ЦИВІЛЬНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/344/19
Позовне провадження Провадження № 2/170/5/21
Шацький районний суд Волинської області
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2021 року смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі головуючого судді Сушик Н.В., за участю секретаря судових засідань Ковальчук О.П., представника позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Шацьк цивільну справу за позовом Шацької селищної ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її в придатний для використання стан, про стягнення шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки,

в с т а н о в и в

Шацька селищна рада звернулась в суд з позовом до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її в придатний для використання стан, стягнення шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. В обґрунтування заявлених вимог представник позивача вказує, що відповідачем, без достатніх правових підстав, самовільно зайнято земельну ділянку комунальної власності Шацької селищної ради, площею 0,0183 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . На даній земельній ділянці відповідач засипав меліоративну канаву, встановив споруди та огорожу.

Рішенням Шацької селищної ради від 30.07.2015 року № 73, ОСОБА_2 надано дозвіл на прочистку існуючого рова для пониження рівня грунтових вод, який знаходиться на земельній ділянці комунальної власності, яка є суміжною із земельною ділянкою кадастровим номером :03:016:1682, що перебуває у користуванні відповідача і знаходиться за адресою його проживання. Одночасно прийнятим рішенням було визначено, що грунт не можна вивозити за межі ділянки. Дана меліоративна канава належить селищній раді.

Рішенням Шацької селищної ради від 22.11.2017 року № 24/4 зобов`язано користувача земельної ділянки кадастровий номер :03:016:1682 в АДРЕСА_1 , звільнити від паркану і тимчасових споруд земельну ділянку комунальної власності селищної ради на якій проходила канава та відновити закопану канаву.

Актом обстеження земельної ділянки від 27.03.2018 року, проведеного постійною комісією з питань містобудування, архітектури, благоустрою, землекористування, природокористування та охорони довкілля спільно з працівниками виконавчого комітету селищної ради, актом обстеження земельної ділянки від 08.02.2019 року, проведеного постійною комісією з питань містобудування, архітектури, благоустрою, землекористування, природокористування та охорони довкілля спільно з працівниками виконавчого комітету селищної ради та ПП "Шацькземпроект" встановлено, що рішення Шацької селищної ради від 22.11.202017 року №24/4 відповідач не виконав, земельну ділянку вказану у рішенні не звільнив, не провів демонтажу споруд та огорожі на ній, не відновив закопаної водозбірної канави. Відповідно до розрахунку здійсненого управлінням з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Волинській області, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем заподіяно Шацькій селищній раді шкоду в розмірі 350,55 грн.

В ході розгляду справи в якості співвідповідача було залучено ОСОБА_4 .

Враховуючи зазначене, представник позивача просив суд ухвалити рішення, яким зобов`язати ОСОБА_2 , ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку комунальної власності Шацької селищної ради, площею 0,0183 га, яка розташована по АДРЕСА_1 і провести відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав шляхом демонтажу споруд та огорожі, відновлення меліоративної канави, підписання акту-передачі земельної ділянки, та стягнути з відповідачів на користь держави в особі Шацької селищної ради заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоду в розмірі 350,55 грн.

Відповідачами ОСОБА_2 , ОСОБА_4 подано відзив на позовну заяву, в яких останні зазначили, що позов є передчасним, оскільки даний земельний спір має розглядатись центральним органом державної влади - Шацькою селищною радою, а у разі незгоди з рішенням органу місцевого самоврядування, спір вирішується судом. Крім цього зазначили, що на місці де була канава встановлено трубу по якій вода стікає в озеро Чорне Велике. Просили в позові відмовити. Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_5 в судове засідання не з`явились, хоча про дату судового засідання - 24.06.2021 року належним чином повідомлені, про що секретарем судових засідань було з`ясовано в телефонному режимі, заяв, клопотань не подали. На попередньому судовому засіданні ОСОБА_2 просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідач не забезпечив участі представника в судовому засіданні, для чого йому встановлювався судом додатковий термін.

Відповідач ОСОБА_4 подала заяву про зупинення провадження у справі до вирішення позову ОСОБА_4 до Шацької селищної ради про визнання протиправною бездіяльності Шацької селищної ради та зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. Ухвалою суду від 24.06.2021 року в задоволенні заяви ОСОБА_4 було відмовлено, оскільки відповідач не довела, що даний позов прийнятий до розгляду судом. Також він за своїм змістом схожий (ідентичний) тому, в якому їм уже було відмовлено рішенням Волинського окружного адміністративного суду.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці з кадастровим номером :03:016:1682, загальною площею 0,0900 га., тобто є користувачем даної земельної ділянки.

Рішенням Шацької селищної ради від 30.07.2015 року № 73, ОСОБА_2 надано дозвіл на прочистку існуючого рова для пониження рівня грунтових вод, який знаходиться на земельній ділянці комунальної власності, яка є суміжною із земельною ділянкою кадастровим номером :03:016:1682, що перебуває у користуванні відповідача і знаходиться за адресою його проживання. Одночасно прийнятим рішенням було визначено, що грунт не можна вивозити за межі ділянки. Дана меліоративна канава належить селищній раді (а.с. 14).

Актом спільної комісії з питань містобудування, архітектури, благоустрою, землекористування, природокористування та охорони Шацької селищної ради від 08.11.2017 року встановлено, що земельна ділянка приватної власності в АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:016:1682 площею 0,0900 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд була надана у власність ОСОБА_6 (батьку відповідача ОСОБА_2 ) рішенням Шацької селищної ради від 19.02.1998 року №11/5, використовується за цільовим призначенням. Між вказаною земельною ділянкою та земельною ділянкою по АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_7 , проходить меліоративна канава, що відводить дощові та талі води з урочища Ставецьке, вул. Волі, вул. Садова та вул. Шковороди в озеро Велике Чорне. Канава знаходиться на землях комунальної власності Шацької селищної ради, не наданих у власність та користування. Користувач земельної ділянки в АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:016:1682 площею 0,0900 га самовільно зайняв орієнтовно 2 метри вздовж межі своєї земельної ділянки із західної сторони, по якій проходить меліоративна канава, засипав канаву та спорудив на ній паркан, що призвело до підтоплення земельних ділянок на прилеглих вулицях (16).

Рішенням Шацької селищної ради від 22.11.2017 року № 24/4 затверджено Акт комісії від 08.11.2017 року та зобов`язано користувача земельної ділянки кадастровий номер :03:016:1682 в АДРЕСА_1 , звільнити від паркану і тимчасових споруд земельну ділянку комунальної власності селищної ради на якій проходила канава та відновити закопану канаву (а.с.17).

Згідно з ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до Акту постійної комісії з питань містобудування, архітектури, благоустрою, землекористування, природокористування та охорони довкілля від 27 березня 2018 року, встановлено, що ОСОБА_2 не виконав рішення селищної ради від 22.11.2017 року №24/4 "Про затвердження акта комісії", а саме не звільнив вказану у рішенні частину земельної ділянки, яка не надавалась йому в користування або власність, а є комунальною власністю селищної ради від тимчасових споруд, не провів демонтажу встановленої ним огорожі, не відновив закопаної ним водозбірної канави (а.с. 18).

Відповідно до Акту перевірки дотримання земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки, складеного Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області 13 липня 2018 року встановлено, що ОСОБА_2 використовується земельна ділянка площею 0,0900 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 . Рішенням Шацької селищної ради №73 від 30.07.2015 року ОСОБА_2 надано дозвіл на прочистку існуючого рова в АДРЕСА_1 . Встановлено, що ОСОБА_2 самовільно зайнято земельну ділянку комунальної власності не наданої у власність та користування, площею 0,0183 га та пошкоджено гідротехнічну споруду на ній (водовідвідний канал) (а.с. 7-8).

Згідно Акту обстеження земельної ділянки від 16 липня 2018 року, складеного державним інспектором у сфері державного контролю за використанням охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Володимир-Волинському, Любомльському та Шацькому районах Управління з контролю використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Хоміч О.М., при обстеженні земельної ділянки в АДРЕСА_1 , встановлено, що земельна ділянка комунальної власності площею 0,0183 га прилегла до земельної ділянки громадянина ОСОБА_2 та огороджена парканом на бетонній основі. Рішення/розпорядження органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування у громадянина ОСОБА_2 щодо надання у власність/користування земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,0183 га відсутні, що згідно абз. 15 ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" є самовільно зайнятою земельною ділянкою, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України (а.с.9-11).

Відповідно до Акту обстеження земельної ділянки, складеного постійною комісією з питань містобудування, архітектури, благоустрою, землекористування, природокористування та охорони довкілля від 08.02.2019 року, встановлено, що ОСОБА_2 не виконав рішення селищної ради від 22.11.2017 року №24/4 "Про затвердження акта", а саме земельну ділянку вказану у рішенні не звільнив, не провів демонтажу споруд та огорожі на ній, не відновив закопаної водозбірної канави, що призводить до підтоплення у весняно-осінній період земельних ділянок по АДРЕСА_3 , унеможливлює доступ до водозбірної канави та земельної ділянки, по якій вона проходить (а.с. 19).

До того ж, як вбачається з матеріалів кадастрової зйомки по АДРЕСА_3 (а.с.20-22), за наданою Шацькою селищною радою Шульзі В.М у приватну власність земельною ділянкою засипано канава та розміщено споруди.

Згідно ч. 1 ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону (ч. 2 ст. 83 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 116 ЗК України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Стаття 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначає, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Частиною 2 ст. 152 ЗК України, визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Такий захист здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; відшкодування заподіяних збитків.

Відповідно до розрахунку розміру шкоди, складеного Управлінням з контролю за використанням та охороню земель ГУ Держгеокадастру у Волинській області, внаслідок самовільного зайняття ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , завдано шкоду в розмірі 350,55 грн. (а.с. 12).

За приписами ст. 211 ЗК України, громадяни та юридичні особи за самовільне зайняття земельних ділянок несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.

Згідно ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

В ході розгляді даної справи, після подачі відповідачем ОСОБА_2 відзиву було встановлено, що ОСОБА_6 , якому було надано у власність земельну ділянку по АДРЕСА_1 , помер. З витребуваної судом спадкової справи після смерті ОСОБА_6 встановлено, що ОСОБА_8 - дружина спадкодавця, яка проживає за даною адресою, фактично вступила у користування даною земельною ділянкою, подала нотаріусу заяву про прийняття спадщини після смерті чоловіка за заповітом.

За клопотанням представника позивача ухвалою суду ОСОБА_8 було залучено у дану справу в якості співвідповідача.

Судом також встановлено, що відповідачем ОСОБА_8 було подано до Шацької селищної ради заяву про розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,02га у приватну власність для обслуговування господарських будівель, яку,як запевняла відповідач у відзиві, вона самовільно не займала, проте має намір отримати у приватну власність. Рішенням Шацької селищної ради від 20.12.2019 року у задоволенні заяви відповідача відмовлено. Дане рішення, на предмет його законності, відповідачем оскаржено до адміністративного суду, у зв`язку з чим провадження у даній справі зупинялось. Проте рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 року в задоволенні позову ОСОБА_8 було відмовлено. Рішення набрало законної сили.

Таким чином, зважаючи на те, що земельна ділянка площею 0,0183 га., яка розташована по АДРЕСА_1 , перебуває у комунальній власності Шацької селищної ради, у власність або користування відповідачам не надавалась, останні на частині вказаної земельної ділянки самовільно, без відповідних на те правових підстав спорудили огорожу, побудували споруди, засипали канаву, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення та відповідачів слід зобов`язати звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0183 га, яка розташована по АДРЕСА_1 і провести відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав шляхом демонтажу споруд та огорожі, відновлення меліоративної канави, а також стягнути з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь держави в особі Шацької селищної ради шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 350,55 грн., по 175,28 грн. з кожного.

В частині вимоги позивача про підписання відповідачем акту приймання-передачі виконаних робіт слід відмовити, оскільки це не передбачено діючим законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідачів в користь Шацької селищної ради Шацького району Волинської області слід стягнути сплачену суму судового збору в розмірі 3842 грн., по 1921 грн. з кожного.

Керуючись ст. ст. 12-13, 19, 141, 258-259, 265, ЦПК України, на підставі ст.ст. 80, 83, 116, 152, 211, 212 ЗК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , які проживають в АДРЕСА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0183 га, яка розташована по АДРЕСА_1 і провести відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав шляхом демонтажу споруд та огорожі, відновлення меліоративної канави.

Стягнути з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в користь держави в особі Шацької селищної ради шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 350,55 грн. (триста п`ятдесят гривень 55 копійок), в рівних частках, по 175,28 грн. (сто сімдесят п`ять гривень 28 копійок) з кожного.

Стягнути з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в користь Шацької селищної ради судовий збір в розмірі 3842 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні), в рівних частках, по 1921 грн. (одній тисячі дев`ятсот двадцять одній гривні) з кожного.

В решті позову відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Н.В.Сушик

Згідно з оригіналом Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Сушик