Справа № 579/139/21
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 березня 2021 року Кролевецький районний суд Сумської області

в складі головуючого судді - Придатка В.М.,

за участі секретаря судового засідання - Оникієнко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кролевець справу за позовом ОСОБА_1 до Кролевецької районної державної адміністрації, Бистрицької сільської ради Кролевецького району Сумської області, про визнання права довічного успадковуваного володіння на земельну ділянку для ведення фермерського господарства,-

в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати за ним право довічного успадковуваного володіння на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 3,55 га, кадастровий номер :12:002:0003, розташовану на території Бистрицької сільської ради Кролевецького району Сумської області, в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка прийняла спадщину після смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак не оформила своїх спадкових прав.

Позов мотивовано тим, що його діду, ОСОБА_3 , для ведення селянського (фермерського) господарства було надано у довічне успадковуване володіння на підставі рішення IX сесії XXI скликання районної ради народних депутатів Кролевецького району Сумської області від 31 січня 1992 року земельну ділянку площею 5,7 гектарів у межах згідно з планом землеволодіння, призначенням для ведення фермерського господарства. Вказані обставини підтверджуються Державним актом на право довічного успадковуваного володіння землею №005070.

На підставі розпорядження голови Кролевецького РДА від 10.02.2003 року №45 вилучено з постійного користування фермерського господарства «Мурашка» (голова фермерського господарства ОСОБА_3 ) земельну ділянку загальною площею 2.15 га та надано ОСОБА_4 у приватну власність для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства.

ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Кролевець Сумської області помер ОСОБА_3 , спадщину після смерті якого в порядку ч.3 ст.1268 ЦК України прийняла дружина ОСОБА_2 , однак Свідоцтва про право на спадщину не отримала. ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Кролевець Сумської області померла ОСОБА_2 , після смерті якої позивач, будучи єдиним спадкоємцем, отримав відповідні свідоцтва про право на спадщину, однак отримати свідоцтво про право на спадщину - на право довічного успадковуваного володіння на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 3,55 га, кадастровий номер :12:002:0003, розташовану на території Бистрицької сільської ради Кролевецького району Сумської області, - не зміг, отримавши відмову при зверненні до приватного нотаріуса через відсутність регламентації процедури нотаріального оформлення спадкування права довічного успадковуваного володіння землею.

Позивач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку.

Відповідач Кролевецька районна державна адміністрація в судове засідання свого представника не направила, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час розгляду справи, причини неявки не повідомила, у наданий судом строк правом подання до суду відзиву на позовну заяву не скористалася, відзив на позов, будь-яких клопотань чи заяв не надала.

Відповідач Бистрицька сільська рада Кролевецького району Сумської області в судове засідання свого представника не направила, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час розгляду справи. Від Кролевецької міської ради Сумської області як правонаступника Бистрицької сільської ради Кролевецького району Сумської області до суду надійшла заява про розгляд справи без її представника (а.с.47-53).

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе відповідно до ст. 247 ЦПК України розглядати справу за відсутності учасників справи, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У відповідності до ч. 8 ст. 178 та ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами.

Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Суд, вивчивши та дослідивши наявні в справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

При розгляді справи судом встановлено, що ОСОБА_3 отримано у довічне успадковуване володіння земельну ділянку - на підставі рішення IX сесії XXI скликання районної ради народних депутатів Кролевецького району Сумської області від 31 січня 1992 року земельну ділянку площею 5,7 гектарів у межах згідно з планом землеволодіння, призначенням для ведення фермерського господарства, що підтверджується Державним актом на право довічного успадковуваного володіння землею серії НОМЕР_6 (а.с.7-11).

Згідно розпорядження голови Кролевецького РДА від 10.02.2003 року №45 вилучено з постійного користування фермерського господарства «Мурашка» (голова фермерського господарства ОСОБА_3 ) земельну ділянку загальною площею 2.15 га та надано ОСОБА_4 у приватну власність: 0,15 га - для обслуговування житлового будинку та 2,0 га - для ведення особистого селянського господарства (а.с.12).

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 128023618 від 18.06.2018, Витягом з Державного земельного кадастру НВ-018, право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку площею 3.55 га, кадастровий номер :12:002:0003, реєстровий номер 226, розташовану на території Бистрицької сільської ради Кролевецького району Сумської області, зареєстровано за ОСОБА_3 (а.с.13).

Вартість земельної ділянки відповідно до Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровим номером :12:002:0003 становить 82130,08 грн (а.с.20).

Позивач ОСОБА_1 є онуком ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвами про народження НОМЕР_1 від 28.02.1962 та НОМЕР_2 від 22.09.1987 (а.с.14-15).

ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Кролевець Сумської області помер ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 29.10.2018 (а.с.16). Після його смерті спадкова справа не заводилася, свідоцтва про право на спадщину не видавалися, що підтверджується Інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру №63209137 від 18.01.2021 (а.с.19).

Згідно з довідкою Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Кролевецької міської ради від 21.01.2021 №927/К-03-08-2021, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на день смерті був зареєстрований в будинку АДРЕСА_1 . Разом з ним була зареєстрована дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.18). Таким чином, ОСОБА_2 прийняла спадщину після смерті чоловіка ОСОБА_3 згідно ч.3 ст.1268 ЦК України, однак Свідоцтва про право на спадщину не отримала.

ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Кролевець Сумської області померла ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 від 07.02.2019 (а.с.17).

Позивач є спадкоємцем після смерті ОСОБА_2 за законом і на частину спадкового майна отримав Свідоцтва про право на спадщину за законом, що підтверджується копіями відповідних Свідоцтв від 06.12.2019 та 09.12.2019 та Витягом зі Спадкового реєстру №63209146 від 18.01.2021 (а.с.22-34).

Приватним нотаріусом Кролевецького районного нотаріального округу Сніда Т.В. позивачу відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину на майно на зазначені земельні ділянки, оскільки у діючому Земельному кодексу України не передбачено право довічного успадковуваного володіння землею (а.с.21).

У судовому засіданні встановлено, що позивач має право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_2 , яка померла 05.02.2019 , однак не може реалізувати його у зв`язку із відсутністю відповідних норм у чинному законодавстві.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 15-1 ЗК України (тут і далі у чинній редакції, якщо не зазначено інше) до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно із статтею 84 ЗК України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до статті 22 ЗК України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної га навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Згідно з пунктом «а» частини 3 статті 22 ЗК України, землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Статтею 31 ЗК України передбачено, що землі фермерського господарства можуть складатися із: земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству, як юридичній особі; земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Стаття 23 Закону України «Про фермерське господарство» передбачає, що успадкування фермерського господарства (цілісного майнового комплексу або його частини) здійснюється відповідно до закону.

ОСОБА_3 отримав спірну земельну ділянку на праві довічного успадковуваного володіння на підставі Земельного кодексу УРСР від 18 грудня 1990 року (в редакції від 15 березня 1991 року) та на підставі Закону України від 20 грудня 1991 року «Про селянське (фермерське) господарство», яким і було визначено порядок його успадкування.

Закон України від 19 червня 2003 року «Про фермерське господарство» також не містить такої форми володіння землею, як довічне успадковуване володіння, як і чинний Земельний кодекс України.

Згідно з частиною 1 статті 92 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) право постійного користування земельною ділянкою визначалося як право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановленого строку.

Відповідно до частини 1 статті 125 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно із частиною 1 статті 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до статті 131 ЗК України громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади та держава мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі міни, ренти, дарування, успадкування та інших цивільно-правових угод. Укладення таких угод здійснюється відповідно до ЦK України з урахуванням вимог цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 407 Цивільного кодексу України (у редакції, що діяла на час відкриття спадщини, далі - ЦК України) право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб.

Відповідно до частини 2 статті 407 ЦК України, та частини 2 статті 102 ЗК України право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) може відчужуватися і передаватися у порядку спадкування.

Відповідно до статті 1225 ЦK України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом. У порядку спадкування можуть передаватися також право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), право користування чужим майном (сервітут).

За змістом статей 6, 50 ЗК України 18 грудня 1990 року N 561-XII (у редакції на час його прийняття) у довічне успадковуване володіння земля надається громадянам Української РСР для ведення селянського (фермерського господарства). Громадянам Української РСР, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, що ґрунтується переважно на особистій праці та праці членів їх сімей, надаються за їх бажанням у довічне успадковуване володіння або в оренду земельні ділянки, включаючи присадибний наділ.

Постановою Верховної Ради Української РСР від 27 березня 1991 року, яка втратила чинність на підставі Постанови Верховної Ради України N 2201-XII від 13 березня 1992 року, затверджено форми державних актів: на право довічного успадковуваного володіння землею; на право постійного володіння землею; на право постійного користування землею.

ЗК України у редакції від 13 березня 1992 року не передбачав такого виду права як довічне успадковуване володіння земельною ділянкою.

При цьому відповідно до пункту 8 Постанови Верховної Ради України від 13 березня 1992 року № 2200 «Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі» громадяни, підприємства, установи, організації, яким було надано у встановленому порядку земельні ділянки у довічне успадковуване або постійне володіння, зберігають свої права на використання цих земельних ділянок до оформлення права власності або землекористування відповідно до ЗК України.

Пунктом 6 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України 2001 року визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

У Рішенні Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 р. №5-рп (справа про постійне користування земельними ділянками) зазначено, що у Земельному кодексі Української РСР від 18 грудня 1990 року була регламентована така форма володіння землею, як довічне успадковуване володіння. ЗК України в редакції від 13 березня 1992 року закріпив право колективної та приватної власності громадян на землю (зокрема, право громадян на безоплатне одержання у власність земельних ділянок для ведення сільського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства тощо (ст. 6)). Це свідчить про те, що поряд із впровадженням приватної власності на землю громадянам, на їх вибір забезпечувалася можливість продовжувати користуватися земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, оренди, пожиттєвого спадкового володіння або тимчасового користування. При цьому в будь - якому разі виключалась як автоматична зміна титулів права на землю, так і будь-яке обмеження права користування земельною ділянкою у зв`язку з непереоформленням правового титулу.

Конституційний Суд України вважав, що встановлення обов`язку громадян переоформити земельні ділянки, які знаходяться у постійному користуванні, на право власності або право оренди до 01 січня 2008 року, потребує врегулювання чітким механізмом порядку реалізації цього права відповідно до вимог частини 2 статті 14, частини 2 статті 41 Конституції України. У зв`язку з відсутністю визначеного у законодавстві відповідного механізму переоформлення громадяни не в змозі виконати вимоги пункту 6 Перехідних положень Кодексу у встановлений строк, про що свідчить неодноразове продовження Верховною Радою України цього строку. Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт.

Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення:

- пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення;

- пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-ХII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

З огляду на викладене, особа, яка володіє земельною ділянкою на праві довічного успадковуваного володіння за Законом не може бути позбавлена права на таке володіння.

На відповідні відносини щодо такого володіння поширюються гарантії, встановлені статтею 1 Протоколу Першого Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція» та ст. 41 Конституції України. Ці норми не лише гарантують право довічного успадковуваного володіння землею (як різновид «мирного володіння майном» в розумінні Конвенції, та як речове право, захищено статтею 41 Конституції України), але і обмежують у можливості припинити відповідне право.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) зауважив, що одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який, між іншим, вимагає, щоб при остаточному вирішенні справи судами їх рішення не викликали сумнівів (рішення від 28 жовтня 1999 року у справі «Брумареску проти Румунії», заява № 28342/95, § 61,). Якщо конфліктна практика розвивається в межах одного з найвищих судових органів країни, цей суд сам стає джерелом правової невизначеності, тим самим підриває принцип правової визначеності та послаблює довіру громадськості до судової системи (рішення від 29 листопада 2016 року у справі «Парафія греко-католицької церкви в м. Люпені та інші проти Румунії», заява № 76943/11, § 123).

ЄСПЛ неодноразово зазначав, що формулювання законів не завжди чіткі. Тому їх тлумачення та застосування залежить від практики. І роль розгляду справ у судах полягає саме у тому, щоб позбутися таких інтерпретаційних сумнівів з урахуванням змін у повсякденній практиці (рішення від 11 листопада 1996 року у справі «Кантоні проти Франції», заява № 17862/91, § 31-32; від 11 квітня 2013 року у справі «Вєренцов проти України», заява № 20372/11, § 65). Судові рішення повинні бути розумно передбачуваними (рішення від 22 листопада 1995 року у справі «S. W. проти Сполученого Королівства», заява № 20166/92, § 36).

Отже, дії державних органів щодо надання земельних ділянок громадянам у довічне успадковуване володіння були припинені, проте ті особи, які набули це право у встановленому законом порядку, зберегли його, оскільки законодавство не містить норми, яка б дозволяла припинити право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою, а тому таке право є дійсним.

Зазначене підтверджується позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 20 листопада 2019 року у справі № 368/54/17.

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України), крім прав і обов`язків що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 ЦК України.

Таким чином, враховуючи те, що зі смертю особи не відбувається припинення прав і обов`язків, окрім тих, перелік яких визначено у статті 1219 ЦК України спадкоємець стає учасником правовідношення з довічного успадковуваного володіння.

При цьому згідно із частиною 2 статті 395 ЦК України законом можуть бути встановлені інші речові права на чуже майно.

Крім того, відповідно до статті 396 ЦК України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Відповідно до ст.1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

Інших спадкоємців, які мають право на спадщину чи на обов`язкову спадщину після смерті ОСОБА_2 судом не встановлено.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а визнання відповідачами Кролевецькою районною державною адміністрацією та Кролевецькою міською радою Сумської області позову не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.

Враховуючи наведені обставини, очевидну необхідність дотримання балансу індивідуального та публічного інтересу у вирішенні вказаного питання, суд вважає, що право довічного користування земельної ділянки може бути визнано таким, що успадковане позивачем, оскільки право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою відноситься до тих прав, які можуть бути успадковані.

Відповідно до ст. 1272 ЦК України, керуючись ст.ст. 2, 5, 10-13, 19, 76-82, 200, 206, 211, 223, 247, 258, 259, 265, 268, 273 ЦПК України,-

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП- НОМЕР_5 , до Кролевецької районної державної адміністрації, місцезнаходження: м. Кролевець Сумської області, площа Миру, буд.1, , Бистрицької сільської ради Кролевецького району Сумської області, місцезнаходження: 41330, с.Бистрик Кролевецького району Сумської області, вул.Морозівка, 2, , про визнання права довічного успадковуваного володіння землею в порядку спадкування за законом задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право довічного успадковуваного володіння на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею: 3,55 га, кадастровий номер :12:002:0003, розташованої на території Бистрицької сільської ради Кролевецького району Сумської області, в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка прийняла спадщину після смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак не оформила своїх спадкових прав.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Кролевецький районний суд Сумської області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст.273 ЦПК України.

Суддя В. М. Придатко