І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Лозова Харківської області
Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі:
головуючого - Харабадзе К.Ш.,
за участю секретаря -Бєловол О.О.,
Справа № 629/6065/20
Номер провадження 2/629/334/21
позивач Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу про стягнення надміру виплачених коштів:
Досліджуючи обставини справи, суд має з`ясовувати, чи вплинуло неповідомлення про додатковий похід на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, та чи призвело приховування особою інформації до надмірної виплати їй грошових коштів та лише у разі настання таких наслідків, грошові кошти підлягають стягненню на користь особи, яка здійснила такі виплати. На вказане зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у Постанові від 03 грудня 2019 року у справі справа № 672/661/17 (провадження № 61-7959св18). На підставі вищевикладеного, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Отже, неподання заявницею ОСОБА_1 відомостей про отримання її чоловіком доходу від продажу автомобіля вплинуло на визначення розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та призвело до надмірної виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 13 425,66 грн.
Відповідач не оспорювала факт та суму перетриманої допомоги, а навпаки самостійно повернула частину перетриманих коштів в розмірі 3 405,00 грн. (08.10.2019 - 105,00 грн., 22.01.2020 - 500,00 грн., 26.02.2020 - 500,00 грн., 24.03.2020 - 500,00 грн., 22.05.2020 - 800,00 грн.. 03.07.2020- 500,00 грн., 17.08.2020 - 500.00 грн.).
Враховуючи, що ОСОБА_1 після отримання повідомлення про переплату бюджетних коштів почала добровільно повертати кошти, можна зробити висновок, що такі дії ОСОБА_1 свідчать про визнання нею свого боргу.
Відповідачем не наведено та не надано жодних доказів, що вона не проживала разом, не вела спільне господарство та не була поєднана спільним побутом з колишнім чоловіком на час поданні заяви до управління. ОСОБА_1 подаючи декларацію до управління, вказала чоловіка ОСОБА_2 у склад членів сім`ї та зазначила власноруч, що перебуває у шлюбі. Іншої інформації управлінню ні під час подання заяви ні після призначення допомоги вона не повідомила.
Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягала у повному обсязі.
Відповідачка в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч. 4 ст. 12 ЦПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування /ч. 1 ст. 77 ЦПК України/. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення /ч. 2 ст. 77 ЦПК України/. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування /ч. 4 ст. 77 ЦПК України/.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи /ч. 1 ст. 79 ЦПК України/.
Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250/далі - Порядок/.
За п. 3 Порядку призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється органом праці та соціального захисту за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є уповноваженим представником малозабезпеченої сім`ї. 21.09.2018 нею до УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області були подані заява та декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.03.2018 до 31.08.2018 /а.с.4-5, 6-7/.
У Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги у пункті 3 розділу І «Члени сім`ї або зареєстровані у житловому приміщенні/будинку особи, члени сімей, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти)» ОСОБА_1 власноруч членами сім`ї зазначила себе, чоловіка ОСОБА_2 , сина ОСОБА_4 та доньку ОСОБА_5 .
У розділі II Декларації «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.03.2018 по 31.08.2018 заявниця зазначила, що отримувала дохід у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, також зазначила власноруч інформацію щодо ОСОБА_2 , якого вказала своїм чоловіком, а саме, що її чоловік ОСОБА_2 отримував виплати в Лозівському МРЦЗ як безробітний, інших доходів сім`я не має.
Під час подання заяви ОСОБА_1 була попереджена під особистий підпис про те, що відомості про майно та доходи, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України, про обов`язок повідомити управління про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, та про необхідність повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.
Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області від 26.09.2018 року /а.с.8/ на підставі заяви та декларації ОСОБА_1 , від 21.09.2018 року було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, виходячи із сукупного доходу сім`ї за попередні шість місяців.

Статті 7, 8 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" /в редакції чинній на час правовідносин/ передбачають, що державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Розмір призначеної державної соціальної допомоги перераховується за заявою уповноваженого представника сім`ї.

П. 10, 12 Порядку /в редакції на час правовідносин/ встановлено, що соціальна допомога не призначається у разі, коли: під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов сім`ї з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно (здача у найм або оренду житлового приміщення (будинку) або його частини; один чи кілька членів сім`ї працюють без оформлення трудових відносин у встановленому порядку; можливість отримання доходу від утримання худоби, птиці, інших тварин; дохід від народних промислів, використання наявної сільськогосподарської техніки, вантажної машини, мікроавтобуса тощо). У разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Як вбачається з акту 507/6 проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги /а.с.14/, в ході проведення справи соціальними інспекторами управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області було виявлено, що ОСОБА_1 разом із заявою від 21.09.2018 подала неповну інформацію про дохід сім`ї за період з 01.03.2018 по 31.08.2018, що підтверджується листом Територіального сервісного центру №6348 РСЦ МВС в Харківській області від 14.03.2019 № 31/20/8-107, в якому зазначено, що чоловік заявниці ОСОБА_2 (і.н. НОМЕР_1 ) 12.07.2018 здійснив продаж легкового автомобіля, сума продажу якого склала 13425,68 грн. /а.с. 10/.

06.05.2019 ОСОБА_1 , особисто під підпис, було вручено повідомлення до акту 507/6 про припинення/переплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 02.04.2019 року /а.с.15/.

Згідно розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 26.03.2019, середньомісячний дохід сім`ї ОСОБА_1 , з урахуванням доходу від продажу автомобіля у розмірі 13 425,68 грн., становить 3641 гривня 61 копійка на місяць на сім`ю /а.с.52/.

Відповідно до розрахунку державної соціальної допомоги від 26.03.2019, розмір соціальної допомоги, з урахуванням отриманого розміру сукупного доходу сім`ї, склав за період з 01.09.2018 по 31.11.2018 - 1 156.92 грн., з 01.12.2018 по 28.02.2019 - 1 330.77 грн. /а.с.53/.

Різниця між розміром отриманої допомоги та розміром допомоги яка розрахована з урахування додаткового доходу від продажу автомобіля становить 2 237,61 грн. в місяць. Отже, неподання заявницею ОСОБА_1 відомостей про отримання її чоловіком доходу від продажу автомобіля вплинуло на визначення розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та призвело до надмірної виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Всього за період з 09.2018 по 02.2019 сума перетриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям склала 13 425,66 гривень.

Пунктом 28 Порядку /в редакції чинній на час правовідносин/ якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

З матеріалів справи убачається, що впродовж майже року ОСОБА_1 визнавала надмірне виплачення їй соціальної допомоги, не оспорювала факт та суму переотриманої допомоги і добровільно повернула надміру виплачені кошти у період з 08.10.2019 по 17.08.2020 року у сумі 3405 гривень 00 копійок, а саме 08.10.2019 - 105,00 грн., 22.01.2020 - 500,00 грн., 26.02.2020 - 500,00 грн., 24.03.2020 - 500,00 грн., 22.05.2020 - 800,00 грн.. 03.07.2020- 500,00 грн., 17.08.2020 - 500.00 грн, що свідчить про визнання відповідачем обов`язку повернути майно.

Оскільки противоправними діями ОСОБА_1 завдано матеріальних збитків державі, суд доходить висновку про наявність підстав у позивача вимагати повернення надміру виплачених сум у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 10020 гривень 66 копійко.

При цьому, суд не приймає до уваги доводи відповідачки про те, що їй не було відомо про продаж чоловіком ОСОБА_2 легкового автомобіля, що вона не пов`язана обов`язками подружжя та спільним побутом з ОСОБА_2 , не веде з ним спільне господарство, відтак він не є членом її сім`ї, оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у зареєстрованому шлюбі та у розумінні частини четвертої статті 3 Сімейного кодексу України є сім`єю.

Шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було розірвано лише 12.10.2020, що підтверджується рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12.10.2020, яке набрало законної сили 12.11.2020 /а.с.47/.

Відповідач ОСОБА_1 подаючи декларацію до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, сама власноруч вказала чоловіка ОСОБА_2 членом своєї сім`ї та власноруч зазначила, що перебуває у шлюбі, адресою свого проживання зазначила спільну з чоловіком адресу: АДРЕСА_1 .

В справі відсутні належні та допустимі докази про встановлення окремого проживання подружжя, укладення між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 шлюбного договору, тощо.

Щодо посилань відповідача про те, що вона не проживала разом з колишнім чоловіком ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 , суд зауважує знов, що подаючи 21.092018 декларацію до управління за період з 01.03.2018 по 31.08.2018, ОСОБА_1 власноруч зазначила вказану адресу, як адресу свого місця проживання. З реєстраційного обліку за вказаною адресу відповідач була знята лише 22.08.2018, що підтверджується копією паспорта /а.с. 42-46/.

З урахуванням викладеного, суд вважає вимоги позивача про стягнення надміру виплаченої соціальної допомоги в розмірі 10020,60 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись статтями 12, 13, 76, 81, 89, 206, 259, 264, 265,268,280-282 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області на р/р UA0049149, банк ДКСУ України в м. Київ, МФО 820172, код 25813017, надміру виплачену соціальну допомогу в розмірі 10020 /десять тисяч двадцять/ гривень 66 копійок,

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області на р/р UA0049149, банк ДКСУ України в м. Київ, код 25813017 судовий збір у розмірі 2102 гривні 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Лозівський міськрайонний суд Харківської області до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду . Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

позивач - Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, , місцезнаходження за адресою: м. Лозова Харківської області, м-н 4, буд. 73

відповідач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2

Повний текст рішення виготовлено 01.03.2021.

Суддя: К.Ш.Харабадзе