Провадження № 2/522/4883/21
14 червня 2021 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Шенцевої О.П.,
при секретарі Кісліної В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Канатна, 134) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), треті особи: Приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Білоус Ірина Олександрівна (м. Одеса, вул. Літературна, 8, офіс 26/1), Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Черняховського, 6), про скасування рішення про державну реєстрацію та приведення приміщення до попереднього стану, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, у якому просив суд скасувати рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №51887060 від 06.04.2020 року, прийняте Білоус Іриною Олександрівною, приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу; зобов`язати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , привести житлову квартиру АДРЕСА_2 , до первинного стану; стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Приморської районної адміністрації Одеської міської ради сплачений судовий збір в розмірі 4 204 грн.
В судовому засіданні представник позивача подав заяву про розгляд справи за його відсутністю, інші сторони у судове засідання не з`явились.
Суд, у зв`язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважність причин такої неявки в судове засідання, ненаданням відповідачем відзиву на позов, зі згоди представника позивача, ухвалив слухати справу у відсутності відповідача, згідно зі ст. ст.280-281 ЦПК України, при заочному розгляді на підставі наявних у справі доказів.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею ч.1 ст.5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 провела роботи з реконструкції квартири АДРЕСА_2 , шляхом улаштування дверного та віконного блоку на місці зовнішньої огороджувальної конструкції лоджії та улаштування зовнішньої сходової клітини за рахунок прилеглої території будинку без відповідних дозвільних документів.
08.05.2020 року вповноваженими особами Комунального підприємства «ЖКС «Фонтанський» проведено обстеження житлового будинку АДРЕСА_3 , яким встановлено виконання будівельних робіт зі реконструкції квартири АДРЕСА_4 улаштування дверного та віконного блоку на місці зовнішньої огороджувальної конструкції лоджії та улаштування зовнішньої сходової клітини за рахунок прилеглої території будинку. За результатами обстеження складено Акт обстеження.
Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради перевірено власника житлової квартири. За Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухому майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єкта нерухомого майна, номер інформаційної довідки 212491979, встановлено, що власником є ОСОБА_1 .
19.03.2020 року та 08.05.2020 року Комунальним підприємством «ЖКС «Фонтанський» винесено Припис з вимогою до ОСОБА_1 надати дозвільні документи на виконання робіт щодо проведеної реконструкції у житловому будинку. Вказані приписи виконані не були.
04.06.2020 року КП «ЖКС «Фонтанський» надав доповідну щодо невиконання приписів, тому 13.07.2020 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради винесено розпорядження №263 «Про виведення самовільно реконструйованої квартири АДРЕСА_2 , до первинного стану».
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.
20.07.2020 року КП «ЖКС «Фонтанський» проведено обстеження, яким встановлено невиконання №263 «Про виведення самовільно реконструйованої квартири АДРЕСА_2 , до первинного стану».
07.10.2020 року за №01-08/1528 КП «ЖКС «Фонтанський» надано доповідну щодо невиконання вищевказаного розпорядження.
Відповідно до листа Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 17.06.2020 року № М-883 Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради розглянуто питання щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за адресою: АДРЕСА_1 . Встановлено, що згідно з даними Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відсутня інформація щодо реєстрації або видачі дозвільних документів на виконання будівельних робіт з реконструкції квартири АДРЕСА_2 , та введення реконструйованого об`єкта в експлуатацію. Таким чином, ОСОБА_1 провела роботи з реконструкції квартири без відповідних дозвільних документів.
Встановлено, за відомостями інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що приватним нотаріусом Білоус І.О внесено зміни до площі вищевказаної квартири: загальну площу квартири змінено з 67.2 кв. м. на 67.6 кв. м. на підставі Повідомлення ПП «Укрелтранс» про результати огляду об`єкта від 18.03.2020 року та технічного паспорту. Відповідно до цього Повідомлення, уточнення лінійних розмірів виконано згідно з п.1 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію (затверджено постановою №406 від 07.06.2017 року). Відповідно до технічного паспорту роботи зазначені в Плані квартири.
Однак, відповідно до комісійного Акту обстеження: проведено роботи за рахунок прилеглої території будинку та шляхом влаштування балконної плити на металевих підпорах із втручанням в огороджувальні конструкції будинку, чим збільшено загальну площу квартири. Також зафіксовано факт влаштування дверного блоку на місті наявного віконного прорізу для організації доступу до балкону.
Реєстрація змін в державному реєстрі речових прав на нерухому майно щодо площі квартири відбулась 06.04.2020 року.
Згідно з висновком Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, який вказаний в листі від 09.11.2020 року №01-17/252, проведені роботи не підпадають під п. 1 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №406 від 01.10.2017 року та не підлягають під ознаки технічних помилок при попередній інвентаризації.
Умови, підстави та процедуру проведення державної реєстрації, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав визначено Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127.
Згідно з частиною 2 та 3 пункту 58 Порядку №1127 у разі коли зміни технічних характеристик об`єкта нерухомого майна відбулися у зв`язку з проведенням будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення, також подається документ, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 Цивільного кодексу України, при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватись від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.
Реконструкція та будівництво в м. Одесі повинні здійснюватися відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням громадських інтересів.
Згідно з п. 1.4.6. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2005 року №76 власник, наймач (орендар) житлового будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне перепланування або переобладнання, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов`язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.
Відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Відповідач виконала будівельні роботи із реконструкції житлової квартири, не отримавши права на виконання даного виду будівельних робіт, чим порушила ст. ст. 34, 37, 39 Закону Україні «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №466, Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих і прибудованих приміщень в м. Одесі, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001 року №2153-ХХІІІ.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Згідно з вимогами ст.ст.124, 129 Конституції України, задачами цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних, прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Основними засадами судочинства є законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами, забезпечення апеляційного та касаційного оскарження та обов`язковість рішень суду до виконання.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
На основі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Керуючись ст. ст. З, 4, 10, 12, 13, 17, 18, 76-81, 258-259, 263-268, 273, 280-282, 352, 354-355 ЦПК України, суд,-
Позов Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Канатна, 134) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), треті особи: Приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Білоус Ірина Олександрівна (м. Одеса, вул. Літературна 8, офіс 26/1), Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Черняховського, 6), про скасування рішення про державну реєстрацію та приведення приміщення до попереднього стану задовольнити:
Скасувати рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №51887060 від 06.04.2020 року, прийняте Білоус Іриною Олександрівною, приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу.
Зобов`язати Качмар Ірину Вікторівну, РНОКПП НОМЕР_1 , привести житлову квартиру АДРЕСА_2 , до первинного стану.
Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Приморської районної адміністрації Одеської міської ради сплачений судовий збір в розмірі 4 204 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Суддя