Провадження 2/311/997/2021
Справа № 311/3035/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2021 року м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Задорожко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області, про встановлення факту перебування у трудових відносинах,

В С Т А Н О В И В:

22 липня 2021 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Василівського районного суду Запорізької області з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області, про встановлення факту перебування у трудових відносинах.

Вимоги позовної заяви мотивовано тим, що відповідач у справі відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, оскільки до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 15.08.1983 до 10.07.2003 у зв`язку з тим, що при обчисленні трудового стажу органами Пенсійного фонду не було враховано відомості трудової книжки про працю позивача водієм у Василівському районному виробничому об`єднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія», перейменованому на відкрите акціонерне товариство «Василівський «Агрос», оскільки в даті прийняття на роботу позивача помилково вказана дата наказу 1985 рік замість 1983 року. За таких обставин, кількість відпрацьованого часу у Василівському районному виробничому об`єднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія», яке перейменовано у відкрите акціонерне товариство «Василівський «Агрос», з 15.08.1983 до 10.07.2003 зазначена лише у трудовій книжці, який не визнається Пенсійним фондом.

Виходячи з вищенаведеного позивач просить суд встановити факт його перебування у трудових відносинах з Василівським районним виробничим об`єднанням по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія», перейменованого у відкрите акціонерне товариство «Василівський «Агрос», з 15.08.1983 до 10.07.2003 та праці на посаді водія.

Оглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали вважаю, що у відкритті провадження необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.26 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, у судовому порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по-батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по-батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Тобто, встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду України і не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства позовна заява про встановлення фактів перебування в трудових відносинах, а відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена позивачем до адміністративного суду.

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, висловленою у постанові від 04 вересня 2019 року у справі №198/623/18, у постанові від 10.06.2020 року у справі №347/576/18.

Враховуючи, що встановлення фактів перебування в трудових відносинах здійснюється органами Пенсійного фонду України, отримавши відмову органу, який призначає пенсії, у разі незгоди з його рішенням на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини другої статті 124 Конституції України заявник має право звернутися за захистом свого права в суд, але не з позовною заявою про встановлення факту перебування у трудових відносинах, що дають право призначення пенсії, а зі скаргою на рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, у випадку існування спору про право кожна особа може звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, і тому не може розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, позовна заява про встановлення факту перебування у трудових відносинах не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки фактично стосується рішень та дій управління Пенсійного фонду, його посадових осіб щодо не призначення позивачу ОСОБА_2 пенсії за відсутності належного розміру страхового стажу.

При цьому, позивач не позбавлений права скористатись положеннями Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, для підтвердження свого страхового стажу в органах ПФУ, або ж оскаржити відмову Пенсійного фонду України у призначенні пенсії за віком в порядку адміністративного судочинства.

Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена до адміністративного суду.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Пенсійний Фонд України (його територіальні органи) є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заявлені вимоги не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства.

Додатково суд зазначає, що ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 14 червня 2021 року відмовлено у відкритті провадженняу цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області, про встановлення факту перебування у трудових відносинах, який подано за аналогічними підставами.

Роз`яснити позивачу його право подати позов на загальних підставах в порядку адміністративного судочинства до Запорізького окружного адміністративного суду.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186, ст.ст.258-261 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області, про встановлення факту перебування у трудових відносинах, відмовити.

Роз`яснити позивачу його право звернення з позовом в порядку адміністративного судочинства до Запорізького окружного адміністративного суду

Копію ухвали разом з позовною заявою та усіма доданими до неї документами направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Василівський районний суд Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області Д.А. Задорожко