ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 березня 2021 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 742/596/20

Головуючий у першій інстанції Коротка А. О.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/436/21

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Бечка Є.М.,

суддів: Євстафіїва О.К., Шарапової О.Л.,

секретар: Шапко В.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10 грудня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» про визнання незаконним дій та зобов`язання вчинити певні дії,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів комунальне підприємство «Прилукижитлобуд»,

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» та ТОВ «Чернігівгаз збут», в якому просила визнати незаконним встановлений ПАТ «Чернігівгаз» режим нарахування об`ємів спожитого природного газу згідно з показаннями загальнобудинкового прибору обліку газу; зобов`язати АТ «Чернігівгаз» поновити позивачці режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ №143 від 27 лютого 2019 року; зобов`язати АТ «Чернігівгаз» та ТОВ «Чернігівгаз збут» з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , здійснити перерахунок по особовому рахунку НОМЕР_1 , виходячи з Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності індивідуальних газових лічильників, затверджених постановами Кабінету Міністрів України №203 від 23 березня 2016 року та №143 від 27 лютого 2019 року, з урахуванням чинності на день здійснення нарахування; зобов`язати АТ «Чернігівгаз» встановити в квартирі АДРЕСА_2 , належній ОСОБА_1 , абоненту з особовим рахунком НОМЕР_1 , індивідуальний газовий лічильник за рахунок АТ «Чернігівгаз», а також стягнути з відповідачів на користь позивача понесені судові витрати по справі.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 є споживачем послуг ПАТ «Чернігівгаз» на підставі укладеного договору. З березня 2017 року ПАТ «Чернігівгаз» встановило загальнобудинковий вузол обліку природного газу, на що позивачка згоди не давала та про що не повідомлялася, та почало здійснювати облік спожитого газу споживачам, що проживають за адресою: АДРЕСА_1 , у квартирах яких відсутні індивідуальні лічильники, за показами загальнобудинкового лічильника, встановленого постачальником газу з власної ініціативи на весь багатоквартирний будинок. Вважаючи розраховані щодо ОСОБА_1 об`єми природного газу та нарахування коштів по них для сплати завищеними та не бажаючи сплачувати за незаконно нараховані куби, у червні 2017 року позивачка звернулася з заявою до голови правління ПАТ «Чернігівгаз» про встановлення у її квартирі індивідуального лічильника обліку природного газу, на що отримала відмову. Незаконно нараховані позивачці об`єми споживання з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку (наприклад, відповідно до квитанції за серпень 2019 року це 211,80 м? газу лише у цілях приготування їжі на одну особу) призвели до появи заборгованості по сплаті послуг.

Згодом позивачка почала отримувати від ТОВ «Чернігівгаз Збут» попередження про припинення їй газопостачання у зв`язку з заборгованістю, тому 24 грудня 2019 року вона повторно звернулася до Оператора ГРМ з заявою про встановлення у належній їй квартирі індивідуального приладу обліку природного газу, однак знову отримала відмову з пропозицією самостійно забезпечити встановлення індивідуального приладу обліку природного газу з подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які сплачуються нею за тарифом на розподіл природного газу. Позивачка вважає, що такі дії відповідача суперечать нормам нині чинного законодавства, оскільки загальнобудинковий облік споживання природного газу не відображає об`єктивний (фактичний) об`єм споживання газу кожним споживачем, а вона має сплачувати тільки за реально спожитий нею обсяг газу. Разом з тим, позивачка посилається також на те, що відповідно до ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» саме суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу населенню, що проживає у квартирах, в яких газ використовується тільки для приготування їжі.

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10 грудня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково,

- визнано незаконним встановлений ПАТ «Чернігівгаз» режим нарахування об`ємів спожитого газу згідно з показаннями загальнобудинкового прибору обліку газу;

- зобов`язано АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» поновити ОСОБА_1 режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27 лютого 2019 року, з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 до часу встановлення індивідуального газового лічильника;

- зобов`язано ТОВ «Чернігівгаз збут» здійснити перерахунок по особовому рахунку ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , виходячи з Норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27 лютого 2019 року, з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язано АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» встановити індивідуальний лічильник природного газу за рахунок коштів АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» або коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевого бюджету, в належній ОСОБА_1 квартирі, що за адресою: АДРЕСА_3 ; вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погоджуючись з вказаним рішення ТОВ «Чернігівгаз збут» звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання ТОВ «Чернігівгаз збут» здійснити перерахунок позивачці, а також в частині стягнення судових витрат та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачці в цій частині позовних вимог до ТОВ «Чернігівгаз збут».

Доводи апеляційної скарги ТОВ «Чернігівгаз збут» зводяться до того, що судом неправильно встановлені обставини, які мають значення для справи, надано неправильну оцінку доказам наданим до матеріалів справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, а тому рішення суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального та процесуального права

Представник ТОВ «Чернігівгаз збут» зазначає, що саме оператор ГРМ є відповідальним за облік природного газу у побутових споживачів та визначені ним обсяги природного газу є обов`язковими для постачальника. Згідно розрахунків по особовому рахунку № НОМЕР_1 обліковується заборгованість в розмірі 7303 грн 94 коп. В той же час позивачка не надає жодного доказу відсутності даної заборгованості чи неправомірності дій ТОВ «Чернігівгаз збут» щодо застосування даних Оператора ГРМ при проведенні з останнім розрахунків за спожитий природний газ, тому дії ТОВ «Чернігівгаз збут» щодо нарахування заборгованості були правомірними.

Особа, яка подає апеляційну скаргу вказує, що на момент звернення позивачки до суду не було оскаржено в судовому порядку обсяги спожитого природного газу, а отже відповідно до вимог Кодексу ГРС у споживача і постачальника існує обов`язок застосування обсягів визначених Операторм ГРМ, тож між ними відсутній предмет спору, а отже провадження у справі в частині позовних вимог до ТОВ «Чернігівгаз збут» підлягало закриттю.

В апеляційній скарзі АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити позивачці у задоволенні позову в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що рішення є незаконним, необґрунтованим та необ`єктивним, суд неповно та неправильно встановив обставини, які мають значення для справи, рішення суперечить вимогам чинного законодавства.

Товариство зазначає, що оскільки АТ «Чернігівгаз» розпочало встановлення загальнобудинкових лічильників газу у багатоквартирних будинках м.Прилуки з єдиним газовим приладом з метою комерційного (приладового) обліку природного газу з 2017 року та на той час Закон України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» не містив вимоги до суб`єкта господарювання оснащувати споживачів природного газу фізичних осіб індивідуальними лічильниками газу, тому дії АТ «Чернігівгаз» не можна визнати неправомірними, що узгоджується з позицією Касаційного цивільного суду Верховного Суду, що викладена в постанові від 08 серпня 2018 року, провадження №61-10770св18. Також зазначає, що Закон не вимагав отримання дозволу у мешканців житлового будинку на встановлення загальнобудинкового лічильника.

Посилаючись на Тимчасове положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, відповідач зазначає, що якщо власник квартири незгодний розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти. АТ «Чернігівгаз» вважає, що за адресою позивачки вже забезпечено облік природного газу відповідно до Закону, а тому позивачка може встановити квартирний лічильника газу окремо на квартиру, але за власні кошти. Посилання на ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів» є помилковим, оскільки ця норма закону є загальною.

Крім того, АТ «Чернігівгаз» вказує, що згідно Закону України «Про забезпечення комерційного обліку газу» лічильники газу споживачам у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується тільки для приготування їжі здійснюється до 01 січня 2021 року, тому на час ухвалення рішення відповідач не порушив права позивачки на встановлення лічильника.

03.03.2021 р. від АТ ОГС «Чернігівгаз» надійшло клопотання про зупинення апеляційного провадження до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою палатою ВС цивільної справи №212/5836/17 з аналогічними правовідносинами.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі.

Пунктом 10 частини 1 статті 252 ЦПК встановлено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 253 ЦПК України провадження у справі у випадку, встановленому п. 10 ч. 1 ст. 252 цього Кодексу, зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Судом встановлено, що визначальним у даній справі є вимога позивачки про визнання незаконним режиму нарахування об`ємів спожитого природного газу згідно із показаннями загальнобудинкового прибору обліку газу, зобов`язання поновити режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населення у разі відсутності газових лічильників, зобов`язання забезпечити індивідуальним безкоштовним газовим лічильником за рахунок постачальника у порядку захисту прав споживачів. Спір виник з приводу застосування норм чинного законодавства з питання незаконного встановлення режиму нарахування об`ємів спожитого газу.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02 лютого 2021 року у справі №212/5836/17 прийнято до розгляду справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 до ПАТ «Криворіжгаз», третя особа на стороні відповідача ТОВ «УЮТ 2011», про визнання права на забезпечення та встановлення споживачам індивідуальних газових лічильників у порядку захисту прав споживачів за касаційною скаргою позивачів на рішення Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07 лютого 2019 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 11 липня 2019 року та призначено справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами на 23 березня 2021 року.

Великою Палатою Верховного Суду зазначено, що за змістом постанови Великої Палати Верховного Суду від 07 листопада 2018 року у справі №214/2435/17 висновок про те, яким чином визначати обсяг спожитого газу споживачами до встановлення індивідуальних лічильників: за показаннями загальнобудинкового лічильника, чи за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України, відсутній.

Разом з тим статтею 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», якою встановлено кінцеві дати, коли суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення індивідуальних лічильників (для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких газ використовується тільки для приготування їжі до 01 січня 2021 року), у частині другій визначено, що у разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Оскільки ухвалою Великої Палати Верховного Суду прийнято до розгляду цивільну справу №212/5836/17, а у справі, яка переглядається, наявні подібні правовідносини, колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.252 ч.1 п.10, 253 ч.1 п.14, 260, 261, 368, 369 ч.3, 381 ч.2, 389, 390, 391 ЦПК України апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №212/5836/17.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 15 березня 2021 року.

Головуючий: Судді: