Справа № 683/2233/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

розглядаючи у судовому засіданні в залі суду в м. Старокостянтинів в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №683/2233/20, 2/683/181/2021 за позовом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки,-

в с т а н о в и в:

У вересня 2020 року Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 9084,02 грн шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

В обґрунтування вимог вказує, що 25 лютого 2020 року ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства підчас використання земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0001, площею 26,9737 га, за межами населеного пункту с. Коржівка Старокостянтинівського району Хмельницької області. Після чого державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охоронною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Веремеюком С.В. у присутності ОСОБА_1 було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 02.02.2020 №149-ДК/97/АП/09/01/-20 та акт обстеження земельної ділянки від 20.02.2020 №149/ДК/35/АО/10/01/-20. Відповідно до вказаних актів, встановлено, що частина земельної ділянки площею 5,50 га, що входить до складу земельної ділянки загальною площею 26,9737 га сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:009:0001 самовільно зайнята ОСОБА_1 .

З метою усунення виявлених порушень 25 лютого 2020 року інспектором винесено припис №149/ДК/0044Пр/03/01/-20 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки у тридцятиденний термін.

За наслідками вказаної перевірки 25 лютого 2020 року щодо ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначено факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки, площею 5,50 га, що входить до складу земельної ділянки загальною площею 26,9737 га сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:009:0001, що розташована за межами населеного пункту с. Коржівка Старокостянтинівського району Хмельницької області. Про час та місце розгляду зазначеного протоколу було повідомлено відповідача особисто під підпис.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 25 лютого 2020 року №149-ДК/0032По/08/01/-20 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП на накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн штрафу.

Позивач вказує, що вказаним правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду державі в розмірі 9084,02 грн, тому просить стягнути її з ОСОБА_1 .

Представник позивача - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, однак подав суду заяву, відповідно до змісту якої позовні вимоги підтримує, просить справу слухати у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, натомість подав заяву, де позов не визнає з підстав зазначених у відзиві та просить розглянути справу у його відсутності.

Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25 лютого 2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства підчас використання земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0001 площею 26,9737 га за межами населеного пункту с. Коржівка Старокостянтинівського району Хмельницької області. Після чого державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охоронною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Веремеюком С.В. у присутності ОСОБА_1 було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 02.02.2020 №149-ДК/97/АП/09/01/-20 та акт обстеження земельної ділянки від 20.02.2020 №149/ДК/35/АО/10/01/-20. Відповідно до вказаних актів, встановлено, що частина земельної ділянки площею 5,50 га, що входить до складу земельної ділянки загальною площею 26,9737 га сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:009:0001, самовільно зайнята ОСОБА_1 . З метою усунення виявлених порушень 25 лютого 2020 року інспектором винесено припис № 149/ДК/0044Пр/03/01/-20 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки у тридцятиденний термін.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 25 лютого 2020 року №149-ДК/0032По/08/01/-20 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн штрафу. Згідно зазначеної постанови ОСОБА_1 порушив вимоги ст.125, 126 ЗК України, а саме за відсутності правовстановлюючих документів шляхом механічної обробки ґрунту та посіву озимих сільськогосподарських культур на площі 5,50 га, самовільно зайняв частину земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером :03:009:0001, загальна площа 26,9737 га, яка розташована за межами с. Коржівка Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Зазначена постанова винесена у результаті розгляду протоколу про адміністративне правопорушення 25 лютого 2020 року щодо ОСОБА_1 , у якому зазначено факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки, площею 5,50 га, що входить до складу земельної ділянки загальною площею 26,9737 га сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:009:0001, що розташована за межами населеного пункту с. Коржівка Старокостянтинівського району Хмельницької області. Про час та місце розгляду зазначеного протоколу було повідомлено відповідача особисто під підпис.

Згідно приписів пункту «б» частини першої статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Загальне положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди визначено у статті 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Підставою деліктної відповідальності є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду. Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести такі факти як неправомірність поведінки особи; вина завдавача шкоди; наявність шкоди; причинний зв`язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою.

Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначені підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки, відповідно до статті 125 Земельного кодексу України, виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Виходячи з положень наведених норм законодавства, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

У свою чергу визначення поняття самовільного зайняття земельної ділянки наведено у статті 1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель де, зокрема зазначено, що такими є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Крім того, судом встановлено, що відповідач без достатніх на те підстав, а саме за відсутності рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, фактично використовував земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 5,50 га, що входить до складу земельної ділянки загальною площею 26,9737 га сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:009:0001, що розташована за межами населеного пункту с. Коржівка Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Згідно з пунктом 3.1наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12 вересня 2007 N 110 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 N 963»підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Отже, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є зазначені документи в їх сукупності, оскільки саме вони можуть підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав.

В матеріалах справи містяться: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №149/ДК/97/АП/09/01/-20 від 25 лютого 2020 року, акт обстеження земельної ділянки №149-ДК/35/АО/10/-1/-20 від 25 лютого 2020 року, припис №149-ДК/0044Пр/03/01/-20 від 25 лютого 2020 року, постанова про накладення на відповідача стягнення №149-ДК/0032По/08/01/-20 від 25 лютого 2020 року.

Крім того, постанова про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за порушення земельного законодавства є чинною.

В результаті самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки площею 5,50 га до державного бюджету не надходять кошти за користування земельною ділянкою, чим завдано шкоду державі на суму 9084,02 грн.

Розрахунок вказаної вище шкоди позивачем правильно проведено відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 № 963.

Аналізуючи зібрані докази у їх сукупності та приймаючи до уваги те, що відповідач дійсно порушив вимоги земельного законодавства, здійснивши самовільне зайняття земельної ділянки, та завдав шкоди державі на загальну суму 9084,02 грн, а тому суд приходить до висновку, що позов ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області слід задовольнити і стягнути з ОСОБА_1 завдану шкоду.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати вигляді судового збору в розмірі 2102 грн.

Керуючись ст.12, 13, 81, 141, 264-265, ст.211, 212 ЗК України, ст.110, 1166 ЦК України, суд,

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 9084,02 гривень шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на реквізити отримувача: номер рахунку UA0022419 - Казначейство України, УК у Старокостянт. УК/Старокост. Р-н /24062200, код за (ЄДРПОУ) 37822967.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області понесених судових витрат в сумі 2102 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місцезнаходження: вул. Інституцька, 4/1, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 39767479.

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , серія та номер паспорта НОМЕР_1 , виданий 23 листопада 2000 року Старокостянтинівським РВ УМВС України в Хмельницькій області.

Суддя: /підпис/

Згідно з оригіналом

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді О.В. Матвіюк

26.07.2021