Провадження №4-с/523/78/21
У Х В А Л А

"05" липня 2021 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Мурманова І.М., розглянувши скаргу/ позовну заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до старшого державного виконавця Першого суворовського відділу державної виконавчої служби в м. Одеса Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Буюклі Олега Олексійовича про скасування постанови та визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Суворовського районного суду м. Одеси зі скаргою/позовною заявою на дії державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).

В обґрунтування вимог зазначила, що оскаржує неправомірні дії державного виконавця, з підстав того, що на поштовому відділені 02.06.2021 року вона отримала лист з постановою про відкриття виконавчого провадження від 06.05.2021 року, якою відкрито виконавче провадження про примусове виконання наказу № 523/3055/20 виданого 17.03.2020 року. Заявник/позивач зазначає, що 19.05.2021 року були арештовані її рахунки та вона не отримала кошти. Також зазначає, що нею було подано апеляційну скаргу на судовий наказ. На підставі викладеного просить скасувати постанову від 06.05.2021 року про відкриття виконавчого провадження та визнати дії державного виконавця протиправними.

Після надходження цивільної справи, суддю визначено автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до ст.ст. 14, 33 ЦПК України.

Так, відповідно до положення ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Ознайомившись із матеріалами позовної заяви (або скарги) суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно ст.ст. 1 Закону України «Про судовий збір» (далі Закон), судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2021 року з 01 січня встановлений у розмірі 2270 гривень.

Як зазначено у ст. 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземці) та фізичні особи підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Згідно до п.1.2) ч.2 ст. 4 Закону ставка судового збору за подання до суду позовної заяви немайнового характеру фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з нормами ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» в редакції Закону України №484-VIII від 22.05.2015 р. (з врахуванням змін) у разі, коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Проте подана позовна заява не відповідає ч.4 ст. 177 ЦПК України, позивачем до позовної заяви не надано доказів на підтвердження сплати судового збору, або доказів на підтвердження звільнення від сплати судового збору.

Разом з цим, з тексту заяви та вимог вбачається, що позивач (або заявник) фактично оскаржує дії державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження та просить визнати дїї протиправними, однак, при цьому з даними вимогами ОСОБА_1 звертається до суду в позовному порядку, та відповідно сторін зазначила, як: позивач та відповідач.

Статтею 42 ЦПК України, передбачено склад учасників справи, а саме: у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи. При розгляді вимог у наказному провадженні учасниками справи є заявник та боржник. У справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.

Разом з цим, у випадку встановлення, що подана позовна заява є скаргою на дії державного виконавця, суд вважає за доцільне зазначити, що дана скарга не відповідає вимогам ст.ст. 447-449 ЦПК України та не містить відомостей, зазначених в статті 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються (ч. 1 ст. 450 ЦПК України).

Так, відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

За правилами ч.4 ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження» скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити:

1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається;

2) повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником;

3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина);

4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону;

5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;

6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Скаргу може бути подано у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права.

Таким чином, слід зауважити , що особа може звернутися до суду в порядку ст.447 ЦПК України у випадку якщо рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця було порушено її права чи свободи. При цьому, у скарзі повинен міститися зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону.

Аналізуючи вимоги ОСОБА_1 суд приходить до висновку, що вона фактично оскаржує рішення державного виконавця, а саме постанову від 06.05.2021 року про відкриття провадження. В той же час, в позовній заяві/скарзі заявник формує вимоги щодо скасування постанови про накладення арешту та при цьому посилається на наявність рішення Одеського апеляційного суду, яке не надає суду до переліку документів.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Аналіз вищенаведених положень Закону свідчить про те, що цивільно-процесуальне законодавство передбачає конкретний порядок розгляду тих чи інших питань, які можуть бути вирішені в порядку цивільного судочинства. Даного порядку має дотримуватися саме особа, яка звертається із конкретним процесуальним документом до суду. Обрання способу захисту, який не передбачений для певної категорії справ, може мати наслідком відмову в задоволенні позову чи відмову в задоволенні скарги лише з цих підстав.

Крім того, скарга не містить і належного суб`єктного складу, який має бути зазначений при поданні до суду скарги в порядку ст. 447 ЦПК України. Так, заявник зазначає, що сторонами за даною справою є позивач, тобто ОСОБА_1 та відповідач старший державний виконавець, що в цілому суперечить вимогам ст. 447 ЦПК України.

За приписами ч.ч.5,6 ст. 177 ЦПК України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). До заяви про визнання акта чи договору недійсним додається також копія (або оригінал) оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Частиною 2 ст. 83 ЦПК України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Заявник/позивач серед іншого, зазначає про наявність рішення Одеського апеляційного суду, яке на її думку не відповідає вимогам справжнього рішення.

Однак, до скарги заявником на підтвердження всіх обставин, які в ній викладені не надано документа, зокрема, рішення Одеського апеляційного суду, що позбавляє суд можливості перевірки всі обставини на які посилається позивач/боржник.

Також, суд звертає увагу ОСОБА_1 на відсутність в матеріалах скарги/заяви відомостей, що підтверджують отримання нею оскаржуваної постанови 02.06.2021р., що стало підставою звернення до суду з позовною заявою (скаргою), яка зареєстрована в суді 29.06.2021 року. За таких обставин, суд позбавлений можливості перевірити поважність причин пропуску процесуального строку на звернення до суду зі скаргою, або його відсутності у випадку звернення з позовною заявою.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом. (ч. 2 ст. 449 ЦПК України).

У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК України, якими врегульовано аналогічні питання.

Якщо скарга за формою і змістом не відповідає вимогам цивільно-процесуального закону, до неї застосовуються положення статті 175, 177 ЦПК.

Таким чином, позивачу (скаржнику) необхідно: - визначитись в якому порядку вона звернулась до суду: позовному провадженні або зі скаргою на діі виконавця та визначитись із колом осіб у відповідності до вимог ЦПК України; - якщо ОСОБА_1 звернулась із позовом - надати суду платіжне доручення на підтвердження сплати судового збору, що відповідатиме ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви за дві вимоги немайнового характеру, або документи на підтвердження підстав звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; - надати суду належним чином засвідчені копії письмових доказів , на які вона посилається у заяві: постанова (ухвала) Одеського апеляційного суду.

Суддя, встановивши, що скаргу та або позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 ЦПК України, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення скарги/позовної заяви без руху, про що повідомляє скаржника і надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст. 175, 177, 185, 447-449 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу/позовну заяву ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Першого суворовського відділу державної виконавчої служби в м. Одеса Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Буюклі Олега Олексійовича про скасування постанови та визнання дій протиправними - залишити без руху.

Встановити заявнику/позивачу строк для усунення недоліків, який не перевищує десять днів з дня вручення їй копії ухвали про залишення позовної заяви/скарги без руху, з урахуванням вимог викладених в ухвалі суду.

Якщо заявник не усуне недоліки позовної заяви (скарги) у строк, встановлений судом, вона вважається неподаною і повертається заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху щодо визначення розміру судових витрат може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Одеського апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Одеси протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Суддя: