Справа № 211/3995/20
Провадження № 2/211/390/21
Р і ш е н н я

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2021 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Гіди О. С.,

при секретарі Мариненко Е.П.,

за відсутності: сторін у справі,

розглянувши в м. Кривому Розі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, ГУ МВС України в Дніпропетровській області в особі ліквідаційної комісії про зняття арешту з майна, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 17.12.2005 ОСОБА_1 набув у власність транспортний засіб «MERCEDES-BENZ 312D», білого кольору 1998 року випуску, який 17.12.2005 зареєстрував у Криворізькому РЕВ 3го МВ ДАІ при УМВС України в Дніпропетровській області та отримав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 з присвоєнням транспортному засобу державного номеру НОМЕР_2 .

Відповідно до картки обілку транспортного засобу на вказаний вище транспортний засіб, зареєстрований на ім`я позивача, наявне обмеження «відчудження заборонено», накладене слідчим СВ Саксаганського РВ.

У відповідь на звернення позивача Криворізький ВП ГУ НП в Дніпропетровській області повідомив, що 23.03.2012 кримінальна справа № 56072132 в порядку п. 2 ст. 6 КПК України (1960 року) закрита та направлена на зберігання до архіву ГУ МВС України в Дніпропетровській області. Враховуючи, що на теперішній час орган досудового розслідування не має підстав позитивно вирішити поставлене питання щодо зняття арешту з автомобіля, визнаного речовим доказом у даній кримінальній осправі, рекомендовано звернутися до суду.

Позивач у межах кримінальної справи № 56072132 не набував процесуального становища підозрюваного, обвинуваченого.

Тому позивач просить суд зняти арешт з майна - транспортного засобу «MERCEDES-BENZ 312D», білого кольору 1998 року випуску, який на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , накладений постановою слідчого СВ Саксаганського РВ ГУ МВС України від 27.11.2007 у кримінальній справі № 56072132.

Ухвалою суду від 13.07.2020 позовна заява була прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 04.02.2020 залучено до участі у справі в якості співвідповідача ГУ МВС України в Дніпропетровській області в особі ліквідаційної комісії.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою, відповідно до якої просив справу розглянути за його відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області у судове засідання не з`явився, скористався правом подання відзиву, який надійшов до суду 15.09.2020, та просить суд відмовити у задовленні позову.

Представник ГУ МВС України в Дніпропетровській області в особі ліквідаційної комісіїу судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 17.12.2005 ОСОБА_1 набув у власність транспортний засіб «MERCEDES-BENZ 312D», білого кольору 1998 року випуску, та отримав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ЯАВ № 026925 з присвоєнням транспортному засобу державного номеру НОМЕР_2 (а.с. 10, 11).

Згідно інформаційної довідки з сервісного центру позивачу стало відомо про наявність незнятого арешту, накладеного 27.11.2007 слідчим Саксаганського РВ Колесником. Арешт було накладено у межах розгляду кримінальної справи № 56072132 (а.с. 11).

Відповідно до відповіді на звернення позивача Криворізький ВП ГУНП в Дніпропетровській області повідомив, що 23.03.2012 кримінальна справа № 56072132 в порядку п. 2 ст. 6 КПК України (1960 року) закрита та направлена на зберігання до архіву ГУ МВС України в Дніпропетровській області. Враховуючи, що на теперішній час орган досудового розслідування не має підстав позитивно вирішити поставлене питання щодо зняття арешту з автомобіля, визнаного речовим доказом у даній кримінальній осправі, рекомендовано звернутися до суду (а.с. 12).

Право власності належить до основоположних прав людини, втілення яких у життя становить підвалини справедливості суспільного ладу. Захист зазначеного права гарантовано статтею першою Першого протоколу до Конвенції. Як передбачено цією міжнародно-правовою нормою, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном, і ніхто не може бути позбавлений власного майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Відповідно до практики ЄСПЛ втручання в це право повинно мати законні підстави й мету, а також бути пропорційним публічному інтересу.

Особи, котрі зазнають порушення права мирного володіння майном, як і інших визначених Конвенцією прав, відповідно до статті 13 цього міжнародно-правового акта повинні бути забезпечені можливістю ефективного засобу юридичного захисту в національному органі.

На рівні національного законодавства гарантії захисту права власності закріплені у статті 41 Конституції України, за змістом якої кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю за винятком обмежень, установлених законом.

Зазначений принцип відображено й конкретизовано в частині першій статті 321 Цивільного кодексу України, згідно з якою право власності є непорушним, і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Одним із способів захисту права власності є гарантована статтею 391 цього Кодексу можливість власника вимагати усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном.

Спеціальні підстави законного обмеження особи у реалізації права власності передбачені, зокрема, нормами кримінального процесуального закону для виконання завдань кримінального провадження як легітимної мети відповідного втручання у право мирного володіння майном.

Зокрема, відповідно до статті 126 КПК України 1960 року, чинного на час накладення слідчим арешту на майно позивача, зазначений захід міг тимчасово застосовуватися слідчим або судом на період досудового слідства та/або судового розгляду для забезпечення цивільного позову і можливої конфіскації майна. Як було визначено в цій же статті, накладений на майно арешт мав бути скасований органом досудового слідства, коли в застосуванні цього заходу відпаде потреба. У разі закриття кримінальної справи постановою слідчого арешт майна згідно з частиною першою статті 214 КПК України 1960 року підлягав скасуванню на підставі цього ж процесуального рішення.

Правова природа арешту майна не змінилася і з прийняттям нині чинного КПК України, норми якого більш докладно регламентують мету, підстави й порядок застосування та скасування цього заходу забезпечення кримінального провадження.

Зокрема, згідно зі статтею 170 КПК України завданнями арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Арешт майна має тимчасовий характер, і його максимально можлива тривалість обмежена часовими рамками досудового розслідування та/або судового розгляду до прийняття процесуального рішення, яким закінчується кримінальне провадження. Зі змісту частини третьої статті 174 КПК України у разі закриття кримінального провадження на стадії досудового розслідування одночасно з винесенням відповідної постанови прокурор зобов`язаний скасувати арешт майна, якщо воно не підлягає спеціальній конфіскації. Зазначена норма процесуального права є аналогічною наведеній у частині першій статті 214 КПК України 1960 року.

Із закриттям кримінального провадження (кримінальної справи) втрачається легітимна мета арешту майна як втручання у конвенційне право особи на мирне володіння ним - збереження речей і матеріальних цінностей для забезпечення можливості виконання завдань кримінального провадження.

Після припинення кримінальної процедури відповідне втручання фактично набуває свавільного характеру, й заінтересована особа правомірно розраховує на його припинення. Адже утвердження й забезпечення прав і свобод та надання людині ефективного засобу юридичного захисту від їх порушень з огляду на положення статті 3 Конституції України, статті 13 Конвенції є головним обов`язком держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

Водночас способів захисту права власника або іншого володільця, порушеного внаслідок неприйняття під час закриття кримінальної справи обов`язкового процесуального рішення про скасування арешту майна, в означеній ситуації кримінальний процесуальний закон не передбачає.

Під час розгляду справи суд керується тим, що арешт на майно ОСОБА_1 було накладено під час дії КПК України 1960 року за процедурою, встановленою цим нормативно-правовим актом.

Відповідно до пункту дев`ятого розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України 2012 року арешт майна, застосований до дня набрання чинності цим Кодексом, продовжує свою дію до його зміни, скасування чи припинення у порядку, що діяв до набрання чинності цим Кодексом. Дана норма узгоджується з вимогами частини першої статті 5 КПК України, за якою процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

З огляду на зазначене, на правовідносини, пов`язані з розв`язанням питання про припинення арешту майна позивача, поширюються норми КПК України 1960 року.

Проте положеннями цього Кодексу передбачалося прийняття рішення про зняття арешту з майна на стадії досудового слідства лише в межах провадження у кримінальній справі - або одночасно з винесенням постанови про її закриття (частина перша статті 214), або раніше, якщо в застосуванні відповідного заходу відпаде потреба (частина шоста статті 126).

Способів виправлення помилки, допущеної слідчим або прокурором у зв`язку з неприйняттям під час закриття кримінальної справи рішення про скасування арешту майна, після закінчення досудового слідства КПК України 1960 року не встановлював.

Крім цього, у межах кримінальної справи, що розслідувалася, ОСОБА_1 не набував процесуального становища підозрюваного, обвинуваченого, а як власник майна чинним на той час кримінально-процесуальним законом не був наділений процесуальним правом ініціювати питання про звільнення його з-під арешту.

Із урахуванням викладеного, а також втрати чинності КПК України 1960 року, тривалого часу, що минув після закриття справи, істотних організаційних і кадрових змін, що в подальшому відбулися у правоохоронних органах, вирішення питання про припинення втручання у право власності ОСОБА_1 шляхом звернення до слідчого або прокурора на підставі КПК України 1960 року очевидно не буде ефективним способом захисту порушеного права.

Інституту судового контролю за дотриманням прав і свобод людини під час досудового розслідування КПК України 1960 року не містив. Прийняття судом рішення щодо арешту майна як засобу забезпечення цивільного позову та/або можливої конфіскації, з огляду на зміст пункту сьомого частини першої статті 253, пункту восьмого частини першої статті 324, частини тринадцятої статті 335 цього Кодексу передбачалося лише після прийняття рішення про призначення до судового розгляду та під час постановлення за результатами такого розгляду вироку у кримінальній справі, направленій до суду з обвинувальним висновком.

Проте кримінальну справу, в межах якої на майно ОСОБА_1 накладено арешт, закрито на стадії досудового слідства, і до суду для розгляду по суті цю справу скеровано не було.

Згідно зі статтею 174 нині чинного КПК України як підозрюваний, обвинувачений, їх захисник або законний представник, так і інший власник або володілець майна вправі звернутися до слідчого судді з клопотанням про скасування арешту майна, в тому числі на тій підставі, що в подальшому застосуванні відповідного заходу відпала потреба.

Проте слідчий суддя, як і прокурор, наділений повноваженнями приймати рішення про припинення цього заходу виключно під час досудового розслідування, розпочатого шляхом внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, встановленому чинним КПК України. Процедури вирішення означених питань за межами кримінального провадження, в тому числі у кримінальній справі, закритій органом досудового слідства до набрання чинності цим Кодексом, КПК України не передбачає.

Водночас прокурор, слідчий суддя, суд, як і інші органи державної влади та їх посадові особи відповідно до частини другої статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Однією з загальних засад кримінального провадження згідно з пунктом другим частини першої статті 7, частиною першою статті 9 КПК України є законність, що передбачає обов`язок, суду, слідчого судді, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, інших службових осіб органів державної влади неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

КПК України 1960 року, так само як і чинний КПК України, не передбачає застосування слідчим, слідчим суддею процесуальних норм у припиненій кримінальній справі. Таким чином, вирішення порушеного позивачем питання в порядку кримінального судочинства потребувало б відновлення кримінального провадження (кримінальної справи), яке закрито постановою органу досудового слідства у зв`язку з відсутністю складу злочину, тобто з реабілітуючої підстави. Для відновлення справи необхідним є скасування процесуальних рішень, якими держава в особі уповноважених органів відмовилася від кримінального переслідування позивача. Початок нового розслідування додатково зумовить правову невизначеність у зв`язку з повторенням ризиків офіційної констатації злочинності поведінки позивача і таким чином призведе до погіршення її правового становища. Означений спосіб розв`язання порушеного ОСОБА_1 питання є недопустимим з точки зору досягнення мети захисту її прав та законних інтересів.

Відповідну правову позицію сформульовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 15 травня 2019 року № 372/2904/17-ц.

З огляду на викладене, враховуючи, що інших способів захисту прав позивача не вбачається, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача.

Керуючись ст. ст. 12, 76, 81, 89, 247, 263-265, 354-355 ЦПК України, суд -

ухвалив:

позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зняти арешт з майна - транспортного засобу «MERCEDES-BENZ 312D», білого кольору 1998 року випуску, який на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , накладений постановою слідчого СВ Саксаганського РВ ГУ МВС України від 27.11.2007 у кримінальній справі № 56072132.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: О. С. Гіда

Повний текст судового рішення складений 15.03.2021.