Справа № 750/1659/21
Провадження № 2/750/865/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Маринченко О.А.,

секретар судового засідання Шилова Ж.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії,

в с т а н о в и в :

18 лютого 2021 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути надміру перераховану житлову субсидію в сумі 18796 грн. 94 коп.

Позов обгрунтовано тим, що на підставі заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 23 червня 2015 року відповідачу з травня 2015 року була призначена житлова субсидія. При подачі документів для оформлення житлової субсидії, в заяві та декларації відповідач зазначив дані та доходи про себе, дружину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням яких проводився розрахунок субсидії. 22 липня 2020 року дружина відповідача ОСОБА_2 подала до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, яке з 18 грудня 2020 року рішенням Чернігівської міської ради № 54/VII-13 від 25 червня 2020 року було реорганізовано шляхом приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради, заяву, в якій повідомила про те, що шлюб між нею та відповідачем було розірвано рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 09 лютого 2017 року, та про одруження відповідача вдруге. Для уточнення даної інформації Управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради були зроблені запити до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми). На запити було отримано листи з інформацією про те, що шлюб між відповідачем та його дружиною ОСОБА_2 на підставі рішення Деснянського районного суду міста Чернігова було розірвано та складено актовий запис про шлюб від 15 липня 2017 року. Оскільки жодної інформації про розірвання шлюбу відповідача з ОСОБА_2 та повторної реєстрації його шлюбу з іншою жінкою Управління праці та соціального захисту населення станом на 01 травня 2018 року не мало, а тому розрахунок житлової субсидії проводився з урахуванням доходів тільки тих осіб, які були задекларовані відповідачем. Відповідач з травня 2018 року повинен був повідомити Управління праці та соціального захисту населення про розірвання шлюбу, повторне укладення шлюбу і звернутися з новою заявою та декларацією, задекларувати відповідно до II та III розділів декларації дані дружини, а також її доходи, оскільки це впливає на визначення права та розміру отриманої субсидії. У зв`язку з отриманою інформацією про зміни сімейного стану відповідача, йому було здійснено перерахунок призначеної субсидії, відповідно до якого сума надміру виплачених коштів за період з 01.05.2018 до 30.06.2020 складає 18796 грн. 94 коп., яку позивач і просить стягнути з відповідача.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 26 лютого 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.

Відповідач відзив на позов не подав.

Представник позивача у судове засідання подала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує.

Відповідач у судове засідання не з`явився, від його представника до початку розгляду справи по суті надійшла заява про визнання відповідачем позову, в якій представник також просить справу розглянути за його відсутності.

На підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

23 червня 2015 року ОСОБА_1 подав до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради заяву про призначення житлової субсидії, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, а також довідку про склад сім`ї.

При подачі вказаних документів відповідач зазначив особисті дані та відомості щодо доходів про себе, дружину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 6, 7).

Рішеннями про призначення субсидії відповідачу було призначено субсидію з травня 2015 року по червень 2020 року включно (а.с. 8-31).

22 липня 2020 року ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради із заявою, в якій просила припинити надання житлової субсидії та повідомила, що шлюб між нею та відповідачем на підставі рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 09 лютого 2017 року було розірвано. Також, повідомила, що відповідач одружився вдруге (а.с. 33).

Оскільки жодної інформації про розірвання шлюбу відповідача з ОСОБА_2 та повторної реєстрації його шлюбу з іншою жінкою Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради станом на 01 травня 2018 року не мало, тому розрахунок житлової субсидії проводився з урахуванням доходів тільки тих осіб, які були задекларовані відповідачем.

Для уточнення отриманої інформації Управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові було зроблено запити за № 03-09/8920 від 28.07.2020, № 03-09/9851 від 14.08.2020 та № 03-09/11447 від 23.09.2020 до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (а.с. 35).

На вказані запити Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові отримало листи з інформацією про те, що Чернігівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) складено актовий запис про шлюб № 1043 від 02 серпня 2008 року на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який на підставі рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 09 лютого 2017 року розірвано, та про те, що складено актовий запис про шлюб № 1140 від 15 липня 2017 року на ОСОБА_1 (а.с. 37).

У зв`язку з наявною інформацією відповідачу було здійснено перерахунок призначеної субсидії за період з 01.05.2018 до 30.06.2020, відповідно до якого сума надміру виплачених коштів складає 18796 грн. 94 коп. (а.с. 39-41).

Рішенням Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року № 54/VII-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» припинено шляхом реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради та Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради через їх приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради.

19 жовтня 2020 року позивачем було направлено відповідачу повідомлення про припинення надання житлової субсидії та зобов`язання повернути надміру перераховану (виплачену) субсидію на загальну суму 18796 грн. 94 коп. Також, 21 січня 2021 року відповідачу повідомлено щодо вирішення питання про примусове стягнення у судовому порядку у зв`язку з неповерненням у добровільному порядку суми надміру перерахованої житлової субсидії (а.с. 38).

На час подання відповідачем заяви про призначення житлової субсидії було чинним Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848. Відповідно до пунктів 8, 9, 14 вказаного Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому, соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія. Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому відповідному періоді.

Відповідач на час звернення до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради був зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 , разом із дружиною ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3 , про що ним було зазначено в декларації і підтверджувалося довідкою про склад сім`ї.

Подання відомостей про членів сім`ї, які не зареєстровані разом із заявником, чинним на час звернення відповідача до позивача із заявою про призначення житлової субсидії законодавством не вимагалося.

На підставі заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 23 червня 2015 року відповідачу була призначена житлова субсидія, починаючи з травня 2015 року.

27 квітня 2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1022», якою Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, викладено в новій редакції. При цьому, пунктом 2 постанови № 329 установлено, що з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі домогосподарства є, зокрема, особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

Тобто з 01 травня 2018 року змінилися умови надання житлової субсидії, якими визначено, що призначення житлової субсидії здійснюється з урахуванням всіх зареєстрованих осіб та членів їх сімей, навіть якщо вони зареєстровані за іншими адресами.

Наявність у відповідача членів сім`ї, які не зареєстровані за адресою домогосподарства (дружини), є обставиною, яка вплинула або могла вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Разом з тим, з 01 травня 2018 року відповідач інформації про вказані обставини з новою заявою та декларацією до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради не подавав, що і стало підставою для призначення йому субсидії на наступний період без урахування такої інформації та призвело до надміру перерахованої (виплаченої) суми субсидії.

Таким чином, незважаючи на те, що дружина відповідача не зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , відповідач повинен був повідомити Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради про факт одруження повторно та звернутися із новою заявою та декларацією, оскільки подані відомості впливають на визначення права та розміру отриманої субсидії.

Пунктом 1 частини другої статті 49 ЦПК України визначено, що відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.

Згідно із частиною четвертою статті 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Враховуючи визнання відповідачем позову, а також те, що сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 18796 грн. 94 коп. на рахунок Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради не була сплачена відповідачем, а тому суд вважає вимоги позивача обгрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Також, згідно положень частини першої статті 142 ЦПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Частиною третьою статті 7 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Враховуючи, що заява відповідача про визнання позову подана до початку розгляду справи по суті, суд на підставі вимог частини першої статті 141 та частини першої статті 142 ЦПК України приходить до висновку, що позивачу необхідно повернути з державного бюджету 50 відсотків судового збору, а іншу частину витрат позивача по сплаті судового збору у розмірі 50 відсотків необхідно покласти на відповідача.

Керуючись статтями 12, 13, 81, 137, 141, 142, 258, 259, 263-265, 273, 279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) на користь Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів, ідентифікаційний код юридичної особи 43649464) суму надміру перерахованої житлової субсидії за період з 01 травня 2018 року до 30 червня 2020 року в розмірі 18796 грн. 94 коп. (вісімнадцять тисяч сімсот дев`яносто шість грн. 94 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради 1135 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Управлінню Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області (місцезнаходження: вул. Київська, 9, м. Чернігів, ідентифікаційний код юридичної особи - 38054398) повернути Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів, ідентифікаційний код юридичної особи 43649464) 1135 грн. судового збору, сплаченого відповідно до платіжного доручення № 356 від 08.02.2021.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя