ПОСТАНОВА

Іменем України

02 лютого 2021 року м. Кропивницький

справа № 404/8699/19

провадження № 22-ц/4809/204/21

Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати в цивільних справах:

головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів - Дуковського О.Л., Дьомич Л.М.,

при секретарі - Федоренко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда у складі судді Мохонько В.В. від 06 липня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Південно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Дніпро), Головного управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області про стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

встановив:

У грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючий його тим, що 18.05.2014 року у митному режимі «тимчасове ввезення» через зону спрощеного контролю «зелений коридор» ним на митну територію України через митний пост «Ягодин» Волинської митниці ДФС було ввезено автомобіль марки «BMW 320D», 2001 року виготовлення, кузов (VIN) НОМЕР_1 , литовський реєстраційний номер НОМЕР_2 , терміном на 1 рік до 18.05.2015 року.

Вказав, що 02.04.2015 року він повідомив Кіровоградську митницю ДФС про неможливість своєчасного вивезення ним даного транспортного засобу за межі території України, внаслідок наявності у нього захворювання з наданням підтверджуючих документів про стан здоров`я, про що Кіровоградською митницею ДФС проінформовано Волинську митницю ДФС. Постановою виконуючого обов`язки начальника Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України від 19.04.2016 року №38/90100/16, його було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 481 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 000 неоподатковуваних доходів громадян в сумі 17 000 грн. На підставі цієї постанови було відкрито виконавче провадження АСВП №58796317 з примусового виконання постанови №38/90100/16 від 19.04.2016 року видану Кіровоградською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь Кіровоградської митниці ДФС грошових коштів в розмірі 17 000 грн.

Зазначив, що вказані кошти ним були внесені на відповідні рахунки лише з метою його виїзду за межі України для проходження лікування у Німечинні, оскільки відкрите виконавче провадження його в цьому обмежувало.

Послався на те, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.05.2019 року по справі №340/989 його позов до ОСОБА_2 - державного виконавця Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області та Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.04.2019 року ВП №58796317, винесену державним виконавцем Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Компанійцем В.С.

У зв`язку з чим 18.04.2019 року державним виконавцем Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Вважає, що на підставі незаконного стягнення коштів йому було завдано збитків на суму 19234 грн., з яких штраф - 17 000 грн., виконавчий збір в розмірі 1 700 грн., витрати виконавчого провадження в розмірі 250 грн. та 284 грн. банківські витрати за розрахунково-касове обслуговування.

Також вважає, що внаслідок винесення незаконної постанови органу державної виконавчої служби йому було завдано моральну шкоду в розмірі 5 000 грн.

Посилаючись на ці обставини, позивач просив стягнути на його користь з Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області за рахунок коштів Державного бюджету України через Управління по обслуговуванню кошторисів бюджетних установ Державного казначейства України з єдиного казначейського рахунку завдану йому майнову шкоду в сумі 19 234 грн. та моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06 липня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі скаржник посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення судом норм процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що Кіровоградською митницею ДФС 19.04.2016 року винесена постанова у справі про порушення митних правил №38/90100/16, якою позивача визнано винним у порушенні митних правил передбачених ч.3 ст.481 Митного кодексу України та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Постановою державного виконавця Кіровського ВДВС м. Кіровограда ГТУЮ Кіровоградської області Саманчук Т.В. від 29.05.2016 року відкрито виконавче провадження з виконання вказаної постанови, надано боржнику час для виконання рішення до 06.06.2016 року /а.с. 50/.

Так як боржником не було виконано в добровільному порядку вказану постанову, 07.06.2016 року державним виконавцем Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Барахманською А.М. винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 1 700 грн. /а.с. 51/.

Постановою державного виконавця Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Барахманською А.М. від 15.03.2017 року виконавчий документ було повернуто стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» - у зв`язку з відсутністю у боржника майна і коштів, на які можливо звернути стягнення /а.с. 53/.

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.03.2017 року по справі №404/4174/16-а визнано незаконною та скасовано постанову в.о. начальника Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України у справі про порушення митних правил № 38/90100/16 від 19 квітня 2016 року відносно ОСОБА_1 .

21.09.2017 р. постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, постанова Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.03.2017 у справі №405/4174/16-а, була скасована та постановлена нова, якою позивачу було відмовлено у задоволенні позовних вимог до Кіровоградської митниці ДФС про визнання незаконною та скасуванню постанови у справі про порушення митних правил від 19.04.2016 року №38/90100/16.

З огляду на викладене, постанова Кіровоградської митниці ДФС у справі про порушення митних правил від 19.04.2016 року №38/90100/16, набрала законної сили 21.09.2017 р.

03.04.2019 року Державним виконавцем Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Компанійцем Віталієм Сергійовичем стосовно позивача винесена постанова ВП №58796317 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови Кіровоградської митниці ДФС від 19.04.2016 №38/90100/16 про стягнення з нього на користь Кіровоградської митниці ДФС штрафу у сумі 17000 грн. /а.с. 45-46/.

Постановою державного виконавця Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Барахманською А.М. від 18.04.2019 року закінчено виконавче провадження у зв`язку із повним та фактичним виконанням - штраф, виконавчий збір та витрати виконавчого провадження сплачено у повному обсязі - п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» /а.с. 48-49/.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 травня 2019 року задоволено позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 - державного виконавця Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області та Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження. Визнано протиправною та скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.04.2019 року ВП №58796317, винесену державним виконавцем Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Компанійцем В.С., з підстав порушення строків пред`явлення виконавчого документа /а.с.3-6/.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень (стаття 56 Конституції України).

Згідно зі статтею 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодження речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову та моральну шкоду передбачені нормами статей 1166, 1167 ЦК України, відповідно до яких шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.

Спеціальні підстави відповідальності за шкоду, завдану незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування та посадової або службової особи вказаних органів при здійсненні ними своїх повноважень, визначені статями 1173 та 1174 ЦК України відповідно.

Згідно зі статтею 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Відповідно до статті 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Отже, ці підстави характеризуються особливостями суб`єктного складу заподіювачів шкоди, серед яких законодавець виокремлює як вказані органи, так і їх посадових чи службових осіб, та особливим способом заподіяння шкоди.

Сукупність цих умов і є підставою покладення цивільної відповідальності за завдану шкоду саме на державу, Автономну Республіку Крим або орган місцевого самоврядування.

Збитки, заподіяні державним виконавцем громадянам чи юридичним особам під час здійснення виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому законом. Предметом доказування у такій справі є факти неправомірних дій (бездіяльності) державного виконавця при виконанні вимог виконавчого документа, виникнення шкоди та причинний зв`язок між неправомірними діями (бездіяльністю) державного виконавця і заподіяння ним шкоди. Неправомірність дій (бездіяльності) державного виконавця має підтверджуватись належними доказами, зокрема, відповідним рішенням суду, яке може мати преюдиційне значення для справи про відшкодування збитків.

Отже, з урахуванням вказаних норм законодавства підставою для цивільно-правової відповідальності за завдання шкоди є правопорушення, що включає такі складові елементи як шкоду, протиправне діяння особи, яка її завдала, причинний зв`язок між ними.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки збитки, які просить позивач стягнути, це кошти сплачені ним за вчинене адміністративне правопорушення, на підставі постанови Кіровоградської митниці ДФС від 19.04.2016 року, яка набрала законної сили 29.04.2016 року.

Крім того, позивачем не доведено належними доказами той факт, що діями державного виконавця йому було завдано моральної шкоди.

Відповідно до частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст. 375 ЦПК України, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381 - 384 ЦПК України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06 липня 2020 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 12.02.2021

Судді:

О.А.Письменний О.Л.Дуковський Л.М.Дьомич