Справа № 541/1361/21
Номер провадження 2/541/671/2021
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30 липня 2021 року м.Миргород

30 липня 2021 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді - Ситник О. В.,

з участю секретаря судових засідань - Калініченко Л. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду міста Миргород Полтавської областіцивільну справу за позовомКиївського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

09.06.2021 року представник Київського міського центру зайнятості звернувся до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів допомоги по безробіттю. Мотивуючи позовні вимоги, тим що до Деснянської районної філії Київського міського центру зайнятості (надалі - Позивач) із заявами про надання статусу безробітного та про призначення допомоги по безробіттю 24.04.2020 року звернулась ОСОБА_1 (надалі - Відповідач).

На період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавіру SARS-CoV-2 в державній службі зайнятості спрощено процедуру подання документів. Зокрема, в період дії карантину для отримання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, могла надіслати на електронну поштову скриньку обраного центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного та заяву про призначення допомоги по безробіттю або через скриньку для кореспонденції центру зайнятості.

Для отримання статусу відповідач 24.04.2020 направила на електронну пошту позивача відповідну заяву, в якій зазначила інформацію про те, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-УІ (надалі - Закон № 5067-УІ) та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно.

У заяві про призначення допомоги по безробіттю відповідач під особистий підпис ознайомлений з правами та обов`язками безробітного та попереджений про відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Відповідно до норм ст. 43 Закону № 5067-VІ, наказом Деснянської районної філії Київського міського центру зайнятості № НТ200427 від 27.04.2020 року відповідачу надано статус безробітного з 27.04.2020 року.

Згідно з ч. 2, 4 ст. 22 та ч. 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ наказом Деснянської районної філії Київського міського центру зайнятості від 27.04.2020 № НТ200427 відповідачу призначено допомогу по безробіттю з 27.04.2020 по 21.04.2021, як застрахованій особі без урахуванням страхового стажу.

Пунктом 18 ч. 2 ст. 22 Закону № 5067-УІ передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

Керуючись вищезазначеними нормами законодавства, 24.07.2020 позивачем складено Акт № 1467 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Згідно висновків Акту: «гр. ОСОБА_1 відносилась до членів особистого селянського господарства включно по 27.05.2020».

В порушення вимог вказаних у ст. 36 Закону № 1533-ІІІ. ОСОБА_1 не повідомила Деснянську районну філію Київського міського центру зайнятості про те, що вона одночасно є членом особистого селянського господарства та знаходиться на обліку як безробітна, що суперечить чинному законодавству та виключає право особи на отримання допомоги по безробіттю.

Деснянською районною філією Київського міського центру зайнятості 04.08.2020 року видано наказ № НТ200804 відповідно до якого прийнято рішення щодо повернення ОСОБА_1 , нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення у розмірі 2875,26 грн., яке складається з допомоги по безробіттю за період з 27.04.2020 по 23.07.2020.

З метою досудового врегулювання спору, Деснянська районна філія Київського міського центру зайнятості листом-повідомленням від 05.08.2020 року № 262.5-4622/20 звернулась до ОСОБА_1 з пропозицією повернення в добровільному порядку незаконно отриманих коштів.

Відповідач станом на теперішній час кошти в добровільному порядку не повернула.

На підставі викладеного, Київський міський центр зайнятості просив суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості кошти у розмірі 2 875 грн. 26 коп. та судові витрати по справі зі сплати судового збору у сумі 2270 грн. 00 коп.

Згідно правил ч. 6 ст. 19 ЦПК України зазначений спір є малозначним, а тому відповідно до вимог ст. 274 ЦПК України справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 14.06.2021 року справу було прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву (а. с. 29), згідно якої просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує.

Відповідач у судове засідання не з`явилася, про місце, дату та час судового розгляду справи була повідомлена належним чином, в порядку передбаченому ч. 8 ст. 128 ЦПК України (судова повістка направлена по зареєстрованому місцю проживання відповідача рекомендованим повідомленням про вручення поштових відправлень, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання 19.06.2021 року відповідачем позовної заяви з додатками, судової повістки (а. с. 32), про причини неявки суд не повідомила, не надала заяви про розгляд справи за її відсутності, не скористалася правом надання відзиву на позов, а тому суд, відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК України, вважає можливим вирішити справу на підставі наявних доказів без участі відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за звернення особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. У ст. 12 ЦПК України, говориться, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що 24.04.2020 року відповідач ОСОБА_1 звернулася до Деснянської філії Київського міського центру зайнятості з заявою про призначення статусу безробітного та заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю (а. с. 7-8).

Відповідач перебувала на обліку у Деснянській районній філії Київського міського центру зайнятості в статусі безробітного з 27.04.2020 року по 24.07.2020 року (а. с. 9). Наказом Деснянської районної філії Київського міського центру зайнятості від 27.04.2020 № НТ200427 (а. с. 10) відповідачупризначено допомогу по безробіттю з 27.04.2020 по 21.04.2021, як застрахованій особі без урахуванням страхового стажу.

Відповідно до довідки-розрахунку надлишково виплачених коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття відділу бухгалтерського обліку Київського міського центру зайнятості від 03.08.2020 року № 113 за період з 27.04.20204 року по 23.07.2020 року (а. с. 13) відповідачу виплачені кошти матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 2875 грн. 26 коп.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Статус безробітного надається особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування (ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення»).

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначені у Законі України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до Акту № 1467 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 24 липня 2020 року (а. с. 11), складеного Київським міським центром зайнятості, проведено звірку даних щодо достовірності факту віднесення ОСОБА_1 до членів особистого селянського господарства з Петрівцівською сільською радою та встановлено, що згідно довідки від 28.05.2020 року № 339, виконкомом Петрівцівської сільської ради прийнято рішення № 5 від 27.05.2020 року на підставі заяви ОСОБА_1 про виведення її з членів особистого селянського господарства. Також, Петрівцівською сільською радою надано довідку від 06.07.2020 року № 167, згідно якої ОСОБА_1 в період з 27.04.2020 року по 27.05.2020 року відносилась до членів особистого селянського господарства (а. с. 12).

Отже, судом встановлено, що з 27.04.2020 року по 27.05.2020 року відповідач ОСОБА_1 відносилась до членів особистого селянського господарства.

Відповідно п. 7 ч. 1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», встановлено, що зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової перед вищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Згідно ст. 4 Закону України «Про особисте селянське господарство» облік особистих селянських господарств здійснюють сільські, селищні, міські ради за місцем розташування земельної ділянки в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері статистики.

Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення»).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг. Вказані положення визначені також в п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 198.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року №7-1 і зареєстрованого і Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/16248 (далі - Порядок), у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Згідно п. 7 вказаного Порядку Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Отже, неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною, свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Таким чином, оскільки відповідач не повідомила Деснянську районну філію Київського міського центру зайнятості про те, що в період з 27.04.2020 року по 27.05.2020 року відносилась до членів особистого селянського господарства, та не мала права на виплату їй допомоги по безробіттю, що є підставою для стягнення з неї незаконно отриманої суми виплаченого забезпечення в розмірі 2875 грн. 26 коп.

05.08.2020 року відповідачу була надіслане повідомлення № 262.5-4622/20 та запропоновано добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю, проте відповідач в добровільному порядку кошти не повертає у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 81 ЦПК кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. За наведених обставин вимоги позивача доведені належними та допустимими доказами, в зв`язку з чим підлягають до задоволення.

Таким чином, виходячи із вищенаведеного, після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи, викладені позивачем у позовній заяві в обґрунтування позовних вимог знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду, є достовірними та обґрунтованими, підтверджені письмовими доказами, сумніву у суду не викликають.

Суд вважає, що позовні вимоги Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів допомоги по безробіттю є обґрунтованими.

Крім того, в силу дії ст. 141 ЦПК України до стягнення з відповідача підлягає розмір судових витрат, сплачених позивачем при зверненні з заявою до суду. У зв`язку з наведеним, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача 2270 грн. 00 коп.судового збору.

Керуючись ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. ст. 1, 22, 43, 44 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 року N 792, ст. ст. 3, 4, 5, 12, 13, 76-81, 141, 259, 263-265, 268, 273, 352 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів допомоги по безробіттю задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості на р/р UA 0706268, Державна казначейська служба України в м. Києві, незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 2875 (дві тисячі вісімсот сімдесят п`ять) гривень 26 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості на р/р UA 0706268, Державна казначейська служба України в м. Києві, витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Відповідно до п.п. 15 п. 1 Розділу 13 Перехідні положення ЦПК України рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Миргородський міськрайонний суд на протязі тридцяти днів з моменту проголошення, а учасниками, що не були присутні при його проголошенні у той же строк з моменту отримання копії рішення.

Учасники справи:

Київський міський центр зайнятості, юридична адреса: вул. Жилянська, 47-б, м. Київ, Київська обл., 01033, .

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації місця проживання АДРЕСА_1 , адреса місця перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст судового рішення складений 04.08.2021.

Суддя: О. В. Ситник