№ 207/2881/20
№ 2/207/328/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Погребняк Т.Ю.,

при секретарі Білецькій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янське за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу,

В С Т А Н О В И В :

04 листопада 2020 року позивач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" звернувся в Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд стягнути з відповідача на його користь 16491 грн. 98 коп. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. Позивач також просить суд стягнути з відповідача на його користь витрати, пов`язані з розглядом справи в суді: судовий збір в сумі 2102 грн. 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачка ОСОБА_1 є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем на підставі ліцензії, виданої Постановою НКРЕКП № 844 від 29.06.2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» (зі змінами внесеними постановою від 18.06.2019 року № 1091), по об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , на якому встановлені газові прилади: плита газова ПГ, водонагрівач - ГК, індивідуальне опалення, лічильник газу. Зареєстрована одна особа.

02.06.2020 року представниками Оператора газорозподільної системи за вказаною адресою було виявлено підозру на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Відповідно до цього 02.06.2020 року представниками Оператора газорозподільної системи в присутності споживача було складено акт про виявлення порушень № 4135, протокол № 4135 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та акт про порушення № 4135, в яких споживач підписалася особисто і без зауважень. В акті про демонтаж лічильника відповідача повідомили про дату, місце та час проведення експертизи. 18.06.2020 року було проведено експертизу знятого лічильника газу марки ВР, типу G 4-2, рік випуску - 2006, заводський номер не ідентифікується комісією, до складу якої входить представник державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» ОСОБА_2 , згідно з п. 3.3.1. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 р. № 619. Як зазначено у п.п. 1.3. п.1 акту експертизи лічильника газу № 89 від 18.06.2020 року при перевірці лічильника газу на предмет цілісності відлікового механізму та корпусу ЗВТ встановлено: «захисне скло розбите з верхнього правого боку. Паспорт відлікового механізму розбитий. Вплив на відліковий механізм з метою заниження показів не здійснювався». Як зазначено у п.п. 1.6. п.1 акту експертизи лічильника газу № 89 від 18.06.2020 року при перевірці лічильника газу на предмет механічних, пошкоджень та інше встановлено: «на корпусі лічильника газу наявна корозія». Висновки комісії: «Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п.6.4.1. Р50-071-98 та п. 1.3., 1.6. цього акту. Слідів втручання в роботу лічильника газу не виявлено. Лічильник запаковано в поліетиленовий пакет, який опломбовано охоронною пломбою № с 46206510».

На засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 4135 від 02.06.2020 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Під час складання акту-розрахунку, враховувались вимоги пп. 1 п. 11 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору газорозподільної системи. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором газорозподільної системи протягом періоду необлікованого природного газу. Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказами ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року №44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема, наказом АТ «Дніпропетровськгаз» від 19.06.2020 року № 05.2Но-299-0620. У відповідності до п. 8 гл. 3 р. XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 02.12.2019 року по 31.05.2020 року складає: 16491,98 грн. 15.07.2020 року відповідачу було направлено засобами поштового зв`язку рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, який відповідачем по теперішній час не сплачений, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Від представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Демінова О.І. до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначив, що відповідач ОСОБА_1 є власником домоволодіння АДРЕСА_2 . 03 березня 2020 року було складено Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відносно внутрішньобудинкової системи газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

13 березня 2020 року внаслідок відірвання гілки дерева було пошкоджено скло на газовому лічильнику за вказаною адресою, про що було складено відповідний Акт № 31/6/1 комісією, яку очолював голова квартального комітету, акт підписали сусіди. Відповідач намагалася викликати співробтіників позивача, але їй було надано відповідь, що у зв`язку з карантином технічні служби не працюють, а аварійна служба може лише відключити під постачання газу у випадку наявності витіку газу. Це також знайшло відображення у вказаному акті.

Лише 26 травня 2020 року після послаблення карантину співробітник позивача з`явилася до домоволодіння відповідача та склала Акт про порушення № 4029 від 26 травня 2020 року, відповідно до якого встановила порушення - втручання в роботу ЗВТ. Адресу передано до технічної служби.

02 червня 2020 року було складено акт № 4135 виявлення порушень, відповідно до якого на лічильнику тріснуте захисне скло відлікового механізму у верхній його частині, також тріснутий паспорт в середині відлікового механізму. Також, у цьому акті було зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду Акту буде проводитись 24 червня 2020 року за адресою: АДРЕСА_3 . В подальшому, відповідача телефоном повідомили, що розгляд акту переноситься і 18 червня 2020 року за участі позивача була проведена експертиза лічильника і складено відповідний Акт № 89, згідно якого лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п. 6.4.1. Р50-071-98 та п. 1.3, 1.6 Акту. Слідів втручання в роботу лічильника газу не виявлено. П. 1.3 Акту встановлено, що захисне скло розбите з верхнього правого боку, паспорт відлікового механізму розбитий, вплив на відліковий механізм з метою заниження показів не здійснювався. Акт № 89 не містить жодних свідчень, що внаслідок пошкодження лічильнику газу витрата природного газу не обліковується або обліковується некоректно.

24 червня 2020 року було проведено засідання за відсутності відповідача та складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Нарахування були зроблені на підставі р. XI гл. 2 п. 3 пп. 1 Кодексу газорозподільних систем. Акт-розрахунок та будь-які інші документи щодо розміру нарахування, відповідач не отримувала. Докази, які б підтверджували наявність вини в діях відповідача, відсутні, тому рішення позивача щодо нарахування вартості необлікованого газу вважає протиправним.

Позивач проводить нарахування з 02 грудня 2019 року, але лише 03 березня 2020 року було складено Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відносно внутрішньобудинкової системи газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до абз. 2 п. 1 гл. 5 Розділу III Кодексу акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін в обов`язковому порядку має містити схему газопроводів з визначенням на них межі балансової належності, точки вимірювання (місця встановлення вузла обліку) та напрямів потоків природного газу.

Таким чином, співробітники позивача під час складання цього акту мали доступ до лічильника газу, але ніяких зауважень щодо наявності розбитого скла ними зроблено не було, жодних актів щодо цього не складалося. Не дивлячись на це, позивач проводить нарахування не з 03 березня 2020 року, а з грудня 2019 року.

Відповідач намагалася повідомити позивача щодо наявності пошкоджень лічильника одразу після виявлення пошкоджень скла. Але в Україні з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року було введено карантин відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОУШ-19, спричиненої коронавірусом ЗАЯБ- СоУ-2». Одразу після закінчення карантину 26 травня 2020 року було складено Акт про порушення № 4049. Для фіксації факту звернення до позивача, як вже зазначалося, було складено відповідний акт. Зі свого боку, відповідач здійснила усі необхідні дії для того, щоб повідомити позивача про наявність пошкоджень скла лічильника газу. Таким чином, рішення комісії з розгляду актів про порушення від 24 червня 2020 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» щодо донарахування об`ємів природного газу за Актом порушення від 02 червня 2020 року № 41355 вважає незаконним, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню. Позивачем не надано належних та допустимих доказів тому, що виявлені пошкодження лічильника газу призвели до викривлення даних обліку природного газу.

В наданій суду письмовій заяві представник позивача ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити, розглянути справу без участі представника позивача.

Представник відповідача адвокат Демінов О.І. в наданій суду письмовій заяві позовні вимоги не визнав, підтримав відзив на позов, просить розглянути справу без його участі та без участі відповідача.

Суд, взявши до уваги позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 зареєстрована та проживає в будинку по АДРЕСА_1 , у якому встановлені газові прилади: плита газова - ПГ, водонагрівач - ГК, індивідуальне опалення, лічильник газу. Зареєстрована 1 особа.

02.06.2020 року представниками Оператора газорозподільної системи за вказаною адресою було виявлено підозру на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Відповідно до цього 02.06.2020 року представниками Оператора газорозподільної системи в присутності споживача було складено акт про виявлення порушень № 4135 (арк.с. 9), протокол № 4135 (арк.с. 9) про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та акт про порушення № 4135 (арк.с. 10), в яких споживач підписалася особисто і без зауважень. В акті про демонтаж лічильника відповідача повідомили про дату, місце та час проведення експертизи. 18.06.2020 року було проведено експертизу знятого лічильника газу марки ВР, типу G 4-2, рік випуску - 2006, заводський номер не ідентифікується комісією, до складу якої входить представник державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» ОСОБА_2 , згідно з п. 3.3.1. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 р. № 619. Як зазначено у п.п. 1.3. п.1 акту експертизи лічильника газу № 89 від 18.06.2020 року (арк.с. 11) при перевірці лічильника газу на предмет цілісності відлікового механізму та корпусу ЗВТ встановлено: «захисне скло розбите з верхнього правого боку. Паспорт відлікового механізму розбитий. Вплив на відліковий механізм з метою заниження показів не здійснювався». Як зазначено у п.п. 1.6. п.1 акту експертизи лічильника газу № 89 від 18.06.2020 року при перевірці лічильника газу на предмет механічних, пошкоджень та інше встановлено: «на корпусі лічильника газу наявна корозія». Висновки комісії: «Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п.6.4.1. Р50-071-98 та п. 1.3., 1.6. цього акту. Слідів втручання в роботу лічильника газу не виявлено. Лічильник запаковано в поліетиленовий пакет, який опломбовано охоронною пломбою № с 46206510».

На засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 4135 від 02.06.2020 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (арк.с. 18). Під час складання акту-розрахунку, враховувались вимоги пп. 1 п. 11 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору газорозподільної системи. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором газорозподільної системи протягом періоду необлікованого природного газу. Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказами ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року №44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема, наказом АТ «Дніпропетровськгаз» від 19.06.2020 року № 05.2Но-299-0620. У відповідності до п. 8 гл. 3 р. XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 02.12.2019 року по 31.05.2020 року нараховано позивачем у розмірі 16491,98 грн.

Згідно п. 3 гл. 2 р. XI Кодексу ГРС, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить, зокрема, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

У відповідності до вимог п. 6 гл. 6 р. X Кодексу ГРС у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора газорозподільної системи та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

У відповідності до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. № 476) п. 2 - об`єкт споживача це - територіально відокремлена газифікована споруда (житловий будинок, квартира, майстерня, літня кухня тощо), що належить споживачеві на правах власності або користування.

Згідно п. 4. Правил послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним; умови приєднання ОСОБА_1 до Типового договору є фактичне споживання природного газу та оплата.

Згідно п.п. 5, 6 Розділу 5 Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Враховуючи надані стороною позивача докази, суд вважає, що факт порушення р. ХІ гл. 2 п. 1 пп. 3 та ХІ гл. 2 п. 3 пп. 1 Кодексу газорозподільних систем (пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно) мав місце і відповідач був обізнаний про це.

Однак суд враховує, що відповідачем одразу після пошкодження лічильника, тобто 13.03.2020, було вжито достатніх та відповідних заходів щодо фіксації пошкодження лічильника внаслідок аварійної ситуації (падіння гілки дерева) та здійснено інформування постачальника шляхом дзвінка до аварійної служби газу, про що складено акт комісією, яку очолив голова квартального комітету за місцем розташування будинку, до якого здійснювалось газопостачання. Наданий у якості доказу зазначений акт не спростовано стороною позивача, клопотань про виклик та допит свідків сусідів, які підписали акт, голови квартального комітету, у суді стороною позивача не заявлялось.

Відповідно до Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 на території України введено карантин до 03.04.2020, дію якого надалі було подовжено, відповідно відповідачка як абонент мала обгрунтовані перешкоди для особистої явки до постачальника з метою виклику аварійної служби.

Згідно акту про порушення від 26.05.2020, складеного працівником постачальника, візит контролера був здійснений за адресою відповідачки у вказану дату і було встановлено втручання в роботу ЗВТ зі зняттям показів лічильника. Позивачем не спростовано доводів відповідача стосовно ініціювання відповідачем шляхом дзвінка до аварійної служби виклику працівника постачальника з метою фіксації пошкодження ЗВТ, не спростовано доводів щодо дати фіксування виклику та відсутності реагування на нього до 26.05.2020 через карантинні заходи чи з інших причин.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем не доведено вини відповідача у пошкодженні ЗВТ та використанні його в позаштатному режимі, тому відсутня підстава для відповідальності відповідача згідно п.8 гл.3 р.ХІ Кодексу ГРС, відповідно суд вважає необхідним у задоволенні позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз до ОСОБА_1 , про стягнення з відповідача суми вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу відмовити; судові витрати у вигляді судового збору в сумі 2102,00 грн. віднести на рахунок позивача.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 15, 16, 526, 527, 1166 ЦК України, ст. ст. 12, 13, 81, 141, 259, 263 265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз до ОСОБА_1 , - про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 16491 (шістнадцять тисяч чотириста дев`яносто одна) грн. 98 коп., - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 12.02.2020

Суддя Погребняк Т.Ю.