Справа №265/7680/20
Провадження №2/265/416/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2021 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді - Копилової Л. В.,

за участю секретаря - Куксенко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, в обґрунтування якого зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради (далі - Департамент), як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

12 червня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Департаменту з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з відповідним пакетом документів.

Під час подання заяви про призначення допомоги відповідачку було повідомлено під особистий підпис, що всі наведені відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо призначення допомоги будуть перевірені згідно з чинним законодавством та повідомлено, що про всі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання виплат відповідачка зобов`язана повідомити орган праці та соціального захисту населення. Також відповідачку було повідомлено про необхідність повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2002 № 1768-ІП (зі змінами) та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» від 24.02.2003 № 250 (зі змінами) визначено замови призначення та виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги.

П.6 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженоґо постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 визначено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення, зокрема декларацію про доходи та майно, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї та довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

П.14 порядку передбачено, що розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімуму для сім`ї та ї середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 % прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно наданої 05 липня 2019 року ОСОБА_1 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги дохід її родини за попередні шість місяців складався з допомоги при народженні дитини, аліментів (джерело доходу «юстиція»). Також зазначено, що ОСОБА_1 з місця працевлаштування доходів не мала, інших доходів родина не мала. На вказане звернення державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям була призначена на період з 01 червня 2019 року по 30 листопада 2019 року.

04 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до департаменту з питання призначення допомоги на наступний шестимісячний термін.

Згідно наданої 20 грудня 2019 року ОСОБА_1 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги дохід її родини за попередні шість місяців складався з допомоги при народженні дитини, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Також зазначено, що ОСОБА_1 з місця працевлаштування доходів не мала, інших доходів родина не мала. На вказане звернення державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям була призначена на період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2020 року.

За результатами проведеної, відділом соціальних інспекторів департаменту, перевірки даних, наданих відповідачкою під час звернень до департаменту з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям встановлено, що ОСОБА_1 надала не повну інформацію про доходи, а саме згідно завантажених доходів з бази даних ДФС відповідачка отримала у І кварталі 2019 року доходи у вигляді аліментів від підприємства ПАТ «МК «Азовсталь». Вказані доходи ОСОБА_1 не відобразила в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05.07.2019 року. тобто отримані доходи не були враховані при здійсненні розрахунку призначення допомоги.

Внаслідок зловживання з боку ОСОБА_1 департаментом були надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.06.2019 року по 30.11.2019 року та з 01.01.2020 року по 31.03.2020 року в розмірі 5946,48 гривень.

У зв`язку із чим позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить стягнути на його користь з ОСОБА_1 незаконно отриману суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 5946,48 гривень, а також судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 2102 гривень.

Представник позивача ОСОБА_2 при розгляді справи позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити у повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві.

Відповідачка ОСОБА_1 при розгляді справи позовні вимоги не визнала та пояснила суду, що при зверненні до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради вона вказувала всю достовірну інформацію про доходи, аліменти не отримувала. Таким чином недобросовісність в отриманні нею грошової допомоги з її боку відсутня. Просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно вимог ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг, 12 червня 2019 року ОСОБА_1 просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги наданої ОСОБА_1 до органу соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради при зверненні 20 грудня 2019 року відповідачка , в розділі ІІ зазначила, що її доходи за період 01.06.2019 року по 31.11.2019 року складався з допомоги при народженні дитини, також зазначено, що з місця працевлаштування доходів не має, інших доходів родина не має.

Рішенням Департаменту соціального захисту Маріупольської міської ради Лівобережного району про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 22 жовтня 2018 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.06.2019 року по 30.11.2020 року.

Згідно заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг від 04 грудня 2019 року, ОСОБА_1 просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги наданої ОСОБА_1 до органу соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради при зверненні 05.07.2019 року, відповідачка в розділі ІІ зазначила, що її доходи за період 01.12.2018 року по 31.05.2019 року складався з допомоги при народженні дитини, аліментів (юстиція), також зазначено, що з місця працевлаштування доходів не має, інших доходів родина не має.

Рішенням Департаменту соціального захисту Маріупольської міської ради Лівобережного району про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 22 жовтня 2018 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.12.2019 року по 31.05.2020 року.

Згідно довідки про доходи від 23.04.2019 року, виданої ПрАТ «МК «Азовсталь», вбачається, що ОСОБА_3 за період з серпня 2018 року по березень 2019 року сплатив суму аліментів на користь дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 16006,75 гривень.

Також , з довідки про доходи від 23.04.2019 року, виданої ПрАТ «МК «Азовсталь», вбачається, що ОСОБА_3 за період з вересня 2018 року по березень 2019 року сплатив суму аліментів на користь ОСОБА_1 в розмірі 5314,23 гривень.

Згідно довідок про неотримання аліментів, виданих Кальміуським ВДВС міста Маріуполь ГТУЮ у Донецькій області, вбачається, що ОСОБА_1 в період з 01.06.2019 року по 31.11.219 року згідно судового наказу № 265/5730/18 від 20.08.2018 року не отримувала аліменти від ОСОБА_3 ; за період з 20.12.2018 року по 31.05.2019 року згідно виконавчого листа № 265/5730/18 від 20.08.2018 року аліменти на її утримання від ОСОБА_3 не отримувала; за період з 20.12.2018 року по 31.05.2019 року згідно виконавчого листа № 265/5730/18 від 20.08.2018 року аліменти на утримання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від ОСОБА_3 не отримувала.

Рішенням про відмову в призначенні соціальної допомоги № 953/1, виданого Департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради (Лівобережний район) ОСОБА_1 немає права на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2020 року по 31.05.2020 року, оскільки згідно акту № 953 від 21.01.2020 року про проведення перевірки достовірності та надання повноти інформації, що надається для призначення державної соціальної допомоги, заявник вказала недостовірні дані про доходи.

Сума надмірно виплачених коштів за період з 01 червня 2019 року по 31 березня 2020 року складає 5946,48 гривень.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами регулюються, зокрема Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям не призначається у випадках, коли, зокрема, працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітній, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому поярку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії. Але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами ІІ групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку, фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Відповідно до п. 6 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003р. №250 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; довідку про склад сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Форми заяви, довідки про склад сім`ї, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

Відповідно до п.28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003р. №250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

- повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

- у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідачка не повідомила позивача про отримання нею аліментів. Наявність вищезазначеного факту вплинула на призначення державної соціальної допомоги. Розмір надміру перерахованої соціальної допомоги за період з 01 червня 2019 року по 31 березня 2020 року складає 5946,48 гривень.

ОСОБА_1 була інформована про суму надміру виплаченої соціальної допомоги та про обов`язок повернути кошти.

Відповідно до п.1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство юстиції України від 14.12.2005 р. повернення бюджетних коштів, надміру перерахованих (виплачених) за призначеною соціальною допомогою, проводиться органами праці та соціального захисту населення у випадку: - виявлення подання громадянами свідомо фальшивих документів, документів із неправильними відомостями або приховування достовірних даних про доходи, майновий стан та інші обставини, що впливають на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру; - виявлення помилки у розрахунку розміру призначеної соціальної допомоги; - виявлення неправильних відомостей про доходи, майновий стан тощо, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, наданих юридичними особами або фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2.цього наказу у разі виявлення при перевірках достовірності та повноти інформації про доходи та майновий стан подання громадянами свідомо документів і з недостовірними відомостями органи праці та соціального захисту населення вживають такі заходи: - припиняють надання соціальної допомоги з місяця виявлення порушення і позбавляють права на призначення державної соціальної допомоги на наступний термін; - визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення, залежно від матеріального стану сім`ї, - повідомляють рекомендованим листом одержувача допомоги про припинення надання соціальної допомоги, обсяги надміру виплачених коштів та строки їх повернення, але не менше місяця з дня отримання повідомлення. При цьому одержувачі субсидій повертають кошти в подвійному розмірі (додаток 1); - у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги (крім субсидій) у наступні періоди, проводять щомісячні відрахування у розмірі не більше як 20 відсотків призначеної допомоги, - при не поверненні надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку (додаток 2); - повідомляють організації, що надають житлово-комунальні послуги, про припинення надання субсидії особі, зменшують асигнування на суму переплачених коштів.

На підставі викладеного, дослідивши у сукупності докази по справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, які знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, є достовірними та обґрунтованими, підтверджені письмовими доказами, сумніву у суду не викликають та за таких обставин суд вважає, що позов слід задовольнити повністю та стягнути з відповідачки на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради суму грошової допомоги у сумі 5946,48 гривень.

Відповідно до положень ч.2 ст.141 ЦПК України у разі задоволення позову на відповідачку покладаються судові витрати, тому з ОСОБА_1 на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним при зверненні до суду з позовом судовий збір в сумі 2102 грн.

На підставі викладеного, ст.ст.256,257 ЦК України, керуючись ст.ст. 81, 258, 259, 264-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 5946 (п`ять тисяч дев`ятсот сорок шість) гривень 48 копійок, а також суму судового збору у розмірі 2102 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 19 лютого 2021 року.

Відомості про сторони у справі:

Позивач: Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, юридична адреса: 87555, м. Маріуполь, проспект Миру, 70 , .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя ____________________ Копилова Л.В.