Справа № 505/2821/20
Провадження № 2/505/1090/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.04.2021 року Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої судді - Павловської Г.В.

при секретарі - Шевчук С.В.

за участю:

представника позивача - Морозова С.В.,

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Подільську Одеської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про відшкодування переплати пенсії в сумі 30666,07 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування переплати пенсії в сумі 30666,07 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що 12.10.2017 року до Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області звернулась ОСОБА_1 із заявою №1673 про призначення пенсії за віком. Розмір якої після призначення склав 4988,76 грн.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 30.10.2020 року №298 про перехід з пенсії за віком згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» та прерахунок пенсії, наданої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (довідка видана Головним управлінням статистики в Одеській області) зроблено перерахунок пенсії з 30.01.2020 р. Після перерахунку розмір пенсії склав 10287,41 грн.

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, які знаходяться на час повернення в пенсійній справі, а також додаткових документів, отриманих органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може бути враховано заробітну плату (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Пунктом 4-3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону, до набуття чинності Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії», з першого жовтня 2017 року перераховують із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки.

За заявою гр. ОСОБА_1 від 30.01.2020 року № 298 було проведено перерахунок пенсії як державному службовцю, відповідно до Закону України "Про державну службу" з 30.01.2020 р. Для розрахунку пенсії було надано довідки від 28.01.2020 № 11.3 - 09/10-20 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), від 28.01.2020 № 11.3 - 09/11-20 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 28.01.2020 № 11.3 - 09/12-20 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією). Розмір пенсії в результаті перерахунку склав 10287.41 грн (17145,69 * 60%).

На виконання листа Головного управління статистики в Одеській області від 08.07.2020 р. № 11-10/233-20 повернено довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 28.01.2020 р. №11.3-09/10-20.

Розпорядженням від 10.07.2020 року проведено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 , переведено на пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування", з 30.01.2020 р. Розмір пенсії склав 4988.76 грн. За період отримання пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з 30.01.2020 р. по 31.07.2020 р. утворилась переплата пенсії, яка склала 32124.13 грн.

Листом від 14.07.2020 р. №331/03-16 гр. ОСОБА_1 запрошено до управління та повідомлено про зміни в пенсійному забезпеченні, про суму переплати та про необхідність надання довідки про складові заробітної плати державного службовця, виданої відповідно до п. З Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) іхніх посад, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 р. №750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16.06.2017 р. за №766/30634.

07.08.2020 року гр. ОСОБА_1 запрошено до відділу обслуговування громадян для вирішення питання погашення заборгованості.

10.08.2020 року ОСОБА_1 надала заяву про утримання по 20% щомісячно з розміру її пенсії до повного погашення надмірно виплаченої суми згідно якої було утримано з пенсії 1458,06 грн.

21.09.2020 року пенсіонерка подала заяву про припинення утримання з пенсії переплачених коштів.

Ухвалою суду від 16.02.2021 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

17.03.2021 року відповідачка через канцелярію Котовського міськрайонного суду Одеської області за вх.№3452 подала до суду відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити позивачу у задоволенні позову повністю. Зазначила, що 30.01.2020р .№298 вона подала заяву про перехід з пенсії за віком згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» та перерахунок пенсії. Довідки їй були надані Головним управлінням статистики в Одеській області і прийняті без зауважень управлінням пенсійного фонду у Подільському районі. Це довідки від 28.01.2020 №11.3-09/10-20 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), від 28.01.2020 №11.3-09/11-20 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посаду державної служби, від 28.01.2020№11.3-09/12-20 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) їй була призначена пенсія державного службовця 10287,41 грн.

Але через півроку 08.07.2020 № 11-10/233-20 на виконання листа Головного управління статистики в Одеській області управлінням Пенсійного фонду у м. Подільську було повернено довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовій оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №11.3-09/10-20. А її переведено на пенсію за віком, призначену відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та повідомлено про необхідність надання довідки про складові заробітної плати державного службовця, виданої відповідно до п.З Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 р. №750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16.06.2017 р. за №766/30634, а треба було повідомити ще в січні 2020 р.

17.09.2020 р. нею була надана довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) видана департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоровя Подільської міської ради, яка відрізняється від довідки Головного управління статистики в Одеській області тільки підписом і з жовтня 2020 р. її знову було переведено на пенсію державного службовця.

Крім цього додатково зазначила, що до правовідносин відносно набуття грошових коштів без достатньої правової підстави, якщо ці кошти є пенсійною виплатою, яка проведена іншою особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача, застосуванню підлягають положення статті 1215 ЦК України, відповідно до якої не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача інше майно, якщо це встановлено законом, за якою зазначені грошові кошти поверненню не підлягають. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмується.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не доведено факту наявності рахункової помилки, оскільки відсутні докази (наприклад, висновки ревізії, акти перевірок чи службового розслідування тощо), по інформації яких можна було б відстежити шлях та причину виникнення помилки при нарахуванні пенсії та з`ясувати, що дана помилка є безпосередньо рахунковою помилкою, а не помилкою, пов`язаною, наприклад, з неналежним виконанням обов`язків службовими особами, відповідальними за обчислення та нарахування пенсії.

У зв`язку з вищенаведеними фактами вважає позовні вимоги не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні представник позивача підтримав свої вимоги та наполягав на їх задоволенні.

Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

12.10.2017 року до Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області звернулась ОСОБА_1 із заявою №1673 про призначення пенсії за віком. Розмір якої після призначення склав 4988,76 грн.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 30.10.2020 року №298 про перехід з пенсії за віком згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» та прерахунок пенсії, наданої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (довідка видана Головним управлінням статистики в Одеській області) зроблено перерахунок пенсії з 30.01.2020 р. Після перерахунку розмір пенсії склав 10287,41 грн.

За заявою гр. ОСОБА_1 від 30.01.2020 року № 298 було проведено перерахунок пенсії як державному службовцю, відповідно до Закону України "Про державну службу" з 30.01.2020 р. Для розрахунку пенсії було надано довідки від 28.01.2020 № 11.3 - 09/10-20 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), від 28.01.2020 № 11.3 - 09/11-20 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 28.01.2020 № 11.3 - 09/12-20 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією). Розмір пенсії в результаті перерахунку склав 10287.41 грн. (17145,69 * 60%).

Розпорядженням від 10.07.2020 року проведено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 , переведено на пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування", з 30.01.2020 р. Розмір пенсії склав 4988.76 грн.

Згідно розрахунку переплати пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з 30.01.2020 р. по 31.07.2020 р. утворилась переплата пенсії, яка склала 32124.13 грн.

10.08.2020 року ОСОБА_1 надала заяву про утримання по 20% щомісячно з розміру її пенсії до повного погашення надмірно виплаченої суми згідно якої було утримано з пенсії 1458,06 грн.

18.09.2020 року пенсіонерка подала заяву про припинення утримання з пенсії переплачених коштів.

Згідно з ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.

Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначений ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), згідно з ч. 1 якої суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані пенсійним органом за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 Цивільного кодексу України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 03 жовтня 2019 року у справі № 487/3380/16-а та від 11 лютого 2020 року у справі № 761/41107/16-а.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до ст. 50 Закону № 1058-IV. Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, мав достеменно встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 20 травня 2019 року у справі №489/205/16-а та від 03 жовтня 2019 року у справі №487/3380/16-а.

Крім того, пунктом 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» від 20.10.2011 року встановлено, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються. Аналогічний висновок також міститься у справах «Пінкова проти Чеської Республіки», «Гаші проти Хорватії», «Трґо проти Хорватії».

Судом встановлено, що відповідачка не допустила будь-якої недобросовісної поведінки, не подавала до органів ПФУ жодної інформації та не вчиняла жодних дій, які призвели або могли призвести до виникнення переплати пенсії.

Оскільки матеріали справи не містять жодного належного та допустимого доказу на спростування зазначених умов, то кошти в сумі 30666,071 грн. не можуть бути стягнуті судом, як безпідставно чи недобросовісно набуті відповідачем, тому в задоволенні позову беззаперечно слід відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.1215 ЦК України, ст. 12, 13, 81, 258-259, 263, 264, 265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про відшкодування переплати пенсії в сумі 30666,07 грн. - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.273 ЦПК України.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Су д д я - Г.В.Павловська

Повне судове рішення складено 30 квітня 2021 року.