Справа № 490/4156/14-ц
н/п 6/490/258/2021
Центральний районний суд м. Миколаєва
У Х В А Л А

27 липня 2021 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді - Шолох Л.М.,

при секретарі Коптєвій Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві заяву Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про заміну стягувача у виконавчому провадженні його правонаступником у справі за позовом Прокурора Заводського району м. Миколаєва, який діє в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення збитків заподіяних внаслідок самовільного користування надрами, -

В С Т А Н О В И В:

18 травня 2021 року Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) звернулася до Центрального районного суду м. Миколаєва із заявою, в якій просить змінити стягувача Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області на його правонаступника - Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області у виконавчому провадженні відкритому на виконання виконавчого листа Центрального районного суду м. Миколаєва від 07 листопада 2014 року у справі 490/4156/14-ц, щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області збитків в розмірі 1541 грн 58 коп.

В обґрунтування поданої заяви заявник вказує на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2020 року № 802 «Про утворення міжрегіональних територіальних округів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції» утворено як юридичну особу публічного права Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), ліквідовано як юридичну особу публічного права Державну екологічну інспекцію в Одеській області та Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області.

Згідно з п. 4 наказу Державної екологічної інспекції України № 502 від 22.12.2020 року «Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)» встановлено, що датою початку здійснення відповідних повноважень і виконання відповідних функцій Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) є 23.12.2020 року.

В зв`язку з тим, що повноваження та функції Державної екологічної інспекції у Миколаївській області припинені та передані Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), представник заявника просив суд замінити сторону виконавчого провадження Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області на Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

У судове засідання учасники судового процесу не з`явилися. Від заявника надійшла заява з проханням провести розгляд справи без її участі. Інші учасники судового процесу до суду не з`явилися, не повідомивши суд про причини неявки.

Враховуючи приписи абзацу другого частини третьої статті 442 ЦПК України суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) без участі учасників судового процесу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали цивільної справи № 490/4156/14-ц судом встановлено таке.

У 2014 році прокурор Заводського району міста Миколаєва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області звернулось до Центрального районного суду м. Миколаєва з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 збитків, заподіяні внаслідок самовільного користування надрами в розмірі 1541 грн 58 коп.

Заочним рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 11 вересня 2014 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області збитки в розмірі 1541 грн 58 коп. та судовий збір в розмірі 243 грн 60 коп.

Це заочне рішення набрало законної сили та звернуто до примусового виконання.

Надалі, постановою Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2020 р. № 802 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції» утворено як юридичну особу публічного права, Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), ліквідовано як юридичну особу публічного права, Державну екологічну інспекцію в Одеській області та Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області. До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис № 000075746.

Пунктом 3 Постанови № 802 визначено, що територіальні органи Державної екологічної інспекції, що ліквідуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міжрегіональним територіальним органам, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. № 802 Державною екологічною інспекцією України 22.12.2020 року прийнято наказ № 502 «Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)», яким визначено Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) забезпечити здійснення покладення на неї функцій і повноважень на відповідній території відповідно до Положення, Державній екологічній інспекції у Миколаївській області припинити здійснення функцій і повноважень.

Згідно пункту 4 наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 року № 502 встановлено, що датою початку здійснення відповідних повноважень і виконання відповідних функцій Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) є 23.12.2020 року.

Таким чином, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2020 р. №802 та наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 року № 502, повноваження Державної екологічної інспекції в Одеській області з 23.12.2020 року розпочала здійснювати Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Відповідно до Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженого наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 07 квітня 2020 року № 230, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2020 року за № 350/34633, Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) є міжрегіональним територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується.

Із наведеного слідує, що Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області припинено як юридичну особу, а її функції здійснює Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження суд зазначає таке.

Згідно з частинами 1, 2 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на корись чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIIIвизначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Статтею 11 ЦК України визначено, що підставами виникнення цивільних прав і обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини (пункт 1 частини другої).

Кредитор може бути замінений іншою особою внаслідок передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги) (пункт 1 частини першої статті 512ЦПК України).

Стаття 514 ЦПК України вказує на те, що до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно вимог частини першої статті 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою сторони суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець (частина друга статті 422 ЦПК України).

Суд вважає за необхідне зазначити, що виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, ефективного захисту сторони у справі, що передбачено статтями 6,13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованою Законом України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР.

З аналізу статті 129-1 Конституції України та статті 18 ЦПК України слідує, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Вибуття ж первісного кредитора і заміна його новим не скасовує обов`язковості виконання рішення суду. Така заміна сторони виконавчого провадження забезпечить можливість реалізувати право на примусове стягнення присуджених судом сум, оскільки новий кредитор, без вирішення питання про заміну сторони у зобов`язанні, не має права звернутись до органу державної виконавчої служби із заявою про примусове виконання рішення суду.

За такого заява Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) підлягає задоволенню.

Стягувача у виконавчому провадженні, відкритому на виконання виконавчого листа Центрального районного суду м. Миколаєва від 07 листопада 2014 року у справі № 490/4156/14-ц, яким є Державна екологічна інспекція у Миколаївській області, слід замінити на Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Керуючись статтею 442 ЦПК України, статтею 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про заміну стягувача у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Центрального районного суду м. Миколаєва від 07 листопада 2014 року у справі № 490/4156/14-ц про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області збитків в розмірі 1541 грн 58 коп. та судового збору в розмірі 243 грн 60 коп. з Державної екологічної інспекції у Миколаївській області на його правонаступника - Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (адреса: м. Одеса, пр. Шевченка, 12, 65058 ).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя Л.М. Шолох