Справа № 345/2601/21
Провадження № 2-о/345/59/2021
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2021

м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Юрчака Л.Б., з участю секретаря судового засідання Мостової Ю.З., розглянувши цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , зацікавлена особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про встановлення факту перебування на інвалідності,

ВСТАНОВИВ

23 червня 2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду із заявою про встановлення юридичних фактів, а саме: факту перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на інвалідності в період з 22.09.1990 по 30.09.1992, у зв`язку із захворюванням та патологічним станом, що відповідають п. 1 п.п. 1 р. «А» Порядку медичних показань, що дає право на отримання соціальної допомоги на дітей-інвалідів з дитинства у віці до 16 років, затвердженого наказом Міністерства здоров`я СССР від 14.12.1979 №1265; факту перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на інвалідності в період з 01.10.1992 по 19.11.1996, у зв`язку із захворюванням та патологічним станом, що відповідають п. 1 п.п. 1 «Переліку медичних показань, які дають право на отримання соціальної пенсії дітям-інвалідам віком до 16 років», затвердженому наказом Міністерства здоров`я України від 05.12.1991 №175.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області і від 25 червня 2021 року відкрито провадження по справі.

20 липня 2021 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, надійшов відзив на заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . Згідно відзиву, представник заінтересованої особи, просить суд закрити провадження у справі, оскільки заявниками фактично порушується питання про встановлення певних обставин, пов`язаних із перебуванням на інвалідності ОСОБА_1 . Вказаний спір є публічно-правовим та підлягає розглядові в порядку адміністративного судочинства.

Заявники у судове засідання не з`явились, у поданій до суду заяві про встановлення факту, зазначили, що просять провести її розгляд у їхній відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ч. 6 ст. 294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи в порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року в справі № 761/16799/15-ц, суд розглядає у порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Так, у порядку окремого провадження суд може вирішити спір про факт, про стан, але не спір про право, так як метою такого судового розгляду є лише встановлення наявності або відсутності самого факту, і факт, що встановлюється судом у порядку окремого провадження, повинен мати юридичне значення, і мати безспірний характер, оскільки якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд повинен залишити заяву без розгляду і роз`яснити заявнику право подачі позову на загальних підставах.

Згідно із роз`ясненнями, наданими Верховним Судом України в абз.2 п.2 Постанови № 5 від 31.03.1995 року "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення", не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до ветеранів чи інвалідів війни, фактів проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, а також фактів закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових винагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.

Оскільки, правовідносини фактично стосуються неправомірності рішень та дій Головного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, його посадових осіб щодо не зарахування періоду перебування на інвалідності ОСОБА_1 , що свідчить про наявність спору про право, який повинен вирішуватися в порядку позовного провадження.

Отже, у разі незгоди з рішенням органу, що призначає пенсію, особа має звертатися за захистом свого права, але не із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а зі позовною заявою на рішення органу за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Наведене свідчить, що в даному випадку захист своїх прав, у разі їх порушення, заявник має здійснювати в порядку адміністративного судочинства шляхом оскарження дій чи бездіяльності відповідного органу.

Згідно ч. 4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо із заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду.

Таким чином, враховуючи, що чинним законодавством передбачено спеціальний порядок встановлення групи та часу настання інвалідності, з огляду на те, що суд своїм рішенням не може підміняти діяльність відповідних комісій і встановлення судом факту інвалідності буде підміною повноважень відповідних органів, заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 слід залишити без розгляду, в зв`язку з тим, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, ч. 3 ст. 315 ч. 4 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ

Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , зацікавлена особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про встановлення факту перебування на інвалідності залишити без розгляду.

Роз`яснити заявникам, що вони мають право подати позов на загальних підставах в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя