Провадження № 2/742/861/21
Єдиний унікальний № 742/1364/21
08 липня 2021 року м.Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:
головуючого - судді Короткої А.О.,
при секретарі Сидоренко Ю.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про відшкодування не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, -
Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 щодо стягнення з неї не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі в сумі 6559,32 грн, заборгованість по вартості робіт щодо проведення експертизи побутового лічильника газу в сумі 2454,34 грн, а також судового збору в розмірі 2227,00 грн.
20.02.2020 року комісією за участю представників лабораторії з повірки ВЛВ УМ АТ «Чернігівгаз» та ДП «Чернігівстандартметрологія» проведено експертизу лічильника газу Галус-G4, заводський №00195054, рік випуску 1996, за відсутності відповідачки, яка надала заяву від 18.02.2020 року про проведення даної експертизи без її участі. Даною ексертизою встановлено: несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника газу) пломб; механічне пошкодження повірочного тавра на корпусі лічильного механізму лічильника газу; механічне пошкодження корпусу лічильного механізму лічильника газу в місці встановлення повірочного тавра; вільний доступ до складових лічильного механізму побутового лічильника газу, про що складено акт експертизи ЗВТ та пломб №109.
24.06.2020 року відбулось засідання комісії АТ «Чернігівгаз» з розгляду Акту про порушення №318 від 18.02.2020 року та Акту експертизи №109 від 20.02.2020 року, де комісія вирішила задовольнити Акт про порушення вимог Кодексу ГРС, у зв`язку з підтвердженням факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та розрахувати спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу з 17.01.2020 року по 17.02.2020 року (протокол № 43), на підставі чого позивачем було складено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ на суму 6559,32 грн. Крім того згідно з рахунком від 20.02.2020 року за проведення експертизи ПЛГ (лічильника газу відповідачки) вартість робіт склала 2454,34 грн, та 09.07.2020 року направлено рахунок на оплату №60013224 від 24.06.2020 року разом із супровідним листом про необхідність сплати боргу, проте жодної суми з погашення заборгованості відповідачкою на рахунок позивача сплачено не було, тому позивачем і подано до суду відповідний позов.
Відповідачка належним чином повідомлена про розгляд справи в порядку спрощеного провадження, але не надала відзиву на позовну заяву у строк, передбачений в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Зі згоди позивача, суд на підставі наявних в справі доказів, ухвалює заочне рішення, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, розгляд справи здійснюється судом за їх відсутності, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши всі матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до переконання про обґрунтованість заявлених вимог і можливість повного задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає, зареєстрована та є власником у газифікованому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , приєднаному до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу, що також підтверджується довідкою б/н від 23.04.2021 року виданої відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Чернігівській області (а.п.48), та копією витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.п.32).
Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу - визначені Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року №329 - VIII.
Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, зокрема правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем затвердженим Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.
Позивач забезпечує природним газом населення міста Чернігів та Чернігівської області для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень.
Пункт 1 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та договору розподілу природного газу.
Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року затверджено «Типовий договір розподілу природного газу», який у відповідності до п.1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Відповідно до пунктів 3 та 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС Договір укладається з урахуванням статей 633, 634, 641,642 Цивільного кодексу України, шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору розподілу природного газу, що розміщений на офіційному веб-сайті НКРЕКП та Оператора ГРМ (АТ «Чернігівгаз») і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.
Згідно з п.1.2. Типового договору, умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем.
Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС та пунктом 1.3. Договору передбачено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Таким чином, випадку із ОСОБА_1 фактом її приєднання до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є повернення підписаної споживачем заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів) (а.п.9), та за даним Договором ОСОБА_1 зобов`язана виконувати його умови та нести передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов`язань (розділ VIII Договору).
Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу III Кодексу ГРС для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ зо їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, в тому числі і для перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу.
Як вбачається з копії заяви від 11.02.2020 року відповідачка зверталася до начальника Прилуцького відділення АТ «Чернгівігаз» та просила припинити газопостачання і зняти лічильник на повірку у зв`язку з реконструкцією (а.п.10).
Відповідно до копій Акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки та Акту розпломбування засобу вимірювальної техніки від 18.02.2020 року представниками АТ ОГС «Чернігівгаз» на підставі заяви відповідачки від 11.02.2020 року, за адресою: АДРЕСА_1 , було демонтовано для проведення повірки лічильник газу, заводський номер 00195054, 1996 року випуску, з метою направлення для проведення експертизи, які були підписані відповідачкою(а.п.12).
Як вбачається з копії Акту про порушення №318 від 18.02.2020 року (а.п.11) під час демонтажу лічильника газу, заводський номер 00195054, 1996 року випуску, були виявлені порушення підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, у вигляді несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), який був підписаний без зауважень та заперечень відповідачкою, що також вбачається з копії протоколу щодо направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу від 18.02.2021 рок (а.п.13).
Кодексом ГРС дії відповідачки кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Пунктом 4 глави І розділу І Кодексу ГРС під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Згідно з копією акта експертизи ЗВТ та пломб №109 від 20.02.2020 року комісією за участю представників лабораторії з повірки ВЛВ УМ АТ «Чернігівгаз» та ДП «Чернігівстандартметрологія» було проведено експертизу лічильника газу Галус-G4, заводський №00195054, рік випуску 1996, за відсутності ОСОБА_1 . Висновок комісії: несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника газу) пломб; механічне пошкодження повірочного тавра на корпусі лічильного механізму лічильника газу; механічне пошкодження корпусу лічильного механізму лічильника газу в місці встановлення повірочного тавра; вільний доступ до складових лічильного механізму побутового лічильника газу, що також підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №728/2 від 20.02.2020 року (а.п.16).
Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Згідно з пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
Відповідно до копії заяви від 18.02.2020 року відповідачка зверталася до майстра лабораторії з повірки газових лічильників та просила провести експертизу її газового лічильника без її участі (а.п.14).
Як вбачається з копії протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» №43 від 24.06.2020 року відбулось засідання комісії АТ «Чернігівгаз» з розгляду Акту про порушення №318 від 18.02.2020 року та Акту експертизи №109 від 20.02.2020 року, де комісія задовольнила Акт про порушення вимог Кодексу ГРС, у зв`язку з підтвердженням факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та розрахувати спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу з 17.01.2020 року по 17.02.2020 року, на підставі чого було складено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ на суму 6559,32 грн (а.п.17-23).
Вказані документи складені відповідно до підпункту 1 пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС, яким визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу ГРС) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Згідно з пунктом 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Відповідно до копії листа на адресу ОСОБА_1 позивачем рекомендованим листом направлявся рахунок на оплату №60013224 від 24.06.2020 року, де повідомлялося також про необхідність оплати вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 6559,32 грн (а.п.24, 25, 26, 27,30).
Крім цього, відповідно до пункту 8 глави 9 розділу X Кодексу ГРС, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрата, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).
Як вбачається з копії рахунку від 20.02.2020 року за проведення експертизи ПЛГ (лічильника газу відповідачки) вартість робіт склала 2454,34 грн (а.п.29)
Згідно з вимогами ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення. Статтею 15 ЦК України встановлено, що юридична особа має право на захист свого особистого немайнового або майнового права та інтересу в суді, а одним із способів судового захисту є відшкодування збитків.
Відповідно до норм ч.1-2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, вчинення дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Відповідно до ч.1 ст.22 ЦК України особа (суб`єкт господарювання), якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права (прав та законних інтересів), має право на їх відшкодування.
У відповідності до вимог ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 ЦК України, зокрема з договорів та правочинів.
Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ч.2 ст.530 ЦК України якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
У відповідності до п.8.1. Типового договору розподілу природного газу за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.
Згідно ст.610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.
Відповідно до вимог ст.611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Ця норма кореспондується зі ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно з ч.1 ст.1192 ЦК України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі.
У відповідності до вимог ч.1 ст.81 ЦПК України визначено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.
За приписами ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
За таких обставин, враховуючи специфіку та властивості природного газу, відповідачка зобов`язана компенсувати АТ ОГС «Чернігівгаз» вартість перерахованих при вищенаведених обставинах обсягів природного газу, тобто відшкодувати завдані збитки у повному обсязі заявлених позовних вимог, що становить заборгованість по оплаті вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 6559,32 грн та заборгованість по вартості робіт щодо проведення експертизи побутового лічильника газу в сумі 2454,34 грн.
Відповідно до вимог ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позовні вимоги задоволено в повному обсязі, то суд вважає необхідним стягнути з відповідачки на користь позивача 2227,00 грн в рахунок відшкодування витрат, понесених на сплату судового збору при подачі позовної заяви до суду.
На підставі наведеного та ст.11, 15, 526, 530, 610, 611, 1166, 1192 ЦК України, керуючись ст.2, 12, 13, 81, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-282, 284, 352, 354-355, п.9, п.п.15.5 п.15 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 13.07.2021 року.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд або на апеляційне оскарження, якщо така заява або апеляційна скарга подані протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Суддя А.О.Коротка