Провадження № 2/463/610/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2021 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді - Мармаша В.Я.

при секретарі с/з - Заставній С.Л.

з участю позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Башти Г.І. ,

представника третьої особи - Шагай О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа: Юридичний департамент Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, яким просила визнати дії Личаківської районної адміністрації ЛМР щодо відмови їй у визнанні права власності на квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 53,7 м.кв. протиправними, та зобов`язати відповідача зареєструвати та визнати за нею право власності на квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 53,7 м.кв. Позов мотивує тим, що вона зареєстрована та проживає разом із внуком ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_2 . Дана квартира належить до комунальної власності. Основним квартиронаймачем цієї квартири до 16.10.2018 року був її покійний чоловік у відповідності до рішення виконавчого комітету Червоноармійської районної ради народних депутатів від 22 квітня 1986 року № 206. Після смерті чоловіка згідно розпорядження Личаківської районної адміністрації № 412 від 16.10.2016 року «Про зміну договору житлового найму квартири АДРЕСА_1 » її було визнано наймачем даної квартири загальною площею 38,3 м.кв. за раніше укладеним договором житлового найму у зв`язку із смертю попереднього наймача. Відповідно до рішення Личаківського районного суду м. Львова у справі № 463/8014/19 від 14.11.2019 року за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради визнано право власності на самовільно реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 53,7 м.кв. 28.08.2020 вона звернулася в центр надання адміністративних послуг м. Львова зі зверненням з приводу зміни договору найму житлового приміщення, в якому вона зареєстрована і проживає, та визнання права на приватизацію квартири АДРЕСА_1 . Згодом вона отримала від Личаківської районної адміністрації ЛМР відповідь від 28.09.2020 № 33 вих. - 75525, згідно якої відповідач відмовив їй та повернув її звернення та документи без вирішення. Вважає такі дії відповідача незаконними та протиправними. Вона з онуком проживає у вказаній квартирі довгий час, вчасно сплачує комунальні платежі, добросовісно використовує її як єдине житло, іншого житла не має, відтак є підстави стверджувати, що має достатні та триваючі зв`язки із зазначеним конкретним місцем проживання, а вказана квартира є її «житлом» у розумінні статті 8 Конвенції. Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Всі, хто проживає в житлі, що належить до державного житлового фонду мають право приватизувати його. Ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Ст. 8 закону вказує, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Орган приватизації не має права відмовити мешканцям квартир у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Громадяни, які проживають у будинках, квартирах, що перебувають у комунальній власності, набувають право на приватизацію займаних жилих приміщень за умови, що вони фактично проживають у таких будинках, квартирах правомірно і тривалий час (не менше десяти років) та підтримують житло в належному санітарному стані та ін. (утримання належним чином інженерних комунікацій та дахових і підвальних приміщень, проведення поточного ремонту житла). Враховуючи вищевикладене, ту обставину, що вона фактично постійно проживає у вказаній квартирі з 1995 року та не може належним чином документально оформити право власності на таку, реалізувати право на приватизацію вказаного житла, відмова відповідача у справі є порушенням її суб`єктивних прав на житло, а тому позов підлягає задоволенню.

У письмовому відзиві сторона відповідача проти позову заперечила з підстав того, що позивач 28.08.2020 зверталася в Личаківську районну адміністрацію ЛМР зі зверненням № 3-Д-43253/АП-33 про надання адміністративної послуги «змінити договір найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3 особняк та визнати основним квартиронаймачем у зв`язку з рішенням суду». Їй було відмовлено в наданні адміністративної послуги з підстав, викладених у листі районної адміністрації № 33-75525 від 28.09.2020 року, зокрема тому, що її вже було визнано наймачем квартири АДРЕСА_1 загальною площею 38,3 кв.м. за раніше укладеним договором житлового найму у зв`язку зі смертю попереднього наймача згідно з розпорядження Личаківської районної адміністрації ЛМР № 412 від 16.10.2016 року. Їй було роз`яснено, що адміністративні послуги надаються районною адміністрацією виключно в порядку передбаченому стандартам надання адміністративних послуг, затвердженому рішенням виконавчого комітету №120 від 09.02.2018 року, та наголошено, що зміна договору житлового найму регулюється ст.ст. 103-106 ЖК України, відповідно до яких визнання права комунальної власності на самочинне будівництво не є підставою для зміни договору житлового найму. В позовній заяві ОСОБА_1 просила визнати дії адміністрації щодо відмови у визнанні права власності на квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 53,7 кв.м. протиправними та зобов`язати зареєструвати та визнати право власності на квартиру. Однак Личаківська районна адміністрація не є органом приватизації державного житлового фонду, немає повноважень приймати рішення щодо приватизації державного житлового фонду. Позивач із заявою про приватизацію квартири до Личаківської районної адміністрації ЛМР не зверталася, а зверталася із заявою про зміну договору житлового найму. Отже, позивач просила визнати дії Личаківської районної адміністрації ЛМР, які вона не вчиняла, протиправними. Позивач абсолютно безпідставно, без обгрунтування із посиланням на відповідний закон просила суд зобов`язати Личаківську районну адміністрацію зареєструвати та визнати за нею право власності на квартиру АДРЕСА_1 . Личаківська районна адміністрація не наділена повноваженням здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. За наведених вище обставин в діях районної адміністрації немає ознак бездіяльності, внаслідок чого відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали із аналогічних викладеним у позовній заяві підстав.

Представники відповідача та третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечили, надали суду пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву.

Позовна заява надійшла до суду 08.12.2020. Ухвалою суду від 11.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Ухвалою від 27.01.2021 справу прийнято до провадження цим складом суду. Ухвалою суду від 26.02.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. До закінчення підготовчого провадження стороною відповідача подано письмовий відзив по суті спору. Всі наявні у справі докази були надані сторонами.

Заслухавши пояснення учасників справи та їх представників, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд вважає, що в задоволенні позову позов слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справа х не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позивач зареєстрована та проживає разом із внуком ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_2 . Дана квартира належить до комунальної власності. Основним квартиронаймачем цієї квартири до 16.10.2018 року був її покійний чоловік у відповідності до рішення виконавчого комітету Червоноармійської районної ради народних депутатів від 22 квітня 1986 року № 206. Після смерті чоловіка згідно розпорядження Личаківської районної адміністрації № 412 від 16.10.2016 року «Про зміну договору житлового найму квартири АДРЕСА_1 » її було визнано наймачем даної квартири загальною площею 38,3 м.кв. за раніше укладеним договором житлового найму у зв`язку із смертю попереднього наймача.

Після проведеної стороною позивача самовільної реконструкції квартири рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 14.11.2019 у справі № 463/8014/19, яке набрало законної сили, було задоволено позовні вимоги Львівської міської ради. Визнано за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради право власності на квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 53,7кв.м, яка після проведеної самовільної реконструкції складається з наступних приміщень: кімнати площею 14,3 кв.м., кімнати площею 15,6 кв.м., кухні площею 14,3 кв.м, санвузла площею 4,9 кв.м., коридору площею 4,6 кв.м., комори в підвалі площею 8,4 кв.м.

28.08.2020 позивач зверталася в Личаківську районну адміністрацію ЛМР зі зверненням № 3-Д-43253/АП-33 про надання адміністративної послуги «змінити договір найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3 особняк та визнати основним квартиронаймачем у зв`язку з рішенням суду». Їй було відмовлено в наданні адміністративної послуги з підстав, викладених у листі районної адміністрації № 33-75525 від 28.09.2020 року, оскільки вирішення зазначеного питання виходить за межі повноважень Личаківської районної адміністрації ЛМР.

Разом із тим, із листа Личаківської районної адміністрації ЛМР від 31.05.2021 № 33-вих-45162 вбачається, що працівниками Личаківської районної адміністрації ЛМР підготовлено проект рішення повноважного суб`єкта, яким у спірних правовідносинах є Виконавчий комітет Львівської міської ради про передачу даного майна на баланс та обслуговування ЛКП «Господар» із укладенням договору житлового найму з ОСОБА_1 .

Таким чином, встановлено, що відповідачем не порушено жодних прав позивача, такий є неналежним відповідачем у цій справі, оскільки вирішення звернення позивача віднесено до повноважень іншого органу Виконавчого комітету Львівської міської ради, після ухвалення рішення яким по суті звернення позивача, з останньою може бути укладено договір житлового найму на квартиру з врахуванням самовільно реконструйованої площі (53,7 м.кв.). Після укладення відповідного договору житлового найму питання приватизації житла позивача, що перебуває у її користуванні, може бути вирішене в адміністративному порядку. Оскільки станом на час розгляду справи судом не встановлено порушень прав позивача відповідачем, а тому судовий захист її права до завершення вирішення її звернення в адміністративному порядку є передчасним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12-13, 137, 259, 265 ЦПК України, ст.ст. 182, 345 ЦК України, ст.ст. 1, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд, -

у х в а л и в :

в задоволення позову ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа: Юридичний департамент Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду в порядку і строки передбачені ст.ст. 354, 355, п.15.5 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення суду складено і підписано 22.06.2021.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ;

Відповідач: Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради, , м. Львів, вул. К. Левицького, 67;

Третя особа: Юридичний департамент Львівської міської ради, м. Львів, пл. Ринок,

Суддя Мармаш В. Я.