Справа № 950/1730/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2021 року м.Лебедин

Лебединський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Бакланова Р. В. за участю секретаря - Радковської О.В., представника позивача - Подолько А.С., відповідача - ОСОБА_1 , представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів житлової субсидії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення надмірно виплачених коштів житлової субсидії мотивуючи свої вимоги тим, що 10 червня 2015 року відповідач - ОСОБА_1 звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848. Згідно п. 13 Положення (в редакції, яка діяла на час призначення відповідачу субсидії) для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами. Відповідно до чинного законодавства, разом із заявою відповідачем було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. У розділі І «Загальні відомості» декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії відповідач зазначив у складі осіб зареєстрованих та проживаючих за адресою: АДРЕСА_1 чотирьох осіб, а саме: 1) себе - ОСОБА_1 ; 2) дружину - ОСОБА_3 ; 3) сина - ОСОБА_4 ; 4) доньку - ОСОБА_5 . При зверненні за призначенням житлової субсидії відповідач був попереджений спеціалістами управління про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати. Також відповідача було повідомлено про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним субсидії, він зобов`язаний протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Вказаний факт підтверджується особистим підписом відповідача у заяві про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. На підставі поданих документів відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 12 місяців з червня місяця 2015 року по травень місяць 2016 року включно, що підтверджується копією рішення про призначення субсидії від 07.08.2015.

Пунктом 14 Положення (в редакції, яка діяла на час призначення відповідачу субсидії) передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, закінчення строку реєстрації місця перебування, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пунктом 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.

Відповідно до законодавства на наступний період з червня місяця 2016 року по квітень місяць 2017 року включно субсидію ОСОБА_1 було Призначено без його звернення, оскільки ним не повідомлено про будь-які зміни обставин, що впливають на призначення субсидії.

17 лютого 2017 року відповідач - ОСОБА_1 знову звернувся до управління із заявою про призначення житлової субсидії. Разом із заявою подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням субсидії.

У розділі І «Загальні відомості» декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідач зазначив у складі осіб зареєстрованих та проживаючих за адресою: АДРЕСА_1 вищевказаних чотирьох осіб та сина - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При зверненні за призначенням житлової субсидії відповідач був знову попереджений спеціалістами управління про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або. повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати. Також відповідача було повідомлено про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним субсидії, він зобов`язаний протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Вказаний факт підтверджується особистим підписом відповідача у заяві про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії.

На підставі поданих документів відповідачу знову було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з лютого місяця 2017 року по квітень місяць 2017 року включно, що підтверджується копією рішення про призначення субсидії від 01.04.2017.

Відповідно до законодавства на наступні періоди субсидію ОСОБА_1 було призначено без його звернення, оскільки ним не повідомлено про будь-які зміни обставин, що впливають на призначення субсидії.

06 червня 2018 року управлінням проведено перевірку правильності та повноти інформації, наданої для призначення субсидії заявником та виявлено, що отримувач субсидії - ОСОБА_1 при зверненнях у червні 2015 року та у лютому 2017 року зазначив недостовірні дані про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, а саме в житловому будинку, який розташований за адресою АДРЕСА_1 окрім задекларованих відповідачем осіб була зареєстрована ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , крім того відповідачем не повідомлено управління про те, що 11.10.2017 зазначена громадянка знята з реєстрації місця проживання за вказаною - адресою.

Вказані факти вбачаються із відміток про реєстрацію місця проживання та зняття з місця реєстрації місця проживання у паспорті ОСОБА_7 .

Окрім цього, з інформаційної довідки з Реєстраційного відділу виконавчого комітету Лебединської міської ради також вбачається, що ОСОБА_7 була знята з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 лише 11.10.2017.

Про результати вищевказаної перевірки складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення субсидій та соціальної допомоги.

Управління вважає, що ОСОБА_8 навмисно надавав недостовірну інформацію про склад зареєстрованих, а саме не задекларував, тобто приховав інформацію про те, що у житловому будинку, який розташований за адресою АДРЕСА_1 зареєстрована громадянка ОСОБА_9 .

У зв`язку з вищевикладеними обставинами спеціалістами управління проведено розрахунок надміру виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню.

Згідно проведеного розрахунку сума надміру виплачених коштів житлової субсидії, яка підлягає відшкодуванню, за період з червня 2015 року по квітень 2018 року становить 4 022,71 грн.

Відповідно до пункту 20 Положення (в редакції, яка діяла на момент виявлення порушення) сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

Окрім цього, за нормами ч.1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала.

11 червня 2018 року дружина відповідача - ОСОБА_3 звернулась до управління із заявою, в якій зазначила, що зобов`язується повернути кошти надлишково отриманої субсидії до 01.10.2018 року.

31.01.2019 року та 17.03.2020 ОСОБА_1 направлено листи, в яких повідомлялось про надлишково виплачену субсидію та необхідність її повернення. Також було повідомлено, що у разі відмови добровільного повернення надлишково отриманих коштів, питання буде вирішуватись у судовому порядку.

21 квітня 2020 року Комунальним підприємством «Водоканал виконавчого комітету Лебединської міської ради» надано управлінню інформацію про те, що по абоненту ОСОБА_8 , який зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 за період з 01.10.2017 по 30.04.2018 проводилося повернення невикористаної субсидії до державного бюджету в сумі 539, 24 гри.

Таким чином, згідно розрахунку сума надміру виплачених коштів житлової субсидії, з урахуванням повернутих до державного бюджету коштів невикористаної субсидії, становить 3 483,47 грн. Тому позивач просить стягнути з ОСОБА_8 зазначену суму та судові витрати у справі.

У судовому засіданні представник позивача ствердив позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач та його представник проти позову заперечили у повному обсязі, надав відзив на позовну заяву.

Під час розгляду справи були встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

10 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Разом із заявою відповідачем було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. У розділі І «Загальні відомості» декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії відповідач зазначив у складі осіб зареєстрованих та проживаючих за адресою: АДРЕСА_1 чотирьох осіб, а саме: 1) себе - ОСОБА_1 ; 2) дружину - ОСОБА_3 ; 3) сина - ОСОБА_4 ; 4) доньку - ОСОБА_5 .

На підставі поданих документів відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 12 місяців з червня місяця 2015 року по травень місяць 2016 року включно, що підтверджується копією рішення про призначення субсидії від 07.08.2015.

На наступний період з червня місяця 2016 року по квітень місяць 2017 року включно субсидію ОСОБА_1 було призначено без його звернення, оскільки ним не повідомлено про будь-які зміни обставин, що впливають на призначення субсидії.

17 лютого 2017 року відповідач - ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення житлової субсидії. Разом із заявою подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням субсидії.

У розділі І «Загальні відомості» декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідач зазначив у складі осіб зареєстрованих та проживаючих за адресою: АДРЕСА_1 вищевказаних чотирьох осіб та сина - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На підставі поданих документів відповідачу знову було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з лютого місяця 2017 року по квітень місяць 2017 року включно, що підтверджується копією рішення про призначення субсидії від 01.04.2017.

Рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 31.05.2012 був розірваний шлюб між позивачем та ОСОБА_7 .

Рішенням Лебединського районного суду від 03.12.2012 у справі №1810/3265/12 ОСОБА_7 , визнано такою, що втратила право на користування будинком, розташованим за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням Лебединського районного суду сумської області від 3 грудня 2012 року справа №1810/3265/12, за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_7 про визнання особи такою, що втратила право на користування житловим приміщенням, ОСОБА_7 визнано такою, що втратила право на користування житловим будинком , який розташований по АДРЕСА_2 . Факт набрання рішення законної сили, сторонами не оспорюється.

За таких обставин суд доходить висновку, що ОСОБА_1 при зверненні з заявою про призначення житлової субсидії у розділі І «Загальні відомості» декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії зазначив у складі осіб зареєстрованих та проживаючих за адресою: АДРЕСА_1 виходячи з тих відомостей які йому були відомі з будинкової книги та рішення суду про визнання особи такою, що втратила право на користування житловим будинком і відповідали фактичним обставинам про кількість осіб, що проживають у будинку.

З «Будинкової книги для прописки громадян, що проживають в будинку на АДРЕСА_2 , оригінал якої був досліджений судом (а.с.) судом встановлено, що зазначена будинкова книга видана та зареєстрована у відділі УВС 12 травня 2015 року, про що свідчить відповідний штамп. У книзі зазначені: ОСОБА_1 , як власник будинку, зареєстрований з 16 червня 2004 року, ОСОБА_3 зареєстрована з 15 травня 2015 року, ОСОБА_4 , зареєстрований з 22 січня 2013 року; ОСОБА_5 , зареєстрована з 15 травня 2015 року; та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований 10 лютого 2017 року. Усі перелічені записи мають відмітки органу МВС. ОСОБА_7 у будинковій книзі не зазначена.

Суд оцінює відомості наявні у інформаційній довідки з Реєстраційного відділу виконавчого комітету Лебединської міської ради а також адресної картки, з яких вбачається, що ОСОБА_7 була знята з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 11.10.2017 як такі, що не відповідають фактичним обставинам і що ці відомості не могли бути відомі відповідачеві ОСОБА_1 при зверенні з заявою про отримання житлової субсидії.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Пунктом 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до пункту 13 Положення покладено на отримувача субсидій.

Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання, зокрема подання документів з недостовірними відомостями (пункт 20 Положення у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно статті 81 ЦПК України має довести позивач.

Під час судового розгляду позивач довів недобросовісності у діях відповідача ОСОБА_1 , а тому немає підстав для задоволення позовних вимог про стягнення надмірно отриманих коштів у вигляді житлової субсидії.

Зазначені висновки суду узгоджуються з правовою позицією визначеною у Постанові Верховного Суду від 13 листопада 2019 року, справа № 332/2805/18, провадження № 61-16144св19.

Враховуючи відсутність факту навмисного подання інформації про меншу кількість зареєстрованих у квартирі осіб, фактичні обставини справи, які свідчать, що у житловому приміщенні відповідач ОСОБА_1 не приховав доходи осіб, що фактично з ним проживають, а також виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для примусового повернення отриманих ОСОБА_1 коштів у вигляді житлової субсидії, а позовні вимоги не підлягають до задоволення у зв`язку з їх необгрунтованістю.

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 РНОКПП НОМЕР_1 надмірно виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 3483 грн. 47 коп., відмовити в повому обсязі.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через Лебединський районний суд Сумської області до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Бакланов Р. В.