Провадження № 2-о/752/477/21
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

28.07.2021 року Голосіївський районний суд міста Києва

у складі головуючого по справі судді - Мазура Ю.Ю.

за участю секретаря - Воробйова І.О.

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Київська міська державна адміністрація про встановлення факту, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2021 року заявник ОСОБА_1 звернулась до Голосіївського районного суду м. Києва із заявою, в якій просила встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт того, що цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :63:467:028, :63:467:021, :63:467:023 та :63:467:024, які на праві приватної власності належать ОСОБА_1 , визначається як «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку», код за Класифікацією видів цільового призначення земель - «02.03».

В обґрунтування заяви заявник вказувала, що набула у власність ряд земельних ділянок, розташованих в м. Києві. При цьому, цільове призначення цих земельних ділянок, які і за попередніми власниками, зареєстровано як будівництво, експлуатація та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Однак, рішенням Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів №907 від 19.10.1990, земельну ділянку, на якій на даний час розташовані належні їй земельні ділянки, було відведено для комплексної забудови 4-го мікрорайону житлового масиву Харківський в Дарницькому районі, за рахунок земель міської забудови, що за чинними на той час нормами законодавства у сфері земельних правовідносин, передбачало використання цієї земельної ділянки для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків. В подальшому, законодавство у сфері земельних правовідносин зазнало чисельних змін, зокрема, впроваджено конкретизацію категорій (цільового призначення) земельних ділянок. При здійснені державної реєстрації права власності на належні на даний час заявнику земельні ділянки, з урахуванням запроваджених змін до законодавства у сфері земельних правовідносин, цільове призначення вказаних земельних ділянок зареєстровано як «будівництво, експлуатація та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», що не відповідає цільовому призначенню, визначеному рішенням Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів №907 від 19.10.1990. Заявник також посилається на лист Комунальної організації «Інститут генерального плану м. Києва» №312-1553 від 10.12.2020, згідно якого передбачено в матеріалах проекту Генерального плану м. Києва функціональне призначення належних заявнику земельних ділянок як території житлово-громадської забудови та визначено умови, за яких можливо будівництво, експлуатація та обслуговування житлового будинку на вказаних земельних ділянок.

Враховуючи наведене, заявник вказує, що встановлення факту, що має юридичне значення необхідно їй для належного користування належними заявнику земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення.

В судове засідання заявник та заінтересована особа в судове засідання не з`явились, своїх представників не направили.

Відповідно до ч. 2 ст. 289 ЦПК України, суд визнав можливим розглядати заяву у відсутність осіб, які не з`явилися, оскільки процесуальний закон передбачає скорочені строки розгляду справ даної категорії, а неявка вказаних вище осіб не є перешкодою для розгляду цієї заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється. У зв`язку з чим, на підставі ст. 247 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без фіксування судового процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про встановлення факту, що має юридичне підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як зазначає заявник, встановлення факту, що має юридичне значення необхідно їй для належного користування належними заявнику земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Земельного кодексу України, земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст. 13 ЦПК України) суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Як встановлено судом, заявнику на праві приватної власності належать наступні земельні ділянки: 1. Земельна ділянка площею 0,0906га, кадастровий номер :63:467:024, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , право власності на яку набуто за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 19.11.2020, посвідченим приватним нотаріусом КМНО Коптєловою О.Р. і зареєстрованим в реєстрі за №922; 2. Земельна ділянка площею 0,0485га, кадастровий номер :63:467:028, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , право власності на яку набуто за договором купівлі-продажу земельної ділянки (з відстроченням платежу) від 17.03.2021, посвідченим приватним нотаріусом КМНО Кириленко Л.В. і зареєстрованим в реєстрі за №240; 3. Земельна ділянка площею 0,0715га, кадастровий номер :63:467:021, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , право власності на яку набуто за договором купівлі-продажу земельної ділянки (з відстроченням платежу) від 17.03.2021, посвідченим приватним нотаріусом КМНО Кириленко Л.В. і зареєстрованим в реєстрі за №239; 4. Земельна ділянка площею 0,0525га, кадастровий номер :63:467:023, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , право власності на яку набуто за договором купівлі-продажу земельної ділянки (з відстроченням платежу) від 17.03.2021, посвідченим приватним нотаріусом КМНО Кириленко Л.В. і зареєстрованим в реєстрі за №241.

Цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :63:467:028, :63:467:021, :63:467:023 та :63:467:024 визначено як будівництво, експлуатація та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Положеннями ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

При цьому, відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затверджених наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за №1011/18306, земельні ділянки :63:467:028, :63:467:021, :63:467:023 та :63:467:024 із зареєстрованим цільовим призначенням «будівництво, експлуатація та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» визначаються за кодом Класифікації видів цільового призначення земель як «02.01» в категорії (цільовому призначенні) «землі житлової та громадської забудови».

Рішенням Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів №907 від 19.10.1990, відведено земельну ділянку, площею близько 23га для комплексної забудови 4-го мікрорайону житлового масиву Харківський в Дарницькому районі, за рахунок земель міської забудови, в тому числі на яких розташовані жилі будинки АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1 , тобто земельні ділянки з кадастровими номерами :63:467:028, :63:467:021, :63:467:023 та :63:467:024.

Станом на 19.10.1990 (прийняття рішення Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів №907 від 19.10.1990) земельні правовідносини, в тому числі щодо відведення земельної ділянки, визначення та зміни цільового призначення, були врегульовані Земельним кодексом Української РСР, введеним в дію Законом Української РСР № 2874-VII від 08.07.1970 (далі у тексті - Земельний кодекс Української РСР).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 Земельного кодексу Української РСР, вся земля в Українській РСР входить до єдиного державного земельного фонду, який відповідно до основного цільового призначення земель, серед іншого, складається з земель населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів).

Згідно положень ст. 5 Земельного кодексу Української РСР, віднесення земель до вказаних в статті 4 цього Кодексу категорій провадиться відповідно до основного цільового призначення цих земель. Переведення земель з однієї категорії в іншу провадиться у випадках зміни основного цільового призначення цих земель. Віднесення земель до зазначених категорій і переведення їх з однієї категорії до іншої провадиться органами, що приймають рішення про надання земель у користування, а у випадках, не пов`язаних з наданням земель в користування, - органами, що затверджують проекти землеустрою, якщо інший порядок не передбачений законодавством Союзу РСР та Української РСР.

При цьому, ст. 16 Земельного кодексу Української РСР визначено, що надання земельних ділянок у користування здійснюється в порядку відведення. Відведення земельних ділянок провадиться на підставі постанови Ради Міністрів УРСР або рішення виконавчих комітетів обласної, районної, міської, селищної і сільської Рад народних депутатів в порядку, встановлюваному законодавством Союзу РСР і Української РСР. У постановах або рішеннях про надання земельних ділянок вказується мета, для якої вони надаються, і основні умови користування землею.

Положеннями ст. 23 Земельного кодексу Української РСР закріплено, що землекористувачі мають право і повинні користуватися земельними ділянками в тих цілях, для яких вони їм надані.

Отже, 19.10.1990 уповноваженим органом (Виконавчим комітетом Київської міської ради народних депутатів) здійснено відведення земельної ділянки, площею близько 23га для комплексної забудови 4-го мікрорайону житлового масиву Харківський в Дарницькому районі, що відповідало цільовому призначенню - землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів) і, відповідно, передбачало використання цієї земельної ділянки для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків.

Разом з тим, листом Державного комітету України по земельних ресурсах від 24.04.1998 №14-1-7/1205, затверджено Український класифікатор цільового використання землі, яким вперше здійснено конкретизацію категорій (цільового призначення) земельних ділянок.

З урахуванням положень Українського класифікатору цільового використання землі, а також рішення Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів №907 від 19.10.1990, земельна ділянка (земельні ділянки), на яких станом на 19.10.1990 були розташовані жилі будинки АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1 , мали цільове призначення - «землі населених пунктів» та відповідали коду 1.13 «Змішаного використання», який включав в себе 1.13.1 «Житлової забудови і промисловості», 1.13.2 «Житлової забудови і комерційного використання», 1.13.3 «Житлової забудови і громадського призначення», 1.13.4 «Промисловості, комерційного використання і громадського призначення».

В подальшому, законодавство Української РСР та України, яке регулювало земельні правовідносини, зазнало чисельних змін.

Однак, зміни щодо такого цільового призначення земельної ділянки як «землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів)», що передбачало використання земельної ділянки для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків, не вносились до набрання чинності Земельним кодексом України №2768-ІІІ від 25.10.2001.

Так, положеннями п. б ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України №2768-ІІІ від 25.10.2001 визначено таку категорію (цільове призначення) земельних ділянок, як землі житлової та громадської забудови.

Отже, з 01.01.2002 (дата набрання чинності Земельним кодексом України №2768-ІІІ від 25.10.2001) цільове призначення земельних ділянок, на яких були розташовані жилі будинки АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1 змінилося з «землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів)» на «землі житлової та громадської забудови».

23.07.2010 наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за №1011/18306, затверджено Класифікацію видів цільового призначення земель, відповідно до якої, цільове призначення земельних ділянок, на яких були розташовані жилі будинки АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1 , з урахуванням Рішення Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів №907 від 19.10.1990, визначається як «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку», код «02.03».

Разом з цим, під час здійснення державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :63:467:028, :63:467:021, :63:467:023 та :63:467:024, які розташовані за адресами: АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1 , цільове призначення вказаних земельних ділянок зареєстровано як «будівництво, експлуатація та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», що не відповідає цільовому призначенню, визначеному рішенням Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів №907 від 19.10.1990, яке з урахуванням подальших змін до законодавства України в сфері земельних правовідносин, визначається як «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку».

Також, враховуючи той факт, що до набуття заявником права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :63:467:028, :63:467:021, :63:467:023 та :63:467:024 було здійснено ряд їх відчужень від різних власників, із здійсненням відповідної державної реєстрації, внесення змін до раніше здійснених відомостей про державну реєстрацію в частині цільового призначення вказаних земельних ділянок, заявником, як власником, чинним в Україні законодавством не передбачено.

При цьому, як вбачається з листа Комунальної організації «Інститут генерального плану м. Києва» №312-1553 від 10.12.2020, передбачено в матеріалах проекту Генерального плану м. Києва функціональне призначення вказаних земельних ділянок як території житлово-громадської забудови та визначено умови, за яких можливо будівництво, експлуатація та обслуговування житлового будинку на вказаних земельних ділянок.

Отже, факт цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :63:467:028, :63:467:021, :63:467:023 та :63:467:024 як «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку», доведено зібраними по справі доказами.

Згідно ч. 2 п. 5 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

На підставі викладеного враховуючи, що даний факт має для заявника юридичне значення, знайшов своє підтвердження у суді, внести зміни до відомостей державної реєстрації щодо даного факту в позасудовому порядку не можливо, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Київська міська державна адміністрація про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт того, що цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :63:467:028, :63:467:021, :63:467:023 та :63:467:024, які на праві приватної власності належать ОСОБА_1 , визначається як «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку», код за Класифікацією видів цільового призначення земель - «02.03».

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до або через Голосіївський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ю.Ю. Мазур