Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(спрощений розгляд)

Справа № 695/2585/20

номер провадження 2/695/447/21

15 липня 2021 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Степченка М.Ю.

за участю секретаря с/з Розпутньої І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Золотоноша цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання рішень житлової комісії неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просив:

- визнати такими, що не відповідають вимогам закону рішення №58 від 08.07.2020 року житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття ОСОБА_1 та членів його сім`ї (дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження, та син ОСОБА_4 , 2008 року народження) з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов та відмову об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2020 року (лист-повідомлення від 22.09.2020 року за вих.№31/1031) в поновленні у взятті ОСОБА_1 та членів його сім`ї на такий облік та скасувати їх як незаконні;

- зобов`язати об`єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 , розташованої в АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 , поновити облік знаходження ОСОБА_1 та членів його сім`ї (дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження, та син ОСОБА_4 , 2008 року народження) на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов як учасника бойових дій, внутрішньо переміщеної особи, пенсіонера та ветерана Збройних сил України з дня первинної постановки на облік, а саме з 24.02.2005 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що згідно з п.2 протоколу №58 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2020, позивача знято з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи в зв`язку зі звільненням у запас за підпунктом «к» п.2 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Пунктом 4 наказу відповідача від 14.07.2020 №372 «Про оголошення рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » затверджено вищезгадане рішення житлової комісії про зняття позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи у зв`язку зі звільненням у запас за підпунктом «к» п. 2 ч. 5 ст. ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (які проходять військову службу за контрактом , дію якого продовжено на понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду).

Не погоджуючись з рішенням житлової комісії, позивач звернувся до комісії з проханням відновити його на квартирній черзі, але листом від 22.09.2020 року йому було відмовлено у задоволенні заяви. Позивач вважає, що його неправомірно було знято з квартирної черги.

Позивач у судовому засіданні 15.07.2021 р. позовні вимоги підтримав. Представник позивача адвокат Нікітюк А.М. просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві, також надав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив:

- визнати такими, що не відповідають вимогам закону протокольне рішення №58 від 08.07.2020 р. житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині п.2 даного рішення, а саме: про зняття майора ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи ( ОСОБА_1 , 1977 р.н., дружина ОСОБА_2 , 1972 р.н., син дружини ОСОБА_3 , 1994 р.н., син ОСОБА_4 , 2008 р.н.) у зв`язку зі звільненням у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду) та відмову об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2020 р. у поновленні у взяття ОСОБА_1 та членів його сім`ї на постійний жилий облік та скасування їх як незаконні;

- зобов`язати об`єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 , розташованої в АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 , поновити облік знаходження ОСОБА_1 та членів його сім`ї (дружина ОСОБА_2 , 1972 р.н., син дружини ОСОБА_3 , 1994 р.н., син ОСОБА_4 , 2008 р.н.) на квартирному обліку осіб (громадян), які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними житловими приміщеннями як учасника бойових дій, пенсіонера та ветерана ЗСУ з дня первинної постановки на облік, а саме з 20.12.2005 р.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні 15.07.2021 р. позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просив відмовити та підтримав відзив на позовну заяву, в якому вказував на те, що наказ про зняття позивача із квартирної черги було винесено на підставі п. 2.16 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженою Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 р. №737 та ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Вважав, що вимоги позивача є безпідставними.

Суд, заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України з 01.08.1994 р. по 07.07.2020 р., що стверджено копією військового квитка.

07.07.2020 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 №139, майора ОСОБА_1 , звільнено з військової служби у запас за підпунктом «к» п. 2 ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». У даному наказі зазначено, що вислуга років ОСОБА_1 у Збройних Силах України станом на 07.07.2020 р. становить: календарна - 25 років, пільгова 4 роки 4 місяці 14 днів.

Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 , з 01.03.2017 року майора ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 у списках військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов складом сім`ї 4 особи ( ОСОБА_1 1977 р.н., дружина ОСОБА_2 , 1972 р.н. , син ОСОБА_3 , 1994 р.н., син ОСОБА_4 , 2008 р.н.) з 20.12.2005 р. та включено до списків військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), які потребують першочергового одержання жилих приміщень складом сім`ї 4 особи ( ОСОБА_1 1977 р.н., дружина ОСОБА_2 , 1972 р.н. , син ОСОБА_3 , 1994 р.н., син ОСОБА_4 , 2008 р.н.) як учасника бойових дій з 01.03.2017 р.

Відповідно до підтвердження начальника КЕВ м. Одеса № 520 від 16.02.2017 р., ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_3 з 20.12.2005 року, за період проходження служби з 24.02.2005 по 08.12.2008 року незабезпечений житлом від МО України.

Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 , 08.07.2020 року було прийнято рішення про зняття майора ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи у зв`язку із звільненням у запас за підпунктом «к» пункту 2 частини п`ятої статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», що підтверджується копією витягу з протоколу № 58.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2020 №372 «Про оголошення рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » було затверджено рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2020 року № 58, про зняття майора ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи у зв`язку із звільненням у запас за підпунктом «к» пункту 2 частини п`ятої статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу».

Листом голови об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , № 31/1031 від 22.09. 2020 р. ОСОБА_1 було повідомлено про те, що в ході роботи об`єднаної житлової комісії було прийнято рішення про відмову у постановленні його на квартирний облік, оскільки він та члени його сім`ї не є військовослужбовцями або працівниками військової частини НОМЕР_1 .

Позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_4 від 20.04.2015 р.

Позивач ОСОБА_1 є ветераном військової служби, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_5 від 10.08.2020 р.

Також позивач являється внутрішньо переміщеною особою, про що свідчить копія довідки №7101- від 25.09.19 р.

Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до п. 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Відповідно до ст. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 2, 4, 5ст. 40 вказаного Кодексу громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Відповідно до п. 22 розділу 5 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Дані висновки відповідають постанові Верховного Суду у справі № 683/2197/18 від 08.04.2020 року.

З урахуванням зазначених норм права та обставин справи про те, що ОСОБА_1 має вислугу на військовій службі 25 років, має статус учасника бойових дій, звільнений 07.07.2020 у запас за закінченням строку дії контракту за підпунктом «к» пункту 2 частини п`ятої статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», під час проходження військової служби до звільнення перебував на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 з 20.12.2005 по 08.07.2020 зі складом сім`ї 4 особи, постійним житлом не забезпечувався, що дає йому право на залишення на квартирному обліку у військовій частині і після звільнення з військової служби.

Тому протокольне рішення №58 від 08.07.2020 року житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині пункту 2 даного рішення, а саме - зняття майора ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи ( ОСОБА_1 , 1977 р.н., дружина ОСОБА_2 , 1972 р.н., син дружини ОСОБА_3 , 1994 р.н., син ОСОБА_4 , 2008 р.н.) у зв`язку зі звільненням в запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду) є незаконними і такими, що підлягає скасуванню.

Однак вимоги позивача про скасування листа повідомлення від 22.09.2020 р. про відмову в поновленні ОСОБА_1 на квартирному обліку, не підлягають до задоволення, оскільки даний лист містить інформативний характер та він не може бути предметом оскарження, так як з нього не виникають права та обов`язки, тому вимоги в даній частині не підлягають до задоволення.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає часткового задоволення.

У зв`язку із тим, що позивачем було заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, які підлягають задоволенню, а позивач в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд, відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України доходить висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь держави 1681,60 грн. у відшкодування судових витрат.

Керуючись ст.ст.12,81,141,258-260,263-265,268, ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання рішень житлової комісії неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати таким, що не відповідає вимогам закону протокольне рішення №58 від 08.07.2020 року житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині пункту 2 даного рішення а саме - зняття майора ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи ( ОСОБА_1 , 1977 р.н., дружина ОСОБА_2 , 1972 р.н., син дружини ОСОБА_3 , 1994 р.н., син ОСОБА_4 , 2008 р.н.) у зв`язку зі звільненням в запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду) та скасувати його.

Зобов`язати об`єднану житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 поновити облік знаходження ОСОБА_1 та членів його сім`ї ( ОСОБА_1 , 1977 р.н., дружина ОСОБА_2 , 1972 р.н., син дружини ОСОБА_3 , 1994 р.н., син ОСОБА_4 , 2008 р.н.) на квартирному обліку осіб (громадян), які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями як учасника бойових дій, внутрішньо переміщеної особи, пенсіонера та ветерана Збройних Сил України з дня первинної постановки на облік, а саме з 20.12.2005р.

У решті вимог відмовити.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 1681,60 грн.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення у порядку, встановленому чинним законодавством.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.Ю. Степченко

Повний текст рішення виготовлений 19 липня 2021 року.