Справа №519/1213/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

09.06.2021 року

Южний міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Барановської З.І., секретаря - Гнатюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення державної соціальної допомоги

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи тим, що до Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області 18.06.2014 звернулась ОСОБА_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з пакетом необхідних документів та заявою, про призначення допомоги малозабезпеченій сім`ї. Допомогу було призначено у розмірі 2381,48 грн. на період з 01.06.2014 по 30.11.2014. ОСОБА_3 30.07.2014 зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 та змінила прізвище, однак про зміни у складі родини управління не повідомила. Вдруге громадянка ОСОБА_1 звернулася за призначенням допомоги малозабезпеченій сім`ї 24.02.2016 . Паспорт вона не змінила, про те, що одружена не повідомила, в декларації до членів сім`ї чоловіка та його доходи не вказала. Допомогу було призначено в розмірі 3601,34 грн. на період з 01.02.2016 по 31.07.2016. Потім 03.08.2018 ОСОБА_1 звернулася до управління з питання призначення допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, на вимогу спеціаліста управління з прийому документів ОСОБА_1 надала свідоцтво про шлюб, отже, все вищезазначене і з`ясувалося. Особову справу ОСОБА_1 було перераховано за період з 01.08.2014 по 30.11.2014 переплата по допомозі малозабезпеченої сім`ї складає 9722,44 грн., а за період з 01.02.2016 по 31.07.2016 переплата складає 22292,94 грн., разом переплата складає 32015,38 грн. Відповідачу ОСОБА_1 надіслані 02.11.2018 та 23.11.2018 листи повідомлення про повернення переплати, в добровільному порядку, однак остання не відреагувала та до управління не з`явилася. В телефонному режимі ОСОБА_1 було повідомлено, що у разі відмови та неперерахування коштів у зазначені терміни, документи будуть передані до суду для вирішення питання стягнення переплати у судовому порядку, але відповідач ОСОБА_1 винною себе не визнає, документи щодо повернення переплати в добровільному порядку, отримати відмовилася, тому на момент подання позову на рахунок управління кошти не поступили. Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 надміру сплачені кошти по допомозі малозабезпеченій сім`ї у сумі 32015,38 грн. на користь управління праці та соціального захисту населення ЮМР для подальшого повернення до Державного бюджету.

24.01.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач, просить в задоволенні позову відмовити, так як нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250. Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року № 1768-III, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї, що є нижчим від прожиткового мінімуму для сім`ї. Разом із заявою відповідачем подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 18.06.2014, де в розділі I Разом із заявою відповідачем подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де в розділі I, як позивач зазначає не включено до членів сім`ї чоловіка ОСОБА_4 . Фактично при подачі даної декларації відповідач не могла включити в відомості декларації інформацію про чоловіка в зв`язку з тим, що шлюб між ними був укладений 30.07.2014. Повторно ОСОБА_1 звернулася за призначенням допомоги малозабезпеченої сім`ї 24.02.2016. Разом із заявою відповідачем подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 24.02.2016, де в розділі I Разом із заявою відповідачем подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де в розділі I, як позивач зазначає не включено до членів сім`ї чоловіка ОСОБА_4 . Фактично при подачі даної декларації відповідач не проживала та не вела спільне господарство з ОСОБА_4 про що було зазначено працівнику УПСЗН ЮМР Одеської області. Працівник УПСЗН ЮМР Одеської області допомагала заповнювати декларацію відповідачу і вказувала, яку інформацію потрібно зазначати. Таким чином позивачем не доведено факт наявності умисних дій відповідача, спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру. Суми надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги стягуються в судовому порядку тільки внаслідок зловживання особи щодо приховування та подання недостовірних даних, пов`язаних з її доходами та майновим станом при призначенні допомоги малозабезпеченій сім`ї. Також необхідно зазначити, що позивачем порушені строки позовної давності.

28.01.2020 до суду надійшла відповідь на відзив, згідно якого представник позивача зазначає, що у відзиву на позовну заяву відповідач посилається на те, що позивачем зазначено: при зверненні за призначенням допомоги до складу членів сім`ї не включено чоловіка - ОСОБА_4 , це не відповідає дійсності. Позивач в позові мав на увазі те, що відповідач повинна була повідомити про зміни, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, а саме про те, що вона зареєструвала шлюб і склад її родини змінився. Відповідач звернулась 18.06.2014 до Управління з заявою та пакетом необхідних документів про призначення допомоги малозабезпеченій сім`ї. На момент звернення за призначенням допомоги відповідач була не заміжня, але зареєстрована за адресою майбутнього чоловіка (підтверджуючі документи додаються). Отже, на момент заповнення заяви та декларації вона могла б попередити та повідомити спеціаліста про майбутні зміни у складі родини, однак Відповідач цього не зробила. Допомогу було призначено у розмірі 2381,48 грн. на період з 01.06.2014 по 30.11.2014. ОСОБА_1 зареєструвала шлюб 30.07.2014, однак про зміни в складі родини управління не повідомила. Ці дії відповідача на погляд позивача мають ознаки навмисного подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей що вплинули на право отримання допомоги та на її розмір. Вдруге ОСОБА_1 звернулась за призначенням допомоги 24.02.2016. Паспорт вона не змінила, про те, що заміжня не повідомила, в декларації до членів сім`ї чоловіка та його доходи не вказала. Ці дії відповідача мають ознаки навмисного подання недостовірної інформації та приховування відомостей, що вплинули на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру. У відзиву відповідач зазначає, що на момент звернення за призначенням допомоги не проживала та не вела спільного господарства з ОСОБА_4 , однак, цей факт не доведено. Враховуючи вимоги Сімейного кодексу, відповідач на момент звернення за призначенням допомоги була заміжня, отже доходи чоловіка повинна була задекларувати, однак вона цього не зробила, тому можна зробити висновок: це зроблено навмисно з метою незаконного отримання державної допомоги. Отже, допомогу малозабезпеченій сім`ї було призначено в розмірі 3601,34 грн. на період з 01.02.2016 по 31.07.2016. Наступного разу ОСОБА_1 звернулась 03.08.2018 до управління з питання призначення допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, на вимогу спеціаліста управління з прийому документів вона надала свідоцтво про шлюб, на підтвердження зміни прізвища, отже, з`ясувалось, що відповідач змінила прізвище у зв`язку з реєстрацією шлюбу, який було зареєстровано 30.07.2014. Особову справу ОСОБА_1 було перераховано за період з 01.08.2014 по 30.11.2014 переплата по допомозі малозабезпеченій сім`ї складає 9722,44 грн., а за період з 01.02.2016 по 31.07.2016 переплата складає 22292,94 грн., разом переплата складає 32015,38 грн. Враховуючи вимоги статті 257 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Відповідно до статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно частини першої статті 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила, отже управління про порушення свого законного права дізналася 03.08.2018 року , позов до суду подано 12.12.2018, отже враховуюче вищезазначене позивач має право витребувати повернення незаконно отриманої державної допомоги малозабезпеченої сім`ї в сумі 22292,94 грн., за період з 01.02.2016 по 31.07.2016. Представник позивача просить суд стягнути з громадянки ОСОБА_1 надміру сплачені кошти по допомозі малозабезпеченій сім`ї у сумі 22292,94 грн., за період з 01.02.2016 по 31.07.2016 на користь управління праці та соціального захисту населення ЮМР для подальшого повернення до Державного бюджету.

28.05.2020 до суду надійшла заява від представника позивача про зменшення позовних вимог, згідно якої просить суд стягнути з ОСОБА_1 надміру сплачені кошти по допомозі малозабезпеченій сім`ї у сумі 20 292,94 грн. за період з 01.02.2016 по 31.07.2016 на користь управління праці та соціального захисту населення ЮМР для подальшого повернення до Державного бюджету, в зв`язку з частковим погашенням відповідачем суми боргу.

Ухвалою Южного міського суду Одеської області від 10.01.2019 відкрито провадження у даній цивільній справі, розгляд справи здійснити у порядку спрощеного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Ухвалою Южного міського суду Одеської області від 25.01.2021 витребувано з Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області розрахунок соціальної допомоги, наданої ОСОБА_1 за період 01.02.2016 по 31.07.2016 з врахуванням доходів ОСОБА_4 .

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляду справи за його відсутності, просить в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що до Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області 18.06.2014 звернулась ОСОБА_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з пакетом необхідних документів та заявою, про призначення допомоги малозабезпеченій сім`ї та їй була призначена допомога у розмірі 2381,48 грн. на період з 01.06.2014 по 30.11.2014.

30.07.2014 ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 , однак про зміни у складі родини управління не повідомила.

Вдруге ОСОБА_2 звернулась за призначенням допомоги малозабезпеченій сім`ї 24.02.2016 . Паспорт вона не змінила, про те, що одружена не повідомила, в декларації до членів сім`ї чоловіка та його доходи не вказала. Їй була призначена допомога у розмірі 3601,34 грн. на період з 01.02.2016 по 31.07.2016.

Потім 03.08.2018 ОСОБА_1 звернулась до управління з питання призначення допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, на вимогу спеціаліста управління з прийому документів вона надала свідоцтво про шлюб, отже, все вищезазначене і з`ясувалося.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі Закон) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», визначено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 24 лютого 2003 року №250 (далі Порядок).

Згідно ст.4 Закону зазначено: до складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II груп або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом I групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей.

Статтею 3 СК України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст.21 СК України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у органі державної реєстрації актів цивільного стану. Проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов`язків подружжя.

В ході судового розгляду судом встановлено, що ОСОБА_2 перебувала у шлюбі із ОСОБА_4 під час звернення до позивача 24.02.2016, але в декларації не вказала чоловіка, який відноситься до членів її сім`ї та не вказала про його майновий стан.

У відповідності до абз.10 ст.7 Закону та п.12 Порядку зазначено: якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно п.25 Порядку, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім`ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім`ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Відповідно до п.28. Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

У зв`язку з виявленням, що відповідачем при звернені була надана недостовірна інформація, було перераховано та встановлено, що за період з 01.02.2016 по 31.07.2016 їй здійсненна переплата в розмірі 22 292,94 грн.

ОСОБА_1 надсилались 02.11.2018 та 23.11.2018 листи повідомлення про повернення переплати, в добровільному порядку, однак вона не відреагувала та до управління не з`явилася.

Залишок надміру виплачених коштів складає 20 292,94, у зв`язку зі сплатою відповідачем 2 000 грн. у добровільному порядку на рахунок управління.

Відповідно до ст.256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (частина четверта ст.267 ЦК України).

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст.257 ЦК України).

Відповідно до ст.253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

За загальним правилом перебіг позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (частина перша ст.261 ЦК України). Початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення у зацікавленої сторони права на позов, тобто можливості реалізувати своє право в примусовому порядку через суд.

Таким чином заява ОСОБА_1 про застосування строку позовної давності не підлягає задоволенню, оскільки позивачу стало відомо про порушення його прав лише 03.08.2018, а з позовом він звернувся до суду 12.12.2018, тобто в межах строку позовної давності.

Відповідно до рішення Южненської міської ради Одеської області відбулось перейменування позивача на Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області.

Статтею 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони, пропорційно розміру задоволених вимог.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення державної соціальної допомоги, необхідно задовольнити, стягнувши з відповідача на користь позивача для подальшого повернення до Державного бюджету надміру сплачені кошти по допомозі малозабезпечена сім`я у сумі 20 292,94 грн. та судовий збір на користь держави в розмірі 1 762 грн.

Керуючись ст.ст.3, 12, 81, 141, 265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення державної соціальної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області надміру сплачені кошти по допомозі малозабезпеченої сім`ї у сумі 20 292,94 грн., для подальшого повернення до Державного бюджету.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 1 762 грн.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 30 днів апеляційної скарги з дня проголошення судового рішення, з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області, , місцезнаходження за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Т.Г.Шевченка, 7/1.

Відповідач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Южного міського суду

Одеської області З.І.Барановська