Справа № 344/4065/20
Провадження № 2/344/832/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району про скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Івано-Франківстка квартирно-експлуатаційна частина району про скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії мотивуючи тим, що 03.07.1979 року був призваний на військову службу до лав Радянської армії. 19.01.1992 року прийняв військову присягу на вірність Україні. Відповідно до виписки з протоколу №11 засідання житлової комісії в/ч А-4110 від 24.10.1997 р. його та членів його сімї, поставлено на квартирний облік в загальну чергу на поліпшення житлових умов з 26.05.1992 року. 06.05.1999 року його звільнено з військової служби у запас за пунктом 46, підпунктом «ж» (у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили), що підтверджується випискою з наказу заступника міністра оборони України командуючого військово-повітряними силами України №024 ПМ від 06.05.1999 року. 24.05.1999 року вирішено вважати його вибувшим з військової частини НОМЕР_2 та направлено на військовий облік до Івано-Франківського МВК Івано-Франківської області, що підтверджується витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 24.05.1999 року. Відповідно до довідки №3/1719 від 01.06.2012 року позивач знятий з військового обліку Івано-Франківського МВК Івано-Франківської області по досягненню граничного віку перебування в запасі. 03.06.2016 року на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_1 вирішено зняти з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 , старшого прапорщика у відставці, який перебуває на квартирному обліку при військовій частині А-1349 з 13.01.1993 року (загальна), 06.05.1999 року (позачергова) складом сім`ї 4 (чотири) особи, на підставі п.4 ст.40 «Житлового кодексу Української РСР» (засуджений до позбавлення на строк понад шість місяців, заслання або вислання), відповідно до витягу з протоколу №6 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 . Про вищевказане рішення позивач дізнався тільки 17.01.2020 року, оскільки на засідання комісії його не викликали і ніякої інформації щодо результатів засідання не направляли. Вважає вказане рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки було прийняте без повідомлення та його участі та суперечить вимогам чинного законодавства. Жодна із підстав для зняття військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов не може бути застосована до нього, оскільки ні він, ані члени його сім`ї житла для постійного проживання не отримували, позивач був засуджений умовно, відомості, які подавав для взяття на облік є достовірними та дійсними. Вироком військового суду Івано-Франківського гарнізону від 25.12.1998 року, його визнано винним в скоєнні злочину передбаченого п.б ст. 254 КК України, на підставі якого із застосуванням ст.44 КК України обрано три роки позбавлення волі, без конфіскації майна. У відповідності до ст. 45 КК України призначене покарання вважається умовним, з іспитовим строком два роки. Клопотання в/ч А-4110 задоволено й передано позивача колективу для перевиховання і виправлення. На час прийняття відповідачем спірного рішення так і на даний час у позивача не знятої чи не погашеної судимості не було. Згідно пункту 12 Положення №220 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік; довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад). Інші документи при потребі житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій. З наведених положень нормативно-правових актів вбачається, що саме на установу чи житлову комісію, яка здійснює квартирний облік, покладено обов`язки проводити перевірку облікових даних громадян. Натомість такого обов`язку для військовослужбовців, які перебувають на квартирному обліку, вказані правила не містять. При прийнятті оспорюваного рішення відповідач керувався п.2.20 наказу міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737. Згідно Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року; статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; наказу Міноборони України від 03.02.1995 № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», не містили обов`язку особи, що перебувають на квартирному обліку, повідомляти установу (орган), який здійснює квартирний облік, подання довідок з відомостями необхідними для перереєстрації облікових справ. Такий обов`язок виник лише у 2012 році у зв`язку з набранням чинності Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011р. №737, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за №24/20337 . В рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року за № 1-рп/99 зазначено, зокрема, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Отже, норми Інструкції №737 не регулюють правовідносини, які склались у 1992- 1999 роках, оскільки не мають зворотної дії в часі. Враховуючи вищенаведене, та те, що він перебував на військовій службі більше 10 років, з членами сімї знаходився на квартирному обліку у нього виникли справедливі сподівання на отримання житла та поліпшення у такий спосіб життєвого рівня його сімї. Зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку унеможливлює досягнення цієї мети та становить порушення ч.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також ст.48 Конституції України. Відтак, рішення військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом житлової комісії № 6 від 03.06.2016 року, перешкоджає позивачу в реалізації його прав на житло та підлягає скасуванню з подальшим відновленням позивача та членів його сім`ї на квартирному обліку. А тому, просив скасувати протокольне рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №6 від 03.06.2016 року в частині зняття ОСОБА_1 старшого прапорщика у відставці, який перебуває на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 з 13.01.1993 року (загальна), 06.05.1999 року (позачергова) складом сімї 4 (чотири) особи, на підставі п.4 ст.40 «Житлового кодексу Української РСР» (засуджений до позбавлення на строк понад шість місяців, заслання або вислання), п.4.2. Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України поновити його разом з родиною у складі сімї 4 особи на обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку при військовій частині НОМЕР_1 з 26 травня 1992 року (загальна), 06.05.1999 року (позачергова).

08.04.2020 року Військова частина НОМЕР_1 подала відзив на позовну заяву, заперечує проти задоволення даного позову, оскільки, згідно протоколу засідання житлової комісії № 6 від 03.06.2016 року позивача було знято з квартирного обліку на підставі п.4 ст. 40 ЖК Українській РСР - засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців. Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Вказаний пункт Порядку не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках. ОСОБА_1 звільнений із військової служби у запас (у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили), що позбавляє його права залишатися на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 , оскільки підставою для звільнення в запас було у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, а не вік, стан здоров`я або скорочення штатів чи проведення інших організаційний заходів. Згідно з вироком Військового суду Івано-Франківського гарнізону від 25.12.1998 року позивача визнано винним у скоєнні злочину передбаченого п. «б» ст. 254 КК України та обрано покарання - три роки позбавлення волі, без конфіскації майна. Тобто в житлової комісії військової частини НОМЕР_1 були всі законні підстави для зняття з квартирної черги позивача. Протокол засідання житлової комісії № 6 відбувся 03.06.2016 року, а позивач звернувся до суду 19.03.2020 року тобто пропустив терміни позовної давності звернення до суду по захисту своїх законних прав та інтересів. А тому просив відмовити у задоволенні позову(а.с.27-31).

13.07.2020 року Івано-Франківська КЕЧ району подала заяву про застосування строків позовної давності (а.с.44).

13.07.2020 року Івано-Франківська КЕЧ району подала відзив на позовну заяву, відповідно до якого повідомила, що відповідно до протоколу засідання житлової комісії № 6 від 03.06.2016 року позивача було знято з квартирного обліку на підставі п.4 ст. 40 ЖКУкраїнській РСР - засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців. ОСОБА_1 звільнений із військової служби у запас (у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили), що позбавляє його права залишатися на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 , оскільки підставою для звільнення в запас було у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, а не вік, стан здоров`я або скорочення штатів чи проведення інших організаційний заходів. Згідно з вироком Військового суду Івано-Франківського гарнізону від 25.12.1998 року позивача визнано винним у скоєнні злочину передбаченого п. «б» ст. 254 КК України та обрано покарання - три роки позбавлення волі, без конфіскації майна. Згідно п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. № 1081 військовослужбовці знімаються з обліку у разі: засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження. ОСОБА_1 згідно вироку Військового суду Івано-Франківського гарнізону від 25.12.1998 року був засуджений до трьох років позбавлення волі. Тобто в житлової комісії військової частини НОМЕР_1 були всі законні підстави для зняття з квартирної черги позивача. Просив у задоволенні позову відмовити(а.с.45,46).

Позивач позовні вимоги підтримав просив задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 проти позову заперечив, просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав наведених у відзиві.

Представник третьої особи: Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району проти позову заперечив, просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав наведених у відзиві.

Беручи до уваги пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України).

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно вимог ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.6 ст.81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно із ст.34, 37 ЖК Української РСР потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Статтею 43 ЖК Української РСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Згідно ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Міністерства оборони України забезпечують житлом за місцем служби військовослужбовців та членів їх сімей, які проходять військову службу в тому числі й у військових частинах. У населених пунктах, де не ведеться власне будівництво військовими формуваннями, військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються житлом за рахунок житлового фонду виконавчих комітетів Рад народних депутатів нарівні з іншими громадянами.

Пунктом 9 вказаного Положення військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. З метою правильного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу та використання жилої площі у гарнізонах та військових частинах, відповідно до наказу Міністра оборони України від 17.11.1992 року №193 із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністра оборони України від 27.05.1993 року №114, утворюються житлові комісії.

Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень.

Військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік.

Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.

Як встановлено в судовому засіданні, старший прапорщик військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 був поставлений на квартирний облік на поліпшення житлових умов з 26.05.1992 року, у складі сімї чотири чоловіки(черга загальна), що підтверджується протоколом №11 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 24.10.1997 року(а.с.6).

Вироком військового суду Івано-Франківського гарнізону від 25.12.1998 року ОСОБА_1 визнано винним в скоєнні злочину передбаченого п.б ст. 254 КК України, на підставі якого із застосуванням ст. 44 КК України обрано покарання три роки позбавлення волі, без конфіскації майна. У відповідності до ст. 45 КК України призначене засудженому покарання вважати умовним, з іспитовим строком, ОСОБА_1 - 2 роки зі сплатою штрафу по сорок неоподатковуваних мінімумів доходів громмадян(а.с.15-19).

Згідно виписки з наказу заступника міністра оборони України командуючого військово-повітряними силами України по особоому складу №024 пм від 06.05.1999 року, звільнено з військової служби у запас за п.46 пп. Ж / у звязку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили / п.16 старшого прапорщика ОСОБА_1 начальника автомобільної служби енергетика 403 окремого батальйону звязку та радіотехнічного забезпечення 6 гвардійської винищувальної авіаційної дивізії. Засуджений 25.12.1998 року військовим судом Івано-Франківського гарнізону за зловживання владою з корисливих мотивів, відповідно до ст.45 ККУкраїни винесенням вироку 2 роки умовно. Вирок набрав законної сили 25.12.1998 року. Підлягає направленню на військовий облік до Івано-Франківського МВК Івано-Франківської області(а.с.7).

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 24.05.1999 року №92 по стройовій частині параграф 6, вважати відбувшим старшого прапорщика ОСОБА_1 начальника автомобільної служби енергетика, звільненого наказом заступника міністра оборони України командуючого військово-повітряними силами України по особоому складу №024 пм від 06.05.1999 року, звільнено з військової служби у запас за п.46 пп. Ж / у звязку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Підлягає направленню на військовий облік до Івано-Франківського МВК Івано-Франківської області. (а.с.8).

Відповідно до довідки від 01.06.2012 року №3/1719 виданої військовим комісаром Івано-Франківського військового комісаріату підполковником ОСОБА_2 , встановлено, що старший прапорщик запасу ОСОБА_1 перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , знятий з військового обліку по досягненню граничного віку перебування в запасі(а.с.10).

Згідно витягу з протоколу №6 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2016 року, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_3 , п.4.2 постановлено зняти з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 старшого прапорщика у відставці ОСОБА_1 , 1960 р.н., який перебуває на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 з 13.01.1993 року (загальна), 06.05.1999 року(позачергова) складом чотири особи, на підставі п.4 ст.40 ЖК УРСР (засудження до позбавлення на строк понад шість місяців, заслання або вислання)(а.с.11).

Листом від 28.12.2019 року №15/394 начальника Івано-Франківського КЕЧ району повідомлено ОСОБА_1 про те, що він не перебуває в списках осіб потребуючих поліпшення житлових умов, які ведуться Івано-Франківською КЕЧ району за гарнізони, що знаходяться в межах її відповідальності(а.с.13).

Згідно довідки виданої МВС України Серія ІІА №1429459, встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України станом на 27.11.2019 року не знятої чи не погашеної судимості не має(а.с.14).

За таких обставин між сторонами вбачається спір у сфері житлових правовідносин, який регулюються нормами Житлового кодексу Української РСР, Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених Кабінетом міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року № 470, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року, Інструкцією з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року № 278.

Статтею 47 Конституції України передбачено,що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Абзацом 1 п.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року, військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що невідповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктами 3.15-3.17 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МВС України №278від 28 липня 2007 року, передбачено, що військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в разі: поліпшення житлових умов, у наслідок чого потреба в наданні житла минула; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби через службову невідповідність, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; в інших випадках, передбачених законодавством. Зняття з квартирного обліку та виведення з пільгових списків осіб, які були необґрунтовано внесені до цих списків або втратили вказане право, проводиться житлово-побутовими комісіями військових частин у тому самому порядку, що й взяття на облік. При розгляді цих питань на засідання житлово-побутової комісії запрошуються зацікавлені особи, які про зняття з обліку (вилучення з пільгової черги) повідомляються у15-денний термін у письмовій формі. Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (до іншої місцевості), беруться на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. (Рапорт про взяття на квартирний облік за новим місцемслужби надається в місячний термін).

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4, 5 ст.40 ЖК Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов увипадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1)одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2)виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3)припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4)засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5)подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або не правомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Такі обставини, які є підставами для зняття з квартирного обліку (обліку потребуючих поліпшення житлових умов) згідно з п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року, 3.15 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МВС України №278 від 28 липня 2007 року, ч.2 ст.40 ЖК Української РСР, в даному випадку відсутні.

Положеннями п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, передбачено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, у тому числі, громадяни: забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів (п. 1); які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам (п. 2); які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів (п. 4); які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності (п. 5); які проживають у гуртожитках (п. 6); які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати) (п. 7).

Таким чином, протокольне рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №6 від 03.06.2016 року в частині зняття ОСОБА_1 старшого прапорщика у відставці, який перебуває на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 з 13.01.1993 року (загальна), 06.05.1999 року (позачергова) складом сімї 4 (чотири) особи, на підставі п.4 ст.40 «Житлового кодексу Української РСР» (засуджений до позбавлення на строк понад шість місяців, заслання або вислання), підлягає скасуванню, оскільки ОСОБА_1 вироком військового суду Івано-Франківського гарнізону від 25.12.1998 року визнаний винним в скоєнні злочину передбаченого п.б ст. 254 КК України, на підставі якого із застосуванням ст. 44 КК України обрано покарання три роки позбавлення волі, без конфіскації майна. У відповідності до ст. 45 КК України призначене засудженому покарання вважати умовним, з іспитовим строком 2 роки зі сплатою штрафу по сорок неоподатковуваних мінімумів доходів громмадян. На підставі п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року, військовослужбовці знімаються з обліку у разі: засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження.

На неправомірність рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 6 від 03.06.2016 року, вказує також його прийняття без участі позивача і третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору та відсутність доказів запрошення відповідачем на вказане засідання житлової комісії ОСОБА_1 і членів його сім`ї, які є зацікавленими особами в питанні перебування їх на квартирному обліку (обліку потребуючих поліпшення житлових умов).

За вказаних обставин у житлової комісії військової частини НОМЕР_1 відсутні підстави для зняття ОСОБА_1 з сім`єю з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення зі спису осіб, які користуються правом отримання житлових приміщень, а ОСОБА_1 має право на отримання такого житла.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги про скасування протокольного рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №6 від 03.06.2016 року в частині зняття ОСОБА_1 старшого прапорщика у відставці, який перебуває на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 з 13.01.1993 року (загальна черга), 06.05.1999 року (позачергова черга) складом сімї чотири особи, на підставі п.4 ст.40 «Житлового кодексу Української РСР» (засуджений до позбавлення на строк понад шість місяців, заслання або вислання), п.4.2. та зобов`язання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України поновити ОСОБА_1 разом з родиною у складі сімї чотири особи на обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку при військовій частині НОМЕР_1 з 26 травня 1992 року (загальна черга), 06.05.1999 року (позачергова черга) - підлягають задоволенню.

Що стосується заяви Івано-Франківської КЕЧ району про застосування строків позовної давності, то дана заява є безпідставною, оскільки, згідно ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Як було встановлено в судовому засіданні, що лише 17.01.2020 року позивач дізнався про рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2016 року про зняття його з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 , оскільки, жодних повідомлень викликів на засідання комісії ні йому, ні членам його сім`ї не направлялось та жодних рішень прийнятих житловою комісією військової частини НОМЕР_1 позивач не отримував. А тому, суд приходить до висновку, що позивачем ОСОБА_1 не пропущено строку звернення до суду.

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Згідно ст.141 ЦПК України, стягненню з відповідача підлягає судовий збір в розмірі 840,80 грн.

На підставі викладеного ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 142, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району про скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії задоволити.

Скасувати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 №6 від 03.06.2016 року п.4.2. в частині зняття ОСОБА_1 старшого прапорщика у відставці, який перебуває на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 з 13.01.1993 року (загальна) та з 06.05.1999 року (позачергова) складом сімї 4 (чотири) особи, на підставі п.4 ст.40 «Житлового кодексу Української РСР» (засуджений до позбавлення на строк понад шість місяців, заслання або вислання).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 старшого прапорщика у відставці, разом з родиною у складі сімї чотири особи на обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку при військовій частині НОМЕР_1 з 26.05.1992 року (загальна), 06.05.1999 року (позачергова).

Стягнути із Військової частини НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження АДРЕСА_1 , в користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , індефікаційний код НОМЕР_4 , зареєстрованого в АДРЕСА_2 - 840,80 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 25.06.2021 року.

Суддя Пастернак І.А.