Справа № 342/872/20
Провадження № 2/342/81/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2021 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Федів Л.М.,

з участю: секретаря судового засідання Матієк І.П.

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Городенка справу за позовом ОСОБА_1 до Городенкіської міської ради про визнання права власності на майно,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Городенківської міської ради Івано-Франківської області про визнання за ним права власності на квартиру АДРЕСА_1 . В обгрунтування позову вказує на те, що з 19.12.1989 року перебував на обліку для покращення житлових умов (на квартирній черзі). По АДРЕСА_1 будувався багатоквартирний житловий будинок, але через відсутність коштів будівництво зупинилося. Для будівництва цього будинку рішенням виконкому Городенківської міської ради №103 від 20.10.1987 року було виділено земельну ділянку площею 0,18 га із земель міськземфонду. 08.07.1992 року подав до управління житлово-комунального господарства заяву на викуп незавершеної квартири, яка була зареєстрована управлінням під №134. 21.01.1993 року Городенківське управління ЖКГ видало наказ №7 про продаж йому - ОСОБА_1 незавершеної будівництвом двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 згідно акту оціночної комісії за 121747 крб. Оскільки коштів на завершення будівництва не було, 25 січня 1993 року на спільному засіданні профспілкового комітету, РГК, адміністрації Городенківського управління житлово-комунального господарства ухвалили остаточне рішення про продаж незакінчених будівництвом квартир у незавершеному житловому будинку по АДРЕСА_1 в особисту власність працівникам управління житлово-комунального господарства Городенківського міськвиконкому, які перебували на квартирному обліку. Йому було вирішено надати дозвіл на викуп квартири АДРЕСА_1 в цьому будинку, що доводиться протоколом засідання від 25.01.1993 року. З наведеного протоколу вбачається, що на момент ухвалення рішення були зведені лише стіни будинку до третього поверху та встановлено панельне перекриття, відсутній дах, вікна та двері, сантехнічне обладнання, водопостачання та водовідведення, системи електрифікації та газифікації. Рішенням виконавчого комітету Городенківської міської ради №21 від 26.01.1993 року затверджено вище згаданий протокол. 30.03.1993 року Коломийським міжміським бюро технічної інвентаризації видана довідка №71 про те, що готовність недобудованого житлового будинку, який знаходиться в АДРЕСА_1 становить 47%. На виконання наказу управління ЖКГ та рішення виконкому Городенківської міської ради згідно оціночного акту від 19.01.1993 року ним було внесено на рахунок Городенківського комбінату комунальних підприємств повну вартість квартири в сумі 123950крб., які ним сплачено готівкою по касовому ордеру №69 від 04.02.1993 року. 09 червня 1999 року виконавчий комітет Городенківської міської ради прийняв рішення про задоволення колективного звернення осіб, що викупили квартири у житловому будинку по АДРЕСА_1 та визнав їх власниками незакінчених будівництвом квартир, в тому числі і його визнано власником квартири АДРЕСА_1 . Пунктом 2 рішення зобов`язано усіх власників звернутися в нотаріальну контору для оформлення договору купівлі-продажу квартир. Однак, нотаріус відмовив в оформленні договору на об`єкти не завершені будівництвом. Управління ЖКГ передало власникам квартир будівельний паспорт на будинок і далі він завершував будівництво квартири та місця загального користування власними коштами та силами. У червні-липні 2004 року на замовлення та за власні кошти було проведено підключення квартири до системи електропостачання, 01.07.2004 року укладено договір про електропостачання з Городенківським РЕМ. 21.05.2003 року був складений акт про встановлення газового лічильника та укладено угоду на газопостачання квартири АДРЕСА_1 . 30.09.2016 року виконавчим комітетом Городенківської міської ради йому надано дозвіл на підключення квартири до центральної мережі водопостачання та водовідведення. 18.10.2016 року з Городенківським ДВУВКГ укладено договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення кв. АДРЕСА_1 . Таким чином квартира була завершена будівництвом, підключена до мереж газо-, електро - та водопостачання і здана в експлуатацію. У відповідності до технічного паспорта, виготовленого ОКП «Коломийське МБТІ», квартира АДРЕСА_1 має загальну площу 64,3 кв.м, житлову площу 34 кв.м., складається з двох кімнат, кухні та ванної кімнати, обладнана центральним водопостачанням та водонагрівальною колонкою, водопроводом, каналізацією, електроосвітленням. Згідно архівних даних ОКП «Коломийське МБТІ» право власності на квартиру не зареєстроване, що доводиться випискою з інвентаризаційних матеріалів №7174 від 13.01.2015 року. Відповідно до звіту про оцінку майна ЕТВО «Придністров`я» ринкова вартість житлової квартири АДРЕСА_1 становить 147890грн. За результатами проведення технічного обстеження житлової квартири встановлено її 100% готовність та відповідність будівельним нормам та можливість безпечної експлуатації. Державним реєстратором прав на нерухоме майно Городенківської міської ради йому відмовлено в державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 , оскільки надані для реєстрації документи не відповідають вимогам та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Рекомендовано звернутися з позовом до суду про визнання прав власності. Через відсутність державної реєстрації права власності на квартиру він позбавлений можливості зареєструватися в даній квартирі та зареєструвати членів його сім`ї, не може оформити субсидію на комунальні послуги, тобто не може в повній мірі реалізувати право володіти, користуватися, розпоряджатися майном на власний розсуд.

Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 19 серпня 2020 року було відкрито провадження у даній справі, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання з викликом сторін.

Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 24 листопада 2020 р. закрито підготовче провадження у даній цивільній справі. Призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

Представник позивача ОСОБА_2 подала суду пояснення, в яких зазначила, що згідно письмової відповіді Городенкіського ДВУВКГ на адвокатський запит за архівними даними господарства 21.01.1993 року Городенківське управління житлово-комунального господарства видало наказ №7 про продаж ОСОБА_1 незавершеної будівництвом двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 . Оціночною комісією управління ЖКГ був затверджений оціночний акт, яким визначили вартість кожної квартири у цьому будинку. Вартість двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 (виділеної ОСОБА_1 ) визначили у розмірі 121747 крб. На підставі квитанції до прихідного касового ордеру №69 04.02.1993 року ОСОБА_1 вніс у бухгалтерії управління ЖКГ 123950 крб., з яких 121747 крб., вартість квартири та 1793,76 крб. за виготовлення технічної документації. Кошти були отримані готівкою та обліковані згідно бухгалтерських документів. 09 червня 1999 року виконавчий комітет Городенківської міської ради прийняв рішення про задоволення колективного звернення осіб, що викупили квартири у житловому будинку по АДРЕСА_1 та визнав їх власниками цих квартир. ОСОБА_1 визнано власником двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 . В послідуючому управління житлово-комунального господарства мало укласти з жильцями договір купівлі-продажу квартир. Однак, у 1995 році управління ЖКГ припинило свою діяльність. Було створено Городенківське житлове ремонтно-експлуатаційне господарство (ЖРЕП) та Городенківське державне виробниче управління водопровідно- каналізаційного господарство (ДВУВКГ). Жодне із утворених підприємств не було правонаступником управління ЖКГ. У 2009 році засновник ЖРЕП-Городенківська міська рада прийняла рішення про його припинення шляхом ліквідації. Багатоквартирний будинок по АДРЕСА_1 на балансі Городенківського державного виробничого управління водо каналізаційного господарства не перебуває. Позивач на законних підставах викупив незавершену будівництвом квартиру, оплативши її повну вартість, завершив її будівництво та на підставі дозвільних рішень Городенківської міської ради підключив її до всіх інженерних комунікацій міста. Технічний паспорт свідчить про повну готовність квартири. Однак, юридичні особи(Городенківське управління ЖКГ, Городенківське ЖРЕП) на балансі яких перебувала квартира та які повинні б вчинити дії, спрямовані на державну реєстрацію права власності позивача на майно, припинили свою діяльність. У зв`язку з цим у позивача відсутні буд-які позасудові спроби захисту своїх прав та інтересів.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засідання заявлені позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та наданих письмових поясненнях. Просили задовільнити та визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 право власності на квартиру АДРЕСА_1 .

Представник відповідача Городенківської міської ради в судове засідання не з`явився. Подали до суду заяву про розгляд справи без їх представника. Щодо задоволення позовних вимог не заперечують, у разі наявності достатньої кількості доказів, які надає позивач щодо задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача та представника позивача, оцінивши всі докази та обставини по справі, суд прийшов до наступного.

Згідно ст.41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

За змістом ч. 1 ст.316, ч.ч.1, 2 ст.319 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

В судовому засіданні встановлено, що Рішенням №103 від 20.10.1987 «Про виділення Городенківській РБД - 5 земельної ділянки під будівництво 6-ти квартирного житлового будинку в місті Городенка» виділено Городенківській РБД - 5 земельної ділянки під будівництво 6-ти квартирного житлового будинку площею 0,18 га. Із земель міськземфонду, що тимчасово знаходиться в користуванні громадян по АДРЕСА_1 .

08.07.1992 року ОСОБА_1 подав заяву на викуплення 2-х кімнатної квартири по АДРЕСА_1 , що стверджується довідкою Городенківського управління житлово-комунального господарства.

Наказом Городенківського управління житлово-комунального господарства від 14.01.1993 року створено комісію для визначення балансової вартості житлового 6-ти квартирного будинку; зобов`язано комісію провести оцінку балансової вартості незакінченого 6-ти квартирного житлового будинку згідно поданих заяв у встановленому порядку.

Відповідно до Оціночного акта від 19.01.1993 року та Відомості розрахунку вартості будинку по АДРЕСА_1 , складених оціночною комісією Городенківського управління житлово-комінального господарства, балансова вартість будинку 803315 крб., а продажна вартість квартир становить купоно-карбованців, зокрема АДРЕСА_1 122137 .

На підставі наказу Городенківського управління житлово-комунального господарства «Про продаж квартири АДРЕСА_1 в особисту власність» №7 від 21.01.1993 року вирішено продати гр. ОСОБА_1 квартиру АДРЕСА_1 за 121747крб .; затверджено акт оціночної комісії від 19.01.1993 року; зобов`язано гр. ОСОБА_3 внести за куплену квартиру 121747 крб. та 1793 крб.76коп. за виготовлення техдокументації в касу Городенківського управління житлово-комунального господарства.

Протоколом спільного засідання профкому і адміністрації Городенківського управління житлово-комунального господарства від 25.01.1993 року вирішено виділити і запропонувати викупити в особисту власність ОСОБА_1 разом з сім`єю двох кімнатну квартиру житловою площею 34,9 м.кв. в незакінченому житловому будинку по АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Городенківської міської Ради нарожних депутатів Городенківського району Івано-Франківської області «Про розгляд протоколу спільного засідання профкому і адміністрації Городенківського управління житлово-комунального господарства» №21 від 26.01.1993 року затверджено протокол спільного засідання профкому і адміністрації Городенківського УЖКГ від 25.01.1993 року «Про розподіл та продаж в особисту власність незакінченого будівництва 6-ти квартирного житлового будинку».

Копією квитанції до прихідного касового ордеру №69 стверджується, що 04.02.1993 року Городенківським управлінням житлово-комунального господарства прийнято від ОСОБА_1 за незакінчену 2-ох кімнатну квартиру в 6-ти квартирному будинку АДРЕСА_1 123950 крб .

Розпорядженням представника президента України Городенківської РДА Івано-Франківської області №50 від 18.02.1993 року «Про дозвіл на продаж 6-ти квартирного житлового будинку, який рахується на балансі управління житлово-комунального господарства» дозволено управлінню продаж в особисту власність незакінчених квартир в житловому будинку по АДРЕСА_1 , працівникам, які перебували на квартирному обліку.

Згідно довідки Коломийського міжміського бюро технічної інвентаризації №71 від 30.03.1993 року, яка видана ОСОБА_1 встановлено, що готовність недобудованого житлового будинку, який знаходиться в АДРЕСА_1 становить 47% і вартість його виражається в сумі ідеальна частка 14/100.

Рішенням виконавчого комітету Городенківської міської ради Городенківськогоо району Івано-Франківської області «Про визнання власниками незакінчених будівництвом квартир в житловому будинку по АДРЕСА_1 » від 09.06.1999 визнано ОСОБА_1 власником двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 та зобов`язано звернутись в Городенківську нотаріальну контору щодо оформлення купівлі-продажу незакінченої будівництвом квартири в житловому будинку по АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Городенківської міської ради Городенківськогоо району Івано-Франківської області «Про надання дозволу ОСОБА_1 на підключення квартири АДРЕСА_1 до центральної мережі водо постання та водовідведення» №130 від 30.09.2016 надано дозвіл ОСОБА_1 на підключення квартири АДРЕСА_1 до центральної мережі водо постання та водовідведення відповідно до погодженої Городенківським ДВУВКГ схеми.

У відповідності до технічного паспорта, виготовленого та складеного 13.01.2015 року ОКП «Коломийське МБТІ», квартира АДРЕСА_1 має загальну площу 64,3 кв.м., житлову площу 34 кв.м., складається з двох кімнат, кухні та ванної кімнати, обладнана центральним водопостачання та водонагрівальною колонкою, водопроводом, каналізацією, електроосвітленням.

Проте, як встановлено в судовому засіданні та слідує із вказаного технічного паспорта будинок по АДРЕСА_1 не введений в експлуатацію.

Випискою з інвентаризаційних матеріалів Обласного комунального підприємства «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» №7174 від 13.01.2015 року стверджується, що згідно архівних даних ОКП «Коломийське МБТІ» право власності на житловий будинок та господарські будівлі по АДРЕСА_1 станом на 31.12.2012 не зареєстровано.

На підставі довідки виконавчого комітету Городенківської міської ради Городенківськогоо району Івано-Франківської області №1030 від 22.07.2020, довідки Комунального підприємства «Городенка-Житлосервіс» Городенківської міської ради №33 від 12.03.2021 та відповіді начальника Городенківського ДВУВКГ №102 від 16.06.2021 на адвокатський запит №6 від 15.06.2021 встановлено, що багатоквартирний житловий будинок АДРЕСА_1 , в якому розташована квартира АДРЕСА_1 , на сьогоднішній день, завершений будівництвом, заселений та експлуатується жильцями. Зазначений будинок не обслуговується та не перебуває на балансі комунального підприємства «Городенка-Житлосервіс».

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.06.2021 підтверджується, що КП "Городенківське житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство" в стані припинення, 20.10.2009, 3000170, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи в результаті її ліквідації.

З детальної інформації про юридичну особу встановлено, що Управління житлово-комунального господарства, архітектури, інфраструктури, енергетики, захисту довкілля та агропромислового розвитку Городенківської РДА припинено, як юридичну особу.

Згідно Звіту про оцінку двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 , виконаного 23.07.2020 ЕТВО «Придністров`я» встановлено, що ринкова вартість двохкімнатної квартири, загальною площею 64.3 м.2, що розташована в АДРЕСА_1 , становить 147890грн.; квартира відповідає усім будівельним нормам та стандартам готовністю 100%.

Судом встановлено, що 23.07.2020 ОСОБА_1 звернувся із заявою до державного реєстратора прав на нерухоме майно Б`ялас Олександри Богданівни для проведення державної реєстрації права власності на квартиру з реєстраційним номером, що розташована: АДРЕСА_1 .

Проте, рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №53304542 від 27.07.2020 відмовлено ОСОБА_1 у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна на квартиру з реєстраційним номером, що розташований АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Роз`яснено, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути оскаржено відповідно до законодавства.

В судовому засіданні позивач ствердив, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №53304542 від 27.07.2020 не оскаржував.

У відповідності до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна сформованого 25.05.2021 право власності на квартиру АДРЕСА_1 не зареєстровано.

Відповідно до статті 392 ЦК України власник може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати документів, який засвідчує його право власності.

Згідно зі статтею 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема, із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 331 ЦК України встановлено, що право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Тобто, об`єкт будівництва набуває статусу новоствореного нерухомого майна лише після прийняття його в експлуатацію та державної реєстрації права власності на нього.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав" від 7 лютого 2014 року №5 роз`яснено, що до завершення будівництва (створення) майна, а якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, то до моменту прийняття його до експлуатації, або якщо право власності на таке нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, то до моменту державної реєстрації право власності на новостворене майно та об`єкт незавершеного будівництва не виникає. Отже, законом не передбачено можливість визнання права власності на новостворене майно на об`єкт незавершеного будівництва в судовому порядку, якщо право власності на таке майно не було зареєстровано раніше в установленому законодавством порядку.

19 березня 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду та Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду підтвердили раніше висловлену позицію про те, що визнання права власності на об`єкт незавершеного будівництва, не прийнятого до експлуатації, в судовому порядку нормами ЦК України чи іншими нормативними актами не передбачено. Закінчені будівництвом об`єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Експлуатація не прийнятих у встановленому законом порядку об`єктів забороняється.

Якщо об`єкт будівництва не введений в експлуатацію в установленому порядку, то він вважається незавершеним і визнання права власності на нього за рішенням суду неможливо (ВС/КЦС у справі № 760/21223/17-ц від 25 серпня 2020р.)

Таким чином, суд приходить до висновку, що державній реєстрації підлягає право власності тільки на ті об`єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку. Визнання права власності на об'єкт незавершеного будівництва, не прийнятого в експлуатацію, в судовому порядку нормами Цивільного кодексу України чи іншими нормативними актами не передбачено.

Як встановлено в судовому засіданні та слідує із технічного паспорта, виготовленого та складеного 13.01.2015 року ОКП «Коломийське МБТІ» будинок по АДРЕСА_1 , в якому знаходиться квартира АДРЕСА_1 , на яку позивач просить визнати за ним право власності, не введений в експлуатацію.

Даний факт ніким не спростовано. Доказів протилежного не надано.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна на квартиру з реєстраційним номером, що розташований АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про відмову в задоволенні даного позову, оскільки позивач не надав суду і в матеріалах справи відсутні докази, що будинок АДРЕСА_1 , в якому знаходиться квартира АДРЕСА_1 , на яку позивач просить визнати за ним право власності, зданий в експлуатацію, а також в матеріалах справи відсутні будь-які докази неможливості здачі в експлуатацію квартири згідно вимог чинного законодавства.

У відповідності до п.2 ч.2 ст.141 ЦПК України, судові витрати покласти на позивача.

На підставі ст. 331 ЦК України,керуючись ст.ст. 4, 81, 258, 259, 263-265, 268, 273, 352, 354 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Городенкіської міської ради про визнання права власності на майно - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду або через Городенківський районний суд протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач - ОСОБА_1 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_11 .

Відповідач - Городенківська міська рада Івано-Франківської області, місцезнаходження: вул. Шевченка, 77, м. Городенка, Івано-Франківська область.

Повне судове рішення складене 26.07.2021.

Суддя: Федів Л. М.