Справа № 523/1528/20
Провадження №2/523/1016/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2021 р. Суворовський районний суд міста Одеси в складі :

головуючого судді Сувертак І.В.

за участю секретаря Мельніченко Г.О.

розглянув в відкритому судовому засіданні, в порядку загального позовного провадження, в залі суду №5 в міст і Одесі , справу за позовом -

Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, буд. 6), третя особа: державний реєстратор управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, буд. 6) про скасування декларації про готовність об`єкта до експлуатації, скасування рішення державного реєстратора та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно збудованого об`єкта,-

Установив

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшла позовна заява Одеської міської ради до ОСОБА_1 , Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, третя особа: державний реєстратор управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради про скасування декларації про готовність об`єкта до експлуатації, скасування рішення державного реєстратора та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно збудованого об`єкта.

Свій позов сторона позивача обґрунтувала тим, що за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.07.2019 року № 174333178 на підставі рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 08.12.2016 року № 523/15786/16-ц державним реєстратором Лиманської районної адміністрації Одеської області Калашнік Дмитром Сергійовичем прийнято рішення (з відкриттям розділу) від 29.12.2016 року, індексний номер рішення: 33279847, яким зареєстровано право власності ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 47,2 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, номер запису про право власності: 18410166.

Надалі, ОСОБА_2 шляхом укладання договору купівлі-продажу від 07.03.2015 року № 126 продав вказане нерухоме майно загальною площею 47,2 кв.м. ОСОБА_1 . Державним реєстратором Колмаковою Ноною Вікторівною прийнято рішення від 07.03.2018 року індексний номер рішення: 40040923, яким внесено запис про право власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 47,2 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, номер запису про право власності: 25173930.

У подальшому на підставі технічного паспорту від 07.11.2018 року серія та номер: 255/18 та декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 01.11.2018 року № ОД 88 державним реєстратором управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кукліною Альбіною Олександрівною прийнято рішення про реєстрацію змін розділу від 13.11.2018 року індексний номер рішення: 44010303, яким внесено зміни до розділу, а саме:

- загальну площу 47,2 кв.м., житлову площу 29,2 кв.м. змінено на загальну площу 123,8 кв.м. житлову площу 29,2 кв.м.

Тобто, після незаконної реконструкції та внесення змін до розділу загальна площа об`єкта становить 123,8 кв.м.

Таким чином, на даний час об`єкт нерухомого майна (з урахуванням самочинної прибудови) за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 123,8 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, в цілому належить ОСОБА_1 .

05.08.2019 року департамент комунальної власності Одеської міської ради листом від 05.08.2019 року № 0119/1912-09-04 повідомив, що згідно з інформацією, наявною в департаменті комунальної власності Одеської міської ради, Одеською міською радою рішень стосовно передачі у власність (користування) земельної ділянки за вищевказаною адресою не приймалось.

Окрім того, 19.06.2019 року департаментом здійснено заходи самоврядного контролю за використанням і охороною земель та дотриманням вимог земельного законодавства. За результатами обстеження встановлено, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , являє собою прибудинкову територію багатоповерхового будинку загального користування. Частина вказаної прибудинкової території загальною площею орієнтовно 50 кв.м. забудована та використовується під розміщення прибудови до квартири першого поверху. Додатково повідомлено, що зазначена прибудова станом на час проведення перевірки експлуатувалась під гральний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Як зазначив позивач, спірна Декларація не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки реконструкція нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , відбулась із змінами геометричних розмірів фундаментів у плані та за рахунок земельної ділянки територіальної громади м. Одеси, яка не виділялась для цієї мети.

Загальна площа нежитлового приміщення після проведення реконструкції не відповідає попередній площі, яка набута ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 07.03.2018 року № 126.

Загальна площа квартири АДРЕСА_2 до проведення реконструкції становила 47,2 кв.м.

Однак, після реконструкції площа квартири збільшилась у характеристиках на 76,6 кв.м. (відповідно до реєстру), у зв`язку з чим загальна площа квартири становить 123,2 кв.м.

Договір купівлі-продажу від 07.03.2018 року № 126 є підставою виникнення права власності за ОСОБА_1 виключно на 47,2 кв.м.

Крім цього, з листа департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 05.08.2019 року № 0119/1912-09-04 вбачається, що Одеською міською радою рішень стосовно передачі у власність (користування) земельної ділянки за вищевказаною адресою не приймалось.

Таким чином прибудова до квартири за адресою: АДРЕСА_2 , орієнтовною площею 76,6 кв.м. не могла утворитись внаслідок реконструкції без зміни геометричних розмірів у плані приміщення, оскільки фактично відбулось незаконне будівництво прибудови із зайняттям земельної ділянки територіальної громади м. Одеси, саме тому в спірній Декларації зазначені відомості, які не відповідають дійсності.

У спірній Декларації зазначені недостовірні відомості стосовно відсутності необхідності пред`явлення документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

У разі проведення нового будівництва або реконструкції об`єкта будівництва, що передбачає зміну геометричних розмірів фундаментів у плані, замовник будівництва зобов`язаний підтвердити своє право на проведення будівельних робіт документом, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, на якій буде розміщено об`єкт нерухомості, та відповідно, вказати інформацію про такий документ у декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Одеська міська рада не приймала будь-яких рішень щодо передачі у власність або користування земельної ділянки для будівництва прибудови до квартири за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином в порушення вимог законодавства саме на підставі спірної Декларації ОСОБА_1 фактично здійснено зайняття земельної ділянки територіальної громади м. Одеси та первісне введення даної прибудови до експлуатації.

Одеська міська рада вважає, що наявність такої реєстрації речових прав на даний самочинно збудований (прибудований) об`єкт порушує права та законні інтереси територіальної громади м. Одеси як власника земельної ділянки, на якій розташована ця споруда (прибудова), оскільки перешкоджає здійсненню повноважень щодо володіння, користування та розпорядження відповідною земельною ділянкою та створює умови для її незаконного використання ОСОБА_1

Виходячи з вищевикладеного позивач просить суд зазначену позовну заяву задовольнити.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 31 січня 2020 року провадження по справі відкрито та призначено справу до судового розгляду. (а.с. 60).

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 30 вересня 2020 року підготовче провадження по справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті спору. (а.с. 141).

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав в повноум обсязі та наполягав на його задоволенні.

У судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. ЇЇ представником-адвокатом Бєлкіною Н. В. надано клопотання з проханням відкласти розгляд справи оскільки відповідач ОСОБА_1 захворіла, що підтведжується випискою з медичної картки, а адвокат Бєлкіна Н. В. на час розгляду справи буде перебувати в Малиновському районному суді м. Одеси в процесі розгляду іншої справи. (а.с. 193,194).

Матеріали справи містять правову позицію ОСОБА_1 в поясненнях, що подані на адресу суду 19 травня 2021 року (а.с. 181-186). Просила відмовити у задоволенні позову ОМР в повноум обсязі з обгрунтувань, що викладені в поясненнях по суті справи.

Представник відповідача Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради в судове засідання не прибув, про розгляд справи був повідомлений належним чином.

У судове засідання третя особа державний реєстратор управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кукліна А. Л., не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Приймаючи до уваги те, що справа розглядається судом першої інстанції майже півтора року, що є порушенням розумного строку її розгляду, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін, що не з,явились в судове засідання, які повідомлені належним чином про час і місце розгляду справи, так як у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов є доказаний та є обґрунтований, тому підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.07.2019 року № 174333178 на підставі рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 08.12.2016 року № 523/15786/16-ц державним реєстратором Лиманської районної адміністрації Одеської області Калашнік Дмитром Сергійовичем прийнято рішення (з відкриттям розділу) від 29.12.2016 року, індексний номер рішення: 33279847, яким зареєстровано право власності ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 47,2 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, номер запису про право власності: 18410166.

Надалі, ОСОБА_2 шляхом укладання договору купівлі-продажу від 07.03.2015 року № 126 продав вказане нерухоме майно загальною площею 47,2 кв.м. ОСОБА_1 . Державним реєстратором Колмаковою Ноною Вікторівною прийнято рішення від 07.03.2018 року індексний номер рішення: 40040923, яким внесено запис про право власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 47,2 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, номер запису про право власності: 25173930.

У подальшому на підставі технічного паспорту від 07.11.2018 року серія та номер: 255/18 та декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 01.11.2018 року № ОД 88 державним реєстратором управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кукліною Альбіною Олександрівною прийнято рішення про реєстрацію змін розділу від 13.11.2018 року індексний номер рішення: 44010303, яким внесено зміни до розділу, а саме:

- загальну площу 47,2 кв.м., житлову площу 29,2 кв.м. змінено на загальну площу 123,8 кв.м. житлову площу 29,2 кв.м

Державним реєстратором управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кукліною Альбіною Олександрівною прийнято рішення про реєстрацію змін до права власності (реєстрація змін розділу) від 13.11.2018 року індексний номер рішення: 44010303 на підставі наступних документів:

- декларації про готовність об`єкту до експлуатації від 01.11.2018 року № ОД 88, зареєстрованої управлінням архітектурно-будівельної контролю Одеської міської ради;

- технічного паспорту від 07.11.2018 року серія та номер: 255/18, виготовленого ТОВ «Одеське БТІ».

Після реконструкції та внесення змін до розділу загальна площа об`єкта становить 123,8 кв.м.

Таким чином, на даний час об`єкт нерухомого майна (з урахуванням самочинної прибудови) за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 123,8 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, в цілому належить ОСОБА_1 .

05.08.2019 року департамент комунальної власності Одеської міської ради листом від 05.08.2019 року № 0119/1912-09-04 повідомив, що згідно з інформацією, наявною в департаменті комунальної власності Одеської міської ради, Одеською міською радою рішень стосовно передачі у власність (користування) земельної ділянки за вищевказаною адресою не приймалось.

19.06.2019 року департаментом здійснено заходи самоврядного контролю за використанням і охороною земель та дотриманням вимог земельного законодавства. За результатами обстеження встановлено, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , являє собою прибудинкову територію багатоповерхового будинку загального користування. Частина вказаної прибудинкової території загальною площею орієнтовно 50 кв.м. забудована та використовується під розміщення прибудови до квартири першого поверху. Додатково повідомлено, що зазначена прибудова станом на час проведення перевірки експлуатувалась під гральний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Таким чином, суд приходить до висновку, що збільшення площі цієї квартири утворилась внаслідок реконструкції квартири зі зміною геометричних розмірів у плані квартири АДРЕСА_2 за рахунок добудови квартири на першому поверсу на земельній ділянці прибудинкової території.

Сукупність наведених норм та обставин свідчать про те, що дана земельна ділянка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Одеси, будь-яким особам у власність чи/або користування для будівництва прибудови за вказаною адресою не надавалась.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 29 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню Інспекцією.

Таким чином, спірна Декларація не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки реконструкція нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , відбулась із змінами геометричних розмірів фундаментів у плані та за рахунок земельної ділянки територіальної громади м. Одеси, яка не виділялась для цієї мети.

Загальна площа нежитлового приміщення після проведення реконструкції не відповідає попередній площі, яка набута ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 07.03.2018 року № 126.

Загальна площа квартири АДРЕСА_2 до проведення реконструкції становила 47,2 кв.м.

Однак, після реконструкції площа квартири збільшилась у характеристиках на 76,6 кв.м. (відповідно до реєстру), у зв`язку з чим загальна площа квартири становить 123,2 кв.м.

Договір купівлі-продажу від 07.03.2018 року № 126 є підставою виникнення права власності за ОСОБА_1 виключно на 47,2 кв.м.

Крім цього, з листа департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 05.08.2019 року № 0119/1912-09-04 вбачається, що Одеською міською радою рішень стосовно передачі у власність (користування) земельної ділянки за вищевказаною адресою не приймалось.

Таким чином, прибудова до квартири за адресою: АДРЕСА_2 , орієнтовною площею 76,6 кв.м. не могла утворитись внаслідок реконструкції без зміни геометричних розмірів у плані приміщення, оскільки фактично відбулось незаконне будівництво прибудови із зайняттям земельної ділянки територіальної громади м. Одеси, саме тому в спірній Декларації зазначені відомості, які не відповідають дійсності.

Так, у графі «Інформація про документ, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою» зазначено, що відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466 відомості щодо земельної ділянки не зазначаються у разі реконструкції, реставрації або капітального ремонту об`єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані, а також реконструкції або капітального ремонту автомобільних доріг, залізничних колій, ліній електропередачі, зв`язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій у межах земель їх розміщення.

Відповідно до ч. 4 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» реконструкція, реставрація або капітальний ремонт об`єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані, реконструкція або капітальний ремонт автомобільних доріг, залізничних колій, ліній електропередачі, зв`язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій у межах земель їх розміщення, а також комплексна реконструкція кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду і нове будівництво об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури відповідно до містобудівної документації на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності можуть здійснюватися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» після набуття права на земельну ділянку та відповідно до її цільового призначення замовник може виконувати підготовчі роботи, визначені будівельними нормами, стандартами і правилами, з повідомленням органу державного архітектурно-будівельного контролю. Форма повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, порядок його подання, форма повідомлення про зміну даних у поданому повідомленні визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, у разі проведення нового будівництва або реконструкції об`єкта будівництва, що передбачає зміну геометричних розмірів фундаментів у плані, замовник будівництва зобов`язаний підтвердити своє право на проведення будівельних робіт документом, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, на якій буде розміщено об`єкт нерухомості, та відповідно, вказати інформацію про такий документ у декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Таким чином в порушення вимог законодавства саме на підставі спірної Декларації ОСОБА_1 фактично здійснено зайняття земельної ділянки територіальної громади м. Одеси та первісне введення даної прибудови до експлуатації.

Відповідно до абз. 8 п. 22 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461, у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю наведених у зареєстрованій декларації недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без затвердженого в установленому порядку проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Абзацами 9, 10 п. 22 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461, передбачено, що орган державного архітектурно-будівельного контролю скасовує реєстрацію декларації шляхом видачі відповідного розпорядчого акта. Запис про реєстрацію декларації з реєстру виключається Держархбудінспекцією не пізніше наступного робочого дня, з дня повідомлення органом державного архітектурно-будівельного контролю про таке скасування.

Таким чином, земельна ділянка під прибудовою є власністю територіальної громади м. Одеси, будь-яким особам у власність чи/або користування не надавалась, що свідчить про внесення заявником недостовірних даних до п. 13 спірної декларації.

Факт внесення заявником до спірної декларації недостовірних даних підтверджується також наступним.

Відповідно до п. 4 спірної декларації «Інформація про відповідальну особу - інженера технічного нагляду», вказано інженер технічного нагляду ОСОБА_4 .

Однак, відповідно до реєстру атестованих осіб такого інженера технічного нагляду як ОСОБА_4 не зареєстровано.

У п. 9 спірної декларації «Інформація про відповідальних осіб генерального проектувальника: головного архітектора (інженера) проекту, особи, що здійснює авторський нагляд (за наявності)», зазначено ОСОБА_5 .

Однак, відповідно до реєстру атестованих осіб такого архітектора як ОСОБА_5 також не зареєстровано.

Таким чином, з урахуванням інформації, яка міститься у відкритому реєстрі атестованих осіб, вбачається, що замовником спірної декларації внесено недостовірні відомості до п. 4 стосовно інженера технічного нагляду та п. 9 стосовно головного архітектора, що також є безспірними підставами для скасування даної декларації.

Стосовно скасування рішення державного реєстратора управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кукліної Альбіни Олександрівни про реєстрацію змін до права власності (реєстрація змін розділу) від 13.11.2018 року індексний номер рішення: 44010303, на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер: 101).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із вимогами ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Згідно із ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127, яка набрала чинності 01.01.2016 року.

Цей Порядок визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно з п. 40 Порядку державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та цим Порядком.

Відповідно до приписів ст. 27 ЗУ «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться зокрема на підставі: державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.

Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Однією з підстав прийняття державним реєстратором управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кукліної Альбіни Олександрівни рішення про реєстрацію змін до права власності (реєстрація змін розділу) від 13.11.2018 року індексний номер рішення: 44010303, є декларація про готовність об`єкта до експлуатації від 01.11.2018 року № ОД 88, зареєстрована управлінням архітектурно-будівельної контролю Одеської міської ради.

До спірної декларації замовником внесені недостовірні відомості, а саме до п. 4, п. 9 та п. 13, у зв`язку із чим декларація про готовність об`єкта до експлуатації від 01.11.2018 року № ОД 88, на думку Одеської міської ради, підлягає обов`язковому скасуванню у судовому порядку, саме тому вона не може слугувати підставою прийняття рішення про реєстрацію змін до права власності (реєстрація змін розділу) від 13.11.2018 року індексний номер рішення: 44010303.

Окрім того, підставою прийняття державним реєстратором управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кукліною Альбіною Олександрівною рішення про реєстрацію змін до права власності (реєстрація змін розділу) від 13.11.2018 року індексний номер рішення: 44010303 став технічний паспорт від 07.11.2018 року серія та номер: 255/18, виготовленого ТОВ «Одеське БТІ».

Отже, із вищезазначених фактів та обставин вбачається, що рішення державного реєстратора управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кукліної Альбіни Олександрівни від 13.11.2018 року індексний номер рішення: 44010303 підлягає скасуванню у судовому порядку як таке, що порушує права територіальної громади м. Одеси на земельну ділянку, на якій цей об`єкт знаходиться, та як таке, що прийняте із порушенням законодавства за відсутності документів, що підтверджують виникнення права власності на самочинно збудований (прибудований) об`єкт площею 123,8 кв.м.

Згідно із ст. 376 ЦПК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

У п. 4 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» зазначено, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

При цьому, згідно з правовою позицією Верховного Суду України у справі № 6-130цс від 04.12.2013 року у розумінні ч. 1 ст. 376 ЦК України самочинним будівництвом є не тільки новостворений об`єкт, а й об`єкт нерухомості, який виник в результаті реконструкції, капітального ремонту, перебудови, надбудови уже існуючого об`єкта, здійснених без одержаного дозволу місцевих органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, розробленої та затвердженої в установленому порядку проектної документації, дозволу на виконання будівельних робіт, наданого органами архітектурно-будівельного контролю, оскільки в результаті таких дій об`єкт втрачає тотожність з тим, на який власником (власниками) отримано право власності.

Таким чином, із всього вищенаведеного можна дійти до висновку, що спірна споруда є самочинно збудованою, яка розташована на землях територіальної громади м. Одеси та є перешкодою для реалізації територіальною громадою м. Одеси своїх повноважень як власника відповідної земельної ділянки, а тому даний об`єкт (прибудова) загальною площею 76,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , підлягає знесенню.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Оскільки позовні вимоги задоволено в поуному обсязі, судові витрати стягуються з відповідачів рівними частинами, а тому необхідно стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на користь Одеської міської ради судовий збір у загальному розмірі 8108,00 грн. в рівних частках, а саме - 4054,00 грн. з кожного відповідача.

Керуючись ст. ст. 3, 4-7,1-13, 17- 18, 109, 131,137, 141, 211, 223, 259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, буд. 6), третя особа: державний реєстратор управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, буд. 6) про скасування декларації про готовність об`єкта до експлуатації, скасування рішення державного реєстратора та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно збудованого об`єкта - задовольнити.

Скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 01.11.2018 року № ОД 88 «Реконструкція квартири АДРЕСА_4 з улаштуванням фасадного входу за адресою: АДРЕСА_2 », зареєстровану управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.

Скасувати рішення державного реєстратора управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кукліної Альбіни Олександрівни про реєстрацію змін до права власності (реєстрація змін розділу) від 13.11.2018 року індексний номер рішення: 44010303, яким загальну площу - 47,2 кв.м., житлову площу 29,2 кв.м. змінено на загальну площу 123,8 кв.м. житлову площу 29,2 кв.м.

Зобов`язати ОСОБА_1 , ІПН № НОМЕР_1 , зареєстрована в буд. АДРЕСА_1 , за власний рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом знесення самочинно збудованого (прибудованого) об`єкту за адресою: АДРЕСА_2 .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІПН № НОМЕР_1 та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеській міської ради на користь Одеської міської ради (65026, м. Одеса, площа Думська, 1, ідентифікаційний код юридичної особи 26597691) сплачений судовий збір у розмірі 8108,00 грн. в рівних частках, а саме - 4054,00 грн. з кожного відповідача. (на рахунок юридичного департаменту Одеської міської ради - , р/р UA0034995 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Суворовський районний суд м. Одеси.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі проголошення у судовому засіданні тільки вступної та резолютивної частин рішення суд повідомляє, коли буде складно повне рішення.

Складання повного рішення (постанови) суду може бути відкладено на строк не більш як десять днів (ч.6ст259 ЦПК України).

Повний текст рішення складено 01 липня 2021 року.

Суддя