Дата документу 04.06.2021
Справа № 334/7504/20
Провадження № 2/334/1236/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 червня 2021 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Фетісова М.В., за участю секретаря судового засідання Боднар А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої субсидії,

за участю: представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 ,-

встановив:

Начальник Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району Манідіна Л.О. звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача надміру перераховану субсидію у сумі 8 348,79 гривень.

Позов обґрунтовує тим, що на обліку у позивача знаходиться справа по призначенню житлової субсидії відповідачу. Листом від відповідача до позивача було надіслано заявою від 02.08.2018 про призначення житлової субсидії, в якій було зазначено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни у складу осіб, які зареєстровані чи фактично проживають), джерело доходу, переліку одержуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 000 гривень) він зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Разом із заявою відповідач надав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, де зазначено, що до складу осіб, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання у будинку, входять один заявник - відповідач. У розділі про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) відповідач не вказала жодного транспортного засобу. На підставі заяви про призначення житлової субсидії спеціалістами позивача були зроблені запити щодо зареєстрованих осіб за вказаною адресою, розміру грошових надходжень вказаних відповідачем осіб, зареєстрованих за даною адресою. Рішенням про призначення субсидії від 01.10.2018 на підставі отриманих довідок відповідачу було розраховано субсидію. 10.06.2019 листом від відповідача до позивача надійшли Заява про призначення субсидій від 04.06.2019 та Декларація про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, де зазначено, що до складу осіб, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання у будинку, входять один заявник - відповідач. У розділі про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і здати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) відповідач не вказала жодного транспортного засобу. Рішенням про призначення субсидії від 19.06.2019 було відмовлено в призначені субсидії з причин, що вартість послуг в межах норм споживання з урахуванням пільг не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї. 18.11.2019 відповідач повторно звернувся до Управління з заявою на призначення житлової субсидії. До заяви додана декларація від 18.11.2019 в якій зазначено, що до складу осіб, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання у будинку, входять один заявник - відповідач. У розділі про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і здати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) відповідач не вказала жодного транспортного засобу. Але, в розділі III про види та суми доходів осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), інформація про які відсутня в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового держаного соціального страхування відповідачем вказана сума доходу 650 000 гривень від продажу автомобіля. В додаток до декларації відповідач надав копію договору Купівлі-продажу транспортного засобу від 12.03.2019 та копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, власником якого є ОСОБА_1 , в якому зазначено, що роком реєстрації транспортного засобу (автомобіль MAZDA , реєстраційний номер НОМЕР_1 ) є 2013 рік. Таким чином відповідачем було навмисно прихований факт купівлі та реєстрації авто в липні 2013 року. В серпні 2018 при зверненні за субсидією у позивача був наявний транспортний засіб який перебуває у власності сім`ї, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років, а відтак такий (транспортний засіб) мав бути внесений до декларації про доходи і витрати осіб. Разом з тим, в розділі 4 відсутні відомості про транспортні засоби, зареєстровані в установленому порядку, які перебувають у власності особи. Отже, при заповненні декларації позивач вніс недостовірні відомості, що є підставою для припинення субсидії. У зв`язку з цим рішенням комісії від 06.12.2019 було припинено нарахування субсидії та зроблений перерахунок на утримання субсидії за період з 01.05.2018 до 30.04.2019, а сума яка підлягає поверненню склала 8 348,79 гривень. Відповідачу були направлені повідомлення від 21.12.2019 № 03-07/7952 та 03-07/7953 про повернення коштів. 03.02.2020 за № 03-07/826 та 03-07/825 відповідачу було направлені нагадування про несплату надмірно виплачених коштів у вигляді житлової субсидії. Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку надмірно виплачену субсидію загальною сумою 8 348,79 гривень, стягнення зазначеної суми повинно бути здійснено у примусовому порядку.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Серболова Н.М. відзив на позов не надали.

Ухвалою від 13.01.2021 відкрите провадження у справі. Справа призначена до розгляду у спрощеному позовному провадженні.

Представник позивача ОСОБА_2 позов та обставини, якими він обґрунтований, підтримала.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився. Був повідомлений належним чином про дату, час і місце розгляду справи. Причини неявки не повідомив. Заяву про розгляд справи за його відсутності не надав.

Представник відповідача - адвокат Серболова Н.М. позов не визнала. Пояснила, що позов є необґрунтованим, оскільки у власності відповідача перебував транспортний засіб, перша реєстрація якого відбулась 27.07.2013. Таким чином, на момент звернення відповідача до позивача з заявою про призначення субсидії він не мав зазначати вказаний транспортний засіб у Декларації, оскільки з дати його випуску минуло п`ять років.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

02.08.2018 відповідач ОСОБА_1 звернувся до позивача УСЗН Запорізької міської ради по Дніпровському району з заявою про призначення житлової субсидії. В заяві зазначено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни у складу осіб, які зареєстровані чи фактично проживають), джерело доходу, переліку одержуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 000 гривень) він зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

Разом із заявою відповідач надав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, де зазначено, що до складу осіб, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання у будинку, входять один заявник - відповідач. У розділі про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) відповідач не вказав жодного транспортного засобу.

Рішенням про призначення субсидії від 01.10.2018 відповідачу було розраховано субсидію.

04.06.2019 відповідач звернувся до позивача з заявою про призначення субсидій. До заяви була додана Декларація про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, де зазначено, що до складу осіб, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання у будинку, входять один заявник - відповідач. У розділі про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і здати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) відповідач не вказав жодного транспортного засобу.

Рішенням про призначення субсидії від 19.06.2019 було відмовлено в призначені субсидії з причин, що вартість послуг в межах норм споживання з урахуванням пільг не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї.

18.11.2019 відповідач повторно звернувся до позивача з заявою на призначення житлової субсидії. До заяви додана декларація від 18.11.2019 в якій зазначено, що до складу осіб, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання у будинку, входять один заявник - відповідач. У розділі про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і здати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) відповідач не вказав жодного транспортного засобу. Але, в розділі III про види та суми доходів осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), інформація про які відсутня в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового держаного соціального страхування відповідачем вказана сума доходу 650 000 гривень від продажу автомобіля.

Відповідно до договору купівлі-продажу транспортного засобу від 12.03.2019 відповідач відчужив транспортний засіб MAZDA 6, реєстраційний № НОМЕР_1 .

Згідно з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 роком реєстрації транспортного засобу MAZDA 6, реєстраційний № НОМЕР_1 , є 2013 рік. Проте, його перша реєстрація відбулась 27.07.2013.

Рішенням комісії позивача від 06.12.2019 було припинено нарахування субсидії та зроблений перерахунок на утримання субсидії за період з 01.05.2018 до 30.04.2019. Сума, яка підлягає поверненню, складає 8 348,79 гривень.

21.12.2019 позивач направив відповідачу повідомлення № 03-07/7952 та 03-07/7953 про повернення коштів.

03.02.2020 позивач направив відповідачу повідомлення № 03-07/826 та 03-07/825 про несплату надмірно виплачених коштів у вигляді житлової субсидії.

Відповідно до частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала..

В частині першій статті 1213 ЦК зазначено, що набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Відповідно до пункту 1 Положення про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (далі - Положення № 848), в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

У пункті 4 Положення № 848 зазначено, що житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 3 Положення № 848 призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 9 Положення № 848 житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо перемішених - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговувані їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, і призначається субсидія.

Згідно з підпунктом 2 пункту 6 Положення № 848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля. Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності або володіння на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов`язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу.

Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема, про настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення (пункт 16 Положення № 848).

Відповідно до пункту 22 Положення № 848 за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Суд встановив, що при зверненні відповідача до позивача з заявою про призначення субсидій він правомірно не зазначив у Деклараціях про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, належний йому на праві власності транспортний засіб MAZDA 6, реєстраційний № НОМЕР_1 , оскільки на час звернення (02.08.2018) минуло більше п`яти років з дати випуску вказаного транспортного засобу. Такий висновок суд робить після оцінки свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 , відповідно до якого перша реєстрація транспортного засобу відбулась 27.07.2013.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що у даному випадку права позивача не порушені відповідачем, а отже у задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. 3-5, 10-13, 76, 81, 89, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої субсидії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складене 09.06.2021.

Реквізити учасників справи:

Позивач Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району, місцезнаходження: бул. Вінтера, буд. 14, м. Запоріжжя, .

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Суддя: