Справа № 571/1614/19
Провадження № 2/571/11/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2021 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, в складі: головуючої судді Комзюк А.Ф., секретаря судового засідання Гордійчук Т.О., за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Нємєцкова В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Рокитнівська районна рада Рокитнівського району Рівненської області про скасування рішення загальних зборів оформлене протоколом,

в с т а н о в и в:

13 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Рокитнівська районна рада Рокитнівського району Рівненської області про скасування рішення загальних зборів оформлене протоколом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що працює на посаді заступника головного лікаря з економічних питань у комунальному некомерційному підприємстві «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі - КНП «Рокитнівський РЦПМСД» або Підприємство) з 01.09.2015 по даний час. У відповідності до посадової інструкції заступника головного лікаря з економічних питань КЗОЗ «Рокитнівський районний центр ПМСД» (після реорганізації КНП «Рокитнівський РЦПМСД») від 01.09.2015 її посада належить до керівного складу і одними із її функціональних обов`язків є представництво КНП «Рокитнівський РЦПМСД» у взаємовідносинах перед структурними підрозділами підприємства та іншими організаціями.

У відповідності до цього вона, як посадова особа КНП «Рокитнівський РЦПМСД» має обов`язок представляти та захищати інтереси колективу, має дбати про те, щоб керівник підприємства відповідав всім наявним вимогам та був призначений у відповідності до чинного законодавства.

Поряд з цим її інтереси порушені рішенням загальних зборів оформлене протоколом, як працівника, який згідно з чинним законодавством має право на дотримання норм законодавства про працю. Крім того, позивач, як учасник загальних зборів має право на оскарження рішення таких зборів, оскільки під час їх проведення недотриманий загальний порядок проведення та підрахунку голосів.

Крім того, з рішенням загальних зборів трудового колективу також не погоджуються інші працівники: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про що остання направляла повідомлення до Рокитнівської районної ради.

Розпорядженням голови Рокитнівської районної ради «Про проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора КНП «Рокитнівський РЦПМСД» від 30 липня 2019 року №32 було оголошено конкурс на підставі пунктів 4,12 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 №1094, пункту 7.5 Положення про порядок управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ Рокитнівського району, затвердженого рішенням районної ради від 15.07.2016 №109 з наступними змінами та доповненнями, пункту 2.3 розпорядження голови Рокитнівської районної ради від 21.08.2018 №29 «Про утворення постійно діючої конкурсної комісії для проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад сіл, селищ Рокитнівського району», статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у зв`язку із виникненням вакантної посади генерального директора КНП «Рокитнівський РЦПМСД».

Так, у відповідності до п.11 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я» від 27 грудня 2017 р. №1094 До складу конкурсної комісії входять у рівній кількості: представники органу управління; представники трудового колективу відповідного закладу, обрані на загальних зборах трудового колективу; представники громадської ради органу управління або особи (за згодою), делеговані громадськими об`єднаннями з питань захисту інтересів громадян у сфері охорони здоров`я та/або у сфері запобігання корупції і антикорупційної діяльності (за умови реєстрації таких громадських об`єднань не менш як за два роки до дати рішення про проведення конкурсу) та погоджені громадською радою при органі управління - по одній особі від кожного громадського об`єднання.

Задля виконання цього припису Закону 12 серпня 2019 року в КНП «Рокитнівський районний центр ПМСД» Рокитнівської районної ради відбулися збори трудового колективу в присутності 190 працівників. На порядку денному розглядалися питання стосовно обрання головуючого, секретаря та лічильної комісії зборів трудового колективу; обрали трьох кандидатів до складу конкурсної комісії від трудового колективу; направлення до вузьких спеціалісті лікарями та забезпечення твердим паливом (дровами). Проте під час проведення зборів трудового колективу були (порушені процесуальні норми) порушення процедури передбачені законодавством України.

Водночас, в КНП «Рокитнівський РЦПМСД» відбулися не загальні збори (конференції) трудового колективу, які передбачені законодавством, а збори трудового колективу.

Також, в протоколі №1 зборів трудового колективу не правильно зазначається назва підприємства, що підтверджується безкоштовним запитом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань де повна назва зазначається, як комунальне некомерційне підприємство «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради та скорочено КНП «Рокитнівський РЦПМСД». З огляду на вище вказане, можливо припустити, що протокол зборів трудового колективу складено стосовно іншої юридичної особи.

Також у Протоколі 31 зборів трудового колективу вказано, що були присутні 190 осіб працівників, в той же час математичним підрахунком встановлено, що голосувало 147 працівників.

При обранні конкурсної комісії, делегати зборів трудового колективу керувалися безпосередньо своїми внутрішніми переконаннями, а не постановою КМУ «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я» від 27 грудня 2017 р. №1094, де чітко в п.11 зазначено, що до складу конкурсної комісії входять у рівній кількості: представники органу управління; представники трудового колективу відповідного закладу, обрані на загальних зборах трудового колективу; представники громадської ради органу управління або особи (за згодою), делеговані громадськими об`єднаннями з питань захисту інтересів громадян у сфері охорони здоров`я та/або у сфері запобігання корупції і антикорупційної діяльності (за умови реєстрації таких громадських об`єднань не менше як за два роки до дати рішення про проведення конкурсу) та погоджені громадською радою при органі управління - по одній особі від кожного громадського об`єднання. У разі утворення постійно діючої конкурсної комісії до її складу представники органу управління та представники громадськості входять на постійній основі, а представники трудового колективу залучаються до складу конкурсної комісії для кожного закладу окремо.

Згідно п.114 Постанови КМУ «Деякі питання документування управлінської діяльності» від 17 січня 2018 року №55 у вступній частині протоколу зазначаються прізвища та власне ім`я голови або головуючого, секретаря, запрошених, а також присутніх осіб. У списку присутніх зазначаються в алфавітному порядку спочатку прізвища та власне ім`я присутніх постійних членів колегіального органу, потім - запрошених осіб із зазначенням посад та у разі потреби найменування установ. Якщо кількість присутніх перевищує 15 осіб, зазначається їх загальна кількість з посиланням на список, що додається до протоколу. Проте в Протоколі №1 зборів трудового колективу КНП «Рокитнівський районний центр ПМСД» Рокитнівської районної ради відсутній реєстраційний список осіб присутніх на зборах трудового колективу, який оформляється додатком.

Зазначила, що рішенням загальних зборів оформлених протоколом в першу чергу порушені її інтереси як працівника, який згідно з чинним законодавством має право на дотримання всіх норм законодавства про працю.

Вважає, що вона як учасник загальних зборів має право на оскарження рішення таких зборів, оскільки під час їх проведення недотриманий загальний порядок проведення та підрахунку голосів. Це призвело до порушення прав її як працівника та інших працівників, які не були присутні на загальних зборах трудового колективу.

Посилаючись на норми Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Закону СРСР «Про трудові колективи і підвищення їх ролі в управлінні підприємствами, установами, організаціями» від 17 червня 1983 року, КЗпП України, ЦК України, просила: визнати незаконними збори трудового колективу КНП «Рокитнівський РЦПМСД» та скасувати Протокол №1 зборів трудового колективу КНП «Рокитнівський районний центр ПМСД» Рокитнівської районної ради від 12.08.2019.

Також, посилаючись на норми ст.133 ЦПК України та наведений у позовній заяві розрахунок, просить стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Згідно відзиву відповідач зазначає, що посилання позивача на те, що заявлений ОСОБА_1 позов про визнання незаконним зборів трудового колективу КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД» та скасування протоколу №1 зборів трудового колективу від 12 серпня 2019 року не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

Рішення зборів трудового колективу КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД» від 12 серпня 2019 року про обрання до складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади керівника КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД» трьох представників від трудового колективу підприємства стосується лише права цих працівників бути членами конкурсної комісії і жодним чином не впливає на право інших працівників брати участь в управлінні підприємством та не перешкоджає здійсненню цього права. Ні гл. ХV Кодексу законів про працю України, ні іншими актами законодавства, у тому числі Законом СРСР «Про трудові колективи і підвищення їх ролі в управлінні підприємствами, установами, організаціями» не передбачений розгляд судами трудових спорів, що виникають між працівником і зборами трудового колективу. Тому таке рішення не підлягає оскарженню в суді.

Посилання ОСОБА_1 в позовній заяві на порушення процедури прийняття зборами зазначеного рішення та на недоліки протоколу зборів не заслуговують на увагу. В зборах взяли участь більше половини членів трудового колективу, за прийняття цього рішення проголосували більшість учасників зборів, що свідчить про правомочність зборів і юридичне значення рішення та відповідає ст.21 Закону СРСР від 17 червня 1983 року.

Отже, рішення зборів трудового колективу від 12 серпня 2019 року не тягне безпосередньо для позивачки будь-яких правових наслідків і тому в неї виникло передбачене ч.1 ст.4 ЦПК України право на звернення до суду.

Крім того, відповідач вважає, що КНП «Рокитнівський РЦПМСД» не є належним відповідачем за цим позовом, оскільки рішення, яким до конкурсної комісії обрано три представника від трудового колективу, прийнято не органом управління підприємством, визначеним в статті, а зборами трудового колективу, з яким у ОСОБА_1 фактично і виник спір.

За вказаних обставин вважають, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та доповнила, що Законом «Про трудові колективи і підвищення їх ролі в управлінні підприємствами, установами, організаціями» чітко визначено повноваження трудового колективу в управлінні підприємством, які здійснюються загальними зборами трудового колективу. Загальні збори трудового колективу розглядають найважливіші питання, а збори вважаються легітимними, якщо в них взяли участь 2/3 працівників.

Так, на виконання листа Рокитнівської районної ради від 01 серпня 2019 року було скликано загальні збори трудового колективу, з метою обрання трьох представників трудового колективу для включення до складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника КНП «Рокитнівський РЦПМСД». 12 серпня 2019 року були проведені загальні збори, на яких було обрано трьох представників з лікарського складу: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .. При цьому, ані з медперсоналу, молодшого медперсоналу нікого не було обрано. За результатами зборів було оформлено два протоколи, які різняться за змістом. У одному протоколі (без номеру), який надала голова профспілкового комітету вказано, що на зборах було присутніх 367 працівників. В другому протоколі, який надав відповідач, вказано, що на зборах було присутніх 396 працівників, що свідчить про фальсифікацію. Більш того, 13 серпня 2019 року голова профспілкового комітету ОСОБА_9 направила голові Рокитнівської районної ради лист про те, що зазначений протокол загальних зборів є нелегітимний та буде оскаржуватися. Після цього, до районної ради звернулися і інші працівники та повідомляли про те, що вказаний протокол буде оскаржуватись.

Оскільки на загальних зборах трудового колективу прийняли участь менше половини працівників, а необхідно 2/3, свідчить про те, що оскаржуваний протокол є незаконний, на що вказувала і голова профспілкового комітету, до якої вона особисто зверталася.

Не зважаючи на це, Рокитнівська районна рада включила незаконно обраних представників КНП «Рокитнівський РЦПМСД» до складу конкурсної комісії, які проголосували у подальшому за кандидатуру ОСОБА_10 і їхні голоси були вирішальними.

Оскаржуваний протокол загальних зборів трудового колективу прямо порушує її права та інтереси, оскільки вона, як заступник головного лікаря КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД» з економічних питань, також подавала свою кандидатуру для участі у конкурсі на заміщення посади генерального директора КНП «Рокитнівський РЦПМСД».

Вважає, що якби до складу комісії були включені не лише представники лікарського складу, а й представники медперсоналу чи молодшого медичного персоналу, то рішення конкурсної комісії могло бути іншим, тому, оскаржуваним рішенням загальних зборів трудового колективу безпосередньо порушено її права та інтереси.

Більш того, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року рішення конкурсної комісії при проведенні конкурсу на заміщення вакантної посади генерального директора КНП визнані протиправними та скасовані, що свідчить про те, що ОСОБА_10 перебуває на посаді незаконно.

Крім того, при зверненні до суду нею понесені судові витрати: 768,40 грн. - судовий збір за позовною заявою, 384,20 грн. - судовий збір за заявою про забезпечення позову, 46,00 грн. - пересилка рекомендованих листів поштою та 8000,00 грн. - витрати на правову допомогу адвоката, всього 9198,60 гривень. Вказані витрати відповідачем не оспорюються, що свідчить про їх визнання.

З огляду на вищевикладене, просить позов задовольнити, визнати незаконними збори трудового колективу, скасувати Протокол зборів трудового колективу Комунального некомерційного підприємства «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради №1 від 12 серпня 2019 року та стягнути на її користь 9198,60 гривень судових витрат.

Представник відповідача ОСОБА_11 зазначив, що підприємство позовні вимоги не визнає з підстав, зазначених у відзиві та доповнив, що твердження позивача містять суцільні викривлення. У позивача виник спір з трудовим колективом, тобто, в даному випадку склалися внутрішньо-організаційні відносини, які знаходяться поза межами судового розгляду, а трудовий колектив не може бути суб`єктом судового розгляду. При цьому, позивач взяла участь у зборах, хоч не голосувала та реалізувала своє право на участь у загальних зборах. Тобто, права позивача не були порушені, також не був порушений інтерес позивача.

Вважає, що позивач неправильно вказала юридичну особу - КНП «Рокитнівський РЦПМСД» відповідачем у справі, оскільки КНП не приймало рішення на загальних зборах. Більш того, підприємство взагалі не може впливати на рішення трудового колективу, який є органом місцевого самоврядування цього підприємства. Зазначене узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 13.03.2018 у справі №348/992/16ц. Тому провадження у справі підлягає закриттю.

Крім того, не зважаючи на вищевказане, протокол зборів трудового колективу є законним, оскільки у зборах прийняли участь більша половина трудового колективу, що відповідає статті 20 Закону СРСР «Про трудові колективи і підвищення їх ролі в управлінні підприємствами, установами, організаціями». Надана копія протоколу зборів, де вказано кількість працівників на підприємстві 396 осіб, є чернеткою та не може бути прийнята до уваги.

Просить провадження у справі закрити, оскільки позивачем не обґрунтовані підстави звернення до суду, передбачені ст.19 ЦК України.

Представник третьої особи (Рокитнівська районна рада) не з`явився, сторони погодились про розгляд справи у відсутності представника третьої особи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази та оцінивши їх в сукупності, приходить до наступного.

Встановлено, що згідно наказу КЗОЗ «Рокитнівський районний центр ПМСД»№61-к від 25.08.2015 року § 3 «Про переведення», ОСОБА_1 головного спеціаліста-економіста переведено на посаду заступника головного лікаря з економічних питань, з 01.09.2015 р. ( а.с.61).

Рішенням Рокитнівської районної ради від 16 лютого 2018 року №301, шляхом перетворення КЗОЗ «Рокитнівський РЦ ПМСД» Рокитнівської районної ради, створено КНП «Рокитнівський РЦПМСД», що вбачається з пункту 1.2 Загальних положень Статуту (а.с.143).

Згідно з пунктом 7.1 розділу УІІ Статуту, управління підприємством здійснює Рокитнівська районна рада.

Так, розпорядженням голови Рокитнівської районної ради №32 від 30.07.2019 «Про проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора КНП «Рокитнівський РЦПМСД» було оголошено проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора комунального некомерційного підприємства «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради (а.с.44).

Відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 №1094, для проведення конкурсу рішенням органу управління утворюється конкурсна комісія (постійно діюча або для проведення окремого конкурсу).

Конкурсна комісія утворюється рішенням органу управління не пізніше ніж через 20 днів після оприлюднення рішення про проведення конкурсу.

До складу конкурсної комісії входять у рівній кількості: представники органу управління; представники трудового колективу відповідного закладу, обрані на загальних зборах трудового колективу; представники громадської ради органу управління або особи (за згодою), делеговані громадськими об`єднаннями з питань захисту інтересів громадян у сфері охорони здоров`я та/або у сфері запобігання корупції і антикорупційної діяльності (за умови реєстрації таких громадських об`єднань не менш як за два роки до дати рішення про проведення конкурсу) та погоджені громадською радою при органі управління - по одній особі від кожного громадського об`єднання.

У разі утворення постійно діючої конкурсної комісії до її складу представники органу управління та представники громадськості входять на постійній основі, а представники трудового колективу залучаються до складу конкурсної комісії для кожного закладу окремо.

Відповідно до пункту 9.1 розділу ІX Статуту КНП «Рокитнівський РЦПМСД» Рокитнівської районної ради, працівники Підприємства мають право брати участь в управлінні підприємством через загальні збори трудового колективу, професійні спілки, які діють у трудовому колективі, Спостережну раду, інші органи, уповноважені трудовим колективом на представництво, вносити пропозиції щодо поліпшення роботи Підприємства, а також з питань соціально-культурного і побутового обслуговування (а.с.142-158).

Згідно зі 245 КЗпП України, працiвники мають право брати участь в управлiннi пiдприємствами, установами, органiзацiями через загальнi збори (конференцiї), ради трудових колективiв, професiйнi спiлки, якi дiють у трудових колективах, iншi органи, уповноваженi трудовим колективом на представництво, вносити пропозицiї щодо полiпшення роботи пiдприємства, установи, органiзацiї, а також з питань соцiально-культурного i побутового обслуговування.

Власник або уповноважений ним орган зобов`язаний створювати умови, якi б забезпечували участь працiвникiв в управлiннi пiдприємствами, установами, органiзацiями. Службовi особи пiдприємств, установ, органiзацiй зобов`язанi у встановлений строк розглядати критичнi зауваження i пропозицiї працiвникiв i повiдомляти їх про вжитi заходи.

Відповідно до ст.19 Закону СРСР «Про трудові колективи і підвищення їх ролі в управлінні підприємствами, установами, організаціями», повноваження трудових колективів здійснюються безпосередньо загальними зборами (конференціями) трудових колективів підприємств, установ, організацій.

Відповідно до ст.20 вищезазначеного Закону, загальні збори (конференції) трудових колективів підприємств, установ, організацій розглядають найважливіші питання життя і діяльності трудових колективів. Збори (конференції) трудових колективів підприємств, установ, організацій можуть проводитися також по цехах, відділах, дільницях, бригадах та інших підрозділах.

Збори вважаються правомочними, якщо в них бере участь більш

як половина загальної кількості членів колективу, а конференція -

не менш як дві третини делегатів.

Відповідно до ст.21 згаданого Закону рішення загальних зборів (конференції) трудового колективу приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів членів колективу, присутніх на зборах (конференції). При проведенні зборів трудового колективу по цехах та інших підрозділах підприємства, установи, організації рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість членів трудового колективу, присутніх на зборах. Рішення доводяться до відома всіх членів колективу.

Рішення зборів (конференції) трудового колективу, прийняті відповідно до їх повноважень і діючого законодавства, є обов`язковими для членів колективу, адміністрації підприємства, установи, організації.

Контроль за виконанням рішень зборів (конференції) трудового колективу здійснюється профспілковим комітетом, а також адміністрацією підприємства, установи, організації відповідно до її повноважень або за дорученням зборів (конференції), які інформують трудовий колектив про хід виконання рішень.

Пропозиції і рекомендації трудових колективів підлягають

розглядові в місячний строк адміністрацією, профспілковими та іншими громадськими організаціями, а в разі потреби також і відповідними державними та громадськими органами. Про результати розгляду пропозицій і рекомендацій адміністрація, зазначені організації і органи повідомляють трудовий колектив.

01.08.2019 за вихідним № 03/23-152 Рокитнівською районною радою повідомлено КНП «Рокитнівський РЦПМСД», що розпорядженням голови Рокитнівської районної ради від 30.07.2019 №32 «Про проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора КНП «Рокитнівський РЦПМСД» прийнято рішення провести конкурс на зайняття вакантної посади генерального директора комунального некомерційного підприємства «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради.

З метою проведення вказаного конкурсу необхідно включити до складу постійно діючої конкурсної комісії для проведення конкурсів на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я, що є об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ Рокитнівського району три представники трудового колективу КНП «Рокитнівський РЦПМСД», обрані на загальних зборах трудового колективу. Пропозиції щодо кандидатур до складу конкурсної комісії від трудового колективу слід подати до Рокитнівської районної ради, як органу управління, до 14 серпня 2019 року включно. Просять трудовий колектив КНП «Рокитнівський РЦПМСД» подати свої пропозиції щодо трьох кандидатів до складу конкурсної комісії (а.с.140).

На виконання зазначеної вимоги, профспілковим комітетом призначено збори трудового колективу КНП «Рокитнівський РЦПМСД» на 12 серпня 2019 року, працівників підприємства повідомлено про порядок денний (а.с.130).

Згідно протоколу зборів трудового колективу КНП «Рокитнівський районний центр ПМСД» №1 від 12.08.2019 встановлено, що кількість фізичних осіб працівників становить 367 осіб, з них 52 особи знаходяться в декретній відпустці. На зборах були присутні 190 осіб (а.с.39-41).

В свою чергу в протоколі зборів трудового колективу КНП «Рокитнівський районний центр ПМСД» Рокитнівської районної ради № б/н від 12.08.2019 встановлено, що у списку членів трудового колективу - 396 осіб, присутні на зборах 190 осіб. Зазначено, що голосували «за» -190 чоловік, особи, які були проти чи утримались - відсутні (а.с.131-132).

В судовому засіданні позивач пояснила, що копію протоколу зборів трудового колективу без номеру на вимогу її представника - адвоката Бідюк надала голова профспілкового комітету ОСОБА_9 ..

Відповідно до списку зборів трудового колективу КНП «Рокитнівський районний центр ПМСД» від 12.08.19, на зборах трудового колективу було присутніх 189 чоловік, однак в графі про ознайомлення були відсутні підписи 9 працівників трудового колективу, тому суд розцінює, що такі, особи не були присутні на зборах трудового колективу, а учасниками зборів було 180 осіб (а.с.123-129).

Відповідно до протоколу зборів встановлено, що по третьому питанню порядку денного - про обрання трьох кандидатін до складу конкурсної комісії, обрано ОСОБА_6 - 27 голосів, ОСОБА_7 - 35 голосів, ОСОБА_12 - 33 голоси, всі кандидати є лікарями (а.с.40-41, 132).

13 серпня 2019 року голова ПК КНП «Рокитнівський РЦПМСД» ОСОБА_13 звернулася з листом до голови Рокитнівської районної ради ОСОБА_14 яким повідомила, що протокол зборів трудового колективу КНП «Рокитнівський районний центр ПМСД» №1 від 12.08.2019 року, щодо обрання трьох представників до конкурсної комісії нелегітимний, оскільки не було 2/3 працівників та буде оскаржений згідно чинного законодавства України, повідомлення прийняла відповідальна особа ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.141).

Крім того, 20 серпня 2019 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися до голови Рокитнівської районної ради ОСОБА_14 та колективу КНП «Рокитнівський РЦПМСД» про зупинення конкурсу та зазначили, що у відповідності до розпорядження голови Рокитнівської районної ради від 30.07.2019 №32 «Про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора КНП «Рокитнівський РЦПМСД» та з метою проведення конкурсу закладу було доручено включити до складу постійно діючої конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я, що є об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ Рокитнівського району 3 (трьох) представників трудового колективу, які мали бути обрані від трудового колективу.

Колектив КНП «Рокитнівський РЦПМСД» повідомив, що рішення загальних зборів трудового колективу буде оскаржено до суду, а тому просять зупинити проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора закладу до обрання нових повноважень представників колективу. Звернення зареєстровано у Рокитнівській районній раді 20.08.2019 (а.с.139).

Аналізуючи вищевикладене, суд зазначає, що рішення загальних зборів трудового колективу,що оформлене протоколом від 12.08.2019, згідно якого обрано делегатів зборів до складу конкурсної комісії, є неправомірним і Рокитнівською районною радою не могло бути прийнято до уваги з огляду на наступне.

Якщо вважати, що станом на час проведення зборів (12.08.2019) загальна кількість працівників трудового колективу складала 396 чоловік (згідно копії протоколу, наданого позивачем), то у таких зборах мали прийняти участь не менше 199 працівників( 396:2=198).

Якщо ж вважати, що на вказану дату загальна кількість працівників трудового колективу складала 367 чоловік (згідно копії протоколу наданого відповідачем), то більшість голосів складає не менше 185 (367:2=183,5).

Водночас, дослідженням списку працівників трудового колективу КНП «Рокитнівський районний центр ПМСД» від 12.08.19, які прийняли участь у зборах встановлено, що на зборах трудового колективу було присутніх 180 працівників, а відтак такі збори є неправомочними (а.с.123-129).

Водночас, згідно Протоколу №3 засідання постійно діючої комісії для проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад сіл, селищ Рокитнівського району, з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора КНП «Рокитнівський РЦПМСД» від 30.10.2019 проведено засідання конкурсної комісії, за результатами якої внесено голові Рокитнівської районної ради подання про призначення ОСОБА_10 на посаду генерального директора КНП «Рокитнівський РЦПМСД» Рокитнівської районної ради (а.с.161,162).

Рішенням окружного адміністративного суду від 05.03.2020 у справі №460/3682/19, визнано протиправними та скасовано рішення Постійно діючої конкурсної комісії для проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад сіл, селищ Рокитнівського району з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради, оформлені протоколами №2 від 10 жовтня 2019 року та №3 від 30 жовтня 2019 року (а.с.133-138).

Позивач зазначає, що оскаржуване рішенням зборів трудового колективу безпосередньо порушило її права та інтереси, як працівника підприємства, так і учасника конкурсу на зайняття посади генерального директора КНП «Рокитнівський РЦПМСД» та переконана, що якби до складу комісії були включені не лише представники лікарського складу, а й представники медперсоналу чи молодшого медичного персоналу, то рішення конкурсної комісії могло бути іншим.

При цьому, відповідач вважає, що оскаржуване рішення загальних зборів трудового колективу жодним чином не порушило прав позивача, оскільки остання взяла участь у зборах, хоч не голосувала та реалізувала своє право на участь у загальних зборах. Крім того, позивач не довела в чому полягає порушення її інтересу.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

В силу вимог статті 15 ЦК України, ч.1 ст.4 ЦПК України, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно зі ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду, за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

До прав, які підлягають цивільно-правовому захисту, відносяться всі майнові й особисті немайнові права, які належать суб`єктам цивільного права.

При цьому слід виходити з положень ст.11 ЦК України про підстави виникнення цивільних прав і цивільних обов`язків. Відповідно до них цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, передбачених актами цивільного законодавства, Конституції України та міжнародними договорами України, а також із дій осіб, не передбачених цими актами, але які породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, крім іншого, інші юридичні факти.

Офіційне тлумачення поняття інтересу, який підлягає захисту, надано в Рішенні Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року №1-10/2004, яким визначено, що охоронюваний законом інтерес треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони для задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності та іншим загально-правовим засадам.

Аналізуючи вищевикладені норми права суд вважає, що оскаржуване рішення загальних зборів трудового колективу прийняте протоколом зборів, порушило права та інтереси позивача, яка будучи учасником конкурсу на заміщення посади генерального директора розраховувала на позитивне рішення конкурсної комісії, до складу якої ввійшли три працівники трудового колективу КНП «Рокитнівський РЦПМСД», кандидатури яких обрані неправомочними зборами.

Статтею 12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В судовому засіданні позивачем ОСОБА_1 доведено, яким чином рішенням загальних зборів трудового колективу КНП «Рокитнівський районний центр ПМСД» Рокитнівської районної ради, яке викладене у вигляді протоколу №1 від 12.08.2019 порушено її права чи законні інтереси, що вказує на обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення.

Крім того, позивач просить стягнути з відповідача 9198,60 гривень судових витрат, які складаються з: 768,40 грн. - судовий збір за позовною заявою, 384,20 грн. - судовий збір за заявою про забезпечення позову, 46,00 грн. - пересилка рекомендованих листів поштою та 8000,00 грн. - витрати на правову допомогу адвоката.

В силу вимог ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно квитанції (а.с.1), при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в сумі 768,40 гривень.

Також позивачем сплачено судовий збір у розмірі 384,20 гривень при поданні заяви про забезпечення даного позову (а.с.13 провадження 2-з/571/5/19). У задоволенні заяви відмовлено, ухвала набрала законної сили.

Крім того, належних доказів у підтвердження інших витрат ані з позовною заявою, ані під час судового розгляду позивачем не надано.

За вказаних обставин, стягненню з відповідача підлягають витрати по сплаті судового збору у розмірі 768,40 гривень.

Керуючись ст.ст.141, 258-259, 264-265 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними збори трудового колективу Комунального некомерційного підприємства «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради, проведені 12 серпня 2019 року та скасувати Протокол зборів трудового колективу Комунального некомерційного підприємства «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради №1 від 12 серпня 2019 року.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 .

Відповідач: Комунальне некомерційне підприємство «Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнівської районної ради, місцезнаходження: 34200, Рівненська область, смт.Рокитне, вул.Партизанська,2, .

Третя особа: Рокитнівська районна рада, місцезнаходження: 34200, Рівненська область, смт.Рокитне, вул.Незалежності,13, .

Повне рішення складено 16.02.2021

Суддя А.Ф.Комзюк