Справа № 729/1259/20
2/729/106/21 р.
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2021 р. Бобровицький районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді - Булиги Н. О.

за участі секретаря - Романченко С. С.

представника позивача - ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бобровиця справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , третя особа: Бобровицька міська рада Бобровицького району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області про затвердження технічної документації щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення 9 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області від 5 жовтня 2012 року про затвердження технічної документації щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність земельної ділянки площею 0,50 га в АДРЕСА_1 (садік) ОСОБА_2 та земельної ділянки площею 0,17 га в АДРЕСА_1 (садік) ОСОБА_4 . Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона є власником 1/2 частини нежитлової будівлі (дитячий садок), що розташована по АДРЕСА_2 (раніше АДРЕСА_3 . Власником іншої частини є ОСОБА_4 . Рішенням Бобровицького районного суду від 22.10.2015 року нежитлова будівля за вищевказаною адресою поділена між співвласниками, виділена в натурі кожному із співвласників. Відповідно до рішення виконавчого комітету Бобровицької міської ради від 28.02.2018 року за № 44 частині будівлі, яка виділена їй, ОСОБА_3 рішенням Бобровицького районного суду від 22.10.2015 року, присвоєна адреса АДРЕСА_4 . На даний час позивач бажає укласти договір оренди земельної ділянки, на якій розташована нежитлова будівля та надвірні будівлі і споруди для подальшого переведення належної їй будівлі з нежитлової в житлову. Позивач зазначає, що вона звернулася до органів місцевого самоврядування для уточнення порядку передачі у користування земельної ділянки, де дізналася, що 27.12.2012 року рішенням 10 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області їй, ОСОБА_3 , надано дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі у власність земельної ділянки площею 0,15 га в АДРЕСА_3 (садік). Проте, позивач з письмовою заявою про передачу їй у власність земельної ділянки до Ярославської сільської ради не зверталася і тому вона оскаржила зазначене рішення. Рішенням від 15.01.2019 року Чернігівського окружного адміністративного суду було скасовано рішення 10 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області про надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення технічної документації для передачі у власність земельної ділянки площею 0,15 га в АДРЕСА_3 (садік). Також їй стало відомо, що 05.10.2012 року рішенням 9 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області передана у власність земельна ділянка площею 0,17 га в АДРЕСА_1 (садік) ОСОБА_4 (колишньому чоловіку позивачки, який є власником 1/2 частини будівлі) та передана у власність земельна ділянка площею 0,50 га в АДРЕСА_1 (садік) ОСОБА_2 (який не має права на будівлю). Позивач вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм земельного законодавства, тому вона вимушена звернутися до суду для захисту своїх прав шляхом визнання протиправним та скасування рішення 9 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області від. 05.10.2012 року.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги з підстав зазначених в позові та просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відзив на позов не подавав.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав. Вважає, що у справі відсутній спір і провадження підлягає закриттю. Крім цього зазначав, що рішення сільської ради про передачу у власність йому та ОСОБА_4 земельної ділянки ніяким чином не порушує прав позивача, оскільки як встановлено рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду позивач добровільно відмовилася від частини спірної земельної ділянки. Також на думку відповідача, статус нерухомого майна (житлова чи нежитлова будівля) не має значення при прийнятті рішення органом місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки на якій воно розташоване.

Представник третьої особи Бобровицької міської ради Чернігівської області у судове засідання не з`явився. Бобровицька міська рада Чернігівської області надіслала до суду заяву про розгляд справи без участі їх представника.

Заслухавши представника позивача, відповідача ОСОБА_2 , дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення Бобровицького районного суду від 22.10.2015 року по справі №729/1355/14 нежитлова будівля, що розташована за адресою АДРЕСА_3 , поділена між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та виділено в натурі кожному із співвласників по 1/2 частині (а.с.7-8).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Бобровицької міської ради від 28.02.2018 року за № 44 частині будівлі, яка виділена ОСОБА_3 , присвоєна адреса АДРЕСА_4 (а.с.9).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Дердавного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 1/2 частина нежитлової будівлі з господарськими буділями та спорудами в АДРЕСА_1 належить ОСОБА_4 (а.с.10).

Відповідно до даних архівного витягу від 18.04.2018 року № 07-06/91 з рішення 9 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області від 05.10.2012 року, вирішено затвердити технічну документацію та передати у власність земельні ділянки площею 0,17 га в АДРЕСА_1 (садік) ОСОБА_4 та площею 0,50 га в АДРЕСА_1 (садік) ОСОБА_2 (а.с.11). А відповідно даним архівного витягу від 20.02.2018 року № 07-06/68 з рішення 10 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області від 27.12.2012 року вирішено надати дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,15 га в АДРЕСА_3 (садік)(а.с.12).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду № 729/916/18 від 15.01.2019 року задоволено позов ОСОБА_3 до Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області, треті особи ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення 10 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради від 27.12.2012 та скасовано дане рішення з тих підстав, що орган місцевого самоврядування приймаючи рішення діяв в порушення вимог чинного законодавства, оскільки позивач не зверталася з письмовою заявою до відповідача про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,15 га в АДРЕСА_3 (а.с.15-17).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду № 729/916/18 від 18.01.2019 року провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області, треті особи ОСОБА_4 , ОСОБА_2 в частині визнання протиправним та скасування рішення 9 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради від 05.10.2012 року про затвердження технічної документації та передачі у власність земельної ділянки площею 0,50 га в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 та земельної ділянки площею 0,17 га в АДРЕСА_1 ОСОБА_4 закрито. Позивачці роз`яснено, що позов відноситься до юрисдикції місцевого суду в порядку цивільного судочинства (а.с.19-20).

В судовому засіданні було встановлено, що рішенням Бобровицького районного суду Чернігівської області № 729/921/19 від 15.11.2019 року задоволено позов ОСОБА_3 до Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області, треті особи ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення 9 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради від 05.10.2012. Проте, постановою Чернігівського апеляційного суду від 21.07.2020 року це рішення скасовано з тої підстави, що суд першої інстанції вирішив питання про право третіх осіб всупереч приписам процесуального закону та не звернув увагу на ту обставину, що матеріально-правовий спір виник саме між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 і ОСОБА_2 (а.с.22-29).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст.80 Земельного кодексу України (далі по тексту ЗК України), суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 81 ЗК України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Порядок отримання громадянами у власність земельних ділянок регламентовано нормами ст.ст. 116, 118, 121 ЗК України.

Згідно ч.ч.2,3 ст.116 ЗК України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

При цьому відповідно до частин першої, другої статті 120 ЗК України в редакції, чинній на час набуття позивачем права власності на об`єкт нерухомого майна, розташованого на спірній земельній ділянці, при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Як вбачається з досліджених в судовому засіданні матеріалів справи, на спірній земельній ділянці, що в АДРЕСА_1 (садік) розташована нежитлова будівля, що перебуває у власності позивача та відповідача ОСОБА_4 .

Згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди (зміст якого розкривається, зокрема, як у статті 120 ЗК України так і у статті 377 Цивільного кодексу України ) особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття.

Проте, орган місцевого самоврядування приймаючи рішення про передачу у власність земельної ділянки не лише власнику частини будівлі, а й особі, яка не є власником частини нежитлової будівлі, діяв всупереч вимогам ст.116,118,121 ЗК України, порушивши права власників нежитлової будівлі на можливість оформлення права користування земельною ділянкою відповідно до часток належної їм будівлі. Крім того, органом місцевого самоврядування не було зазначено цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до статей 13, 43, 81 ЦПК України, суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, особа яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд, зобов`язана надати усі наявні у неї докази та довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких виникає спір.

Надані позивачем докази, суд вважає належними, допустимими, достовірними і достатніми, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета позовних вимог, вони логічно пов`язані з тими обставинами, які підтверджують наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення 9 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області від 5 жовтня 2012 року. У судовому засіданні надані позивачем докази відповідачем не спростовані, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку із задоволенням позову в повному обсязі з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню понесений нею при зверненні до суду судовий збір.

Керуючись ст.ст. 116,118, 121 Земельного Кодексу України, ст.ст. 4,6,7,10, 12,13, 79-81, 141, 258, 259,263-265,268 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , третя особа Бобровицька міська рада Бобровицького району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області про затвердження технічної документації щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність земельної ділянки - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 9 сесії 6 скликання Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області від 5 жовтня 2012 року про затвердження технічної документації щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність земельної ділянки площею 0,50 га в АДРЕСА_1 (садік) ОСОБА_2 та земельної ділянки площею 0,17 га в АДРЕСА_1 (садік) ОСОБА_4 .

Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 420 грн. 40 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 судові витрати у сумі 420 грн. 40 коп.

Позивач ОСОБА_3 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_5 , рнокпп НОМЕР_1 .

Відповідач ОСОБА_2 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач - ОСОБА_4 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_6 .

Третя особа - Бобровицька міська рада Бобровицького району Чернігівської області, 17400 м.Бобровиця Чернігівської області вул.Незалежності,46, .

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду через Бобровицький районний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено23 березня 2021 року.

Суддя Бобровицького районного суду Н. О. Булига