Справа № 606/2095/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2021 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі: головуючої судді Ромазан Л.С., при секретарі Будз М.В., з участю стягувача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Теребовлі заяву ОСОБА_1 про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа у цивільній справі №606/2095/20 за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області, Теребовлянської районної ради Тернопільської області про визнання незаконним наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа у цивільній справі №606/2095/20 за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області, Теребовлянської районної ради Тернопільської області про визнання незаконним наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу із відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області на правонаступника Тернопільську районну державну адміністрацію.

Зокрема, у своїй заяві ОСОБА_1 зазначила, що 29 грудня 2020 року вона отримала виконавчий лист в рамках вказаної справи про стягнення з відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області в її користь 38643.36 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням відповідних податків та зборів на доходи фізичних осіб, сплата яких є обов`язковою в установленому законом порядку. Боржником у даній справі є відділ освіти Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань зазначена юридична особа в стані припинення. З 01 січня 2021 року кошторисні призначення по даній установі відсутні, рахунки закриті. На виконання виконавчого листа Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 29 грудня 2020 року у зазначеній цивільній справі Управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області повернуло стягувачу виконавчий лист без виконання у зв`язку з відсутністю боржника, а саме: відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації (м. Теребовля, вул. І.Франка 3, ), вказавши, що правонаступником цієї юридичної особи є Тернопільська районна державна адміністрація, .

ОСОБА_1 в судовому засіданні подану нею заяву про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа у цивільній справі №606/2095/20 підтримала із підстав, викладених у ній, просить її задовольнити у повному обсязі.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про місце і час судового розгляду заяви.

Заслухавши учасника справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви з огляду на наступне.

Рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 29.12.2020 року визнано незаконним наказ начальника відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області від 31 серпня 2020 року № 15-К «Про звільнення ОСОБА_1 ». Поновлено ОСОБА_1 на посаді завідувача комунальної установи Теребовлянської районної ради Тернопільської області «Теребовлянський районний методичний кабінет», яке рішенням Теребовлянської районної ради Тернопільської області від 27 серпня 2020 року № 1007 перетворено у комунальне підприємство Теребовлянської районної ради Тернопільської області «Теребовлянський центр професійного розвитку педагогічних працівників». Цим же рішенням стягнуто з відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області в користь ОСОБА_1 38643.36 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням відповідних податків та зборів на доходи фізичних осіб, сплата яких є обов`язковою у встановленому законом порядку.

Рішення набрало законної сили 29 січня 2021 року.

На підставі вказаного рішення видано виконавчий лист про стягнення з відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області в користь ОСОБА_1 38643.36 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням відповідних податків та зборів на доходи фізичних осіб, сплата яких є обов`язковою у встановленому законом порядку.

Управлінням державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області ОСОБА_1 повернуто без виконання даний виконавчий лист у зв`язку із відсутністю боржника, а саме відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 442 Цивільного процесуального кодексу України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Заяву про зміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно із ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 за №1404-VІІІ у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 Цивільного кодексу України).

Матеріали справи не містять належних доказів припинення юридичної особи боржника, а також факту того, що Тернопільська районна державна адміністрація є правонаступником боржника.

Суд не приймає до уваги письмову відповідь Управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області від 9 лютого 2021 року, з якої вбачається, що правонаступником відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації є Тернопільська районна державна адміністрація, оскільки така інформація не підтверджена належними і допустимими доказами.

Також суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

А тому, з огляду на обставини справи слід дійти висновку, що в будь-якому випадку у спірних правовідносинах Управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області є встановленою Законом України «Про виконавче провадження» та Порядком № 845 особою, що, зокрема, здійснює безспірне списання коштів за рішеннями судів про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначено Порядком № 845.

За положеннями Порядку № 845 безспірне списання коштів за рішенням судів здійснюється з рахунків боржника у межах відкритих асигнувань, а в разі їх відсутності територіальний орган Держказначейства надсилає боржнику вимогу, якою зобов`язує здійснити дії, спрямовані на виконання рішення суду та пошук відкритих асигнувань. У такому випадку орган Держказначейства може заборонити боржнику здійснювати інші видатки, окрім захищених статей, передбачених Бюджетним кодексом України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Управління державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області повинно вживати всіх заходів по виконанню вказаного рішення суду, встановлених Порядком № 845.

Зазначена позиція суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 25.11.2019 року по справі №200/4120/19-а.

Судом також з"ясовано, що ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа. Однак, стягувачем жодних даних про те, що відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа про стягнення з відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області в її користь 38643.36 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням відповідних податків та зборів на доходи фізичних осіб, сплата яких є обов`язковою у встановленому законом порядку, нею до суду не подано. Крім того, у своїй заяві ОСОБА_1 не ставила питання про заміну борожника іншим до відкриття виконавчого провадження, як це передбачено ч.5 ст.442 ЦПК України.

Крім того, суд звертає увагу на те, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. У цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області, Теребовлянської районної ради Тернопільської області про визнання незаконним наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу такий виконавчий лист видано Теребовлянським районним судом Тернопільської області 29 січня 2021 року. Законом не передбачено випадків та підстав, за яких може бути видано новий виконавчий лист, а лише передбачено видачу його дублікату.

За таких обставин у суду відсутні правові підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа

Керуючись ст.442 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа у цивільній справі №606/2095/20 за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області, Теребовлянської районної ради Тернопільської області про визнання незаконним наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 19 лютого 2021 року.

Суддя