Справа № 944/1440/21
Провадження №2/944/964/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.07.2021 м.Яворів
Яворівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Білецької М.О.
при секретарі судового засідання Хархаліс Л.А.
з участю представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Буфана Р.І.,
розглянувши у судовому засіданні в місті Яворів в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2018, зміну дати зарахування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов та у списку осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень,
в с т а н о в и в:

19 березня 2021 року ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2018 у частині зарахування майора ОСОБА_2 на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 Старицького гарнізону та внесення в списки першочерговиків з 12.10.2018. Дату зарахування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов з 12.10.2018 змінити на 05.11.2003; у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень - з 12.10.2018 змінити на 29.04.2016. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати, а саме витрати на правову допомогу.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 30.06.1995 по 30.01.2019 він проходив військову службу у лавах Збройних Сил України. Так, у період з 30.06.1995 - 21.12.1995 останній числився курсантом військової частини НОМЕР_2 . У період з 21.12.1995 - 21.06.2002 проходив навчання у Військовому інституті артилерії імені Б.Хмельницького при Сумському ДУ на різних посадах. В подальшому, він декілька разів змінював місце своєї військової служби, а саме: 21.06.2002 - 05.03.2009 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_3 та в/ч НОМЕР_4 у м. Бердичеві. З 05.03.2009 - 10.08.2015 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_5 . З 10.08.2015 - 27.07.2017 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_6 . З 26.01.2018 - 26.12.2018 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 . З 26.12.2018 - 25.01.2021 проходив військову службу у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. У зв`язку із відсутністю у сім`ї ОСОБА_2 жилого приміщення по місцю проходження служби, останній, починаючи з 05.11.2003 по теперішній час перебуває на квартирному обліку, як такий що потребує поліпшення житлових умов. В списках першочергового забезпечення житлом позивач перебуває з 29.04.2016. За весь період проходження служби, ОСОБА_2 житлом за рахунок Міністерства оборони не забезпечувався. Зазначає, що згідно матеріалів, які містяться у житловій справі ОСОБА_2 , датою його зарахування на квартирний облік зазначено 12.10.2018, однак з даною датою зарахування не погоджується, оскільки при зарахуванні його на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 житловою комісією неправомірно не зараховано йому весь попередній період перебування на обліку. Зазначає, що 03.07.2017, наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №206 позивача звільнено у запас відповідно до пункту «а» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням підпунктом «ї» пункту 1 частини 8 цієї статті які в особливий період (крім проведення мобілізації та введення воєнного стану) проходять військову службу за контрактом і строк контракту яких закінчився, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу, крім випадків визначених абзацом другим частини третьої статті 23 цього Закону). 27.07.2017 наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по стройовій частині) №185 ОСОБА_2 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_6 та знятий зі всіх видів забезпечення. Станом на день виключення з особового складу військової частини НОМЕР_6 ОСОБА_2 , а саме 27.07.2017 вислуга років у Збройний Силах України становила 22 роки 1 місяць 00 днів. Враховуючи те, що на час звільнення у запас ОСОБА_2 мав стаж військової служби понад 20 років та був зарахований на облік до 1 січня 2005 року, житловою комісією військової частини НОМЕР_6 . 10.10.2017 вирішено залишити позивача на квартирному обліку в Переяслав-Хмельницькому гарнізоні с.Дівички-1, де він знаходився на квартирному обліку з 05.11.2003, в списках першочергового з 29.04.2016 за його бажанням. В подальшому, ОСОБА_2 підписав новий контракт із Збройними Силами України та наказом №4 Міністра оборони України від 04.01.2018 призначено на посаду старшого офіцера - інструктора відділу підготовки (артилерійських підрозділів) навчального центру підготовки підрозділів військової частини НОМЕР_1 . 26.01.2018 відповідно до витягу №19 командира військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_2 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . При цьому, у зв`язку зі зміною місця проходження військової служби та переїздом у іншу місцевість, ОСОБА_2 у березні 2018 звернувся з заявою до житлової комісії військової частини НОМЕР_6 про зняття його з черги. 10.04.2018 рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_6 ОСОБА_2 було знято з квартирного обліку. 02.10.2018 позивач подав рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 та голові житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зарахування останнього, у складі однієї особи, на квартирний облік у військову частину НОМЕР_1 для поліпшення житлових умов та включення останнього до списку осіб, які потребують першочергового отримання житла, як учасника бойових дій з попереднім зарахуванням перебування на квартирній черзі. Однак, військовою частиною НОМЕР_1 зараховано позивача на квартирний облік для покращення житлових умов, а також включено останнього до списку осіб, які потребують першочергового отримання житла, як учасника бойових дій, з 12.10.2018, без попереднього зарахування перебування на квартирному обліку з 05.11.2003 по 02.04.2018, в першочерговому списку з 29.04.2016 по 02.04.2018. Таким чином, житловою комісією військової частини НОМЕР_1 не зараховано весь попередній період перебування на обліку, а датою зарахування на облік взяли саме 12.10.2018, а не 05.11.2003 (загальний квартирний облік) та 29.04.2016 (першочерговий список).
Зазначені дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 призвели до того, що у ході переведення на нове місце служби до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, ОСОБА_2 було поставлено на квартирний облік військовослужбовців Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного саме з 12.10.2018. Зазначає, що рішення про зарахування його на чергу з 12.10.2018 без врахування попереднього часу перебування на квартирному обліку суперечить чинному законодавству та обмежує його право на забезпечення житловою площею. Вважає, що такі дії військової частини НОМЕР_1 по зарахуванню ОСОБА_2 на чергу з 12.10.2018 без врахування попереднього строку перебування на квартирному обліку є протиправними, такими, що порушують та обмежують його житлові права в реалізації права на поліпшення житлових умов та не відповідають нормам житлового законодавства. Просить позов задовольнити.
Ухвалою від 24.03.2021 відкрито загальне позовне провадження та призначено справу до підготовчого судового розгляду.
Ухвалою суду від 19.04.2021 закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.
Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, однак його представник адвокат Ревер С.В. позов підтримав в повному обсязі з підстав наведених у ньому, просив такий задовольнити.
Представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 Буфан Р.І проти задоволення позовних вимог заперечив в повному обсязі, просив в задоволенні позову відмовити. Додатково суду пояснив, що дії житлової комісії відповідають вимогам чинного законодавства України і є законними.
Заслухавши представника позивача адвоката Ревера С.В., представника відповідача ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадяни які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну за для них плату відповідно до закону.
У відповідності до ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 року держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, працівників Збройних Сил України.
Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_6 (по стройовій частині) №185 від 27.07.2017, ОСОБА_2 звільнено у запас відповідно до пункту «а» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Під час проходження військової служби ОСОБА_2 постійним або службовим житлом не забезпечувався.
25.09.2017 ОСОБА_2 звернувся з заявою до голови житлової комісії військової частини НОМЕР_6 про залишення його на квартирному обліку в с.Дівічки-1 Переяслав-Хмельницького гарнізону та залишення в списках на першочергове отримання житла.
З витягу з протоколу №13 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_6 від 03.10.2017 вбачається, що ОСОБА_2 , залишено на квартирному обліку в Переяслав-Хмельницькому гарнізоні с.Дівічки-1, де він знаходився на квартирному обліку з 05.11.2013, в списках першочергового з 29.04.2016.
З витягу протоколу №4 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_6 від 02 квітня 2018 року встановлено, що ОСОБА_2 знято з квартирного обліку, у зв`язку із призовом на військову службу в с.Старичі.
01 жовтня 2018 року ОСОБА_2 звернувся з рапортом до командира військової частини та голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зарахування його на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 у складі сім`ї - одна особа. В даній заяві вказував, що перебував на квартирному обліку за попереднім місцем служби з 05.11.2003 в складі сім`ї три особи по військовій частині НОМЕР_6 с.Дівічки-1, а також у списках першочерговиків, як учасник бойових дій з 29.04.2016.
З довідки №292 від 18.04.2018, виданої Київським квартирно-експлуатаційним управлінням вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_6 з 05.11.2003 по 02.04.2018 в складі сім`ї три особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове, позачергове отримання житлових приміщень з 29.04.2016 по 02.04.2018, житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався.
Протоколом №11 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , затвердженим командиром військової частини НОМЕР_1 12.10.2018, постановлено зарахувати на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 Старицького гарнізону майора ОСОБА_2 , 1977 року народження, та внести його у списки першочерговиків з 12.10.2018.
З витягу протоколу №12 засідання житлової комісії Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 26 червня 2019 року вбачається, що ОСОБА_2 з 12.10.2018 в складі однієї особи, включено в списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, на підставі п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З довідки №5 від 13.02.2019, виданої Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною (району) вбачається, що ОСОБА_2 під час проходження служби в с.Старичі військової частини НОМЕР_1 , перебував на обліку громадян, які потребують покращення житлових умов з 12 жовтня 2018 року по 30 січня 2019 року, в складі сім`ї однієї особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 12 жовтня 2018 року по 30 січня 2019 року.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах та в порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найм) ними жилих приміщень визначаються Kабінетом Mіністрів України.
Відповідно до ст.ст.37, 39 Житлового кодексу Української РСР облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням також і за місцем проживання.
Крім цього, відповідно до п.9 розділу VI «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства Оборони України №380 від 31.07.2018, військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також заносяться у списки осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла за наявності підстав.
Вказаний нормативний документ відповідно має вищу юридичну силу та повинен бути застосований до вказаних правовідносин з огляду на те, що держава забезпечує соціальний захист громадян, які знаходяться на службі в Збройних силах України і інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.
Позивач ОСОБА_2 , звернувшись із рапортом до відповідача про зарахування його на квартирний облік, надав довідку, в якій зазначено про його перебування на квартирному обліку із 05 листопада 2003 року, а також у списках осіб, які мають право на першочергове позачергове отримання житлових приміщень з 29.04.2016, а тому за позивачем разом із членами його сім`ї зберігається час перебування його на квартирному обліку з 05 листопада 2003 року, а також у списках осіб, які мають право на першочергове позачергове отримання житлових приміщень з 29.04.2016.
Дані висновки узгоджуються з висновками колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі №569/13485/17 від 22.05.2020.
Вищевказане спростовує доводи відповідача про законність прийнятого рішення. Рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 жовтня 2018 року № 11 призводить до порушення рівності в черговості забезпечення житлом позивача, який проходить військову службу, який внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачає при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби. Належним захистом порушених прав ОСОБА_2 буде визнання протиправним ти скасування рішення житлової комісії в частині зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік у військову частину НОМЕР_1 Старицького гарнізону та внесення в списки першочерговиків з 12 жовтня 2018 року. Дату зарахування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов з 12.10.2018 змінити на 05.11 2003; у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 12.10.2018 змінити на 29.04.2016.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають до задоволення.
Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача підлягає стгненню в дохід держави судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.141,263-265,354ЦПК України, суд

в и р і ш и в :
позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2018 в частині зарахування майора ОСОБА_2 на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 Старицького гарнізону та внесення в списки першочерговиків з 12.10.2018. Дату зарахування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов з 12.10.2018 змінити на 05.11.2003, у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 12.10.2018 змінити на 29.04.2016.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 904 грн. 00 коп.
Призначити судове засідання для вирішення питання розподілу судових витрат о 12:30 год. 13.07.2021. Позивачу ОСОБА_2 подати докази понесення витрат на професійну правничу допомогу протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду.
Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 13 липня 2021 року.
Позивач: ОСОБА_2 ,
проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
РНОКПП НОМЕР_7 .
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ,
юридична адреса:
АДРЕСА_2 .
ЄДРПОУ НОМЕР_8 .

Суддя Білецька М.О.