Справа № 591/541/20
Провадження № 2/591/323/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2021 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання Чмуневич М.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Герасима Кондратьєва 127/2» про скасування рішення загальних зборів,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є власником нерухомого майна, а саме квартири АДРЕСА_1 (площею 133,9 кв.м.), квартири АДРЕСА_2 .

09 лютого 2018 року відбулися установчі збори співвласників багатоквартирного будинку за вказаною адресою, на яких, поміж іншим, ухвалені рішення про створення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку « АДРЕСА_3 » (далі ОСББ), про затвердження статуту ОСББ, про вибори правління ОСББ, про обрання ревізійної комісії (ревізора) ОСББ, про уповноваження особи для подання документів на державну реєстрацію ОСББ.

06 вересня 2018 року загальними зборами ОСББ затверджено нову редакцію статуту ОСББ.

23 листопада 2018 року загальними зборами ОСББ, поміж іншим, ухвалено такі рішення:

- пункт 3 рішення по першому питанню, - про встановлення тарифу на утримання і обслуговування будинку та прибудинкової території: 1,60 грн./кв.м. - для житлових приміщень; 4,00 грн./кв.м. - для не житлових офісних приміщень;

- пункт 1 рішення по другому питанню, - затверджено тариф на опалення від дахової котельні в розмірі 1 516,30 грн./ГКал. та тариф на підігрівання води в розмірі 88,49 грн./куб.м.

Позивач вважає рішення щодо встановлення тарифу на утримання і обслуговування будинку та прибудинкової території в розмірі 4,00 грн./кв.м. - для нежитлових приміщень, та про затвердження тарифів на опалення від дахової котельні в розмірі 1 516,30 грн./ГКал. та на -.зігрівання води в розмірі 88,49 грн./куб.м., викладені в протоколі загальних зборів ОСББ від 23 11.2018 р., - незаконними.

В Статуті ОСББ, поміж іншим, зазначено:

До виключної компетенції загальних зборів належать: ... визначення порядку сплати, переліку та розмір внесків і платежів співвласників... (п. 3 розділ III Статуту ОСББ).

Рішення загальних зборів може бути оскаржене в судовому порядку (п. 11 розділ III Статуту ОСББ).

Джерелами фінансування є кошти об`єднання, які складаються з: ... внесків і платежів співвласників (п 1 розділ IV Статуту ОСББ).

Сплата встановлених загальними зборами об`єднання внесків і платежів, у тому числі відрахувань до ремонтного, резервного фондів у розмірах і в строки, що встановлені загальними зборами об`єднання, є обов`язковою для всіх співвласників.

Частка співвласника у загальному обсязі внесків і платежів на утримання, реконструкцію, реставрацію, проведення поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна встановлюється пропорційно до загальної площі квартири (квартир) та/або нежитлових приміщень, що перебувають у його власності.

Порядок сплати, перелік та розміри внесків і платежів співвласників, у тому числі відрахувань до резервного, ремонтного фондів, встановлюються загальними зборами об`єднання відповідно до законодавства та Статуту...(п. 2 розділ IV Статуту ОСББ).

Співвласник зобов`язаний: ... своєчасно і в повному обсязі сплачувати належні внески і платежі...(п. 2 розділ V Статуту ОСББ).

Згідно приписів ст. 9, 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом у державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

З системного аналізу вищевказаних норм матеріального права та Статуту ОСББ вбачається, що ОСББ створюється для забезпечення реалізації прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання.

ОСББ як непідприємницьке товариство, не має на меті одержання прибутку для його наступного розподілу між учасниками, тобто є неприбутковою організацією.

Визначені Законом України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» та Статутом ОСББ мета і предмет діяльності ОСББ не передбачають провадження об`єднанням господарської діяльності, а тому ОСББ не є суб`єктом господарювання і не може бути виробником або виконавцем житлово-комунальних послуг відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

З визначеного Законом України «Про житлово-комунальні послуги» переліку учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг (власник, споживач, виконавець, виробник) ОСББ може виступати лише у ролі споживача - як колективний замовник (абонент).

Частка участі співвласника квартири та/або нежитлового приміщення визначається відповідно до його частки як співвласника квартири та/або нежитлового приміщення

Отже, Рішення ОСББ від 23 листопада 2018 року про встановлення різного розміру внесків для співвласників (житлових та нежитлових) приміщень та про встановлення тарифів на постачання теплової енергії та гарячої води,- є незаконним, оскільки перебуває за межами компетенції ОСББ визначеної Законом України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» та Статуту ОСББ та суперечить приписам Закону «Про житлово-комунальні послуги».

Посилаючись на вказані обставини, просить скасувати рішення загальних зборів Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Герасима Кондратьєва 127/2», викладені в протоколі від 23 листопада 2018 року в частині встановлення тарифу на утримання і обслуговування будинку та прибудинкової території: 4,00 грн./кв.м. для нежитлових офісних приміщень та затвердження тарифів на опалення від дахової котельні в розмірі 1516,30 грн./ГКал. та тариф на підігрівання води в розмірі 88,49 грн./куб.м.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 03 лютого 2020 року відкрите провадження у справі за вказаним позовом, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 07 квітня 2020 року о 09 год. 00 хв.

03 березня 2020 року від представника відповідача ОСББ «Герасима Кондратьєва 127/2» Павленко Л.Д. до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено: позивачем в позовній заяві повністю та правильно наведені положення Закону України «Про ОСББ», згідно з якими спірне питання віднесене до компетенції вищого органу ОСББ - загальних зборів. Саме цим органом і було прийняте оскаржуване рішення. Рішенням загальних зборів ОСББ від 23 листопада 2018 року (пункт 1 порядку денного) було визначено, що «з 01.12.2018 р. ОСББ переходить на самозабезпечення». Вирішуване питання про розмір тарифів (платежів) в будинках, де у спільній власності співвласників будинку перебувають системи автономного опалення відноситься до дискреційних повноважень ОСББ, а не будь-якого іншого органу державної влади чи місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 має значну заборгованість перед ОСББ за спожиті комунальні послуги, тобто, послуги фактично споживає, але їх не оплачує. В провадженні Зарічного районного суду м. Суми знаходиться цивільна справа № 591/5295/19 за позовом ОСББ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за період грудень 2018 - вересень 2019 рр. Тому поданий ним позов у справі №591/541/20 є нічим іншим ніж спробою уникнути цивільно-правової відповідальності за неоплату комунальних послуг, затягування судових справ під вигаданими приводами та підставами. В лютому 2020 року утворена ОСОБА_1 заборгованість вже призвела до відключення від газу всього будинку, оскільки ОСББ має прямий договір на постачання природного газу та прямий договір на розподіл всього газу для системи автономного опалення будинку, яка є суспільною сумісною власністю співвласників будинку, тому позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.

07 квітня 2020 року протокольною ухвалою суду відкладено підготовче судове засідання на 08 липня 2020 року 13.30 год.. за клопотанням представника відповідача.

08 липня 2020 року протокольною ухвалою суду відкладено підготовче судове засідання на 23 вересня 2020 року 13.00 год.. за клопотанням представника відповідача.

23 вересня 2020 року протокольною ухвалою суду оголошено перерву до 24 вересня 2020 року до 16.00 год. для вивчення документів, наданих сторонами.

24 вересня 2020 року ухвалою Зарічного районного суду м. Суми відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у зазначеній справі, закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 21 січня 2021 року 11.00 год., з викликом сторін у справі.

21 січня 2021 року протокольною ухвалою головуючого розгляд справи відкладено на 06 травня 2021 року 11.00 год. в зв`язку з клопотанням представника відповідача.

06 травня 2021 року розгляд справи відкладено в зв`язку з зайнятістю головуючого в розгляді кримінальної справи № 591/2101/19 на 26 липня 2021 року до 10.15 год..

В судовому засіданні позивач та його позовні підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Вислухавши думку осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частина 3 ст. 12 ЦПК України встановлює обов`язок кожної сторони довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Також згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст. 82 цього Кодексу.

Під час судового розгляду встановлено, що позивач є власником нерухомого майна, а саме квартири АДРЕСА_1 (площею 133,9 кв.м.), квартири АДРЕСА_2 (а.с. 4).

Протоколом установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку за адресою АДРЕСА_3 створено Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Герасима Кондратьєва 127/2» (а.с.5-10).

Згідно Статуту Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Герасима Кондратьєва 127/2», затвердженого протоколом загальних зборів ОСББ «Герасима Кондратьєва 127/2» (далі Статут) ОСББ створене власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 , відповідно до Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» (а.с. 11-15).

Відповідно до п.п. 1, 2 розділу ІІ Статуту метою створення об`єднання є забезпечення і захист прав співвласників, дотримання ними своїх обов`язків, належне утримання та використання спільного майна будинку, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та цим Статутом.

Об`єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між співвласниками. Господарче забезпечення діяльності об`єднання може здійснюватися власними силами об`єднання (шляхом самозабезпечення) або шляхом залучення на договірних засадах суб`єктів господарювання.

У відповідності до п.п. 1-3 розділу ІІІ Статуту органами управління об`єднання є загальні збори співвласників, правління ревізійна комісія (ревізор) об`єднання.

Вищим органом управління об`єднання є загальні збори. Загальні збори вправі приймати рішення з усіх питань діяльності об`єднання. Загальні збори скликаються не рідше одного разу на рік.

До виключної компетенції загальних зборів належать, крім іншого, визначення порядку сплати, переліку та розмірів внесків і платежів співвласників.

Відповідно до протоколу загальних зборів ОСББ «Герасима Кондратьєва 127/2» від 23 листопада 2018 року ухвалене рішення про те, що з 01 грудня 2018 року ОСББ переходить на самозабезпечення.

Вирішено доручити правлінню ОСББ до 30 листопада 2018 року розробити і укласти з співвласниками будинку тимчасові договори про забезпечення житлово-комунальними послугами та надання послуг з утримання і обслуговування будинку та прибудинкової території, в якому тариф на утримання і обслуговування будинку та прибудинкової території зафіксувати на рівні попередніх тарифів, а саме: 1,60 грн./кв.м. для житлових приміщень, 4,00 грн./кв.м. для нежитлових офісних приміщень.

Також затверджено тариф на опалення від дахової котельні в розмірі 1 516,30 грн./ГКал. та тариф на підігрівання води в розмірі 88,49 грн./куб. м. (а.с.17-18).

Законом України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» (далі Закон про ОСББ) визначено правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об`єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов`язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.

Згідно ст. 1 Закону про ОСББ об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об`єднання) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Статтею 22 Закону про ОСББ встановлено, що для забезпечення утримання та експлуатації багатоквартирного будинку, користування спільним майном у такому будинку, включаючи поточний ремонт, утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, водопостачання та водовідведення, теплопостачання і опалення, вивезення побутових відходів, об`єднання за рішенням загальних зборів має право:

задовольняти зазначені потреби самостійно шляхом самозабезпечення;

визначати управителя, виконавців окремих житлово-комунальних послуг, з якими усі співвласники укладають відповідні договори;

виступати колективним споживачем (замовником) усіх або частини житлово-комунальних послуг.

Питання самостійного забезпечення об`єднанням експлуатації та утримання багатоквартирного будинку та користування спільним майном у такому будинку регулюються Господарським кодексом України в частині господарчого забезпечення діяльності негосподарюючих суб`єктів.

Самостійне забезпечення об`єднанням утримання і експлуатації багатоквартирного будинку, користування спільним майном у багатоквартирному будинку може здійснюватися безпосередньо співвласниками, а також шляхом залучення об`єднанням фізичних та юридичних осіб на підставі укладених договорів.

Газо- та електропостачання квартир та нежитлових приміщень здійснюється на підставі договорів між їх власниками і газо- та електропостачальними організаціями відповідно до вимог законодавства.

Договори з управителем укладаються об`єднанням відповідно до закону.

Для фінансування самозабезпечення об`єднання співвласники сплачують відповідні внески і платежі в розмірах, установлених загальними зборами об`єднання. За згодою правління окремі співвласники можуть у рахунок сплати таких внесків і платежів виконувати окремі роботи.

Об`єднання оплачує холодну та гарячу воду, теплову та електричну енергію, природний газ, комунальні послуги за цінами (тарифами), встановленими для населення, крім частини таких послуг, що оплачуються власниками нежитлових приміщень.

З метою надання населенню, що проживає в багатоквартирних будинках, в яких створено об`єднання, пільг та субсидій для відшкодування витрат на управління багатоквартирним будинком внески і платежі визначаються у розмірах, затверджених загальними зборами об`єднання, але не більше встановленого згідно із законодавством граничного розміру відповідних витрат.

З метою надання населенню, що проживає в багатоквартирних будинках, у яких створено об`єднання, пільг та субсидій для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг визначається розмір внесків (платежів) на відповідні потреби, затверджений загальними зборами об`єднання, але не більше найвищого у відповідному населеному пункті тарифу на відповідні комунальні послуги, встановленого відповідним державним органом або органом місцевого самоврядування для суб`єктів господарювання.

Зі змісту вказаного законодавства вбачається, що самостійне забезпечення об`єднанням утримання і експлуатації багатоквартирного будинку може здійснюватися безпосередньо співвласниками, а також шляхом залучення об`єднанням фізичних та юридичних осіб на підставі укладених договорів. Для фінансування самозабезпечення об`єднання співвласники сплачують відповідні внески і платежі в розмірах установлених загальними зборами об`єднання.

Таким чином до компетенції загальних зборів ОСББ віднесено питання установлення внесків і платежів спрямованих на утримання і експлуатацію багатоквартирного будинку.

В оскаржуваному позивачем рішенні загальних зборів ОСББ від 23 листопада 2018 року фактично прийнято рішення про затвердження внесків (платежів) на утримання і експлуатацію багатоквартирного будинку та прибудинкової території, опалення та підігрівання води, що відповідає Статуту ОСББ та ст. 22 Закону про ОСББ. При цьому вживання терміну «тариф» в протоколі загальних зборів не свідчить про незаконність прийнятого рішення, оскільки за своїми функціями такі платежі спрямовані на утримання і експлуатацію багатоквартирного будинку.

При цьому суду не надано доказів, які б вказували на те, що кошти, отримані на підставі затверджених рішенням загальних зборів ОСББ тарифів, використовуються для отримання прибутку об`єднання, а тому відсутні підстави вважати, що їх спрямування відбувалось з іншою метою, ніж утримання і експлуатацію будинку.

За таких обставин доводи заявленого позову щодо незаконності рішення загальних зборів Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Герасима Кондратьєва 127/2», викладені в протоколі від 23 листопада 2018 року, не знайшли свого підтвердження, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 264, 265 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Герасима Кондратьєва 127/2» про скасування рішення загальних зборів відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Герасима Кондратьєва 127/2», місцезнаходження: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, буд. 127/2 кв. 12, .

Повне судове рішення виготовлене 05 серпня 2021 року.

Суддя А.П.Сидоренко