Справа № 2-1296/11
Провадження № 4-с/712/73/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2021 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

за участю секретаря Назаренко М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконання Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з скаргою на дії державного виконання Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), посилаючись на те, що 24 червня 2021 року, звернувшись до відділення AT КБ «Приватбанк» з приводу відмови у видачі коштів з картки через банкомат, дізналася про накладення арешту на кошти, що знаходяться на картковому рахунку № НОМЕР_1 у AT КБ «Приватбанк».

Із довідки AT КБ «Приватбанк» за вих. № FAVF3ERP4R5FKULE від 01.07.2021 стало відомо, що арешт накладений на підставі постанови ВП № 45959846 від 23.06.2021.

Згідно відомостей Автоматизованої системи виконавчого провадження, виконавче провадження № 45959846 здійснюється Соснівським відділом державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), стягувач - ПАТ КБ «Надра».

Постанова про арешт коштів на її адресу не надходила. 05 липня 2021 року вона отримала примірник вказаної постанови у Соснівському відділі ДВС у місті Черкаси.

Вважає, що арешт на кошти на картковому рахунку № НОМЕР_1 , відкритому їй в AT КБ «Приватбанк», накладений неправомірно, з огляду на наступне.

На вказаний картковий рахунок надходять кошти державної соціальної допомоги дітям з інвалідністю, які виплачуються на її сина - ОСОБА_2 . Надходження коштів соціальної допомоги на картковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритому в AT КБ «Приватбанк», підтверджується довідкою AT КБ «Приватбанк» за вих. № FAVF3ERP4R5FKULE від 01.07.2021, випискою по картковому рахунку AT КБ «Приватбанк» за вих. № UGQQG3EPHUAJMU8J від 24.06.2021.

Виплата державної соціальної допомоги на сина підтверджується довідкою Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за вих. № 1265/28-5/2-1 від 30.06.2021.

Відповідно до приписів п. 10 ч. 1 ст. 73 Закону України «Про виконавче провадження», не може бути звернуто стягнення на кошти державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства, яка надходить на картковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий їй в AT КБ «Приватбанк», а тому арешт на ці кошти накладений постановою Соснівського відділу ДВС у місті Черкаси ВП № 45959846 від 23.06.2021 неправомірно.

Про накладення арешту на кошти на картковому рахунку № НОМЕР_1 в AT КБ «Приватбанк» вона дізналася 24 червня 2021 року. 01 липня 2021 року отримала довідку AT КБ «Приватбанк» про підстави накладення арешту на кошти на вказаному рахунку.

Просить скасувати арешт, накладений постановою Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 23 червня 2021 року у виконавчому провадженні № 45959846, з коштів державної соціальної допомоги на рахунку № НОМЕР_1 , відкритому в AT КБ «Приватбанк» на ім`я ОСОБА_1 .

Представник заявника в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Представники Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання про розгляд скарги без участі представника. Відзив підтримують в повному обсязі.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположених свобод 1950 року.

Умови і порядок виконання рішень судів у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження», ст. 3 якого визначено, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема на підставі виконавчих листів, виданих судом.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби.

Статтею 447 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно з ч.ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця задовольнити вимогу заявника та усунути порушення.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що на виконанні у Соснівському відділі ДВС у місті Черкаси Центрального межрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження ВП № 45959846 з примусового виконання рішення Соснівського районного суду міста Черкаси по справі 2/712/1945/13 виданого 24.05.2013 р., про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Надра» кошти в сумі 44113,28 грн., відкрите старшим державним виконавцем Панімаш Ю.О.

Судові рішення, відповідно до ст. 124 Конституції України, є обов`язковими до виконання на всій території України.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Законом України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених Законом України «Про виконавче провадження», іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено. своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

23 червня 2021 року, керуючись статтею 56 Закону України «Про виконавче провадження», постановою старшого державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Панімаш Ю.О. накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на яке заборонено законом, та належить боржнику: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як було з`ясовано, на підставі вказаної постанови державного виконавця був накладений арешт також на рахунок № НОМЕР_1 , відкритому в AT КБ «Приватбанк» на ім`я ОСОБА_1 .

Відповідно до положень частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини третьої статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Частинами першою-третьою статті 56 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Арешт на рухоме майно, що не підлягає державній реєстрації, накладається виконавцем лише після проведення його опису. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна. Виконавець за потреби може обмежити право користування майном, здійснити опечатування або вилучення його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що він виносить постанову або зазначає обмеження в постанові про арешт. Вид, обсяг і строк обмеження встановлюються виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин. Арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статі 59 Закону України «Про виконавче провадження» підставами для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є: отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.

На картковий рахунок № НОМЕР_1 надходять кошти державної соціальної допомоги дітям з інвалідністю, які виплачуються заявниці на її сина - ОСОБА_2 .

Надходження коштів соціальної допомоги на картковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритому в AT КБ «Приватбанк», підтверджується довідкою AT КБ «Приватбанк» за вих. № FAVF3ERP4R5FKULE від 01.07.2021, випискою по картковому рахунку AT КБ «Приватбанк» за вих. № UGQQG3EPHUAJMU8J від 24.06.2021 та довідкою Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за вих. № 1265/28-5/2-1 від 30.06.2021.

Пунктом 10 частини 1 статті 73 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що стягнення не може бути звернено на допомогу особам, зайнятим доглядом трьох і більше дітей віком до 16 років, по догляду за дитиною з інвалідністю, по тимчасовій непрацездатності у зв`язку з доглядом за хворою дитиною, а також на іншу допомогу на дітей, передбачену законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», право на державну соціальну допомогу мають особи з інвалідністю з дитинства і діти з інвалідністю віком до 18 років.

Державна соціальна допомога виплачується державними підприємствами і об`єднаннями зв`язку за місцем проживання особи з інвалідністю з дитинства або батьків, усиновителів, яким призначена допомога на дітей з інвалідністю. Виплата державної соціальної допомоги провадиться щомісячно за поточний місяць у встановлені місцевою державною адміністрацією строки (ч.ч. 1,2 ст. 10 Закону).

Відповідно до п. 5 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 79 (далі - Порядок № 79), право на державну соціальну допомогу мають особи з інвалідністю з дитинства та діти з інвалідністю віком до 18 років.

Пунктом 5 Порядку № 79 передбачено, що призначення і виплата державної соціальної допомоги, надбавки на догляд та допомоги на поховання проводяться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад, до складу території яких входять міста обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Згідно з п. 11 Порядку № 79, на дітей з інвалідністю віком до 18 років державна соціальна допомога призначається законному представнику дитини.

Державна соціальна допомога виплачується за місцем проживання особи з інвалідністю з дитинства або законного представника, якому призначено допомогу на дитину з інвалідністю віком до 18 років, або особу з інвалідністю з дитинства, яку визнано недієздатною (п. 17 Порядку).

Норми статті 41 Конституції України встановлюють принцип непорушності права приватної власності.

Крім того, відповідно до пункту 1 частини четвертої статі 59 Закону України «Про виконавче провадження» підставами для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є: отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.

Таким чином, суд доходить висновку, що арешт на кошти державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства накладено неправомірно, а тому суд приходить до висновку про скасування постанови Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 23.06.2021 року у виконавчому провадженні № 45959846, з коштів державної соціальної допомоги на рахунку № НОМЕР_1 , відкритому в AT КБ «Приватбанк» на ім`я ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 449 - 451 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконання Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) задоволити.

Скасувати арешт, накладений постановою Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 23 червня 2021 року у виконавчому провадженні № 45959846, з коштів державної соціальної допомоги на рахунку № НОМЕР_1 , відкритому в AT КБ «Приватбанк» на ім`я ОСОБА_1 .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий: