Справа № 234/3178/21
Провадження № 2-о/234/298/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2021 року м.Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі судді Ткачової С.М., за участю секретаря Аксеніної В.М., розглянув цивільну справу

№ 234/3178/21, номер провадження № 2-о/234/298/21

за заявою Управління земельних відносин Краматорської міської ради

заінтересована особа 1: Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради

заінтересована особа 2: Житлово-будівельний кооператив «Космос-29»

про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність Краматорській територіальній громаді

Учасники справи:

від заявника: представник заявника Головко Л.М. (довіреність №2-18/8251 від 22.07.2020, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань),

від заінтересованої особи №1: представник не з`явився

від заінтересованої особи №2: представник Проніна А.І. (ордер ДН№ 065393 від 28.04.2021, свідоцтво ДН №4740 від 28.09.2016, договір про надання правової допомоги) не з`явилась та ОСОБА_1 (виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань, Статут «Житлово-будівельного кооперативу «Космос-29»), -

1. Стислий виклад позицій заявника та представника заінтересованої особи:

10.03.2021 року до Краматорського міського суду звернувся із заявою Відділ комунальних ресурсів та самоврядного контролю Краматорської міської ради про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність Краматорській територіальній громаді, мотивуючи свої вимоги тим, що Відділ комунальних ресурсів та самоврядного контролю Краматорської міської ради є виконавчим органом Краматорської міської ради та діє на підставі Положення про відділ, затвердженого рішенням Краматорської міської ради від 04.10.2018 року №43/УІІ-470. Пунктом 5.31 розділу III Положення, на відділ покладено функцію звернення до суду щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади міста відповідно до чинного законодавства. Комісією у складі затвердженому розпорядженням міського голови від 04.02.2021 №17 «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 28.02.2020 №18 «Про затвердження складу комісії з обстеження безхазяйного нерухомого майна, відумерлої спадщини та знахідок» обстежено недобудований житловий будинок по АДРЕСА_1 , про що складений акт опису майна від 15.02.2021. Згідно даних акту за адресою АДРЕСА_1 знаходиться недобудований житловий будинок, який має сім поверхів із залізобетонних панелей. Також, зазначено про відсутність даху, вікон та дверей. За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме, недобудований житловий будинок по АДРЕСА_1 взятий на облік 31.05.2013 як безхазяйне нерухоме майно. В газеті «Краматорська правда» № 24 - 12 червня 2013 року було опубліковане інформаційне повідомлення про взяття на облік 31.05.2013 безхазяйного нерухомого майна - недобудований житловий будинок по АДРЕСА_1 З дати взяття на облік зазначеного майна, як безхазяйного, звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт не надходило. Просять передати у власність Краматорській територіальній громаді в особі Краматорської міської ради (, знаходиться за адресою: пл. Миру, 6.2, м. Краматорськ, Донецька обл., 84313), безхазяйне нерухоме майно - недобудований житловий будинок що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

30.06.2021 заявник надав письмові пояснення по справі, в яких вказав, що до матеріалів справи доданий витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, осіб - підприємців та громадських формувань, яким підтверджується засвідчення по факту створення 03.04.2013 року юридичної особи житлово-будівельного кооперативу «КОСМОС-29»(), номер запису про реєстрацію цієї юридичної особи 0004340. Будь-які належні та допустимі докази підтвердження факту існування юридичної особи житлово - будівельного кооперативу «КОСМОС-29» саме з до 2013 року відсутні. Жодного доказу на підтвердження будь-якої участі (фінансової, пайової, інвестиційної, документальної та інше) в будівництві недобудованого житлового по АДРЕСА_1 юридичною особою з не додано. Як зазначає в своєму запереченні житлово-будівельний кооператив «КОСМОС-29», що недобудованого житлового будинку по АДРЕСА_1 , здійснювалося у 1990-х роках житлово-будівельним кооперативом «Космос-29». Однак, жодного документу на підтвердження будівництва недобудованого будинку по АДРЕСА_1 житлово- будівельним кооперативом «КОСМОС-29 не надано, зокрема, відсутнє рішення загальних зборів вкладників житлово-будівельного кооперативу «КОСМОС-29» про затвердження будівельної документації на будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 , договори будівельного підряду, акти виконаних робіт на їх документи на підтвердження сплати членських внесків на будівництво цього будинку. Більш того, будівництво недобудови припинено повністю у 1990-х роках, а особа з зареєстрована лише у 2013 році. Докази правонаступництва також відсутні. До заперечення житлово-будівельного кооперативу «КОСМОС-29» додано копію рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 05.05.1993 №166 «О створення ЖБК «Космос-29», без додатків зазначених в ньому. Тому, надано архівну копію рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 05.05.1993 №166 загальних зборів громадян, які бажають вступити до житлово - будівельного кооперативу «Космос-29» від 30.04.1993 від 03.06.2021 з додатками. Протокол №1 загальних зборів громадян, які бажають вступити до житлово- будівельного кооперативу «Космос-29» від 30.04.1993: Перелік громадян, які перебувають на квартирному обліку та які бажають вступити в ЖБК «Космос-29». Згідно протоколу №1 загальних зборів громадян, які бажають вступити до житлово- будівельного кооперативу «Космос-29» від 30.04.1993 доданого до рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 05.05.1993 №166 загальних зборів громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу «Космос-29» від 30.04.1993 на порядок денний виносилось питання № 3 «Про затвердження кошторисної документації будівництва житлового будинку АДРЕСА_2 ». Жодні докази щодо затвердження кошторисної документації будівництва житлового будинку АДРЕСА_3 відсутні. Враховуючи викладене, вважають, що житлово-будівельний кооператив «КОСМОС-29» з ЄДРПОУ 38491730, не є юридичною особою, яка має будь-яке відношення до недобудованого житлового будинку по АДРЕСА_1 , а тому не може бути ніякого спору про право. Згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме, недобудований житловий будинок по АДРЕСА_1 взятий на облік 31.05.2013 як безхазяйне нерухоме майно на підставі листа начальника управління житлового та комунального господарства №07-12/1319, виданий 30.05.2013. В газеті «Краматорська правда» №24 - 12 червня 2013 року було опубліковане інформаційне повідомлення про взяття на облік 31.05.2013 безхазяйного нерухомого майна - збудований житловий будинок по АДРЕСА_1 . З дати взяття на облік зазначеного майна, як безхазяйного, звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт не надходило не від кого. Просять виключити зі складу учасників справи №234/3178/21 заінтересовану особу 2 - житлово-будівельний кооператив «КОСМОС -29» (); задовольнити заяву про передачу у власність Краматорській територіальній громаді в особі Краматорської міської ради безхазяйного нерухомого майна - недобудованого житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник заінтересованої особи, ОСОБА_2 надала письмові заперечення та вважає, що дана заява підлягає залишенню без розгляду за наступних підстав. Недобудований будинок за адресою: АДРЕСА_1 , будувався ними для членів ЖБК «Космос» в 1990-х роках. Всі ті, хто тоді знаходився на квартирному обліку вступили в кооператив, загальна кількість осіб тоді складала приблизно 150 чоловік. Будинок будувався за рахунок членських внесків тоді ще за рахунок карбованців. Після розпаду СРСР та проголошення 1991 суверенітету України тимчасовою грошовою одиницею держави став купоно-карбованець (ін. назва - "український карбованець"). Кризові явища в економіці спричинили наростання інфляційних процесів, що призвело до емісії купоно-карбованців значних номіналів. Випускалися грошові знаки номіналом 1, 3, 5, 10, 25. 50, 100, 200, 500. 1 тис., 2 тис., 5 тис., 10 тис., 20 тис., 50 тис., 100 тис., 200 тис., 500 тис., 1 млн купоно-карбованців. Під час грошової реформи 1996 проводився обмін грошових знаків у співвідношенні:100 тис. купоно-карбованців: 1 гривня. Тобто фактично карбованці обесцінились. Таким чином через кризові явища та через грошову реформу в Україні в 1996 році будівництво будинку зупинилось. В 2013 році вони вирішили поновити свою діяльність і зареєструвались належним чином в реєстрі юридичних осіб, провели інвентаризацію дійсних членів, прийняли нових членів до Кооперативу, знайшли інвесторів для добудови будинку. Однак не знайшовши взаєморозуміння із міською владою у місті і зробити це тоді не вдалось. Після ознайомлення із матеріалами справи нам стало відомо про те, що будинок був визнаний безхазяйним майном. Оскільки вони вважають себе власниками спірного недобудованого будинку, то було заявлено позов про визнання права власності на недобудований будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник заінтересованої особи, ОСОБА_3 надав письмові пояснення та повідомив наступне 13.05.2013 він подав заяву на ім`я голови Краматорської міської ради Г.А. Костюкова про признання недобудованого будинку по АДРЕСА_1 надалі «будинок» власністю ЖБК «Космос-29» (надалі ЖБК), тобто органи місцевого самоврядування були поінформовані про власника будівлі (копія прикладається). В заяві написано, що будинок взятий на облік 31.05.2013, як безхазяйне нерухоме майно. 7.06.2013 була відповідь за підписом секретаря міської влади А.М. Борсука про взяття будинку на облік як безхазяйне майно (копія прикладається). Його висновок: поінформованість органів місцевого самоврядування в особі А.М. Борсука про те, що будинок має хазяїна, не завадила їм сфальсифікувати безхазяйність будинку. На підставі вищевказаного просить суд відмовити заявнику в передачі будинку у власність Краматорської територіальної громади в особі Краматорської міської ради.

2. Заяви (клопотання ) учасників справи.

Представник заінтересованої особи №1, ОСОБА_4 , просила розглянути справу за їх відсутності (лист № 28/01.1-24/878 від 06.04.2021) .

30.06.2021 року на адресу суду надійшло клопотання представника заявника ОСОБА_5 про заміну найменування заявника.

Представник заінтересованої особи, ОСОБА_2 , просила розглянути справу за її відсутності (заява від 09.07.2021) .

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Краматорського міського суду від 11.03.2021 відкрито провадження по цивільній справі за заявою Відділу комунальних ресурсів та самоврядного контролю Краматорської міської ради заінтересовані особи: Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради та Житлово-будівельний кооператив «Космос-29» про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність Краматорській територіальній громаді.

Ухвалою Краматорського міського суду від 02.07.2021 задоволено клопотання заявника про заміну найменування заявника на Управління земельних відносин Краматорської міської ради.

Протокольною ухвалою від 09.07.2021 задоволено клопотання розгляд справи за відсутності представників заінтересованих сторін, тобто за поданими заявами.

Протокольною ухвалою від 09.07.2021 відмовлено в задоволенні клопотання про виключення зі складу учасників справи №234/3178/21 заінтересовану особу 2 - житлово-будівельний кооператив «КОСМОС -29» ().

4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Повно та всебічно проаналізувавши матеріали цивільної справи, пояснення учасників цивільної справи, суд встановив такі обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме, недобудований житловий будинок по АДРЕСА_1 взятий на облік 31.05.2013 як безхазяйне нерухоме майно.

Як вбачається з копії газети «Краматорська правда» №24 - 12 червня 2013 року, в ній було опубліковане інформаційне повідомлення про взяття на облік 31.05.2013 безхазяйного нерухомого майна - недобудований житловий будинок по АДРЕСА_1 .

Відповідно акту опису майна від 15.02.2021, складеного комісією у складі, затвердженому розпорядженням міського голови від 04.02.2021 №17р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 28.02.2020 №18 «Про затвердження складу комісії з обстеження безхазяйного нерухомого майна, відумерлої спадщини та знахідок» обстежено недобудований житловий будинок по АДРЕСА_1 , даний недобудований житловий будинок має сім поверхів із залізобетонних панелей, відсутні дах, вікна та двері. Через те, що будинок не був законсервований належним чином, залізобетонна конструкція почала руйнуватись та іржавіти, втратила свою первісну міцність. В середині та зовні будинку скрізь будівельне та побутове сміття. Будинок став притоном для алко- та нарко- залежних громадян. Для подальшої експлуатації об`єкта, згідно з функціональним призначенням потрібні висновки спеціалізованих організацій.

Згідно архівної копії рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 05.05.1993 №166 «Про створення ЖБК «Космос -29»: затверджено рішення установчих зборів громадян, по питанню організації житлово-будівельного кооперативу в 160 квартирному будинку в АДРЕСА_4 . Затверджено список громадян, які перебувають на квартирному обліку та бажають вступити до ЖСК «Космос-29». Також додано Список громадян на заселення збудованого будинку АДРЕСА_5 , затвердженого рішенням виконкому №166 від 05.05.1993.

Відповідно архівної копії Протоколу №1 загальних зборів громадян, які бажають вступити до житлово- будівельного кооперативу «Космос-29» від 30.04.1993: «вирішили створити ЖБК «Космос-29» для будівництва будинку АДРЕСА_2 , згідно рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 05.05.1993 №155 та клопотати про затвердження списку громадян, бажаючих вступити в цей кооператив. Прийняти за основу примірний устав кооперативу та зареєструвати його. Затверджено проекту вартість 8000000 будівництва будинку АДРЕСА_2 . Передати функцію замовника по будівництву будинку УКСу міськвиконкому.»

Згідно копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, осіб - підприємців та громадських формувань, яким підтверджується реєстрація 03.04.2013 року юридичної особи житлово-будівельного кооперативу «КОСМОС-29»(код ), номер запису про реєстрацію цієї юридичної особи 0004340.

Як вбачається з копії Статуту житлово-будівельного кооперативу «КОСМОС-29», проведеного 03.04.2013, номер запису 0004340, ця створена юридична особа не є правонаступником юридичної особи, створеної рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 05.05.1993 №166 «Про створення ЖБК «Космос -29»:

Відповідно копії листа голови правління ЖБК «Космос-29» Савченко О.П. №1 від 13.05.2013 на ім`я голови Краматорської міської ради Костюкова Г.А. він просить «винести на сесію міської ради питання про поновлення документів на недобудований будинок по АДРЕСА_1 , а саме: проект будинку, відвід землі 2 га та постановки їх на баланс ЖБК «Космос-29»» (приєднаний в судовому засіданні представником заінтересованої особи ОСОБА_1 до матеріалів справи та досліджений судом).

Згідно копії листа секретаря міської ради Борсук А.М. № 01.01-26/2497 від 07.06.2013 на ім`я голови правління ЖБК «Космос-29» Савченко О.П, «на ваше звернення №1 від 13.05.2013 повідомляємо, що питання виготовлення та відновлення проектної та землевпорядної документації не належить до повноважень міської ради. Щодо передачі на баланс незавершеного будинку по АДРЕСА_1 , повідомляємо, що до Державного реєстру речових прав на нерухоме, внесено запис про взяття на облік цього будинку як безхазяйне майно відповідно до ст. 335 ЦК України. Крім того, звернули увагу, що відповідно ст.322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно,що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом. Тобто уразі підтвердження прав на згадану будівлю, кооператив буде відповідальний за її утримання.» ( приєднаний в судовому засіданні представником заінтересованої особи ОСОБА_1 до матеріалів справи та досліджений судом).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якої вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Як вбачається із положень ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Згідно ч. 2 ст. 324 ЦК України, від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до підпункту 1 пункту «а» ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад

Статтею 329 ЦПК України визначено, що заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Згідно ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку , встановленому законом.

Згідно з положеннями п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність розглядаються в порядку окремого провадження.

Частиною 1 ст. 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з частинами 1, 3, 6 ст. 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Відповідно до Закону України «Про правонаступництво України» від 12 вересня 1991 року Закони Української РСР та інші акти, ухвалені Верховною Радою Української РСР, діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, ухваленим після проголошення незалежності України (ст. 3). Звідси, в групу норм системи житлового права, які визначають порядок організації і діяльності житлових, житлово-будівельних кооперативів (надалі ЖБК) входять Житловий кодекс Української РСР (надалі ЖК УРСР) 1983 р.; Примірний статут житлово-будівельного кооперативу (надалі Примірний статут) 1985 р.; Правила обліку громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу (надалі Правила обліку) 1985 р., а також інші нормативноправові акти.

Відповідно до статті 133 Житлового кодексу Української РСР від 30 червня 1983 р. N 5464-Х (надалі за текстом - "ЖК УРСР") громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, вправі вступити до житлово-будівельного кооперативу і одержати в ньому квартиру.

Частиною 1 статті 134 ЖК УРСР установлено, що на облік бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу беруться громадяни, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР) і потребують поліпшення житлових умов.

Згідно частини 2 статті 135 ЖК УРСР до членів житлово-будівельного кооперативу приймаються громадяни, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР) і перебувають на обліку бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або користуються правом позачергового прийому до членів кооперативу, а також громадяни, зазначені в частині першій статті 143, частині другій статті 145 і частині першій статті 146 цього Кодексу.

Частина 1 статті 136 ЖК УРСР передбачає, що громадяни, які перебувають на обліку бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу, приймаються до членів організовуваного кооперативу в порядку черговості.

За змістом статті 137 ЖК УРСР житлово-будівельні кооперативи організуються при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при підприємствах, установах і організаціях. Рішення про організацію кооперативів при підприємствах, установах, організаціях приймаються з урахуванням пропозицій трудових колективів. Порядок організації та діяльності житлово-будівельних кооперативів установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом, Примірним статутом житлово-будівельного кооперативу та іншими актами законодавства Української РСР. Примірний статут житлово-будівельного кооперативу затверджується Радою Міністрів Української РСР. Громадяни, яких включено до затвердженого виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів списку осіб, що вступають до організовуваного житлово-будівельного кооперативу, вважаються членами цього кооперативу з дня реєстрації статуту, а громадяни, яких прийнято до діючого житлово-будівельного кооперативу, - з дня затвердження виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів рішення загальних зборів членів кооперативу про прийом до кооперативу. Примірний статут житлово-будівельного кооперативу затверджено постановою Ради Міністрів УРСР N 186 від 30 квітня 1985 р. (надалі за текстом - "Примірний Статут").

Згідно пункту 2 Примірного Статуту житлово-будівельні кооперативи організуються при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при підприємствах, установах і організаціях. Рішення про організацію кооперативів при підприємствах, установах, організаціях приймаються з урахуванням пропозицій трудових колективів. До кооперативів, що організуються при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, приймаються громадяни, які перебувають у відповідному виконавчому комітеті на обліку бажаючих вступити до кооперативу (у списку осіб, які користуються правом на вступ до кооперативу поза чергою). До кооперативів, що організуються при підприємствах, установах, організаціях, приймаються працівники цих підприємств, установ, організацій, які перебувають на обліку бажаючих вступити до кооперативу (у списку осіб, які користуються правом на вступ до кооперативу поза чергою), а також інші громадяни у випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР. У порядку доукомплектування до зазначених кооперативів за направленням виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів можуть бути прийняті громадяни, зазначені в абзаці третьому цього пункту. При підприємстві, установі, організації з дозволу виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів може організовуватися кооператив для працівників кількох підприємств, установ, організацій, розташованих у даному населеному пункті.

Пунктом 3 Примірного Статуту установлено, що число громадян, які вступають до організовуваного кооперативу, повинно відповідати кількості квартир у жилому будинку (будинках) кооперативу, запланованому до будівництва. При будівництві одно- і двоквартирних жилих будинків садибного типу число громадян, необхідне для організації кооперативу, визначається виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, але не може бути менше 5 чоловік.

Відповідно до пункту 4 Примірного Статуту виконавчий комітет місцевої Ради народних депутатів або адміністрація підприємства, установи, організації чи орган кооперативної або іншої громадської організації і профспілковий комітет на підставі заяв громадян, які перебувають на обліку бажаючих вступити до кооперативу (у списку осіб, які користуються правом на вступ до кооперативу поза чергою), з додержанням установленої черговості складають списки громадян, які вступають до даного кооперативу, і членів їх сімей та проводять загальні збори громадян, на яких приймається рішення про організацію кооперативу.

Згідно пункту 7 Примірного Статуту громадяни приймаються до членів житлово-будівельного кооперативу після досягнення ними вісімнадцятирічного віку, а ті, що одружилися або влаштувалися на роботу в передбачених законом випадках до досягнення зазначеного віку, - відповідно з часу одруження або влаштування на роботу. Неповнолітній спадкоємець члена кооперативу, який проживає разом з ним, може бути прийнятий до членів кооперативу з тим, щоб до досягнення ним повноліття його права і обов`язки здійснював опікун (піклувальник). До членів молодіжних житлово-будівельних кооперативів приймаються особи віком до 30 років.

Пункти 8 та 9 Примірного Статуту передбачають, що до членів кооперативу приймаються громадяни, які постійно проживають у даному населеному пункті і перебувають на обліку бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу або користуються правом позачергового прийому до членів кооперативу, а також громадяни, зазначені у пункті 37, абзаці першому пункту 43 і абзаці першому пункту 55 цього Примірного Статуту. Громадяни, які перебувають на обліку бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу, приймаються до членів організовуваного кооперативу в порядку черговості.

Водночас, відповідно до частини 1 статті 94 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 р. N 436-IV кооперативи як добровільні об`єднання громадян з метою спільного вирішення ними економічних, соціально-побутових та інших питань можуть створюватися у різних галузях (виробничі, споживчі, житлові тощо). Діяльність різних видів кооперативів регулюється законом.

28.08.2003 р. набув чинності Закон України "Про кооперацію" від 10 липня 2003 р. N 1087-IV (надалі за текстом - "Закон N 1087-IV").

У статті 2 названого Закону надано визначення термінів, що виживаються у ньому, розкрито і зміст терміну "кооператив" - це юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об`єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування.

Стаття 5 Закону N 1087-IV передбачає, що законодавство про кооперацію базується на нормах Конституції України і Цивільного кодексу України, цього Закону, інших нормативно-правових актів з питань кооперації.

Відповідно до частин 2 та 5 статті 7 Закону N 1087-IV засновниками кооперативу можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, а також юридичні особи України та іноземних держав, які беруть участь у діяльності кооперативів через своїх представників. Чисельність членів кооперативу не може бути меншою ніж три особи.

Згідно статті 10 Закону N 1087-IV членами кооперативу можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, юридичні особи України та іноземних держав, що діють через своїх представників, які внесли вступний внесок та пай у розмірах, визначених статутом кооперативу, додержуються вимог статуту і користуються правом ухвального голосу. Членом кооперативу може бути фізична особа, яка досягла 16-річного віку і виявила бажання брати участь у його діяльності.

Згідно статті 11 Закону N 1087-IV вступ до кооперативу здійснюється на підставі письмової заяви. Особа, яка подала заяву про вступ до кооперативу, вносить вступний внесок і пай у порядку та розмірах, визначених його статутом.

За приписами частини 5 стаття 37 Закону N 1087-IV забороняється втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування у фінансово-господарську та іншу діяльність кооперативних організацій, крім випадків, прямо передбачених законом.

Закон N 1087-IV не містить прямого застереження щодо повного або часткового скасування відповідних норм ЖК УРСР та Примірного Статуту.

Разом з тим, пунктами 2, 4 Розділу VII Прикінцеві Положення Закону N 1087-IV зобов`язано:

- кооперативи та кооперативні об`єднання, які створено до набрання чинності цим Законом, протягом року з дня набрання чинності цим Законом привести свої статути у відповідність із цим Законом;

- Кабінет Міністрів України протягом року з дня набрання чинності цим Законом: підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів у відповідність із цим Законом; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Судом приймаються докази заявника, надані при подачі заяви про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність Краматорській територіальній громаді, так як вони підтверджують твердження та обставини, на які посилається заявник.

Судом не приймаються твердження представника заінтересованої особи ОСОБА_2 про те, що інформацію про реєстрацію безхазяйного майна: будинку АДРЕСА_1 , ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » стало відомо після подачі заяви до суду, тобто після 10.03.2021. Дані твердження спростовуються листами: голови правління ЖБК «Космос-29» Савченко О.П. №1 від 13.05.2013; секретаря міської ради Борсук А.М. № 01.01-26/2497 від 07.06.2013 та поясненнями представника ЖБК «Космос -29» ОСОБА_1 . Судом встановлено обізнаність ЖБК «Космос -29» про наявність безхазяйного майна з червня 2013 року.

Також аналізом діючого законодавства на момент створення ЖБК «Космос-29» за рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 05.05.1993 №166 та реєстрації 03.04.2013 року юридичної особи житлово-будівельного кооперативу «КОСМОС-29»(), номер запису про реєстрацію цієї юридичної особи 0004340 та доказів, наданих учасниками справи, судом встановлено, що ЖБК «КОСМОС-29»() ніякого відношення до безхазяйного майна будинку АДРЕСА_1 не має.

Судом не встановлено наявності спору про право власності на будинок АДРЕСА_1 , взятого на облік як безхазяйне майно 31.05.2013, про що опубліковано в газеті «Краматорська правда» №24 -12 червня 2013 року.

Саме подача до суду позовної заяви «КОСМОС-29»() до Краматорської міської ради про визнання права власності після 10.03.2021 не свідчить про наявність спору, а вказує на створення штучних перепон в реалізації права територіальної громади на громадські роботи з благоустрою території та надання послуг соціально незахищеним жителям м. Краматорська.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Передача будинку АДРЕСА_1 , взятого облік як безхазяйне майно 31.05.2013, в комунальну власність дозволить провести необхідні будівельні експертизи по виявленню всіх ризиків наявності недобудови на території м. Краматорська та сприятиме забезпеченню оптимального соціально економічного та культурного існування і розвитку територіальної громади м. Краматорська.

5. Позиція суду.

Аналізуючи норми права чинного законодавства, які регулюють зазначені правовідносини, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємозв`язок доказів у їх сукупності суд встановив, що заява про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Краматорській територіальній громаді підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Заявник виконав всі вимоги законодавства та суд погоджується з доводами заявника та приходить до висновку про необхідність передачі у власність Краматорській територіальній громаді в особі Краматорської міської ради (, адреса: площа Миру б.2, м. Краматорська Донецької області, 84313), безхазяйне нерухоме майно недобудований житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

6. Розподіл судових витрат.

Відповідно до вимог ЦПК України витрати зі сплати судового збору покладені на заявника.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 76-83, 141, 263-265, 329-333ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління земельних відносин Краматорської міської ради, заінтересована особи: Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради та Житлово-будівельний кооператив «Космос-29», про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність Краматорської територіальної громади, задовольнити.

Передати у власність Краматорській територіальній громаді в особі Краматорської міської ради (, адреса: площа Миру б.2, м. Краматорська Донецької області, 84313), безхазяйне нерухоме майно недобудований житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені, проголошені та вручені 09.07.2021. Повний текст рішення виготовлений 16.07.2021.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня отримання повного тексту рішення до Донецького апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд.

Заявник - Управління земельних відносин Краматорської міської ради - , адреса: м. Краматорськ, площа Миру б.2, 84313.

Заінтересована особа 1: Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради , адреса: м. Краматорськ вул.. Б.Хмельницького б.8, 84313.

Заінтересована особа 2: Житлово-будівельний кооператив «Космос-29» - , адреса м. Краматорськ, вул.. Дмитра Мазура б.35, 84303.

Суддя Краматорського міського суду С. М. Ткачова