УХВАЛА

про повернення позовної заяви

05.07.2021 р. суддя Городоцького районного суду Львівської області Перетятько О.В, вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, скасування наказів та права власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якій просить визнати протиправними дії та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 24.01.2020 р. № 13-1222/16-20-СГ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки»; від 24.03.2020 р. № 13-4057/16-20-СГ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки»; від 01.02.2021 р. № 13-400/16-21-СГ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки»; від 10.03.2021 р. № 13-1466/16-21-СГ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки»; скасувати державну реєстрацію та кадастровий номер :02:000:0048 земельної ділянки площею 2,0 га у Державному земельному кадастрі України, яка розташована на території Мшанецької сільської ради Городоцького району Львівської області; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області у встановленому порядку затвердити земельну документацію та передати йому у власність земельну ділянку (кадастровий номер :02:000:0048), площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що знаходяться на території Мшанецької сільської ради Городоцького району.

Вивчивши позовну заяву та додані до неї документи, приходжу до наступного висновку.

Як вбачається з позовної заяви, така підписана представником позивача Сабадаш І.Я. До неї додано копію довіреності, якою ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_2 представляти його інтереси та користуватися, в тому числі, всіма наданими позивачу правами без обмежень.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 2 Цивільного процесуального кодексу України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданнями цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з частиною 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За правилами цивільного процесуального законодавства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статті 175 ЦПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 ЦПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи

Згідно ч. 7 ст. 177 Цивільного процесуального кодексу України, до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Частиною 1 ст. 58 Цивільного процесуального кодексу України визначено процесуальну дієздатність представника особи, а саме сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Цивільного процесуального кодексу України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Підпунктом 11 пункту 16-1розділу ХV Перехідні положення Конституції України, передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

З аналізу вказаних норм вбачається, що позовна заява від імені фізичної особи може бути подана фізичною особою або адвокатом, який діє від імені фізичної особи.

В той же час, до матеріалів позовної заяви не долучено належних доказів, які підтверджують процесуальну дієздатність ОСОБА_2 , як представника ОСОБА_1 , в розумінні положень ст. ст. 58, 60 ЦПК України, а саме, відсутні докази на підтвердження адвокатської діяльності ОСОБА_2 , якими є Витяг з Єдиного реєстру адвокатів України, та відповідно договір про надання правової допомоги, свідоцтво про заняття адвокатською діяльністю та ордер.

Крім цього, слід зазначити, що ч. 2 ст. 60 ЦПК України, визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, а також у малозначних справах. Так, під час розгляду спорів, що виникають з трудових відносин, а також справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених у статті 61 цього Кодексу.

Разом з тим, ці винятки стосуються представництва лише в суді першої інстанції під час розгляду трудових спорів та малозначних справ у порядку спрощеного позовного провадження, оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 60 Цивільного процесуального кодексу України таке представництво здійснюється під час розгляду спору, а саме під час розгляду трудових спорів та малозначних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 277 Цивільного процесуального кодексу України питання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

За вимог ч. 1 ст. 187 Цивільного процесуального кодексу України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 185 цього Кодексу.

Таким чином, вирішення питання про відкриття провадження у справі та відповідно вирішення питання щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

З аналізу наведених положень закону можна дійти висновку, що представництво фізичної особи представником на підставі довіреності без надання доказів адвокатської діяльності можливе лише при вирішенні спору, тобто під час розгляду справи по суті в суді першої інстанції під час розгляду спорів, що виникають з трудових відносин, а також справ у малозначних спорах (малозначні справи).

Отже, позовна заява від імені фізичної особи може бути підписана та подана до суду фізичною особою або адвокатом, який діє від імені фізичної особи, а представництво інтересів фізичної особи, під час розгляду справи в суді першої інстанції, у випадку відкриття провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, може здійснюватись представником повноваження якого підтверджуються та визначаються в довіреності.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 185 Цивільного процесуального кодексу України, заява повертається у випадках, коли: заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, вивчивши матеріали позовної заяви, вважаю, що така не може бути розглянути в порядку спрощеного позовного провадження, подана та підписана особою, яка не надала суду належні документи наявності повноважень на підпис позовної заяви та звернення з позовною заявою до суду від імені та в інтересах позивача, - що є підставою для повернення позовної заяви позивачу відповідно до положення п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України.

Разом з тим, вважаю за необхідне роз`яснити, що частиною 7 ст. 185 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 56, 60, 62, 185, 187, 260, 261, 277, 353, 354 ЦПК України, суддя,-

п о с т а н о в и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, скасування наказів та права власності на земельну ділянку повернути позивачу з доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Перетятько О.В.