24.05.2021 Єдиний унікальний номер 205/9588/20
Єдиний унікальний номер судової справи: 205/9588/2020
Номер провадження: 2/205/955/2021
24 травня 2021 року м. Дніпро
Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючого судді Мовчан Д.В.
при секретарі Волкобоєвої А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду у м. Дніпрі цивільну справу за позовом Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення незаконно отриманої житлової субсидії,-
І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
Представник Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (далі Позивач) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , про стягнення незаконно отриманої житлової субсидії.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 (далі Відповідач), яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 2015 року перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Ленінському управлінні соціального захисту населення м. Дніпропетровська, як отримувач житлової субсидії. 20.05.2015 року відповідач звернулась до Управління з питань призначення житлової субсидії. Відповідно до п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (далі Положення в редакції від 01.05.2015 року), позивачем було отримано від КП «ЖЕП №34» ДМР довідку про склад сім`ї, згідно з якою станом на 15.06.2015 року за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано одну особу, а саме - ОСОБА_1 . Виходячи із наданих відповідачем документів та отриманих позивачем довідок, ОСОБА_1 була розрахована житлова субсидія на опалюваних період з травня 2015 року по квітень 2016 року.
Надалі, згідно п. 14 Положення (в редакції від 30.04.2016 року), після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарства, які отримували субсидію у попередньому періоді. Таким чином, відповідачу було призначено житлову субсидію з травня 2016 року по вересень 2019 року включно.
Відповідно до абз. 16 п.16 Положення (в редакції від 27.04.2019 року) громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30-ти днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства.
04.11.2019 року управлінням зроблено запит № 2525 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради щодо реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . У відповіді Департаменту, яка надійшла до Управління 24.12.2019 року вх.. 3/107, зазначено, що ОСОБА_1 02.04.2019 року знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .
Таким чином, за поданням Управління, рішенням міської комісії з надання житлових субсидій від 18.03.2020 року було припинено надання субсидій відповідачу відповідно до п.119, п.120 Положення.
Позивачем зроблено перерахунок раніше призначеної субсидії за період з 01.05.2019 року по 30.09.2019 року та визначено суму надмірно сплачених коштів у розмірі 1 495 (одна тисяча чотириста дев`яносто п`ять) грн. 55 коп.
У зв`язку з чим, представник позивача змушена звернутися до суду та просити стягнути з ОСОБА_1 на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надмірно сплачені бюджеті кошти у розмірі 1 495 (одна тисяча чотириста дев`яносто п`ять) грн. 55 коп. за період з 01.05.2019 року по 30.09.2019 року та судовий збір у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.
Відповідач у встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження по справі строк відзив на позовну заяву не подала.
Будь-яких інших заяв по суті справи до суду не надходило.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
Представник позивача подала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності. У такій заяві представник Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради зазначає про повне підтримання своїх позовних вимог, просить здійснити розгляд справи за її відсутності, позов задовольнити, проти заочного розгляду справи не заперечують.
Від відповідача будь-яких заяв чи клопотань до суду не надходило.
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
Процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо) судом не застосовувалися.
Відповідач у судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду справи повідомлялася належним чином, ніяких письмових заяв чи клопотань до суду не надходило.
У відповідності до ч.4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, яка належним чином була повідомлена і від якої не надійшло повідомлення про причини неявки або якщо зазначені нею причини визнанні неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Оскільки наявних у даній цивільній справі доказів достатньо для вирішення спору по суті та враховуючи, що належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання відповідач в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила та не подала відзив, а позивач не заперечує проти заочного розгляду справи, то суд у відповідності до норм ст. 280 ЦПК України ухвалив здійснювати заочний розгляд справи.
Враховуючи, що учасники справи та їх представники у судове засідання не з`явилися, відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
З огляду на викладені вимоги процесуального законодавства, враховуючи нижченаведені фактичні обставини справи, зміст спірних правовідносин, оцінку доказів та аргументів сторін, суд ухвалює заочне рішення з огляду на наступне.
ІV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 20.05.2015 року звернулась із заявою до Управлінні соціального захисту населення Ленінському управлінні соціального захисту населення м. Дніпропетровська з питань призначення житлової субсидії. У такій заяві відповідач власноруч засвідчила своїм підписом, що їй повідомлено про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отриманих житлово комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн.) зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.
Разом із заявою відповідачем було надано відповідний пакет документів, у тому числі, і довідка про склад сім`ї від 15.06.2015 року, в якій зазначено, що за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано одну особу, а саме - ОСОБА_1 .
Матеріалами справи підтверджено, що згідно поданої заяви, відпвоідачу ОСОБА_1 , рішенням комісії була призначена житлова субсидія за адресою: АДРЕСА_1 , на період з травня 2015 року по квітень 2016 року, та на період з травня 2016 року по квітень 2017 року включно, щомісячно.
Разом із цим, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була зареєстрована з 25.07.2006 року за адресою: АДРЕСА_1 , однак, з 02.04.2019 року знята з реєстрації. Вказані обставини у повному обсязі підтверджуються листом Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 08.11.2019 року за вих. № 3/5-801.
Судом встановлено, що згідно Протоколу № 10-н від 18.03.2020 року засідання міської комісії з надання житлових субсидій на підставі п. 119, п.120 Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого Постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848 (зі змінами) надання призначеної субсидії ОСОБА_1 , було вирішено припинити з 01.03.2020 року.
Згідно розрахунку надмірно виплачених коштів ОСОБА_1 , встановлено, що у зв`язку з тим, що заявник була знята з реєстрації з 02.04.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 , виникла переплата вказаної соціальної допомоги у розмірі 1 495 грн. 55 коп.
З метою реалізації права щодо повернення бюджетних коштів у досудовому порядку, на адресу ОСОБА_1 , органом соціального захисту неодноразово, 23.04.2020 року, 08.09.2020 року направлялись повідомлення щодо припинення надання житлової субсидії та сумою переплати вищевказаною соціальної допомоги, а також, визначенням порядку та банківських реквізитів управління щодо самостійного повернення надмірно виплачених бюджетних коштів, проте, станом на день подання позову до суду відповідачем кошти у розмірі 1 495 грн. 55 коп. до бюджету добровільно не повернуті.
У зв`язку із чим між сторонами виник спір, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
V. Оцінка суду доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом.
Механізм та умови надання населенню житлових субсидій визначаються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим (далі Положення) Постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».
Пунктом 4 Положення передбачено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях.
У відповідності до п. 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
Відповідно до пп. 4 п. 14 Положення, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла ( в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 10 цього Положення) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень.
Абзацом 8 п. 90 Положення встановлено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставини, зокрема щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4 пункту 14 цього Положення.
За рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у п. 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення (абз. 5 п. 119 Положення).
У випадках, зазначених в абз. 4 - 7 п. 119 Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії (п. 125 Положення).
Згідно п. 10 Положення призначення житлових субсидій на понаднормову площу житла переглядається у разі зміни складу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), складу сім`ї члена домогосподарства, працевлаштування таких осіб або виникнення у них інших джерел доходів, про що одержувач житлової субсидії зобов`язаний повідомити протягом 30 календарних днів структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про виникнення таких обставин.
З матеріалів справи вбачається, що особистим підписом в декларації відповідач засвідчила той факт, що вона усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язалася повернути надміру перераховану виплачену) суму житлової субсидії.
В даному випадку відповідач, будучи особисто проінформованою про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (у тому числі зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають) вона зобов`язана протягом місяця повідомити про це відповідний орган соціального захисту населення, свій обов`язок не виконала, не повідомила про зміни у складі осіб, які зареєстровані за вказаною адресою.
Відповідно до ч. 1, 2ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Зобов`язання з безпідставного набуття (придбання) майна виникають за наявності трьох умов: 1) має місце набуття або збереження майна; 2) вказане набуття або збереження майна здійснено за рахунок іншої особи; 3) має місце відсутність правової підстави для набуття або збереження майна за рахунок іншої особи (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочину або інших підстав, передбачених законом.
Як зазначалось вище, в даному випадку відповідач отримав надмірно сплачену житлову субсидію, така сплата відбувалась за рахунок позивача без належних на це правових підстав (з огляду на зняття з реєстрації та не повідомлення про це органу соціального захисту), а відтак в суду наявні підстави для застосування приписів, що визначені 1, 2ст. 1212 ЦК України.
Як слідує з п. 127 Порядку №848, разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.
Оскільки через невиконання відповідачем свого обов`язку щодо своєчасного повідомлення органу соціального захисту населення про зміну складу осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні, за таким учасником справи обраховується сума надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги у розмірі 1 495 (одна тисяча чотириста дев`яносто п`ять) грн. 55 коп. за період з 01.05.2019 року по 30.09.2019 року., і відповідач у позасудовому порядку такі кошти не повертає, то суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову та стягнення вказаних грошових коштів у судовому порядку.
Суд також зауважує, що відповідач, будучи належним чином повідомлена про розгляд даної цивільної справи по суті, в судове засідання не з`явилася, заперечень на позов та доказів на їх обґрунтування суду не надала, що дає суду право при заочному розгляді справи обмежитись доказами, наданими позивачем, що повністю відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
Також, за змістом ст.141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, саме: судового збору у розмірі 2 102 грн. 00 коп.
На підставі викладеного та керуючись ст.58 Конституції України, ст.5,11 ЦК України, ст.1,2,9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скріпленого газу, твердого та рідкого пічного побутового полива, затвердженим постановою КМУ №848 від 21.10.1995р. «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», ст.ст. 2-5, 12, 13, 76-82, 89, 141, 258, 263-265 ЦПК України, суд, -
1. Позовні вимоги Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення незаконно отриманої житлової субсидії - задовольнити в повному обсязі.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржувати заочне рішення до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Дніпропетровська.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя: Мовчан Д.В.