Справа № 752/5384/20
Провадження № 2/752/2017/21
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26.02.2021 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Власенко В.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Киві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Державного підприємства "Наш Дім" та Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа - Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, про усунення перешкод у здійсненні права на приватизацію та спонукання до вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в:

у березні 2020 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися у суд з вказаним позовом.

Просили зобов"язати ДП "Наш дім" визнати їх право на приватизацію житла, здійснити приватизацію та видати свідоцтво про право власності на житло, зокрема квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . В обгрунтування своїх вимог зазначають, що 22 березня 2010 року ОСОБА_1 отримала ордер № 011462 серія Б на вказане приміщення, житловою площею 16,60 кв.м, на сім"ю з двух осіб (вона та син ОСОБА_2 ), вселилися та зареєструвалися у вказаному приміщенні. 11.11.2019 р. з метою приватизації вказаної житлової кімнати позивачі звернулися до Управління житлово-комунального господарства Голосіївської раонної в м. Києві державної адміністрації з відповідною заявою, проте листом № 100/02-1012 від 23.12.2019 р. їм було відмовлено, посилаючись на те, що вказаний будинок знаходиться в повному господарському управлінні ДП "Наш дім" та відповідно не належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, тому правових підстав для проведення приватизації житла відділом приватизації житлового фонду управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві адміністрації немає. 20.12.2019 р. позивачі звернулися до ДП "Наш дім" з заявою про приватизацію вищевказаної житлової кімнати. 19.02.2020 р. отримали відповідь, з якої вбачається, що станом на 14.02.2020 р. Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, ні його правонаступником Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства як органом, уповноваженим управляти вказаним державним майном, не приймалося рішень про передачу гуртожитка, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , з державної власності у комунальну власність. 25.02.2020 р. на адресу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства та ДП "Наш дім" було направлено звернення, в якому було зазначено прохання про допомогу у вирішенні питання щодо передачі вказаного гуртожитку до комунальної власності територіальної громади м. Києва з подальшою приватизацією кімнат в ньому, проте відповіді не отримано.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 18 березня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі. (а.с. 44)

27 квітня 2020 року Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України надіслало до суду письмові пояснення. (а.с. 58) Просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що можливість приватизації спірного житлового приміщення позивачами законодавчо визначена, однак після передачі спірного гуртожитку до комунальної власності.

25 травня 2020 року відповідач ДП "Наш дім" надіслав до суду відзив на позовну заяву. (а.с. 87) Просить відмовити в задоволенні позову, зазначивши, що відповідно до наказу Міністерства промислової політики України № 443 від 28.12.1999 р. "Про створення державного підприємства "Наш дім" на базі рухомого та нерухомого майна відокремленого підрозділу Київського заводу "Радар" було створено ДП "Наш дім". Згідно акту приймання - передачі житлових будинків з балансу заводу "Радар" на баланс "ДП "Наш дім" передано гуртожиток за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно п. 4 статуту вказаний гуртожиток включено до статутного капіталу підприємства та закріплено за ним на праві господарського відання. 11.06.2010 р. ухвалою Господарського суду м. Києва за заявою АЕК "Київенерго" було порушено справу про банкрутство ДП "Наш дім". Ухвалою Господарського суду м. Києва від 26.01.2012 р. по справі № 50/371-б про банкрутство ДП "Наш дім" відкрито процедуру санації ДП "Наш дім". Ухвалою Господарського суду м. Києва від 16.01.2020 р. припинено процедуру санації ДП "Наш дім" у зв"язку з виконанням плану санації і відновленням платоспроможності боржника та припинено повноваження керуючого санацією ДП "Наш дім". За таких підстав, виключається необхідність передавання державного житлового фонду у комунальну власність. Проте лише після передачі об"єктів з державної у комунальну власніст, яке буде здійснене за погодженням з суб"єктами управління об"єктами державної власності у встановленому порядку, позивачі зможуть скористатись своїм правом та набути право власності на спірну квартиру у порядку, визначеному Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396. Зокрема, відповідно до п. 13 вказаного Положення приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Саме до вказаних уповноважених органів приватизації громадяни мають подати документи відповідно до п. 18 вказаного Положення, а вони, в свою чергу, приймають рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян та на підставі вказаного рішення видають свідоцтво про право власності.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 18.05.2020 р. постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. (а.с. 105)

16 грудня 2020 року позивачі подали до суду заяву про зміну предмету позову. (а.с. 171) Просять усунути їм перешкоди у здійсненні права на приватизацію та зобов"язати ДП "Наш дім" та Управління житлово-комунального господармства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації вирішити питання про надання дозволу на передавання житла, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , у власність шляхом приватизації.

Зазначають, що листом № 32142-12/50041-08 від 13.08.2020 р. Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства запропоновано ДП "Наш дім" надати на адресу Мінекономіки належним чином оформлену та погоджену щодо передачі з державної у комунальну власність територіальної громади м. Києва житлових будинків, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 та корпус Б, що перебуває на балансі ДП "Наш Дім", з метою прийняття Міністерством відповідних управлінських рішень. Однак, станом на 02.09.2020 р. ніяких дій зі сторони ДП "Наш дім" або інших підприємств, організацій не проведено.

25 лютого 2021 року ДП "Наш дім" надіслав заперечення на заяву про зміну предмету позову.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов з вищевказаних підстав.

Представник відповідача ДП "Наш дім" в судовому засіданні не визнав позовні вимоги та заперечував проти їх задоволення.

Відповідач Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації в судове засідання не забезпечив явку свого представника. Надіслав заяву про судовий розгляд без участі представника управління. (а.с. 169)

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

22 березня 2010 року ОСОБА_1 отримала ордер № 011462 серія Б на приміщення, житловою площею 16,60 кв.м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , на сім"ю з двух осіб (вона та син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (а.с. 24-25)

З 07.03.1996 р. позивачі зареєстровані у вказаному житловому приміщенні, що підтверджується довідками про реєстрацію місця проживання. (а.с. 20, 21)

Листом № 100/02-1012 від 23.12.2019 р. Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації позивачам було відмовлено у приватизації вказаного житлового риміщення, посилаючись на те, що вказаний будинок знаходиться в повному господарському управлінні ДП "Наш дім" та відповідно не належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, тому правових підстав для проведення приватизації житла відділом приватизації житлового фонду Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві адміністрації немає. (а.с. 33)

20.12.2019 р. позивачі звернулися до ДП "Наш дім" з заявою про приватизацію вищевказаної житлової кімнати. (а.с. 26) 19.02.2020 р. отримали відповідь, з якої вбачається, що станом на 14.02.2020 р. Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, ні його правонаступником Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства як органом, уповноваженим управляти вказаним державним майном, не приймалося рішень про передачу гуртожитка, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 з державної власності у комунальну власність. (а.с. 28)

Листом № 32142-12/50041-08 від 13.08.2020 р. Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства запропоновано ДП "Наш дім" надати на адресу Мінекономіки належним чином оформлену та погоджену щодо передачі з державної у комунальну власність територіальної громади м. Києва житлових будинків, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 та корпус Б, що перебуває на балансі ДП "Наш Дім", з метою прийняття Міністерством відповідних управлінських рішень. (а.с. 186)

Посилаючись на те, що станом на 02.09.2020 р. ніяких дій зі сторони ДП "Наш дім" або інших підприємств, організацій не проведено, позивачі просять усунути їм перешкоди у здійсненні права на приватизацію та зобов"язати ДП "Наш дім" та Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації вирішити питання про надання дозволу на передавання житла, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , у власність шляхом приватизації.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

За правилами статті 345 ЦК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом.

Зазначена норма є загальною, оскільки відсилає до спеціального законодавства.

У частині третій статті 9 ЖК Української РСР визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання й утримання визначені Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до частини четвертої статті 5 зазначеного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них.

Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз (частина п`ята статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Згідно із частиною одинадцятою статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

У частині десятій статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (частина друга статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»), заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», частина друга статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Згідно з пунктом 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (далі - Положення № 396 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 Положення № 396 затверджено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року в справі № 200/18858/16-ц (провадження № 14-165цс18).

Так, в даній справі, позовні вимоги направлені на зобов`язання відповідачів вирішити питання про надання дозволу на передавання житла у власність шляхом приватизації.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу Міністерства промислової політики України № 443 від 28.12.1999 р. "Про створення державного підприємства "Наш дім" на базі рухомого та нерухомого майна відокремленого підрозділу Київського заводу "Радар" було створено ДП "Наш дім". Згідно акту приймання - передачі житлових будинків з балансу заводу "Радар" на баланс "ДП "Наш дім" передано гуртожиток за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно п. 4 статуту вказаний гуртожиток включено до статутного капіталу підприємства та закріплено за ним на праві господарського відання.

11.06.2010 р. ухвалою Господарського суду м. Києва за заявою АЕК "Київенерго" було порушено справу про банкрутство ДП "Наш дім".

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 26.01.2012 р. по справі № 50/371-б про банкрутство ДП "Наш дім" відкрито процедуру санації ДП "Наш дім".

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 16.01.2020 р. припинено процедуру санації ДП "Наш дім" у зв"язку з виконанням плану санації і відновленням платоспроможності боржника та припинено повноваження керуючого санацією ДП "Наш дім".

Відповідач ДП "Наш дім", заперечуючи проти позову, вказує про те, що необхідності передавати в комунальну власність житловий фонд, що знаходиться в господарському віданні підприємства, не було.

Отже, законодавчо визначено можливість позивачів приватизувати державний житловий фонд, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та знаходиться на балансі ДП "Наш дім". Однак, приватизація можлива лише після передачі спірного гуртожитку до комунальної власності.

Судом встановлено, що на час судового розгляду справи вказаний гуртожиток знаходиться в державній власності і передача його до комунальної власності не ініційована.

Таким чином, наразі неможливо зобов"язати ДП "Наш дім" та Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації вирішити питання про надання дозволу на передання житла у спірному гуртожитку у власність шляхом приватизації.

Керуючись статтями 3, 4, 10, 13, 76-82, 89, 141, 223, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Державного підприємства "Наш Дім" та Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа - Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, про усунення перешкод у здійсненні права на приватизацію та спонукання до вчинення певних дій - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 09 березня 2021 року.

Суддя: