Справа № 507/783/20
Провадження № 2/507/24/2021
Номер рядка звіту 20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" березня 2021 р. смт. Любашівка
Любашівський районний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Вужиловського О.В.
за участю секретаря судового засідання - Вододюка В.В.
представника позивача адвоката Десятника В.С.,
представника відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Любашівка Одеської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Любашівської селищної ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом приведення її площі у відповідність з рішенням органу самоврядування про її надання та надання дозволу на приватизацію даної земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
Позивач ОСОБА_4 звернувся 24 липня 2020 року до суду з позовом до відповідача про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом приведення її площі у відповідність з рішенням органу самоврядування про її надання та надання дозволу на приватизацію даної земельної ділянки. В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що рішенням виконком Любашівської селищної ради Любашівського району Одеської області № 12 від 15 липня 1972 року йому була відведена в постійне користування земельна ділянка загальною площею 0.2775 га, яка розташована в АДРЕСА_1 з цільовим призначенням забудова індивідуального житлового будинку. Відповідно до акту відводу земельної ділянки в натурі від 15 червня 1972 року він прийняв її в користування у визначених тоді межах. В подальшому, в нього земельна ділянка не вилучалась, він від частини ділянки не відмовлявся. В 1996 році він вирішив скористатись своїм правом на приватизацію земельної ділянки. Рішенням сьомої сесії 22 скликання від 23 квітня 1996 року йому була передана у приватну власність земельна ділянка площею 0.2135 га. Підстав для зменшення його земельної ділянки на 0.0640 га в рішенні не зазначалось, але він погодився на зазначений розмір земельної ділянки і виготовив Державний акт на право власності на землю. Однак, вищевказане рішення селищної ради та Державний акт було скасовано рішенням Любашівського районного суду Одеської області від 02 квітня 2001 року. В 2018 році він знову звернувся до Любашівської селищної ради з приводу приватизації земельної ділянки. Йому запропонували написати заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку 0.15 га. Чому саме на земельну ділянку 0.15 га надавався дозвіл на розробку проекту землеустрою йому не пояснили, а також не роз`яснили, що робити із земельною ділянкою, що залишилась. Рішенням № 283 від 20 грудня 2018 року Любашівської селищної ради йому надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на 0.1500 га. Він вважає, що вказане рішення незаконне, так як позбавляє його права на земельну ділянку, яка йому була передана згідно з рішенням виконком Любашівської селищної ради № 15 від 15 липня 1972 року. Тому просив задовольнити його позовну заяву в повному обсязі та усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою шляхом приведення її площі у відповідність з рішенням органу самоврядування про її надання № 15 від 15 липня 1972 року та надання дозволу на приватизацію даної земельної ділянки, стягненні судових витрат в сумі 8100 грн.
В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав вимоги позивача та просив їх задовольнити, надавши аналогічні пояснення. Крім того, доповнив, що пригасанні заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою в 2018 року, позивачу ніхто не пояснив, чому дозвіл видається на 0.15 га, а тому вважає, що необхідно зобов`язати відповідача надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0.2775 га згідно рішенням виконкому Любашівської селищної ради Любашівського району Одеської області № 12 від 15 червня 1972 року.
Представники відповідача в судовому засіданні пояснили, що позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації з питань землеустрою на 0.15 га як це передбачено Земельним Кодексом України. Крім того, позивачу роз`яснено, що іншу частину земельної ділянки після виготовлення технічної документації він зможе отримати в оренду. Відповідач не має ліцензії на проведення робіт з встановлення меж земельної ділянки, а тому не має змоги встановити розмір земельної ділянки, якою користується наданий час позивач. Земельну ділянку позивачу було виділено рішенням правління колгоспу «Зоря» в розмірі 0.25 га. Чому в рішенні виконкому Любашівської селищної ради зазначена площа земельної ділянки 0.2775 га, пояснити не можуть, можливо була допущена помилка. Просили суд ухвалити рішення відповідно до закону.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що проживає по сусідству з позивачем. З позивачем тривалий час в них виникають конфлікти з приводу меж їх земельних ділянок. Ініціатором конфліктів завжди є позивач. Він неодноразово звертався в суд, є рішення суду яким відмовлено в задоволенні його позову, однак він знову звернувся в суд і бажає отримати земельну ділянку на свій розсуд. Так як між ними існує конфлікт, то вона також не може розробити проекту документацію з питань землеустрою. Вважає позов безпідставним.
Процесуальні дії у справі.
31 липня 2020 року ухвалою судді Любашівського районного суду Одеської області Гнатюка В.О. провадження по даній справі було відкрито і постановлено провести розгляд справи за правила загального позовного провадження.
26 січня 2021 року дана справа прийнята до провадження суддею Любашівського районного суду Одеської області Вужиловським О.В. в зв`язку із звільненням судді ОСОБА_5 та призначено підготовче судове засідання на 09.02.2021 року.
24 лютого 2021 року підготовче судове засідання по даній справі було закрито та призначено справу до розгляду в судовому засіданні.
Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин
Згідно протоколу № 4 від 22 березня 1968 року засідання правління колгоспу «Зоря комунізму» видно, що правління колгоспу вирішило виділити ОСОБА_6 присадибну ділянку площею 0.25 га в зв`язку з придбанням будинку у АДРЕСА_2 (а.с. ).
Відповідно до рішення виконавчого комітету Любашівської селищної ради № 12 від 15 червня 1972 року ОСОБА_4 надано земельну ділянку площею 2775 квадратних метрів для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_2 . Вказану земельну виділено в натурі, що підтверджується актом відведення та виготовлено генплан земельної ділянки (а.с. 7-9).
З протоколу засідання виконавчого комітету Любашівської селищної ради № 12 від 15 червня 1972 року видно, що виконавчим комітетом прийнято рішення про надання дозволу ОСОБА_4 будівництво нового житлового будинку на земельній ділянці по АДРЕСА_1 з послідуючим знесення старого будинку (а.с. ).
Згідно рішення Любашівської селищної ради від 23 квітня 1996 року було вирішено передати в приватну власність земельну ділянку площею 0.2135 га по АДРЕСА_1 . На підставі вказаного рішення позивачу було видано Державний акт на право приватної власності на землю на земельну ділянку площею 0.2135 га (а.с. 10-12).
Рішенням Любашівського районного суду Одеської області від 02 квітня 2001 року вищевказане рішення Любашівської селищної ради від 23 квітня 1996 року та Державний акт на право приватної власності на землю на земельну ділянку площею 0.2135 га, виданий ОСОБА_4 , було скасовано (а.с. 15).

05.02.2001 року було проведено акт обстеження домоволодіння АДРЕСА_1 та встановлено, що площа земельної ділянки за даною адресою становить 2093 квадратних метри (а.с. 13-14).

15 листопада 2018 року позивач звернувся в Любашівську селищну раду із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у власність орієнтовною площею 0.1500 га за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 16).

Рішенням VII сесії VII скликання Любашівської селищної ради Любашівського району Одеської області № 283 від 20 грудня 2018 року ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку орієнтовною площею 0.1500 га за адресою АДРЕСА_1 . Згідно доданого технічного паспорту на будинок від 22.10.2018 року за домоволодінням позивача зазначена земельна ділянка площею 2783 квадратних метри (а.с. 17-20).

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

Відповідно до ст. 81 КПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За змістом статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Згідно зі ст. 12 ЗК України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» розпорядження землями територіальної громади, у тому числі, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян є виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад.

Відповідно до частини 2 статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Частиною 1 статті 79 ЗК України визначено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно з частинами 1, 5 статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Згідно ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст. 40 Земельного Кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Статтею 121 ЗК України визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва й обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 га, в селищах - не більше 0,15 га, в містах - не більше 0,10 га.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачу згідно рішення виконавчого комітету Любашівської селищної ради № 12 від 15 червня 1972 року надано земельну ділянку площею 2775 квадратних метрів для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 .

15 листопада 2018 року позивач звернувся в Любашівську селищну раду із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у власність орієнтовною площею 0.1500 га за адресою АДРЕСА_1 .

Його заяву рішенням Любашівської селищної ради від 20 грудня 2018 року було задоволено надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку орієнтовною площею 0.1500 га за адресою АДРЕСА_1 . Вказане рішення повністю відповідає вимог ст. 121 ЗК України щодо розміру земельних ділянок, які безоплатно передаються громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку 0.15 га. Аналогічні розміри присадибних ділянок були передбачені ст. 78 ЗК УРСР, який діяв на момент виділення позивачу земельної ділянки. В листі Любашівської селищної ради позивачу роз`яснено, що йому надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку орієнтовною площею 0.1500 га за адресою АДРЕСА_1 . Щодо іншої частини земельної ділянки, яка перевищує 0.15 га, якою він користується, то позивачу роз`яснено право оформити орендні правовідносини.

Будь-яких заяв в селищну раду про отримання іншої частини земельної ділянки в оренду позивач не подавав.

В судовому засіданні встановлено, що площа земельної ділянки, якою користується позивач, неодноразово змінювалась. Так, відповідно до технічного паспорту від 18.06.1972 року вона становила 2775 квадратних метри, згідно державного акту в 1996 році 2135 квадратних метри, згідно акту обміру земельних ділянок від 05 лютого 2001 року 2093 квадратних метри, згідно технічного паспорту від 22 жовтня 2018 року 2783 квадратних метри.

Земельна ділянка позивача не сформована, як це передбачено ст. 79-1 ЗК України, інформація про неї не внесена до державного земельного кадастру. Позивач на даний час взагалі не знає, яка площа земельної ділянки, якою він користується.

Любашівська селищна рада, прийнявши рішення 20 грудня 2018 року про надання дозвілу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі у власність ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку орієнтовною площею 0.1500 га за адресою АДРЕСА_1 задовольнила його заяву та діяла в межах своїх повноважень з дотриманням вимог ст. 121 ЗК України в частині розмірів земельних ділянок що можуть безоплатно передаватись громадянам в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Судом не можуть бути прийняті до уваги доводи представника позивача в частині того, що працівники Любашівської селищної ради зобов`язані провести заміри земельної ділянки позивача відповідно ст. 106 ЗК України, так як у відповідача відсутня ліцензія на виконання землевпорядних робіт, а формування розмірів, меж земельної ділянки здійснюється при виготовленні проектної документації з питань землеустрою.

Тому, вимоги позивача про зобов`язання Любашівської селищної ради щодо приведення площі земельної ділянки, якою він користується та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо приватизації земельної ділянки відповідно до рішення виконкому Любашівської селищної ради Любашівського району Одеської області № 12 від 15 червня 1972 року в розмірі 0.2775 га, яка розташована по АДРЕСА_1 задоволенню не підлягає.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. В задоволенні позовних вимог відмовлено, тому підстав для стягнення витрат з відповідача не має, а відповідач не заявляв про наявність будь-яких судових витрат, тому судові витрати необхідно залишити за сторонами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 263-268 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Любашівської селищної ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом приведення її площі у відповідність з рішенням органу самоврядування про її надання № 15 від 15 липня 1972 року та надання дозволу на приватизацію даної земельної ділянки, стягненні судових витрат в сумі 8100 грн., відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Одеського апеляційного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О.В. Вужиловський

Повний текст рішення виготовлено о 14 годині 17 березня 2021 року.