Справа № 570/4343/20
Номер провадження 2/570/318/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2021 року

Рівненський районний суд Рівненської області в особі судді Штогуна О.С.

за участю секретаря судового засідання Соломицької Л.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача - адвоката Антипчука Г.В.,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Рівненського районного суду Рівненської області за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про скасування наказу та стягнення різниці в заробітній платі за час погіршення умов трудового договору, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась у Рівненський районний суд Рівненської області з позовною заявою до відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області, в якій просить:

-визнати незаконним та скасувати наказ по відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №80-к від 28 вересня 2020 року "Про покладення виконання обов`язків керівника";

-стягнути з відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області на її користь різницю в заробітній платі за час погіршення умов оплати праці.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що розпорядженням Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №83 від 28 грудня 2018 року, її з 29 грудня 2018 року було прийнято на посаду вчителя початкових класів Решуцької початкової школи Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області (далі по тексту Решуцька початкова школа) та покладено виконання обов`язків завідувача цієї школи, встановлено посадовий оклад згідно штатного розпису на основі 14 розряду єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, надбавку за престижність педагогічної праці у розмірі 20% посадового окладу, надбавку за вислугу років 30% посадового окладу, доплату за педагогічне звання "старший вчитель" у розмірі 10% посадового окладу та визначено доплату за виконання обов`язків завідувача початковою школою у розмірі 25% посадового окладу.

Розпорядженням сільського голови Олександрійської сільської ради №102-к від 02 серпня 2019 року її з 19 серпня 2019 року звільнено від виконання покладених на неї обов`язків завідувача Решуцької початкової школи та знято доплату за виконання даних обов`язків у розмірі 25% посадового окладу.

В судовому порядку 11 червня 2020 року розпорядження голови Олександрійської сільської ради №102-к від 02 серпня 2019 року "Про покладення обов`язків" визнано незаконним та скасовано.

Наказом відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №44-к від 25 червня 2020 року "Про поновлення виконання обов`язків завідувача ОСОБА_1 " поновлено виконання нею обов`язків завідувача Решуцької початкової школи з 26 червня 2020 року.

26 червня 2020 року відповідачем видано наказ №46-к "Про попередження про припинення виконання обов`язків завідувача ОСОБА_1 ".

28 вересня 2020 року наказом відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №80-к "Про покладення виконання обов`язків керівника" її увільнено від виконання обов`язків завідувача Решуцької початкової школи із зняттям доплати за виконання обов`язків завідувача початковою школою в розмірі 25% посадового окладу.

Вважаючи, що наказ відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №80-к "Про покладення виконання обов`язків керівника" від 28 вересня 2020 року, яким її звільнено від виконання обов`язків завідувача Решуцької початкової школи та знято доплату є незаконним, та таким, що порушує її трудові права та суперечать трудовому законодавству України, ОСОБА_1 звернулася з даним позовом до суду.

Ухвалою від 11 грудня 2020 року позовна заява ОСОБА_1 до відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області прийнята Рівненським районним судом Рівненської області до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

03 березня 2021 року відповідачем подано відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому він просить у задоволенні позовних вимог позивача відмовити повністю за безпідставністю.

В обґрунтування вказаної позиції посилається на те, що трудові права позивача при звільнені її від виконання обов`язків завідувача Решуцької початкової школи та зняття доплати за це, порушені не були, вона продовжує працювати вчителем початкової школи, покладення виконання обов`язків завідувача школи на одного чи іншого вчителя є правом начальника відповідно відділу освіти.

Під час судового розгляду по суті позивач ОСОБА_1 пославшись на обґрунтування викладені в позові позовні вимоги підтримала повністю. Поряд з цим уточнила, що з відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області необхідно стягнути на її користь різницю в заробітній платі за час погіршення умов оплати праці за період з 28 вересня 2020 року по 24 червня 2021 року в розмірі 15037 грн. 49 коп.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні повністю підтримав позицію позивача. Поряд з цим, пояснив, що в зв`язку із тим, що в школі налічується менше двадцяти дітей, посади директора в таких закладах не передбачено, а обов`язки керівника покладаються на одного із вчителів в порядку суміщення. Процедура звільнення позивача від виконання покладених на неї обов`язків за суміщенням, змінила істотні умови її оплати праці, таке звільнення відбулося без згоди працівника. Оспорюваний наказ є невмотивованим не містить підстав звільнення. Підстави її звільнення від виконання обов`язків завідувача Решуцької початкової школи вважає надуманими, дійсною підставою такого звільнення називає вимогу позивача призначити сторожа у школі. Надав розрахунок суми різниці у заробітній платі, який має бути стягнутий. Виходячи з вищевикладеного, просить позов задоволити.

Представник відповідача, відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області Войтович Оксана Василівна, пославшись на заперечення викладені у відзиві на позов, просила відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Ознайомившись із позовною заявою, заслухавши пояснення позивача її представника, пояснення представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного.

Так, на підставі рішення Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 21 грудня 2018 року №426 "Про створення Решуцької початкової школи Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області" було створено Решуцьку початкову школу, затверджено статут та штатний розпис даного освітнього закладу (а.с. 8).

28 грудня 2018 року, ОСОБА_1 подала на ім`я голови Олександрійської сільської ради Шустова М.В. заяву, відповідно до якої вона просила призначити її на посаду вчителя початкових класів Решуцької початкової школи та покласти на неї виконання обов`язків завідувача даної школи з 29 грудня 2018 року (а.с. 6).

Розпорядженням голови Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №83 від 28 грудня 2018 року ОСОБА_1 прийнято з 29 грудня 2018 року на роботу на посаду вчителя початкових класів Решуцької початкової школи. Цим же розпорядженням на ОСОБА_1 з 29 грудня 2018 року покладено виконання обов`язків завідувача даної школи, встановлено посадовий оклад (тарифна ставка) згідно із штатним розписом на основі 14 розряду єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, надбавку за престижність педагогічної праці у розмірі 20% посадового окладу, надбавку за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу, доплату за педагогічне звання "старший вчитель" у розмірі 10% посадового окладу (ставка заробітної плати) та доплату за виконання обов`язків завідувача початковою школою у розмірі 25% посадового окладу (а.с. 5).

Пунктом 5 Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти затверджених наказом Міністерства освіти і науки України №1205 від 06 грудня 2010 року передбачено, що посада директора у школах І ступенів вводиться за наявності 20 і більше учнів.

Відповідно до п.46 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти затвердженої наказом Міністерства освіти України №102 від 15 квітня 1993 року за погодженням з Мінпраці, ЦК профспілки працівників освіти і науки України, Мінфіном та Додатку №2 до постанови Кабінету Міністрів України №643 від 20 квітня 2007 року у початкових школах де посада директора не встановлюється, за керівництво такою школою одному із вчителів провадиться доплата в розмірі 25 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати).

Як вбачається із розпорядження голови Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №83 від 28 грудня 2018 року на ОСОБА_1 були безстроково покладенні обов`язки передбачені посадою вчителя початкових класів Решуцької початкової школи та додатково покладено обов`язки, які не передбачені вказаною посадою, а саме по завідуванню (керівництву) даним закладом, за які встановлено додаткову доплату в розмірі 25 відсотків посадового окладу.

В силу положень ст.ст. 21, 23 КЗпП України безстрокова угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін є безстроковим трудовим договором.

Розпорядженням сільського голови Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №102-к від 02 серпня 2019 року "Про покладання обов`язків" прийнято рішення: звільнити з 19 серпня 2019 року від виконання обов`язків завідувача Решуцької початкової школи ОСОБА_1 , вчителя початкових класів даної школи; розпорядження сільського голови від 29 грудня 2018 року №83, в частині покладання обов`язків завідувача Решуцької початкової школи на ОСОБА_1 , вчителя початкових класів даної школи, та п.5 цього ж розпорядження про встановлення їй відповідної надбавки, вважати таким, що втратили чинність з 20 серпня 2019 року (а.с. 7).

Відповідно до п.1.6 рішення Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області ХХІ сесії VII скликання №1116 від 03 грудня 2019 року Олександрійська сільська рада делегувала відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради повноваження щодо призначення та звільнення керівників закладів освіти, культури, охорони здоров`я комунальної власності Олександрійської сільської ради, обраними у порядку, встановленому законодавством та установчими документами (а.с. 75-77).

11 червня 2020 року розпорядження Олександрійського сільського голови №102-К від 02 серпня 2019 року "Про покладення обов`язків" визнане незаконним та скасоване постановою Рівненського апеляційного суду Рівненської області від 11 червня 2020 року в справі №570/4559/19 (провадження № 22-ц/4815/699/20) за позовом ОСОБА_1 до Олександрійської сільської ради Рівненського району про визнання незаконним та скасування розпорядження, стягнення заробітної плати та моральної шкоди (а.с. 9-12).

25 червня 2020 року наказом відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №44-к, на підставі постанови Рівненського апеляційного суду від 11 червня 2020 року, поновлено виконання ОСОБА_1 з 26 червня 2020 року обов`язків завідувача Решуцької початкової школи.

Поряд з цим, наказом відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №46-к від 26 червня 2020 року, в зв`язку із приведенням у відповідність до типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, попереджено ОСОБА_1 про припинення з 31 серпня 2020 року виконання нею обов`язків завідувача Решуцької початкової школи (а.с. 14).

Цього ж дня, ОСОБА_1 була ознайомлена із вищевказаним наказом, однак відмовилася поставити підпис про це, що підтверджується Актом про відмову від проставлення підпису ОСОБА_1 під наказом №46-к від 26 червня 2020 року, складеним комісією відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області 26 червня 2020 року (а.с. 99).

Наказом відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №80-к від 28 вересня 2020 року "Про покладання виконання обов`язків керівника" прийнято рішення: припинити 28 вересня 2020 року виконання обов`язків завідувача Решуцької початкової школи та зняти доплату за виконання обов`язків завідувача початковою школою у розмірі 25% посадового окладу вчителю початкових класів Решуцької початкової школи ОСОБА_1 ; покласти з 28 вересня 2020 року по 31 вересня 2021 року на ОСОБА_4 , вчителя початкових класів Решуцької початкової школи, виконання обов`язків керівника Решуцької початкової школи та встановити останній доплату за керівництво школою у розмірі 25% посадового окладу.

Цього ж дня, з вищезгаданим наказом під особистий підпис була ознайомлена ОСОБА_4 , ОСОБА_1 ознайомившись із наказом відмовилася ставити про це підпис, що підтверджується Актом про відмову від проставлення підпису ОСОБА_1 під наказом №80-к від 28 вересня 2020 року, складеним комісією відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області 28 вересня 2020 року (а.с. 98).

Відповідно до ч.3 ст.32 КЗпП України, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Аналізуючи положення ст. 21 КЗпП України, якою надано визначення трудового договору, до істотних умов трудового договору належать : 1) умова про трудову функцію; 2) умова про оплату праці (винагороду за працю); 3) умова про місце роботи (виконання трудової функції); 4) умова про момент початку роботи (виконання трудової функції).

Оплата праці є істотною умовою трудового договору, за наявності підстав пов`язаних із змінами в організації виробництва і праці, в даному випадку приведення обов`язків завідувача у відповідність до типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти та в зв`язку із цим припинення виконання покладених на ОСОБА_1 обов`язків завідувача Решуцької початкової школи, про її зміну остання підлягала повідомленню роботодавцем за 2 місяці.

Як вбачається із наказу відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №46-к від 26 червня 2020 року вказана вимога роботодавцем була виконана, ОСОБА_1 про припинення виконання покладених на неї обов`язків по керівництву Решуцькою початковою школою, а відповідно нарахування і виплату надбавки у розмірі 25% посадового окладу, була повідомлена 26 червня 2020 року тобто більше аніж за три місяці.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що наказ відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №80-к від 28 вересня 2020 року, щодо припинення виконання ОСОБА_1 обов`язків завідувача Решуцької початкової школи та зняття доплати за виконання обов`язків завідувача початковою школою у розмірі 25% посадового окладу, був прийнятий в межах наданих повноважень відповідачу та відповідно до норм трудового законодавства і не порушує прав позивача, а відповідно відсутні підстави для визнати його незаконним та скасувати.

Враховуючи, що позовна вимога про визнання незаконним та скасувати наказ по відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області №80-к від 28 вересня 2020 року "Про покладення виконання обов`язків керівника" не підлягає задоволенню та враховуючи, що позовна вимога про стягнення різниці в заробітній платі за час погіршення умов оплати праці є похідною від першої позовної вимоги, суд вважає, що вона також не підлягає задоволенню.

Згідно п.2 ч.2 ст.141 ЦПК України у разі відмови в позові, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 141, 259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про скасування наказу та стягнення різниці в заробітній платі за час погіршення умов трудового договору - відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський районний суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 30 червня 2021 року.

Сторони справи:

позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ;

відповідач - Відділ освіти, культури, молоді і спорту та охорони здоров`я Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ідентифікаційний код юридичної особи 43334316, адреса місця знаходження: вул. Свято-Преображенська, буд. 66, с. Олександрія Рівненського району Рівненської області.

Суддя Штогун О.С.