Провадження № 2/638/2538/21
02 серпня 2021 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
Головуючого судді Цвірюка Д.В.,
за участю секретаря Межирицької В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення допомоги, -
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 разом з донькою ОСОБА_2 було взято на облік як внутрішньо переміщених осіб. В подальшому відповідач подавала до Управління заяви про призначення допомоги ВПО на певні періоди та заяву про здійснення перерахунку допомоги ВПО у зв`язку із народженням другої дитини. Рішеннями Управління було призначено допомогу ВПО відповідачу та на її доньок. Позивачем було встановлено, що на момент початку тимчасової окупації території України відповідач разом з донькою проживала у місті Харкові і зміна місця її фактичного проживання не пов`язане з обставинами, на підставі яких особу ставлять на облік як внутрішньо переміщену, тому права на отримання довідки внутрішньо переміщеної особи відповідач не мала. Рішенням Управління було скасовано дію довідки відповідача про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. На підставі вищенаведеного, відповідачу припинено виплату допомоги та знято з оплати. В загальному розмірі переплата відповідачу складає 94 919,18 грн. Відповідачу було направлено повідомлення про необхідність повернення надмір отриманої допомоги, але відповідачем добровільно отриманих коштів не повернуто.
Розгляд справи проведено у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просив справу розглядати без його участі, в разі неявки в судове засідання відповідача не заперечував проти винесення заочного рішення.
Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи відповідач, згідно вимог ч.8 ст.128 ЦПК України, в судове засідання не з`явився, в порушення ч.3 ст.131 ЦПК України про причини неявки суд не повідомив, відзив на позовну заяву не подав, у зв`язку з чим на підставі ухвали Дзержинського районного суду м.Харкова від 02.08.2021 року проведено заочний розгляд даної справи згідно з вимогами ст.ст.280-282 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів.
Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу технічними засобами не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні їм правовідносини, оцінивши кожний доказ окремо та у їх сукупності та взаємозв`язку, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст.2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Статтею 15 ЦК України визначено право кожної особи та захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.
Отже, об`єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес і саме воно є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту. Такі способи захисту передбачені статтею 16 ЦК України.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Відповідно до ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені у частині 1 цього Закону, на момент їх виникнення.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщеним осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.
Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014року № 505 (далі - Порядок № 505) внутрішньо переміщені особи мають право на щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - допомога ВПО).
Відповідно до п.5 цього Порядку для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою.
Розмір допомоги ВПО виплачується одному з її членів у розмірах, визначених п.З Порядку № 505.
Адресою покинутого місця проживання відповідача було вказано: АДРЕСА_2 . Датою переміщення з м. Антрацит в м. Харків відповідачем було вказано 01 травня 2014 року.
26.11.2014 року ОСОБА_1 подала до Управління заяву про призначення допомоги ВПО на неї та на її доньку - ОСОБА_3 .
В подальшому відповідач подавала до Управління заяви від 27.01.2016 року, від 12.07.2016 року, від 17.01.2017 року, від 19.07.2017 року, 19.01.2018 року, 19.07.2018 року, від 19.01.2019 року та від 19.07.2019 про призначення допомоги ВПО на наступні періоди та заяву про здійснення перерахунку допомоги ВПО в зв`язку з народженням другої доньки - ОСОБА_4 . Копії зазначених заяв містяться в матеріалах справи та досліджені судом.
Рішеннями Управління від 25.02.2015 року, від 14.08.2015 року, від 02.02.2016 року, від 21.07.2016 року було призначено допомогу ВПО відповідачу та її донці ОСОБА_3 з 26.11.2014 року по 25.05.2014 року, з 07.08.2015 року по 06.02.2016 року, з 27.01.2016 року по 13.05.2016 року, з 12.07.2016 року по 11.09.2016 року у розмірі 1326 грн. щомісячно, з 12.09.2016 року по 11.11.2016 року у розмірі 1105,00 грн. щомісячно, з 12.11.2016 року по 11.01.2017 року у розмірі 884,00 грн. щомісячно, з 17.01.2017 року по 16.07.2017 року у розмірі 1326,00 грн.

Також, рішеннями Управління від 22.05.2017 року, від 23.08.2017 року, від 15.02.2018 року, від 29.08.2018 року, від 24.01.2019 року було призначено допомогу ВПО відповідачу та на її доньок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - з 01.04.2017 року по 16.07.2017 року, з 19.07.2017 року по 19.01.2018 року - у розмірі 2210,00 грн., з 19.07.2018 року по 18.07.2019 року - у розмірі 2442,00 грн.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що у вересні 2019 року було проведено перевірку особової справи відповідача та встановлено, що остання зверталася до Управління з заявою від 01.04.2013 року про призначення державної допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами.

Згідно з Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження для виплати допомоги у зв`язку з народженням дитини Свідоцтво про народження ОСОБА_5 видане Дзержинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 21.05.2013 року.

Наступна заява відповідачем була надана 03.06.2013 року про призначення державної допомоги при народженні дитини - ОСОБА_5 .

09 липня 2019 року відповідачем було подано заяву до Управління про продовження допомоги ВПО.

Відповідно до постанови Кабінету Міністру України від 01.10.2014 р. № 509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території» довідка є документом, який видається громадянам України, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території або району проведення антитерористичної операції.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначено, що датою початку тимчасової окупації є 20 лютого 2014 року.

Відповідно до п. 8 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509, заявнику може бути відмовлено у видачі довідки у разі відсутності обставин, що спричинили внутрішнє переміщення, зазначені у ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно змісту рішення Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Шевченківського району Харківського міської ради №05/11-19 від 01.08.2019 року, вбачається, що в свідоцтві про народження дитини відповідача ОСОБА_5 місцем народження значиться м. Харків, а також встановлено, що ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дитиною до 3 років з 15.07.2013 року по 09.05.2016 року, про що відділом по призначенню допомог та субсидій була надана відповідна довідка. Вказане рішення відповідачем не оскаржувалось та скасовано не було.

Статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є подання особою завідомо недостовірних відомостей.

Відповідно до п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

Відповідно до Порядку, у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Рішенням Управління № 05/11-19 від 01.08.2019 р. скасовано дію довідки відповідача про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

В зв`язку з цим по заяві відповідача про призначення допомоги ВПО на наступний період від 09.07.2019 року Розпорядженням Управління від 15.08.2019 року в продовженні допомоги ВПО було відмовлено на підставі п. 12 Порядку № 505, а саме: виявлення факту подання недостовірної інформації, яка впливають на призначення грошової допомоги та скасування довідки внутрішньо переміщеної особи.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 19.09.2019 року № 1813 переплата ОСОБА_1 за період з 26.11.2014 по 25.05.2015 р., з 07.08.2015 р. по 20.01.2016 р., з 27.01.16 р. по 13.05.2016 р., з 12.07.2016 р. по 11.01.2017 р., з 17.01.2017 р. по 16.07.2017 р., з 19.07.20017 р. по 18.07.2019 р. складає 94919 (дев`яносто чотири тисячі дев`ятсот дев`ятнадцять) грн. 18 коп.

24.09.2021 року відповідачу було направлено повідомлення про необхідність повернення надміру отриманої допомоги ВПО, але відповідачем в добровільному порядку коштів не повернуто.

Відповідно до ч. 1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, оскільки на момент початку тимчасової окупації території України відповідач разом з донькою фактично проживала в місті Харків і зміна місця її фактичного проживання не пов`язане з обставинами, які передбачені ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», тому права на отримання довідки внутрішньо переміщеної особи відповідач не мала, а також не повернула кошти у добровільному порядку на вимогу Управління, у зв`язку із чим суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.ст.2, 4, 10, 13, 16, 76-78, 81, 133, 141, 259, 263, 265, 268, 273, 289, 352, 354 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення допомоги - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради надміру нарахованих грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 94919 (дев`яносто чотири тисячі дев`ятсот дев`ятнадцять) грн. 18 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради судовий збір у сумі 2102,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Відповідно ч.3 ст.354 ЦПК України строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Сторони:

позивач Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, 61166, м. Харків, просп. Науки, 17-А, , п/р UA0032886 в ДКСУ м. Київ МФО 820172;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 .

Головуючий суддя: Д.В.Цвірюк