Справа № 522/5949/20
Провадження № 2/522/1925/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2021 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі судового засідання Шеян І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги ,--

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 та просив стягнути з неї надмірну виплачені кошти у розмірі 2524,28 грн та витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог представником позивача у позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, як отримувач субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року за № 848 « Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». З квітня місяця 2015 року ОСОБА_1 отримувала субсидію на оплату житлово-комунальних послуг. Після закінчення строку на отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні. 01 серпня 2019 року відповідач звернулась до Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради із заявою про призначення субсидії і декларацією про доходи та майновий стан. На підставі наданих документів було з`ясовано, що ОСОБА_1 перебуває у шлюбі, та її чоловік зареєстрований за адресою відміною від адреси домогосподарства відповідача. За таких умов, як про це зазначає представник позивача, право домогосподарства відповідача на отримання субсидій з 01 травня 2018 року, мало бути визначено лише після надання ОСОБА_1 нових заяв про призначення житлової субсидії і декларації про доходи та майновий стан в якій мали бути зазначені, зокрема, відомості про чоловіка, як члена сім`ї відповідача. Внаслідок того, що відповідачем належним чином не повідомлено позивача про зміни у її сімейному стані, то вона повинна повернути надмірну виплачену субсидію у розмірі 2524,28 грн за період з 01 лютого 2019 року по 30 червня 2019 року.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 07 травня 2020 року провадження по справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання на 03 серпня 2020 року.

До суду 09 липня 2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Відзив поданий у відповідності до вимог ст. 178 ЦПК України. У відзиві відповідач вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки 01 серпня 2018 року вона звернулась до Управління соціального захисту населення Приморського району м. Одеси із заявою про призначення їй усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг. 02 квітня 2015 року нею було подану заяву та декларацію про доходи, де було вказано про наявність шлюбу.

У судове засідання 03 серпня 2020 року з`явились представники позивача та відповідач. Справа слухалась по суті. Судове засідання відкладено на 23 листопада 2020 року.

До 07 серпня 2020 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що 01 серпня 2019 року відповідач в черговий раз, звернулась до Управління соціального захисту населення Приморського району м. Одеси із заявою про призначення субсидії і декларацією про доходи та майновий стан. На підставі наданих документів було з`ясовано, що ОСОБА_1 , перебуває у шлюбі та її чоловік зареєстрований за адресою, відміною від адреси домогосподарства відповідача. За таких умов, право домогосподарства відповідача на отримання субсидії з 01 травня 2018 року мало бути визначено лише після надання ОСОБА_1 нової заяви про призначення житлової субсидії, в кій мали бути зазначені відомості про чоловіка. З 01 травня 2018 року змінились умови надання житлової субсидії відповідачу, яким визначено, що призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання позивачем нової заяви і декларації відповідачу. Тому, представник позивача, вважає, що ОСОБА_1 повинна була б у відповідності до вимог п. 12 Положення у травня місяці 2018 року звернутись до управління з новою заявою та декларацією, та вказати усіх членів сім`ї.

У судове засідання 23 листопада 2020 року з`явились представники позивача відповідач. Представники позивача позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити у повному обсязі, посилаючись на доводи, які викладені в позовній заяві та відповіді на відзив. Відповідач заперечувала проти задоволення позовних вимог вважає їх необґрунтованими, оскільки нею були виконані всі вимоги визначені чинним законодавством щодо подачі заяви на отримання усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, тому просила відмовити у задоволенні позовних вимог. Судове засідання відкладено на 24 лютого 2021 року.

У судове засідання 24 лютого 2021 року з`явилась відповідач. Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності та підтримання позовних вимог.

Дослідивши матеріали цивільної справи у їх сукупності, прийнявши до уваги докази, наявні у матеріалах справи, вислухавши думку відповідача, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політки Одеської міської ради, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

З квітня місяця 2015 року ОСОБА_2 отримувала субсидію на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п. 16 Положення після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон домогосподарств, шї отримували житлову субсидію у попередньому сезоні.

Таким чином, призначення субсидії на наступні періоди розраховувалась автоматично без особистого звернення.

Приписами пункту 7 частини 1 статті 4 Закону «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово- комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

Отже, з аналізу наведених норм спеціального Закону, яким врегульовано правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, слідує, що єдиним органом який може визначати на законодавчому рівні умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій є Кабінет Міністрів України.

27 квітня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022», якою впроваджено оновлений порядок надання житлових субсидій (набрала чинності з 01.05.2018 року).

З урахуванням прийнятих змін з травня місяця поточного року, якщо у складі домогосподарства є, зокрема особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації.

Згідно із п. 9 Положення №848 (у редакції від 01.05.2018 року), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.n>

01 червня 2019 року відповідач звернулась до Управління в черговий раз із заявою про призначення субсидії і декларацією про доходи та майновий стан. На підставі наданих документів було з`ясовано, що ОСОБА_1 станом на 01 травня 2018 року перебувала у шлюбі ( про що свідчить штамп у паспорті про реєстрацію шлюбу).

За таких умов, право домогоспорадства відповідача на отримання субсидії з 01 травня 2018 року мало бути визначено лише після надання ОСОБА_1 нових заяв про призначення житлової субсидії і декларації про доходи та майновий стан, які звернулись за призначенням житлової субсидії, в якій мали бути зазначені, зокрема, відомості чоловіка, як члена сім`ї відповідача.

Таким чином, необхідно під час призначення житлової субсидії враховувати також доходи чоловіка ОСОБА_1 як члена сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства, що відповідає вимогам зазначеним в пункті 9 Положення №848.

З метою інформування населення щодо змін в порядку надання житлових субсидій у 2018 році було проведено 4 виступи на каналах міського телебаченні, опубліковані статті в газетах «Вечерняя Одесса» та «Одесский вестник», розміщенні інформаційні листки на стендах в приміщеннях управлінь соціального захисту населення та у фронт-офісах, в комунальних установах, в об`єднаних управліннях Пенсійного фонду у м. Одесі, КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)».

Таким чином, зміни до Постанови були доведені до населення у порядку встановленому Законом.

Відповідно абз. 18 п. 22 Постанови № 329 у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

ОСОБА_1 22 червня 2019 року року було надіслано рекомендованим листом повідомлення про припинення надання житлової субсидії та про необхідність повернення надміру виплачених коштів у розмірі 4701 грн. 17 коп.

Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру отриману житлову субсидію на суму 2524,28 грн..

Відповідно до п.3.4 Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 31.07.2019 року №48760-УІІ до структур Департаменту входять структурні підрозділи Департаменту (управління, сектори, відділи).

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Також треба застосувати норми ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Таким чином, суд робить висновок, що у відповідності до норм чинного законодавства, відповідач повинна повернути Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надміру виплачені грошові кошти в сумі 2524,28 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог , у разі задоволення позову - на відповідача.

З відповідача на користь позивача також слід стягнути суму сплаченого судового збору.

Керуючись ст. 1212 ЦК України, ст.ст. 141, 263-265, 282, 285 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги задовольнити

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради зайво виплачені кошти житлової субсидії у розмірі 2524 ( дві тисячі п`ятсот двадцять чотири) грн. 28 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради судовий збір у розмірі 2102 ( дві тисячі сто дві ) гривень, 00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено 02 березня 2021 року.

Суддя: Ю.Б. Свячена