Справа № 415/805/19
Провадження № 6/428/172/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Посохова І.С.,

за участю секретаря судового засідання Колядінцевої П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сєвєродонецьку заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження, заінтересовані особи ОСОБА_1 , Виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради, Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області,

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження шляхом заміни стягувача його правонаступником.

В обґрунтування вимог заяви головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Антонова В.Є. посилається на те, що на виконані у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (надалі Відділ) перебуває виконавчий лист Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 16.09.2020 по справі № 415/805/19 про зобов`язання виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради взяти на квартирний облік військовослужбовця Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи: він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 з включенням до першочергового списку з 14.08.2018.

21.09.2020 державним виконавцем, керуючись вимогами ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» (надалі Закон), винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 63079627. Копії постанов направлено боржнику для виконання, стягувачу для відома. Державним виконавцем, керуючись ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», направлено вимогу боржнику щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання рішення суду. Відповіді від боржника не надходило.

15.01.2021 державним виконавцем, керуючись ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5 100,00 грн. Копію постанови направлено боржнику для виконання. Державним виконавцем, керуючись ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», направлено вимогу Військово-цивільній адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання рішення суду. Відповіді від Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області не надходило.

08.02.2021 державним виконавцем, керуючись ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про накладення штрафу на боржника у подвійному розмірі 10 200,00 грн. та направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до органів досудового розслідування. До державного виконавця надійшла відповідь Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, якою, зокрема, повідомлено наступне. Указом Президента України від 28.07.2020 № 297/2020 було утворено військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області. 29.07.2020 вищевказаний Указ був опублікований в Урядовому кур`єрі. Згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів та інші повноваження, визначені цим Законом. Як вбачається з частини 1 статті 3 Закону України «Про військово- цивільні адміністрації» у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження: сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів). Отже, після утворення Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (код 43748368) було припинено повноваження Сєвєродонецької міської ради, міського голови м. Сєвєродонецька, та посадових осіб Сєвєродонецької міської ради, а їх повноваження перейшли до Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області. При цьому, Закон України «Про військово-цивільні адміністрації» встановлює лише перехід повноважень органів місцевого самоврядування до військово-цивільної адміністрації, а не обов`язків органів місцевого самоврядування. Крім того, військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області не є стороною у справі № 415/805/19, а отже не може бути і стороною виконавчого провадження № 63079627. У відповідності до абз. 2, 4 частини 11 статті 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради. Повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів, районних, обласних військово-цивільних адміністрацій також припиняються згідно із Законом України «Про правовий режим воєнного стану».

До державного виконавця надійшла заява стягувача ОСОБА_1 , якою стягувач просить замінити сторону виконавчого провадження: Сєвєродонецьку міську раду на Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області. Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Отже, боржник у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 16.09.2020 по справі № 415/805/19 підлягає заміні з Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради на Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

Головний державний виконавець Антонова В.Є. у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, про причини неявки до суду не повідомила.

Заінтересована особа ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення заяви не заперечував.

Представник заінтересованої особи Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду не повідомив.

Представник заінтересованої особи Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 442 ЦПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Розглянувши подану заяву та додані до неї документи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відповідно до ч. 3 ст. 442 ЦПК України суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 442 ЦПК України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03.08.2020 у цивільній справі № 415/805/19, визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 910 від 16.11.2018 «Про відмову ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік». Зобов`язано виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради взяти на квартирний облік військовослужбовця Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи: він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 з включенням до першочергового списку з 14.08.2018 та вирішено питання судових витрат. Рішення набрало законної сили 03.09.2020.

Відповідно до копії постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 63079627, винесеної 21.09.2020 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Антоновою В.Є., відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого 16.09.2020 Сєвєродонецьким міським судом Луганської області по справі № 415/805/19 про зобов`язання виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради взяти на квартирний облік військовослужбовця Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи: він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 з включенням до першочергового списку з 14.08.2018.

Указом Президента України від 28.07.2020 № 297/2020 було утворено військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Цей Указ набирав чинності з дня його опублікування 29.07.2020 в Урядовому кур`єрі.

Відповідно до п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 78, ч. 2, п. 3-1 ч. 11 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках передбачених законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану».

Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути достроково припинені також у випадках, передбачених законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану».

Повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.

Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів та інші повноваження, визначені цим Законом.

Отже, після утворення Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (код 43748368) було припинено повноваження Сєвєродонецької міської ради, виконавчих органів цієї ради та міського голови м. Сєвєродонецька, а їх повноваження перейшли до Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Пізніше, Указом Президента України від 19.02.2021 № 62/2021 було утворено Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області. Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області було реорганізовано шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Цей Указ набирав чинності з дня його опублікування 23.02.2021 в Урядовому кур`єрі.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до абз. 2 п. 11 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» новоутворена військово-цивільна адміністрація є юридичною особою, що тимчасово здійснює повноваження правонаступника прав та обов`язків військово-цивільних адміністрацій, що припиняються, - з дня, наступного за днем прийняття керівником новоутвореної військово-цивільної адміністрації рішення про її можливість здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Отже, після утворення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код 44083662) було припинено повноваження Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області та її повноваження перейшли до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

З наведених вище положень закону судом вбачається, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження з заявою про заміну сторони виконавчого провадження має право звернутися державний виконавець. В даному випадку державний виконавець Антонова В.Є. має право на звернення до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Отже, настання певних обставин, що мають юридичне значення, зокрема вибуття Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради із зобов`язання після ухвалення щодо нього судового рішення є підставою для заміни останнього на правонаступника Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

Керуючись ст. 258-260, 442 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження, заінтересовані особи ОСОБА_1 , Виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради, Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, задовольнити.

Замінити боржника Виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульв. Дружби Народів, буд. 32, ) у справі № 415/805/19 за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про захист порушених прав на житло, на його правонаступника Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, Сєвєродонецький район, м. Сєвєродонецьк, бульв. Дружби Народів, буд. 32, ).

Ухвала може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І. С. Посохов