Справа № 226/314/19

Провадження № 4-с/226/1/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2021 року Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Клепка Л.І.,

за участю секретаря Григор О.І.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Мирноград Донецької області скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 , на бездіяльність державного виконавця Народницького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницьк) Кондратюк Тетяни Сергіївни, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Народницького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницьк) Кондратюк Тетяни Сергіївни. В обгрунтування скарги зазначила, що на підставі судового наказу Димитровського міського суду №226/314/19 із ОСОБА_2 на її користь були стягнуті аліменти на утримання їх сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі ј заробітку (доходу) боржника щомісячно, але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку та не менш аніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 30.01.2019 і до досягнення дитиною повнолітнього віку. 31.12.2020року, отримавши в суді дублікат виконавчого листа, вона звернулася з заявою до Народницького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницьк), якою просила: прийняти на виконання дублікат виконавчого листа та стягувати з боржника аліменти за весь період з дати винесення судового наказу; винести постанову про відкриття виконавчого провадження та направити її на її адресу рекомендованим поштовим повідомленням; нарахування аліментів здійснювати із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості; скласти розрахунок заборгованості з аліментів та направити їй довідку про заборгованість за аліментами встановленої форми; звернути стягнення на майно, кошти, що знаходяться на банківських рахунках боржника та накласти арешт в межах суми заборгованості на майно та рахунки; винести постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими та аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України. 02.02.2021 року вона отримала копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.011.2021року, розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, який включав період з 05 листопада 2019року по грудень 2020року із розрахунку середньої заробітної плати працівника для тієї місцевості. В подальшому вона отримала ще одного листа із розрахунком заборгованості з аліментів, який включав період з грудня 2019року по грудень 2020року із розрахунку ј середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості та з січня 2021року із розрахунку 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Вважає, що виконавець допустив бездіяльність при проведенні розрахунку заборгованості з аліментів, так як не включив у нього період з 30.01.2019року по 04.11.2019року, безпідставно зазначивши, що за цей період аліменти сплачені. Також вважає неправильним здійснення державним виконавцем розрахунку за період з січня 2021року, виходячи з 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, оскільки боржник не має офіційного працевлаштування, а значить, розрахунок має здійснюватися, виходячи з ј частини заробітної плати для працівника тієї місцевості, де проживає боржник. Крім цього, державний виконавець не направив їй довідку про заборгованість з аліментів згідно форми, встановленої Додатком 16 до Інструкції з організації примусового виконання рішень, не виніс постанови про встановлення тимчасового обмеження божника у праві виїзду за межі України, у праві полювання, користування зброєю та транспортними засобами. З огляду на це просить суд визнати неправомірною бездільність державного виконавця Народницького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький» Кодратюк Т.С. та зобов`язати державного виконавця включити до розрахунку заборгованості зі сплати аліментів період з 30.011.2019 по 04.11.2019року; нарахування аліментів з 01.01.2021року здійснювати із розрахунку ј середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості; направити їй встановленої форми довідку про заборгованість за аліментами; винести постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, користування зброєю, керування транспортними засобами та у праві виїзду за межі України. Та, крім цього, просить суд стягнути з рахунку бюджетних асигнувань Народницького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) на її користь витрати н правничу допомогу в розмірі 5000грн.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про час і місце судового розгляду скарги, в судове засідання не з`явилися, надали суду заяви про розгляд скарги у їх відсутність.

Згідно відзиву на скаргу, поданого начальником Народицького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Н.Холявицької, в провадженні відділу дійсно знаходиться виконавче провадження №64261425 з примусового виконання дублікату судового наказу №226/314/19 від 29.12.2020року, виданог Димитровським міським судом про стягнення зі ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі ј його заробітку (доходу) щомісячно, але не більше 10 прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку та не менше, ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 30.01.2019року і до досягнення дитиною віку повноліття. Зазначений документ пред`явлено на виконання повторно. 22.01.2021року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копія якої рекомендованим листом направлена сторонам виконавчого провадження. При відкриття провадження державним виконавцем здійснено розрахунок заборгованості з аліментів встановленої форми згідно додатку 15 Інструкції з організації примусового виконання рішень, а не згідно додатку 16, як того неправомірно вимагає стягувач, та направлено на її адресу. Заборгованість з аліментів була розрахована з 05.11.2019року, так як вказаний виконавчий документ вже перебував на виконанні та згідно заяви стягувача від 04.11.2019 року був повернутий стягувачу без виконання 26.11.2019 року. Претензій до заборгованості на час повернення виконавчого документу стягував не мала, тому підстави здійснювати нарахування зі сплати аліментів з 30.01.2019 по 04.11.2019року у державного виконавця не було. Заборгованість зі сплати аліментів за період з 05.11.2019 по 31.12.2020 року нараховувалася, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, так як згідно здійсненої державним виконавцем перевірки боржник на обліках в органах ДПС не перебуває, не працює, пенсію не отримує. Також боржником були пред`явлені державному виконавцю квитанції про сплату ним стягувану з січня 2021року аліментів в розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (гарантованого розміру): в січні 2021 - в сумі 3000грн. (1200,00грн. аліменти та 1800грн. заборгованість з аліментів); в лютому 2021 року 3000грн., з яких 1800грн. - сума аліментів та 1200грн. заборгованість з аліментів. Тому підстави для нарахування заборгованості по аліментам з січня 2021року, виходячи з середньомісячної заробітної плати працівника для даної місцевості у державного виконавця були відсутні. З урахуванням цього розрахунок по аліментам було здійснено державним виконавцем відповідно до встановленої форми згідно додатку 15 Інструкції з організації примусового виконання рішень з 05.11.2019року, і станом на 28.02.2021року така заборгованість складала 28975,33грн., про що було повідомлено стягувача шляхом направлення вказаного розрахунку на її адресу. З приводу незастосування до боржника тимчасових обмежень, передбачених п.1-п.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», начальник ВДВС зазначає, що такі обмеження застосовуються за наявності заборгованості з аліментів, яка утворилася з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання та сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, а так як виконавчий документ надійшов на виконання в січні 2021року і заборгованість за сплати аліментів відсутня, підстав для вжиття таких заходів у державного виконавця не було. Проти задоволення вимог стягувача щодо стягнення витрат на правничу допомогу також заперечує і у задоволенні вимог заявника ОСОБА_1 просить відмовити повністю.

Надавши оцінку доводам скарги та наданим суду доказам, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги, виходячи з такого.

Згідно ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016року № 1404-УІІІ.

Відповідно до ст.1 цього Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Закону, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з частинами 4, 13 ст.71 Закону № 1404-УІІІ виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 21.03.2018 року №855/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 849/31801 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», а саме пункту 4 розділу XVI «Особливості виконання рішень про стягнення аліментів» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802, виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою ст.71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статею 195 Сімейного Кодексу України, згідно якої заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Як встановлено судом з матеріалів виконавчого провадження, постанова про відкриття виконавчого провадження №64261425 на підставі судового наказу (дублікату) від 29.12.2020 №226/314/19, виданого Димитровським міським судом про стягнення з ОСОБА_2 , проживаючого в АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_1 , проживаючої в АДРЕСА_2 , аліментів на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі однієї чверті (1/4) його заробітку (доходу) щомісячно, але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку та не менше, ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 30.01.2019 до досягнення дитиною повноліття, відкрито державним виконавцем Народицького РВ ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Кондратюк Т.С. 22.01.2021року та здійснено розрахунок заборгованості, який направлено сторонам виконавчого провадження (а.с.9-15).

Розрахунок заборгованості здійснювався з 05.11.2019року відповідно до виконавчого документу встановленої форми згідно додатку 15 Інструкції з організації примусового виконання рішень (а.с.11,35). Заборгованість нараховувалася, виходячи із середньомісячної заробітної плати працівника для тієї місцевості, де проживає боржник, так як вжитими державним виконавцем заходами було встановлено, що боржник офіційного працевлаштування та пенсії не має, платником податків в органах ДПС не є.

Відповідно до пунктів 3, 4 розділу XVI Інструкції у разі якщо боржник не працює і сплачує аліменти самостійно стягувачу, квитанції (або їх копії) про перерахування аліментів надаються виконавцю не пізніше наступного робочого дня після сплати та долучаються до матеріалів виконавчого провадження. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою ст.71 Закону України №1404-УІІІ, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

При нарахуванні аліментів державним виконавцем було враховано, що боржником в січні 2021 та лютому 2021року згідно наданих ним виконавцю квитанцій було сплачено стягувану по 3000грн., з яких 100грн. аліменти і 1800грн. заборгованість з аліментів (а.с.37-39). Так як з січня 2021року боржником сплачуються аліменти в розмірі, не меншому 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, підстав для нарахування заборгованості по аліментам з січня 2021року відповідно до ч.2 ст.195 Сімейного Кодексу України у виконавця не було.

Крім того, з наданої відділом ДВС копії заяви стягувача ОСОБА_1 , від 04.11.2019року, отриманої відділом виконавчої служби 19.11.2019, слідує, що стягував просить повернути їй виконавчий лист про стягнення аліментів із ОСОБА_2 у зв`язку з її відмовою від отримання аліментів. Також в заяві зазначається, що претензій до розміру заборгованості з аліментів вона не має. Отже, підстав для нарахування стягувачу заборгованості з аліментів за період з 30.01.2019 по 04.11.2019року у державного виконавця також не було.

Таким чином, розрахунок аліментів, який було надано стягувачу, здійснено державним виконавцем у відповідності з передбаченим законом механізмом, який надає можливість забезпечити виплату аліментів у розмірі не нижче мінімального гарантованого розміру на рівні 50 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку. Тому доводи скаржника з приводу зобов`язання державного виконавця включити до розрахунку заборгованості зі сплати аліментів період з 30.01.2019 по 04.11.2019року і проводити нарахування аліментів з січня 2021року із розрахунку ј середньої заробітної плати працівника місцевості є безпідставним, а твердження заявника про те, що довідка про заборгованість за аліментами має відповідати формі, встановленій додатком 16 Інструкції з організації примусового виконання рішень є помилковим і таким, що суперечить вказаній Інструкції та додатку 15.

Що стосується вимог заявника про встановлення тимчасових заборон боржнику, суд зазначає наступне.

Згідно ст.71 ч.9 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови:

1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Разом з тим, судом встановлено, що виконавчий документ - дублікат виконавчого листа, виданий заявнику Димитровським міським судом 29.12.2020року, який повторно був направлений стягувачем на виконання Народицькому РВ ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), надійшов на виконання в січні 2021року. Так як для встановлення тимчасових обмежень Законом вимагається наявність сукупного розміру заборгованості, який перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, чого ні державним виконавцем, ні судом не встановлено, вимоги заявника не ґрунтуються на Законі і тому задоволенню також не підлягають.

Оскільки судом встановлено, що дії державного виконавця у виконавчому провадженні вчинені відповідно до закону, у задоволенні скарги заявника відповідно до ч.3 ст. 451 ЦПК України слід відмовити. Судові витрати, пов`язані з розглядом скарги, відповідно до положень ст.542 ЦПК України покладаються на заявника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.258, 260, 447,449-452 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), заінтересована особа: ОСОБА_2 (місце проживання АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), на бездіяльність державного виконавця Народницького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницьк) Кондратюк Тетяни Сергіївни (адреса органу ДВС: смт.Народичі, Народицький район, Житомирська область, вул.Визволителів,80, код ЄДРПО 34563429) відмовити повністю.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження, або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.І.Клепка