Справа № 545/3442/20
Провадження № 2/545/319/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" лютого 2021 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі :

головуючого - судді : Гальченко О.О.,

при секретарі : Лисенко І.В.,

з участю представника позивачки в особі адвоката : Крекотень О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області про стягнення сум належних працівникові при звільненні, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка 16.12.2020 року звернулася до суду із позовом до відповідача про стягнення сум належних працівникові при звільненні, мотивуючи тим, що 13.11.2015 року її волею народу було обрано на посаду сільського голови Терешківської сільської ради. 15.05.2018 року, після об`єднання сіл в громаду її знову було обрано головою вже об`єднаної громади Терешківської сільської ради.

Рішенням десятої сесії сьомого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 18 червня 2019 року «Про недовіру сільському голові ОСОБА_1 та дострокове припинення повноважень сільського голови» висловлено їй недовіру як Терешківському сільському голові, достроково припинено її повноваження з моменту ухвалення рішення, припинено її повноваження на посаді сільського голови Терешківської сільської ради з 19 червня 2019 року.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 року по справі 10/2276/19 визнано протиправним та скасовано рішення десятої сесії сьомого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 18.06.2019 року «Про недовіру сільському голові ОСОБА_1 та дострокове припинення повноважень сільського голови». Поновлено її на посаді голови Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області з 19.06.2019 року. Стягнуто з Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19.06.2019 року по 02.03.2020 року в сумі 118 660,14 грн. з відрахуванням обов`язкових платежів, податків та зборів, а також с фактично виплачених сум.

Розпорядженням сільського голови Терешківської сільської ради від 30.03.2020 року, вона приступила до виконання своїх обов`язків.

З квітня 2020 року, вона як голова Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області видала розпорядження № 60 про проведення аудиту фінансово-господарської діяльності Виконавчого комітету Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області з метою встановлення фактів ефективного і раціонального використання бюджетних коштів та виконання бюджету за час вимушеного її прогулу як сільського голови у період з 19.06.2019 року по 31.03.2020 року, для організації роботи громади керуючись ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно звіту про фактичні результати вищевказаної перевірки складеного Полтавським бюро судово-економічної експертизи та аудиту ключовим партнером з аудиту - ОСОБА_2 від 15.05.2020 року та встановлено порушення при розрахунках по оплаті праці сільського голови, а саме : «При проведенні обрахування середнього заробітку за час вимушеного прогулу бухгалтерія органу місцевого самоврядування не прийняла до уваги п. 10 «Порядку обчислення середньої заробітної плати» згідно Постанови КМУ № 100 від 08.02.1995 року.

Під час вимушеного прогулу посадовий оклад сільського голови підвищився, при цьому коефіцієнт вказаного підвищення не був застосований при обрахуванні середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Відповідно до КЗпП України всі працівники органу місцевого самоврядування несуть матеріальну відповідальність за збитки нанесені організації по невиконанню своїх службових обов`язків, у т. ч. і в о брахуванні розміру заробітної плати за час вимушеного прогулу. Рішення Апеляційної судової інстанції є обов`язковим для виконання, при цьому орган місцевого самоврядування ( Терешківська сільська рада та її виконавчий комітет ) вирішують питання про віділення фінансування на сплату коштів по рішенню Апеляційної судової інстанції.».

06.11.2020 року нею було припинено повноваження як Терешківського сільського голови Полтавського району Полтавської області на підставі ч. 1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування » згідно рішення 1 сесії 8 скликання Тершківської сільської ради від 06.11.2020 року.

Разом з тим, в день її звільнення з нею не було в повному обсязі проведено розрахунок та виплати всіх сум, належних їй при звільненні, крім того її не було письмово повідомлено про нараховані суми, належні їй при звільненні, перед виплатою зазначених сум.

Так, 27.11.2020 року, вона звернулась з письмовою заявою на проведення аудиторської перевірки до ТОВ «Полтавське бюро судово-економічної експертизи та аудиту», де прохала провести аудиторську перевірку та надати звіт про фактичні результати стосовно узгоджених процедур ( розрахунок середнього заробітку для стягнення компенсації за вимушений прогул з врахуванням виплати здійсненої відповідно до Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 року по справі № 440/2276/19 ).

10.12.2020 року TOB «Полтавське бюро судово-економічної експертизи та аудиту» ключовим партнером з аудиту - ОСОБА_2 було складено звіт про фактичні результати стосовно узгоджених процедур ( обрахунок середнього заробітку для стягнення компенсації за вимушений грогул з врахуванням виплати здійсненої відповідно до постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 року по справі № 440/2276/19 ), згідно якого : «При проведенні обрахування середнього заробітку за час вимушеного прогулу бухгалтерія огану місцевого самоврядування не прийняла до уваги п. 10 «Порядку обчислення середньої заробітної плати ( Постанова КМУ № 100 від 08.02.1995 р. ).

Постановою КМУ від 19.06.2019 р. № 525 в червні 2019 року було змінено розмір посадового окладу сільського голови з 7 500 грн. до 9 500 грн., при цьому коефіцієнт вказаного підвищення не був застосований при обрахуванні середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Обрахунок середнього заробітку для стягнення компенсації за вимушений прогул здійснюється у відповідності з постановою КМУ № 100 від 05.02.1995 року. Для забезпечення вихідних даних для проведення таких обрахунків аудитором, досліджено табелі обліку використання робочого часу за відпрацьовані два повні календарні місяці, в даному випадку це квітень і травень 2019 року, оскільки у травні немає жодного відпрацьованого дня ( відпустка ), тому в розрахунок беремо квітень 2019 року, а також довідку про заробіток за аналогічний період.

Визначаємо середньоденну заробітну плату працівника ОСОБА_1 :

Квітень 2019 року сума нарахованого доходу, що береться для розрахунку становить 1 332,71 грн, кількість відпрацьованих днів - 17, тобто середня заробітна плата становить 666,63 грн.

Визначаємо кількість робочих днів за час вимушеного прогулу ( період 20.06.2019 року по 02.03.2020 року ) - 177 днів : червень 6, липень 23, серпень 21, вересень 21, жовтень 22, листопад -21, грудень -21, січень -21, лютий 20, березень -1.

Відповідно до п. 10 «Порядку…» заробітна плата коригується на коефіцієнт їх підвищення, він обчислюється так : 9 500/7 500 = 1,27 ( коефіцієнт підвищення заробітної плати ).

Розрахунок середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 19.06.2019 р. по 02.03.2020 р. Становить :

177х 666,63x 1,27= 149 851,76 грн.

Середній заробіток для стягнення компенсації за вимушений прогул з врахуванням виплати здійсненою відповідно до Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 р. по справі № 440/2276/19 становить :

149 851,76 118 660,14 = 31 191,62 грн.

/

Сума середнього заробітку для стягнення компенсації за вимушений прогул з врахуванням виплати здійсненою відповідно до постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 р. по справі № 440/2276/19 становить 31 191,62 грн.».

Крім того, внаслідок невірного обрахунку відповідачем її середнього заробітку без врахування положень п. 10 «Порядку обчислення середньої заробітної плати» ( що встановлено за результатами проведеної аудиторської перевірки та підтверджується вищевказаними звітами ) також відбувся невірний розрахунок сум оплати за відпустку та сумм оплати за компенсацію за її невикористану відпустку за період з вересня по листопад 2020 року. -

Так, згідно проведеного нею розрахунку, загальна сума недоплати за відпустку та компенсацію за її невикористану відпустку за період з вересня по листопад 2020 року становить 3 981,49 грн.

Розрахунок відпускних (вересень 2020 р. З к.д. + жовтень 27 к.д.)

№ п/пМісяць, рікСума з/п, грн.Коефіцієнт коригуванняСума з/п з коригуванням, грн.К-ть кал. днів ( без святкових )
1Вересень 201913 999,231,5321 418,82зо
2Жовтень 201914 665,861,5322 438,77ЗО
3Листопад 201913 999,231,5321 418,82зо
4Грудень 201913 999,231,5321 418,82зо
5Січень 202013 999,231,5321 418,8229
6Лютий 202013 332,601,5320 398,8829
7Березень 20204 529,581,536 930,2612
8Квітень 202012 562,511,2115 200,6429
9Травень 202012 373,581,2114 972,0329
10Червень 202013 809,13 13 809,1328
11Липень 202026 534,47 26 534,4731
12Серпень 202027 062,13 27 062,13зо
Разом180 866,78 233 021,59337

Середньоденна з/п 691,46 грн.

Сума відпускних 20 743,76 грн.

Виплачено відпускних згідно картки працівника ( нарахування та виплата заробітку ) складає 18 666,90 грн.

Недоплачена сума становить 2 076,86 грн.

Компенсація за невикористану відпустку 36 к.д.

№ п/пМісяць, рікСума з/п, грн.Коефіцієнт коригуванняСума з/п з коригуванням, грн.К-ть кал. днів (без святкових)
1Листопад 201913 999,231,5321 418,82ЗО
2Грудень 201913 999,231,5321 418,82зо
3Січень 202013 999,231,5321 418,8229
4Лютий 202013 332,601,5320 398,8829
5Березень 20204 529,581,536 930,2612
6Квітень 202012 562,511,2115 200,6429
7Травень 202012 373,581,2114 972,0329
8Червень 202013 809,13 13 809,1328
9Липень 202026 534,47 26 534,4731
10Серпень 202027 062,13 27 062,13ЗО

Коригування середнього заробітку відповідно до п. 10 Постанови Кабінету міністрів України від 8 лютого 1995 р. N 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», а саме :

за вересень 2019 - березень 2020 = 11 500 / 7 500 = 1,53; за квітень 2020 - травень 2020 = 11 500 / 9 500 = 1,21;

де 11 500 грн. - основний оклад з 12.06.2020 р.; 9 500 грн. - основний оклад з 19.06.2019 р.;

7 500 грн. - основний оклад з січня 2019 року.

Враховуючи вищевказані фактичні обставини справи вона 10.12.2020 року звернулась до відповідача з письмовою заявою , в якій прохала провести з нею остаточний розрахунок при звільненні, а сааме виплатити їй суму середнього заробітку для стягнення компенсації за вимушений прогул в розмірі 31 191,62 грн., провести з нею остаточний розрахунок недоплати за відпустку та компенсацію за невикористану відпустку за період з вересня по листопад 2020 року в сумі 3 981,49 грн. згідно проведеного нею розрахунку, а також і письмово повідомити її про нараховані суми, належні їй при звільненні.

Але, жодної відповіді на її заяву від відповідача до цього часу не надходило, так само, як і не було проведено з нею остаточного розрахунку при звільненні, що і стало піставою для звернення до суду з вказаним позовом.

II. Нормативно-правове обгрутнування позовних вимог.

Відповідно до ст. 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником, вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Згідно ст.117 КЗпП України, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити цівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум. власник або товажений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, і спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Відповідно до п.10 «Порядку обчислення середньої заробітної плати» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 ( в редакції чинній на день звернення позивачки ) : «У випадках підвищення тарифних ставок і посадових окладів на niдnpueмcmвiJ в установі, організації відповідно до актів законодавства, а також за рішеннями передбаченими в колективних договорах ( угодах ), як у розрахунковому nepioдi, так і в періоді, протягом якого за працівником зберігається середній заробіток, заробітна nлama, включаючи премії та інші виплати, що враховуються при обчисленні середньої заробітної nлamu, за проміжок часу до підвищення коригуються на коефіцієнт їх підвищення. На госпрозрахункових підприємствах і в організаціях коригування заробітної плати та інших виплат провадиться з урахуванням їх фінансових можливостей. ( Абзац перший пункту 10 із змінами, Знесеними згідно з Постановами КМ N 348 ( 348-95-п ) від 16.05.95_, . 1266 ( 1266-2001-п ) від 26.09.2001 )

Виходячи з відкоригованої таким чином заробітної плати у розрахунковому періоді, за встановленим у п. 6, 7 і 8 розділу IV «Порядку…» визначається середньоденний ( годинний ) заробіток. У випадках, коли підвищення тарифних ставок і окладів відбулось у періоді, протягом якого за працівником зберігався середній заробіток, за цим заробітком здійснюються нарахування тільки в частині, що стосується днів збереження середньої заробітної плати з дня підвищення тарифних ставок ( окладів ). ( Абзац другий пункту із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1266 1266-2001-п ) від 26.09.2001 )

У разі зміни тарифної ставки ( посадового окладу ) працівникові у зв`язку з присвоєнням вищого розряду, переведенням на іншу вищеоплачувану роботу ( посаду ), тощо, таке коригування середньої заробітної плати не провадиться.

Працівникам бюджетних установ і організацій, яким відповідно до законів України щомісячно перераховуються посадові оклади (ставки) до рівня не нижчого середньої ( подвійної ) заробітної плати в промисловості ( народному господарстві ), розрахунки виплат всіх випадках збереження середньої заробітної плати, можуть провадитися, якщо не передбачено у колективному договорі, виходячи і посадового окладу ( ставки ) того місяця, в якому відбулася подія, пов`язана з відповідними виплатами, з урахуванням постійних доплат надбавок. ( Пункт 10 доповнено абзацом четвертим згідно з Установою КМ N 348 ( 348-95-п ) від 16.05.95, із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1266 ( 1266-2901-п ) від 26.09.2001 )

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 525, в червні 2019 року було змінено розмір посадового окладу сільського голови з 7 500 грн. до 9 500 грн.

Відповідно до ст. 24 ЗУ «Про відпустки», у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи.

III. Розрахунок ціни позову, судового збору та судових витрат.

Ціна позову - становить 35 173,11 грн., з розрахунку : 31 191,62 грн. - сума середнього заробітку для стягнення компенсації за вимушений прогул з врахуванням виплати здійсненою відповідно до постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 р. по справі № 440/2276/19 + 3 981,49 грн. - загальна сума недоплати за відпустку та компенсацію за невикористану її відпустку за період з вересня по листопад 2020 року.

Розрахунок судового збору : від сплати судового збору позивач звільнена на підставі п.1 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі;

Попередній ( орієнтовний ) розрахунок суми судових витрат, які вона як позивач понесла і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи :

-оплата витрат на правову допомогу орієнтовною сумою 10 000 грн. з розрахунку вартості однієї години роботи адвоката в сумі 2 000 грн. відповідно до укладеного між ними договору про надання правничої допомоги;

-оплата послуг аудитора ТОВ «Полтавське бюро судово-економічної експертизи та аудиту» за надання звіту в сумі 3 500 грн. відповідно до квитанції та акту прийому-здачі наданих послуг від 27.11.2020 року.

Заходи досудового врегулювання спору нею здійснювались шляхом подання відповідачу письмової заяви з проханням в добровільному порядку провести з нею остаточний розрахунок при звільненні;

Вона підтверджує те, що нею не подано іншого позову ( позовів ) до цього ж відповідача - Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Прохала : стягнути з Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області на її користь суми, що належать їй як працівникові при звільненні в загальному розмірі - 35 173,11 грн., з яких : 31 191,62 грн. - сума середнього заробітку для стягнення компенсації за вимушений прогул, а також 3 981,49 грн. - загальна сума недоплати за відпустку та компенсацію за невикористану відпустку за період з вересня по листопад 2020 року . А також, стягнути з Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області на її користь середній заробіток за весь час затримки належних звільненому працівникові сум по день факутичного розрахунку. Судові витрати стягнути з відповідача на її користь.

В судовому засіданні позивачка та її представник в особі адвоката ( а. с. 47 ) надали суду заяву про прийняття відмови від позовної вимоги про стягнення з відповідача на її користь середнього заробітного за весь час затримки належних їй сум по день фактичного розрахунку через виплату на даний час їх відповідачем та решту вимог підтримали із підстав вказаних у позові та у відповіді на відзив ( а. с. 103 121 ). Також, надали та підтримали заяву щодо остаточного розрахунку судових витрат у загальній сумі 13 500 грн., про що надано відповідні докази.

Представник відповідача Терешківської сільради Полтавського району Полтавської області жодного разу в засідання на виклики суду не з`явився, надавши суду відзив на позов з додатками до нього ( а. с. 55 95 ), де прохав із викладених підстав відмовити у позові в повному обсязі, а також численні заяви про розгляд справи по суті у відсутності їх представника та при вирішенні справи поклалися на розсуд суду. Також, надав заперечення на відповідь на відзив ( а. с. 113 125 ).

Судом встановлено всі обставини, на які послалася в позові позивачка та вони повністю доводяться наданими суду доказами на а. с. 9 - 46, які суд вважає належними та допустимими, а відповідачем належним чином спростовані не були, а просто заперечувались.

Суд, заслухавши з`вившихся сторін, дослідивши докази, якими обґрунтовується та заперечується позов, вважає, що заява позивачки про відмову від позовної вимоги про стягнення з відповідача на її користь середнього заробітку за весь час затримки належних працівникові сум по день фактичного розрахунку підлягає прийняттю судом на підставі ст. 206 ч. 1 ЦПК України, так як це є правом позивачки та дана виплата була проведена відповідачем. Позивачці роз`яснено відповідні наслідки відмови від позовної вимоги згідно чинного законодавства. Решта вимог підлягає задоволенню із підстав детально обґрунтованих у позові позивачкою. А саме відповідно до ст. 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником, вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.А також, п. 10 «Порядку обчислення середньої заробітної плати» затвердженого постановою Кабміну України від 08.02.1995 року ( із змінами та доповненнями ) та ст. 24 Закону України «Про відпустки» ( в редакції на теперішній час ), враховуючи, що позивачка є працівником бюджетної установи.

Судові витрати підлягають стягненню на користь позивачки із відповідача на підставі ст. 133 ч. 2 п. 1, 2, 137, 139 ЦПК України в розмірі наданих суду документальних та обгрунтованих підтверджень та враховуючи категорію справи, то з відповідача необхідно на користь Держави стягнути судовий збір у відповідній ставці встановленій діючим законодавством.

Керуючись ст. 43, 49, 76 - 84, 133 ч. 2, 141, 258, 259, 263 268, 354, 430 ЦПК України, ст. 116, 117, 233 ч. 2 п. 1, 2 КЗпП України, ст. 19 ч. 2, 43 ч. 7, 55 Конституції України, п. 10 «Порядку обчислення середньої заробітної плати» затвердженого постановою Кабміну України від 08.02.1995 року ( із змінами та доповненнями ), ст. 24 Закону України «Про відпустки» ( в редакції на теперішній час ), суд, -

В И Р І Ш И В :

Заяву позивачки ОСОБА_1 про прийняття відмови від позовної вимоги про стягнення з Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області середнього заробітку за весь час затримки належних звільненому працівникові сум по день фактичного розрахунку задовольнити.

Прийняти відмову позивачки ОСОБА_1 від позовної вимоги про стягнення з Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області на її користь середнього заробітку за весь час затримки належних звільненому працівникові сум по день фактичного розрахунку, закривши провадженням справу в цій частині.

Решту позовних вимог ОСОБА_1 до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області про стягнення сум належних працівникові при звільненні - задовольнити.

Стягнути з Терешківської сільради Полтавського району Полтавської області на користь ОСОБА_1 недоплачені суми належні їй при звільненні, а саме : суму середнього заробітку для стягнення компенсації за період з 19.06.2019 року по 02.03.2020 року та за відпустку і компенсацію за невикористану відпустку за період з 01.09.2019 року по 06.11.2020 року у сумі 2 981,49 гривень, а всього у сумі 35 173, 11 гривень.

Стягнути з Терешківської сільради Полтавського району Полтавської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати за надання їй правничої допомоги та витрат за аудиторське дослідження у сумі 13 500 ( тринадцять тисяч п`ятсот грн. ) гривень.

Стягнути з Терешківської сільради Полтавського району Полтавської області на користь Держави судові витрати у розмірі 908 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення надруковано суддею в нарадчій кімнаті та є оригіналом.

Суддя: О. О. Гальченко