Справа № 333/4511/21
Провадження № 2/333/3047/21
Ухвала

Іменем України

14 липня 2021 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі: судді Кулик В.Б., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал» про ухилення від укладання договору,

в с т а н о в и в:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 до КП «Водоканал» про ухилення від укладання договору, в якому позивач просить суд визнати дії КП «Водоканал» незаконними, в частині ухилення від укладення договору, зобов`язати відповідача укласти з ним договір у суворій відповідності до вимог законодавства, стягнути з КП «Водоканал» на його користь завдану моральну (немайнову) шкоду у розмірі 225 000 грн. 00 коп., звільнити його від сплати судового збору, судові витрати покласти на відповідача у сумі 2 251 грн. 11 коп.

У період з 06.07.2021 року по 13.07.2021 року включно суддя знаходилася у нарадчій кімнаті по кримінальному провадженню.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст. ст. 175-177 ЦПК України.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити, зокрема, зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні.

Частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Заявлені позивачем позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства. Однак, позивач зазначає в позовній заяві, що звертається до суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

При цьому, відповідно до положень ст. 20, ч. 1 ст. 286 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні лише адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Місцезнаходженням КП «Водоканал» є: м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, буд. 61, що відноситься до Олександрівського району м. Запоріжжя.

Позивач не зазначає у позовній заяві підстави, передбачені ст. 28 ЦПК України, які б давали йому право звернення за його вибором до Комунарського районного суду м. Запоріжжя.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі. Згідно з ч. 4 ст. 175 ЦПК України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, в порушення зазначених вимог цивільного процесуального законодавства позивач документів, що підтверджують сплату судового збору не додає з посиленням на те, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

При цьому відповідачем заявлено дві позовних вимоги: 1) визнати дії КП «Водоканал» незаконними, в частині ухилення від укладення договору, зобов`язати відповідача укласти з ним договір у суворій відповідності до вимог законодавства; 2) стягнути з КП «Водоканал» на його користь завдану моральну (немайнову) шкоду у розмірі 225 000 грн. 00 коп.

Також суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» визначено ставку судового збору за подання позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому вимога про відшкодування моральної шкоди є майновою вимогою, оскільки позивач її визначив у грошовому вимірі. Вказану позицію висловив Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у свої постанові від 28.11.2018 року по справі № 761/11472/15-ц.

Згідно з підпунктом 1 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою, 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року встановлено прожитковий мінімум на працездатних осіб у розмірі 2 270 грн. 00 коп., тобто ставка судового збору за подання фізичною особою позовної заяви немайнового характеру становить 908 грн. 00 коп., а судовий збір за подання вимога про відшкодування моральної шкоди в даному випадку становить 2 250 грн. 00 коп.

Також однією з обов`язкових вимог до позовної заяви, передбачених ч. 3 ст. 175 ЦПК України, є зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину, переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви, доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), а також зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Крім того, на підставі ч. 5 ст. 177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. ч. 2 і 3 ст. 83 ЦПК України позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

Однак, позивач доказів, зокрема судового рішення від 14.07.2020 року, на підтвердження зазначених в позовній заяві фактів не додає.

Таким чином, позивачу необхідно усунути зазначені вище недоліки позовної заяви у такий спосіб:

конкретизувати зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні. Позивач має визначитися із порядком звернення до суду, якщо в порядку адміністративного судочинства, то позов має бути поданий до відповідного адміністративного суду, а якщо в порядку цивільного судочинства, то позовна заява повинна містити посилання на положення ЦПК України, а не КАС України;

зазначити передбачені ЦПК України підстави звернення з даним позовом саме до Комунарського районного суду м. Запоріжжя, а не в суд за місцезнаходженням відповідача;

надати суду документи, що підтверджують сплату судового збору за дві позовні вимоги, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, і зазначити підстави такого звільнення, або надати суду клопотання про зменшення розміру судового збору / звільнення від його сплати у разі наявності підстав, зазначених у частині першій статті 8 Закону України «Про судовий збір»;

додати до позовної заяви всі наявні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, або належним чином засвідчені їх копії (зокрема, рішення суду від 14.07.2020 року, на яке посилається позивач у своїй позовній заяві), а також зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Відповідно до частин 1 і 3 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 ЦПК України, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Керуючись ст. ст. 175-177, 185, 260-261 ЦПК України, Законом України «Про судовий збір», суд, -

У х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал» про ухилення від укладання договору залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що якщо він у встановлений строк не усуне зазначені недоліки, то позовна заява буде вважатися неподаною і повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя В.Б. Кулик