Справа № 758/6946/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2021 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Головчак М. М. ,

за участю секретаря судового засідання - Пальчак Р. Р.,

за участю: представника відповідача ОСОБА_1 ;

представника третьої особи Шароварової І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_2 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних витрат, про стягнення надмірно виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних витрат, про стягнення надмірно виплачених коштів.

Свої вимоги мотивує тим, що 10 квітня 2017 року до Управління з установи АТ «Ощадбанк» надійшла заява ОСОБА_2 від 24 березня 2017 року, про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Уповноваженому представнику сім`ї - ОСОБА_2 , як представнику дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено щомісячну адресну допомогу на підставі заяви від 24.03.2017 на період з 24.03.2017 по 23.09.2017 в розмірі 1326 грн. 00 коп., щомісячно, на підставі заяви від 25.09.2017 на період з 25.09.2017 по 24.03.2018 в розмірі 1326 грн. 00 коп., щомісячно, на підставі заяви від 26.03.2018 на період з 26.03.2018 по 25.09.2018 в розмірі 1442 грн. 00 коп., щомісячно, на підставі заяви від 12.10.2018 на період з 12.10.2018 по 11.04.2019 в розмірі 1442 грн. 00 коп., щомісячно, на підставі заяви від 08.04.2019 на період з 12.04.2019 по 11.10.2019 в розмірі 1442 грн. 00 коп., щомісячно, а також рішенням від 11.06.2019 призначено допомогу з 01.10.2019 по 11.10.2019 в розмірі 1442 грн. 00 коп. При оформленні грошової допомоги на наступний шестимісячний період ОСОБА_2 надала довідку з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якій зазначено, що вона працює у зазначеній установі з 17.04.2012 по теперішній час, в період з 01.01.2017 по 11.09.2019 перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку. Згідно із відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження юридичної особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17. Під час подання заяви про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції ОСОБА_2 власноруч зазначила дату переміщення з м. Харцизьк Донецької області 24.12.2015, чим подала завідома недостовірні відомості, які вплинули на отримання статусу внутрішньо переміщеної особи, адже на дату початку проведення антитерористичної операції в Донецькій області, а саме 14.04.2014 ОСОБА_2 працювала у Фонді гарантування вкладів фізичних осіб у місті Києві. Рішенням керівника управління від 17.12.2019 року № 40 скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 14.06.2016 № 3007-6773 на ім`я ОСОБА_2 та скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 22.03.2017 № 3007-9198 на ім`я ОСОБА_3 . Таким чином, відповідач в період з 24.03.2017 по 11.10.2018 неправомірно отримувала щомісячну адресну допомогу на загальну суму 42156 грн. 05 коп., чим завдано матеріальну шкоду (збитки) державному бюджету на зазначену суму. Листами управління від 24.02.2020 № 106-51-08/1414, від 04.03.2020 № 106-51-08/1681 та від 15.05.2020 № 10651-2862 направлено відповідачу повідомлення про виникнення переплати та необхідності повернення коштів. Однак ОСОБА_2 кошти не повернула.

За таких обставин, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_2 суму надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в загальному розмірі 42156, 05 грн., а також 2102,00 грн. - судових витрат.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.06.2020 року головуючим суддею визначено Васильченка О.В.

Ухвало суду від 20.10.2020 відкрито провадження у вказаній справі.

02.02.2021 року відповідачем до суду подано відзив у якому вказує, що на момент виникнення правовідносин відповідач дійсно проживала за адресою; АДРЕСА_1 , а оскільки місто Харцизьк включено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1080 від 07.11.2014 нею були подані достовірні відомості. Квартира, розташована у місті Харцизьку Донецької області була одним із місць її постійного проживання, в якій вона проживала разом зі своєю сім`єю, незважаючи на необхідність проживати і в інших місцях, враховуючи факт наявності трудових відносин з роботодавцем, що знаходиться в місті Києві.

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу від 23.04.2021 року матеріали вищевказаної справи передані для розгляду судді Головчаку М.М.

Представник позивача Красноштан С.А. в судове засідання не з`явився, надав заяву в якій підтримав позовні вимоги та просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 заперечував проти позову з підстав зазначених у відзиві, просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи Шароваова І.С. позов підтримала, просила суд його задовольнити.

Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку як одержувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг.

22 березня 2021 року відповідачем подано до Управління заяву про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції з 24 грудня 2015 року.

Згідно заяв від 24.03.2017, 25.09.2017, 26.03.2018, 12.10.2018, 08.04.2019 ОСОБА_2 звернулась до Управління з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, зазначивши, що вона є працевлаштованою, в графі «Місце роботи та час з якого особа працює» зазначено «відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (декретна відпустка)».

Рішенням Управління від 19.04.2017 ОСОБА_2 призначена допомога переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась з 24.03.2017 по 23.09.2017 щомісячно в розмірі 1326,00 грн.

Рішенням Управління від 12.10.2017 ОСОБА_2 призначена допомога переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась з 25.09.2017 по 24.03.2018 щомісячно в розмірі 1326,00 грн.

Рішенням Управління від 10.04.2018 ОСОБА_2 призначена допомога переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась з 26.03.2018 по 25.09.2018 щомісячно в розмірі 1442,00 грн.

Рішенням Управління від 30.10.2018 ОСОБА_2 призначена допомога переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась з 12.10.2018 по 11.04.2019 щомісячно в розмірі 1442,00 грн.

Рішенням Управління від 15.05.2019 ОСОБА_2 призначена допомога переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась з 12.04.2019 по 11.10.2019 щомісячно в розмірі 1442,00 грн.

Рішенням Управління від 11.06.2019 ОСОБА_2 призначена допомога переміщеним особам на проживання, з 01.10.2019 по 11.10.2019 щомісячно в розмірі 1442,00 грн.

Із довідки № 29 від 17.09.2019 року виданої Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (адреса: АДРЕСА_2 ) вбачається, що відповідач працює у Фонді гарантування вкладів фізичних осіб з 17 квітня 2012 року. З 01.01.2017 по 11.09.2019 перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На період відпустки за нею зберігалося місце роботи.

Відповідно до рішення Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації № 40 від 17.12.2019 скасовано дію довідок про взяття на облік ВПО на ім`я ОСОБА_2 № 3007-6773 від 14.06.2016 та на ім`я ОСОБА_3 № 3007-9198 від 22.03.2017. Підставою скасування зазначено - має офіційне працевлаштування у місті Києві з 17.04.2012, проте під час подання заяви на отримання довідки про взяття на облік ВПО вказала дату переміщення 24.12.2015, тобто подала завідома неправдиву інформацію.

Управлінням на адресу відповідача направлялися повідомлення про повернення переплати Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, але вказані повідомлення відповідачем не виконані.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Тобто особа може вважатися внутрішньо переміщеною тільки тоді, коли саме непереборні обставини змусили особу змінити своє постійне місце проживання, задля уникнення негативних наслідків збройного конфлікту.

Згідно п. п. 2, 3 від 20.10.2014 ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

Відповідно до п. 5 Порядку, призначення у заяві про призначення грошової допомоги внутрішньо переміщена особа обов`язково зазначає місце роботи (для осіб працездатного віку) та час, з якого особа там не працює.

Пунктом 7 зазначеного Порядку передбачено, що особи працездатного віку, яким призначено грошову допомогу, зобов`язані інформувати у триденний строк уповноважений орган про факт працевлаштування або перебування на обліку як безробітний.

Відповідно до п. 11 Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Внаслідок неповідомлення відповідачем під час отримання довідки ВПО, що постійним місцем її роботи з 17 квітня 2012 року є Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у місті Києві, внаслідок чого скасована дія довідок про взяття на облік ВПО ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а тому відповідачу ОСОБА_2 надмірно нарахована та виплачена адресна допомога в період часу отримання щомісячної допомоги з 24 березня 2017 року по 11 жовтня 2019 року в розмірі 42156,05 грн., адже, остання права на отримання щомісячної адресної допомоги в розмірі 42156,05 грн. не мала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки відповідачем вимога позивача про повернення коштів залишена без реагування, добровільно кошти не повернуті, вони підлягають стягненню з відповідача.

Таким чином позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Представником позивача надано документи, що підтверджують сплату понесених судових витрат, тому вони підлягають стягненню з відповідача у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 133, 141, 142, 223, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 виплачені кошти в сумі 42 156 (сорок дві тисячі сто п`ятдесят шість) грн. 05 коп. на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (місцезнаходження: проспект Любомира Гузара, 7, м. Київ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 22886300, державна казначейська служба України, м. Київ, рахунок UA 0054086, КПКВ 2501480, КЕКВ 2730).

Стягнути з ОСОБА_2 судові витрати в сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп. на користь Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: вул. Ярославська, 31-Б, місто Київ, 04071; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 37393782, МФО 820172, рахунок UA 0077985 ГУ ДКСУ в м. Києві).

Сторони справи:

позивач - Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: 04071, місто Київ, вулиця Ярославська, 31-Б; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 37393782);

відповідач - ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 );

третя особа: - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (місцезнаходження: 03065, місто Київ, вул. Любомира Гузара, 7; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 37393782).

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М. М. Головчак