Справа № 405/8593/20
Провадження №2/405/1426/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2021 року Ленінський районний суд м.Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.

при секретарі Гаврилюк Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кропивницькому в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №405/8593/20 за позовом Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих коштів у розмірі 6572 грн. 36 коп., зазначивши на обґрунтування позовних вимог, що відповідач ОСОБА_1 28.05.2019 року зареєструвався як безробітна особа у Кіровоградському міськрайонному центрі зайнятості (наказ від 30.05.2019 року №НТ190530). При цьому, у заяві про надання статусу безробітного відповідач зазначив, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно та ознайомлений з правами та обов`язками безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. Крім того, відповідачем були підписані Права та обов`язки зареєстрованих безробітних та Попередження про зобов`язання особи, зареєстрованої у державній службі зайнятості, згідно з якими відповідач попереджений про необхідність своєчасного повідомлення фахівця центру зайнятості в разі працевлаштування його на постійну чи тимчасову роботу, укладання цивільно-правового договору на виконання робіт чи надання послуг, а також про зобов`язання відшкодувати суму виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг внаслідок надання недостовірної інформації, умисного невиконання своїх обов`язків та зловживання ними. Вказав, що на підставі представлених документів, призначив відповідачу допомогу по безробіттю з 8-го дня після реєстрації, як застрахованій особі залежно від страхового стажу (понад 10 років - 70% середньої заробітної плати залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100% - 90 календарних днів, 80% - 90 календарних днів, 70% - 180 календарних днів), з 04.06.2019 по 28.05.2020 (наказ від 04.06.2019 року №НТ190604).

Відповідно до ч.ч. 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Позивач також зазначив, що у листопаді 2019 року при обміні інформацією між ГУ ДПС України, Пенсійним фондом України та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, що здійснюється згідно з Наказом Міндоходів і зборів України від 19.09.2013 року № 494, позивачем була отримана інформація про отримання відповідачем у період перебування на обліку у центрі зайнятості доходу від ПП «Кіровоград-Тепло-Буд» за договором ЦПХ.

Враховуючи отриману інформацію, керуючись Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року № 60/62, позивачем було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідачу ОСОБА_1 та складено відповідний акт від 11.12.2019 року №398. Згідно з актом та матеріалами розслідування відповідач надавав послуги у ПП «Кіровоград-Тепло-Буд» з промивання опалювальної системи за цивільно-правовим договором від 16.08.2019 року №20 з 16.08.2019 року по 30.08.2019 року та отримав дохід від такої діяльності, що підтверджується актом здавання-приймання виконаної роботи від 30.08.2019 року. Вартість наданих відповідачем послуг згідно з договором та актом здавання-приймання виконаної роботи складає 7142 грн. 43 коп., які нараховані відповідачу ПП «Кіровоград-Тепло-Буд» у вересні 2019 року згідно з відомостями про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам.

Тим самим, порушуючи вимоги чинного законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, відповідач не повідомив позивача про укладення цивільно-правового договору, - про обставини, які впливали на виплату йому (відповідачу) матеріального забезпечення на випадок безробіття, а також не припинив з цих підстав свою реєстрацію в центрі зайнятості та продовжував отримувати допомогу по безробіттю до 24.10.2019 року.

Позивач вказав, що загальна сума виплаченого відповідачу ОСОБА_1 матеріального забезпечення на випадок безробіття внаслідок умисного невиконання ним своїх зобов`язань та зловживання ними, з 16.08.2019 року,- моменту виникнення обставин, що впливали на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, складає 10672 грн. 36 коп.

Крім того, позивач зазначив, що з метою досудового врегулювання спору він (позивач) надіслав відповідачу ОСОБА_1 повідомлення від 03.01.2020 року № 06-34/11/9 з копією наказу від 03.01.2020 року за № 1-Д у вигляді паперового документу засобами поштового зв`язку. Відповідач, отримавши повідомлення, з`явився до позивача 14.02.2020 року та написав заяву про визнання боргу та його розстрочення, і за період з 31.03.2020 року по 13.07.2020 року повернув позивачу кошти у загальній сумі 4100 грн. За даними бухгалтерського обліку сума заборгованості відповідача перед позивачем складає 6572 грн. 36 коп.

З огляду на викладене вище, позивач просив стягнути з відповідача ОСОБА_1 на свою користь безпідставно отримані ним кошти в розмірі 6572 грн. 36 коп., а також сплачену при пред`явленні позовної заяви суму судового збору у розмірі 2102 грн.

Ухвалою суду від 02.02.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у даній цивільній справі та призначено справу до судового розгляду з викликом учасників справи.

Представник позивача Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості Велика С.С. (діє на підставі довіреності від 01.08.2018 року № 06-35/1587/08) у судове засідання надала заяву за вх. № 13011 від 27.05.2021 року про розгляд справи без її, як представника позивача, участі, позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, при цьому судом повідомлявся про день, час та місце судового розгляду справи в порядку ст. 128 ЦПК України. Заяви, клопотання, відзив на позов на адресу суду не надходили, на підставі чого суд вважає, що відповідач не скористався своїм процесуальним правом на участь в судовому засіданні та подання суду доказів.

Зваживши доводи, викладені в позові на обґрунтування позовних вимог, дослідивши докази по справі в їх сукупності, з`ясувавши підстави та предмет позову, характер спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, виходячи з положень ст.12 та ст.13 ЦПК України, за якими цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які мають рівні права щодо подання доказів та доведення перед судом їх переконливості, при цьому суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів сторін, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані, ґрунтуються на вимогах закону, що регулює спірні правовідносини, та є такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

За змістом ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

Відповідно до ч.2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, та згідно з ч. 3 ст. 36 цього Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня укладення цивільно- правового договору про виконання робіт (надання послуг).

За змістом п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Пункт 9 цього Порядку передбачає, що рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач ОСОБА_1 28.05.2019 року звернувся до Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості з заявами про надання йому статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю, в яких, зокрема, вказував, що він ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Окрім того, відповідачем ОСОБА_1 28.05.2019 року було підписано попередження про зобов`язання безробітної особи, зареєстрованої у державній службі зайнятості, відповідно до якого вбачається, що ОСОБА_1 зобов`язався своєчасно повідомити фахівця центру зайнятості про всі зміни своїх даних, внесених до персональної картки в разі, серед іншого, працевлаштування на постійну чи тимчасову роботу та укладення цивільно-правового договору на виконання робіт чи надання послуг. Також відповідач зобов`язався відшкодувати суму виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих йому соціальних послуг унаслідок, зокрема, умисного невиконання своїх обов`язків та зловживання ними.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст.22, 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», на підставі заяв, представлених документів та відомостей позивач надав ОСОБА_1 : 30.05.2019 року статус безробітного згідно з наказом від 30.05.2019 року № HT190530, а також призначив та розпочав виплату допомоги по безробіттю з 04.06.2019 року по 28.05.2020 року (наказ від 04.06.2019 року № НТ190604).

Відповідно до Акту №398 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 11.12.2019 року, складеного провідним фахівцем з питань зайнятості ОСОБА_2 , проведеним розслідуванням встановлено, що за результатами обміну інформацією між Державною службою зайнятості та ПФУ було виявлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на обліку в Кіровоградському міськрайонному центрі зайнятості як безробітний з 28.05.2019 року по 24.10.2019 року, надавав послуги згідно договору ЦПХ №20 від 16.08.2019 року ПП «Кіровоград-Тепло-Буд» з 16.08.2019 року по 30.08.2019 року, тим самим, встановлено, що ОСОБА_1 у період перебування на обліку в Центрі зайнятості як безробітний перебував у трудових відносинах з ПП «Кіровоград-Тепло-Буд» в період з 16.08.2019 року по 30.08.2019 року, вартість наданих відповідачем послуг (виконаних робіт) згідно з цивільно-правовим договором №20 від 16.08.2019 року та актом здавання-приймання від 30.08.2019 року складає 7142 грн. 43 коп.

Відповідно до наказу Кіровоградського МРЦЗ «Про повернення коштів» від 03 січня 2020 року № 1-Д постановлено ОСОБА_1 повернути незаконно отримані кошти допомоги по безробіттю внаслідок умисного невиконання обов`язків безробітної особи у загальній сумі 10 672 грн. 36 коп. за період з 16.08.2019 року по 24.10.2019 року.

При цьому, згідно з заявою ОСОБА_1 від 14.02.2020 року, адресованої на ім`я директора Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості Білоусової Т.В. вбачається, що ОСОБА_1 просив розстрочити борг у сумі 10 672 грн. 36 коп. Борг визнав в повному обсязі та просив дозволити повернення щомісячними платежами не менше ніж 2000 грн. у місяць, починаючи з березня 2020 року.

Відповідно до довідки про заборгованість від 21.12.2020 року за №06-34/1694/7, виданої Кіровоградським МРЦЗ, загальна сума повернутих коштів допомоги по безробіттю на розрахунковий рахунок Кіровоградського МРЦЗ ОСОБА_1 складає 4100 грн. 00 коп. ( 31.03.2020 року повернута сума коштів складає 100 грн., 28.04.2020 року - 2000 грн., 13.07.2020 року - 2000 грн.). Станом на 21.12.2020 року за ОСОБА_1 наявна дебіторська заборгованість в розмірі 6 572 грн. 36 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

За змістом п. 2 ч. 1 ст. 1 зазначеного Закону безробітними визнаються особи працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готові та здатні приступити до роботи.

З наявних у справі доказів судом встановлено, що за період перебування ОСОБА_1 на обліку у Кіровоградському міськрайонному центрі зайнятості як безробітного, а саме: з 28.05.2019 року по 24.10.2019 року, останній перебував у трудових відносинах з ПП «Кіровоград-Тепло-Буд», а саме: ОСОБА_1 надавав послуги у ПП «Кіровоград-Тепло-Буд» з промивання опалювальної системи за цивільно-правовим договором від 16.08.2019 року №20 з 16.08.2019 року по 30.08.2019 року, та отримав дохід від такої діяльності у розмірі 7142 грн. 43 коп., що підтверджується актом здавання-приймання виконаної роботи від 30.08.2019 року.

З огляду на зазначене, судом відзначається, що відповідач ОСОБА_1 у період з 16.08.2019 року по 30.08.2019 року належав до зайнятого населення, відповідно не міг мати статус безробітного, крім того, при прийнятті на роботу до ПП «Кіровоград-Тепло-Буд» відповідач ОСОБА_1 не повідомив Центр зайнятості про зміни даних, внесених до персональної картки безробітного, а саме: про укладення цивільно-правового договору, внаслідок чого незаконно отримував допомогу по безробіттю у період з 16.08.2019 року по 24.10.2019 року.

Відповідно до наказу №1-Д від 03.01.2020 року «Про повернення коштів» ОСОБА_1 за період з 16.08.2019 року по 24.10.2019 року отримав допомогу по безробіттю у розмірі 10 672 грн. 36 коп., з якої з урахуванням повернутих ОСОБА_1 позивачу в добровільному порядку коштів допомоги по безробіттю у розмірі 4100 грн. 00 коп., підлягає поверненню 6572 грн. 36 коп.

За змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Згідно зі ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

З огляду на зазначене вище судом відзначається, що укладення цивільно-правового договору не дає особі права на отримання статусу безробітного та унеможливлює отримання допомоги по безробіттю, тим самим, у разі якби відповідач, відповідно до покладених на нього обов`язків як безробітного, повідомив Центр зайнятості про укладення цивільно-правового договору з ПП «Кіровоград-Тепло-Буд», - тобто про обставини, які впливали на виплату йому матеріального забезпечення на випадок безробіття, у зв`язку з чим відповідач втратив би статус безробітного, що мало б наслідком припинення виплат допомоги по безробіттю останньому, неповідомлення відповідачем Центру зайнятості про наявність такої обставини свідчить про недобросовісність та невиконання відповідачем своїх зобов`язань, зокрема, щодо повідомлення Центру зайнятості про укладення цивільно-правового договору, та є підставою для стягнення з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача Кіровоградського МРЦЗ суми виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 6572 грн. 36 коп., враховуючи добровільне повернення відповідачем ОСОБА_1 частини незаконно отриманих коштів допомоги по безробіттю у розмірі 4100 грн.

Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню понесені позивачем судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 2102 грн., що підтверджується платіжним дорученням №6884 від 23.12.2020 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.4, 5, 7, 10, 12, 13, ст.ст.77-80, 81, 95,133, 141, 235, 258, 259, 263, 264, 265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості, , р/р UA0706454, ДКСУ у м. Київ, МФО 820172, грошові кошти в розмірі 6 572 (шість тисяч п`ятсот сімдесят дві) грн. 36 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості, , р/р UA0706454, ДКСУ у м. Київ, МФО 820172, судовий збір в розмірі 2 102 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з підстав, передбачених ч.ч.2, 3 ст.354 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова