Справа № 750/2536/21
Провадження № 6/750/102/21
У Х В А Л А

12 березня 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Харевич Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Кошка Інни Юріїни про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника керівника ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД» ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа,

в с т а н о в и в:

11.03.2021 державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Кошка Інна Юріїна звернулася до суду із поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника керівника ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД» ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа.

В обґрунтування подання зазначила, що на виконанні у Центральному відділі державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) перебуває виконавче провадження № за АСВП 62889794 з виконання наказу № 927/952/19 від 07.08.2020 року виданого Господарським судом Чернігівської області про стягнення з ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД» на користь ТОВ «ІНКРІС-АГРО» заборгованості у розмірі 299979,30 грн., основного боргу, 161174,66 грн., штрафу, 120728,97 грн., пені та 14761,77 грн., судового збору, а всього 596644,70 грн. За вказаним виконавчим документом боржником є ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД». 26.08.2020 року керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження та надіслано сторонам. 26.08.2020 року державним виконавцем сформована інформаційна довідка з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відповідно до якої нерухоме майно зареєстроване на праві власності за боржником - відсутнє. 02.09.2020 керуючись ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем було винесено постанову про арешт майна боржника, якою накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника. З метою виявлення джерел доходу та майна, що належить боржнику, на яке можливо звернути стягнення, державним виконавцем направлено запити до Державної податкової служби України, Міністерства внутрішніх справ України. Згідно відповіді на запит з ДФС України про наявні рахунки встановлено, що у боржника юридичної особи або фізичної особи - підприємця відкриті рахунки в банківських установах. 02.09.2020 року, керуючись статтею 56 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем було винесено постанову про арешт коштів боржника та надіслано до банківських установ для виконання. 10.09.2020 року, державним виконавцем, керуючись статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження», було винесено постанову про розшук майна боржника. При неодноразових виходах за адресою: вул. Князя Чорного, 4, офыс 119 однозначно ідентифікувати мысцезнаходження боржника не виявилося можливим. Неодноразово боржнику ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД» в особі керівника юридичної особи Пилипенко Юрія Миколайовича надсилалися виклики державного виконавця, протее жодного разу на виклики державного виконавця боржник не з`явився до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми). Станом на 11.03.2021 року рішення суду фактично не виконано в повному обсязі згідно з виконавчим документом. З огляду на вищевикладене вважає, що боржник грубо порушує Закон та Конституцію України.

Державний виконавець в своєму поданні просила справу розглядати без її участі.

Сторони в судове засідання не викликались.

Фіксування судового засідання технічним записом не здійснювалося відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

На виконанні у Центральному відділі державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) перебуває виконавче провадження № за АСВП 62889794 з виконання наказу № 927/952/19 від 07.08.2020 року виданого Господарським судом Чернігівської області про стягнення з ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД» на користь ТОВ «ІНКРІС-АГРО» заборгованості у розмірі 299979,30 грн., основного боргу, 161174,66 грн., штрафу, 120728,97 грн., пені та 14761,77 грн., судового збору, а всього 596644,70 грн.

За вказаним виконавчим документом боржником є ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД» керівник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

26.08.2020 року державним виконавцем було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження.

26.08.2020 року державним виконавцем сформована інформаційна довідка з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відповідно до якої нерухоме майно зареєстроване на праві власності за боржником - відсутнє.

02.09.2020 державним виконавцем було винесено постанову про арешт майна боржника, якою накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника.

Згідно відповіді на запит з ДФС України про наявні рахунки встановлено, що у боржника юридичної особи або фізичної особи - підприємця відкриті рахунки в банківських установах.

26.08.2020 року державним виконавцем було винесено постанову про арешт коштів боржника та надіслано до банківських установ для виконання.

Згідно листа від ПАТ «УКРГАЗБАНК» № БТ-81 15 від 11.04.2020 року, банк повідомляє, що постанова про арешт коштів боржника прийнята до виконання, а також інформує про відсутність коштів на рахунках боржника.

Згідно листа з АБ «Південний», вих. № 232-001-32646БТ-2020 від 10.09.2020 року банк повідомляє, що постанова про арешт коштів боржника прийнята до виконання, а також інформує про відсутність коштів на рахунках боржника.

Виконавцем було надіслано запити до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області щодо наявності будь-якого майна, що зареєстровано за боржником, до Управління Держпраці в Чернігівській області щодо наявності будь-якого майна, що зареєстровано за боржником, до ДП «Держреєстри України» щодо надання витягу з основного реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберіганні зерна боржника ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД», до ПРАТ «Семенівське хлібоприймальне підприємство» щодо надання інформації про наявність будь якого майна, що зареєстроване за боржником, а також інформацію чи зберігається на ПРАТ «Семенівське хлібоприймальне підприємство» зібраний врожай будь-яких зернових культур, до Головного управління ДПС у Чернігівській області щодо надання інформації про наявність дебіторської заборгованості відносно боржника.

23.10.2020 року на адресу відділу надйшла відповідь з Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області на запит від 01.10.2020 року вих.№ 81246, зі змісту якого вбачається, що за вказаними в запиті власниками в ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області техніка не зареєстрована.

06.11.2020 року надіслано запит до Державної служби морського та річкового транспорту України щодо наявності будь-якого майна, що зареєстровано за боржником, до Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області щодо наявності будь-якого майна, що зареєстровано за боржником, надіслано вимогу до АБ «Південний» та АТ «Укргазбанк» щодо надання інформації про рух коштів та операцій на рахунках боржників; про надання інформації щодо договорів боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком.

Згідно відповіді з МВС щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів в МВС встановлено, що за боржником зареєстроване рухоме майно.

10.09.2020 року державним виконавцем було винесено постанову про розшук майна боржника.

06.11.2020 року державним виконавцем складено акт відповідно до якого встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 перевірити майновий стан боржника неможливо, оскільки при неодноразових виходах за вищевказаною адресою однозначно ідентифікувати: енезнаходження боржника не виявилося можливим.

09.11.2020 надіслано запит до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо надання інформації про зареєстровані цінні папери за боржником, запит до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області щодо надання інформації про наявність у боржника у власності чи оренді земельних ділянок.

09.11.2020 року на адресу відділу надійшла відповідь з ПрАТ «Семенівське ХПП» на запит №82681 від 09.10.2020 р., зі змісту якої вбачається, що на підприємстві відсутнє будь-яке майно, в тому числі будь- які зернові культури, що зареєстровані та належать боржнику.

10.11.2020 року на адресу відділу надійшла відповідь на запит від 19.10.2020 року вих. № 83712 з ГУ ДПС у Чернігівській області, зі змісту якого випливає, що відповідно до поданої звітності за 2019 рік ТОВ «БФ-АГРО- ТРЕЙД» сума дебіторської заборгованості на кінець звітного періоду становить 8649,30 тис. грн.

18.11.2020р. на адресу надійшла відповідь з Державної служби морського та річкового транспорту України на запит від 06.11.2020 № 86931,зі змісту якого вбачається, що за наявною інформацією, яка міститься у Державному судновому реєстрі України і Судновій книзі України, відсутні записи щодо суден, власником або судновласником яких є ТОВ «БФ-АГРО- ТРЕЙД».

18.11.2020 року на адресу надійшла відповідь на вимогу від 06.11.2020 р.№86927 з АБ «Південний».

23.11.2020 на адресу надійшла відповідь з ДП «Держреєстри України» на запит №82313 від 07.10.2020 р., у якій зазначено, що згідно даних основного реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання, станом на 11.11.2020 р. боржник не зберігає зерно на зернових складах підключених до основного реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання.

24.11.2020 року на адресу надійшла відповідь з ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, стосовно надання інформації щодо наявності земельних ділянок, що перебувають у власності та користуванні на території Чернігівської області за ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД», встановлено, що правовстановлюючі документи на земельні ділянки до 2013 року не реєструвалися та відповідь з ГУ Статистики у Чернігівській області, зі змісту якої вбачається, що у наданні запитуваної інформації відмовлено.

30.11.2020 року на адресу відділу надійшла відповідь з Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернігівській області, у якій зазначено, що за боржником зареєстровано транспортний засіб та відповідь з Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, у якій зазначено, що за наявними щоквартальним адміністративними даними, наданими установами ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД» серед власників пакетів голосуючих акцій ( 5 відсотків і більше) акціонерних товариств відсутнє.

Неодноразово боржнику ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД» в особі керівника юридичної особи Пилипенко Юрія Миколайовича надсилалися виклики державного виконавця.

Жодного разу на виклики державного виконавця боржник не з`явився до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Боржником 27.11.2020 року було надіслано відповідь на виклик № 87357 від 10.11.2020 р., зі змісту якої вбачається, що ТОВ «БФ-АГРО- ТРЕНД» відомо про невиконані зобов`язання перед ТОВ «ІНКРІС-АГРО», а також надано декларацію про доходи та майно боржника юридичної особи.

28.12.2020 до Головного управління Держпродслужби в Чернігівській області щодо надання інформації про обсяги реалізації овочевих, квіткових, декоративних, лікарських, плодових, ягідних культур, картоплі та іншого садивного матеріалу за суб`єктом господарювання.

11.01.2021 на адресу відділу надійшла відповідь з ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області на запит від 28.12.2020 р. вих.№ 100263, зі змісту якої випливає, що на час надання відповіді інформація щодо ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД» відсутня.

12.02.2021 року на адресу відділу надійшла відповідь з УДМС в Чернігівській області, відповідно до якої було встановлено, що за обліками СІ АС УМП ДМС України громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , значиться документованим паспортом громадянина України для виїзду за кордон.

Станом на 11.03.2021 року рішення суду фактично не виконано в повному обсязі згідно з виконавчим документом.

Пунктом 5 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» зазначено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Разом з тим відповідно до пункту 3 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України (далі -ЦК), відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Це право віднесено у ЦК до особистих немайнових прав фізичної особи (кн. друга ЦК), а саме - до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи (гл. 21 кн. другої ЦК). Відповідно до ч. 3ст. 269 ЦК особисті немайнові права тісно пов`язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитись від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України». Положенням п. 5 ч. 1ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, у випадку: якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Згідно з положеннями ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб.

За змістом ч. 4 ст. 441 ЦПК України, вирішення питання про тимчасове обмеження конституційного права за поданням державного виконавця за відсутності останнього не є виправданим, оскільки саме він зобов`язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

За змістом п. 19 ч. 3ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Виходячи з аналізу наведених норм, можна прийти до висновку, що тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України може бути застосоване не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

В судовій практиці щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України Верховного Суду України від 01.02.2013 року, зроблений наступний висновок: поняття «ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Відтак надавши оцінки письмовим доказам заявника, суд приходить до переконання, що достатніх доказів, які б свідчили, що боржник ухиляється від виконання судового рішення державним виконавцем суду не надано, оскільки державним виконавцем примусовий привід боржника не здійснювався.

Таким чином, оцінивши надані докази, суд вважає, що факт ухилення боржника від виконання зобов`язання не доведений.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що подання державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Кошка Інни Юріїни про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника керівника ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД» ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа є необґрунтованим, що відповідно є підставою для відмови у його задоволенні.

Керуючись ст. 33 Конституції України,ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», ст. 441 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

у задоволенні подання державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Кошка Інни Юріїни про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника керівника ТОВ «БФ-АГРО-ТРЕЙД» ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа, відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Карапута