Справа № 185/2583/21
Провадження № 2/185/1978/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2021 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Юдіної С.Г., за участю секретаря Мінарської О.А., представника позивача Адаменко О.О. , відповідача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Павлограда цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, суд -

В С Т А Н О В И В:

Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 в якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачені кошти житлової субсидії за період з лютого 2019 року по квітень 2020 включно в сумі 20 916 грн. 68 коп. та судові витрати.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачка в травні 2015 року звернулася до Управління з заявою про призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі поданої заяви та декларації про доходи, витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, отриманих довідок прийнято рішення про призначення субсидії на неопалювальний період з травня 2015 року по квітень 2016 року. Відповідно до «Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848, передбачалося зазначення тільки зареєстрованих у житловому приміщенні. Постановою КМУ № 329 від 27.04.2018 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016р. № 1022», з 01 травня 2018 року призначення житлових субсидій здійснювалося після подання нових заяви і декларації якщо у складі домогосподарства є, в тому числі - особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Відповідач не звернулася з новою заявою та не надала нову декларацію тому у Управління не було підстав передбачати, що склад сім`ї відповідача змінився, а тому субсидія з травня 2018 року була призначена автоматично без звернення. При подачі нової декларації та заяви відповідачем у 2020 році було встановлено, що донька відповідача заміжня, тому з 01.05.2018 року доходи чоловіка ОСОБА_4 також повинні були враховані в призначенні субсидії. У зв`язку з викладеним, житлова субсидія за період з лютого 2019 року по квітень 2020 року включно отримана неправомірно.

Відповідачем надано до суду відзив на позов відповідно до змісту якого зазначено, що позивачем не надано до суду доказів того, що відповідач у заяві/декларації зазначила недостовірні відомості та що недостовірність даних вплинула на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії. Позивачем не доведено недобросовісності у її діях а тому немає підстав для задоволення позовних вимог про стягнення неправомірно отриманих коштів у вигляді житлової субсидії.

Ухвалою від 13.04.2021 року провадження по даній цивільній справі було відкрито, призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження на 11.05.2021 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі посилаючись на доводи викладені в позовній заяві.

Відповідач та її представник, кожен окремо, в судовому засіданні позов не визнали посилаючись на доводи викладені у відзиві на позов.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

В ході судового розгляду справи встановлено, що ОСОБА_2 з 2015 року перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Павлоградської міської ради як одержувач житлової субсидії. Відповідач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

30.05.2015 відповідач звернулася до управління з заявою про призначення житлової субсидії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового» (а.с. 5).

Відповідно до «Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, відповідачу Управлінням на опалювальний період призначалася субсидія на оплату житлово-комунальних послуг.

Пунктом 13 «Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» визначено, що для призначення субсидій громадяни подають до відділу прийому громадян, заяву та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Вказана декларація підлягає обов`язковому заповненню для отримання субсидії, в якій заявник попереджається про відповідальність за поданні відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру (надання неповних чи неправдивих відомостей).

З метою оформлення субсидії, ОСОБА_2 подала заяву про призначення житлової субсидії, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. В розділі І декларації заявниця відобразила відомості щодо осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні у кількості 2 осіб, а саме: відносно себе, своєї доньки - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . (а.с. 5)

ОСОБА_2 починаючи з травня 2015 року була розрахована житлова субсидія на всіх членів домогосподарства, на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії і надалі згідно з Положенням про порядок призначення житлових субсидій після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний строк для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27.04.2018 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022», якою було впроваджено оновлений порядок надання житлових субсидій, яка набрала чинності з 01.05.2018 року.

З урахуванням прийнятих змін з травня 2018 року субсидія призначалася двічі на рік - у травні (на неопалювальний період з 1 травня по 30 вересня) і у жовтні (на опалювальний період з 1 жовтня по 30 квітня).

Для окремих сімей з 01 травня 2018 р. призначення житлової субсидії здійснювалося лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є: непрацюючі особи працездатного віку, в яких або відсутні доходи, або вони менше мінімальної заробітної плати; внутрішньо переміщені особи (зможуть оформити субсидію без договору оренди житла - лише на підставі заяви і декларації, з зазначенням складу домогосподарства); особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства (якщо чоловік (дружина) отримувача субсидії або осіб, з урахуванням яких призначалась субсидія, зареєстровані за іншою адресою), особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають (тобто субсидія призначалась на підставі рішення комісії, без врахування до складу сім`ї таких осіб); сім`ям, в яких відбулися зміни у складі сім`ї; сім`ям, які станом на травень 2018 року мають прострочену понад 2 місяці заборгованість з оплати за житлово-комунальні послуги в сумі, що перевищує 20 неоподаткованих прожиткових мінімумів (340 грн.), та не погасять її до червня 2018 року. Крім того, заяву та декларацію необхідно було подати сім`ям, які зверталися за отриманням субсидії на тверде паливо та скраплений газ та сім`ям, які не отримували субсидію в опалювальний сезон, у зв`язку з перевищенням обов`язкового відсотку платежу розміру плати за житлово-комунальні послуги в межах соціальних норм.

Враховуючи раніше надані відповідачем відомості, перерахунок житлової субсидії, наданої ОСОБА_2 . Управлінням був здійснений в автоматичному режимі.

09.10.2020 року ОСОБА_2 звернулася до Управління з заявою та декларацією про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 02.05.2018 № 604. В розділі II (дані про членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) відповідач відобразила дані про онуку ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 та зазначила що її донька ОСОБА_4 перебуває у шлюбі. (а.с. 7).

Відповідно до п. 13 ч. 4 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848, громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

З урахуванням внесених до Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива змін, ОСОБА_2 у травні 2018 року була зобов`язана була проінформувати орган соціального захисту населення про наявність обставин, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру шляхом подання відповідної заяви та декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 02.05.2018 № 604, якою передбачено відображення відомостей про члена сім`ї, який зареєстрований за іншою адресою, зокрема, зятя - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином житлова субсидія з травня 2018 ОСОБА_2 нараховувалась автоматично без урахування доходів ОСОБА_6 .

За результатами вжитих Управлінням заходів та здійснення відповідних перевірок обставин, які вплинули на встановлення ОСОБА_2 права в частині призначення субсидії та визначення її розміру, управлінням проведено перерахунок житлової субсидії та визначено суму надміру отриманих коштів у вигляді раніше виплаченої житлової субсидії у розмірі 20 916,68 грн. (протягом періоду з лютого 2019 року по квітень 2020 року) (а.с. 14).

З метою реалізації Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради права на повернення бюджетних коштів у досудовому та добровільному порядку, на адресу відповідача: АДРЕСА_1 , неодноразово, 28.10.2020 р., 30.12.2020 р., 27.01.2021 р. були направлені повідомлення щодо повернення надміру перерахованої житлової субсидії із визначенням порядку та банківських реквізитів управління щодо самостійного повернення надміру виплачених бюджетних коштів (а.с. 11, 12, 13).

Згідно з п. 20 Постанови № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного, побутового палива», сума субсидії перерахованої (виплаченої) надміру, внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надмірно перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидію, вирішують у судовому порядку.

Таким чином, оскільки відповідач в добровільному порядку не повернув незаконно виплачені кошти, вимоги позивача є обґрунтованими, законними та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо судових витрат, з урахуванням результату розгляду справи, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», суд приходить до висновку про необхідність стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2 270,00 грн.

Керуючись ст. 12, 13, 89, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради ( НОМЕР_1 , МФО 820172, відкритий в УДУСУ в м. Павлоград, призначення : КПК 2501230 повернення коштів (субсидії) надміру виплачені кошти житлової субсидії за період з лютого 2019 року по квітень 2020 року включно в сумі 20 916 (двадцять тисяч дев`ятсот шістнадцять) гривень 68 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради судові витрати в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк, з дня її проголошення (складення).

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження відповідно та в порядку і строки, визначені ст. 354 ЦПК України.

Рішення знаходиться в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб - адресою:http://reyestr.court.gov.ua.

Учасники справи:

Позивач - Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради, , місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, 47.

Відповідач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІПН НОМЕР_2 , зареєстрована та проживає: АДРЕСА_1 .

Суддя С. Г. Юдіна