УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2021 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі - МОГИЛА І.С.

з участю скаржника ОСОБА_1

представника скаржника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі м. Черкаси цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , зацікавлена особа: державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служба у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), стягувач: ОСОБА_3 на бездіяльність державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, зацікавлена особа: державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служба у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), стягувач: ОСОБА_3 на бездіяльність державного виконавця.

Свої вимоги скаржник обгрунтовує тим, що в провадженні Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження № 44005800 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 13.12.2012 року Соснівським районним судом міста Черкаси у справі № 2-1708, про стягнення з нього на користь ОСОБА_3 боргу в сумі 26082,30 грн. Скаржник перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію у зв`язку із встановленням йому ІІ групи інвалідності. Постановою Державного виконавця від 28.11.2017 року звернуто стягнення на його пенсію в розмірі 20% на погашення боргу в сумі 28810,53 грн. Постановою державного виконавця від 08 жовтня 2020 року накладено арешт на його кошти, що містяться на відкритих рахунках, в тому числі і на його банківський картковий рахунок № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) в АТ КБ «Приватбанк» на який йому надходить виключно пенсія.

15 грудня 2020 року звернувся до державного виконавця з клопотанням про скасування арешту на грошові кошти, що надходять від Пенсійного фонду України, як пенсія. Однак до цього часу державним виконавцем арешт з пенсійних коштів не знятий.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 13 січня 2021 року скаргу прийнято до свого провадження та призначено до розгляду на 15 лютого 2021 року.

В судовому засіданні скаржник та його представник скаргу підтримали та просили визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Овдієнко С.В. щодо не зняття арешту з грошових коштів на банківському картковому рахунку № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), відкритому в AT КБ «Приватбанк» на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_3 , що накладений постановою про арешт коштів від 08.10.2020 та зобов`язати державного виконавця Овдієнко Світлану Володимирівну або іншу посадову особу Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), уповноважену вчиняти виконавчі дії у виконавчому провадженні №44005800 - зняти арешт з грошових коштів на банківському картковому рахунку № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), з призначенням платежу «Виплати Пенсійного фонду, пенсія», відкритому в AT КБ «Приватбанк» на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_3 , що накладений постановою про арешт коштів від 08.10.2020 року у виконавчому провадженні № 44005800. Додатково скаржник пояснив, що допущена державним виконавцем бездіяльність, позбавляє його єдиного джерела існування та забезпечення життєдіяльності, а тому збереження арешту цих коштів є істотним порушенням його прав.

Державний виконавець в судове засідання скерував до суду відзив на скаргу, в якому зазначив, що на виконанні в Центральному відділі ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження № 44005800 з примусового виконання виконавчого листа № 2-1708 від 13.12.2012 р. про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 боргу в сумі 26082,30 грн. Станом на 02.02.2021 р. борг за вищевказаним виконавчим провадженням не погашений. З метою виконання рішень судів 08.10.2020 року державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника. Виконуючи рішення суду, виконавець може накладати арешт на будь-які кошти на рахунках боржника в банківських установах, крім тих, накладення арешту на які заборонено законом. Боржник ОСОБА_1 не надав документів на підтвердження того, що рахунок має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на кошти, що знаходяться на такому рахунку, заборонено законом. Крім того, до відділу виконавчої служби не надходило повідомлення з банку щодо статусу коштів і рахунку, відкритого на ім`я боржника. Виконавець не мав передбачених законом підстав для зняття арешту з рахунку боржника. Вважає, що скаржником у своїй скарзі не доведено ті обставини, на які він посилається, не доведено, що дії державного виконавця вчинені з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження» та не вказано, які норми Закону України «Про виконавче провадження» порушено державним виконавцем під час накладення арешту на рахунки боржника, та які б забороняли державному виконавцю вчиняти дану процесуальну дію. Просив у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення скаржника, представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні в Центральному відділі державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження № 44005800 з примусового виконання виконавчого листа № 2-1708 від 13.12.2012 року виданого Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 боргу за договором позики в розмірі 26 082,30 грн.

28 листопада 2017 року Постановою державного виконавця Центрального відділу ДВС у місті Черкаси звернуто стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 , а саме пенсію в розмірі 20% на погашення боргу в сумі 28 810,53 грн.

Згідно із відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області утримання з пенсійних виплат розпочато з 01.01.2018 року в розмірі 20 %.

Постановою державного виконавця від 08.10.2020 року накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках АТ КБ «Приватбанк», а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів 17622,69 грн.

Оскільки, вказаною постановою державного виконавця накладено арешт на рахунок ОСОБА_1 відкритому у АТ « КБ « Приватбанк», який має спеціальне призначення а саме - рахунок для зарахування пенсійних виплат, а тому у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець на переконання скаржника, неправомірно наклав арешт на кошти, що містяться на ньому.

15 грудня 2020 року ОСОБА_1 звертався до Центрального відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою щодо зняття арешту з пенсійних коштів, однак, відповідь не отримав. Накладений арешт державним виконавцем не знятий.

Відповідно до положень частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно зі ст. 48 ЗУ «Про виконавче провадження» (надалі - Закон №1404-VIII) звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Поряд з цим, законом передбачений окремий порядок, щодо звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, визначений статтями 68-70 Закону №1404-VIII.

Відповідно до ч. 3 ст. 52 ЗУ «Про виконавче провадження» не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Згідно зі ст. 68 Закону №1404-УІІІ стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів.

Частиною 2 ст. 59 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 59 Закону України «Про виконавче провадження» підставами для знаття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є: отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.

Тобто, рахунки, які передбачені для виплати пенсії та сплати податків, зборів і обов`язкових платежів до Державного бюджету України, є рахунками із спеціальним режимом, на які виконавчою службою відповідно до вимог законодавства арешт не накладається, а виокремлення таких рахунків належить до повноважень виконавчої служби.

Відповідно до виписки по картковому рахунку № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) відкритого на ім`я ОСОБА_1 в АТ КБ «Приватбанк» від 01.12.2020 року вбачається, що за період з 16.01.2020 р. по 16.10.2020 р. на рахунок зараховуються виключно виплати Пенсійного фонду, пенсія та на яку накладено арешт.

08 липня 2020 року Верховний Суд прийняв постанову у справі № 915/1000/18 у якій зробив наступні правові висновки.

Під час вчинення виконавчих дій виконавець має право накладати арешт на кошти божника, що містяться на його рахунках у банківських установах. Однак, стаття 48 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює невичерпний перелік рахунків, на кошти на яких накладати арешт заборонено, зазначаючи, що законом можуть бути визначені й інші кошти на рахунках боржника, звернення стягнення або накладення арешту на які заборонено.

Отже, виконуючи рішення суду, виконавець може накладати арешт на будь-які кошти на рахунках боржника в банківських установах, крім тих, накладення арешту на які заборонено законом. При цьому, саме банк, який виконує відповідну постанову виконавця про арешт коштів боржника повинен визначити статус коштів і рахунка, на якому вони знаходяться, та в разі їх знаходження на рахунку, на кошти на якому заборонено накладення арешту, банк зобов`язаний повідомити виконавця про цільове призначення коштів на рахунку та повернути його постанову без виконання, що є підставою для зняття виконавцем арешту із цих коштів згідно із частиною 4 статті 59 Закону України «Про виконавче провадження».

Також виконавець може самостійно зняти арешт з усіх або частини коштів на рахунку боржника у банківській установі в разі отримання документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.

Зняття арешту здійснюється виконавцем відповідно до частини четвертої статті 59 Закону України «Про виконавче провадження» на підставі поданих боржником документів, підтверджуючих, що рахунок, на який накладено арешт має статус спеціального. Такий арешт може бути знятий судом у порядку оскарження відмови виконавця зняти арешт з коштів.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.05.2020 у справі №905/361/19.

З урахуванням вищевказаної правової позиції Верховного Суду , належним способом захисту порушеного права скаржника є скасування арешту із банківського карткового рахунку № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) відкритому у АТ КБ «Приватбанк» на ім`я ОСОБА_1 , який має статус рахунка зі спеціальним призначенням для зарахування пенсійних виплат.

Крім цього, суд вважає, що скасування арешту з рахунка боржника не будуть порушені права стягувача ОСОБА_3 , оскільки Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Черкаській області з 01.01.2018 року проводяться відрахування із пенсії ОСОБА_1 у законодавчо встановленому розмірі - 20 % .

При цьому, суд приймає до уваги вимоги ч. 2,3 ст. 70 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до яких із заробітної плати боржника може бути утримано за виконавчими документами до погашення у повному обсязі заборгованості: у разі стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю особи, у зв`язку із втратою годувальника, майнової та/або моральної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням, - 50 відсотків; за іншими видами стягнень, якщо інше не передбачено законом, - 20 відсотків.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств, установ і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку із смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу порушено їх права.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_1 та скасування арешту з грошових коштів на банківському картковому рахунку зі призначенням платежу «Виплати Пенсійного фонду, пенсія».

Керуючись ст.ст. 447, 450-451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , зацікавлена особа: державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служба у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), стягувач: ОСОБА_3 на бездіяльність державного виконавця задоволити частково.

Скасувати арешт із банківського карткового рахунку № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) відкритому у АТ КБ «Приватбанк» на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , що накладений Постановою державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 08.10.2020 року у виконавчому провадженні № 44005800.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 15 днів.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 22 лютого 2021 року.

Головуючий: С.Є. Токова