Справа № 331/7167/17
Провадження № 4-с/331/32/2021
УХВАЛА

12 серпня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Солодовніков Р.С., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 від імені і в інтересах якого діє адвокат Бізденежний Серій Романович на бездіяльність державного виконавця Шевченківського ВДВС у м.Запоріжжі ПС МУ МЮ (м. Дніпро) Радченко Вікторії Сергіївни в процесі примусового виконання судового рішення,

встановив:

В провадженні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя знаходиться вказана цивільна справа за скаргою ОСОБА_1 , яка обґрунтована тим, що заявником як стягувачем у виконавчому провадженні №59254657, яке знаходиться на виконанні Шевченківського ВДВС у м.Запоріжжі ПС МУ МЮ (м. Дніпро) подавались клопотання і скарги з приводу невнесення державним виконавцем до суду подання про обмеження виїзду за кордон боржника, який має невиконані зобов`язання, покладені на нього судовим рішенням. Державним виконавцем двічі вносились зазначені подання до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя, однак ухвалами суду від 18.12.2020 і від 25.01.2021 подання залишені без задоволення з підстав, на думку заявника, неналежного представлення їх в суді. 20.05.2021 представник стягувача в чергове подав клопотання до державного виконавця про підготовку якісного за змістом подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа, однак станом на сьогодні клопотання залишилось проігнорованим, чим здійснено тривало порушення прав стягувача.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, прихожу до висновку про необхідність залишення її без розгляду, на підставі наступного:

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно із ст.ст.448,449 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом. Порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавцями не є підставою для скасування такого рішення чи виконавчої дії, крім випадків, коли вони були прийняті або вчинені з порушенням процедури, передбаченої цим Законом.

Законом України «Про виконавче провадження» не встановлено строку для розгляду клопотань сторін виконавчого провадження про звернення до суду із поданням на виконання повноважень державного виконавця і прийняття за ними рішень.

Відповідно до ст.ст.1,3, Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Згідно із ст.20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

З матеріалів справи встановлено, що скарга обґрунтована незаконною бездіяльністю державного виконавця Шевченківського ВДВС у м.Запоріжжі ПС МУ МЮ (м. Дніпро) Радченко В.С. щодо не розгляду клопотання представника стягувача від 20.05.2021 про направлення до суду подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника.

За наданими до скарги матеріалами встановлено, що клопотання про направлення до суду подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України направлено заявником до Шевченківського ВДВС у м.Запоріжжі ПС МУ МЮ (м. Дніпро) поштою рекомендованим листом 21.05.2021, і за даними трекінгу офіційного сайту Укрпошта вручене 24.05.2021.

Термін розгляду клопотання відповідно до загальних положень законодавства сплинув 23.06.2021. Тобто з 24 червня 2021 року сторона, яка вважає, що порушені її права, має десятиденний строк для подачі скарги до суду. Останній день для подачі скарги у цьому випадку є 05 липня 2021 року, якщо сторона не доведе, що про порушення свого права вона дізналася пізніше.

ОСОБА_1 від імені і в інтересах якого діє адвокат Бізденежний С.Р. звернувся до суду 11 серпня 2021 року після спливу встановленого законом десятиденного строку для подання скарги.

В своїй скарзі ОСОБА_1 зазначає, що не отримав від державного виконавця відповіді на клопотання від 21.05.2021, правопорушення вважає триваючим.

Клопотання про поновлення пропущеного строку від заявника до суду не надходило. Причини неподання до суду скарги у встановлені строки не відомі.

Натомість суд зауважує, що право на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби не є безмежним, що узгоджується із прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

Заявник був обізнаний про факт подання відповідного клопотання державному виконавцю, а тому повинен вживати розумних заходів захисту своїх прав у випадку неотримання відповіді на заявлене клопотання.

За таких обставин вважаю, що десятиденний строк звернення до суду з даною скаргою пропущений без поважної причини, на спростування цього належних доказів суду не надано.

Відповідно до ст.126 ЦПК України право на вчинення процесуальної дії втрачається із закінченням строку, встановленого законом або судом. Документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своїй постанові № 6 від 07.02.2014 року "Про практику розгляду судами скарг на рішення дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах " роз`яснив, що якщо скаргу подано з пропуском строку, встановленого законом, та відсутнє клопотання про його поновлення, така скарга суддею одноособово залишається без розгляду при її прийнятті та повертається заявникові. При цьому заявникові може бути роз`яснено право на повторне звернення до суду на загальних підставах.

На підставі викладеного, керуючись ст.383,385 ЦПК України, суддя-,

постановив:

Скаргу ОСОБА_1 від імені і в інтересах якого діє адвокат Бізденежний Серій Романович на бездіяльність державного виконавця Шевченківського ВДВС у м.Запоріжжі ПС МУ МЮ (м. Дніпро) Радченко Вікторії Сергіївни в процесі примусового виконання судового рішення - залишити без розгляду та разом з іншими матеріалами повернути заявникові.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що залишення скарги без розгляду не позбавляє права, після усунення недоліків, що стали причиною повернення, повторно звернутися до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Жовтневий районний суд м.Запоріжжя.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Суддя Р.С.Солодовніков