Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 2/733/137/21
Єдиний унікальний №733/161/21
Рішення

іменем України

23 березня 2021 року м.Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області у складі головуючого-судді Фетісової Н.В., за участю секретаря судового засідання Кулак О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Прилуцької окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -

установив:

Прокурор Прилуцької окружної прокуратури Чернігівської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 04 лютого 2020 року звернулася із заявою до Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям. Того ж дня, ОСОБА_1 особисто заповнила та подала до управління декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальних допомог, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 22 березня 2007 року за №204. При цьому в розділі ІІ Декларації «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» ОСОБА_1 вказала лише доходи отримані нею від Управління соціального захисту населення Ічнянської РДА у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям. За результатами вказаної заяви, рішенням Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації від 27 березня 2020 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 призначено вказану допомогу на період з 01 лютого 2020 року по 31 липня 2020 року, щомісячно, на загальну суму 12520 грн. 96 коп., які в подальшому виплачено останній. Крім того, на підставі вказаної заяви ОСОБА_1 рішенням управління від 27 березня 2020 року про призначення державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми ОСОБА_1 призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01 лютого 2020 року по 31 липня 2020 року щомісячно, на загальну суму 8041 грн. 64 коп., які у подальшому виплачено останній. Проте, кошти в сумі 15314 грн. 64 коп., з них 7460 грн. 16 коп. у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 7854 грн. 48 коп. у вигляді допомоги сім`ям з дітьми, ОСОБА_1 отримала незаконно, оскільки, при подачі документів для призначення державної соціальної допомоги не вказала у повному обсязі свої доходи, отримані нею з 02 грудня 2019 року по 13 лютого 2020 року на загальну суму 10 788 грн. 44 коп. від Приватного-орендного сільськогосподарського підприємства «Хлібороб». Оскільки, надміру виплачені грошові кошти в розмірі 15 314 грн. 64 коп. ОСОБА_1 в добровільному порядку не відшкодовані, тому прокурор і звернувся до суду з позовом в інтересах держави про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації кошти в розмірі 15 314 грн. 64 коп. та сплаченого судового збору в розмірі 2270 грн. на користь Чернігівської обласної прокуратури.

Ухвалою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 01 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Призначено підготовче засідання у відкритому судовому засіданні.

В судовому засіданні прокурор заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник позивача Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився. Згідно письмового клопотання, просив розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні заявлені позовні вимоги визнала, щодо задоволення позову не заперечувала.

Згідно ч.3 ст.200 ЦПК України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши наявні у справі докази, приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.3 ст.131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч.3 ст.56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Судом встановлено, що 04 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.12-14).

Крім того, 04 лютого 2020 року ОСОБА_1 особисто заповнила та подала до управління декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальних допомог, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 22 березня 2007 року за №204, зразка (а.с.15-18).

Згідно розділу ІІ Декларації «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)», ОСОБА_1 вказала доходи отримані нею від Управління соціального захисту населення Ічнянської РДА у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.15-18).

За результати розгляду вказаної заяви, рішенням Управлінням соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації від 27 березня 2020 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 призначено вказану допомогу на період з 01 лютого 2020 року по 31 липня 2020 року, щомісячно, з них на період з 01 лютого 2020 року по 30 червня 2020 року в розмірі 2984 грн. 46 коп., з 01 липня 2020 року по 26 липня 2020 року у розмірі 4658 грн. 50 коп., з 27 липня 2020 року по 4878 грн., які у подальшому виплачено останній (а.с.20).

Крім того, на підставі вказаної заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальних допомог від 04 лютого 2020 року рішенням Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації від 27 березня 2020 року про призначення державної соціальної соціальної допомоги сім`ям з дітьми ОСОБА_1 призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01 лютого 2020 року по 31 липня 2020 року, щомісячно, з них на період з 01 лютого 2020 року по 26 липня 2020 року в розмірі 3801 грн. 32 коп., з 27 липня 2020 року по 31 липня 2020 року в розмірі 4240 грн. 32 коп., які в подальшому виплачено останній (а.с.21).

Надання державної допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі по тексту -Закон) та відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст..1 Закону державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога)- щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Статтею 5 Закону встановлено, що розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом. Середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доходу усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю зверненню за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування (ст.1 Закону в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 4 Закону (редакції Закону чинному на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено порядок надання державної соціальної допомоги. Так, заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. До заяви про надання державної соціальної допомоги окрім іншого додається декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї.

Відповідно до п.28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» (в редакції Закону чинного на момент виникнення спірних правовідносин), затвердженого Кабінетом Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень в розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення в судовому порядку.

Надання державної допомоги на дітей одиноким матерям, регулюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі по тексту - Закон) та відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішення про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

У відповідності до ч.1 ст.18-3 Закону допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації,-до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму длЯ дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

У відповідності до п.34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 (далі по тексту - Положення) середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно з п.48 Положення органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право в разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

Особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміну у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку (п.49 Положення).

Відповідно до ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Проте, ОСОБА_1 при подачі документів для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги сім`ям з дітьми не вказала у повному обсязі свої доходи, отримані нею з 02 грудня 2019 року по 13 лютого 2020 року від Приватного-орендного сільськогосподарського підприємства «Хлібороб».

Зокрема, згідно довідки ПСП «Хлібороб» від 28 липня 2020 року ОСОБА_1 працювала в товаристві з 02 грудня 2019 року по 13 лютого 2020 року на посаді тваринника та отримала дохід протягом вказаного періоду в сумі 10788 грн. 44 коп., з них в грудні 2019 року в сумі 8183 грн. 51 коп., січні 2020 року - 2289 грн. 18 коп., лютому 2020 року - 315 грн. 75 коп. (а.с.19).

З врахуванням отриманих доходів ОСОБА_1 від ПСП «Хлібороб» відповідно до проведеного Управлінням соціального захисту населення Ічнянської РДА перерахунку, ОСОБА_1 мала право на наступний розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям: лютий 2020 року -2111 грн. 74 коп., фактично отримано -2984 грн. 46 коп., березень 2020 року -2111 грн. 74 коп., фактично отримано - 2984 грн. 46 коп., квітень 2020 року -2111 грн. 74 коп., фактично отримано - 2984 грн. 46 коп., травень 2020 року - 2111 грн. 74 коп., фактично отримано - 2984 грн. 46 коп., червень 2020 року - 2111 грн. 74 коп., фактично отримано - 2984 грн. 46 коп., липень 2020 року - 2223 грн. 83 коп. фактично отримано - 3096 грн. 56 коп., що підтверджується довідкою про отримання допомоги від 21 січня 2021 року №77, виданою Управлінням соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації (а.с.23).

Загальна сума надміру виплаченої ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, згідно вказаної довідки становить 7460 грн. 16 коп. (18018 грн. 86 коп.-12782 грн. 53 коп.).

Крім того, з врахуванням доходів ОСОБА_1 отриманих від ПСП «Хлібороб» відповідно до проведеного Управлінням соціального захисту населення Ічнянської РДА перерахунку, ОСОБА_1 мала право на наступний розмір державної соціальної допомоги одиноким матерям: лютий 2020 року -2492 грн. 24 коп., фактично отримано -3801 грн. 32 коп., березень 2020 року -2492 грн. 24 коп., фактично отримано - 3801 грн. 32 коп., квітень 2020 року 2492 грн. 24 коп., фактично отримано 3801 грн. 23 коп., травень 2020 року - 2492 грн. 24 коп., фактично отримано - 3801 грн. 32 коп., червень 2020 року - 2492 грн. 24 копа., фактично отримано - 3801 грн. 32 коп., липень 2020 року -2846 грн. 27 коп., фактично отримано - 4155 грн. 35 коп., що підтверджується довідкою Управління соціального захисту населення Ічнянської РДА від 21 січня 2021 року №76 (а.с.22).

Сума надмірно виплаченої допомоги ОСОБА_1 протягом лютого 2020 року - липня 2021 року становить 7854 грн. 48 коп. (23161 грн. 95 коп. - 15307 грн. 47 коп.).

З метою відшкодування надмірно виплачених державних соціальних допомог Управлінням соціального захисту населення Ічнянської РДА 14 грудня 2020 року ОСОБА_1 направлено відповідні вимоги зі строком сплати до 14 січня 2021 року, проте, надмірно виплачені грошові кошти в розмірі 15 314 грн. 64 коп. ОСОБА_1 в добровільному порядку невідшкодовані, а тому вони мають бути стягненні в судовому порядку.

У відповідності до вимог ч. 1,5,6 ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються стронами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оскільки достовірно встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 про призначення соціальних допомог, рішеннями Управлінням соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації від 27 березня 2020 року призначено та виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 та державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми, проте, кошти в сумі 15314 грн. 64 коп., з них у сумі 7460 грн. у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 7854 грн. 48 коп. у вигляді допомоги сім`ям з дітьми, ОСОБА_1 отримала незаконно, оскільки при подачі документів для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги сім`ям з дітьми не вказала у повному обсязі своїх доходів, отриманих нею з 02 грудня 2019 року по 13 лютого 2020 року від Приватного-орендного сільськогосподарського підприємства «Хлібороб», тобто переплата соціальних допомог виникла в зв`язку з поданням неправдивих відомостей, вказаних відповідачем в декларації про доходи, які в добровільному порядку не повернуто, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. 141 ЦПК України суд вважає, оскільки позов задоволено, судові витрати по справі необхідно стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури в сумі 2270 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючого ст.ст.2, 12, 13, 81, 258, 259, 263-265, 268, 273, 352, 354-355, п.9, п.п.15.5 п.15 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов прокурора Прилуцької окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації кошти в розмірі 15 314 грн. 64 коп., з них: в рахунок коштів надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 7460 грн. 16 коп. та в рахунок коштів надмірно виплаченої державної допомоги сім`ям з дітьми (допомога на дітей одиноким матерям) в розмірі 7854 грн. 48 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Чернігівської обласної прокуратури сплачений судовий збір в сумі 2270 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Ічнянський районний суд Чернігівської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Прилуцька окружна прокуратура, місце знаходження: Чернігівська область, м.Прилуки, вул. 1 Травня, буд.50 а.

Позивач: Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації, місцезнаходження: Чернігівська область, м.Ічня, вул.Воскресінська, буд.17.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повне судове рішення виготовлено 23 березня 2021 року.

Суддя Н.В. Фетісова