Справа № 758/8106/15-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2021 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Захарчук С. С. ,

за участю секретаря - Сірант Т. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві скаргу публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» на дії державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полінського В`ячеслава Андрійовича, заінтересована особа - ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство «Банк «Київська Русь» (далі - ПАТ «Банк «Київська Русь») звернулося до суду зі скаргою на дії державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полінського В.А., заінтересована особа - ОСОБА_1 .

Зазначало, що державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полінським В.А. винесено постанову про арешт майна ПАТ «Банк «Київська Русь» від 12.08.19 у виконавчому провадженні ВП № 59783227 в межах суми звернення стягнення - 88 158 грн. 98 дол. США.

Оскаржувана постанова винесена з грубим порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню з наведених підстав.

19.03.15 постановою Правління Національного банку України № 190, у зв`язку з неспроможністю учасників/акціонерів ПАТ «Банк «Київська Русь» банк було віднесено до категорії неплатоспроможних.

19.03.15 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення № 61 про запровадження в Банку з 20.03.15 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк «Київська Русь» - Волкова О.Ю.

Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на 3 місяці з 20.03.15 по 19.06.15.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14/15 від 20.05.15 було затверджено план врегулювання неплатоспроможного ПАТ «Банк «Київська Русь».

15.06.15 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення № 116 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації банку до 19.07.15 та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - - Волкова О.Ю. до 19.07.15 включно.

Постановою Правління Національного банку України від 16.07.15 № 460 було відкликано банківську ліцензію ПАТ «Банк «Київська Русь».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.07.15 № 138 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк «Київська Русь» розпочато процедуру ліквідації, яка на даний час триває.

Інформація та повноваження Фонду на виведення Банку з ринку на сьогоднішній день продовжує бути зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Державний виконавець був обізнаний про процедуру ліквідації ПАТ «Банк «Київська Русь» та пряму заборону накладати арешти на майно банку, однак у порушення норм чинного законодавства, державний виконавець виніс постанову про арешт майна ПАТ «Банк» Київська Русь» у виконавчому провадженні ВП № 59783227.

Зазначена постанова суперечить приписам п. 7 ст. 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», що фактично блокує продаж майна Банку та спрямування отриманих коштів від продажу цього майна на задоволення вимог кредиторів, що прямо порушує приписи Закону України «Про систему гарантування фізичних осіб», та є неприпустимим з боку органів державної влади.

Прийняті по відношенню до ПАТ «Банк «Київська Русь» рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є чинними, відсутні будь-які правові підстави для припинення їх виконання, а разом з цим і припинення проведення визначених цими рішеннями процедур та зокрема процедури ліквідації ПАТ «Банк «Київська Русь».

Станом на сьогоднішній день у банку відсутня банківська ліцензія, що свідчить про відсутність в останнього статусу банківської установи.

ПАТ «Банк «Київська Русь» не має можливості виконання судового рішення поза межами встановленої Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» спеціальної процедури задоволення вимог кредиторів, що визначена ст.ст. 49-52 зазначеного Закону.

Посилаючись на зазначені обставини, скаржник просив визнати неправомірними дії державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полінського В.А. щодо винесення постанови про арешт майна банку та скасувати постанову про арешт майна банку від 12.08.19 у виконавчому провадженні ВП № 59783227.

Заперечуючи проти задоволення скарги, державний виконавець Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Харитоненко К.В. вказав на те, що на примусовому виконанні у Відділі перебуває виконавчий лист № 758/8106/15-ц, виданий Подільським районним судом м. Києва 31.03.17 про стягнення з ПАТ «Банк «Київська Русь» на користь ОСОБА_1 80 000 дол. США коштів за договром банківського вкладу, проценти за вкладом у розмірі 144,53 дол. США, всього 80 144,53 дол. США.

Відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полінським В.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59783227 та постанову про арешт майна ПАТ «Банк «Київська Русь» від 12.08.19 у виконавчому провадженні ВП № 59783227 в межах суми звернення стягнення - 88 158 грн. 98 дол. США.

Відповідно до Постанови Верховного суду в справі № 826/22323/15 від 10.11.2020 постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.16 та постанову Шостого апеляційного суду від 26.06.19 залишено без змін в частині визнання протиправною та скасування постанови Правління Національного банку України від 19.03.15 № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних; визнання протиправною та скасування постанови Правління Національного банку України від 16.07.15 № 460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ Банк «Київська Русь».

Отже, на момент винесення постанови про арешт майна боржника, а саме: станом на 12.08.19, визнано протиправними та скасовано постанову Правління Національного банку України від 19.03.15 № 190 «Про віднесення ПАТ Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних» та постанову Правління Національного банку України від 16.07.15 № 460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь».

Виходячи з вищевикладеного, дії державного виконавця щодо винесення постанови про арешт майна боржника відповідали вимогам Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з чим, просив відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі.

У судовому засіданні представник скаржника підтримала скаргу з викладених у ній підстав та просила скаргу задовольнити.

Представник ОСОБА_1 та державний виконавець у судове засідання не з`явилися, були повідомлені про дату ту час судового засідання належним чином.

Від державного виконавця надійшла заява про розгляд скарги за його відсутності.

Суд ухвалив розглядати скаргу за відсутності представника ОСОБА_1 та державного виконавця, оскільки відповідно до ст. 450 ЦПК України їх неявка не перешкоджає її розгляду.

Суд, вислухавши пояснення представника скаржника, вивчивши скаргу, дослідивши письмові докази у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що відповідно до постанови державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полінського В.А. від 12.08.19 ВП № 59783227 накладено арешт на все майно, що належить боржнику - ПАТ «Банк «Київська Русь» у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів у розмірі 88 158,98 дол. США (а.с. 7-8).

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 19.03.15 на підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.15 № 190 «про віднесення ПАТ «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних розпочато з 20.03.15 процедуру виведення ПАТ «Банк «Київська Русь» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації.

Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на три місяці з 20.03.15 по 19.06.15 включно (а.с. 9-10).

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15.06.15 продовжено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «Київська Русь» по 19.07.15 включно (а.с. 11).

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.07.15 припинено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «Київська Русь» з 17.07.15 та розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Банк «Київська Русь» з відшкодуванням Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, відповідно до Плану врегулювання з 17.07.15 (а.с. 12-13).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.06.16 продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «Банк «Київська Русь» на два роки до 16.07.18 включно (а.с. 14).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.06.18 продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «Банк «Київська Русь» на два роки з 17.07.18 по 16.07.20 включно (а.с. 15).

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 13.07.20 вирішено здійснювати ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» з урахуванням вимог Закону № 590 та відповідно до ч. 5 ст. 44 Закону щодо здійснення ліквідаційної процедури системно важливого банку, забезпечуючи виконання заходів щодо управління майном (активами) банку та задоволення вимог кредиторів Фондом безпосередньо (а.с. 50-54).

Відповідно п. 2 ч. 5 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у редакції, чинній на час винесення оскаржуваної постанови (далі - Закон) під час тимчасової адміністрації не здійснюється: примусове стягнення майна (у тому числі коштів) банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку).

Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 46 Закону втрачають чинність публічні обтяження чи обмеження на розпорядження (у тому числі арешти) будь-яким майном (коштами) банку. Накладення нових обтяжень чи обмежень на майно банку не допускається.

Статтею 54 Закону передбачено, що рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Оскарження рішень, визначених частиною першою цієї статті, не зупиняє виконання оскаржуваного рішення або дії.

Після запровадження Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у банку тимчасової адміністрації, повноважний суб`єкт на управління банком та представництво банку визначається Фондом відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 2, ст. ст. 34, 37, 44, 48 Закону.

Відповідно до вищезазначеного Закону та Закону України «Про банки і банківську діяльність» припинення банком банківської діяльності можливо лише виключно у порядку, визначеному даними законами.

Скасування судом або визнання неправомірним (незаконним) рішення Фонду про запровадження тимчасової адміністрації чи початок процедури ліквідації банку не означає автоматичного припинення управління банком Фондом.

Управління банком Фондом у такому разі припиняється лише після прийняття НБУ рішення про визнання діяльності банку такою, що відповідає законодавству, відновлення банківської ліцензії і повернення банку під нагляд НБУ.

Такий висновок суду узгоджується з висновком Великої Палати Верховного Суду у постанові від 10.12.19 справа № 925/698/16.

Оскільки на момент накладення державним виконавцем арешту на майно ПАТ «Банк «Київська Русь» - 12.08.19, рішення НБУ про визнання діяльності банку такою, що відповідає законодавству, відновлення банківської ліцензії і повернення банку під нагляд НБУ не існувало, правових підстав, відповідно до Закону та Закону України «Про виконавче провадження», для накладення арешту на майно ПАТ «Банк «Київська Русь» не було, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 259, 268, 354, 450-451 ЦПК України, ст. ст. 4, 13, 18, 56 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 2, 34, 36, 37, 44, 46, 48, 54 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» на дії державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полінського В`ячеслава Андрійовича, заінтересована особа - ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полінського В`ячеслава Андрійовича при винесенні постанови від 12.08.19 ВП № 59783227 - неправомірними.

Скасувати постанову державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Полінського В`ячеслава Андрійовича від 12.08.19 ВП № 59783227 про арешт майна боржника.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення - 26.07.21.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 261 ЦПК України.

СуддяС. С. Захарчук