Справа № 426/2065/21
УХВАЛА

іменем України

16 липня 2021 року

Сватівський районний суд Луганської області за участю:

головуючого судді Просіної Я.В.,

секретаря судового засідання Чернишової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сватове Луганської області заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Сватівський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), Державна прикордонна служба України про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,

встановив:

07 липня 2021 року заявник ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, в обґрунтування якої зазначила, що 22 жовтня 2015 року Сватівський районний суд Луганської області ухвалою задовольнив подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 . Виконавче провадження, в рамках якого було накладено тимчасове обмеження у забороні виїзду, а саме стягувач: Сватівська ОДПІ, боржник: ОСОБА_2 , 14.03.2016 року повернуто виконавчий документ стягувачеві на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (відсутність у боржника майна). Однак, ухвала суду про тимчасове обмеження виїзду за межі України продовжує діяти, що порушує конституційні права боржника. Згідно відповіді Державної податкової служби України від 24.06.2021 року зазначено, що згідно даних інформаційно-телекомунікаційної системи контролюючого органу за фізичною особою ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ), заборгованість з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, станом на 18.06.2021 не обліковується. Відповідно до відповіді з Головного управління пенсійного фонду України від 24.06.2021 року заборгованість з платежів на загальнообов`язкове державне Пенсійне страхування відсутня. 14.06.2021 заявник звернулася до Сватівського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Харків) щодо зняття заборони виїзду за межі України та було роз`яснено, що відділ ДВС позбавлений права знімати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, що дана функція, відповідно до норм ЦПК, покладена на боржника. Згідно ч. 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено в тому числі коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів. Після повернення виконавчого документа, стягувач не звертався знову до ДВС з заявою про відкриття виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 . Інших виконавчих проваджень по ОСОБА_1 не відкривалось. На підставі чого, заявник просить скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

Заявник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, заявлені вимоги підтримує та просить їх задовольнити (а.с.22).

Представник заінтересованої особи Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без представника відділу. Просить рішення прийняти на розсуд суду (а.с. 20).

Представник заінтересованої особи - Державної прикордонної служби України в судове засідання не з`явився, відомостей про причини неявки та своєї думки, щодо заявлених вимог ОСОБА_3 - не надав.

На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України судове засідання проводилося без технічної фіксації.

Дослідивши надані письмові докази в їх сукупності, суд вважає заявлені вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22 жовтня 2015 року Сватівський районний суд Луганської області своєю ухвалою задовольнив подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 (а.с. 11).

Згідно довідки державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління (м.Харків), 14.03.2016 року було повернуто виконавчий документ стягувачеві на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (відсутність у боржника майна)., в рамках якого було накладено тимчасове обмеження у забороні виїзду ОСОБА_3 . Станом на 25.06.2021 за номером виконавчого провадження 48082660 стан виконавчого провадження - завершено (а.с. 7-8).

Відповідно відповіді з Головного управління пенсійного фонду України від 24.06.2021 року заборгованість з платежів на загальнообов`язкове державне Пенсійне страхування відсутня (а.с. 10).

Згідно листа Державної податкової служби України від 24.06.2021 року на запит ОСОБА_3 зазначено, що згідно даних інформаційно-телекомунікаційної системи контролюючого органу за фізичною особою ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ), заборгованість з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, станом на 18.06.2021 не обліковується» (а.с. 9).

11 червня 2021 року Державною прикордонною службою України, було прийнято рішення про відмову у перетинанні державного кордону на виїзд з України громадянину України ОСОБА_4 , у зв`язку з наявністю в базі даних Державної прикордонної служби України відомостей про ухвалу Сватівського районного суду Луганської області від 22.10.2015 року у справі № 426/5695/15-ц (а.с. 6).

Інформації, щодо відкриття інших виконавчих проваджень стосовно ОСОБА_1 та повторного звернення стягувача до ДВС з заявою про відкриття виконавчого провадження про стягнення заборгованості, не надходило.

Однак, до теперішнього часу, вжиті судом заходи відносно ОСОБА_1 щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, скасовані не були.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Порядок здійснення права на виїзд за кордон осіб, які є громадянами України, а також випадки тимчасового обмеження права на виїзд за кордон регулюються Законом України « Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Відповідно ч.1 ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею.

Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця.

За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Відмова у скасуванні тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України не перешкоджає повторному зверненню з такою самою заявою у разі виникнення нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України.

Таким чином, оскільки наразі обставини, які слугували для застосування відносно ОСОБА_3 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України відпали, оскільки відповідне виконавче провадження було повернуто стягувачеві та станом на 25.06.2021 завершено, що підтверджується належними та допустимими доказами, суд вважає, що подана заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, Законом України «Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України», суд

постановив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Сватівський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління (м.Харків), Державна прикордонна служба України про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України - задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянці України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка народилась в селі Преображенне Сватівського району Луганської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкаючої за адресою: АДРЕСА_2 , вжите за ухвалою Сватівського районного суду Луганської області № 426/5695/15-ц від 22 жовтня 2015 року.

Ухвалу про скасування тимчасового обмеження права виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікацій код НОМЕР_1 направити для виконання до Державної прикордонної служби України.

Ухвалу суду після набрання нею законної сили направити для виконання до Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається за правилами п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень ЦПК України через Сватівський районний суд Луганської області до Луганського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Я.В.Просіна