Номер провадження 2/570/17/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2021 року Рівненський районний суд Рівненської області у складі:

судді Гнатущенко Ю.В.

з участю секретаря судових засідань Іллюк С.Р.

представника позивача адвоката Рищука В.В.,

представників відповідачів ОСОБА_1 , адвоката Сороки В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Рівненської обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 про визнання розпорядження протиправним та часткове його скасування та про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 у грудні 2016 р. звернувся в Рівненський міський суд Рівненської області з позовом до відповідачів Рівненської обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 та просить визнати та скасувати розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 28.08.2015 р. №472 «Про продаж земельних ділянок у власність» в частині рішення «продати у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,5778 га (кадастровий номер :07:027:0436) за 103 000 грн.; доручити Рівненській районній державній адміністрації в установленому порядку від імені Рівненської обласної державної адміністрації укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки із товариством з обмеженою відповідальністю «Рівнебудресурси». Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 09.09.2015 р., укладений між Рівненською обласною державною адміністрацією, в особі першого заступника голови Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області Камінського Д.А. та ОСОБА_3 .

В обґрунтування позову вказує, що 28.08.2015 р. було видано розпорядження голови Рівненської ОДА №472 «Про продаж земельних ділянок у власність». Відповідно до згаданого розпорядження, розглянувши клопотання ОСОБА_3 , звіти з експертної грошової оцінки земельної ділянки, було вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,5778 га (кадастровий номер :07:027:0436) ТзОВ «Рівнебудресурси» на території Городоцької сільської ради Рівненського району у зв`язку з набуттям іншою особою права власності на нерухоме майно, що розташоване на ній, продати у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,5778 га к.н. :7:027:0436 за 103 000 грн. , доручити Рівненській РДА в установленому порядку від імені Рівненської ОДА укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки із ТзОВ «Рівнебудресурси».

На підставі вказаного розпорядження 09.09.2015 р. між Рівненською ОДА в особі першого заступника голови Рівненської РДА Рівненської області Камінського Д.А. та ОСОБА_3 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення.

Зазначене розпорядження та як його наслідок, укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки порушує права позивача.

29.12.2006 р. між ним та ОСОБА_4 було укладено договір купівлі продажу будівлі сушильної камери загальною площею 265,5 кв.м. по АДРЕСА_1 .

Зазначена будівля сушильної камери розташована на земельній ділянці площею 0,5778 на кадастровий номер :07:027:0436, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-016 від 22.09.2016 р.

ОСОБА_3 зобов`язана була надати документи, що підтверджують право власності на будівлі та споруди, що розташовані на зазначеній земельній ділянці, проте право власності на будівлю сушильної камери загальною площею 265,5 кв.м. по АДРЕСА_1 з 29.12.2006 р. по сьогодні належать позивачу.

Враховуючи наведені обставини, відповідач в жодному разі не мав підстав для надання дозволу на викуп земельної ділянки площею 0,5778 га (кадастровий номер :07:027:0436), оскільки вона включає в себе і земельну ділянку, на якій розташована будівля сушильної камери загальною площею 265,3 кв.м.

Таким рішенням відповідача було грубо порушено законні права позивача, а саме право на отримання у власність земельної ділянки, на якій розміщена будівля сушильної камери загальною площею 0,5778 га.

На даний час внаслідок незаконних дій позивача у ОСОБА_3 у власності знаходиться земельна ділянка, на якій розташований об`єкт нерухомого майна, що належить на праві власності позивачу, чим унеможливлено належне користування законно набутим у власність майном, утруднено доступ до вказаного об`єкту нерухомого майна.

За таких обставин позивач вважає, що прийняте розпорядження №472 від 28.08.2015 р. порушує його права та підлягає скасуванню, та як наслідок договір купівлі-продажу земельної ділянки теж підлягає визнанню недійсним.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області в особі судді Куцоконя Ю.П. від 29.12.2016 р. відкрито провадження у вказаній цивільній справі (а.с.21 т.1).

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 04.04.2017 р. справу передано на розгляд Рівненському районному суду Рівненської області (а.с.42 т.1).

Ухвалою Рівненського районного суду від 21.04.2017 р. в особі судді Гладишевої Х.В. прийнято справу до провадження (а.с. 45 т.1).

Ухвалою Рівненського районного суду в особі судді Гладишевої Х.В. від 20.10.2017 р. призначено судову земельно-технічну експертизу та зупинено провадження у справі (а.с.93 т.1).

Ухвалю Рівненського районного суду у складі судді Гнатущенко Ю.В. від 12.02.2018 р. поновлено провадження у справі, оскільки до суду від ПП «Експерт-Рівне-Конксалт» надійшли ухвала суду від 20.10.2017 р. без виконання та матеріали справи; розпочато підготовче провадження та призначено підготовче судове засідання (а.с. 101 т.1).

Ухвалою Рівненського районного суду від 04.04.2018 р. призначено судову земельно-технічну експертизу (а.с.115-116 т.1).

Ухвалою суду від 12.09.2019 р. провадження у справі відновлено.

Ухвалою суду від 08.11.2019 р. витребувано докази.

Ухвалою суду від 18.02.2020 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

01.03.2017 р. представник відповідачки ОСОБА_3 адвокат Сорока В.Г. подав письмові заперечення (а.с.22-23 т.1) вх.. 10292, в яких вказує, що доводи позивача є безпідставними, а позовну заяву вважає такою, що не підлягає до задоволення.

09.09.2015 р. між Рівненською ОДА та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,5778 га, розташовану на території Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області, к.н. :07:027:0436, посвідчений призваним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу Омельяненко І.В.

Укладенню передувало розпорядження голови Рівненської ОДА №472 від 28.08.2015 р., яким вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою площею 0,5778 га к.н.:07:027:0436 ТзОВ «Рівнебудресурси» на території Городоцької сільської ради Рівненського району у зв`язку з набуттям іншою права власності на нерухоме майно, що розташоване на ній (пункт 7).

Пунктом 8 вказаного розпорядження вирішено продати у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436, що перебуває у постійному користуванні ТОВ «Рівнебудресурси», у категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої бази), на території Городоцької сільської ради Рівнеського району за 103 000 грн. визначених на підставі експертної оцінки земельної ділянки.

ТОВ «Рівнебудресурси» відмовилося від права користування спірною земельною ділянкою на користь ОСОБА_3 згідно заяви від 10.10.2014 р., посвідченої призваним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Бештинарським О.В. Право користування даною земельною ділянкою належало ТОВ «Рівнебудресурси» на підставі державного акту на право постійного користування від 29.12.2001 р., серія І-РВ №000708.

На вищевказаній земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомості, що належить на праві власності ОСОБА_3 , а саме: будівля механічної майстерні, загальною площею 1653,8 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . Даний факт підтверджується договором купівлі-продажу від 01.10.2014 р. між ТОВ «Рівнебудресурси» та ОСОБА_3 , посвідченим приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Бештинарським О.В. та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 01.10.2014 р.

На момент укладання договору купівлі-продажу між Рівненською ОДА і ОСОБА_3 спірної земельної ділянки інших об`єктів нерухомості на цій земельній ділянці не було.

Спірна земельна ділянка є частиною ділянки 16,7 га, що належала колишньому заводу залізобетонних конструкцій. Всі об`єкти нерухомості даного заводу знаходилися за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, встановити, що приміщення, яке належало позивачу знаходиться саме на земельній ділянці ОСОБА_3 неможливо.

Належних та допустимих доказів того, що будівля сушильної камери, яка належить позивачу знаходиться на земельній ділянці площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436 останнім не надано.

Розпорядження голови облдержадміністрації від 28.08.2015 р. №472 та договір купівлі-продажу від 09.09.2015 р. не порушують прав та інтересів позивача ОСОБА_2 . Просить у задоволенні позову відмовити.

20.11.2019 р. представник відповідача адвокат Сорока В.Г. подав письмові заперечення №17709 згідно з яких вбачається, що позивач ОСОБА_2 посилається на те, що 29.12.2006 р. між ним та ОСОБА_4 був укладений договір купівлі-продажу будівлі сушильної камери загальною площею 26.5 к.м. по АДРЕСА_1 .

У позові ОСОБА_2 посилається на ст. 120 ЗК України, яка передбачає, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Однак на момент укладання договору купівлі-продажу між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 від 29.12.2006 р., ч.1 ст.120 ЗК України діяла в такій редакції: «При переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування на підставі договору оренди».

Частина 1 ст.120 ЗК України в редакції, що діяла станом на 29.12.2006 р. закріплює по суті самостійні правові режимі земельної власності і власності на розташованій земельній ділянці об`єкти нерухомості, том перехід права власності на будівлю і споруду до набувача нерухомого майна не тягне за собою автоматичного переходу права власності на земельну ділянку, на якій розташована будівля (споруда).

У зв`язку із переходом права власності на будівлі (споруди) за нормами ст.. 120 ЗК України можливим є як перехід права власності на земельну ділянку, так і перехід права користування земельною ділянкою, який також вимагає самостійної договірно-правової регламентації. Договором, що регламентує перехід права користування ділянкою до набувача будівлі (споруди), ч.1 ст.120 ЗК України визнає лише договір оренди земельної ділянки.

Розпорядження голови облдержадміністрації від 28.08.2015 р. №472 та договір купівлі-продажу від 09.09.2015 р. не порушують прав та інтересів позивача ОСОБА_2

31.03.2017 р. позивач ОСОБА_2 подав письмову заяву до Рівненського міського суду про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити (а.с. 38 т.1).

Представник відповідача Рівненської ОДА Ганов О. у письмових запереченнях від 04.04.2017 р. (а.с. 49 -52 т.1) вказує, що позовну заяву вважає безпідставною та необґрунтованою. В лютому 2015 р. до ОДА звернулася ОСОБА_3 із заявою про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої бази) на території Городоцької сільської ради Рівненського району з метою викупу її у власність.

Відповідно до ст..ст. 17, 22 ЗК України до компетенції обласної державної адміністрації відносить розпорядження землями державної власності, які знаходяться за межами населених пунктів, за винятком земель для сільськогосподарського використання, ведення водного господарства та для будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району та індивідуального дачного будівництва.

Згідно державного акту на право постійного користування землею, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право користування землею за №265 земельна ділянка площею 3,79 га перебуває у постійному користуванні АТЗТ «Рівнебудресурси», для обслуговування виробничої бази на території Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області.

ТзОВ «Рівнеприватзем» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,5779 га в натурі (на місцевості).

На цій земельній ділянці розміщена будівля механічна майстерня, що належить ОСОБА_3 на праві приватної власності згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 01.0.2014 №27542614.

Згода ТзОВ «Рівнебудресурси», що є правонаступником АТЗТ «Рівнебудресурси» на вилучення земельної ділянки 0,5778 га для передачі її ОСОБА_3 у зв`язку з відчуженням нерухомого майна, розташованого на вказаній земельній ділянці, засвідчена нотаріально і з зареєстрована в реєстрі за №1019 від 10.10.2014 р.

Згідно п.2 ст. 128 ЗК України, громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, сільської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) визначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Пунктом 3 вказаної норми передбачено, що орган державної влади, Рада міністрів АРК або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Згідно із ст.. 50 ЗК «Про землеустрій», проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до ст.. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка, яка планувалась до викупу у власність на час подання заява була вже сформована та не передбачалася зміна її цільового призначення.

Враховуючи вищенаведене, розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 30.03.2015 р. №148 доручено Рівненській райдержадміністрації в установленому порядку укласти договори на проведення експертної оцінки земельних ділянок із організаціями, які мають відповідні ліцензії на виконання зазначених робіт та провести експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436, що перебуває у категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої бази), на території Городоцької сільської ради Рівненського району, з метою продажу її у власність ОСОБА_3 .

У травні 2015 р. до ОДА звернулася ОСОБА_3 із заявою про затвердження Звіту про експерту грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення к.н. :07:027:0436 площею 5778 кв.м. для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої бази), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ).

Розглянувши поданий вищезгаданий Звіт про експертну грошову оцінку, розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 28.08.2015 р. №472 «Про продаж земельних ділянок у власність», припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436 ТзОВ «Рівнебудресурси» на території Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області у зв`язку з набуттям іншою особою права власності на нерухоме майно, що розташоване на ній.

Продано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436, що перебуває у постійному користуванні ТзОВ «Рівнебудресурси», у категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для розміщення та експлуатації основних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої бази), на території Городоцької сільської ради Рівненського району, за 103 000 грн., визначених на підставі експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Доручено Рівненській районній державній адміністрації в установленому порядку від імені Рівненської ОДА укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки.

Вищевказані розпорядження голови ОДА прийняті на підставі та у спосіб передбачений чинним законодавством України.

Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення к.н. :07:027:0436 площею 5778 кв.м. для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої бази), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ) було розроблено організацією, що має відповідну ліцензію на виконання зазначених робіт.

Відповідно до ст.. 21 ЗУ «Про оцінку землі», технічна документація з бонітування грунтів, економічної оцінки земель, нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також звіти з експертної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності у разі їх продажу підлягають державній експертизі відповідно до закону. Просить у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Рищук В.В. позовні вимоги підтримав та просить суд їх задоволити.

У судовому засіданні представник відповідача Рівненської ОДА Ганов О. та представник відповідача ОСОБА_3 адвокат Сорока В.Г. позовні вимоги не визнали, підтримали письмові заперечення, просять у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представників учасників процесу у судовому засіданні, визначивши юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов таких висновків.

Вимоги ст.264 ЦПК України зобов`язують суд під час ухвалення рішення вирішити чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин. Звертаючись до суду, позивач за власним розсудом обирає спосіб захисту, діючи на засадах змагальності, повинен переконливими, належними та припустимими доказами довести правову та фактичну підставу заявлених ним вимог. Розглядаючи справу, суд забезпечив сторонам рівні можливості щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що згідно з договором купівлі-продажу від 29.12.2006 р. ОСОБА_4 та ОСОБА_2 уклали договір, яким передано у власність позивачу будівлю сушильної камери по АДРЕСА_1 , площею 265,5 кв.м., який посвідчено приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу Шпинтою А.Є., зареєстрований в реєстрі за №2375.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право користування землею за №265 земельна ділянка площею 3,79 га перебуває у постійному користуванні АТЗТ «Рівнебудресурси», для обслуговування виробничої бази на території Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області відповідно до рішення Рівненської районної Ради народних депутатів від 26.12.2001 р. №326.

ТзОВ «Рівнеприватзем» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,5779 га в натурі (на місцевості), що не заперечується учасниками процесу.

На цій земельній ділянці розміщена будівля механічна майстерня, що належить ОСОБА_3 на праві приватної власності згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 01.10.2014 №27542614 (договір купівлі-продажу нерухомого майна від 01.10.2014р., посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу, зареєстровано в реєстрі №943, а.с.24-26, т.1).

Згода ТзОВ «Рівнебудресурси», що є правонаступником АТЗТ «Рівнебудресурси» на вилучення земельної ділянки 0,5778 га для передачі її ОСОБА_3 у зв`язку з відчуженням нерухомого майна, розташованого на вказаній земельній ділянці, засвідчена нотаріально і з зареєстрована в реєстрі за №1019 від 10.10.2014 р.

Згідно з ч. 2 ст. 128 ЗК України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Частиною 3 вказаної норми передбачено, що Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Згідно із ст.. 50 ЗК «Про землеустрій», проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до ст.. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка, яка планувалась до викупу у власність, на час подання заяви була вже сформована.

Враховуючи вищенаведене, розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 30.03.2015 р. №148 доручено Рівненській райдержадміністрації в установленому порядку укласти договори на проведення експертної оцінки земельних ділянок із організаціями, які мають відповідні ліцензії на виконання зазначених робіт та провести експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436, що перебуває у категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої бази), на території Городоцької сільської ради Рівненського району, з метою продажу її у власність ОСОБА_3 .

У травні 2015 р. до ОДА звернулася ОСОБА_3 із заявою про затвердження Звіту про експерту грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення к.н. :07:027:0436 площею 5778 кв.м. для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої бази), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ).

Розглянувши поданий вищезгаданий Звіт про експертну грошову оцінку, розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 28.08.2015 р. №472 «Про продаж земельних ділянок у власність», припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436 ТзОВ «Рівнебудресурси» на території Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області у зв`язку з набуттям іншою особою права власності на нерухоме майно, що розташоване на ній.

Продано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436, що перебуває у постійному користуванні ТзОВ «Рівнебудресурси», у категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для розміщення та експлуатації основних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої бази), на території Городоцької сільської ради Рівненського району, за 103 000 грн., визначених на підставі експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Доручено Рівненській районній державній адміністрації в установленому порядку від імені Рівненської ОДА укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки із ТзОВ «Рівнебудресурси».

Вищевказані розпорядження голови ОДА прийняті на підставі та у спосіб передбачений чинним законодавством України.

У позовній заяві позивач посилається на ту обставину, що підтвердженням факту перебування будівлі сушильної камери на земельній ділянці є витяг Державного земельного кадастру №НВ-016 від 22.09.2016 р., однак дані твердження спростовуються наступним. Відповідно до Постанови КМУ від 17.10.2012 р. №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» та ЗУ «Про Державний земельний кадастр» витяг ДЗК це документ, що підтверджує внесення даних земельної ділянки до державного земельного кадастру. Витяг ДЗК є дійсним протягом трьох місяців з моменту його видачі. Тобто витяг ДЗК є фактично документом, що містить інформацію про реєстрацію земельної ділянки в реєстрі ДЗК, а не доказом розміщення на земельній ділянці об`єкта нерухомості. Одним із доказів розміщення об`єкта нерухомості на земельній ділянці є топографічне знімання земельної ділянки із нанесенням всіх об`єктів, які знаходяться на ділянці, виконане сертифікованими спеціалістами.

Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення к.н. :07:027:0436 площею 5778 кв.м. для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої бази), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ) було розроблено організацією, що має відповідну ліцензію на виконання зазначених робіт.

Факт відсутності об`єктів нерухомості підтверджується висновком судової земельно-технічної експертизи.

Як вбачається з висновку судової земельно-технічної експертизи №180601/1_ЗО від 27.06.2019 р., складеного 27.06.2019 р. будівля сушильної камери загальною площею 265,5 кв.м. по АДРЕСА_1 належна на праві власності ОСОБА_2 на підставі Договору купівлі-продажу від 29.12.2006 р., посвідченого ПН Рівненського РНО Шпинтою А.Є. та зареєстрованого в реєстрі за №2375 не розташована на земельній ділянці площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436 (а.с.229 т.1).

На основі наявних графічних матеріалів опосередковано експерт приходить до висновку, що будівля сушильної камери загальною площею 265,5 кв.м. по АДРЕСА_1 належала на праві власності ОСОБА_2 на підставі Договору купівлі-продажу від 29.12.2006 р., посвідченого ПН Рівненського районного нотаріального округу Шпинтою А.Є. та зареєстрованого в реєстрі за №2375 могла знаходитися на земельній ділянці площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436 станом на серпень-вересень 2015 р. (а.с.230 т.1).

На момент укладання договору купівлі-продажу між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 від 29.12.2006 р., ч.1 ст.120 ЗК України діяла в такій редакції: При переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Виходячи з редакції вказаної норми ЗК України, яка діяла на час укладення правочину грудень 2006 р., та ч.3 ст. 5 ЦК України - перехід права власності на земельну ділянку, так і перехід права користування земельною ділянкою вимагав самостійної договірно-правової регламентації.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

2. Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Згідно з ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Отже, позивачем на підставі належних та допустимих доказів не доведено, що будівля сушильної камери, яка йому належить, знаходиться на земельній ділянці площею 0,5778 га к.н. :07:027:0436.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Розпорядження голови облдержадміністрації від 28.08.2015 р. №472 та договір купівлі-продажу від 09.09.2015 р. не порушують прав та інтересів позивача ОСОБА_2 , тому у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати відповідно до ст. 141 ЦПК України суд відносить на позивача.

Керуючись ст. ст. 12, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Рівненської обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 28.08.2015 р. №472 «Про продаж земельних ділянок у власність» в частині рішення «продати у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,5778 га (кадастровий номер :07:027:0436) за 103 000 грн.; доручення Рівненській районній державній адміністрації в установленому порядку від імені Рівненської обласної державної адміністрації укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки із товариством з обмеженою відповідальністю «Рівнебудресурси»; та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 09.09.2015 р., укладеного між Рівненською обласною державною адміністрацією, в особі першого заступника голови Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області Камінського Дмитра Анатолійовича та ОСОБА_3 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд Рівненської області протягом 30 днів з дня проголошення, або безпосередньо до Рівненського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Позивач ОСОБА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Славутським МВ УМВС України в Хмельницькій області 23.06.1999 р., РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адерсою:

АДРЕСА_2 , .

Відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Повне судове рішення складено 19.03.2021 р.

Суддя Гнатущенко Ю.В.