Справа № 310/7225/20
РІШЕННЯ

Іменем України

19 травня 2021 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Дубровської Н.М.

за участю секретаря судового засідання Гоноболіної О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бердянськ в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача, визнання неправомірни та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення викладене в протоколі, визнання неправомірними дій по нарахуванню суми боргу,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2020 року адвокат Амельченко М.Д. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», в якому посилався на те, що позивач є власником будинку АДРЕСА_1 , що підтверджується договором купівлі продажу від 27.07.1983 року. ОСОБА_1 укладений договір в наслідок чого був відкритий особовий рахунок НОМЕР_1 . В 2006 році встановлено газовий лічильник номер 01525173. З цього часу позивач належним чином користується послугами постачальника газу.

24 липня 2018р. під час огляду лічильника представниками відповідача було виявлено факт нібито несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів, та встановлено заглушку з номером пломби С40614281.

Позивачем було отримано листа від АТ «Запоріжгаз» від 26.11.2018р., в якому повідомлялося про те, що комісією було розглянуто акт про порушення та здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягу) природного газу за період з 24.07.2016р. по 19.07.2018р. на суму 242205,72 грн. відповідно до п.1 глави 3 розділу ХІ кодексу ГРС.

З вказаною сумою заборгованості та порушенням не згоден, тому просив суд визнати рішення Комісії з розгляду актів про порушення неправомірним та скасувати його, визнати дії АТ «Запоріжгаз» неправомірними щодо нарахування заборгованості в розмірі 242 205, 72грн. за період з 24.07.2016р. по 19.07.2018р. на підставі акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу і його вартості без номеру та дати та зобов`язати зробити перерахунок заборгованості за не облікований газ.

Позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Амельченко М.Д. в судове засідання не з`явилися. Представник позивача подав заяву про розгляд справи без їх участі та задоволення позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове зсідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнають у повному обсязі.

06.11.2020 року відповідач подав відзив на позов, в якому зазначає, що позивач є побутовим споживачем природного газу, послуги з розподілу природного газу надає Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», як Оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ). 20.07.2018 року о 08 год 45 хв. на аварійно диспетчерську службу ПАТ «Запоріжгаз» (тел. 104) надійшла аварійна заявка від ОСОБА_1 щодо запаху газу у будинку АДРЕСА_1 . Диспетчером АДС проведено інструктаж споживача, одночасно за вищезазначеною адресою направлено аварійну бригаду, яка прибула на місце о 08 год. 55 хв. Працівниками АДС під час проведення аварійно-відновлювальних робіт виявлено пошкодження газопроводу у футлярі стіни будинку. Ліквідувати витік газу без демонтажу оздоблювальних та конструктивних елементів стіни не було можливості тому витік газу локалізовано шляхом встановлення інвентарної заглушки на ввідному газопроводі та пломбування пломбою №040614281, про що у присутності позивача складено відповідний акт. Зазначені обставини відображені у журналі реєстрації аварійних заявок Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз» за №855. 21.06.2017 року працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання позивача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ГРМ, а саме наявність несанкціонованого газопроводу прокладеного шляхом прихованих заходів.

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення №1636 від 24.07.2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було. Під час проведення перевірки вузла обліку газу та складення акту про порушення застосовувалась фото та відео зйомка.

З урахуванням того факту, що за наслідком виявлення несанкціонованого газопроводу несанкціонованого відбору природного газу у відповідності до пп.6 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ мав право припинити розподіл природного газу без попередження, при цьому таке припинення було здійснено раніше 20.07.2018 року, за наслідком локалізації аварійної ситуації, до графи «4.Відмітка про усунення порушення на дату складення акту» внесено інформацію: «здійснено механічне від`єднання шляхом зняття згону, встановлення заглушки та пломбування пломбою №040614281».

З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1636 від 24.07.2018 року, що відображено у протоколі № 2461 від 24.07.2018 року.

Вважає, що дії відповідача в частині виявлення факту роботи ЗВТ позивача у позаштатному режимі, складення акту про порушення та процедури його розгляду повністю відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем. Крім того, звернув увагу суду на те, що всі обставини, які стосуються виявлення несанкціонованого втручання у роботу ГРМ, шляхом прокладення несанкціонованого газопроводу прихованими заходами, складення акту про порушення та процедури його розгляду встановлені постановою Запорізького апеляційного суду у справі №310/823/19 від 30.10.2019 року. Постанова набрала чинності 03.10.2019 року, та рішенням Бердянського міськрайонного суду у справі 310/8900/19 від 16.06.2020 року. Рішення набрало законної сили 18.08.2020 року. У відповідності до частини чинного ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Приймаючи до уваги викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У зв`язку з неявкою учасників справи в судове засідання, суд розглядає справу за відсутності позивача і відповідача, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та надані письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За приписами ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються ЗУ "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем (далі- Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494 ( у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є споживачем послуг з газопостачання, які надаються відповідачем ПАТ «Запоріжгаз», що визнано обома сторонами у справі.

Судом встановлено, що 20.07.2018 року о 08 год 45 хв. на аварійно диспетчерську службу ПАТ «Запоріжгаз» (тел. 104) надійшла аварійна заявка від ОСОБА_1 щодо запаху газу у будинку АДРЕСА_1 . Диспетчером АДС проведено інструктаж споживача, одночасно за вищезазначеною адресою направлено аварійну бригаду, яка прибула на місце о 08 год 55 хв. Працівниками АДС під час проведення аварійно-відновлювальних робіт виявлено пошкодження газопроводу у футлярі стіни будинку. Ліквідувати витік газу без демонтажу оздоблювальних та конструктивних елементів стіни не було можливості, тому витік газу локалізовано шляхом встановлення інвентарної заглушки на ввідному газопроводі та пломбування пломбою №040614281, про що у присутності Позивача складено відповідний акт (копія наявна у матеріалах справи). Зазначені обставини відображені у журналі реєстрації аварійних заявок Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз» за №855.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 5 розділу X КГС Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Порядок проведення перевірки вузлів обліку газу та їх складових визначений Главою 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, у відповідності до пункту 1 якого суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових зокрема щодо відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Так, 24.07.2018 року працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання Позивача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ГРМ, а саме наявність несанкціонованого газопроводу прокладеного шляхом прихованих заходів.

У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу.

Приховані заходи згідно до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить наявність несанкціонованого газопроводу.

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за нормою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення №1636 від 24.07.2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем зауважень за фактом складення акту внесено не було. Під час проведення перевірки вузла обліку газу та складення акту про порушення застосовувалась фото та відео зйомка.

У відповідності до пункту 7 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис.

З урахуванням того факту, що за наслідком виявлення несанкціонованого газопроводу (несанкціонованого відбору природного газу) у відповідності до пп.6 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ мав право припинити розподіл природного газу без попередження, при цьому таке припинення було здійснено раніше 20.07.2018 року, за наслідком локалізації аварійної ситуації, до графи «4.Відмітка про усунення порушення на дату складення акту» внесено інформацію: «здійснено механічне від`єднання шляхом зняття згону, встановлення заглушки та пломбування пломбою №040614281».

На виконання вимог п. 8 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем при складанні акта про порушення представником Оператора ГРМ зазначено в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначено:

місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення - АДРЕСА_3 ;

дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення - 12.10.2018 року з 10 до 15 год.;

контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії) - 22661.

Під час складення акту про порушення застосовувалась фото та відео фіксація.

З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1636 від 24.07.2018 року, що відображено у протоколі № 2461 від 12.10.2018 року.

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

Так, зважаючи на вказані порушення, позивачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу з 24.07.2016 року по 19.07.2018 року, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1 шт, двоконтурний газовий котел - 1 шт.), зареєстрованих осіб зареєстровано 4 особи) та опалюваної площі (150,6 м2) .

У відповідності до пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок вартості донарахованого об`єму здійснюється за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Тобто, при розрахунку вартості донарахованих об`ємів застосовується не роздрібна ціна для населення, а ціна закупівлі природного газу за відповідний період донарахування. (детальний розрахунок наявний у матеріалах справи).

26.11.2018 року ПАТ «Запоріжгаз» на адресу Відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На сьогоднішній день в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено(копія листа наявна у матеріалах справи).

Таким чином, дії відповідача в частині виявлення несанкціонованого втручання у роботу ГРМ, шляхом прокладення несанкціонованого газопроводу прихованими заходами, складення акту про порушення та процедури його розгляду повністю відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем.

Всі обставини, які стосуються виявлення несанкціонованого втручання у роботу ГРМ, шляхом прокладення несанкціонованого газопроводу прихованими заходами, складення акту про порушення та процедури його розгляду встановлені постановою Запорізького апеляційного суду у справі №310/823/19 за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_3 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними. Постанова набрала чинності 03.10.2019 року, та рішенням Бердянського міськрайонного суду у справі 310/8900/19 за позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу, за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_3 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача, оскарження об`єму та вартості не облікованого (донарахованого) природного газу, зобов`язання зробити певні дії. Рішення набрало законної сили 18.08.2020 року.

У відповідності до частини 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Предметом доказування згідно ст. 77 ЦПК України є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За підсумком викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог адвоката Амельченко М.Д. в інтересах позивача ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, визнання незаконним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення викладене в протоколі, визнання неправомірним дій по нарахуванню суми боргу.

Керуючись ст.ст. 4,5,12,13, 81, 223, 263-265, 268, 273,354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання неправомірним та скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» від 12.10.2018, викладене у протоколі №2461 про задоволення Акту про порушення №1636 від 24.07.2018, визнання незаконними дій Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» по нарахуванню суми в розмірі 242205,72 гривень за період з 24.07.2016 по 19.07.2018 на підставі Акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості без номеру та дати, зобов`язання здійснити перерахунок заборгованості за не облікований газ за період з 24.07.2016 по 19.07.2018 відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складено 31 травня 2021 року.

Суддя Н. М. Дубровська