Справа № 314/3187/21
Провадження № 2/314/81/2021
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

27.07.2021 м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Свідунович Н.М., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління соціального захисту Вільяннської районної державної адміністрації, про визнання особи безвісно відсутньою,

ВСТАНОВИВ:

23.07.2021 заявниця звернулась до суду із вказаною заявою.

За вимогами ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 187 ЦПК України, суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

За правилами цивільного процесуального законодавства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст.ст. 175, 177 ЦПК України.

За вимогами п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я, по-батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Частиною 4 ст. 294 ЦПК України передбачено, що справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Цих вимог цивільно-процесуального законодавства не у повній мірі дотримано, оскільки заінтересованою особою заявником зазначено орган опіки та піклування Вільнянської районної державної адміністрації. Разом з тим, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються", розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", розпорядження голови Запорізької облдержадміністрації № 14 від 11.01.2021 "Про утворення комісії з реорганізації Вільнянскьої районної державної адміністрації Запорізької області та затвердження її складу", розпочато реорганізацію Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області. Функції ж органів соціального захисту населення наразі передані Запорізькій районній державній адміністрації, а саме структурному підрозділу Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації, розташованому в м. Вільнянськ Запорізької області.

Таким чином, заявниці необхідно визначатися з колом заінтересованих осіб та відобразити у заяві відомості, передбачені п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України.

Відповідно до п. 4, п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Статтею 306 ЦПК України встановлено, що у заяві про визнання фізичної особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою повинно бути зазначено: для якої мети необхідно заявникові визнати фізичну особу безвісно відсутньою або оголосити її померлою; обставини, що підтверджують безвісну відсутність фізичної особи, або обставини, що загрожували смертю фізичній особі, яка пропала безвісти, або обставини, що дають підставу припускати її загибель від певного нещасного випадку.

Цих вимог заявницею дотримано не було. Зокрема, заява взагалі не містить викладу обставини, що підтверджують безвісну відсутність фізичної особи, або обставини, що загрожували смертю фізичній особі, яка пропала безвісти, або обставини, що дають підставу припускати її загибель від певного нещасного випадку. Факт тривалого непроживання фізичної особи за зареєстрованою адресою місця проживання не може відноситися до тих обставин, які підтверджують безвісну відсутність фізичної особи або ж дають підстави припускати загибель цієї фізичної особи.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 177 ЦПК України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Зі змісту заяви вбачається, що метою визнання ОСОБА_2 безвісно відсутньою зазначена встановлення опіки над її майном, однак заява та додані документи не містять жодних доказів та посилань на них щодо того нерухомого чи рухомого майна фізичної особи, над яким має встановлюватися опіка.

Так само заявниця зазначає, що зверталась до Вільнянського ВП із заявою про розшук доньки, однак на підтвердження вказаного факту не надала жодного документу.

Як передбачено ч. 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки встановлено, що заява ОСОБА_1 подана з порушенням вимог ЦПК України, вважаю, що її слід залишити без руху, надавши заявниці строк для усунення зазначених вище недоліків.

При винесенні ухвали враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28.10.1998 та "Круз проти Польщі" від 19.06.2001.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, залишення заяви без руху, відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України, не є порушенням права на справедливий судовий розгляд та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Керуючись ст.ст. 175, 177, 185, 294, 306 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління соціального захисту Вільяннської районної державної адміністрації, про визнання особи безвісно відсутньою залишити без руху.

Надати заявниці десятиденний строк для усунення недоліків, який починає рахуватися з дня отримання нею копії ухвали.

Повідомити заявниці про необхідність усунути такі недоліки заяви:

- вирішити питання про залучення до участі у справі в якості заінтересованої особи належного органу соціального захисту населення, а саме Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації в особі територіального підрозділу, розташованого в м. Вільнянськ Запорізької області;

- належним чином викласти зміст вимог, виклавши обставини, що підтверджують безвісну відсутність фізичної особи, або обставини, що загрожували смертю фізичній особі, яка пропала безвісти, або обставини, що дають підставу припускати її загибель від певного нещасного випадку;

- додати до заяви докази на підтвердження обставин, викладених у заяві.

Роз`яснити заявниці, що у разі якщо у строк, встановлений судом, недоліки заяви не будуть усунуті, заява, відповідно до вимог ч. 3 ст. 185 ЦПК України, вважається неподаною і повертається заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Свідунович

27.07.2021