Провадження № 2/243/413/2021
РІШЕННЯ

Іменем України

26 лютого 2021 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мінаєва І.М.

за участю секретаря судового засідання Сорокіної Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1

вимоги позивача: про повернення незаконно отриманої субсидії,

учасники справи: представник позивача Рибалко М.Л. (діє на підставі

довіреності юридичної особи №08-20/272 від 19.01.2021),

відповідач ОСОБА_1 ,

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

І. Виклад позиції позивача.

1. Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі УСЗН) звернулось до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до відповідачки ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як внутрішньо переміщена особа, інформацію внесено до Єдиної інформаційної бази внутрішньо переміщених осіб України в сегменті «Облік ВПО» та заявницею отримано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № .

Відповідно до п. 7 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ №509 від 01.10.2014 року відповідачку було проінформовано про обов`язок повідомити позивача про зміну місця проживання за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання.

Відповідно до п. 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до уповноваженого органу з письмовою заявою, складеною у довільній формі, про надання грошової допомоги і подає документи визначені цим пунктом. З відповідною заявою відповідачка звернулася 16.10.2014 року де фактичним місцем проживання вказала АДРЕСА_1 . Згідно п.5 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку. Згідно заяви від 25.10.2019 та доданих до неї довідок фактичним місцем проживання/перебування вказано АДРЕСА_2 .

Крім того, відповідачка перебуває на обліку УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 22 червня 2016 року на підставі договору оренди житлового приміщення від 01.06.2016 року користувалася житловою субсидією з 01 червня 2016 року по 31 січня 2019 року та була ознайомлена під підпис, що у разі змін обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії зобов`язується протягом місяця повідомити про це позивача.

Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням Про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами.

Згідно пункту 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. З відповідною заявою ОСОБА_1 не звернулася. Внаслідок цього були надміру виплачені кошти у сумі 2246,17 грн. у період з 01.11.2019 по 31.12.2019.

За результатами перевірки ОСОБА_1 надіслано повідомлення № 11-11/388-7 від 28 січня 2020 року про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 2246,17 грн.

Заявник надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернула.

Посилаючись на наведені обставини, просить суд стягнути з відповідачки ОСОБА_1 надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 2246,17 грн., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн. на рахунок Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 свої позовні вимоги про повернення незаконно отриманої субсидії підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

2. 02.02.2021 року відповідачка ОСОБА_1 надала відзив на позовну заяву, за змістом якого позовні вимоги не визнаються. Обґрунтовуючи свою позицію, відповідачка зазначає, що порушень з її боку п. 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій не було, оскільки ніяких змін у складі зареєстрованих осіб в неї не відбувалось. З моменту її звернення до УСЗН про призначення житлової субсидії та теперішній час вона мешкає разом зі своєї неповнолітньою донькою, є матір`ю одиначкою та сама виховує свою дитину, у шлюбі не перебуває. Крім того, зазначила, що 22.10.2019 року нею була подана заява до УСЗН Слов`янської міської ради про зміну фактичного місця реєстрації, що підтверджується виданою позивачем довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи 22.10.2019 року № 1429-73249, таким чином всі ствердження позивача про ненадання нею інформації про зміну реєстрації вона вважає безпідставними та не правдивими. Окрім того, відповідачка зазначила, що відповідно до ст.1215 ЦПК України надміру виплачених коштів їй у сумі 2246,17 грн. поверненню не підлягає так як сплачені позивачем їй добровільно та відсутня недобросовісність набувача з її боку.

Відповідачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у відзиві. В задоволенні позовних вимог просила відмовити.

ІІ. Процесуальні дії у справі.

3. Відповідно до ухвали суду від 04.12.2020 року відкрито спрощене провадження у справі, запропоновано відповідачеві у п`ятнадцятиденний строк подати відзив на позов, позивачеві у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, по справі призначено судове засідання (а.с.35).

4. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

IІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.

5. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії № 03-24/586 від 22.06.2016, ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту цієї заяви вбачається, що вона зобов`язалась, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, що підтвердила своїм підписом (а.с.5).

6. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.01.2015 по 31.12.2015, поданої ОСОБА_1 , разом з нею ніхто не зареєстрований (а.с.5зв.).

7. Відповідно до протоколу № 11-13/7-76 від 26.07.2016 року, комісія вирішила не відмовляти у призначенні субсидії на житлово-комунальні послуги виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яка не зареєстрована, але фактично проживає на підставі договору найму у період з 01.06.2016 до зміни обставин (а.с.6).

8. Відповідно до договору оренди житлового приміщення від 01.06.2016 року ОСОБА_1 орендувала квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7).

9. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 24.01.2017, ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту цієї заяви вбачається, що вона зобов`язалась, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, що підтвердила своїм підписом (а.с.8).

10. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.01.2016 по 30.09.2016, поданої ОСОБА_1 , разом з нею зареєстрована ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8зв.).

11. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 18.05.2017, ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту цієї заяви вбачається, що вона зобов`язалась, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, що підтвердила своїм підписом (а.с.9).

12. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.04.2016 по 31.03.2017, поданої ОСОБА_1 , разом з нею зареєстрована ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9зв.).

13. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 19.09.2018, ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту цієї заяви вбачається, що вона зобов`язалась, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, що підтвердила своїм підписом (а.с.10).

14. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.01.2018 по 30.06.2018, поданої ОСОБА_1 , разом з нею зареєстрована ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.11).

15. Як вбачається з рішення УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_1 житлову субсидію призначену з 01.09.2018 по 30.09.2018 року відмінено з вересня 2018 року у зв`язку зі збільшенням кількості зареєстрованих (а.с.12).

16. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 29.10.2018, ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту цієї заяви вбачається, що вона зобов`язалась, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, що підтвердила своїм підписом (а.с.13).

17. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.01.2018 по 30.06.2018, поданої ОСОБА_1 , разом з нею зареєстрована ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.14).

18. Відповідно до протоколу № 11-32/45 159 від 13.11.2018 року, комісія вирішила призначити (відновити) соціальні виплати ОСОБА_1 за адресою задекларованого місця перебування: АДРЕСА_1 як внутрішньо переміщеній особі (а.с.15).

19. Відповідно до протоколу № 03-43/27-3-142 від 05.12.2018 року, комісія вирішила не відмовляти у призначенні житлової субсидії ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщеній особі за фактичним місцем проживання на період з 01.10.2018 до 30.04.2019 року (а.с.16).

20. Як вбачається з рішення УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію з жовтня 2018 по квітень 2019 року, включно, розраховано субсидію на 1 місяць, а саме з квітня 2019 по квітень 2019, включно щомісячно в сумі 1178,59 грн. (а.с.17).

21. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 16.05.2018, ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту цієї заяви вбачається, що вона зобов`язалась, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, що підтвердила своїм підписом (а.с.18).

22. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.07.2018 по 31.12.2018, поданої ОСОБА_1 , разом з нею зареєстрована ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.19-20).

23. Відповідно до протоколу № 11-12/20 40 від 28.05.2019 року, комісія вирішила призначити (відновити) соціальні виплати ОСОБА_1 за адресою задекларованого місця перебування: АДРЕСА_1 як внутрішньо переміщеній особі (а.с.21).

24. Відповідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 11-18/955 від 22.02.2019, було встановлено, що ОСОБА_1 ,1978 року народження, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , але фактично мешкає за адресою обстеження разом з донькою, заявниця винаймає квартиру за сплату комунальних послуг, її доходів не вистає для сплати житлово-комунальних послуг (а.с.22-23).

25. Відповідно до протоколу № 03-43/20-3-166 від 29.05.2019 року, комісія вирішила призначити житлову субсидію ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщеній особі за фактичним місцем проживання на період з 01.05.2019 до 30.04.2020 року (а.с.24).

26. Як вбачається з рішення УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію з травня 2019 по квітень 2020 року, включно, розраховано субсидію на 5 місяців, а саме з травня 2019 по вересень 2019, включно щомісячно в сумі 512,76 грн. (а.с.25).

27. Як вбачається з рішення УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію з жовтня 2019 по квітень 2020 року, включно, розраховано субсидію на 1 місяць, а саме з жовтня 2019 по жовтень 2019, включно щомісячно в сумі 512,68 грн. (а.с.26).

28. Відповідно до протоколу № 03-43/02-3-7 від 15.01.2020 року, комісія вирішила припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1 у зв`язку із виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження з 01.11.2019 року (а.с.27).

29. Згідно заяви № 1429-38280 від 16.10.2014 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, зазначено фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , з 22.10.2019 року (а.с.28).

30. Як вбачається з рішення УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію з жовтня 2019 по квітень 2020 року, включно, розраховано субсидію на 4 місяць, а саме з грудня 2019 по березень 2020, включно щомісячно в сумі 1115,05 грн. (а.с.29).

31. Як вбачається з рішення УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_1 житлову субсидію призначену з 01.12.2019 по 30.04.2020 року відмінено з грудня 2019 року достроково з інших причин (а.с.30).

32. Згідно розрахунку за період з 01.11.2019 по 31.12.2019 року загальна сума переплаченої субсидії складає 2246,17 грн. (а.с.31).

33. Як вбачається з акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державної соціальної допомоги № 11-20/7 від 23.01.2020 року, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 не надала інформацію про зміну місця реєстрації, а саме ОСОБА_1 знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з 22.10.2019 року, внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 2246,17 грн. за період з 01.11.2019 року по 31.12.2019 року включно (а.с.32).

34. 28.01.2020 позивачем на адресу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів у сумі 2246,17 грн. на рахунок Управління соціального захисту населення (а.с.33).

ІV. Оцінка суду.

35. Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі Положення).

36. Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, за якої воно було набуте, згодом відпала.

37. Не підлягають поверненню безпідставно набуті , зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

38. Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання.

39. Пунктом 12 Положення Про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення (в редакції, чинній на момент 01.05.2018 року) передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

40. Відповідно до пункту 22 Положення житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). За рішенням комісії житлова субсидія може призначатися одному із членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору наймання (оренди) житла (далі - орендарі), або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги. За рішенням комісії житлова субсидія може призначатися одному із членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору наймання (оренди) житла, у разі, коли вони є внутрішньо переміщеними особами. У такому разі склад домогосподарства декларується заявником під час звернення за призначенням житлової субсидії. Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії у випадках, передбачених абзацами другим і третім цього пункту, приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. Згідно витягу з протоколу № 11-13/7-76 від 26.07.2016 року комісія вирішила призначити ОСОБА_1 субсидію на житлово-комунальні послуги виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яка не зареєстрована, але фактично проживає на підставі договору найму на період з 01.06.2016 до зміни обставин (а.с.6).

41. Згідно пункту 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема зміни у складі сім`ї члена домогосподарства. Як вбачається з матеріалів справи у відповідачки ніяких змін у складі зареєстрованих членів сім`ї не відбулося, а що стосується зміни самого місця реєстрація, то вона вчасно звернулась із заявою (25.10.2019) до позивача, в якій зазначила іншу адресу місця реєстрації.

42. Згідно абзацу 1 частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

43. Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно положень статті 81 ЦПК України має довести позивач. Такого висновку дійшов ВС у своїй постанові від 31 липня 2019 року № 583/168/17.

44. Відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини від 20 жовтня 2011 року в справі «Рисовський проти України» щодо принципів застосування статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, щодо необхідності додержання принципу «належного урядування» при втручанні держави у право особи на мирне володіння своїм майном.

Європейський суд з прав людини вказує, що принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (рішення у справі «Рисовський проти України», заява № 29979/04, від 20 жовтня 2011 року).

45. Разом з тим, Європейський суд з прав людини зазначає, що вислів «згідно із законом» не просто вимагає, щоб оскаржуваний захід мав підставу в національному законодавстві, але також звертається до якості такого закону. Зокрема, положення закону мають бути достатньо чіткими у своїх термінах (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», заява № 30856/03, від 02 грудня 2011 року).

46. Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

47. Зі змісту п. 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг вбачається, що призначення і виплата грошової допомоги здійснюється уповноваженим органом за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї. Для призначення грошової допомоги уповноважений представник сім`ї за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, подає складену в довільній формі письмову заяву про надання грошової допомоги та документи, визначені цим пунктом. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги , зокрема, інформацію про зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування).

48. З матеріалів справи вбачається, що позивачем було долучено до позовної заяви копію першої сторінки заяви ОСОБА_1 № 1429-38280 від 16.10.2014 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Згідно Наказу Міністерства соціальної політики від 23.08.2018 року «Про затвердження Змін до форми заяви про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 27 грудня 2016 року № 1610» (яким затверджена форма цієї заяви), її зміст містить більше відомостей та складає чотири сторінки. Однак, з наданої позивачем копії заяви можливо встановити, що ОСОБА_1 зверталася до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області 22.10.2019, де зазначила фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 (а.с.28).

49. Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що відповідачка 22.10.2019 звернулась до УСЗН із заявою, в якій було зазначено про зміну її місця реєстрації та на підставі цієї заяви їй було видано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 22.10.2019, однак, позивач незважаючи на зазначені відомості продовжував безпідставно призначати субсидію на попередню адресу, у зв`язку з чим у період з 01.11.2019 по 31.12.2019 відбулося незаконне нарахування субсидії.

50. Проаналізувавши встановлені обставини, суд не вбачає недобросовісності відповідачки як набувача субсидії, оскільки під час подання заяв та декларацій на призначення субсидій вона зобов`язалася у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Взяті на себе зобов`язання, наявність яких відповідачка підтвердила власним підписом, вона не порушила, 22.10.2019 року звернулась із заявою про зміну місця реєстрації, однак, позивач не врахував цю заяву, та продовжив призначати субсидію. З урахуванням наведеного, враховуючи встановлені у справі обставини, необхідність дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідачки, суд дійшов висновку, що примусове повернення надмірно отриманих коштів у вигляді житлової субсидії у сумі 2246,17 грн., може призвести до покладення на ОСОБА_1 надмірного тягаря.

51. Підсумовуючи вищенаведене, суд приходить до переконання що позивач (платник грошових коштів) не довів факт недобросовісності відповідачки (набувача грошових коштів), а тому немає підстав для задоволення позовних вимог про стягнення надмірно отриманих коштів у вигляді житлової субсидії.

V. Розподіл судових витрат між сторонами.

52. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

53. Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2102,00 грн., оскільки у позові відмовлено, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10,11, 16, 60, 84, 88, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1214, 1215 Цивільного кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії залишити без задоволення.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

У відповідності до п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до /або через відповідні суди.

Повний текст рішення виготовлений 26.02.2021 року.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв