Справа № 361/5400/19
Провадження № 2/361/227/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2021 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Мищенко С.Л., Удовенко Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, військової частини НОМЕР_1 , Київського квартирно-експлуатаційного управління про зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Броварського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, військової частини НОМЕР_1 , Київського квартирно-експлуатаційного управління про зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач зазначав, що він, підполковник запасу, проходив військову службу на посаді командира кадрового батальйону в званні майор в/ч НОМЕР_2 та став на квартирний облік для поліпшення житлових умов, у зв`язку з народженням дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 06.06.2008 р., згідно наказу МО України №577 від 06.10.2006 р., що підтверджується випискою з протоколу №89 від 27.05 2013 р.

Наказом командувача Сухопутних військ ЗС України (по особовому складу) від 10 вересня 2010 року №447 його було звільнено з військової служби в запас (за станом здоров`я) та виключено із списків особового складу наказом командира 249опРЕБ (в/ч НОМЕР_2 ) (по стройовій частині) від 04 жовтня 2010 року №204.

Після звільнення з військової служби в запас (за станом здоров`я), він залишився на квартирному обліку, згідно Наказу МО України №577 від 30.10.2006 р. п 3.10. при військовій частині НОМЕР_2 . У 2014 році в/ч НОМЕР_2 була розформована.

Позивач звернувся до голови житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 капітана ОСОБА_3 , щодо поновлення його на квартирному обліку. Згідно відповіді, було проведено засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 та в/ч НОМЕР_3 (витяг з протоколу від 18 липня 2019 року) про те, що до Броварського ОМВК в/ НОМЕР_4 не передала облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, тому капітан ОСОБА_4 пропонував відмовити у задоволені заяви громадянина ОСОБА_1 . Крім того, розформована в/ч НОМЕР_2 знаходиться за межами Броварського гарнізону, а громадянин ОСОБА_1 зареєстрований у м. Києві.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд поновити його на квартирному обліку для поліпшення житлових умов при Броварському ОМВК з 06.06.2008 р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив про їх задоволення в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача Броварського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Довгань В.Г. позовні вимоги визнав, не заперечував проти їх задоволення.

В судове засідання представник відповідача військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, направив до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що згідно із п.3 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилим приміщенням, яка затверджена Наказом Міністра оборони України за №737 від 30.11.2011 року, забезпечення жилим приміщенням здійснюється шляхом: надання службових жилих переміщень військовослужбовцям; надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби житлового приміщення новозбудованого, виключно з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби. Отже, при проходженні військової служби позивач був забезпечений жилим приміщенням.

Із квартирного обліку позивача було знято, оскільки позивач звільнений із військової служби у запас, у зв`язку із станом здоров`я (наказ №204 від 04.10.2010 р.)

Між тим, згідно актів прийому-передачі документів, термін зберігання якого становить від 1 до 10 років з військової частини НОМЕР_2 , правонаступнику у військову частину НОМЕР_1 , документів по житловій комісії не надавались. Відтак, відповідно до п. 2.16 Інструкції, військовослужбовці, які звільнені знімаються із квартирного обліку.

Посилаючись на викладене, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача Київського квартирно-експлуатаційного управління Науменко Я.М. позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення, оскільки Київське КЕУ може вносити відповідні зміни до облікових документів щодо черги виключно після винесення рішення відповідною житловою комісією військових частин. Доказів порушення прав позивача з боку відповідача не надано.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 (розформована) з 06.06.2008 р. по 31.10.2014 р. зі складом сім`ї 3 (три) особи та житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався (а.с.13).

Згідно Історичного формуляру та ліквідаційного акту військова частина НОМЕР_2 , відповідно до Директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 15 березня 2014 року №Д-322/1/02, розформована 31 жовтня 2014 року, правонаступником визначено військову частину НОМЕР_1 (а.с.168).

Згідно актів прийому-передачі документів, термін зберігання якого становить від 1 до 10 років з військової частини НОМЕР_2 , правонаступника у військову частину НОМЕР_1 , документів по житловій комісії не надавались (а.с.14).

Відповідно до листа Головного КЕУ ЗС України №303/4/268 від 08.02.2019 р., згідно наказу начальника Броварського гарнізону №9 від 13.04.2013 р., в/ч НОМЕР_2 перебувала в межах Броварського гарнізону при військовому містечку 161 (а.с.10-12).

Відповідно до розділу VI «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 р. №380, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року №1020/32472, повноваження щодо зарахування та зняття з квартирного обліку покладається на житлову комісію військової частини за місцем проходження служби військовослужбовця.

Згідно п. 3 вищезазначеного розділу, облік ведеться в житлових комісіях військових частин (об`єднаних житлових комісіях), військових комісаріатах та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

В зв`язку з реформуванням у 2014 році військової частини НОМЕР_2 існують правові підстави перебування на квартирному обліку згідно даної Інструкції де зазначено, що особи, звільнені з військової служби із залишенням на обліку для забезпечення їх житлом за рахунок Міністерства оборони України, у разі розформування військової частини зараховуються на відповідний облік у військовому комісаріаті, на території обслуговування якого знаходиться розформована військова частина, з правом реєстрації місця проживання (перебування) при військовому комісаріаті (а.с.16).

Згідно п. 5 розділу II Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України 31.07.2018 р. №380, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за №1020/32472, основними завданнями житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) є: перевірка житлових умов військовослужбовців та членів їх сімей; прийняття рішення з житлових питань, у тому числі із розгляду відповідних рапортів (заяв) військовослужбовців та членів їх сімей з житлових питань; ведення обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями (службовою житловою площею); ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; розгляд заяв, скарг та пропозицій, що виникли під час роботи житлових комісій військових частин, та прийом громадян з житлових питань; видача документів, які створюються житловими комісіями військових частин під час виконання вимог цієї Інструкції; ведення оперативного обліку службових житлових приміщень.

Положеннями п. 9 Розділу VI Інструкції 380 визначено, що датою зарахування військовослужбовця на облік є дата прийняття житловою комісією військової частини (об`єднаною житловою комісією) рішення про зарахування військовослужбовця на облік, але не пізніше місяця з дня реєстрації рапорту військовослужбовця.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 29 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 р. №1081 (в першій редакції від 03.08.2006 р., яка була чинна на день звільнення ОСОБА_1 з військової служби), військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно з п. 22, п. 24 Порядку №1081, облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах. Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Відповідно до п. 25 Порядку №1081, на кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Облікова справа зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку, а після надання йому житла для постійного проживання протягом п`яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом - в квартирно-експлуатаційному органі. Після закінчення зазначеного строку справа знищується у встановленому порядку.

У зв`язку з вищевикладеним, Київське КЕУ може вносити відповідні зміни до облікових документів щодо черги виключно після винесення рішення відповідною житловою комісією.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 та Київського квартирно-експлуатаційного управління певні дії є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Натомість, позовні вимоги до Броварського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки є законними, а тому підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України).

Відповідно до ч.ч.1,5 ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Згідно ч.ч.1,2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин суд дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Крім того, керуючись ст.141 ЦПК України, суд вважає необхідним стягнути із відповідача Броварського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 768,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 р. №380, ст.ст. 3, 4, 76, 80, 81, 89, 141, 258-259, 263-265, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , на квартирному обліку для поліпшення житлових умов при Броварському об`єднаному міському територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з 06 червня 2008 року.

В частині задоволення позовних вимог до військової частини НОМЕР_1 та Київського квартирно-експлуатаційного управління відмовити.

Стягнути з Броварського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , витрати по сплаті судового збору в розмірі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В. С. Сердинський