Справа № 201/5354/21
Провадження № 2/201/2301/2021
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2021 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська в особі головуючого - судді Батманової В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) в приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся із позовом до відповідачів про стягнення моральної шкоди, мотивуючи свої вимоги наступним.

Позивач у 2002 році був зареєстрований як підприємець для здійснення підприємницької діяльності. 21 жовтня 2005 року позивачем було прийнято рішення про припинення підприємницької діяльності.

11 листопада 2019 року податковий орган прийняв письмову вимогу № Ф-1918-51У про те, що позивач має борг (недоїмку) зі сплати єдиного внеску в розмірі 26539,26 гривень, тобто зі сплати податку, який був введений в країні через 5 років після припинення позивачем підприємницької діяльності.

27.04.2020 органами державної виконавчої служби було відкрито виконавче провадження № 6195255 за наслідками розгляду заяви податкового органу про примусове виконання вказаної вимоги. В рамках виконавчого провадження було накладено арешт на все нерухоме майно позивача та її автомобіль. Через необхідність користування майном позивач була змушена сплатити податок на виконавчий збір для зняття обмеження її права власності.

13.02.2020 податковий орган прийняв другу аналогічну вимогу № Ф-1918-51 про те, що станом на 31.01.2020 позивач має борг(недоїмку) зі сплати єдиного внеску в розмірі 29293,44 гривень.

18.06.2020 ДПС України прийняли рішення № 19542/6/99-00-06-03-01-06, яким скасували другу вимогу від 13.02.2020, та зазначили, що в розпорядженні податкового органу є відомості про припинення позивачем у 2005 році підприємницької діяльності.

25.08.2020 Дніпровський окружний суд визнав протиправною та скасував вимогу від 11.11.2019 № Ф-1918-51У.

02.04.2021 позивачем у поштовому відділенні отримано чергову вимогу від 17.11.2020 № Ф-1918-51-13-05/62, яка була скасована рішенням ДПС України №9217/6/99-00-06-01-01-06.

Вказаними діями позивачу було заподіяно моральну шкоду, яка полягає в тому, що дії держави в особі податкового органу були направлені на протиправне позбавлення її права власності на майно (грошові кошти), позивачу були необхідні додаткові зусилля для організації життя, відновлення репутації та справедливості через знаходження у постійному психологічному напруженні, зокрема, залученні адвоката для надання правової допомоги, оплати майже 27000,00 гривень для можливості користування майном, витрачання часу та матеріальних ресурсів.

Позивач вважає, що розмір моральної шкоди, завданої діями податкового органу, становить 98516,12 (виходячи із кількості днів за час протиправних дій відповідача з 11.11.2019 по 23.04.2021 та розміру мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, яка становить 6000,00 гривень) та просить стягнути її з відповідачів.

Відповідач в особі Головного управління ДПС у Дніпропетровській області скористався своїм правом на подання відзиву на позов, в якому позов не визнав, оскільки позивачем не надано доказів, що відбулося погіршення стану здоров`я, порушення нормальних життєвих зв`язків, тощо, тобто взагалі не підтверджено доказами наявність заподіяної моральної шкоди.

Відповідач в особі Державної казначейської служби України скористався своїм правом на подання відзиву на позов, в якому позов не визнав, оскільки кошти Державного бюджету України не належать відповідачу, та, крім того, позивачем не надано доказів наявності заподіяної моральної шкоди.

Позивач також надала до суду відповідь на відзив, якій підтвердила свої вимоги щодо заявлених позовних вимог та просила суд задовільнити їх в повному обсязі.

Враховуючи категорію спору, наданий відповідачем письмовий відзив на позов, надану відповідь на відзив позивача, справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) відповідно до положень ч. 1 ст. 274 та ч. 5 ст. 279 ЦПК України).

Вивчивши, матеріали справи, з`ясувавши позиції сторін, об`єктивно оцінивши докази у відповідності до вимог ст. 89 ЦПК України та у сукупності з нормами чинного законодавства України, вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач у 2002 році був зареєстрований як підприємець для здійснення підприємницької діяльності. 21 жовтня 2005 року позивачем було прийнято рішення про припинення підприємницької діяльності, позивача знято з обліку, як платника податку, про що зроблено відповідну відмітку (запис) від 27.10.2005 № 405 (а.с.22-23).

08 липня 2010 року був прийнятий Закон України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», який визначив правові та організаційні засади що вказаного питання.

11 листопада 2019 року податковий орган прийняв письмову вимогу № Ф-1918-51У про те, що позивач має борг (недоїмку) зі сплати єдиного внеску в розмірі 26539,26 гривень (а.с. 3).

27.04.2020 органами державної виконавчої служби було відкрито виконавче провадження № 6195255 за наслідками розгляду заяви податкового органу про примусове виконання вказаної вимоги. В рамках виконавчого провадження було накладено арешт на все нерухоме майно позивача та її автомобіль. Через необхідність користування майном позивач була змушена сплатити податок на виконавчий збір для зняття обмеження її права власності (а.с. 4-9).

13.02.2020 податковий орган прийняв другу аналогічну вимогу № Ф-1918-51 про те, що станом на 31.01.2020 позивач має борг (недоїмку) зі сплати єдиного внеску в розмірі 29293,44 гривень (а.с.10).

18.06.2020 ДПС України прийняли рішення № 19542/6/99-00-06-03-01-06, яким скасували другу вимогу від 13.02.2020, та зазначили, що в розпорядженні податкового органу є відомості про припинення позивачем у 2005 році підприємницької діяльності (а.с.11-12).

25.08.2020 Дніпровський окружний суд відповідно до постановленого рішення визнав протиправною та скасував вимогу від 11.11.2019 № Ф-1918-51У (а.с.13-15).

17.11.2020 № Ф-1918-51-13-05/62 була прийнята третя податкова вимога, яка була скасована рішенням ДПС України №9217/6/99-00-06-01-01-06 (а.с. 16,22-23).

Конституція України, як основний закон, закріплює в Україні засади державної політики, спрямованої, насамперед, на забезпечення прав і свобод людини та гідних умов її життя.

Стаття 3 Конституції України визначає, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Як принцип всієї практичної діяльності держави, всіх її органів та посадових осіб за статтею 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість функціонування держави, їх утвердження і забезпечення і є головним обов`язком держави.

На забезпечення ефективного захисту прав та свобод людини направлені норми Конституції України про розповсюдження юрисдикції судів на всі правовідносини, які виникають у державі, а також на відшкодування моральної та матеріальної шкоди, як результат порушених прав фізичних та юридичних осіб.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, завдання моральної шкоди іншій особі (пункт 3 частини другої статті 11 ЦК України).

Відшкодування шкоди - один з найважливіших інститутів сучасної правової науки. У законодавстві України передбачено два види шкоди, що підлягає відшкодуванню - шкоду матеріальну і шкоду моральну.

Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування моральної (немайнової) шкоди (пункт 9 частини другої статті 16 ЦК України).

Особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади …при здійсненні ними своїх повноважень.

Право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди за рахунок держави закріплено також у статях 56, 62 Конституції України, статтях 1167, 1176 ЦК України.

Частинами 2, 3 ст. 23 ЦК України передбачено, що моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із протиправною поведінкою щодо неї самої та у зв`язку із приниженням її честі, гідності, а також ділової репутації; моральна шкода відшкодовується грішми, а розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом з урахуванням вимог розумності і справедливості.

Європейський суд з прав людини зауважив, що оцінка моральної шкоди за своїм характером є складним процесом, за винятком випадків, коли сума компенсації встановлена законом.

Крім того, визначаючи розмір відшкодування, суд має керуватися принципами рівності, поміркованості, розумності, справедливості. Розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більш, а ніж достатнім для розумного задоволення потреб потерпілої особи і не повинен призводити до її збагачення.

Розмір моральної шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, й м іра , до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення («Серявін та інші проти України» (Seryavin and Others v. Ukraine) від 10 лютого 2010 року, заява №4909/04).

Суд вважає обґрунтованим та доведеним той факт, що у зв`язку з таким діями податкових органів, які декілька разів були скасовані як судом, так і безпосередньо органом, який виносив податкові вимоги, сплати суми неіснуючої заборгованості в розмірі майже 27000,00 гривень для можливості користування майном, позивач зазнала душевних переживань, була змушена прикладати необхідні додаткові зусилля для організації життя, відновлення репутації та справедливості через знаходження у постійному психологічному напруженні. З урахуванням викладеного суд вважає, що належний розмір відшкодування моральної шкоди позивачу в даному випадку складає 20000,00 грн., що відповідає принципу розумності та справедливості.

Рішенням Конституційного Суду України від 3 жовтня 2001 року по справі № 1-36/2001 (справа про відшкодування шкоди державою) встановлено, що відшкодування шкоди (матеріальної чи моральної), завданої фізичним особам незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадовими і службовими особами при здійсненні ними своїх повноважень, покладається саме на державу, а не на відповідні органи державної влади, тобто відшкодування шкоди в таких випадках здійснюється за рахунок держави, а не за рахунок коштів на утримання державних органів.

Таким чином, відшкодування майнової шкоди, завданої фізичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадовими і службовими особами при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється саме за рахунок держави.

Оскільки органи Державної казначейської служби України є єдиними розпорядниками коштів Державного та місцевих бюджетів, тому саме вони повинні відшкодовувати шкоду, завдану фізичній особі іншими органами державної влади в разі доведеності заподіяння такої шкоди.

Судовий збір віднести за рахунок Державного бюджету України, у зв`язку із тим, що позивач звільнена від його сплати при поданні позову.

На підставі викладеного, Конституції України, ст.ст.5,11,1167,1174 та керуючись ст. 13, 76-78, 81, 263 - 265 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди задовільнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в рахунок відшкодування моральної шкоди суму у розмірі 20000 (двадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя : В.В. Батманова