Провадження № 2/628/23/21
Справа № 628/662/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Гетьман Л.В.,

за участю секретаря Разєнкової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження у залі суду в місті Куп`янську Харківської області, цивільну справуза позовною заявою ОСОБА_1 до Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, Куп`янської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання права власності на земельну часку (пай) та витребування земельної частки (паю) в натурі,

ВСТАНОВИВ :

Адвокат Пухтаєвич О.О. звернулася в інтересах ОСОБА_1 до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області з позовом про визнання за позивачем права на земельну частку (пай) в розмірі 7,42 га умовних кадастрових гектарів з земель колишнього КСП ім.Щорса, розташованих на території Піщанської сільської ради Куп`янського району Харківської області та виділення земельної частки в натурі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30 грудня 1991 р. була прийнята в члени колгоспу ім. Щорса Куп`янського району Харківської області, працювала на різних роботах. Після реорганізації колгоспу 01 червня 1995 р. продовжувала роботу в КСП ім. Щорса та залишалась членом КСП ім. Щорса. Після звільнення з роботи продовжувала бути членом КСП ім. Щорса до його реорганізації. 13.10.1995 сільськогосподарському підприємству видано Державний акт на право колективної власності на землю, у додатку до якого її було включено до списку осіб, які мають право на отримання майнового паю у цьому КСП, однак сертифікат на земельну частку (пай) на її ім`я не було виготовлено, у зв`язку з чим за захистом своїх прав ОСОБА_1 звернулася до суду.

Ухвалою суду від 13.03.2020 провадження відкрито та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

10.06.2021 представником позивача до суду подано заяву відповідно до якої необхідно замінити відповідача Піщанську сільську раду на Петропавлівську сільську раду Куп`янського району Харківської області.

Ухвалою суду від 11.06.2021 замінено неналежного відповідач належним Петропавлівською сільською радою у зв`язку з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 725-р про визначення адміністративних центрів та затвердження територій громад Харківської області.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Пухтаєвич О.О. не з`явились, представник надала заяву про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання права власності у судове засідання не з`явився, надавши суду відзив на позовну заяву та просить відмовити у задоволенні позову у якому зазначено про те, що запис щодо реєстрації сертифікату на право на земельну частку (пай) у Книзі реєстрації сертифікатів членів колишнього КСП ім. Щорса на ім`я ОСОБА_1 відсутній, сертифікат на її ім`я не видавався. Згідно даних державного земельного кадастру станом на 01.01.2013 ОСОБА_1 земельна ділянка в натурі (на місцевості) не виділялася, державний акт на право власності на земельну ділянку - не видавався. Крім того позивач не надала підтвердження поважності причин пропуску на звернення до суду з вказаним позовом.

Представник відповідача виконкому Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області у судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи без його участі, покладаються на розсуд суду.

Представник відповідача Куп`янської районної державної адміністрації Харківської області у судове засідання не з`явився, надавши суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Суд, вислухавши сторони та пояснення свідків, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

На підставі трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 , виданої 16.07.1983 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що 30 грудня 1991 р. ОСОБА_1 була прийнята в члени колгоспу ім. Щорса Куп`янського району Харківської області та прийнято на роботу телятницей. Після реорганізації колгоспу 01 червня 1995 р. продовжувала роботу в КСП ім. Щорса та залишалась членом КСП ім. Щорса. (а.с.10).

Відповідно до рішення XII сесії XXII скликання Піщанської сільської Ради народних депутатів від 13.10.1995 колективному сільськогосподарському підприємству ім. Щорса передано у колективну власність 3953,90 га земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва території Піщанської сільської ради Куп`янського району Харківської області; згідно книги реєстрації державних актів на право колективної власності на землю на території Куп`янського району запис щодо реєстрації державного акту на право колективної власності на землю серія ХР № 19-00-000469 виданий КСТІ ім. Щорса відсутній; у додатку 1 до державного акту на право колективної власності на землю, у списку громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства КСП ім. Щорса за № НОМЕР_2 зазначено прізвище ОСОБА_1 ; згідно розпорядження голови Куп`янської районної державної адміністрації Харківської області від 06.03.1997 за № 137 «Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розміри в умовних кадастрових гектарах» розмір земельної частки (паю) по КСП ім. Щорса становить 7,42 в умовних кадастрових гектарах, а вартість земельної частки (паю) становить 17877,57 грн. (а.с.7).

Свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснили в суді, що ОСОБА_1 дійсно була членом КСП ім. Щорса, працювала телятницею на момент видачі державного акту на право колективної власності КСП ім. Щорса.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України від 08.08.1995 року № 720/95м «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Частина друга статті 23 Земельного Кодексу України 1990 року визначала, що державний акт на право колективної власності на землю видається колективному сільськогосподарському підприємству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства, кооперативу, товариства і у колективній власності громадян. До державного акта додається список цих громадян.

Головою Піщанської сільської ради було видано державний акт на право колективної власності на землю серії ХР-19-00-000469, яким колективному сільськогосподарському підприємству ім.Щорса с. Піщане Куп`янського району передано землю для ведення сільськогосподарського виробництва площею 3953,9 гектарів, що підтверджується копією вказаного державного акту (а.с.9).

Відповідно до роз`яснень у п.п. 23,24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства» при приватизації земель державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій земельні ділянки передаються їх працівникам, а також пенсіонерам з числа працівників з визначенням кожному з них земельної частки (паю) за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування і кожна з цих осіб має гарантоване право одержати безоплатно свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості).

Статтею 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною державною адміністрацією.

Книгою реєстрації державних актів на право колективної власності на землю на території Куп`янського району запис щодо реєстрації державного акту на право колективної власності на землю серія ХР № 19-00-000469, виданий колишньому колективному сільськогосподарському підприємству ім. Щорса - відсутній, вказаний державний акт не зареєстровано.

Запис щодо реєстрації сертифікату на право на земельну частку (пай) у Книзі реєстрації сертифікатів членів колишнього КСП ім. Щорса на ім`я ОСОБА_1 відсутній, сертифікат на її ім`я не видавався. Згідно даних державного земельного кадастру станом на 01.01.2013 гр. ОСОБА_1 земельна ділянка в натурі (на місцевості) не виділялася, державний акт на право власності на земельну ділянку - не видавався.

Вищезазначеною Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» роз`яснено, що член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акту на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акту.

З аналізу наведених вище правових норм можна дійти висновку, що чинне законодавство не містить обмеження у часі щодо витребування членами КСП належних їм, відповідно до законодавства, земельних часток (паїв), а припис щодо розподілу ділянок між членами КСП в рівних частках є майновим інтересом, майном в розумінні статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, у зв`язку з чим суд не приймає до уваги заперечення в частині пропуску позивачем строку звернення до суду та відсутності запису про реєстрацію державного акту.

Наведене випливає з практики Європейського Суду з прав людини.

У п. 22, 24 Рішення у справі «Сук проти України» (заява № 10972/05) від 10.06.2011 визначено, що поняття «майно» в першій частині статті 1 Першого протоколу має автономне значення, яке не обмежується правом власності на фізичні речі та є незалежним від формальної класифікації в національному законодавстві. Певні інші права та інтереси, що складають активи, можуть також вважатися «майновими правами» і, відповідно, «майном» у розумінні цього положення. Якщо вимога заявника до національного суду ґрунтується на чіткому положенні національного законодавства, що було чинним на час виникнення спірних правовідносин, та заявник виконав ці умови законодавства, він може вважатися таким, що мав обґрунтовані сподівання.

За таких обставин, з метою відновлення порушених прав позивача, враховуючи, що ОСОБА_1 була членом КСП ім. Щорса і залишався ним відповідно до списку, що додавався до державного акта на право колективної власності на землю, на час його видачі, суд приходить до висновку, що позивач має право на земельну частку (пай) в землях колишнього КСП ім.Щорса с. Піщане Куп`янського району Харківської області, однак у розмірі 7,42 кадастрових гектарів.

Статтею 5 Закону № 899-IV передбачено, що сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), зокрема розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок та приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

Отже, оскільки за позивачем цим судовим рішенням визнається право на земельну частку (пай), зазначена обставина посвідчує наявність у нього права на отримання земельної частки (паю) в натурі (на місцевості), то саме Петропавлівська сільська рада Куп`янського району Харківської області є тим органом, який має реалізувати наявне у позивача право на таку земельну ділянку.

Відповідно до ст.13 Закону № 899-IV нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю).

Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).

Нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження. З моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку договір оренди припиняється, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності. У разі якщо договір оренди невитребуваної (нерозподіленої) земельної ділянки, переданої в оренду в порядку, визначеному цією статтею, закінчився у зв`язку з набуттям права власності на неї до збирання врожаю, посіяного орендарем на земельній ділянці, орендар має право на збирання такого врожаю. Власник земельної ділянки має право на відшкодування збитків, пов`язаних із тимчасовим зайняттям земельної ділянки колишнім орендарем, у розмірі пропорційно до орендної плати з дня припинення договору до дня збирання врожаю.

У разі якщо до 1 січня 2025 року власник невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємець не оформив право власності на земельну ділянку, він вважається таким, що відмовився від одержання земельної ділянки.

Така невитребувана земельна частка (пай) після формування її у земельну ділянку за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради (у разі необхідності формування) за заявою відповідної ради на підставі рішення суду передається у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, у порядку визнання майна безхазяйним.

За позовом власника невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцю у разі пропуску строку для оформлення права власності на земельну ділянку з поважної причини суд може визначити додатковий строк, достатній для такого оформлення. У разі відсутності земель сільськогосподарських угідь колективної власності така земельна частка (пай) може бути виділена в натурі (на місцевості) за рахунок земель запасу комунальної власності відповідної територіальної громади (за наявності таких земель).

Протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, сформовану з невитребуваної земельної частки (паю), забороняється передача її у приватну власність (крім передачі її власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцям).

Згідно пункту 21 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні", тобто з 01.01.2019, землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності.

З аналізу даних правових норм слідує, що до повноважень сільської ради входить розпорядження землями територіальної громади, у власності якої знаходяться землі колективних сільськогосподарських підприємств, в тому числі невитребувані частки (паї). Передача таких паїв сільською радою в оренду можлива після формування їх у земельні ділянки для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку. Законодавцем встановлено строк (до 1 січня 2025 року), після спливу якого невитребувана частка (пай) за заявою відповідної ради на підставі рішення суду передається у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, у порядку визнання майна безхазяйним.

Одже, у даному випадку, положення Закону № 899-IV не передбачають наявність у сільської ради вибору між декількома можливими правомірними рішеннями, бо за результатами звернення особи із сертифікатом, що посвідчує його право на отримання земельної частки (паю) сільська рада має реалізувати таке право особи, шляхом прийняття рішення про виділення земельної ділянки в натурі. Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині виділення земельної частки (паю) в натурі є передчасними, оскільки нею ще не здійснено дій, направлених на реалізацію права на земельну частку (пай) та відповідачем не приймалося рішення про відмову у виділенні такої земельної частки в натурі, у зв`язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач лише з листа головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 26.02.2020 року дізналася про те, що була включена до списку громадян - членів КСП, які мають право на земельний пай члена КСП ім.. Щорса , чому і не зверталась раніше з вимогою про право на земельний пай члена КСП і з цієї причини пропустила строк позовної давності, встановлений ст. 257 ЦК України, тому на підставі ст. 267 ЦК України строк позовної давності на звернення до суду поновлюється судом з поважної причини.

Керуючись ст.ст. 263, 264, 265, 268, 315 ЦПК України, ст.ст. 16, 257, 392 ЦК України, ст.ст. 5,6 Земельного Кодексу України в редакції 1990 року, Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Піщанської сільської ради Куп`янського району Харківської області, Куп`янської районної державної адміністрації, Головного управління Державного геокадастру у Харківській області про визнання права власності на земельну часку (пай) та витребування земельної частки (паю) в натурі задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк позовної давності на звернення до суду.

Визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку / пай/ в розмірі 7,42 га умовних кадастрових гектарів члена КСП ім.. Щорса Куп`янського району Харківської області з земель колишнього КСП ім. Щорса Куп`янського району Харківської області розташованої в адміністративних межах Піщанської сільради Куп`янського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель запасу чи резервного фонду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов`язки до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

На виконання вимог ч. 10 ст. 272 ЦПК України суд повідомляє учасникам справи веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою вони можуть отримати інформацію щодо справи, яка розглядається: http://kpm.hr.court.gov.ua/sud2023/gromadyanam/csz/.

Відповідно до пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцевих положень» Цивільного процесуального кодексу України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя : Л.В. Гетьман