Справа № 683/2201/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2021 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Цішковського В.А.

з участю: секретаря Васічевої О.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи Задвірної Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу в м. Старокостянтинів цивільну справу №683/2201/18, 2/683/25/2020 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення та поновлення на квартирному обліку, за участі третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 про скасування протокольного рішення житлової комісії військової частив НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 12 січня 2016 року, яке оформлене протоколом за №30 в частині зняття ОСОБА_1 разом з членами його сім`ї з обліку військовослужбовців, які користуються правом на першочергове отримання житлового приміщення та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України та поновлення його разом з сім`єю на обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які користуються правом і першочергове отримання житлового приміщення та перебувають на обліку військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України з часу прийняття житловою комісією рішення про виключення ОСОБА_1 з квартирного обліку, тобто з 12 січня 2016 року із залишенням його на квартирному обліку з 05 січня 2006 року.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що проходив службу в Збройних Силах України. У відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 25 листопада 2017 року №266 його звільнено з військової служби на підставі ст.26 ч.1 пункту «а», ч.8 пункту 1 підпункту «ї» Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Станом на момент його звільнення вислуга років у Збройних силах України складає в календарному обчислені 23 роки 9 місяців 11 днів. Рішенням засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 січня 2016 року, яке оформлено протоколом за №30, ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку осіб, які мають право на першочергове отримання житлового приміщення на підставі п 2.19. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міноборони України від 30 листопада 2011 року № 737.

Позивач вважає, що такі дії відповідача по справі є незаконним та такими, що грубо порушують його конституційні права, з огляду на викладене нижче.

Зазначає, що 24 березня 2005 року рішенням житлової комісії А0598 (протокол №10) його було прийнято на квартирний облік як безквартирного зі складом сім`ї дві особи. Цього ж дня ОСОБА_1 поставлений на облік осіб, які перебувають на черзі на отримання житлових приміщень у військовій частині НОМЕР_1 за № 51.

05 січня 2006 року рішенням житлової комісії НОМЕР_1 (протокол №1) ОСОБА_1 було включено в списки осіб, які користуються правом на першочергове отримання житла. 14 грудня 2007 року ОСОБА_1 отримав службове приміщення, а саме однокімнатну квартиру, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та 30 січня 2015 року зазначену квартиру виключено з числа «службових».

Так, у відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_1 за №267 від 15 вересня 2015 року, ОСОБА_1 було переведено для подальшого проходження служб військової частини НОМЕР_2 (на момент мобілізації польова пошта НОМЕР_3 ). Під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 , житлом не забезпечувався та на квартирний облік не зараховувався.

При зарахуванні ОСОБА_1 у 2006 році на квартирну чергу діяв Наказ Міністерства оборони України № 20 від 03.02.1995 року «Про внесення змін та доповнення Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України яким, було встановлено порядок забезпечення жилими приміщеннями офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України.

В судовому засіданні позивач та його представник наполягали на задоволені позовних вимог.

Представник відповідача у судовому засіданні та у поданому відзиву просять відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 щодо поновлення на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 позивача разом з членами його сім`ї.

В судовому засіданні представник третьої особи покладається на думку суду.

Дослідивши повно, всебічно та об`єктивно обставини справи, заслухавши учасників справи, оцінивши безпосередньо в судовому засіданні всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд, дійшов до висновку про задоволення позову.

Судом встановлено, що прапорщика ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 25 листопада 2017 року за №266 звільнено з військової служби на підставі ст.26 ч.1 пункту «а» (у запас), ч.8 пункту 1 підпункту «ї» (особи, які в особливий період (крім проведення мобілізації та ведення воєнного стану) проходять військову службу за контрактом і строк контракту який закінчився, якщо вони не виявили бажання продовжувати військову службу) Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Вислуга років у Збройних силах України складає в календарному обчислені 23 роки 9 місяців 11 днів.

Позивачу було призначено пенсію за вислугу років, що підтверджується довідкою виданою Старокостянтинівським відділом обслуговування громадян головного управління ПФУ в Хмельницькій області від 22.08.2018 року.

З 24 березня 2005 року ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку на отримання житлових приміщень у військовій частині НОМЕР_1 за АДРЕСА_2 , як безквартирного зі складом сім`ї дві особи.

05 січня 2006 року рішенням житлової комісії НОМЕР_1 (протокол №1) ОСОБА_1 було включено в списки осіб, які користуються правом на першочергове отримання житла.

Згідно ордеру на жиле приміщення № 630 від 14 грудня 2007 року ОСОБА_1 отримав службове приміщення, а саме однокімнатну квартиру, жилою площею 17,69 кв.м, з сімє`ю з 2 чоловік, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 . 30 січня 2015 року зазначену квартиру виключено з числа «службових».

Так, наказом командира військової частини НОМЕР_1 за №267 від 15 вересня 2015 року, ОСОБА_1 було переведено для подальшого проходження служби військової частини НОМЕР_2 (на момент мобілізації польова пошта НОМЕР_3 ). Згідно довідок А1556 від 17.01.2018 року за № 10 ОСОБА_1 під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 (на момент мобілізації польова пошта НОМЕР_3 ), житлом не забезпечувався та на квартирний облік не зараховувався. Вказані обставини також підтверджується довідками військової частини НОМЕР_3 від 19.10.2016 за № 1107 року та від 02.02.2017 року за № 1.

Разом з тим, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 від 30 січня 2015 року, яке оформлено протоколом за №30, ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку осіб, які мають право на першочергове отримання житлового приміщення на підставі п 2.19. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міноборони України від 30 листопада 2011 року № 737.

Відповідно до п.1 ст.40 Житлового кодексу України РСР, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. На думку членів житлової комісії прапорщик у відставці ОСОБА_1 не потребує поліпшення житлових умов і тому підлягає зняттю з квартирного обліку, у зв`язку із переміщення до нового місця служби в і інший населений пункт.

Згідно паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований з 28.12.2007 року

Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені й в п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Дія п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у п. 62 Положення та ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, який зареєстровано в Мінюсті України 10.01.2012 року за № 24/20337, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, згідно з п. 3 якої забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом: надання службових жилих приміщень військовослужбовцям; надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби.

Відповідно до ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Так, за ч. 1 п.2.16 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Відповідно до Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею Збройних Силах України», відповідно до п. 37 Військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.

Згідно з п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ № 1081 від 03 серпня 2006 року, військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Крім того, у ст. 40 ЖК України також передбачено підстави для зняття громадян з квартирного обліку.

Так, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов лише у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР: 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання: 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Згідно з п.1.11 вказаної вище Інструкції від 30.11.2011 року усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку, а як передбачено п.2.4 Інструкції, на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини.

Так, відповідно до вимог вищевказаного Наказу № 380 від 31.07 2018 року, яким введено в дію нову Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими поміщеннями» слідує - «Встановити, що: за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ).

Пунктом 1 розділу VI «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» передбачено, що облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку, всіх військових частин знаходяться у ГКЕУ Збройних Сил України.

Пунктом 13 Розділу ІІ «Інструкції організації забезпечення військовослужбовців Збройних Силу України та членів їх сімей жилими приміщеннями» рішення житлових комісій військової частини (об`єднаної житлової комісії) може бути переглянуто житловою комісією, яка прийняла це рішення, або її правонаступником з підстав, передбачених законодавством та цією Інструкцією, а також оскаржено до суду.

Таким, чином оскільки підстав для зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, що визначені законодавством не встановлено, позов слід задовольнити, визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії від 12 січня 2016 року та зобов`язати відповідача поновити на квартирному обліку позивача з моменту постановлення на квартирний облік.

Суд вважає, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 свідчить про незаконне позбавлення ОСОБА_1 та членів його сім`ї права на житло, яке гарантовано Конституцією України та законодавством України про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Судові витрати по справі стягуються з відповідача на користь держави відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись Законами України «Про військовий обов`язок та військову службу», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 2-5, 10-13, 18, 23, 76, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення та поновлення на квартирному обліку задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , яке оформлене протоколом №30 від 12 січня 2016 року в частині зняття ОСОБА_1 із членом його сім`ї з квартирного обліку військовослужбовців, які користуються правом на першочергове отримані житлового приміщення та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі її житлової комісії поновити ОСОБА_1 із членом його сім`ї на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які користуються правом на першочергове отримані житлового приміщення та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України, для першочергового отримання житла за рахунок житлового фонду при військовій частині НОМЕР_1 - з моменту його постановлення на квартирний облік, тобто з 05.01.2006.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь Державного бюджету України 704 грн. 80 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Повне рішення складено 18 червня 2021 року.

Суддя: