Гребінківський районний суд Полтавської області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 528/1084/20
У Х В А Л А

Іменем України

07.04.2021 м. Гребінка

07 квітня 2021 року Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Татіщевої Я.В., секретаря судового засідання Трохименка В.В., розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Гребінківської міської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ:

17.09.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Гребінківської міської ради Полтавської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування, посилаючись на те, що його родина придбала глиняну хату 1941 року забудови «А-1» на земельній ділянці 1829 кв.м. в м. Гребінка та в 2016 році забудувала ділянку новими будівлями для можливості постійного проживання. З травня 2016 року розпочали дії по підготовці документів для засвідчення договору по відчуженню нерухомості, в тому числі хати 1941 року забудови «А-1» у нотаріуса.

15.06.2016 року він підписав останнє прийняття по акту прийому - передачі (покази приладів обліку, стан будівель, наявність будов тощо) до прийнятих раніше на садибі АДРЕСА_1 : 1. Недобудований аварійний будинок «В-1» 2004 року, який будувався за рішенням Гребінківської міської ради народних депутатів № 460 від 23.08.1988 року та дозволу на початок проведення робіт від 14.09.1988 року, виданих на ім`я ОСОБА_2 , яка в експлуатацію його сама не ввела (померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ), та її син ОСОБА_3 в подальшому при житті цей недобуд теж не добудував, на себе не переоформив та не ввів його в експлуатацію (помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ); 2.Глиняний, непридатний до використання будинок 1941 року «А-1», який належав ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 17.12.2013 року, спадкова справа № 5/2013 зареєстрована в реєстрі № 788, посвідченого приватним нотаріусом Гребінківського районного нотаріального округу Полтавської області Радзівон Н.В.

Зазначає, що після смерті забудовників з 2013 року садиба містилася без охорони, будівлі на ділянці були майже знищені, що підтверджується актом прийому передачі від 15.06.2016 року та актом обстеження начальника відділу містобудування архітектури та житлово-комунального господарства Гребінківської РДА від 12.07.2016 року.

Вказує, що з весни 2016 року користується земельною ділянкою1829кв.м., яку забудовано його родиною новими будівлями по АДРЕСА_1 , у попередніх власників повинні були бути оформлені п`ять правовстановлюючих документів на підтвердження права власності, а саме: на будинок «А-1» 1941 року забудови зареєстроване; на новий недобудований будинок відсутнє; на земельну ділянку під забудову нового будинку відсутнє; на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства відсутнє.

Зазначає, що дві земельні ділянки, для ведення особистого селянського господарства 0,1084га та для будівництва та обслуговування будинку 0,0800га, вкрали за рішенням Гребінківського міськвиконкому № 383 від 23.06.2010 року, де під № 31 внесено неіснуючу померлу 19.04.1990 року душу, ОСОБА_5 , якому передали у власність дві земельні ділянки та затвердили неіснуючу документацію із землеустрою по АДРЕСА_1 , яка виготовлена за державною програмою.

Вказує, що за життя земельною ділянкою, у розумінні користування колгоспним двором, користувалася колгоспниця ОСОБА_2 , після смерті якої, ІНФОРМАЦІЯ_1 , автоматично припинилося право користування цією земельною ділянкою та вона не була успадкована її сином ОСОБА_3 . ОСОБА_2 не була користувачем в розумінні права за державним актом.

Зазначає, що під час розгляду Гребінківським районним судом Полтавської області цивільної справи № 528/999/19 за його позовом, на запити суду були надані відповіді ДРАЦС № 12 від 27.02.2020 року, де було підтверджено, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Наголошує, що рішенням Гребінківського міськвиконкому № 383 від 23.06.2010 року було виділено ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , земельну ділянку та затверджено неіснуючу землевпорядну документацію.

Вказує, що Гребінківська рада не має доказу на підтвердження виникнення у неї права постійного користування землею м.Гребінка, що давало б їй право відводу (виділення) земельної ділянки по АДРЕСА_1 , на мертву душу. Той факт, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 , має поштову адресу міста, сам по собі не свідчить про наявність у міської ради повноважень передати її в приватну власність фізичній особі.

Враховуючи викладене, просить суд визнати протиправним передачу Гребінківським міськвиконкомом 23.06.2010 року за рішенням № 383 земельної ділянки по АДРЕСА_1 , під № НОМЕР_1 , у власність ОСОБА_5 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Визнати незаконним та скасувати п. 31 рішення Гребінківського міськвиконкому від 23.06.2010 року № 383 про затвердження документації із землеустрою на передачу земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 .

Визнати нечинним затвердження під № 31 в рішенні Гребінківського міськвиконкому від 23.06.2010 року № 383 неіснуючої документації із землеустрою по АДРЕСА_1 , на передачу земельної ділянки у власність померлому 19.04.1990 року громадянину ОСОБА_5 з моменту його ухвалення.

Відреагувати окремою ухвалою на факт фальшування та відведення земельної ділянки у власність мертвій душі 19.04.1990 року громадянина ОСОБА_5 , з подальшим затвердженням під № 31 в рішенні Гребінківського міськвиконкому від 23.06.2010 року № 383 неіснуючої документації померлої душі із землеустрою по АДРЕСА_1 .

Ухвалою судді Гребінківського районного суду Полтавської області від 18.09.2020 року провадження у справі відкрито, призначено підготовче судове засідання.

25.03.2021 року від представника відповідача адвоката Рябеки Р.М. надійшла письмова заява про приєднання до матеріалів справи письмових доказів, а саме, постанови Верховного суду № 640/16773/20 від 17.02.2021 року.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, відповідно до клопотання просив розглядати справу за його відсутності (а.с. 97-98).

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надав письмову заяву про розгляд справи без його участі.

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання усіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суд також бере до у ваги правову позицію, викладену у постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.02.2021 року № 640/16773/20, відповідно до якої на стадії формування земельної ділянки особа, яка прагне отримати цю ділянку у власність, з одного боку, та відповідний орган державної влади чи місцевого самоврядування, уповноважений приймати рішення щодо надання відповідної ділянки у власність, з іншого боку, перебувають в адміністративних відносинах. Тому допоки на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, який прийняв рішення щодо передання земельної ділянки у власність, особа не зареєструвала відповідне речове право на цю ділянку, за участі такого суб`єкта існує публічно-правовий спір, який належить до юрисдикції адміністративного суду, крім випадку, якщо певне речове право на ту ж ділянку чи на її частину на момент прийняття вказаного рішення належить іншій особі.

Отже, у даному випадку, для визначення юрисдикції суду щодо розгляду спору про оскарження рішення щодо затвердження відповідної документації для передачі земельної ділянки у власність важливим є встановлення факту реалізації рішень суб`єкта владних повноважень в частині набуття права власності на земельну ділянку. Якщо на момент звернення до суду з позовом не була проведена реєстрація речового права на цю земельну ділянку чи її частину за іншою особою, спір належить до юрисдикції адміністративного суду.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду 02.12.2018 року у справі № 617/1315/15-ц, від 18.12.2019 року у справі № 160/4211/19.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Гребінківської міської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування підлягає закриттю, оскільки не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 255 ч. 1 п. 1, 256, 258-261, 353 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Гребінківської міської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування закрити.

ОСОБА_1 роз`яснити, що позовні вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

З електронною копією ухвали суду можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою http://reyestr.court.gov.ua

Суддя Я. В. Татіщева