Справа № 545/295/21
Провадження № 2/545/477/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" березня 2021 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Кіндяк І.С.,

з участю секретаря Радченко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Терешківської сільської ради Полтавського району та ОСОБА_2 , третя особа: Міськрайонне управління у Полтавському районі та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про часткове скасування державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов`язання відповідача вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про часткове скасування державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов`язання відповідача вчинити певні дії, посилаючись на те, що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 501782 виданого 31.10.2008 року, позивач є власником земельної ділянки площею 2,0 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства та розташованої на території Микільської сільської ради Полтавського району Полтавської області, з кадастровим номером :00:002:0019. Також на дану земельну ділянку має право власності інша особа, відповідач у справі ОСОБА_2 , але під іншим кадастровим номером :00:002:0007, таким чином існує накладка за даними Державного земельного кадастру двох земельних ділянок з різними кадастровими номерами.

Фактично даною земельною ділянкою користується відповідач ОСОБА_2 , позивач у свою чергу позбавлений можливості користуватися належною йому земельною ділянкою.

В зв`язку з викладеним, позивач неодноразово звертався до відповідача, Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, з проханням вирішити питання щодо належності земельної ділянки та фактичного встановлення права власності на неї, а в разі неможливості вирішення питання, виділити йому аналогічну, рівноцінну земельну ділянку із земель комунальної власності, але дане питання вирішене не було.

Від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, позов підтримав, та прохав його задовольнити з підстав, наведених в позові.

Відповідач Терешківська сільська рада Полтавського району подала до суду відзив на позовну заяву у якому заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що особа позивача пред`являє вимоги до сторони відповідача в особі Терешківської сільської ради, але сторона відповідача не має перед стороною позивача обов`язку, що випливало б із спірного правовідношення.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, викликався належним чином.

Від представника третьої особи - Міськрайонного управління у Полтавському районі та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшла заява про розгляд справи без їх участі, при вирішенні позову поклались на розсуд суду.

Суд враховуючи подані заяви, дослідивши докази, якими обґрунтовується заява, дійшов до наступного висновку.

Розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до ст. 12 ЗК України, є компетенцією відповідної сільської ради.

Відповідно, як землевласник сільська рада може передавати земельні ділянки із земель комунальної власності у власність громадян безоплатно (ст.12 ЗК України). Згідно ж ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97р. (із подальшими змінами та доповненнями) питання про передачу земельних ділянок у власність громадян, це виключна компетенція сільських рад.

Згідно до ч.1 ст. 81 Земельного Кодексу України, Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2, 3 п.в., ч.4 статті 116 ЗК України визначено, що набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ч.1 ст.153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Статтею 155 Земельного кодексу України встановлено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 4 статті 22 Цивільного кодексу України визначено, що на вимогу особи, якій завдано шкоди, та відповідно до обставин справи майнова шкода може бути відшкодована і в інший спосіб, зокрема, шкода, завдана майну, може відшкодовуватися в натурі (передання речі того ж роду та тієї ж якості, полагодження пошкодженої речі тощо).

Статтею 328 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Пунктом 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ визначено, що земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що у 2008 році Товариством з обмеженою відповідальністю «Регіон» на підставі звернення позивача та розпорядження голови Полтавської районної державної адміністрації від 31.10.2007 року № 766 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 на території Микільської сільської ради, виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 та розміщення земельної ділянки на місцевості, встановлено межі земельної ділянки площею 2,00 га., за адресою: на території Микільської сільської ради Полтавського району Полтавської області, визначено сусідів, погоджено межові знаки сусідами, передано на зберігання межові знаки.

Сформовану земельну ділянку зареєстровано на ім`я позивача в державному земельному кадастрі та присвоєно номер :00:002:0019.

В присутності землевпорядника Микільської сільської ради Т.А.Кошельник позивачу передано на зберігання межові знаки земельної ділянки, підтвердженням є Акт встановлення (погодження) меж земельної ділянки в натурі від 31 березня 2008 року, який є невід`ємною частиною технічної документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 .

Також за участі землевпорядника Микільської сільської ради - органу місцевого самоврядування, що в межах населеного пункту веде облік земельних ділянок, їх використання та належність власникам, наділений правами контролю використання земельних ділянок, передачі земельних ділянок у користування та власність, має в своєму штаті укомплектовану посаду землевпорядника, і в повному обємі володіє інформацією про кількість земельних ділянок, їх власників, суміжних власників, складено 31.03.2008 року акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який є частиною технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 та розміщення земельної ділянки на місцевості.

На підставі розпорядження 31.10.2008 року голови Полтавської районної державної адміністрації від 31.10.2007 року № 766 позивачу видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ 501782.

Після оформлення, передбачених законодавством технічних та реєстраційних документів, та реєстрації права власності на земельну ділянку, позивач мав намір скористатися нею відповідно до цільового призначення, але громадянин ОСОБА_2 повідомив, що ця земельна ділянка належить йому на праві приватної власності, яке теж зареєстровано.

Протягом 2008-2020 рр. позивач неодноразово, як письмово так і усно, звертався до Микільської сільської ради, а потім і до Терешківської сільської ради з проханням вирішити питання щодо належності земельної ділянки та фактичного встановлення її права власності на неї, в разі неможливості вирішення питання - виділити аналогічну рівноцінну земельну ділянку із земель комунальної власності, але рішення за його зверненнями не приймалися, об`єктивно, з виходом на місцевість, належність земельної ділянки не розглядалася, не встановлювалася.

В зв`язку допущеними порушеннями органом місцевого самоврядування та відділом Держгеокадастру Полтавського району під час приватизації земельної ділянки, позивач маючи всі законні права на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою на території Микільської сільської ради Полтавського району Полтавської області, фактично не має змоги реалізувати своє законне право, гарантоване державою.

Таким чином Терешківська сільська рада володіє достатніми правами на виділення аналогічного майна (земельної ділянки), що усуне порушення законних прав та інтересів позивача, відновить гарантовані державою право володіння земельної ділянки в межах визначених площ.

Позивачем отримано у приватну власність земельну ділянку, яка сформована в окремий об`єкт власності, та використано єдине гарантоване державою конституційне право приватизації земельної ділянки, визначене ст.116 ЗК України.

Суд вважає, що є всі підстави для часткового скасування державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 501782 від 31.10.2008 року виданий ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови Полтавської райдержадміністрації від 31.10.2007 року № 766 в частині "план меж земельної ділянки кадастровий номер земельної ділянки :00:002:0019".

Також слід зобов`язати Терешківську сільську раду Полтавського району Полтавської області із земель комунальної власності на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області виділити ОСОБА_1 рівнозначну земельній ділянці з кадастровим номером :00:002:0019 площею 2,00 га., земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства з метою її безоплатної приватизації.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позов є обґрунтованим належними та допустимими доказами, тому підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9-13, 17, 81, 200, 206, 258-259, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 90, 81, 116-118, 152-155 ЗК України, ст.ст. 21, 22, 328 ЦК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 , - задовольнити в повному обсязі.

Частково скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 501782 від 31.10.2008 року виданий ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови Полтавської райдержадміністрації від 31.10.2007 року № 766 в частині "план меж земельної ділянки кадастровий номер земельної ділянки :00:002:0019.

Зобов`язати Терешківську сільську раду Полтавського району Полтавської області із земель комунальної власності на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області виділити ОСОБА_1 рівнозначну земельній ділянці з кадастровим номером :00:002:0019 площею 2,00 га., земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства з метою її безоплатної приватизації.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд в тридцятиденний строк з дня його проголошення, а у разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя

Полтавського районного суду

Полтавської області І.С.Кіндяк