ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/4820/854/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Грох Л.М.

секретар судового засідання Чебан О.М.

з участю : позивача, апелянта, її представника

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 686/21076/20 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на заочне рішення Хмельницького міськрайонного суду від 19 листопада 2020 року в складі судді Приступи Д.І. по справі за позовом ОСОБА_2 до Хмельницької районної ради про визнання права на приватизацію.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з апеляційною скаргою, суд

в с т а н о в и в:

У серпні 2020 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати Хмельницьку районну раду провести всі необхідні дії, пов`язані з безоплатною приватизацією ним однокімнатної квартири АДРЕСА_1 .

Звертаючись до суду з позовом позивач зазначав, що згідно розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 13 січня 1998 року № 14-р, він отримав однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 , як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішенням Хмельницької районної ради від 15 липня 2008 року, йому було надано дозвіл на приватизацію цієї квартири. 10 травня 2019 року він отримав технічний паспорт на вказану житло, але головою Хмельницької райради йому відмовлено у видачі Свідоцтва про право власності на квартиру, з підстав пропущення ним строку від дати прийняття рішення про приватизацію житла.

Заочним рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 листопада 2020 року позов задоволено, зобов`язано Хмельницьку районну раду Хмельницької області провести всі необхідні дії, пов`язані з безоплатною приватизацією ОСОБА_2 однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

ОСОБА_1 , яка не приймала участі в справі, подала апеляційну скаргу на заочне рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 листопада 2020 року, при цьому апелянт зазначає, що вказане рішення суду порушує її законні права та інтереси, адже квартира, яку одноособово намагається приватизувати ОСОБА_2 , згідно ордеру на житлове приміщення від 10 квітня 1998 року надавалася ОСОБА_2 та членам його сім`ї, до складу якої входять: ОСОБА_3 (дружина), ОСОБА_4 (донька), ОСОБА_5 (син). Проте, розглядаючи справу суд першої інстанції цих обставин не перевіряв та не з`ясував хто зареєстрований в квартирі і на кого видавався ордер при її отриманні, що призвело до ухвалення незаконного та необґрунтованого рішення.

Тому ОСОБА_1 , просила скасувати заочне рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 листопада 2020 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення з наступних мотивів.

У відповідності до ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є порушення норм процесуального права. Порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо суд прийняв судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справі.

Так судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 року, особою з інвалідністю ІІІ групи по захворюванню, пов`язаному із роботами по ліквідації наслідків аварії.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 13 січня 1998 року № 14 ОСОБА_2 надано квартиру АДРЕСА_1 .

10 квітня 1998 року на підставі даного розпорядження Виконавчий комітет Хмельницької районної ради народних депутатів видав ОСОБА_2 ордер на жиле приміщення № 042850 серії ХМО з сім`єю 4 особи на право заняття жилого приміщення, яке складається з квартири комунальної власності АДРЕСА_1 зі складом сім`ї: дружина ОСОБА_3 , дочка ОСОБА_4 , син ОСОБА_5 .

З 21 березня 2008 року в даній квартирі зареєстровано місце проживання апелянта ОСОБА_6 дочки позивача.

Рішенням Хмельницької районної ради V скликання вісімнадцятої сесії № 9-18/2008 від 15 липня 2008 року надано ОСОБА_2 дозвіл на приватизацію однокімнатної квартири АДРЕСА_1 .

З 12 листопада 2008 року в спірній квартирі зареєстровано місце проживання ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , сина апелянти.

В лютому 2020 року головою Хмельницької районної ради відмовлено ОСОБА_2 на його усне звернення щодо видачі Свідоцтва про право власності на спірну квартиру з підстав того, що з моменту відповідного рішення про передачу квартири у власність пройшло більше 11 років.

Згідно ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» в редакції станом на 2008 рік приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 6 Закону до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків. Приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю. Незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян займані ними однокімнатні квартири.

Відповідно до ст. 8 Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача займаних квартир (будинків) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають в даній квартирі (будинку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку).

За п.п. 4, 5, 14, 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 396 від 16.12.2009 року, передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника.

Передача житла у власність громадян здійснюється безоплатно виходячи з розрахунку санітарної норми (21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю).

Передача квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках які на момент набрання чинності Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" перебували у комунальній власності, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянин подає до органів приватизації поряд з іншими документами копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї; довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі.

Як вбачається з матеріалів справи апелянт ОСОБА_1 як член сім`ї позивача була вказана в ордері на жиле приміщення на право заняття жилого приміщення, яке складається з квартири комунальної власності АДРЕСА_1 .

На час прийняття рішення Хмельницькою районною радою дозволу на приватизацію однокімнатної квартири, на час ухвалення судового рішення та на даний час в цій квартирі зареєстровано місце проживання апелянта ОСОБА_6 дочки позивача.

Отже, з врахуванням норм Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» в редакції станом на 2008 рік, Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність слід дійти висновку, що громадянка ОСОБА_1 може мати право на приватизацію та передачу їй у власність частини спірної квартири, як член сім`ї наймача квартири так як була зазначена в ордері на жиле приміщення на право заняття жилого приміщення та її місце проживання зареєстровано в даній квартирі.

Апелянт в своїй апеляційній скарзі зазначила, що рішенням суду надано дозвіл на приватизацію квартирі лише на позивача без зазначення інших членів сім`ї, в тому числі і її.

Однак як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 до участі в справі залучена не була, хоча суд, ухваливши оскаржуване рішення та встановивши в ньому відповідні обставини щодо отримання у власність одноособово позивачем всієї спірної квартири, вирішив питання про її права та обов`язки, а саме встановив обставини, які заперечуються апелянтом, які не брала участь в справі.

Оскільки апелянт ОСОБА_1 до участі в справі залучена не була, вказана особа не могли подати свої пояснення, заперечення та відповідні докази з приводу встановлених судом обставин справи, щодо обставин отримання та приватизації спірної квартири позивачем.

На вказані обставини та ордер на жиле приміщення № 042850 серії ХМО від 10 квітня 1998 року, який був наданий суду, суд першої інстанції уваги не звернув, розглянув дану цивільну справу без залучення ОСОБА_1 як відповідача по справі, хоча вирішив питання про її права та обов`язки, ні позивач, ні відповідач в свою чергу клопотання про залучення до участі в справі вказаної особи не заявляли, суд першої інстанції їх теж не залучив, не роз`яснив учасникам справи про таке право.

В свою чергу суд апеляційної інстанції в силу вимог ЦПК України позбавлений можливості залучити до участі в справі як відповідача інших осіб, питання про права та обов`язки яких вирішено оскаржуваним рішенням без залучення цих осіб, а розгляд справи по суті спору без залучення осіб, якщо рішенням суду в справі вирішуються їх права та обов`язки, є порушенням норм процесуального права, що є безумовною підставою скасування рішення суду.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню з підстав порушення норм процесуального права з ухваленням нового рішення про відмову в позові з підстав не залучення до участі в справі поряд з належним відповідачем Хмельницькою районною радою іншого належного відповідача - ОСОБА_1 та інших осіб.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Заочне рішення Хмельницького міськрайонного суду від 19 листопада 2020 року скасувати та ухвалити нове судове рішення:

В позові ОСОБА_2 до Хмельницької районної ради про визнання права на приватизацію відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 25 червня 2021 року.

Судді А.М. Костенко

Р.С. Гринчук

Л.М. Грох