РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2021

м.Харків

Справа № 639/1900/21

провадження 2/639/1258/21

Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого - судді Єрмоленко В.Б.

за участю секретаря-Міжиріцької А.В.

учасники справи:

представник позивача-Лихачов Р.Б.

представник відповідача-Бочарнікова К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України про визнання незаконним рішення та поновлення на квартирному обліку,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2021 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України про визнання незаконним , скасування рішення житлово-побутової комісії військової частини № 22 від 28.12.2020 про зняття його з квартирного обліку військової частини та поновлення на квартирному обліку.

Позовна заява мотивована тим, що позивач з 2004 перебував на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 у загальних списках за № 10, проходив службу у Збройних Силах України , 05.04.2017 отримав посвідчення учасника бойових дій, 17.07.2019 звільнено у запас за підпунктом «б2 п. 2 ч.5 ( за станом здоров`я) на підставі ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». У звязку з тим, що ОСОБА_1 та члени його родини не мають реєстрації у м.Харкові та проживають у смт. Есхар Чугуївського району Харківської області, позивачу, як він вказує, роз`яснено право на обрання квартирного обліку для поліпшення житлових умов за місцем проживання, а також повідомлено про відсутність підстав для перебування на квартирному обліку військової частини, тому буде прийнято рішення про зняття його з квартирного обліку.

Вважає рішення житлово-побутової комісії таким, що підлягає скасуванню, оскільки ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено право військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надати житло для постійного проживання.Отримати таке житло позивач може лише за умови перебування на квартирному обліку.Позивач зазначає, що був зареєстрованим за місцезнаходженням військової частини НОМЕР_1 у м.Харкові, тому повинен залишатися на обліку громадян, які потребують поліпшення житловий умов, у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за його бажанням грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення. Також ОСОБА_1 стверджує, що не був запрошений на засідання житлово-побутової комісії.

Представник відповідача- військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України не погодившись з позовними вимогами, подав відзив на позов, в якому стверджує, що позивач проходив військову службу з 04.10.1996 та згідно висновку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби, звільнений в запас 17.07.2019. Рішенням житлово-побутової комісії від 27.08.2004 ОСОБА_1 разом з дружиною ОСОБА_2 прийняти на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частини, для одержання житлового приміщення на загальних підставах, оскільки квартири чи будинку у власності ні позивач, ні члени його родини не мали, мешкали у трикімнатній квартирі, яка належить матері ОСОБА_1 . У подальшому, на підставі рапорту прапорщика ОСОБА_1 , до складу см`ї рішенням № 3 від 13.06.2005 включено сина ОСОБА_3 , а рішенням № 2 від 18.04.2017 -дочку ОСОБА_4 . Через отримання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 зі складом сім`ї чотири особи зараховано до списків осіб, які користуються правом на першочергове отримання житла.

При проведення перереєстрації осіб, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований у АДРЕСА_1 у квартирі загальною пл. 48,4 кв.м., яка належить на праві власності його дружині ОСОБА_2 і сину ОСОБА_3 згідно свідоцтва про право власності в порядку приватизації. З метою уникнути участі у приватизації, тимчасово ОСОБА_1 знявся з реєстраційного обліку за цією адресою та після завершення приватизації у 2008 знову зареєструвався за даною адресою. Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 40 ЖК Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житловий умов у випадках поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. При взятті позивача на квартирній облік ні ОСОБА_1 , ні члени його родини, не мали у власності житлових приміщень та відповідно потребували поліпшення житлових умов.Внаслідок отримання квартири дружиною і сином у власність, житлові умови позивача поліпшилися та відпала потреба в наданні житла. Крім того, ОСОБА_1 та його родина мають реєстрацію у смт.Есхар Чугуївського району, що знаходиться за межами Харківського гарнізону ( а.с. 32-40).

Суд, вислухавши вступне слово представників сторін, перевіривши матеріали справи , оглянувши квартирну справу, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, приходить до наступного.

ОСОБА_1 з 04.10.1996 по 17.07.2019 проходив військову службу у Збройних Силах України . Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 156 від 17.07.2019 припинено ( розірвано) контракт про проходження військової служби та позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення за підпунктом «б» пункту два частини п`ять ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ( за станом здоров`я-на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби.Направлено ОСОБА_1 на військовий облік до Чугуївського ОРВК Харківської області. Вислуга років у календарному обчисленні складає 24 роки 03 місяці 14 діб, зарахована на пільгових умовах вислуга років ОСОБА_1 , який брав участь в антитерористичній операції або забезпечення її проведення з 22.09.2016 по 15.12.2016 ( а.с. 12, 41).

З 27 серпня 2004 ОСОБА_1 зі складом сім`ї у кількості чотирьох осіб ( він, його дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , 2003 року народження, дочка ОСОБА_4 , 2016 року народження) перебував на квартирному обліку, як такий, що потребує поліпшення житлових умов. ОСОБА_1 був зареєстрований у трикімнатній квартирі загальною пл. АДРЕСА_2 , яка належить матері, разом з сестрою та племінницею. Дружина з сином зареєстровані були в кв. АДРЕСА_1 разом з батьками та братом . Після постановки на квартирний облік ОСОБА_1 був зареєстрований у 2006 за адресою проживання його сім`ї (а.с. 42-48).

Як випливає з матеріалів справи 22.02.2008 ОСОБА_1 знявся з реєстрації місця проживання -кв. АДРЕСА_1 і знову зареєструвався 20.06.2008 (а.с.9,56).Згідно свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації житла ДП «Житловик» Кочетовського ДВУ ЖКГ від 28.03.2008 , ОСОБА_2 і син ОСОБА_3 приватизували квартиру загальною площею 48,4 кв.м. по Ѕ частині.Батьки ОСОБА_2 та її брат на той час отримали трикімнатну квартиру у м.Харкові, яку приватизували 18.06.2008 ( а.с.52-55,58).

Позивач не звертався до житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 про внесення змін до його облікової справи та залишався на квартирному обліку у повному складі сім`ї.

У зв`язку з отриманням статусу учасника бойових дій, рішенням житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2017 ОСОБА_1 зараховано до списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень за складом сім`ї чотири особи ( а.с. 49-51).
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.12.2020 ОСОБА_1 знято з квартирного обліку у зв`язку з відсутністю підстав щодо перебування на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 , згідно п. 15 розділу П Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затв. постановою Ради Міністрів 11.12.1984 № 470 ( на квартирному обліку підприємства мають право перебувати громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті). ОСОБА_1 та його сім`я не мають реєстрації у м.Харкові, а також дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 забезпечені житлом, а саме мають у приватній власності по Ѕ частини квартири житловою площею 28 кв.м. Результаті проведення інвентаризації облікової справи направлені ОСОБА_1 28.12.2020( а.с.16, 59).
05.10.2020 на адресу проживання ОСОБА_1 направлено лист житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо розгляду підстав перебування на квартирному обліку, 16.12.2020-запрошення на засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , що буде відбуватись 28.12.2020 об 11 год. Своїх заперечень або аргументів щодо викладених у листі підстав позивач не надав та на засіданні комісії не був присутнім .Факт отримання інформації комісії ОСОБА_1 не оспорював, надавши копію разом з позовною заявою( а.с. 14-16, 67).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За приписами абзацу четвертого частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень,а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

17 липня 2019 ОСОБА_1 був звільнений із військової служби у запас відповідно до підпункту «б» пункту два частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби).

На момент звільнення позивача його вислуга років у Збройних Силах України становила 24 роки 03 місяці 14 діб.

Пунктом 30 Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Тлумачення зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а, отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, у тому числі і в разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

На момент зарахування позивача на квартирний облік 27.08.2004, діяв наказ Міністерства оборони України від 03 лютого 1995 року № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», який втратив чинність 10 листопада 2006 року, відповідно до пункту 13 якого військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання житла, за винятком: поліпшення житлових умов, переміщення до нового місця служби, засудження до позбавлення волі на термін понад 6 місяців та надання відомостей, які не відповідають дійсності.

Крім того, відповідно до абзацу першого пункту 2.17 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337, військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, за неможливості використання на військовій службі, а також після закінчення строку контракту при досягненні 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина,та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно з пунктом 2.18 вказаної Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Наведені норми цієї Інструкції також передбачають підстави для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звільнення у запас та наявністю у нього більше 20 років календарної вислуги.

Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК України визначено,що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку з 27.08.2014 і знятий з квартирного обліку за першою підставою у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас (закінчення строку контракту), оскільки не був зареєстрований у м.Харкові, цей висновок житлово-побутової комісії для зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині є неправомірним.

Разом с тим, підставою для зняття позивача з квартирного обліку також зазначено поліпшення житлових умов позивача, внаслідок яких відпали необхідність для надання іншого жилого приміщення.Так, дружина та син позивача мають на праві власності квартиру АДРЕСА_1 , де проживає родина, ОСОБА_1 відмовився скористався правом на приватизації та на час подання заяви про передачу квартири у власність навмисно знявся з реєстраційного обліку,а після завершення приватизації знову зареєстрував свої місце постійного проживання.За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 19, 81, 259, 264, 265 , 274 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України про визнання незаконним рішення та поновлення на квартирному обліку- залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду або через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриття чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони:
Позивач- ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 );

Відповідач-військова частина НОМЕР_1 ( , м.Харків, вул.Семінарська, 22).

Повне судове рішення складено 26.07.2021.

СУДДЯ -