надання земельних ділянок у власність або в користування (статті 118, 123 ЗК України). Ця норма надає лише право звернення до органу державної влади або місцевого самоврядування з клопотанням про передачу земельної ділянки у власність чи користування і не передбачає обов`язкової передачі земельної ділянки у власність чи користування таким особам при дотриманні передбаченої законом процедури звернення та подання необхідних документів.

Таким чином, суд вважає рішення Підгайцівської сільської ради № 19/6 від 09.10.2020 року «Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» законним, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, в зв`язку з відмовою в задоволенні позову, судові витрати по справі слід залишити за позивачем.

На підставі ст.ст. 12, 116, 118, 121 ЗК України, керуючись ст.ст. 10, 13, 77-81, 141, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання надати дозвіл на розроблення проекту - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі складення рішення відповідно до ч. 6ст. 259 ЦПК України - з дня складення рішення в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 02.04.2021 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області В.П. Пушкарчук