№ провадження 6/646/85/2021
Справа № 646/1809/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2021 м. Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі

судді Янцовської Т.М.,

з участю секретаря Цмоканич У.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Баннікова А.С. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України,-

в с т а н о в и в:

Головний державний виконавець Банніков А.С. звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду керівника ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» - ОСОБА_1 за кордон. В обґрунтування подання зазначив, що на виконанні в Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває зведене виконавче провадження № 57129609 про стягнення заборгованості з ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ». До складу зведеного виконавчого провадження об`єднані виконавчі провадження: № 50769590 по виконанню наказу № 922/5337/15, виданого 04.12.2015 року господарським судом Харківської області про стягнення з ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» на користь ТОВ «ПОРШЕ ЛІЗИНГ УКРАЇНА» заборгованості в сумі 136993,58 грн., дата відкриття виконавчого провадження - 15.04.2016 року; № 51120269 по виконанню виконавчого листа № 820/10496/14, виданого 13.11.2014 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів заборгованості в сумі 20855, 22 грн., дата відкриття виконавчого провадження - 17.05.2016 року; № 51122522 по виконанню виконавчого листа № 820/4580/15, виданого 01.10.2015 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів заборгованості в сумі 10855,00 грн., дата відкриття виконавчого провадження - 17.05.2016 року; № 51403009 по виконанню наказу № 922/4662/15, виданого 30.10.2015 року господарським судом Харківської області про стягнення з ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» на користь ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ» заборгованості в сумі 33759 грн., дата відкриття виконавчого провадження - 14.06.2016 року; № 51403234 по виконанню наказу № 922/4224/15, виданого 18.09.2015 року господарським судом Харківської області про стягнення з ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» на користь ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ» заборгованості в сумі 66327 грн., дата відкриття виконавчого провадження - 14.06.2016 року; № 52943975 по виконанню наказу № 922/5331/15 виданого 04.12.2015 року Господарським судом Харківської області про стягнення з ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» на користь ТОВ «ПОРШЕ ЛІЗИНГ УКРАЇНА» заборгованості в сумі 3799, 65 грн.. дата відкриття виконавчого провадження - 23.11.2016 року; № 55837516 по виконанню наказу № 922/3498/17, виданого 26.12.2017 року господарським судом Харківської області про стягнення з ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» на користь ТОВ «ПОРШЕ ЛІЗИНГ УКРАЇНА» заборгованості в сумі 89280,42 грн., дата відкриття виконавчого провадження - 23.03.2018 року. Згідно повідомлення ДФС України боржником відкрито рахунки в банківських установах, а саме: ПАТ «ПУМБ», АТ «УКРСИББАНК», ПАТ «КБ ГЛОБУС». В межах даного зведеного виконавчого провадження 28.10.2016 року державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника, яку із супровідним листом направлено до виконання до вказаних банківських установ. Відповідно до листів ПАТ «КБ ГЛОБУС» від 06.12.2016 року, АТ «УКРСИББАНК» від 05.12.2016 року, постанова про арешт коштів ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» прийнята до виконання, кошти для виконання постанови відсутні. Заявою представника сторони виконавчого провадження, стягувача ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ» від 06.10.2017 року № 319 заявлено клопотання про звернення з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду директора ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» (боржника) ОСОБА_1 . Згідно інформаційної довідки № 237536954 від 17.12.2020 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта - право власності нерухомого майна за боржником не зареєстровано. 17.12.2020 року за вих. № 152169, 152170 за адресою місця реєстрації підприємства-боржника направлено виклик виконавця керівнику ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» Куксову Олександру Олександровичу, поштові відправлення повернуті до відділу з позначкою у Довідці про причини повернення/досилання (ф. 20): «Повертається за закінченням терміну зберігання». 17.12.2020 року за вих. № 152181 до АТ «УКРСИББАНК», ПАТ «ПУМБ». ПАТ «КБ «ГЛОБУС» направлено вимогу виконавця про надання інформації стосовно стану виконання постанови про арешт коштів боржника ЗВП № 52766793, виданої 28.10.2016 року, наявності та/або стану рахунків боржника, руху коштів та операцій на рахунках боржника за період з 01.01.2020 року по 30.11.2020 року, залишку коштів а також про інформацію щодо договорів боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа. Згідно листа ПАТ «КБ «ГЛОБУС» від 28.12.2020 року №4169-БТ, ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» 14.08.2019 року закрито поточний рахунок, договори про зберігання цінностей або надання в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа з боржником не оформлялись. Згідно листа AT «ПУМБ» від 11.01.2021 року № КНО-07.8.3/126 БТ, в банку відсутні відкриті рахунки та відсутні укладені договори про зберігання цінностей або надання в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа на ім`я зазначеної юридичної особи, станом на 17.12.2020 року у ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» в банку накладені арешти, які згідно з вимогами п. 9.10. Інструкції НБУ про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті № 22 продовжують обліковуватися за відповідним позабалансовим рахунком, у тому числі арешт по справі № ЗВП№52766793 від 28.10.2016 року. Згідно листа AT «УКРСИББАНК» від 25.01.2021 року № 16-1-4/4468-БТ рахунки закрито, рух коштів за запитуваний період не відбувався. Згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником, представником та одним із засновників (учасників) ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» є ОСОБА_1 .

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. ст. 441 ЦПК України суд розглянув подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб.

Згідно зі ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали подання, суд приходить до наступного.

На виконанні в Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває зведене виконавче провадження № 57129609 від 28.10.2016 року про стягнення заборгованості з ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» одним із засновників (учасників) якого є ОСОБА_1 .

Державним виконавцем не надані суду докази вчинення всіх можливих заходів забезпечення виконання рішення суду, передбачених ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» перш ніж застосовувати обмеження до ОСОБА_1 в праві виїзду за межі України, а саме: проникнення чи вихід до житла боржника, виклик боржника, привід боржника тощо.

Зокрема, відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 26.12.2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, а саме: подання готується на бланку відповідного відділу державної виконавчої служби за підписом начальника цього відділу та обов`язково має містити: найменування суду, до якого направляється подання; реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; реквізити виконавчого провадження; прізвище, ім`я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань.

Також, у поданні, мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю. Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.

Однак, в долучених до подання документах відсутні будь-які докази про направлення на адресу боржника повідомлення про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника, інших документів, які б свідчили про направлення повідомлення боржнику (реєстру кореспонденції, зворотних повідомлень) суду не надано, що свідчить про недотримання законних прав людини і громадянина та позбавляє суд можливості на справедливий розгляд справи.

Згідно із ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов`язання, то до виконання зобов`язань або розв`язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно із ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон.

Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій, як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Крім того, слід зазначити, що право державного, приватного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

За результатами розгляду подання приватного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, судом виноситься ухвала. При цьому, порядок тимчасового обмеження у праві виїзду, за межі України регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», відповідно до якого не передбачено обмеження в праві виїзду за межі України за ухвалою суду.

Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 258, 260, 441 ЦПК України, на підставі Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні подання головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Баннікова А.С. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника ТОВ «ТК ЕНЕРГІЯ» - ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали складено 19.03.2021 року.

Суддя: Т.М. Янцовська