Справа №132/589/21
Провадження №2/132/337/21
Ухвала

Іменем України

"05" березня 2021 р. Суддя Калинівського районного суду Вінницької області Аліменко Ю.О.

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Калинівської міської ради про визнання права на земельну частку (пай),

ВСТАНОВИВ:

02.03.2021 року до Калинівського районного суду Вінницької області звернулася ОСОБА_1 із позовною заявою до Калинівської міської ради про визнання права на земельну частку (пай), в якій просить визнати за нею право власності на земельну частку (пай) із земель резервного фонду або не витребуваних паїв СТОВ «Світанок», що знаходиться на териорії Калинівської ОТГ Вінницької області.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. (ч. 1 ст. 5 ЦПК України).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, після отримання позовної заяви перевіряє її на дотримання вимог, викладених у статтях 175 і 177 ЦПК України.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою встановлено, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 ЦПК України, а тому її слід залишити без руху з таких підстав.

За змістом ч. 1, ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно положень ч. 1 ст. 184 ЦПК України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Всупереч вказаним вимогам позивач в позовній заяві прямо не зазначила доказів, що підтверджують кожну обставину якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Так, позивач ставить на розгляд перед судом питання щодо визнання права на земельну частку (пай) із земель резервного фонду або не витребуваних паїв СТОВ «Світанок», що знаходиться на териорії Калинівської ОТГ Вінницької області. З положень ст.19, ч. 4 ст. 274 ЦПК України вбачається, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та вирішується у порядку загального позовного провадження.

В порушення вимог п.5 ч.3 ст.175, та ч.5 ст.177 ЦПК України, в позовній заяві позивачем не зазначено доказів, що підтверджують її право на земельну частку (пай), та такі докази не додано до позовної заяви.

Так, відповідно до Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08 серпня 1995 року №720, право на земельну частку (пай) мають члени сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, які входили до складу названих підприємств (КСП) на момент паювання землі і яких було внесено до списку, що додається до Державного акта на право колективної власності на землю, зокрема, постійні працівники члени КСП та пенсіонери, які раніше працювали в КСП і залишилися його членами. Затвердження розміру земельної частки (паю) та видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) провадяться відповідною районною державною адміністрацією.

Виходячи зі змісту ст.ст. 22, 23 Земельного Кодексу України (1990) та Указу Президента від 08 серпня 1995 року №720/95 особа набуває право на земельний пай за наявності трьох умов: перебування в членах КСП, включення до списку осіб, долучених до Державного акта на право колективної власності на землю, одержання КСП цього акта.

Отже, позивач у позовній заяві, у відповідності до вимог п. 5 ч. 3 ст. 175, ч. 5 ст. 177 ЦПК України, повинна зазначити коли саме був виданий КСП "Світанок" Державний акт на право колективної власності на землю, надати докази, що підтверджують, що позивач була постійним працівником членом КСП та (або) пенсіонером КСП на час видачі Державного акту на право колективної власності на землю, та (або) раніше працювала в КСП і залишилася його членом, та надати до суду підтверджуючі докази.

З наданих архівним відділом Калинівської РДА копій архівних довідок вбачається, що в документах колгоспу ім. Леніна с. Павлівка, Калинівського району Вінницької області (перейменованого в СВК «Світанок») інформації про прийняття та звільнення з роботи ОСОБА_1 не виявлено.

В позовній заяві позивачем при викладенні обставин, якими обґрунтовуються вимоги, не зазначено обставин, які б вказували на поважність причин пропуску трьох річного строку позовної давності, тобто підтверджували наявність об`єктивних, істотних, непереборних причин, що не залежали від її волі, які унеможливлювали її звернення з цим позовом впродовж понад 24 річного строку.

Крім того, позивачем до самої позовної заяви не додано доказів на підтвердження існування вище наведених обставин.

Також суд звертає увагу на ту обставину, що позивачем до матеріалів справи не долучено належним чином завіреної копії трудової книжки колгоспника (трудової книжки), де наявні записи про роботу позивача в СВК «Світанок». З копії довідки СВК «Світанок» від 24.11.2003 року № 56, вбачається, що позивач працювала в СВК різноробочою в 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1998 роках, що вказує на сезонний характер праці. Запис про відпрацьовані дні за 1996-1997 рік (коли можливо КСП «Світанок» с. Павлівка було видано державний акт на право колективної власності на землю) відсутній. Тому обставини членства позивача у відповідному КСП на момент розпаювання земель також підлягають доказуванню відповідно до положень пункту 5 ч.3 ст. 175 та ч.5 ст. 177 ЦПК України.

Позивач не посилається на докази, що підтверджують наявність, на території Калинівського міської ради, земель запасу з цільовим призначенням - розпаювання земель членами СВК «Світанок» с. Павлівка, Калинівського району Вінницької області в розмірі середньої частки (паю) та відповідної її кількості ріллі, випасу, саду, тощо, за рахунок якої можна задовольнити позов та в позовних вимогах не зазначено розмір середньої частки (паю), який належить членам СВК «Світанок» с. Павлівка, Калинівського району Вінницької.

Крім цього, відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з частиною першою статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень пункту є-1 статті 15-1, статті 122 ЗК України розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності (землі запасу) відноситься до повноважень центрального органу виконавчого органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

За змістом пункту 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідачами у справах про визнання права на земельну частку (пай) є органи, які уповноважені видавати правовстановлюючі документи на нерухоме майно, або ж органи, до яких перейшли такі повноваження, та органи, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

Частиною першою, другою статті 51 ЦПК України передбачено, що суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.

За змістом пунктів 3, 4 частини п`ятої статті 12 ЦПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

За змістом наведених норм ЦПК України з`ясувавши, що позов пред`явлено до неналежного відповідача або не до всіх відповідачів, суд має роз`яснити позивачеві право на подачу заяви про заміну відповідача або залучення до участі у справі співвідповідача.

З метою сприяння всебічному і повному з`ясуванню обставин справи та для забезпечення належного складу осіб, які повинні брати участь у справі, установивши, що до участі до у справі не залучено Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, до повноважень якого відноситься питання розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення, суд роз`яснює позивачеві право на подачу заяви про заміну відповідача або залучення до участі у справі співвідповідача.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22 квітня 2019 року в справі №171/2030/17.

Відповідно до ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Як вбачається із наданої позовної заяви, вимоги закону при її поданні у повному обсязі не виконано.

Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку на усунення викладених в ухвалі недоліків.

Враховуючи викладене, залишення даної позовної заяви без руху з підстав, передбачених законом, не є порушенням права на справедливий судовий захист, оскільки після усунення недоліків позовна заява буде вважатися поданою в день первісного її подання до суду.

Керуючись ст.ст. 177, 176, 185 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Калинівської міської ради про визнання права на земельну частку (пай) - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява вважається неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала оскарження не підлягає.

СУДДЯ: