Справа № 372/1032/21
Провадження № 2-976/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2021 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Висоцької Г.В.,

за участю секретаря Євдокімової В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Обухівського районного суду Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «Київоблгаз» про визнання неправомірним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення споживання природного газу, зобов`язання підключення газопостачання,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати неправомірним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем, протокол № 22 від 23.02.2021 року при розгляді Акту про порушення № 7287 від 28.12.2020 року та скасувати донарахування вартості спожитого природного газу за період з 26.09 по 27.12.2020 року на суму 21897 грн. 64 коп.; зобов`язати відповідача встановити за власний рахунок нового постійного лічильника газу; визнати неправомірними дії відповідача щодо відключення від газопостачання житлового будинку, зобов`язати відповідача відновити за власний рахунок газопостачання до житлового будинку, стягнути морально шкоду.

Свої вимоги обґрунтував тим, що йому на праві приватної власності належить будинок за адресою: АДРЕСА_1 , та він є споживачем послуг, які надає відповідач, а саме розподіл природного газу та постачання природного газу. Оплата за послуги ним здійснювалась вчасно, представники відповідача неодноразово здійснювали перевірку лічильника відповідності роботи та наявність пломб, будь-яких зауважень не надходило. 28.12.2020 року газовий лічильник вийшов з ладу, що було підтверджено представниками відповідача, які прибули за місцем його проживання. Ними було демонтовано лічильник, та повідомлено про необхідність встановлення причин виходу останнього з ладу та проведення ремонтних робіт. При цьому були складені відповідні документи. Пізніше позивачу стало відомо, що представниками відповідача було проведено експертизу та проведено засідання комісії за результатами якої було складено протокол про порушення Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме зупинка лічильного механізму. А також здійснено нарахування збитків у розмірі 21 897 грн. 64 коп. Вважав дії відповідача неправомірними, оскільки лічильник було встановлено спеціалістами відповідача у 1999 році, які впродовж років здійснювали контроль та обслуговування зазначеного приладу, позивачем здійснювалась оплата та жодних проблем та претензій не виникало. Позивачем не було здійснено жодного порушення, зокрема втручання в роботу лічильника та інших умисних дій. Також представники відповідача 31.03.2021 року здійснили відключення його від споживання газу, що завдало позивачу та членам його сім`ї моральних страждань.

25.03.2021 ухвалою судді Обухівського районного суду Київської області прийнято вказану позовну заяву, відкрито провадження у цивільній справі за правилами загального позовного провадження та призначено до підготовчого судового засідання.

07.05.2021 року ухвалою Обухівського районного суду Київської області замінено первісного відповідача Васильківського відділення АТ «Київоблгаз» належним відповідачем АТ «Київоблгаз».

02.06.2021 року представником відповідача подано до суду відзиві на позовну заяву, в якій він просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки позв є необґрунтованим, а дії відповідача при розгляді акту про порушення були правомірними та такими, що відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем.

01.07.2021 року ухвалою Обухівського районного суду Київської області закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав, щодо розгляду справи без участі сторін не заперечив.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив врахувати викладену у відзиві позицію та відмовити у позові, щодо розгляду справи без участі сторін не заперечив.

За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи без участі відповідача, на підставі наявних доказів у матеріалах справи.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , що підтверджується копією договору дарування від 18.11.1999 року серії АВЕ № 212424.

Даний житловий будинок обладнаний апаратом опалювальним (котлом), водонагрівачем та двома плитами побутовими, газовим лічильником Октава-6 № 215676, 1998 року виготовлення.

АТ «Оператор газорозподільної системи «КИЇВОБЛГАЗ» є оператором газорозподільної системи та надає послуги з розподілу природного газу на території київської області на підставі відповідної ліцензії, виданої постановою ННКРЕКП від 29.06.2017 № 855.

Відповідно до п. 2 глави « розділу І Кодексу ГРМ оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Між ОСОБА_1 та АТ «Київоблгаз» укладено публічний договір про розподіл природного газу та про постачання природного газу о/р № НОМЕР_2 за адресою споживання природного газу: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з копій квитанцій, ОСОБА_1 вчасно та в повному обсязі здійснював оплату наданих послуг.

28.12.2020 року представниками Відповідача під час повірки лічильника газу у абонента газопостачання ОСОБА_1 виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника даного споживача Октава G6, заводський номер НОМЕР_1 .

Відповідно до п. 1 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який мас право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Згідно з п. 5 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення № 7287 від 28.12.2020, що був підписаний споживачем ОСОБА_1 , чим дотримано вимоги Кодексу ГРМ відносно належного оформлення такого акту.

Як вбачається із копії даного Акт про порушення, він підписаний споживачем без зауважень та додаткових пояснень.

Кодексом ГРМ дії споживача ОСОБА_1 кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу.

Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу ГРМ встановлено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

На вимогу Кодексу ГРМ. на дату складання акта про порушення представники Оператора ГРМ забезпечують усунення виявленого порушення.

У день виявлення ознак порушення, а саме 28.12.2020 року, представниками Відповідача у споживача ОСОБА_1 проведено роботи по усуненню порушення, про що складено Акт про усунення порушення від 28.12.2020 та Акт демонтажу від 28.12.2020 № НОМЕР_2.

Із копії Акта демонтажу від 28.12.2020 року № НОМЕР_2, вбачається, до ОСОБА_1 просив проводити експертизу без його участі.

Абзацом десятим пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ встановлено, що при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

28.12.2020 року представниками відповідача складено протокол щодо направлення лічильника газу споживача на експертизу. Даний протокол відповідає вимогам п. 2 гл. 10 p. X Кодексу ГРМ.

Актом від 12.01.2021 № 65е експертизи лічильника газу, що належить споживачу ОСОБА_1 , складеним комісією для проведення експертизи лічильника газу, встановлено, що є вільний доступ до відлікового механізму, пошкоджені цифрові ролики. Встановлено, що відліковий механізм виймався і корегувався.

Висновком комісії для проведення експертизи лічильника газу виявлено втручання в роботу газового лічильника Позивача. ОСОБА_1 ознайомлений з результатами експертизи, отримав екземпляр та підписав акт експертизи лічильника газу.

Відповідно до п. 8 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ. яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно з п. 10 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

23.02.2021 року відбулось засідання комісії, на якому вирішено задовольните Акт про порушення вимог Кодексу ГРМ. у зв`язку з підтвердженням факту втручання в роботу газового лічильника (Протокол № 22). Протокол підписаний Позивачем.

23.02.2021 року комісією AT «Київоблгаз» складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в період з 26.09.2020 до 27.12.2020, а також видано Позивачу рахунок на оплату збитків від 23.02.2021 на суму 21 897,64 грн.

Вказані документи складені у відповідності до п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, яким визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Частиною першою статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Пунктом 2 частини другої цієї ж статті передбачено, що правопорушенням на ринку природного газу, зокрема, є несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЦК України особа (суб`єкт господарювання), якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права (прав та законних інтересів), має право на їх відшкодування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем жодним чином не порушено положення Кодексу ГРМ та інших нормативних актів при виявленні, фіксуванні та погодженні порушення вимог Кодексу ГРМ, вчиненого Позивачем, у зв`язку із чим, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. ст.4, 5,12,13, 258, 259, 263-266, 268, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до АТ «Київоблгаз» про визнання неправомірним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення споживання природного газу, зобов`язання підключення газопостачання - відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складений 09.08.2021 року.

Суддя Г.В.Висоцька