Справа № 729/350/20
2/729/12/21 р.
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

26 лютого 2021 р. Бобровицький районний суд Чернігівської області в складі:

судді Бойко В.І.,

за участю секретаря Малюшицької Я.В.,

представника позивача Зубець С.А.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Іванюка Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бобровиця цивільну справу за позовом Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків, що спричинені позивачу використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів,-

в с т а н о в и в:

Новобасанська сільська рада Бобровицького району Чернігівської області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з нього збитків у розмірі 177 500 грн. 10 коп. за користування земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно договору купівлі-продажу від 12.03.2008 та витягу про реєстрацію права власності ОСОБА_1 є власником комплексу нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_1 , що розташований на земельній ділянці, яка є об`єктом комунальної власності Новобасанської сільської ради. 18.04.2008 рішенням Новобасанської сільської ради (20 сесія 5 скликання) ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації по передачі земельної ділянки в оренду для обслуговування нежитлових приміщень (комерційного використання) по АДРЕСА_1 , орієнтовно площею 1,3 га. Технічну документацію на земельну ділянку ОСОБА_1 не виготовив. 11.04.2013 рішенням Новобасанської сільської ради рішення від 18.04.2008 скасоване.

14.08.2015 ОСОБА_1 повторно надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) щодо передачі в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,07785 га. під комплексом нежитлових приміщень та по 4 метри по периметру для обслуговування комплексу нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 . Вказане рішення скасоване на підставі рішення Бобровицького районного суду від 10.11.2015 року.

14.04.2016 року (рішення Новобасанської сільської ради №21-8/2019) ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по передачі земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 1,00 га. для обслуговування комплексу нежитлових будівель з цільовим призначенням землі промисловості. До цього часу ОСОБА_1 технічну документацію на земельну ділянку не виготовив.

Таким чином, починаючи з 2008 року ОСОБА_1 , за відсутності будь-яких правовстановлюючих документів, користується земельною ділянкою, яка є об`єктом комунальної власності Новобасанської сільської ради. Придбавши майновий комплекс, ОСОБА_1 одержав право користування земельною ділянкою, а отже зобов`язаний оплачувати її використання у період з дня одержання права на користування земельною ділянкою у порядку, визначеному ЗУ «Про плату за землю». Позивач неодноразово звертався до відповідача з вимогою усунути порушення земельного законодавства, але ці вимоги відповідачем постійно ігноруються. Використання земельної ділянки відповідачем без правовстановлюючих документів позбавило Новобасанську сільську раду, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід в розмірі орендної плати.

Рішенням Новобасанської сільської ради від 22.08.2019 №5-27/2019 затверджено Порядок визначення та відшкодування Новобасанській сільській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства. Рішенням Новобасанської сільської ради від 22.08.2019 №6-27/2019 створено комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

29.11.2019 відбулось засідання комісії, на якій розглядалось питання використання ОСОБА_1 земельної ділянки з порушенням законодавства. ОСОБА_1 на засідання комісії не з`явився, хоча був своєчасно усно і письмово попереджений.

29.11.2019 за результатами засідання комісії складений акт про визначення розміру збитків №1, згідно з яким збитки внаслідок використання ОСОБА_1 земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 29.11.2016 по 29.11.2019 складають 177500,10 грн. Рішенням виконавчого комітету Новобасанської сільської ради від 18.12.2019 №181 затверджено Акт про визначення розміру збитків.

З метою врегулювання питання щодо завданих збитків, позивачем 26.12.2019 за вих.№1201 направлено відповідачу повідомлення про необхідність відшкодування збитків, витяг із рішення виконавчого комітету Новобасанської сільської ради №181 від 18.12.2019 «Про затвердження акту комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, що стосується гр. ОСОБА_1 », акт визначення розміру збитків від 29.11.2019 з пропозицією добровільно відшкодувати ОСОБА_1 збитки у досудовому порядку.

11.01.2019 за вх. №2 до Новобасанської сільської ради надійшов лист від ОСОБА_1 , згідно якого останній просить надати мотивовані математичні підрахунки нарахованих збитків з метою оскарження рішення виконавчого комітету №181 від 18.12.2019 «Про затвердження акту визначення розміру збитків».

13.01.2020 за вих. №02-17/83 ОСОБА_1 направлено додатково документи, а саме: витяг із рішення Новобасанської сільської ради від 31.03.2017 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо формування нової земельної ділянки», витяг із рішення Новобасанської сільської ради від 20.02.2015 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», схема земельної ділянки по АДРЕСА_1 , копія додатку Ж4 «Грошова оцінка земель», копія додатку №1 до рішення Новобасанської сільської ради №09-25/2019 від 25.06.2019.

Станом на день подання позову відповідач у добровільному порядку збитки у визначеному розмірі не відшкодував, рішення виконавчого комітету Новобасанської сільської ради від 18.12.2019 №181 «Про затвердження Акту визначення розміру збитків» не оскаржено, а отже є чинним, обов`язковим для виконання на відповідній території та є належним доказом підтвердження розміру заподіяних збитків.

Таким чином, користування відповідачем земельною ділянкою, на якій знаходяться належний йому на праві власності об`єкт нерухомого майна комплекс нежитлових будівель, без правовстановлюючих документів, позбавило позивача можливості одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би одержати, якби його право не було порушено.

В свою чергу відсутність договору оренди земельної ділянки не звільняє відповідача від обов`язку оформити відповідне право користування земельною ділянкою та, відповідно, від обов`язку відшкодувати збитки, завдані у зв`язку з використанням земельної ділянки без такого договору.

Відповідачем подано відзив на позовні вимоги позивача, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивача. Свої заперечення обгрунтував, тим що позивачем не застосовано в своїй діяльності ту обставину, що 10 квітня 2013 року Бобровицьким районним судом Чернігівської області винесено рішення за позовом Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків (упущеної вигоди) заподіяної за використання земельної ділянки. Дане рішення винесено на користь Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області і в дані справі в суді розглядався спір за земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , тобто предметом спору відносно цієї ж земельної ділянки є і дана позовна заява.

Дане Рішення суду набрало законної сили і Новобасанською сільською радою не оскаржувалося, тобто представник сільської ради ОСОБА_3 погодився з винесеним рішенням і сумою збитків.

Вищевказаним рішенням суду було встановлено розмір сплати збитків на користь сільської ради в розмірі 1% від нормативно-грошової оцінки даної спірної земельної ділянки.

Під час розгляду справи було встановлено суму нанесеної відповідачем шкоди - 1368,90 грн. на рік.

Відповідач стверджує, що виготовляє документи з землеустрою на дану земельну ділянку і тому, з метою не нанесення збитків Новобасанській сільській раді сплачує встановлену судом суму збитків щорічно, що підтверджує довідка Новобасанської сільської ради № 455/02-22 від 27.04.2020 р.

Зазначає, що позивачем також не застосовано в своїй діяльності ту обставину, що 30 вересня 2015 року Бобровицьким районним судом Чернігівської області винесено рішення за позовом Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області до ОСОБА_1 про спонукання до оформлення правовстановлюючих документів щодо користування земельною ділянкою, яким у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі. Адреса земельної ділянки: АДРЕСА_1 , тобто та ж сама земельна ділянка.

Не погоджуючись з рішенням Бобровицького районного суду від 30 вересня 2015 року Новобасанська сільська рада подала Апеляційну скаргу. Ухвалою Апеляційного суду Чернігівської області від 05 листопада 2015 Апеляційну скаргу Новобасанської сільської ради було відхилено, рішення Бобровицького районного суду від 30 вересня 2015 року залишено без змін.

Вказаним рішенням суду було доведено, що сільська рада не може ОСОБА_1 спонукати в укладенні завідомо на невигідних і невідомих мені умовах договору оренди даної земельної ділянки.

Не погоджуючись з позовом наголошує увагу суду на невизначеність площі земельної ділянки, вказаної в позовній заяві та що в подальшому тягне за собою невизначеність у начебто спричинених ним «збитках».

В позовній заяві ніяким чином не враховується той факт, що він регулярно сплачував на рахунок сільської ради кошти за використання земельної ділянки, що підтверджується довідкою Новобасанської сільської ради № 455/02-22 від 27.04.2020 р.

Отже відповідач вважає, що збитків Новобасанській сільській раді він не спричинив, оскільки судом встановлено суму коштів, які він повинен сплачувати допоки не виготовить технічної документації з землеустрою на дану земельну ділянку. Дані кошти він сплачував і ніяких збитків не спричиняв.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримала з підстав наведених в позовній заяві, а також доповнила, що розмір земельної ділянки, а саме 0.8460, згідно кадастрового плану, який виготовлений ФОП " ОСОБА_5 " був визначений без врахування площі земельної ділянки під будівлями та спорудами. Оригінал даного кадастрового плану у сільській раді відсутній і знаходиться у ФОП " ОСОБА_5 ", а копія, яка надана суду завірялася в сільській раді з копії. Не дивлячись на те, що розмір земельної ділянки не затверджений рішенням сесії Новобасанської сільської ради, на її думку, не є перешкодою для обрахування розміру збитків.

У судовому засіданні представник відповідача - адвокат Іванюк Г.І. позовні вимоги не визнав з підстав наведених у відзиві, також зазначив, що земельна ділянка, яка знаходиться під нежитловими приміщеннями, які належать ОСОБА_1 , не є сформованою, оскільки не має визначених меж, ні кадастрового номеру та інформація про неї не занесена до Державного земельного кадастру, що виключає обчислення збитків.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у відзиві та підтримав позицію свого представника.

Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення учасників справи, дослідив письмові докази, дійшов такого висновку.

Згідно з вимогами статті 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; та докази на їх підтвердження.

Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом.

Відповідно до положень, викладених у ст. ст. 13, 81 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У ст. 76 ЦПК України зазначено, що доказами є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 12.03.2008 року, зареєстрованого в реєстрі за №862, ОСОБА_1 набув у власність комплекс нежитлових будівель, ковбасний цех, загальною площею 778,5 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та розташовані на земельній ділянці, яка є об`єктом комунальної власності Новобасанської сільської ради (а.с.7-8).

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №18102091 від 14.03.2008 року власником комплексу нежитлових будівель, ковбасний цех є ОСОБА_1 (а.с.9).

29.11.2019 за результатами засідання комісії, на якій розглядалось питання використання ОСОБА_1 земельної ділянки з порушенням законодавства, був складений акт про визначення розміру збитків, який затверджений рішенням виконавчого комітету Новобасанської сільської ради від 18.12.2019 №181, згідно з яким збитки внаслідок використання ОСОБА_1 земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 29.11.2016 по 29.11.2019 складають 177 500,10 грн. (а.с.16-18.

Як вбачається із витягу із рішення від 20.02.2015 року про встановлення розміру орендної плати за землю встановлено з 01 січня 2015 на території с.Нова Басань розмір орендної плати за земельні ділянки передані в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та землі для комерційного призначення на рівні 7 (сім)% від нормативної грошової оцінки землі (а.с.20).

Відповідно до рішення Новобасанської сільської ради №21-8/2019 від 14.04.2016 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по передачі земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 1,00 га. для обслуговування комплексу нежитлових будівель з цільовим призначенням землі промисловості (а.с.21).

Відповідно до витягу із рішення Новобасанської сільської ради №10-19/2017 від 31.03.2017 року надано дозвіл Новобасанській сільській раді на виготовлення проекту землеустрою щодо формування земельної ділянки орієнтовною пл. 1,10 га для обслуговування комплексу нежитлових будівель (ковбасний цех) з цільовим призначенням землі промисловості за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.22).

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності згідно є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

За змістом статей 122,123,124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.ст.125,126 Земельного кодексу України право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

ЗК України та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин є спеціальними до правовідносин щодо відшкодування збитків землевласникам та землекористувачам, у тому числі у вигляді неодержаних ними доходів.

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт «д» частини першої статті 156 ЗК України).

За змістом статті 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З аналізу наведених норм вбачається, що користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.

Згідно з пунктом 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року №284 власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Розміри збитків, у тому числі неодержані доходи згідно пунктом 2 Порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Отже, системний аналіз зазначених норм матеріального права дозволяє зробити висновок, що у випадку не укладення договору оренди, суперфіцію або інших правочинів як правових підстав для користування земельною ділянкою з вини користувача настають правові наслідки, передбачені статтею 157 ЗК України та Порядком. (Правовий висновок Верховного Суду України від 14 вересня 2016 року у справі №6-2588цс15).

Рішенням Новобасанської сільської ради від 22.08.2019 №5-27/2019 затверджено Порядок визначення та відшкодування Новобасанській сільській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок. (а.с.10).

Відповідно до п.п. 6.1., 6.2., 6.3 Порядку визначення та відшкодування Новобасанській сільській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства, затвердженого рішенням Новобсанської сільської ради від 22.08.2019 № 5-27/19, у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються комісією за фактичний період користування земельною ділянкою. Початок періоду користування визначається на підставі наявних правовстановлюючих документів на будівлі та споруди, які знаходяться на даній земельній ділянці, та інших документів. Збитки визначаються за період використання земельної ділянки з порушенням вимог чинного законодавства. Розмір збитків, який підлягає відшкодуванню встановлюється в розмірі орендної плати за період використання землі з порушенням земельного законодавства, яку власник землі (сільська рада міг би отримати при належному виконанні (дотриманні землекористувачем вимог земельного законодавства та податкового законодавства. В окремих випадках розмір збитків може встановлюватись в розмірі податку на землю враховуючи матеріальне (фінансове) положення землекористувача, використання або невикористання за цільовим призначенням земельної ділянки, згоду землекористувача на добровільне відшкодування збитків. Збитки визначаються за ставками орендної плати, які діяли на момент виникнення таких збитків та були затверджені відповідними рішеннями Новобасанської сільською радою (а.с.13).

З наданого акту про визначення розміру збитків вбачається, що розмір збитків завданих Новобасанській сільській раді внаслідок використання відповідачем земельної ділянки площею 0,8460 га по адресі АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів становить: 2019 рік 845 238, 60 грн., 2018 рік 845 238, 60 грн., 2017 рік 845 238, 60. Термін використання земельної ділянки 14.03.2008 р. по 2019 рік. (а.с.17).

Відповідно до розрахунку розміру збитків завданих гр. ОСОБА_1 Новобасанській сільській раді відповідно до фактичного використання земельної ділянки за останні три роки є 177 500, 10 грн. (а.с.18).

Згідно зі ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, із визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч.1, 3, 4, 9 ст. 79-1 цього Кодексу формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Законом України "Про Державний земельний кадастр" визначено правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

За змістом ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону).

Частиною 1 ст. 11 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

При цьому у ст. 15 зазначеного Закону наведено перелік відомостей про земельні ділянки, за змістом якого до Державного земельного кадастру включаються такі відомості: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку. Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині 2 статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 2 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

В судовому засіданні було встановлено, про що не заперечувала і представник позивача, що спірна земельна ділянка не є сформованою, оскільки не має ні визначених меж, ні кадастрового номера, інформація про неї не занесена до Державного земельного кадастру.

Таким чином, спірна земельна ділянка не може вважатися сформованим об`єктом цивільних прав у розумінні положень ст.79-1 ЗК України, що виключає можливість обчислення суми безпідставно збережених коштів у виді орендної плати за землю, оскільки об`єктом оренди землі може бути тільки земельна ділянка, як сформований у встановленому законодавством порядку об`єкт цивільних прав.

Як вбачається із акту комісії з визначення та відшкодування збитків, на підставі якого позивач просить стягнути з відповідача кошти за безпідставне користування земельною ділянкою, не містить інформації щодо технічної документації такої земельної ділянки, а також посилань на витяг із нормативної грошової оцінки землі.

Суд не може визнати допустимим доказом у справі копію кадастрового плану, наданого представником позивача, виготовлений ФОП " ОСОБА_5 ", в якому визначений розмір земельної ділянки відповідача, з якої обраховувався розмір збитків, оскільки у позивача відсутній його оригінал, а надана копія була завірена з копії, крім того зазначений розмір не затверджений на сесії сільської ради. Суд критично ставиться до доводів представника позивача про те, що дана обставина не є перешкодою для обрахування збитків, оскільки для точного обрахунку збитків крім іншого, необхідний розмір земельної ділянки на підставі технічної документації, яка у позивача відсутня.

Відтак, оскільки в даному випадку предметом розгляду фактично є стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, нарахування мають здійснюватися саме на підставі технічної документації та витягу з нормативної грошової оцінки землі, яка повинна бути сформована в розумінні ст. 79-1 ЗК України, а із наданого позивачем розрахунку неможливо встановити, чи вірними є застосовані коефіцієнти, площа та нормативна грошова оцінка землі, які зазначені як вихідні дані для розрахунку розміру збитків, заявленої до стягнення, суд приходить до обґрунтованого висновку, що позивачем належними та допустимими доказами по справі не було доведено розмір земельної ділянки, розрахунок розміру заявлених до стягнення коштів, що в свою чергу свідчить про необґрунтованість позовних вимог, та як наслідок відмову у їх задоволенні.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 141 ЦПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 2) у разі відмови у позові - на позивача.

Оскільки в даній справі за рішенням суду у задоволенні позовних вимог було відмовлено, судові витрати за позовом - покладаються на позивача.

Керуючись ст.12, ст.13, ст.81, ст.89, ст.141, ст.263, ст.264 ЦПК України,на підставі ст.ст.82,83,1212,1213,1214 ЦК України, ст. 79-1 Земельного кодексу, Закону України «Про оренду землі», суд, -

в и р і ш и в:

У задоволені позову Новобасанської сільської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків, що спричинені позивачу використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Бобровицький районний суд Чернігівської області до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бойко В.І.