Справа № 664/1082/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2021 року м.Олешки Херсонської області

Цюрупинський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді - Сіденка С.І.,

за участю секретаря - Скорик Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Олешки Херсонської області в порядку загального

позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє

адвокат Доготер Оксана Георгіївна, до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, треті

особи Виноградівська сільська рада Олешківського району Херсонської області, Олешківська районна рада

Херсонської області, про визнання рішення органу владних повноважень незаконним, визнання переважного

права оренди та визнання пролонгованим договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області звернувся ОСОБА_1 , у якому просив визнати незаконним Наказ № 2402-СГ від 06.07.2018 року «Про припинення договору оренди землі» та поновити право оренди за договором від 28.02.2008 року оренди земельної ділянки загальною площею 20,0 га, кадастровий номер :02:178:0003 укладеного між позивачем та Цюрупинською районною державною адміністрацією, на тих же умовах, стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що 28.02.2008 року між ОСОБА_1 та Цюрупинською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі, за яким позивачу передано в оренду строком на 10 років земельну ділянку загальною площею 20,0 га., сільськогосподарських угідь. Договір був зареестрований у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК 11.03.2008 року.

По закінченню строку оренди, а саме: 04.01.2018 року, позивач направив відповідачу повідомлення про намір продовжити дію зазначеного вище договору оренди. На вказане звернення позивач у відповідь отримав лист від 16.01.2018 року, за змістом якого відповідач зобов`язав його підготувати документи за визначеним переліком та надати пакет документів для укладення додаткової угоди. 07.02.2018 року позивач знову направив листа про намір продовжити дію договору оренди, вказаний лист зареєстрований за вхідною датою 16.02.2018 року. Крім того, позивач почав вчиняти дії по збору документів необхідних для укладення додаткової угоди, зокрема: щодо проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її затвердження; отримання еколого-агрохімічного паспорту поля; отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. За час зібрання документів Виноградівською сільською радою Олешківського району Херсонської області 15.06.2018 року за відповідним рішенням №462 XVIII-ї сесії VII скликання було погоджено питання щодо пролонгації (поновлення) договору оренди землі від 28 лютого 2008 року. Після отримання всіх необхідних документів позивач 23.10.2018 року знову звернувся з цим питанням до відповідача та 21.11.2018 року отримав відповідь №К-1334/0-765/6-18 зі змісту якої довідався про те, що земельна ділянка за Наказом 3383-СГ від 25.09.2018 року була передана у комунальну власність Виноградівської сільської об`єднаної територіальної громади Олешківського району Херсонської області. У зв`язку із вказаним відповідач зазначив, що у нього відсутні повноваження на розпорядження зазначеною земельною ділянкою.

Після того, як позивачу стало відомо, що було виключено запис про оренду земельної ділянки з реєстру речових прав на нерухому майно та Державного земельного кадастру на підставі Наказу за №2402-СГ від 06.07.2018 року «Про припинення договору оренди землі», останній звернувся до суду із зазначеним позовом для поновлення порушених прав.

У відзиві на позовну заяву Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області позовні вимоги не визнали, у задоволені позову просили відмовити, у зв`язку з тим, що позивач всупереч вимогам п. 8 Договору оренди землі не повідомив у визначений строк про намір скористатися своїм переважним правом на продовження договору оренди. Також зазначили, що до звернення позивачем 07.02.2018 року, яке було отримане відповідачем 16.02.2018 року не було додано, всупереч вимогам законодавства, проекту відповідної додаткової угоди. Крім того, позивач надав запропоновані відповідачем необхідні документи для пролонгації договірних правовідносин з пропуском визначеного ним строку, а саме 02.04.2018 року. Не надання 07.02.2018 р., 27.04.2018 р., технічної документацй з нормативної грошової оцінки земельної ділянки унеможливило визначення нового розміру орендної плати, яка відповідно до п. 9 Договору оренди землі має переглядатися через кожні три роки за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки, яка має проводитися не рідше одного разу на 5 7 років. Також, позивач всупереч зазначеним обов`язкам договору щодо перегляду розміру орендної плати через кожні три роки, допустив порушення здійснивши таке лише одного разу, через чотири роки після укладення договору, а саме 29.02.2012 року. Пропозицію відповідача від 28.01.2018 року щодо перегляду розміру орендної плати та встановлення її на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки, позивач проігнорував. У зв`язку з чим позивач внаслідок систематичного невиконання істотних умов договору не є орендарем, який належно виконував обов`язки за умовами договору. Крім того, між позивачем та відповідачем не було досягнуто згоди з ycix істотних умов договору щодо розміру орендної плати.

У відповіді на відзив представник позивача зазначив, оскільки договір оренди землі був зареєстрований у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК 11 березня 2008 року, а земельна ділянка була передана в оренду за актом про передачу та прийом земельної ділянки в натурі 14 березня 2008 року, строк дії договору оренди відповідно до пункту 8 вказаного договору закінчується 14.03.2018 року. У зв`язку з цим вважає, що позивач своєчасно звернувся з повідомленням про намір продовжити строк дії договору оренди вперше 04.01.2018 року. Зазначила, що позивач не ухилявся від надання документів відповідачу, про що свідчать його дії: укладання договору на проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, отримання витягу з державного земельного кадастру, отримання еколого-агрохімічного паспорту поля земельної ділянки. А відсутність спроби або конкретних дій сторін для досягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору не може бути підставою припинення переважного права орендаря на укладення договору оренди землі.

Сторони в судове засідання не з`явилися. Від представника позивача, адвоката Доготер О.Г. надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує, просить задовольнити.

Від представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надійшла заява про розгляд справи без його участі, позов не визнають, просять відмовити.

Від третіх осіб Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області та Олешківської районної ради Херсонської області до суду надано заяви про розгляд справи без їх участі, при прийнятті рішення покладаються на розсуд суду.

Відповідно до ч.3 ст.211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів

Враховуючи вказане, у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з розглядом справи за відсутності сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи і оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні (стаття 89 ЦПК України), вирішуючи справу, суд виходить з такого.

За змістом частини першої статті 4, частини першої статті 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод або законних інтересів; здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (частини перша та друга статті 15 ЦК України

Відповідно до частини першої, другої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог i на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини першої, п`ятої, шостої, сьомої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести тi обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та учасниками справи. Доказування не може грунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обгрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Згідно вимог ст.ст.626, 627 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків; сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до положень частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України «Про оренду землі». Тобто, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме спеціальні норми ЗК України та Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до вимог ч.2 ст.122 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно достатті 13 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За частиною першою статті 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається в письмовій формі, а статтею 18 цього Закону передбачено, що договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації.

Отже, зміст прав та обов`язків, що виникають в орендодавця та орендаря земельної ділянки, порядок їх реалізації та виконання опосередковуються договором оренди землі. Зокрема, на підставі договору в орендодавця виникає обов`язок передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а в орендаря - обов`язок використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства та сплачувати орендну плату в порядку і розмірі, встановленому договором або законом.

Судом встановлено, 28.02.2008 року між ОСОБА_1 та Цюрупинською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі, відповіднодо якого позивач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 20,0 га, риллі (п. 1, 2 Договору) (а.с.15-16).

Строк дії договору встановлений у пункті 8, з якого вбачається, що Договір укладено на 10 (десять) років починаючи з моменту його державної реєстрації з урахуванням періоду ротації основної сівозміни. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. За пунктом 43 Договору, він набирає чинності після підписання його сторонами та державної реєстрації(а.с.15-16).

З матеріалів справи вбачається, що Договір зареестровано у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному pеєстрі земель вчинено запис в розділі Книги 4AA001716 від 11 березня 2008 року за №14.

Орендна плата на перші три роки використання земельної ділянки вноситься орендарем в розмірі 1,2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовій формі становить 2175,83 грн. (пункт 9 Договору). Розмір орендної плати переглядається один раз у три роки у paзі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом (п. 13 Договору)(а.с.15).

Земельна ділянка передана ОСОБА_1 в оренду 14.03.2008 року за актом про передачу та прийому земельної ділянки в натурі(а.с.17).

29 лютого 2012 року між Цюрупинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 було укладено Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 11 березня 2008 року, на підставі розпорядження № 10 голови Цюрупинської районної державної адміністрації від 03.01.2012 року «Про встановлення розміру орендної плати та внесення змін до договору оренди земельної ділянки»(а.с.20).

Вказаною угодою внесено зміни до пункту 5, 9, 11 Договору оренди, і викладено їх в новій редакції, зокрема: пункт 5 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 388436,98 грн; пункт 9 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки терміном на три роки, що становить 11653,11 грн. на рік. Переглянути розмір орендної плати через три роки; пункт 11 орендна плата вноситься орендарем у вигляді передоплати на рахунок …, одержувача Цюрупинський район, Виноградівська сільська рада. Орендна плата сплачується щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 971,09 грн.

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи з викладено слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Таким чином, згідно з частинами першою - п`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, які передбачені статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Крім того, стаття 33 Закону України «Про оренду землі» передбачяє, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені статтею 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов`язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду містяться у постанові від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц (провадження № 14-65цс18), постановах Верховного Суду України від 25 лютого 2015 року (провадження № 6-219цс14 та № 6-10цс15) та від 18 березня 2015 року (провадження № 6-3цс15 і № 6-4цс15).

Отже, аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що переважне право орендаря, яке підлягає захисту відповідно до ст. 3 ЦПК України, буде порушене в разі, якщо було дотримано процедуру повідомлення орендодавця про намір реалізувати переважне право, продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди і відсутності протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди заперечень орендодавця щодо поновлення договору.

Відповідно до частини першої, третьої статті 251 ЦК України строком є певний період у часi зі сплином якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк та термін можуть бути визначені актами цивільного законодавства, правочином або рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 253 ЦК України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до частини 1 статті 254 ЦК України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяці та число останнього року строку.

Так, Листом від 04.01.2018 року ОСОБА_1 письмово повідомив відповідача про намір продовжити дію договору оренди землі. Зазначений лист отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області 04.01.2018 року.

У відповідь з ГУ Держгеокадастру у Херсонській області 16.01.2018 року ОСОБА_1 отримав Лист №31-21-0.34-36/102-18 зі змісту якого відповідач повідомляє позивача про те, що 11.03.2018 року закінчується строк дії договору оренди землі, який було зареєстровано 11 березня 2008 рокуза №14. Роз`яснивши зміст статті 33 Закону України «Про оренду землі» повідомили позивача про наявність переважного права перед іншими особами на укладання договору оренди на новий строк. Також роз`яснивши зміст статті 31 Закону України «Про оренду землі» повідомили про неообхідність подання повідомлення одночасно з технічної документацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та довідкою з фіскальної служби про відсутність заборгованості по орендній платі за землю, не менш ніж за місяць до закінчення дії договору оренди земельної ділянки.

Листом від 07.02.2018 року ОСОБА_1 вдруге направив повідомлення до ГУ Держгеокадастру про намір укласти договір оренди земельної ділянки на новий строк. Зазначений лист отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області 16.02.2018 року(а.с.26).

Листом №К-779/0-413/6-18 від 16.03.2018 року Головне управління Дежгеокадастру у Херсонській області «Про розгляд клопотання» повідомили ОСОБА_1 , про норми статті 33 Закону України «Про оренду землі». Також вказаним листом повідомили, що за змістом ст. 288 Податкового Кодексу України, встановлюють розмір орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки. На підставі вказаного, керуючись нормами статті 289 Податкового Кодексу України та частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель», зобов`язали позивача надати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, або розпочати роботи з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, уклавши договір з розробниками технічної документації, відповідно до норм статті 26 ЗУ «Про землеустрій». Вказаним листом встановлено термін подання заяви на поновлення договірних відносин до 02.04.2018 року, і надано перелік документів, які необхідно подати одночасно із такою заявою(а.с.48).

26.03.2018 року ОСОБА_1 отримав за своїм запитом від 23.03.2018 року (ЗВ-018) витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером : :02:178:0003 площею 20,0 га.(а.с.21).

30.03.2018 року отримав еколого агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки площею 20,0 га., з кадастровим номером : :02:178:0003.(а.с.33).

27.04.2018 року позивач звернувся до відповідача втретє з листом про поновлення оренди землі за договором від 28.02.2008 року. Відповідь отримав 01.06.2018 року з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за вих. № К-949/0-542/6-18 . Зі змісту вказаного листа, відповідач повідомив позивача, що для розгляду заяви про поновлення договору оренди землі, є необхідність надання довідки про відсутність заборгованості з орендної плати, а також витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Крім того, зі змісту цього листа вбачається, що клопотання буде розглянуто по суті після отримання відповіді з Виноградівської сільської об`єднаної територіальної громади щодо поновлення договору оренди землі (шляхом прийняття рішення, згідно зі статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»)(а.с.24).

15.06.2018 року прийнято рішення №462 XVIII сесії Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області VII скликання яким надано погодження на пролонгації (поновлення) договору оренди землі сіьськогосподарського призначення державної власності з ОСОБА_1 , загальною площею 20,0 га., (кадастровий номер :02:178:0003), що знаходиться в адміністративних межах Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області(а.с.31).

Рішенням №648 XXXV сесії VII скликання Олешківської районної ради від 12.10.2018 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що перебуває в оренді у ОСОБА_1 , загальною площею 20,0 га., у розмірі 332586,62 грн. (а.с.32).

За листом 23.10.18 року «щодо продовження договору оренди земельної ділянки» направив Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області в доповнення документи, необхідні для укладання договору оренди земельної ділянки загальною площею 20,0 га., кадастровий номер :02:178:0003. (а.с.25).

У відповідь ОСОБА_1 отримав Лист №К-1334/0-765/6-18 з ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 21.11.2018 року, зі змісту якого повідомили про наявність розпорядження №60-р Кабінету міністрів України від 31.01.2018 року «питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» та Наказу №3383-СГ від 25.09.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» , на підставі яких земельна ділянка загальною площею 20,0 га., кадастровий номер :02:178:0003 передана у комунальну власність Виноградівської сільської об`єднаної територіальної громади Олешківського району Херсонської області. У зв`язку із чим у Головного управління відсутні повноваження щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою(а.с.27).

За інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 19.02.2019 року власником земельної ділянки площею 20,0 га., кадастровий номер :02:178:0003, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області є Головне управління Держземагенства у Херсонській області, . (а.с.29).

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 18.03.2019 року щодо земельної ділянки за кадастровим номером :02:178:0003, відомості про речові права, прав власності, заборон та іпотеки відсутні (а.с.30).

Зважаючи на вищенаведене, судом встановлено, що після закінчення строку дії договору, ОСОБА_1 мав намір скористатися своїм переважним правом перед іншими особами на поновлення договору оренди землі, а тому, не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку договору, а саме 04 січня 2018 року, надав до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, долучивши до нього проект відповідної додаткової угоди, що підтверджується копією зазначеного листа-повідомлення, на якому міститься відмітка про отримання з рукописним записом: «04.01.2018».

Також позивач продовжував користуватись земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі, що підтверджується отриманням 26.03.2018 року ним за своїм запитом від 23.03.2018 року (ЗВ-018) витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером : :02:178:0003 площею 20,0 га, а також 30.03.2018 року еколого агрохімічного паспорту поля, земельної ділянки площею 20,0 га., з кадастровим номером : :02:178:0003.

Натомість жодних заперечень після закінчення строку дії договору оренди протягом місяця від орендодавця щодо поновлення договору не надходило, що підтверджується Листами Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області від 16.01.2018 року №31-21-0.34-36/102-18 та 16.03.2018 року №К-779/0-413/6-18.

У постанові від 26.05.2020 р. Велика Палата Верховного Суду підтвердила, що єдиним ефективним способом захисту прав орендаря у подібній ситуації є визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки з викладенням її змісту у резолютивній частині рішення суду. Пізніше ця позиція була підтверджена у постанові від 29.09.2020 р., в якій Суд наголосив, що визнання договору поновленим є констатацією обставин продовження орендних правовідносин, а не поновленням договору в судовому порядку.

Велика Палата ВСУ у постанові від 26 травня 2020 року у справі №908/299/18 зазначила: якщо орендодавець відмовляється чи ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, то належним способом захисту порушеного права орендаря є визнання укладеної додаткової угоди із викладенням її змісту.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 29 вересня 2020 року, справа № 378/596/16-ц (провадження № 14-545цс19), в розділі «Щодо позовних вимог про визнання поновленими договорів оренди» зазначено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. З цього випливає обов`язок орендодавця надати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на новий строк. Відповідно до частини восьмої статті 33 вказаного Закону оформлення відповідних правовідносин сторін здійснюється шляхом укладення сторонами додаткової угоди до договору оренди землі. Крім того, поновлення договору оренди землі в судовому порядку у передбачений статтею 33 Закону України «Про оренду землі» спосіб, вимагає укладення додаткової угоди між сторонами як єдиної підстави продовження орендних прав і обов`язків на новий строк.

Враховуючи зазначену вище практику Верховного Суду, вимоги частини третьої статті 251, частини першої статті 253, частини першої статті 254 ЦК України, умов Договору оренди землі від 28.02.2008 року (п. 8) строк оренди землі почав свій перебіг з 11.03.2008 року, тобто з моменту його ресстрації у Цюрупинському районному Відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК та закінчився 12.03.2018 року. Тобто граничним днем звернення сторін із вимогою про поновлення договору оренди землі є 11.01.2018 року, включно.

Оскільки, позивач звернувся до відповідача із листом про намір укласти договір оренди землі на новий строк 04.01.2018 року та надав Додаткову угоду про таке, а відтак використав своє першочергове право на користування орендованою земельною ділянкою.

Наведені вище докази, що надані сторонами, свідчать, що ОСОБА_1 належним чином та у відповідні строки повідомив Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області про намір поновити строк дії договору оренди землі до його закінчення; незважаючи на те, що строк дії договору оренди землі укладеного сторонами закінчився, позивач продовжував користування виділеною земельною ділянкою та належно виконув свої обов`язки за договором. Натомість, Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області за заявою ОСОБА_1 направлено останньому лист про розгляду заяви стосовно поновлення права оренди земельної ділянки, у якому вказано про необхідінсть надання перелку документів. Будь-якого повідомлення про припинення договірних відносин у встановленому законом порядку та визначений строк, після закінчення строку дії договору, Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області позивачу не направлялось.

У той же час суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що ОСОБА_1 несвоєчасно уклав додаткову угоду до договору оренди землі щодо зміни орендної плати, а саме не через 3 (три), а через 4 (чотири) роки, і не являється орендарем, який належно виконував обов`язки за умовами договору, оскільки відповідачем не доведено, що позивач ухилявся від укладення такої додаткової угоди. Крім того, ні договором ні законодавством, на позивача не було покладено обов`язку звернутися через 3 (три) роки до орендодавця з додатковою угодою про зміну розміру орендної плати.

Також, суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що ОСОБА_1 проігнорував пропозицію відповідача за Листом від 28.01.2016 року (а.с. 50) про перегляд розміру орендної плати та встановлення на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тобто не є орендарем який належно виконував обов`язки за умовами договору. Відповідачем не надано доказів того, що вказана пропозиція взагалі була направлена позивачу (у вказаному листі відсутня навіть адреса отримувача), не надано доказів, що така пропозиція отримана позивачем та відповідно до вимог законодавства чи умов договору ОСОБА_1 повинен був погодитись на збільшенння розміру орендної плати з 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки визначеної договором до piвня 18%.

Враховуючи, що позивач як орендар не порушував умов договору оренди земельної ділянки від 28.02.2008 року, добросовісно використовував орендовану земельну ділянку за призначенням, не допускав виникнення заборгованості по орендній платі, вчасно звернувся до відповідача із повідомлення про продовження дії договору оренди і надав угоду про таке, вчинив ряд дій на збирання необхідної земельної документації для подання її до Головного управління Держгеокадастру Херсонської області за письмовими вимогами останнього, продовжив використовувати земельну ділянку після припинення дії договору оренди землі, суд приходить до висновку, що Наказ №2402 СГ від 06.07.2018 року постановлений відповідачем є незаконним, а відтак позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Крім того, підлягає задоволенню вимога щодо поновлення права оренди ОСОБА_1 за Договором оренди земельної ділянки загальною площею 20,0 га., за кадастровим номером :02:178:0003 від 28.02.2008 року, укладеного між ним та Цюрупинською районною державною адміністрацією, зареєстрованого у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК за №14 від 11 березня 2008 року на тих же умовах, але з врахуванням проекту Додаткової угоди від «11» березня 2018 року, яка додавалася до Повідомлення від 04.01.2018 року.

Згідно з частинами першою, третьою статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частини першої, пункту 1 частини другої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що суд постановив рішення про задоволення позовних вимог, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1536 грн. 80 коп. (за квитанціями №10861 від 22.04.2019 року та №30313 від 06.05.2019 року).

Керуючись ст.ст. 1, 2, 3, 4, 5, 12, 13, 19, 76 - 81, 95, 133, 141, 258, 259 ч. 6, 263-266, 273, 352, 354, 355 Цивільного процесуального Кодексу України суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Доготер Оксана Георгіївна, до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, треті особи Виноградівська сільська рада Олешківського району Херсонської області, Олешківська районна рада Херсонської області, про визнання рішення органу владних повноважень незаконним, визнання переважного права оренди та визнання пролонгованим договору оренди землі - задовольнити.

Визнати незаконним Наказ №2402-СГ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 06.07.2008 року «про припинення договору оренди землі» яким припинено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарького призначення, загальною площею 20,0 га., за кадастровим номером :02:178:0003.

Поновити право оренди ОСОБА_1 за Договором оренди землі від 28.02.2008 року, яка зареєстрована у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди 4АА 001716 за №14 від 11 березня 2008 року на умовах Додаткової угоди від «11» березня 2018 року, про наступне : « 1. Строк дії Договору оренди землі від 28.02.2008 року, яка зареєстрована у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди 4АА 001716 за №14 від 11 березня 2008 року поновлюється (пролонгується) строком на 10 років з моменту реєстрації такої додаткової угоди і діє до 12 березня 2028 року включно;

2. Інші істотні умови Договору оренди землі від 28.02.2008 року, яка зареєстрована у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди 4АА 001716 за №14 від 11 березня 2008 року, та умови Додаткової угоди до договору від 29.02.2012 року, яка зареєстрована у Відділі Держкомзему у Цюрупинському районі за №00282 від 28.03.2012 року, - залишаються без змін.»

Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1536 грн 80 коп (за квитанціями №10861 від 22.04.2019 року та №30313 від 06.05.2019 року).

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Херсонського апеляційного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання скарги всіма учасниками справи. У paзi подання апеляцййної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритгя апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 12 березня 2021 року.

Позивач: ОСОБА_1 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управлння Держгеокадастру у Херсонській області, місцезнаходження за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, буд. 136-а, .

Tpeтi особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

Виноградівська сільська рада Олешківського району Херсонської області, місцезнаходження за адресою: Херсонська область, Олешківський район, с. Виноградове, вул. Ларіонова, буд. 7, .

Олешківська районна рада Херсонської області, масцезнаходження за адресою: Херсонська область, Олешківський район, м. Олешки, вул. Гвардійська, буд. 24, .

Суддя С.І.Сіденко