Провадження № 2-о/243/1/2021
Справа № 243/2166/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Ільяшевич О. В.,

за участю

секретаря судового засідання Долженко В. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Слов`янського міськрайонного суду Донецької області (вул. Добровольського, 2, м. Слов`янськ, Донецької області) цивільну справу за заявою Слов`янського психоневрологічного інтернату, заінтересовані особи: Територіальна громада, в особі Слов`янської міської ради, Міськрайонне управління Держгеокадастру у Слов`янському районі та м. Слов`янська, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу, -

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2020 року Слов`янський психоневрологічний інтернат звернувся до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області із заявою про встановлення факту належності правовстановлюючого документа, обґрунтувавши свої вимоги тим, що адміністрація Слов`янського психоневрологічного інтернату при оформлені кадастрового номеру земельної ділянки отримала відмову у погодженні технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області міськрайонного управління у м. Слов`янську, так як об`єктом інвентаризації є земельна ділянка, що знаходиться у постійному користуванні Психоневрологічного інтернату, відповідно до державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ДН № 001795 від 18 травня 1998 року, а дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель надано Слов`янському психоневрологічному інтернату. Тобто відсутній документ, що підтверджує зміну в найменуванні юридичної особи. Зміни назви юридичної особи не було. У зв`язку з цим просить встановити факт належності Державного Акту на право постійного користування землею серія ІІ-ДН № 001795 від 18 травня 1998 року Слов`янському психоневрологічному інтернату.

Представник заявника у судове засідання надав письмову заяву, відповідно до якої просить здійснити розгляд заяви у його відсутності, вимоги заяви підтримує в повному обсязі.

Представник Територіальної громади, в особі Слов`янської міської ради у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду заяви повідомлявся належним чином, причина неявки суду не відома.

Представник Міськрайонного управління Держгеокадастру у Слов`янському районі та м. Слов`янська у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду заяви повідомлявся належним чином, причина неявки суду не відома.

В ході розгляду справи судом було розв`язано заяви та клопотання сторін та прийнято процесуальні рішення.

Ухвалою суду від 10 березня 2020 року у задоволенні клопотання представника заявника Трушиної Дарини Володимирівни про звільнення від сплати судового збору відмовлено. Заяву Слов`янського психоневрологічного інтернату про встановлення факту належності правовстановлюючих документів залишено без руху.

Ухвалою від 18 травня 2020 року у справі відкрито окреме провадження та призначено справу до підготовчого судового засідання.

Ухвалою від 14 червня 2021 року закрито підготовче судове засідання та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.

Суд, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що заявлені Слов`янським психоневрологічним інтернатом вимоги про встановлення факту належності правовстановлюючого документа підлягають задоволенню з огляду на їх законність та обґрунтованість.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до розділу 1 п. 1.2 положення про Слов`янський психоневрологічний інтернат затвердженого головою облдержадміністрації, керівником обласної військово-цивільної адміністрації № 683/5-19 від 05 липня 2019 року, засновником інтернату є Донецька обласна рада. Повноваження Донецької обласної ради щодо управління інтернатом до відкриття першої сесії новообраної Донецької обласної ради здійснює Донецька облдержадміністрація, обласна військово-цивільна адміністрація згідно із ЗУ «Про військово-цивільні адміністрації».

Відповідно до розділу 1 п. 1.3 положення про Слов`янський психоневрологічний інтернат, управління інтернатом в межах повноважень, визначених рішенням обласної ради вiд 04 березня 1999 року No 23/5- 116 «Про делегування повноважень Донецької обласної ради Донецькій обласнiй державній адміністрації щодо управлiння майном області та про затвердження переліку об`єктів спiльної власностi територiальних громад, що знаходяться в управлiннi обласної ради» (iз змiнами) здійснює Донецька облдержадмiнiстрацiя. Координацiю дiяльностi iнтернату здiйснює Департамент соцiального захисту населення Донецької облдержадміністрації.

Згідно із висновком Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області міськрайонного управляння у м. Слов`янську про погодження техничної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель повідомлено наступне, що об`єктом інвентаризації є земельна ділянка, що знаходиться у постiйному користуваннi Психоневрологічного iнтернату вiдповiдно до державного акту на право постiйного користування землею серiя II-ДН No 001795, зареєстрований l8 травня 1998 року за № 266. Дозвiл на розроблення технiчної документації iз землеустрою щодо iнвентаризацiї земель надано Слов`янському психоневрологiчному iнтернату. Вiдсутнiй документ, що підтверджує змiну в найменуваннi юридичної особи. Вiдповiдно до свiдоцтва на право власностi на нерухоме майно об`єкт нерухомого майна, який знаходиться на земельнiй дiлянцi зареєстровано на Донецьку обласну раду. Вiдсутнiй документ, що пiдтверджує права оперативного управлiння Слов`янським психоневрологiчним iнтернатом. Враховуючи вищезазначене, мiськрайонне управлiння у Слов`янському районi та м. Слов`янську Головного управлiння Держгеокадастру у Донецькiй областi не погоджує технiчну документацiю iз землеустрою щодо iнвентаризацiї земель, що знаходяться у постiйному користуваннi Слов`янського психоневрологiчного iнтернату для обслуговування нежитлових будiвель та споруд Слов`янськоrо психоневрологiчного iнтернату (для будiвництва та обслуговування будiвель закладiв охорони здоров`я та соцiальної допомоги) по вул. Курчатова, 72 та Курчатова, 74 в м. Слов`янськ Донецької області.

Згідно із свідоцтвом про Державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 729087 , 28 серпня 1998 року у виконавчому комітеті Слов`янської міської ради проведено реєстрацію юридичної особи Слов`янського психоневрологічного інтернату, ідентифікаційний код юридичної особи № 03190231.

Згідно із рішенням Слов`янської міської ради № 64-LХІХ-7 від 18 вересня 2019 року, надано дозвiл Слов`янському психоневрологічному інтернату на розроблення технiчної документацiї iз землеустрою щодо iнвентаризацiї земель площею 4,0391 га для обслуговування нежитлових будiвель та споруд Слов`янського психоневрологiчного iнтернату за адресою: м. Слов`янськ, вул. Курчатова, 72 iз земель житлової та громадської забудови (03.03 для будiвництва та обслуговування будiвель закладiв охорони здоров`я та соцiальної допомоги) комунальної власностi, що знаходяться у постiйному користуваннi Слов`янського психоневрологiчного iнтернату, згiдно Державного акту на право постiйного користування землею, серiя ІІ-ДН № 001795, зареєстрованого 18 травня 1998 за № 266.

Згідно із архівним витягом протоколу № 14 засідання виконкому Слов`янської міської ради від 10 грудня 1997 року № 328 від 22 листопада 2019 року, вирішено надати в постійне користування ділянки, розташовані в м. Слов`янську, підприємствам і організаціям згідно прикладеного списку, а саме Психоневрологічному інтернату в постійне користування надано 4,0391 га та тимчасове користування 19, 0926 га. Зобов`язано міський відділ земельних ресурсів надати державні акти на право постійного користування землею, державній податковій адміністрації питання платності землекористуванням вирішити у встановленому порядку.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ДН № 001795, державний акт видано Психоневрологічному інтернату Слов`янською міською радою Донецької області у тому, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 4,0391 га землі в межах з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для цивільного будівництва відповідно до рішення виконкому міської ради народних депутатів від 10 грудня 1997 року № 499. Акт зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 266.

Відповідно до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) серії ІІ-ДН № 00000539 від 19 лютого 1998 року зареєстрованого в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за № 842 Слов`янською місцевою радою Донецької області, Слов`янська міська рада відповідно до рішення виконкому від 10 грудня 1997 року № 499 надає, а Слов`янський психоневрологічний інтернат приймає в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 19,0926 га.

Згідно із листом № 907/01-17 від 18 грудня 2019 року, Слов`янський психоневрологічний інтернат звертається до Слов`янської міської ради з проханням посприяти у вирішенні питання щодо оформлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації землі, та виправлення описки в державному акті на право постійного користування землею серія ІІ-ДН № 001795, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №729087 від 12 серпня 1998 року.

Згідно із листом № 01.01-05в/4686 від 17 січня 2020 року, Слов`янською міською радою надано відповідь Слов`янському психоневрологічному інтернату, в якому повідомлено, що у зв`язку з набранням чинностi з 01 січня 2013 року ЗУ «Про Державний земельний кадастр» Державнi Акти на право постiйного користування земельною дiлянкою не видаються, реєстрацiя речових прав на земельнi дiлянки (право власностi, користування земельною дiлянкою) оформлюється вiдповiдно до ЗУ «Про державну реєстрацiю речових прав на нерухоме майно та їx обтяжень». Таким чином, виправлення описки у зазначеному Державному Актi на даний час не є можливим. При здiйсненнi реєстрацiї права постiйного користування у Державному реєстрi речових прав на нерухоме майно будуть враховуватися чиннi вiдомостi з Єдиного Державного реєстру юридичних осiб, фiзичних осiб, фiзичних осiб-пiдприємцiв та громадських формувань стосовно назви юридичної особи.

Згідно із листом № 936/01-17 від 24 грудня 2019 року, Слов`янський психоневрологічний інтернат звертається до Головного управлiння Держгеокадастру у Донецькiй областi мiськрайонноrо управлiння у м. Слов`янському з проханням перевiрити архiвну копiю Державного Акту на право постiйного користування землею Серiя II - ДН № 001795 вiд 18 травня 1998 року на правильнiсть написання назви установи, та наявнiсть примiток про виправлення описки.

Згідно із листом № 32-5-0.202-63/116-20 від 27 січня 2020 року, Головне управлiння Держrеокадастру у Донецькiй областi мiськрайонноrо управлiння у м. Слов`янському надали Слов`янському психоневрологічному інтернату архiвну копiю Державного Акту на право постiйного користування землею Cepiї ІІ - ДН № 001795, зареєстрованого в Книзi записiв Державних Актiв на право постiйного користування землею за № 266 вiд 18 травня 1998 року.

Судом перевірений витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, за яким за психоневрологічним інтернатом зареєстровано право оперативного управління на підставі розпорядження 1375-19, виданого 06 грудня 2019 року Донецькою обласною державною адміністрацією.

Вирішуючи питання належності заявникові документа, а саме державного акту на право постійного користування землею, суд виходить з такого.

Згідно із ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

За приписами статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до вимог частин 1 та 3 статті 13 ЦПК України визначення предмета спору, змісту позовних вимог та перелік доказів є виключним правом позивача (заявника).

Відповідно до ч. 6 ст. 294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

При розгляді справи в порядку окремого провадження судом не встановлено наявності спору про право, який повинен вирішуватися в порядку позовного провадження, що зумовлює залишення заяви без розгляду.

Згідно із п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 р оку №5, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» суд може встановлювати факти належності особі документів, які не належать до таких, що посвідчують особу».

Відповідно до п. 4 вказаної Постанови Пленуму Верховного Суду справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, можуть бути порушені в суді за заявами як безпосередньо заінтересованих у цьому осіб, так і інших громадян та організацій, коли за законом вони вправі звернутися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ст. 315 ЦПК України судовим порядком можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до роз`яснень, які містяться в п.12 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» ( з подальшими змінами) при розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я по батькові, місце і час народження якої зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали, суд повинен запропонувати заявникові надати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення.

Відповідно до листа ВСУ 01 січня 2012 року «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення», коли установи, які видали ці документи, не можуть виправити допущені в них помилки, громадяни мають право звернутися до суду із заявою про встановлення факту належності правовстановлюючого документа. Проте сам по собі факт належності документа не породжує для його власника жодних прав, юридичне значення має той факт, що підтверджується документом. Таким чином, для заявника важливо не так саме одержання документа, як оформлення особистих чи майнових прав, що випливають із цього факту. Це означає, що в судовому порядку можна встановити належність громадянину такого документа, який є правовстановлюючим.

Як вбачається з матеріалів справи, Слов`янський психоневрологічний інтернат відповідно до протоколу № 14 засідання виконкому Слов`янської міської ради від 10 грудня 1997 року було надано у постійне користування 4,0391 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, на підтвердження чого 18 травня 1998 року виданий Державний акт на право постійного користування землею серії II - ДН № 001795, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №266, крім цього надано у тимчасове користування 19, 0926 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, на підтвердження чого 19 лютого 1998 року був укладений між Слов`янською міською радою та Слов`янським психоневрологічним інтернатом договір на право тимчасового користування землею серії ІІ-ДН № 00000539 від 19 лютого 1998 року зареєстрованого в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за № 842 Слов`янською місцевою радою Донецької області. Дві земельні ділянки були надані на правах користувача відповідно до рішення виконкому від 10 грудня 1997 року № 499.

Таким чином, у вказаному державному акті на право постійного користування землею було допущено помилку в написанні назви юридичної особи, а саме вказано «Психоневрологічний інтернат», замість вірного «Слов`янський психоневрологічний інтернат».

Той факт, що правильна назва юридичної особи саме «Слов`янський психоневрологічний інтернат» підтверджується договором на право тимчасового користування землею серії ІІ-ДН № 00000539 від 19 лютого 1998 року, який був укладений значно раніше чим виданий акт на право постійного користування землею, який був виданий 18 травня 1998 року вiдповiдно до одного рiшення виконавчого комiтету Слов`янської мiської ради, а саме №499 вiд 10 грудня 1997 року «Про передачу земельних дiлянок в постiйне користування».

Крім того, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та рішення Слов`янської міської ради № 64-LХІХ-7 від 18 вересня 2019 року юридична назва зазначається як Слов`янський психоневрологічний інтернат.

З огляду на викладене заявник змушений звернутися до суду із заявою про встановлення факту належності правовстановлюючого документа, а саме, що Державний акт серії II - ДН № 001795 на право постійного користування землею розміром 4,0391 га в межах згідно з планом землекористування, для цивільного будівництва, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №266, виданий Слов`янському психоневрологічному інтернату.

З врахуванням того, що орган управління Держгеокадастру позбавлений можливості вносити зміни до Державного акту на право постійного користування землею, звернення до суду із відповідною заявою про встановлення факту належності правовстановлюючого документа є єдиною можливістю для заявника встановити вказаний юридичний факт.

Встановлення даного факту для заявника має юридичне значення, оскільки від його встановлення безпосередньо породжуються юридичні наслідки, від яких залежить встановлення, зміна або припинення особистих чи майнових прав заявника, як то права користування своєю власністю (оформлення права власності на земельну ділянку, присвоєння кадастрового номеру, передання в оренду, тощо), і законом не визначено іншого порядку встановлення такого факту.

Судом встановлено, що Державний акт на право постійного користування землею серії II - ДН № 001795, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №266 містить в собі помилку, але факт його належності Слов`янському психоневрологічному інтернату підтверджено договором на право тимчасового користування землею серії ІІ-ДН № 00000539 від 19 лютого 1998 року, свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та рішенням Слов`янської міської ради № 64-LХІХ-7 від 18 вересня 2019 року, які додані до матеріалів справи та в яких зазначено юридичну особу, як Слов`янський психоневрологічний інтернат.

Виходячи з аналізу чинного законодавства та встановлених обставин справи, оцінивши представлені в силу положень ст. 81 ЦПК України докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що факт належності Слов`янського психоневрологічного інтернату, Державного акту на право постійного користування землею серії II - ДН № 001795, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №266, знайшов своє підтвердження в ході судового слідства, а тому існують всі підстави для задоволення його заяви.

За змістом ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення під час розгляду справ окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлене законом.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 4, 14, 81, 223, 280, 281, 259, 263 - 265, 273, 315 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву Слов`янського психоневрологічного інтернату, заінтересовані особи: Територіальна громада, в особі Слов`янської міської ради, Міськрайонне управління Держгеокадастру у Слов`янському районі та м. Слов`янська, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу - задовольнити.

Встановити факт того, що Державний акт серії II - ДН № 001795 на право постійного користування землею розміром 4,0391 га в межах згідно із планом землекористування, для цивільного будівництва, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 266, належить Слов`янському психоневрологічному інтернату.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Донецької області через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Учасники судового розгляду:

Заявник:

Слов`янський психоневрологічний інтернат, місце знаходження: 84108, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Курчатова, 72, код ЄДРПОУ - 03190231;

заінтересована особа:

Територіальна громада, в особі Слов`янської міської ради, місце знаходження: 84100, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 2, код ЄДРПОУ - 04052821.

Міськрайонне управління Держгеокадастру у Слов`янському районі та м. Слов`янська, місце знаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Банківська, 70, код ЄДРПОУ - 39767332.

Повний текст рішення складений 22 червня 2021 року.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду О. В. Ільяшевич