Справа № 317/2838/19
Провадження № 2/0182/2030/2021
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

04.08.2021 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Багрової А.Г.

за участю секретаря судового засідання - Снєгульської В.М.

представника позивача - В`юнченко О.А., що діє на підставі довіреності від 07.12.2020 року №3160.

Представника відповідача - адвоката Сандак І.А., що діє на підставі ордеру серія АР №1050282 від 08.06.2021 року.

розглянув за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом Нікопольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по орендній платі за землю.

Заяви по суті справи.

Нікопольська міська рада звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 та просить суд стягнути з відповідача заборгованість з орендної плати за землю в розмірі 101636,25 грн. за період з січня по серпень 2019 року на підставі договору оренди землі від 23.11.2015 року, а також стягнути з відповідача понесені судові витрати в розмірі 1921 грн. (а.с.1-5).

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що 26.06.2015 року рішенням Нікопольської міської ради №38-63/VI ОСОБА_1 було поновлено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться по АДРЕСА_1 , площею 4837 кв.м., кадастровий номер: :03:002:0024 на новий строк - 5(п`ять) років, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код цільового призначення КВЦПЗ - 03.07). 23.11.2015 року між Нікопольською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 4837 кв.м. (кадастровий номер :03:002:0024), яка знаходиться по АДРЕСА_1 (зареєстровано в Нікопольському міськрайонному управлінні юстиції Дніпропетровської області, про що зроблено запис у Державному реєстрі речових прав 08.12.2015 № запису 12478749). За умовами договору орендарю встановлено орендну плату за землю в розмірі 3% від діючого нормативної грошової оцінки земель з врахуванням щорічного коефіцієнту індексації. Згідно витягу з технічної документації про НГО земельної ділянки у 2019 році складає 7 319 928, 84 грн. Таким чином, Орендар у 2019 році повинен сплачувати орендну плату в розмірі 18299,82 грн. за місяць. Всього за період з січня по серпень 2019 року Орендар мав сплатити орендну плату в розмірі 146398,56 грн., а сплатив лише 44762,31 грн. Таким чином, заборгованість по орендній платі відповідача перед Нікопольською міською радою за період січень-серпень 2019 року складає 101 636,25 грн. Оскільки відповідач заборгованість не сплачує, Нікопольська міська рада вимушена звернутись із цим позов до суду.

Відповідач подав відзив на позовну заяву (а.с.47-48), проти позову заперечує, просить суд відмовити, оскільки він сплачував орендну плату відповідно до умов договору. Між ним та позивачем не укладалась додаткова угода щодо зміни розміру орендної плати. Саме по собі встановлення нової НГО земельної ділянки, не зумовлює автоматичну зміну орендної плати. Ним сплачено до бюджету орендну плату за землю 44762,31 грн., що більше на 961, 31 грн., ніж він повинен сплатити за умовами договору та за нарахованою податковим органом сумою. Підстав для односторонньою зміни умов договору без внесення до нього відповідних змін даним договором оренди не передбачено. Вважає, що позивачем не доведено виникнення у відповідача обов`язку сплачувати орендну плату за землю в розмірі, який встановив позивач без відповідного внесення змін щодо розміру такої орендної плати до діючого договору оренди землі.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив (а.с. 52-54), та зазначає, що зміна НГО не є зміною істотних умов договору оренди та відповідно до п.9 договору „орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у вигляді відсотків (3%) від діючої нормативно-грошової оцінки земель міста Нікополя з урахуванням щорічного коефіцієнту індексації. А отже укладення додаткової угоди не передбачено. Таким чином, відповідач повинен спалити заборгованість по орендній платі за землю в розмірі 101636,25 грн.

Представник позивача також надав додаткові письмові пояснення (а.с.118-120), в яких просить суд врахувати факт наявності затвердженої технічної документації про нормативну грошову оцінку земель по місту Нікополь, яка не змінювалась з 2009 року та є основою для розрахунку нормативної грошової оцінки для окремих земельних ділянок з певним цільовим призначенням, а також той факт, що відповідний витяг про нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки не оскаржувався відповідачем. Таким чином, вказує, що підстав для перегляду розміру орендної плати у договорі оренди шляхом укладення додаткової угоди не має.

Процесуальні дії у справі.

21.04.2021 року Постановою Запорізького апеляційного суду рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 12 жовтня 2020 року у цій справі скасовано та справу направлено до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області за підсудністю(а.с. 216-220).

13.05.2021 року справа надійшла до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області та на підставі Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана в провадження судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Багровій А.Г.(а.с.224).

14.05.2021 року справу прийнято до провадження та призначено підготовче засідання на 09.06.2021 року(а.с.225)

09.06.2021 року по справі закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду (а.с.249)

З 14.06.2021 року по 14.07.2021 року суддя Багрова А.Г. перебувала у щорічній відпустці. (а.с.8 том 2)

04.08.2021 року в судовому засіданні представник позивача на задоволенні позовної заяви наполягав та просив задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позовної заяви.

Судом встановлено.

Предметом розгляду даної справи є встановлення наявності або відсутності у відповідача заборгованості з орендної плати за Договором оренди земельної ділянки, укладеного між Нікопольською міською радою та ОСОБА_1 .

26.06.2015 року рішенням Нікопольської міської ради №38-63/VI ОСОБА_1 було поновлено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться по АДРЕСА_1 , площею 4837 кв.м., кадастровий номер: :03:002:0024 на новий строк - 5(п`ять) років, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код цільового призначення КВЦПЗ - 03.07)(а.с.13).

23.11.2015 року між Нікопольською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 4837 кв.м. (кадастровий номер :03:002:0024), яка знаходиться по АДРЕСА_1 (зареєстровано в Нікопольському міськрайонному управлінні юстиції Дніпропетровської області, про що зроблено запис у Державному реєстрі речових прав 08.12.2015 № запису 12478749) (а.с.8-11, 14-17).

Відповідно до витягу з технічної документації N 31-28-99.4-70/15-15 від 21.10.2015 року (а.с.18) відділу Держгеокадастру у м. Нікополь нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 961 208,64 грн. (п. 5 Договору).

Згідно з п. 8 Договору, договір укладено на 5 (п`ять) років.

Пунктом 9 Договору сторонами визначено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у вигляді відсотків діючої нормативно-грошової оцінки земель міста Нікополь із врахуванням щорічного коефіцієнту індексації. Розмір орендної плати складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 28836 грн. 26 коп. за рік.

Пунктом 10 Договору сторони передбачили, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії та без урахування індексів інфляції.

Пунктом 11 Договору сторони обумовили, що орендна плата вноситься у такі строки - до 15 числа кожного місяця, рівномірно за кожен місяць.

Також у п.13 Договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

У разі необхідності, за домовленістю сторін, рішенням сесії Нікопольської міської ради розмір, порядок, строки та умови сплати орендної плати можуть змінюватись, що встановлюється додатковою угодою.

В пункті 33 Договору сторони визначили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

За змістом ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про оренду землі" об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (ст. 4 Закону України "Про оренду землі").

Частиною першою статті 3 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини дев`ятої статті 93 Земельного кодексу України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом. Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За змістом пункту 1 частини другої статті 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Згідно з частиною першою статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 13 Закону "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

Згідно зі статтею 21 Закону "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

З наведених норм права вбачається, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Приписами п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Індексація нормативної грошової оцінки земель передбачена пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України, відповідно до якого для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель (п. 289.2 ст. 289 ПК України). Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Отже, нормами Податкового кодексу України не передбачено проведення індексації орендної плати, натомість індексації підлягає нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до частини 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру, зокрема земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з частиною 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (частина 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до наведених вище положень чинного законодавства нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 Податкового кодексу України.

Частинами першою - третьою статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Згідно з пунктом 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Тобто, чинне законодавство не встановлює конкретний розмір орендної плати за земельну ділянку, який має бути зазначений в договорі оренди. Податковий кодекс України передбачає порядок визначення орендної плати за землю, а тому саме договором оренди визначаються розмір та умови сплати орендної плати.

Так, судом було встановлено, що відповідно до пунктів 9 та 11 Договору, визначена цим договором орендна плата за земельну ділянку складає 28836 грн. 26 коп. за рік , яка вноситься до 15 числа кожного місяця, рівномірно за кожен місяць . Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки із врахуванням щорічного коефіцієнту індексації.

Згідно з витягом з технічної документації N 31-28-99.4 - 70/15-15 від 21.10.2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 961208,64 грн. (п. 5 Договору).

Згідно листа Нікопольського управління ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 25.03.2019 за ОСОБА_1 не обліковується заборгованість зі сплати податків і зборів. Вказане підтверджується також податковим повідомленням-рішенням від 19.02.2019, яким визначено розмір орендної плати за 2019 рік, квитанцією від 15.07.2019, яка підтверджує сплату орендної плати за 2019 рік, листом Нікопольського управління ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 24.07.2019, з якого вбачається, що в період з 01.01.2019 по 22.07.2019 до бюджету сплачено орендної плати з фізичних осіб в сумі 44762,31 грн. відповідно до податкового повідомлення рішення ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 19.02.2019, де зазначені нарахування орендної плати з фізичних осіб у податковому періоді 2019 року. Фактично нараховано контролюючим органом 43801,70 грн., фактично сплачено відповідачем 44762,31 грн., що на 961,31 грн. більше нарахованої суми(а.с.49-51, 134-135).

Відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.632 ЦК України, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Чинним законодавством не передбачено положень про зміну розміру орендної плати за користування орендованим майном саме з моменту таких змін, а надається право сторін правовідносин у подальшому ініціювати внесення відповідних змін до договору. Отже, до моменту внесення змін до договору оренди, в тому числі за рішенням суду, орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату в розмірі, передбаченому чинним договором оренди (аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду від 15.02.2018 у справі №916/1578/15-г, та у постанові Верховного Суду від 09.06.2020 у справі №911/2658/18).

Позивач надав до суду копію Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.03.2019 року № 10766, за яким вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 (кадастровий номер :03002:0024) складає 7 319928.84 грн., а також навів розрахунок орендної плати у розмірі 3% відповідно до зазначеної нормативно-грошової оцінки земельної ділянки із врахуванням щорічного коефіцієнту індексації за період з січня 2019 року по серпень 2019 року.

Однак, позивач не вживав заходів та дій щодо зміни умов договору в частині перегляду розміру орендної плати за землю та не пропонував відповідачу розглянути проект додаткової угоди щодо збільшення розміру орендної плати, у зв`язку зі зміною розміру НГО земельної ділянки. Встановлення нової НГО земель у зв`язку з її періодичним проведенням є відмінним явищем від індексації нормативної грошової оцінки земель та не зумовлює автоматичну зміну розміру земельної плати.

Отже, судом встановлено, що відносини між Нікопольською міською радою та ОСОБА_1 є договірними, а не контролюючими, при цьому відповідач не навів доводів та доказів на підтвердження існування у позивача обов`язку самостійно щорічно змінювати розмір орендної плати. Зміна нормативної грошової оцінки є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати шляхом внесення відповідних змін до договорів оренди землі його учасниками. Зазначене не тягне автоматичну зміну умов договорів щодо розміру орендної плати, а відтак і відповідного донарахування податковим органом суми податкового зобов`язання з орендної плати за 2019 рік.

З огляду на викладене, оскільки, позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявності у відповідача обов`язку зі сплати орендної плати за користування орендованою земельною ділянкою у відповідності до нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки, поряд з цим, наявними у матеріалах справи доказами підтверджується відсутність заборгованості відповідача з орендної плати за Договором, суд приходить до висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача 101636,25 грн. боргу.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати покладаються на позивача з огляду на відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст.4,5, 10, 12,13 76-83, 263-265,268,273,354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Нікопольської міської ради - відмовити.

На рішення може бути подана апеляція до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його повного складення через Нікопольський міськрайонний суд.

Повне рішення складено 10.08.2021 року

Дані про учасників справи.

Позивач - Нікопольська міська рада( , місце знаходження: 53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 3)

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя: А. Г. Багрова