Дата документу 09.07.2021 Справа № 554/6405/21
Провадження №2/554/2514/2021
УХВАЛА

Іменем України

09 липня 2021 року Суддя Октябрського районного суду м.Полтави Чуванова А.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Першої Полтавської державної нотаріальної контори про припинення обтяження нерухомого майна, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Першої Полтавської державної нотаріальної контори про припинення обтяження нерухомого майна, в якому просив припинити обтяження №42481087, що зареєстровано Першою Полтавською державною нотаріальною конторою Полтавського міського нотаріального округу від 17.03.2005 року, на підставі постанови від 09.02.1999 року, що видана Решетилівським райсудом щодо майна ОСОБА_1 .

В обґрунтування вимог позивач вказав, що він є співвласником квартири з розміром частки 1/6 за адресою: АДРЕСА_1 . З інформаційної довідки 264969866 станом на 08.07.2021 року доводиться факт наявності реєстрації спірного обтяження. Як підстава для накладення арешту вказано: постанова , серія та номер б/н, виданий 09.02.1999, видавник: Решетилівський райсуд. Згідно відповіді суду на заяву, Решетилівським районним судом Полтавської області не виносилась постанова від 09.02.1999 року про накладення арешту на майно ОСОБА_1 . Позивач вказує, що наведене дає підстави вважати, що обтяження накладено безпідставно.

Дослідивши матеріали позову, суд встановив, що подана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Спором адміністративної юрисдикції в розумінні пункту 1 частини першої статті 3 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За правилами пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Матеріали справи свідчать про те, що позов обґрунтовано незаконністю дій нотаріуса Першої Полтавської державної нотаріальної контори, як суб`єкта, наділеного владно-управлінськими функціями приймати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень. Зазначено, що обтяження накладено безпідставно.

Тобто у цій справі відсутній спір про право цивільне, а дослідженню підлягають виключно владні управлінські рішення та дії нотаріуса, який у межах спірних відносин діє як суб`єкт владних повноважень.

Так, відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення таких відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних (частина перша статті 12 Закону № 1952-IV).

Разом із тим державній реєстрації підлягає саме заявлене право і державна реєстрація права здійснюється суб`єктом державної реєстрації прав не за власною ініціативою, а на підставах, встановлених законом, зокрема, на підставі заяви про державну реєстрацію прав, поданої особою, за якою здійснюється реєстрація права.

Тобто, відносини у сфері державної реєстрації речового права виникають саме між суб`єктом звернення за такою послугою та суб`єктом, уповноваженим здійснювати відповідні реєстраційні дії.

Предмет та підстава позову ОСОБА_1 не пов`язані з майновими правами, з виконанням чи невиконанням цивільно-правових угод. У даній справі правовідносини виникли між позивачем і нотаріусом з приводу прийняття останнім рішення про реєстрацію обтяжень на вказану квартиру.

Отже, дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії нотаріуса Першої Полтавської державної нотаріальної контори як державного реєстратора, який у межах спірних правовідносин діяв як суб`єкт владних повноважень.

Враховуючи, що позовні вимоги виникли виключно в результаті виконання державним нотаріусом своїх владно-публічних та управлінських функцій в якості державного реєстратора, порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», то спір у цій справі не має ознак приватноправового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Зазначений правовий висновок відповідає правовій позиції, викладеній у постановах Великої Палати Верховного Суду у справі №826/9928/15 від 04 квітня 2018 року, у справі №826/1160/17 від 16 травня 2018 року, у справі №808/8972/15 від 10 квітня 2018 року, у справі №803/1125/17 від 13 червня 2018 року, в постанові Верховного Суду від 02 грудня 2020 року у справі № 211/594/19, провадження № 61-22105св19.

Відповідно до п.1 ч.1. ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Оскільки, виходячи з системного аналізу вищенаведених положень законодавства, підстав для відкриття провадження за правилами передбаченими ЦПК України, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) за позовною заявою немає, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі та роз`яснити позивачу право звернутися з відповідним позовом до адміністративного суду в порядку, передбаченому КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.186, 259-261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Першої Полтавської державної нотаріальної контори про припинення обтяження нерухомого майна.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня її проголошення, безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає чинності після закінчення терміну на апеляційне оскарження, а у випадку її оскарження після розгляду апеляційної скарги судом апеляційної інстанції.

Суддя: А.М.Чуванова