ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

23 березня 2021 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 751/4689/20

Головуючий у першій інстанції - Маслюк Н. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/364/21

Чернігівський апеляційний суд у складі:

головуючої-судді Шитченко Н.В.,

суддів Бобрової І.О., Мамонової О.Є.,

позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»,

відповідач: ОСОБА_1 ,

розглянув у порядку письмового провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 10 грудня 2020 року у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,

місце ухвалення судового рішення - м. Чернігів,

дата складення повного тексту рішення суду першої інстанції - 15 грудня 2020 року.

У С Т А Н О В И В:

У липні 2020 року АТ «Чернігівгаз» звернулось з позовом до ОСОБА_1 , в якому просило стягнути з відповідачки вартість необлікованого об`єму природного газу в розмірі 31 887,82 грн. Заявлені вимоги вмотивовані тим, що ОСОБА_1 є власником газифікованого будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в якому й проживає. Остання на підставі укладеного 03 вересня 2008 року з ВАТ «Чернігівгаз» договору про надання населенню послуг з газопостачання являється споживачем природного газу. 20 березня 2017 року відповідачці було припинено газопостачання відповідно до акту № 70 на відключення подачі газу шляхом опломбування вводу номерною пломбою № С33338285, правомірність складення акту підтверджено рішенням суду у справі № 751/5532/18, яке набрало законної сили.

Представник товариства зазначав, що 23 листопада 2018 року працівниками ПАТ «Чернігівгаз» у будинку відповідачки по АДРЕСА_1 був виявлений та зафіксований відповідним актом про порушення факт несанкціонованого відновлення газоспоживання, а саме, зрив пломби № НОМЕР_1 на вводі. Указаний акт у подальшому був розглянутий на засіданні комісії ПАТ «Чернігівгаз», також була розрахована вартість об`єму газу, необлікованого внаслідок допущення споживачем несанкціонованого відбору природного газу, яка в добровільному порядку ОСОБА_1 не сплачена.

Рішенням від 10 грудня 2020 року Новозаводський районний суд м. Чернігова позов АТ «Чернігівгаз» задовольнив. Стягнув із ОСОБА_1 на користь позивача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 31 887,82 грн. Вирішив питання розподілу судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , вважаючи судове рішення необґрунтованим та посилаючись на неповноту з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, просить змінити рішення суду, зменшивши суму стягнення з 31 887,82 грн до 6 456,21 грн.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що суд першої інстанції при розрахунку необлікованого об`єму природного газу жодним чином не обґрунтував правомірності застосування ціни природного газу, оскільки застосування базової ціни газу є безпідставним і таким, що суперечить вимогам п.п. 1 п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС.

Відповідачка зазначає, що згідно з відомостями, опублікованими на офіційному сайті 104.ua, ціна газу для побутових споживачів за період з 23 травня по 31 жовтня 2018 року складала 6 957,90 грн за 1 000 куб.м, з 01 листопада 2018 року - 8 548,92 грн за 1 000 куб.м. Указані ціни є кінцевими, з урахуванням ціни продажу/постачання природного газу, всіх можливих націнок, НДС, тощо, за якими газ продається побутовому споживачу, виходячи з чого закупівельна ціна має бути ще нижчою за ціну продажу кінцевому споживачу - побутовому.

Звертає увагу на ту обставину, що п. 13 постанови КМУ від 22 березня 2017 року № 187 детально розписує порядок формування ціни продажу природного газу для побутового споживача, зокрема, НАК «Нафтогаз України» з 01 квітня 2017 року здійснює продаж/постачання природного газу для побутових споживачів за ціною, що становить 4 942 грн за 1 000 куб.м (без урахування ПДВ). Натомість, районний суд, стягуючи з неї вартість необлікованого об`єму природного газу, не врахував, що вона розрахована на підставі базової ціни газу, яка безпідставно взята з Кодексу ГТС, та проігнорував, що указана вище закупівельна ціна природного газу - 4 942 грн є основною для розрахунку кінцевої ціни реалізації газу для побутового споживача і мала б бути використана для розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу.

Указує, що незважаючи на відключення у її будинку газопостачання на ввідному крані, вона продовжувала постійно сплачувати за природний газ, через що за її особовим рахунком наявна переплата у сумі 6 351,36 грн, проте суд у своєму рішенні оцінює її як боржника та споживача, що не здійснив допуск до огляду газових приладів.

Наголошує на тому, що у матеріалах справи відсутні докази використання нею опалювальних приладів для опалення будинку в неопалювальний період, адже до встановлення факту несанкціонованого відновлення газопостачання - 23 листопада 2018 року у неї в будинку на підставі судових рішень було відключено газопостачання на ввідному крані, і вона фактично не могла користуватися будь-якими газовими приладами, у тому числі й опалювальним приладом. Крім того, ураховуючи середньодобову температуру у травні-вересні 2018 року, вона не використовувала жодних приладів для опалення, отже посилання суду щодо нарахування обсягів природного газу для опалення в неопалювальний період є необґрунтованими.

На її думку, твердження суду, що кошти за газопостачання у розмірі 4 514,56 грн з 23 травня по 22 листопада 2018 року сплачувались нею на рахунок іншої юридичної особи - ТОВ «Чернігівгаззбут» і тому не можуть бути відняті від суми стягнення, є безпідставними, оскільки постачальником природного газу, у відповідності до переліку, наведеного у постанові КМУ № 187, є саме ТОВ «Чернігівгаззбут». Крім того, відповідно до п.п. 3 п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення, тому вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на зробленими нею розрахунками становить саме 6 456,21 грн.

У наданому відзиві АТ «Чернігівгаз», не погоджуючись з доводами апеляційної скарги та вважаючи судове рішення законним, просить залишити апеляційну без задоволення, а рішення суду - без змін. Доводи відзиву зводяться до безпідставності тверджень скаржниці щодо протиправності застосованої ціни газу при визначенні заявленої до стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Представник позивача зазначає, що у відповідності до п.п. 1 п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Указує, що для забезпечення власної господарської діяльності (в тому числі для фізичного балансування ГРМ, власних виробничо-технічних потреб та для покриття фактичних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ) АТ «Чернігівгаз» у спірний період закуповувало природний газ на підставі договору № 2 транспортування природного газу, укладеного між ПАТ «Укртрансгаз» та ПАТ «Чернігівгаз» від 17 грудня 2015 року, а додані до матеріалів справи копія розрахунків вартості послуг балансування за травень-листопад 2018 року містять відомості про небаланс АТ «Чернігівгаз», виставлену до сплати його вартість та ціну, яка була застосована на закупівлю газу Оператором ГРМ в межах послуг балансування.

Стверджує, що посилання відповідачки на постанову КМУ № 187 від 22 березня 2017 року не можуть бути прийняті до уваги, оскільки даний нормативний акт та наведена у ньому ціна 4 942 грн за 1 000 куб. м газу стосуються постачальників природного газу зі спеціальними обов`язками, не поширюють свою дію на Операторів ГРМ та не відображають (не регулюють) ціни закупівлі Оператором ГРМ природного газу, яка визначається для визначення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у відповідності до п.п. 1 п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Звертає увагу, що пункт 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС містить чітку вказівку щодо врахування приладів споживача для проведення розрахунку та не містить будь-яких винятків чи обставин, які б змінювали встановлений порядок. Крім цього, всупереч абз. 4 п. 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС, котел у будинку ОСОБА_1 не був опломбований, у той час як його опломбування могло достеменно слугувати доказом відсутності його використання.

На переконання представника позивача, є безпідставними посилання відповідачки про необхідність урахувати сплачені нею у період донарахування кошти в сумі 4 514,56 грн за постачання газу, оскільки при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єм газу має бути віднятий об`єм газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Проте, наявні у матеріалах справи копії рахунків ОСОБА_1 за спожитий газ за період з травня по листопад 2018 року містять нульові показники спожитого газу, що підтверджує відсутність підстав для відняття будь-яких об`ємів від проведеного донарахування.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги АТ «Чернігівгаз», суд першої інстанції, з посиланням на ч. 4 ст. 82 ЦПК України, виходив з доведеності того факту, що відповідальність за цілісність пломби покладена на споживача, оскільки обставини щодо припинення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 та правомірність складеного акту на відключення подачі газу підтверджені рішенням суду, яке набрало законної сили. Несанкціоноване відновлення газоспоживання призвело до споживання необлікованих об`ємів природного газу, вартість якого була визначена з урахуванням усіх наявних у господарстві газових приладів та пристроїв.

Районний суд не прийняв до уваги складений відповідачкою розрахунок вартості донарахованого об`єму природного газу за спірний період, пославшись на те, що він проведений всупереч вимог п. 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ. Суд констатував, що при нарахуванні вартості необлікованого об`єму природного газу згідно з п. 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ не має значення середньомісячна температура у спірний період, оскільки при розрахунку враховувався граничний обсяг споживання на місяць в неопалювальний спірний період, який становить 3,3 куб.м (30 % від граничного обсягу в опалювальний період).

Крім цього, суд указав, що згідно з наявними у справі квитанціями оплата відповідачкою послуги з газопостачання проводилась на рахунок ТОВ «Чернігівгаззбут», квитанції не містять об`єму використаного газу, а отже сплачені ОСОБА_1 кошти у сумі 4 514,56 грн не можуть бути відраховані із загальної суми вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він ґрунтується на матеріалах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

У справі встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 16 лютого 1998 року ОСОБА_1 є власником 1/2 частини житлового будинку з надвірними спорудами, який знаходиться по АДРЕСА_1 (а.с. 12).

Відповідно до витягу з домової книги за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с. 179-182).

03 вересня 2008 року між ВАТ з газопостачання та газифікації «Чернігівгаз» (як постачальником природного газу), яке у подальшому змінило назву на АТ «Чернігівгаз», та ОСОБА_1 був укладений типовий договір № 5182 про надання населенню послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 13-16), відповідно до п.п. 2, 6 п. 28 якого споживач зобов`язується дотримуватися під час користування газом вимог Правил безпеки, Правил газопостачання, інструкцій заводів-виготовлювачів з експлуатації газових приладів і пристроїв, а також умов цього договору; забезпечувати збереження та цілісність лічильників газу і пломб на них та на газових приладах і пристроях, відключених від систем газопостачання.

Пунктами 3, 4 укладеного між сторонами договору було узгоджено опалювальну площу розміром 82,4 кв.м та види споживання природного газу на встановлені газові прилади за вказаною адресою, а саме: одна газова плита ПГ- 4, опалювальний котел Юнкерс двоконтурний 1 шт., конвектор та лічильник природного газу.

Рішенням НКРЕКП № 932 від 26 березня 2015 року ПАТ «Чернігівгаз» було видано ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ строком з 31 березня 2015 року по 30 березня 2020 року (а.с. 19).

17 грудня 2015 року між ПАТ «Укртрансгаз» (оператором) та ПАТ «Чернігівгаз» (замовником) був укладений договір транспортування природного газу № , відповідно до умов якого оператор надає замовнику послуги транспортування природного газу на умовах, визначених у цьому договорі, а замовник сплачує оператору встановлену в цьому договорі вартість таких послуг (а.с. 87-97). Договір набирає чинності з дня його укладення на строк до 31 грудня 2016 року та вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо не менше ніж за місяць до закінчення строку дії цього договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

20 березня 2017 року на підставі акту № 70 на відключення подачі газу було припинено газопостачання до газифікованого будинку по АДРЕСА_1 шляхом опломбування вводу номерною пломбою № С33338285 (а.с. 43).

Вважаючи даний акт незаконним, ОСОБА_1 звернулася з позовом про визнання неправомірними дій ПАТ «Чернігівгаз» щодо складення вищевказаного акту про відключення подачі газу до будинку АДРЕСА_1 .

Під час розгляду вищевказаної справи протокольною ухвалою Новозаводський районний суд м. Чернігова зобов`язав ПАТ «Чернігівгаз» за участю споживача ОСОБА_1 провести огляд газопроводу будинку по АДРЕСА_1 та зняти контрольні показники лічильника (а.с. 67).

23 листопада 2018 року представниками ПАТ «Чернігівгаз» в присутності ОСОБА_1 був складений акт № 330 контрольного огляду комерційного вузла обліку, газопроводу та газоспоживаючого обладнання (а.с. 62), у якому зазначено, що під час огляду газопроводу будинку по АДРЕСА_1 власником не надано доступу до газового лічильника та зняття контрольних показників; також було встановлено несанкціоноване відновлення газопостачання (зрив пломби № С33338285 на вводі). До вказаного акту ОСОБА_1 були надані письмові зауваження (а.с. 63).

По факту виявленого порушення був складений акт про порушення № 2550 від 23 листопада 2018 року, яким зафіксовано порушення п.п. 2 п. 1 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ - несанкціоноване відновлення газоспоживання шляхом зриву пломби на вводі (а.с. 64-65). Під час виявлення порушення проводилась відео-зйомка. Також у акті зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 19 грудня 2018 року о 13 год за адресою: м. Чернігів, пр-кт Миру, 53, кабінет № 1. У разі неявки на засідання комісії цей акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи. Ознайомитися з актом та підписати його відповідачка відмовилася.

Рішенням від 28 лютого 2019 року Новозаводський районний суд м. Чернігова відмовив у задоволенні позову ОСОБА_1 до ТОВ «Чернігівгаззбут», ПАТ «Чернігівгаз» про визнання неправомірними дій щодо складення акту про відключення від 20 березня 2017 року та визнання довідки недійсною (а.с. 45-51). Дійшовши такого висновку, суд першої інстанції послався на недоведеність позивачкою належними доказами відсутності у неї заборгованості на надані послуги з газопостачання, у зв`язку з чим відключення домогосподарства споживача від газопостачання було проведено уповноваженими особами у встановлений законодавством спосіб. Указане рішення постановою Чернігівського апеляційного суду від 28 травня 2019 року залишено без змін (а.с. 52-61).

24 квітня 2019 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення по ПАТ «Чернігівгаз» було вирішено питання про нарахування необлікованих об`ємів природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 у зв`язку з виявленням порушень Кодексу ГРМ, що підтверджується протоколом засідання комісії № 48 та додатком до нього (а.с. 77-79, 80-81).

Відповідно до розрахунку вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за адресою: АДРЕСА_1 у період з 23 травня по 22 листопада 2018 року становить 31 887,82 грн (а.с. 9, 82).

16 травня 2019 року з метою досудового врегулювання спору ОСОБА_1 було направлено повідомлення про необхідність сплати вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 31 887,82 грн (а.с. 83-86), проте відповідачкою завдані збитки у добровільному порядку не сплачені.

Відповідно до розрахунків відповідачки, наданих суду першої інстанції, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за спірний період становить 6 456,21 грн (а.с. 157-158).

З копій повідомлень ТОВ «Чернігівгаззбут» про сплату за газопостачання по АДРЕСА_1 вбачається, що станом на грудень 2018 року існує переплата в сумі 6 351,36 грн (а.с. 160-166).

Відповідно до інформації Чернігівського обласного центру з гідрометеорології від 11 листопада 2020 року середньомісячна температура повітря у травні 2018 року становила 19°С, у червні - 19,3°С, у липні - 20,5°С, у серпні - 20,3°С, у вересні - 16,3°С та у жовтні - 9,2°С (а.с. 183).

Звернувшись з позовом про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, АТ «Чернігівгаз» зазначало про те, що відповідачка, являючись споживачем природного газу по АДРЕСА_1 , здійснила несанкціоноване відновлення газоспоживання шляхом зриву пломби № С33338285 на вводі, у зв`язку з чим природний газ споживався, але не обліковувався. Відшкодувати вартість об`єму газу, необлікованого внаслідок допущення несанкціонованого відбору природного газу в розмірі 31 887,82 грн, у добровільному порядку ОСОБА_1 не погоджується.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист цивільного інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства. Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ч. 2 ст. 16 ЦК України.

У відповідності до приписів ст.ст. 3, 4 ЦПК України захисту підлягають порушене, невизнане або оспорюване право особи чи інтерес, а також державний чи суспільний інтерес.

Правовідносини між ОСОБА_1 та АТ «Чернігівгаз», як постачальником природного газу, до 27 листопада 2015 року регулювались Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою КМУ від 09 грудня 1999 року № 2246, які втратили свою чинність 16 липня 2016 року.

Пунктом 4 Правил було встановлено, що послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається ним відповідно до Типового договору, затвердженого у встановленому порядку.

Згідно з пп. 2 п. 28 Типового договору № 5182 від 03 вересня 2008 року, укладеного між сторонами, відповідачка зобов`язалася дотримуватись під час користування газом вимог Правил безпеки, Правил газопостачання, інструкцій заводів-виготовлювачів з експлуатації газових приладів і пристроїв, а також умов цього договору. Також, відповідно до п.п. 5, 6, 9 п. 28 укладеного договору, споживач зобов`язаний у разі відсутності лічильника газу або у разі здійснення обліку газу лічильниками газу (будинковими або на групу будинків) письмово повідомляти не пізніше ніж у місячний строк виконавця про всі зміни, що стосуються видів споживання природного газу; забезпечувати збереження та цілісність лічильників газу та пломб на них та на газових приладах і пристроях, відключених від систем газопостачання; не пізніше ніж за сім днів до зміни власника (наймача) квартири, приватного будинку письмово повідомити виконавця про розірвання договору та розрахуватися за надані послуги, включаючи день, у який настала така зміна.

Відповідно до п.п. 17, 37, 39 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); суб`єктами ринку природного газу є оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач; споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.

27 листопада 2015 року набув чинності Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРМ).

Згідно з п. 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

За змістом абз. 3 п. 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ - взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VI цього Кодексу.

Відповідно до абз. 1 п. 4 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ пломбування та розпломбування газового обладнання на об`єктах споживачів, що пов`язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу X цього Кодексу.

Підпунктом 3 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у випадку: подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання.

У п. 4 глави І розділу І Кодексу ГРМ визначено, що несанкціонованим відновленням газоспоживання є виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

Згідно з п.п. 2 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване відновлення газоспоживання.

У разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (п. 2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ).

Відповідно до приписів ст.ст. 610, 611 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Частиною 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода передбачено, що завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

У відповідності до ч. 1 ст. 1192 ЦК України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі.

Відповідно до положень ст.ст. 77, 78, 81 ЦПК України належними доказами є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками справи; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Проаналізувавши у повній мірі вищенаведені норми та вивчивши обставини справи, колегія суддів приходить до переконання, що висновок районного суду про задоволення позовних вимог АТ «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за наявністю для цього законних підстав ґрунтується на обставинах справи та відповідає вимогам закону.

Так, за матеріалами справи встановлено, що відповідно до укладеного 03 вересня 2008 року типового договору про надання населенню послуг з газопостачання ОСОБА_1 є споживачем природного газу, який постачається до будинку, у якому встановлений лічильник газу, за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з несвоєчасним виконанням споживачем зобов`язань по оплаті за спожитий природний газ станом на 31 грудня 2016 року виникла заборгованість у сумі 8 479,52 грн. Оскільки погасити наявну заборгованість у добровільному порядку ОСОБА_1 не погоджувалась, 20 березня 2017 року газопостачання до господарства відповідачки було припинено шляхом опломбування вводу номерною пломбою, що зафіксовано відповідним актом.

Законність складеного акту про відключення подачі газу від 20 березня 2017 року та правомірність дій ПАТ «Чернігівгаз» під час його складання підтверджено рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 28 лютого 2019 року, яке набрало законної сили, отже, наведені обставини, в силу ч. 4 ст. 82 ЦПК України, доказуванню при розгляді даної справи не підлягають, про що правильно указав суд першої інстанції у своєму рішенні.

Оскаржуючи судове рішення, відповідачка не погоджувалась із застосуванням судом базової ціни природного газу при розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу та вважала необхідним врахувати наявну у неї переплату за спожитий газ, також посилалась на відсутність доказів використання нею опалювальних приладів для опалення будинку в неопалювальний період. Проте, с такими доводами апеляційної скарги не може погодитись колегія суддів, зважаючи на таке.

Відповідно до п. 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ з урахуванням специфіки переміщення природного газу газорозподільною системою, що пов`язана з умовною нормативною герметичністю газопроводів, з`єднувальних деталей, арматури, компенсаторів, газового обладнання, інших приладів та обладнання (тобто стан, за якого можливий витік газу, що не може бути зафіксований органолептичним методом) та витоками газу під час технічного огляду чи обслуговування, поточного ремонту, заміни арматури, приладів, обладнання, устаткування, Оператор ГРМ укладає договір (договори) на закупівлю природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ для забезпечення фізичного балансування ГРМ та власної господарської діяльності (підпункт 1).

Оператор ГРМ для забезпечення власної господарської діяльності (в тому числі для фізичного балансування ГРМ, власних виробничо-технічних потреб та для покриття фактичних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ) закуповує природний газ у власника природного газу (в тому числі ГДП, ВБГ, оптового продавця, постачальника) на загальних підставах та ринкових умовах (підпункт 4).

Підпунктом 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що якщо розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припав на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем Оператору ГРМ - тобто ПАТ «Чернігівгаз». При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Відповідно до глави 4 розділу XIV Кодексу газотранспортної системи розрахунок вартості послуг балансування (ПБ), що були надані замовнику послуг транспортування за місяць, проводиться оператором газотранспортної системи після закінчення газового місяця на підставі даних про місячний небаланс замовника послуг транспортування, що був не врегульований ним відповідно до п.п. 3-5 глави 3 цього розділу.

Базова ціна газу (БЦГ) - ціна, яка формується протягом розрахункового періоду оператором газотранспортної системи та яка складається з ціни закупівлі природного газу і витрат на транспортування і зберігання. Оператор газотранспортної системи визначає БЦГ щомісяця у строк до 10-го числа поточного місяця та розміщує відповідну інформацію на своєму веб-сайті. При цьому БЦГ повинна бути визначена у гривнях за тисячу метрів кубічних та у гривнях за кВт/год (інформаційно).

При розрахунку вартості послуг балансування використовується БЦГ, виражена у гривнях за тисячу метрів кубічних. Підставою для проведення розрахунку послуг з балансування є односторонній акт про надання послуг балансування обсягів природного газу, оформлений оператором газотранспортної системи відповідно до умов договору транспортування природного газу.

Отже, колегія суддів вважає, що для забезпечення власної господарської діяльності (в тому числі для фізичного балансування ГРМ, власних виробничо-технічних потреб та для покриття фактичних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ) АТ «Чернігівгаз» в спірний період з 23 травня по 22 листопада 2018 року закуповувало природний газ на підставі договору № транспортування природного газу, укладеного 17 грудня 2015 року між ПАТ «Укртрансгаз» та ПАТ «Чернігівгаз», а наявні у матеріалах справи копії розрахунків вартості послуг балансування за травень-листопад 2018 року містять відомості про небаланс АТ «Чернігівгаз», виставлену до сплати вартість природного газу та ціну, яка була застосована на закупівлю газу Оператором ГРМ в межах послуг балансування. Даних, які б спростували твердження позивача про придбання газу саме на підставі договору № та за визначеною в ньому ціною, матеріали справи не містять.

Не беруться до уваги посилання скаржниці на необхідність застосування при вирішенні спору положень постанови КМУ від 22 березня 2017 року № 187, якою затверджене Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, враховуючи наступне.

Згідно з п. 3 цим Положенням покладається обов`язок постачальників природного газу, які придбали природний газ у НАК «Нафтогаз України» відповідно до цього Положення, постачати такий природний газ, зокрема, побутовим споживачам, на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням.

Відповідно до абз. 1 п. 11 Положення купівля-продаж природного газу між НАК «Нафтогаз України» та постачальником природного газу із спеціальними обов`язками здійснюється за ціною, визначеною згідно з п. 13 цього Положення, відповідно до договору, який укладається на підставі примірного договору купівлі-продажу природного газу між НАК «Нафтогаз України» та постачальником природного газу із спеціальними обов`язками, що затверджується КМУ, а у випадках, передбачених ЗУ «Про ринок природного газу» - на підставі типового договору з дотриманням принципу недискримінації.

Таким чином, вищенаведене Положення та ціна природного газу в 4 942 грн за 1 000 куб.м, яка визначена у постанові КМУ № 187 від 22 березня 2017 року, стосується постачальників природного газу зі спеціальними обов`язками, не поширює свою дію на Операторів ГРМ та не відображає (не регулює) ціни закупівлі Оператором ГРМ природного газу, яка застосовується для визначення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у відповідності до п.п. 1 п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Є безпідставними посилання ОСОБА_1 про необхідність урахування у спірний період середньодобової температури повітря та твердження відповідачки про необґрунтованість включення до розрахунку об`єму природного газу граничних об`ємів споживання усіх її газових пристроїв з посиланням на те, що вона не використовувала опалювальні прилади для опалення будинку в неопалювальний період.

Так, відповідно до п. 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Наведена норма містить чітку вказівку щодо врахування приладів споживача для проведення розрахунку та не містить будь-яких винятків або обставин, які б змінювали встановлений порядок.

Крім того, за змістом п.п. 5, 7 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. Якщо за ініціативою споживача необхідно припинити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача чи його окремі газові прилади для проведення ремонтних робіт, реконструкції чи технічного переоснащення або з інших причин, споживач не пізніше ніж за сім днів повинен письмово повідомити про це Оператора ГРМ та узгодити з ним дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), а Оператор ГРМ в узгоджену із споживачем дату зобов`язаний припинити газопостачання (розподіл природного газу) споживачеві.

Згідно з абз. 5 п. 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ якщо на певний період, зокрема в неопалювальний період, споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його об`єктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача або на окремий газовий прилад. У разі отримання такої заяви Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості з дня реєстрації заяви зобов`язаний здійснити відповідне припинення (обмеження) розподілу природного газу на об`єкт (газовий прилад) споживача шляхом закриття та опломбування в установленому законодавством порядку запірних пристроїв. Відновлення розподілу природного газу в такому разі має бути здійснено Оператором ГРМ в установленому цим Кодексом порядку.

Матеріали справи не містять даних про те, що газовий котел у будинку відповідачки був опломбований окремо, що, у свою чергу, могло б слугувати доказом його фактичного невикористання.

Колегія суддів вважає також, що суд першої інстанції при визначенні вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для врахування сплачених відповідачкою у період донарахування коштів у сумі 4 514,56 грн за постачання газу, оскільки відповідно до підпункту 3 пункту 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при розрахунку необлікованого (донарахованого) газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку.

Наявні у матеріалах справи копії рахунків відповідачки за спожитий газ за період з травня по листопад 2018 року у графі «об`єм газу» містять нульові показники спожитого газу (а.с.160-166). Отже, можливість вирахувати об`єм природного газу, що фактично оплачувався ОСОБА_1 у спірний період, відсутня. Апеляційний суд погоджується з доводами позивача про те, що віднімання з розрахованої АТ «Чернігівгаз» суми донарахування суму сплачених відповідачкою за квитанціями коштів не відповідає п.п. 3 п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ через відсутність у квитанціях показників спожитого об`єму газу.

Ураховуючи наведене, колегія суддів приходить висновку, що суд першої інстанції правильно визначив наявність правових підстав для задоволення позовних вимог АТ «Чернігівгаз» про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Доводи апеляційної скарги такого висновку суду не спростовують і не дають підстави для скасування правильного по суті судового рішення, яке постановлене з дотриманням вимог закону.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381-384, 389 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 10 грудня 2020 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 23 березня 2021 року.

Головуюча: Судді: