Справа № 404/6483/17
Номер провадження 2/404/527/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2021 року Кіровський районний суд міста Кіровограда

в складі: головуючого судді Кулінка Л.Д.

за участю секретаря Пилипенко Є.І.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в місті Кропивницькому цивільну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, до Міської ради міста Кропивницького, ОСОБА_1 , за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання недійсним та скасування рішення, скасування правовстановлюючих документів та витребування із незаконного володіння земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області в інтересах Кропивницької ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, звернулось до суду з позовом по визнання недійсним та скасування Рішення п`ятдесят другої сесії шостого скликання Кіровоградської міської ради від 20.09.2015 року № 4538 «Про передачу ОСОБА_2 безоплатно у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 ; скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , індексний номер: 32141039 від 31.10.2016 року з кадастровим номером :39:328:0078 за ОСОБА_1 ; скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , індексний номер: 32141019 від 31.10.2016 року з кадастровим номером :39:328:0077 за ОСОБА_1 ; витребування нерухомого майна, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 з незаконного володіння ОСОБА_1 .

Рішенням Кіровського районного суду міста Кіровограда від 01.01.2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю (т. 3 а.с. 70-79). За результатами перегляду рішення апеляційною та касаційною інстанцією справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції (т. 4, а.с. 61-68).

Цивільну справу прийнято до свого провадження, вирішено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання (ухвала судді Кіровського районного суду міста Кіровограда від 30 березня 2020 року, том 4, а.с. 72-74).

Ухвалою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 29.04.2020 року залучено до участі у справі правонаступника позивача Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (том 4, а.с. 108-109).

Ухвалою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 18 вересня 2020 року призначено у справі судову земельно-технічну ескпертизу, проведення якої доручено експертам Кіровоградського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз, провадження у справі зупинено до отримання висновку експерта (том 4, а.с. 212-213).

Ухвалою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 16 жовтня 2020 року змінено назву експертної установи, якій доручено проводити судову земельно-технічну експертизу, призначену ухвалою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 18.09.2020 року. Проведення, призначеної ухвалою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 18.09.2020 року, судової земельно-технічної експертизи доручено експертам Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (том 4, а.с.233).

Під час проведення експертизи судом розглядались клопотання екстперта (ухвала Кіровського районного суду міста Кіровограда від 05 січня 2021 року, том 4, а.с. 238, ухвала Кіровського районного суду міста Кіровограда від 15 січня 2021 року, том 5, а.с.4-5, ухвала Кіровського районного суду міста Кіровограда від 23 березня 2021 року, том 5, а.с.8, ухвала Кіровського районного суду міста Кіровограда від 05 квітня 2021 року, том 5, а.с. 37).

До суду надійшли клопотання представника позивача Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вх. № 14513 від 13.04.2021 року), для вирішеня яких ухвалою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 26 травня 2021 року поновлено провадження у справі (том 5, а.с.66).

Зокрема, представником позивача подано клопотання (вх. №14512 від 13.04.2021 року) про здійснення процесуального правонаступництва шляхом заміни первісного позивача Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області на правонаступника на належного позивача Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України. В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» територіальні органи Державної податкової служби як юридичні особи публічного права було ліквідовано, їх права та обов`язки перейшли до Державної податкової служби та її територіальних органів у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. Наказом державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Державної податкової служби як її відокремлені підрозділи, зокрема Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, які відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами Державної податкової служби повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року розпочали здійснення повноважень та функцій територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються. Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області є правонаступником майна, прав та обов`язків, Головного управління державної податкової служби у Кіровоградській області у відповідних сферах діяльності. Отже відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень Головним управлінням Державної податкової служби у Кіровоградській області як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Представники позивача в підготовчому засідання просили задовольнити подане клопотання, посилаючись на обставини викладені в клопотанні.

Відповідач Міська рада міста Кропивницького в підготовче засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином (том 5, а.с.69), причини неявки суду не відомі, заяв, клопотань до суду не подавав.

Відповідач ОСОБА_1 в підготовче засідання не з`явилась, представником відповідача подано до суду клопотання (вх. № 25726 від 12.07.2021 року) про відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в підготовче засідання не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлялись.

Розглянуши матеріали справи, проаналізувавши норми процесуального права які регулюють порядок здійснення правонаступництва, суд дійшов висновку про таке.

У справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи (частина перша статті 42 Цивільного процесуального права).

У відповідності до норм статті 46, частини першої статті 47 Цивільного процесуального права України, здатність мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи. Здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

Відповідно до статті 48 Цивільного процесуального кодексу України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Статтею 55 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

У позовному провадженні процесуальне правонаступництво відбувається в тих випадках, коли права або обов`язки одного із суб`єктів спірного матеріального правовідношення в силу тих або інших причин переходять до іншої особи, яка не брала участі у цьому процесі.

Отже, матеріальне правонаступництво тісно пов`язане з процесуальним, оскільки процесуальне правонаступництво передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. При цьому незалежно від підстав матеріального правонаступництва, процесуальне правонаступництво допускається лише після того, як відбудеться заміна в матеріальному правовідношенні.

При цьому позивачем не додано до матеріалів клопотання та не надано в підготовчому засідання належних доказів підтвердження того, що Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області має цивільну процесуальну правоздатність та дієздатність в розумінні статтей 46 та 47 Цивільного процесуального кодексу України, а відтак суд вважає, що клопотання позивача про залучення до участі у справі правонаступника позивача задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтею 46, 47, 48, 55, 260, 353 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання позивача (вх. № 14512 від 13.04.2021 року) про залучення до участі у справі правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст судового рішення складено 15.07.2021 року.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Л. Д. Кулінка