Справа № 159/6547/20
Провадження № 2/159/308/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2021 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі головуючого судді Панасюка С.Л.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради до ОСОБА_1 про повернення коштів зайво нарахованої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям

в с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції позивача.

Вимоги обґрунтовані тим, що у червні 2018 року відповідач вперше звернулась до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради із заявою про надання їй державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї. На підставі поданих документів ОСОБА_1 була призначена допомога як малозабезпеченій сім`ї в сумарному періоді з червня 2018 року по березень 2020 року. Відповідно до абзацу 6 п.10 Постанови КМУ № 250 від 24.02.2003, соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям не призначається у разі, коли у власності чи володінні сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). Звертаючись із заявами про призначення допомоги, ОСОБА_1 подавала декларації про доходи та майновий стан сім`ї, де вказувала про наявність у власності автомобіля марки «Ford Transit Connect», 2005 року випуску. Однак, за даними бази Єдиного державного реєстру МВС транспортних засобів і механізмів, станом на 04.03.2020 у власності відповідача, крім транспортного засобу, який вона вказала у декларації, є також причіп марки «KHOTT», 2015 року випуску. Позивач вважає, що ОСОБА_1 під час звернення за призначенням допомоги надала неповну інформацію про наявність у її власності транспортних засобів, що призвело до неправомірної виплати бюджетних коштів за період з 01.06.2018 по 31.03.2020 на загальну суму 33672,21 грн. Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 зайво нараховані та виплачені кошти соціальної допомоги у розмірі 33672,21 грн. та судові витрати у справі.

Заперечення відповідача.

Відповідач позов не визнала та зазначила, що вона правомірно отримувала допомогу як малозабезпеченій сім`ї. Вона не зобов`язана була зазначати у декларації причіп, такий обов`язок стосувався лише автомобіля, який вона вказала. До того ж, позивач не довів, що вона умисно приховала інформацію про причіп, з тим щоб неправомірно отримати допомогу. Декларація, яку вона заповнювала, взагалі не містить такого поняття як «причіп», у ній вжите поняття «автомобіль». Роз`яснення, що поняття «автомобіль» охоплює в собі також поняття «причіп», у декларації немає. Працівники позивача окремо такого роз`яснення також не надали. Умислу в її діях немає, виплачену допомогу вона повертати не зобов`язана. Просить у позові відмовити.

Мотивувальна частина рішення.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради, як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

В деклараціях про майновий стан, які ОСОБА_1 подавала щоразу перед вирішенням питання про призначення чергових виплат соціальної допомоги, остання заявляла про право власності на автомобіль марки «Ford Transit Connect», 2005 року випуску.

Позивач стверджує, що відповідач не заявила у деклараціях про право власності на причіп марки «KHOTT», 2015 року випуску, відповідно до довідки про результати аналітичного пошуку транспортних засобів.

У зв`язку з цією обставиною, рішенням позивача від 05.03.2020 № 330/226, ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні соціальної допомоги.

Позивач стверджує, що відповідач умисно не внесла в декларацію дані про причіп і це призвело до зайвого нарахування їй соціальної допомоги в сумі 33672,21 грн. за період з 01.06.2018 по 31.03.2020.

Згідно ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Умови, порядок призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги визначено Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 (далі «Порядок»).

Згідно п.6 Порядку, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно.

Пунктом 12 Порядку визначено, що у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно ч.4 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п.28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

У частині 1 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) вжитий вираз «чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму)».

Відповідно до п.1.10 Правил дорожнього руху, механічний транспортний засіб транспортний засіб, що приводиться в рух з допомогою двигуна. Цей термін поширюється на трактори, самохідні машини і механізми, а також тролейбуси та транспортні засоби з електродвигуном потужністю понад 3 кВт.

Зрозуміло, що роблячи уточнення «механізм» до поняття «транспортний засіб» законодавець мав на увазі «механічний транспортний засіб», назвавши його «транспортний засіб (механізм)», інакше в декларації довелося б зазначати, наприклад, звичайні велосипеди чи вози, які також є транспортними засобами, однак, не механічними.

Причіп марки «KHOTT», 2015 року випуску, точно не є механічним транспортним засобом (транспортним засобом (механізмом), оскільки він не приводиться в рух з допомогою власного двигуна, а чіпляється до автомобіля.

Тому закон не вимагав від відповідача зазначати причіп у декларації, те, що вона його не зазначила не є порушенням, не є приховуванням, і не тягне за собою обов`язок повернути виплачену соціальну допомогу.

Саме тому декларація, яку заповнювала відповідач, не містить слова «причіп», оскільки потреби у зазначенні «причепа» у декларації не може виникнути.

До того ж, пунктом 12 Порядку вжитий вираз «у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру».

Цей вираз покладає на позивача обов`язок, перш ніж вимагати повернення виплаченої соціальної допомоги, довести, що виплата цієї допомоги стала наслідком умисних, спрямованих на незаконне отримання допомоги, дій відповідача.

Позивач цього не довів і не міг довести внаслідок того, що причіп відповідач взагалі не зобов`язана була вказувати в декларації, а також тому, що сама декларація не містить слова «причіп», а лише слово «автомобіль», не містить роз`яснення, які транспортні засоби і у яких випадках належить включати у декларацію. Відсутні також докази того, що відповідач була ознайомлена з таким роз`ясненням поза рамками декларації.

За таких обставин спростувати твердження відповідача, що вона, не зазначивши причіп у декларації, діяла не умисно, а добросовісно помилялася внаслідок недостатніх роз`яснень і невдалого викладу декларації, неможливо.

А отже неможливо вимагати від відповідача повернення виплаченої допомоги у будь-якому випадку.

Верховним Судом у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 19 червня 2019 року висловив позицію, яку, поряд з іншим, враховує суд (справа № 477/678/17, провадження № 61-27224св18).

В задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.12, 81, 82, 259, 263, 264, 265, 273 ЦПК України, на підставі ст.1, ч.ч.1, 4 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», суд

В И Р І Ш И В :

В позові Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради до ОСОБА_1 про повернення коштів зайво нарахованої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на його апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий:С. Л. Панасюк