Справа № 219/3790/21
Провадження № 2/219/1906/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2021 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

судді Лапченко О.М.,

за участі секретаря Азямової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут Донецької області цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги,

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом, згідно якого просить стягнути з ОСОБА_1 суму надміру виплаченої державної допомоги в розмірі 5 193 гр. 55 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1 27.09.2018 року було взято на облік в Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб Управління відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». 07.11.2018 року відповідач вперше звернулась до Управління за призначенням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг за адресою фактичного проживання на себе. Відповідачу допомога була призначена на підставі заяви про призначення адресної допомоги від 07.11.2018 року на період з 07.11.2018 року по 06.05.2019 року у сумі 1 000 гр. щомісячно, також заявами про призначення грошової допомоги. Відповідач повідомив про відсутність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Порядком надання допомоги визначено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання обставин. За результатами перевірки правильності призначення відповідачу щомісячної адресної допомоги встановлено, що за відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідачка з 21.11.2018 року на підставі договору купівлі-продажу № 1760 від 21.11.2018 року на праві приватної власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_1 , а відтак відповідач не мала права на грошову допомогу з 21.11.2018 року. В цілях досудового врегулювання спору та повернення бюджетних коштів 21.09.2020 року позивачем було направлено повідомлення відповідачу за № 07/4718-2 про необхідність повернути надміру виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством, проте в добровільному порядку відповідач вказану суму переплати не повернула. Отже внаслідок надання відповідачем недостовірної інформації було надмірно нараховані бюджетні кошти у вигляді грошової допомоги на проживання, як переміщеній особі на загальну суму 5 193 грн. 55 коп. Згідно розрахунку управління за період з 01.12.2018 року по 06.05.2019 рік, відповідачу було надміру виплачено бюджетних коштів на суму 5 193,55 грн.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30.04.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судовий розгляд.

В судове засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву, згідно якої зазначив, що не заперечує щодо розгляду справи за його відсутності в разі неявки в судове засідання відповідача та винесення заочного рішення судом.

Повідомлена належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання (у відповідності до частини 11 статті 128 ЦПК України - шляхом розміщення оголошення про її виклик до суду на офіційному веб-сайті Артемівського міськрайонного суду Донецької області: http://arm.dn.court.gov.ua та і у відповідності до частини 6 статті 128 ЦПК України шляхом направлення судової повістки рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку) відповідач не з`явилася, надала заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги визнала у повному обсязі у розмірі 5193 гр. 55 коп.

У зв`язку з неявкою сторін та у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 перебувають на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, що підтверджується копіями довідок про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 27.09.2018 року, № 1419- від 15.05.2020 року та № 1419- від 05.06.2020 р.

На підставі заяв відповідача від 10.06.2020 року та 07.11.2018 р. останній була призначена і виплачувалася тимчасова допомога. Згідно рішення про призначення державної допомоги переміщеним особам на проживання від 27.12.2018 р. відповідачу була призначена щомісячна тимчасова допомога з 07.11.2018 р. по 06.05.2019 року.

На підставі висновків проведеної перевірки інформації наданої ОСОБА_1 у заявах про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, виявлено, що у володінні ОСОБА_1 з 21.11.2018 р. є житлове приміщення та земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до подання № 42 від 17.08.2020 року Начальника відділу-головного державного соціального інспектора Носової Ю.П. було встановлено, що ОСОБА_1 не декларує наявність житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Актом про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житловокомунальних послуг № 42 від 17.07.2020 року, було встановлено, що ОСОБА_1 , яка прописана за адресою: АДРЕСА_1 , надала недостовірну інформацію про наявність житлового приміщення.

ОСОБА_1 15.07.2020 року звернулась до державного соціального інспектора Ковальчук А.А. з заявою про не розгляд її заяви для призначення адресної допомоги від 10.06.2020 року, у зв`язку з тим, що має будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради від 17.07.2020 року про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відмовлено з 01.12.2018 року.

Актом про виявлення факту переплати від 15.07.2020 року було виявлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПСЗН Бахмутської міської ради як одержувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату ЖКП з 07.11.2018 року. Згідно документів, наданих з поданням № 42 та відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 володіє житловим приміщенням у АДРЕСА_1 з 21.11.2018 року.

За період з 01.12.2018 р. по 06.05.2019 р. ОСОБА_1 було надмірно виплачені грошові кошти в сумі 5193,55 грн., що підтверджується копією розрахунку (а.с.23).

Листом Управління праці та соціального захисту населення № 07/4718-2 від 21.09.2020 року ОСОБА_1 було повідомлено про переплату та необхідність повернути надмірно виплачені грошові кошти за період з 01.12.2018 року по 06.05.2019 року у розмірі 5193,55 грн. (а.с.23).

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок). Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також надає довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Так, управлінням з 01.12.2018 року по 06.05.2019 року відповідачу було призначено тимчасову допомогу на підставі заяви від 10.06.2020 р.

У заяві на призначення тимчасової допомоги відповідач взяла на себе зобов`язання повідомити про всі обставини, що впливають на призначення тимчасової допомоги, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами управління. Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 12 Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин.

Управлінню стало відомо, що відповідач з 21.11.2018 р. має у володінні житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , тобто на не окупованій території, про що відповідач повинна була повідомити Управління, але не зробила цього. В зв`язку з чим, з 01.12.2018 року по 06.05.2019 р., відповідач безпідставно одержала тимчасову допомогу в сумі 5193,55 грн.

Відповідно до Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

На даний час відповідач не сплатила у добровільному порядку тимчасової допомоги загальною сумою 5 193,55 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку.

Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах, заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Зі змістуст.76 ЦПК України вбачається, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно до ч.2 ст.78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

На підставі ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України ). Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України ).

Відповідно до ст. ст. 77 , 78 , 79 , 80 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Таким чином, оскільки відповідач в оспорюваний період з 01.12.2018 року по 06.05.2019 року мала житлове приміщення в м. Бахмут Донецької області, про що відповідач не повідомила Управління, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги задоволені, суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 908 гр. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 13, 76, 81, 89, 141, 258-259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, ст.1212 ЦК України, суд,

ухвалив:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області (р/р UА 0040846 Держказначейська служба України м. Київ, ОКПО 25953178, МФО 820172) суму надміру виплаченої державної допомоги в розмірі 5 193 грн. (п`ять тисяч сто дев`яносто три грн.) 55 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.М. Лапченко

20.07.2021