Провадження №2/359/675/2021
Справа №359/5844/20
РІШЕННЯ
Іменем України

20 липня 2021 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , треті особи Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання членом сім`ї військовослужбовця, що мають право на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення, -

ВСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст позовних вимог.

Наприкінці липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, який обґрунтував тим, що згідно наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 31 липня 2008 року за №31-пм його, старшого прапорщика, начальника солдатської їдальні роти матеріального забезпечення 15 авіаційної бригади транспортної авіації, було звільнено в запас на підставі пункту 63 підпункту «В» (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу. З 14 червня 1994 року ОСОБА_1 зарахований на квартирний облік військовослужбовця з сім`єю в складі: дружина ОСОБА_5 , син ОСОБА_6 , дочка ОСОБА_7 . За час перебування на квартирному обліку у позивача народились онуки: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . У зв`язку з народженням онуків до облікової справи старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 були внесені зміни та зараховано до квартирного обліку ОСОБА_1 зі складом сім`ї в кількості семи осіб: позивач, дружина ОСОБА_5 , дочка ОСОБА_8 , син ОСОБА_6 , онука ОСОБА_2 , онука ОСОБА_4 та онука ОСОБА_9 . Згідно повідомлення Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України підійшла черга позивача на отримання грошової компенсації, передбаченої Порядком визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №728 від 02 вересня 2015 року. Проте, в особовій справі ОСОБА_1 значиться лише чотири особи (особисто позивач, його дружина, син та дочка), тому питання щодо виплати грошової компенсації буде здійснено виключно на сім`ю у складі чотирьох осіб. Тому позивач просить визнати членами сім`ї звільненого в запас військовослужбовця старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 , що мають право на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення: онуків ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , як такі, що перебувають на квартирному обліку.

ІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 03 серпня 2020 року було відкрито провадження у цивільній справі та призначено підготовче судове засідання (а.с.38-39).

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2021 року було закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті (а.с.104).

ІІІ. Ставлення учасників цивільного процесу до пред`явленого позову.

У судове засідання позивач не з`явився. Натомість, представник позивача ОСОБА_10 надала заяву про розгляд справи за її відсутності та зазначила що підтримує пред`явлений позов.

Представник військової частини НОМЕР_1 надав до суду відзив на позовну заяву, яким просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, вказавши, що між позивачем та військовою частиною НОМЕР_1 відсутні спірні відносини. У позовній заяві не зазначено будь-якої вимоги матеріального чи нематеріального характеру до військової частини НОМЕР_1 , позивачем необґрунтовано необхідність звернення до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 .

Представник Київського КЕУ надав до суду письмові пояснення щодо пред`явленого позову за змістом яких повністю не погоджується з позовними вимогами, вважаючи їх необґрунтованими. Оскільки, житловою комісією військової частини НОМЕР_1 не допущено порушень прав позивача, протоколом №13 від 25 жовтня 2018 року житлової комісії військової частини НОМЕР_1 до особової справи ОСОБА_1 були внесені відповідні зміни у зв`язку з народженням онуків.

Представник Київського обласного військового комісаріату МОУ у судове засідання не з`явився та свої пояснення щодо позовних вимог не надав.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що на підставі наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №31-пм від 31 липня 2008 року ОСОБА_1 , старший пропорщик, начальник солдатської їдальні роти матеріального забезпечення 15 авіаційної бригади транспортної авіації, звільнений з військової служби у запас за пунктом 63 підпункт «б» (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу (а.с.8).

З 14 червня 1994 року ОСОБА_1 зарахований на квартирний облік разом з сім`єю у складі: дружина ОСОБА_5 , син ОСОБА_6 та дочка ОСОБА_7 , що підтверджується випискою із протоколу №2 від 14 червня 1994 року засідання житлової комісії ВЧ НОМЕР_1 (а.с.16).

За час перебування на квартирному обліку у позивача народилось троє онуків: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.18-20).

Згідно довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні будинку, осіб від 06 липня 2018 року, виданою КП «ЖРЕУ», дружина позивача ОСОБА_5 , їхні діти ОСОБА_11 та ОСОБА_6 , а також онуки: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 .

З заяв, адресованих Головному КЕУ, Київському обласному військовому комісаріату МОУ, командиру ВЧ НОМЕР_1 (а.с.26-29) вбачається, що позивач неодноразово звертався з питань зарахування на квартирний облік його онуків як членів сім`ї військовослужбовця.

З листа Київського обласного військового комісаріату МОУ позивачу було роз`яснено, що згідно вимог наказу МОУ від 26 травня 2014 року №333 «Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України», зміни в послужні списки офіцерів і прапорщиків, звільнених з військової служби не вносяться (а.с.31).

Між сторонами по справі виникли правовідносини, які регулюються положеннями Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

V. Норми права та судова практика, якими керується суд при вирішенні спору.

а. норми матеріального права.

Відповідно до положення ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 та п.3 розділу VI Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом МОУ від 26 травня 2014 року №333 передбачено, що житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку. Облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов ведеться в житлових комісіях військових частин (об`єднаних житлових комісіях), військових комісаріатах та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

У відповідності з п.4 розділу VI Інструкції для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини. До рапорту додаються документи, передбачені Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081, а також витяг з послужного списку військовослужбовця. Зазначені документи направляються командиром до житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) для прийняття рішення про зарахування на облік.

На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформлюється облікова справа. До облікової справи додаються документи, передбачені Порядком забезпечення житловими приміщеннями, а також витяг з наказу командира військової частини та копія протоколу житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) про зарахування на облік (пункт 11 розділу VI Інструкції).

Пунктом 13 розділу VI Інструкції встановлено, що у разі зміни у військовослужбовця складу сім`ї, набуття права на отримання житла в першочерговому чи позачерговому порядку, поліпшення житлових умов тощо військовослужбовець доповідає про це командиру військової частини письмовим рапортом та надає копії відповідних документів. Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) розглядає надані документи та приймає рішення про внесення змін до облікової справи. Розгляд питання про внесення відомостей до облікової справи щодо членів сім`ї військовослужбовця здійснюється після внесення відомостей у встановленому порядку до особової справи військовослужбовця. Про внесення відомостей до облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) інформує у встановленому порядку КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Відповідно до п.2.7 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних сил України, затвердженої наказом МОУ від 26 травня 2014 року, зарахування особового складу до списків військової частини і виключення зі списків, а також внесення в облікові документи змін, які відбулися в персональних облікових даних військовослужбовців і працівників, крім освіти, реєстрації (розірвання) шлюбу, народження дітей, здійснюються тільки на підставі наказів по стройовій частині. У разі зміни прізвища, імені, по батькові, дати народження військовослужбовця і працівника про це оголошується в наказі по стройовій частині на підставі документів, виданих органами РАЦС. Наказ по стройовій частині на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу видається тільки після видачі наказу по особовому складу в порядку, установленому пунктом 11.3 глави 11 цього розділу. Зміни в облікових даних особового складу, викладені в наказі по стройовій частині, повинні бути занесені до облікових документів штабу і підрозділів не пізніше наступного дня після підписання наказу по стройовій частині.

Відповідно до ч.2 та ч.4 ст.3 СК України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

За змістом абзацу 4 та 5 пункту 6 мотивувальної частини рішення, пункт 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 03.06.1999 року №5-рп/99 (справа №1-8/99) якщо дорослі діти чи батьки мають чи створюють власні сім`ї то члени їх сімей набувають право на рівні з іншими членами сім`ї військовослужбовця. Членами сім`ї військовослужбовця є також особи природа яких визначається кровними (родинними) зв`язками до яких належать зокрема і близькі родичі а саме: рідні брати, сестри, онуки, дід, баба.

б. норми процесуального права.

Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

VI. Мотиви, якими керується суд при вирішенні спору.

Встановлено, що малолітні ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є членами сім`ї військовосдужбовця, звільненого з військової служби у запас, а тому мають право перебувати разом з ним на квартирному обліку у ВЧ НОМЕР_1 .

Зазначене у повній мірі відповідає наданому Конституційним Судом України роз`ясненню визначення поняття «член сім`ї».

Незважаючи на ту обставину, що рішенням житлової комісії ВЧ НОМЕР_1 від 25 жовтня 2018 року, оформленим у вигляді витягу з протоколу №13, були внесені відповідні зміни до облікової справи старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї сім осіб: він, дружина, дочка, син та три онуки (а.с.14).

Проте, Головним КЕУ вказана обставина не визнається, оскільки з листа від 20 березня 2020 року №303/4/528, вбачається, що в особовій справі ОСОБА_1 значиться лише чотири особи: особисто позивач, його дружина, син та дочка.

На переконання суду посилання Київського обласного військового комісаріату на положення Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом МОУ від 23 березня 2015 року №128, щодо неможливості внесення змін до послужного списку офіцерів і прапорщиків, звільнених з військової служби, є необґрунтованим.

Зважаючи на те, що в даному випадку не вимагається внесення відповідних змін до послужного списку позивача як військовослужбовця, звільненого в запас за станом здоров`я. Оскільки, послужний список є саме складовою частиною, основним документом з особової справи.

Так, згідно п.3.3 розділу ІІІ Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України особова справа складається з послужного списку, автобіографії, фотографічної картки, атестаційних та додаткових матеріалів. Переліки атестаційних та додаткових матеріалів наведені в пунктах 3.6, 3.7 цієї глави. Саме в додаткові матеріали заносяться відомості з органів РАЦСу, обстеження сімейного сину.

З цих підстав, суд вважає, що малолітні ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є членами сім`ї позивача.

В свою чергу, в задоволенні позовних вимог щодо визнання за малолітніми ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 права на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення як таких, що перебувають на квартирному обліку належить відмовити.

На переконання суду, вказана вимог є передчасною. Оскільки, згідно Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №728, питання щодо надання такої компенсації належить виключно до компетенції житлової комісії військової частини. В той час як зазначене питання не вирішувалось житловою комісією та позивачу не було відмовлено у його задоволенні. Права позивача в частині цієї позовної вимоги на даний час ніким не порушені та не оспорюються.

VIІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З квитанції, що міститься в матеріалах цивільної справи (а.с.1), вбачається, що при пред`явленні позову до суду ОСОБА_1 сплатив судовий збір у розмірі 840 гривень 80 копійок. Пред`явлений ним позов задоволений частково. Зважаючи на пред`явлення вимог немайнового характеру. Тому з ВЧ НОМЕР_1 на користь позивача слід стягнути витрати на оплату судового збору у розмірі 420 гривень 40 копійок.

На підставі викладеного та керуючись ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ч.2 та ч.4 ст.3 СК України, п.1 та п.3, п.4, п.13 розділу VI Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом МОУ від 26 травня 2014 року №333, 2.7 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних сил України, затвердженої наказом МОУ від 26 травня 2014 року, п.2 ч.1 ст.258, ч.1-ч.2 ст.259, ст.263-265, ст.268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково.

Визнати членами сім`ї звільненого в запас військовослужбовця старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 його онуків: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_7 .

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір пропорційно задоволеним позовним вимогам в розмірі 420 грн. 40 коп.

Позивач (стягувач) ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОНПП НОМЕР_2 .

Відповідач (боржник) Військова частина НОМЕР_1 адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного рішення суду 30 липня 2021 року.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський