Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/55/20
провадження № 2/632/10/21
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"23" березня 2021 р. м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі головуючого судді Библіва С.В., при секретарі Кузьменко М.В., за участю позивача ОСОБА_1 , та його представника адвоката Бугар О.О., представника відповідача Ляшко О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до «Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Харківгаз» про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до «Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Харківгаз» про захист прав споживачів шляхом відновлення становища, що існувало до порушення. Просить визнати дії відповідача по припиненню послуг з газопостачання в домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 неправомірними; зобов`язати відповідача за власний рахунок відновити становище, яке існувало до порушення, шляхом поновлення подачі газу до вказаного домоволодіння ; стягнути моральну шкоду у розмірі 30000,00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтував тими обставинами, що він є побутовими споживачем послуг відповідача відповідно до договору про надання послуг з газопостачання б/н від 16.01.2006 року, як власник житлового будинку в АДРЕСА_1 . 27.08.2019 року у зв`язку із проведенням працівниками Зміївського відділення АТ «Харківгаз» робіт на газових мережах у с. Єфремівка та с. Семенівка Первомайського району Харківської області, було припинено газопостачання. 06.09.2019 року ремонтні роботи було завершено, але газопостачання до його оселі не було відновлено. На питання, чому не відбувається відновлення газопостачання, робітники відповідача пояснили, що він має сплатити певну суму грошових коштів. Коли він відповів відмовою, його будинок було відключено від газопостачання шляхом встановлення заглушки. Факт відключення не було задокументовано. Вважає ці дії відповідача є протиправними. Він звертався в численні інстанції, так само як і до відповідача про поновлення газопостачання, проте позитивного для себе результату не отримав, що і змусило його звернутися до суду з цим позовом. Щодо відшкодування моральної шкоди зазначає, що внаслідок істотного порушення умов договору, а саме, його повного невиконання з боку відповідача, тим більше припинення газопостачання мало місце перед зимовим періодом та триває досі. Це завдало йому та членам його родини душевні страждання, викликаної почуттям гострої несправедливості, болю та розпачу, наслідком чого у нього стався гіпертонічний криз з викликом швидкої допомоги. Моральну шкоду позивач оцінив у 30000,00 грн., сума якої, вважається ним розумною та справедливою.

У судовому засіданні позивач та його представник адвокат Бугар О.О. повністю підтримали заявлені вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Не погодившись із позовними вимогами, представник відповідача надала відзив на позов, в якому просила відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог. Зокрема, зазначила, що дії товариства щодо відключення ОСОБА_1 від газопостачання є правомірними, а його відновлення можливе лише у тому випадку, коли споживач допустить працівників товариства на територію свого домоволодіння для перевірки газового обладнання. Так, АТ «Харківгаз» (Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться в його власності або користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. ОСОБА_1 є споживачем, що у встановленому порядку підключений до/через ГРМ Оператора ГРМ що отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб. Відповідно до предмету Договору визначено, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Відповідно до пп. 4 п. 7.4. р. VІІ Кодексу ГРС визначено обов`язок споживача забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо.

Відповідно до п.п. 4,5 гл. 1 р. III Кодексу ГРС, Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів.

У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи.

При організації експлуатації газорозподільних систем та проведення робіт з технічного їх обслуговування і ремонту Оператор ГРМ повинен дотримуватися інструкцій і правил технічної експлуатації газорозподільних систем, правил безпеки систем газопостачання, державних стандартів, передбачених чинними нормативно-правовими актами України.

Відповідно до п. 7.41 р. VII Правил безпеки систем газопостачання роботи поз`язані з розгерметизацією зовнішніх і внутрішніх газопроводів, обладнання (заміна арматури, фільтрів лічильників тощо), необхідно проводити на відключеній ділянці газопроводу. Після вимикаючих пристроїв в напрямку руху газу необхідно встановлювати інвентарні заглушки.

На виконання вищезазначених вимог Кодексу ГРМ, 27.08.2019 року в с. Єфремівка, с. Семенівка -проводилися заплановані ремонті роботи газопроводу низького тиску, зі встановленням заглушок на газопроводах-вводах низького тиску до будівель в вищезазначених населених пунктів. Дане засвідчується нарядом-допуском № 556/1 від 27.08.2019 року. Про виконання зазначених робіт AT «Харківгаз» заздалегідь було повідомлено Олексіївську сільську раду об`єднаної територіальної громади та Первомайську районну державну адміністрацію офіційним листом. При цьому про проведення ремонтних робіт на газопроводі низького тиску було повідомлено мешканців с. Єфремівка та с. Семенівка, шляхом розміщення оголошень.

Відповідно до п. 7.17 р. VII Правил, всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед х підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і спресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається.

Позивач ОСОБА_1 не допустив працівників відповідача до своєї оселі для проведення робіт з контролю опресування, про що складено акт від 24.09.2019 року представниками AT «Харківгаз» за участі ОСОБА_2 . До тепер позивачем не надано доступ до власних газових мереж внутрішнього газопостачання для проведення робіт з контрольного опресування, та не надано докази проведення технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання, які не є ГРМ, AT «Харківгаз», що унеможливлює проведення робіт по відновленню газопостачання в домоволодіння позивача. Оскільки дії АТ «Харківгаз» були правомірними, то спричинення моральної шкоди позивачем не доведено, доводи не надані, а сума - необґрунтована.

Суд, заслухавши пояснення сторін, показання свідків, вивчивши позовну заяву відзив на позов, дослідивши та проаналізувавши в сукупності та окремо письмові докази, встановивши обставини та відповідні до них правовідносини, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Так, правовідносини між споживачем та газорозподільною організацією врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 (далі - Кодекс ГРС), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824, Правилами безпеки систем газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15.05.2015 № 285 тощо.

Закон України «Про ринок природного газу» визначає наступних суб`єктів ринку природного газу: оператор газотранспортної системи; оператор газорозподільної системи; оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, Оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

При цьому, відповідно до вимог ч. 2 ст. 38 Закону, встановлено, що з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний зокрема: вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи, вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству. До того ж, ч. З ст. 38 Закону визначено право Оператора ГРМ безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок усіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

AT «Харківгаз» є Оператором ГРМ. Відповідно до Кодексу ГРС Оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. У даних спірних правовідносинах фізична особа - ОСОБА_1 має статус споживача природного газу (згідно п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб.

Відповідно до п. 1 розділу 3 глави VI Кодексу ГРС споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання м природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Відповідно до п. 3 глави 3 розділ VI Кодексу ГРС договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633,634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно з п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Спочатку позивач був споживачем послуг відповідача відповідно до договору про надання послуг з газопостачання б/н від 16.01.2006 року (а.с.9-14), як власник житлового будинку в АДРЕСА_1 (а.с.7-8). Надалі, після змін у законодавстві, 25.06.2016 року на підставі заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (а.с.54) позивач погодився на умови Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498.

Відповідно до предмету Договору визначено, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Відповідно до пп. 4 п. 7.4. р. VІІ Кодексу ГРС визначено обов`язок споживача забезпечувати безперешкодний та безоплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо.

Відповідно до п.п. 4,5 гл. 1 р. III Кодексу ГРС, Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів. У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи. При організації експлуатації газорозподільних систем та проведення робіт з технічного їх обслуговування і ремонту Оператор ГРМ повинен дотримуватися інструкцій і правил технічної експлуатації газорозподільних систем, правил безпеки систем газопостачання, державних стандартів, передбачених чинними нормативно-правовими актами України. Відповідно до п. 7.41 р. VII Правил безпеки систем газопостачання роботи пов`язані з розгерметизацією зовнішніх і внутрішніх газопроводів, обладнання (заміна арматури, фільтрів лічильників тощо), необхідно проводити на відключеній ділянці газопроводу. Після вимикаючих пристроїв в напрямку руху газу необхідно встановлювати інвентарні заглушки.

Відповідно до ст.ст. 81-82 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що 27.08.2019 року в с. Єфремівка та с. Семенівка Первомайського району Харківської області проводилися заплановані ремонті роботи газопроводу низького тиску, зі встановленням заглушок на газопроводах-вводах низького тиску до будівель в вищезазначених населених пунктів. Про виконання зазначених робіт AT «Харківгаз» заздалегідь було повідомлено Олексіївську сільську раду об`єднаної територіальної громади та Первомайську районну державну адміністрацію офіційним листом. При цьому про проведення ремонтних робіт на газопроводі низького тиску було повідомлено мешканців с. Єфремівка та с. Семенівка, шляхом розміщення оголошень. Роботи розпочаті 27.08.2019 року та завершені 06.09.2019 року, що засвідчується нарядами-допусками № 556/1 від 27.08.2019 року та № 585 від 06.09.2019 року (а.с.56-57).

Відповідно до п. 7.17 р. VII Правил безпеки систем газопостачання, всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед Їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається.

До того ж, відповідно до п.п. 3.2, 3.3 р. ІІІ Правил власник (балансоутримувач та/або орендар наймач)) повинен забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України. Власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами.

Відповідно до п. 5.4. р. V Правил технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально-побутових об`єктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах.

Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) відповідно до вимог чинного законодавства України.

24.09.2019 року при відновленні газопостачання в домоволодінні позивача, останнім не надано доступ до власних газових мереж внутрішнього газопостачання для проведення робіт з контрольного опресування, чим саме порушено вимоги Правил. Працівники АТ «Харківгаз» після ремонтних робіт обходили всі будинки сіл для забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо. 24.09.2019 року черга дійшла і до ОСОБА_1 , а ОСОБА_1 , в супереч вимогам пп. 4 п. 7.4. р. VІІ Договору та Кодексу ГРС, не допустив працівників АТ «Харківгаз» до свого домоволодіння для виконання ними своїх службових обов`язків. На підтвердження цього факту складено працівниками відповідача Акт від 24.09.2019 року (а.с.58) про відсутність доступу до газоспоживаючого обладнання, яке встановлене в будинку ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 для відновлення газопостачання після ремонту газопроводу низького тиску. Тому, на вводі до домоволодіння ОСОБА_1 було встановлено заглушку і природний газ до нього не постачається до моменту виконання ОСОБА_1 своїх обов`язків, передбачених Кодексом ГРС та Договором, про що йому неодноразово було повідомлено відповідачем, а також у відповідях різних органів влади на численні звернення до них з боку позивача. Таке право АТ «Харківгаз» передбачене Договором, а саме п.п.7 п. 9.1. р. ІХ, зокрема, Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу у разі відмови представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання. Таким чином, факт ненадання позивачем доступу до власних газових мереж внутрішнього газопостачання для проведення робіт з контрольного опресування, та ненадання доказів проведення технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання, які не є ГРМ, AT «Харківгаз», унеможливлює проведення робіт по відновленню газопостачання в домоволодіння позивача.

Твердження позивача про те, що працівники відповідача не фіксували порушення, не відповідає дійсності, адже відповідний Акт складено та підписано трьома працівниками товариства та в присутності мешканки села Семенівка - ОСОБА_2 . Крім того, факт не допуску до газоспоживаючого обладнання свого домоволодіння визнав у судовому засіданні і сам ОСОБА_1 , який заявив, що відповідач зобов`язаний підключити його домоволодіння до газорозподільчої системи на вводі до домоволодіння, а на територію садиби він працівників АТ «Харківгаз» 24.09.2019 року не пустив, як і не пустить у подальшому.

Враховуючи викладене, суд робить висновок про порушення ОСОБА_1 пп. 4 п. 7.4. та р. VІІ та Кодексу ГРС, наслідком чого явилося відключення позивача від системи газопостачання, що триває. Відповідно до п. 9.2. Договору відновити газопостачання у домоволодіння позивача можливе лише після усунення вказаних порушень з боку позивача. Факт вимагання у ОСОБА_1 з боку працівників АТ «Харківгаз» грошових коштів за підключення до газопостачальної мережі жодними доказами не підтверджений , проте це не впливає на прийняття рішення у справі щодо відмови у задоволенні позову, адже відключено Споживача саме з його вини. Неправомірності у діях відповідача судом не встановлено, працівники відповідача діяли у спосіб та порядок, передбачений діючим законодавством та Договором.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова у задоволенні позовних вимог в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії буде відповідати державній політиці у сфері житлово-комунальних послуг, убезпечить як самого позивача так і інших громадян, забезпечить рівні можливості для позивача з отримання послуги по газопостачанню поряд з іншими споживачами, що буде відповідати такому завданню цивільного законодавства, як справедливість.

Не встановивши в діях відповідача неправомірності і відмовляючи у цій частині позивачеві у задоволенні позовних вимог, суд не має підстав задовольняти позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а у задоволенні позову йому відмовлено, то всі понесені ним судові витрати слід залишити за ним.

Керуючись ст.ст.10-13,76-83,247,263-265 ЦПК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст.5, 21 Закону України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, Правилами безпеки систем газопостачання України суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до «Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Харківгаз» про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди - залишити без задоволення.

Всі понесені позивачем судові витрати залишити за ним.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду або через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня отримання його повного тексту.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 .

Відповідач: «Акціонерне товариство «Оператор Газорозподільної системи «Харківгаз», 61109, м. Харків, вул. Безлюдівська, 1, .

Повний текст рішення виготовлено 29.03.2021 року

Суддя: С. В. Библів