Справа № 454/934/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2021 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Струс Т. В. ,

за участю секретаря Синевської Г.В.,

представника відповідача Трухим С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокалі, в режимі відеоконференції цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Львівгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та зустрічним позовом Акціонерного товариства «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом до відповідача АТ «Львівгаз» та просить суд визнати протиправиними дії ПАТ «Львівгаз» щодо проведення донарахування абоненту ОСОБА_1 за його абонентським рахунком № НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу в сумі 7175,59грн. як дорахунок за втручання в роботу побутового газового лічильника на підставі акту про порушення №006900 від 18.02.2020року та зобов`язати відповідача провести перерахунок ОСОБА_1 розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключенння данарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 7175,59грн., як дорахунок за втручання в роботу побутового газового лічильника.

В обгрунутування вимог позивач зазначає, що він є власником будинковолодіння, що знаходиться в АДРЕСА_1 та є споживачем послуг котрі надає АТ «Львівгаз». 18.02.2020р. було знято лічильник типу Самгаз G-4 №4564124 на чергову повірку, котрий було встановлено 25.12.2012р. При демонтажі лічильника жодного протоколу про демонтаж лічильника складено не було, як цього вимагає положення. При демонтажі лічильника представниками АТ «Львівгаз» виявлено відсутність пломб заводу виробника з обох сторін, у зв`язку із цим складено акт про порушення від 18.02.2020р. №006900. 18.02.2020р. складено протокол №0004834 щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу. Звертає увагу на те, що лічильник був встановлений працівниками АТ «Львівгаз» на дворі без будь яких захисних елементів із південної сторони будинку. Тобто лічильник з 2012 року по 2020 рік знаходився під дією прямих сонячних променів та піддавався атмосферним опадам. 27.02.2020р. позивач був присутнім на експертизі де оглядали знятий лічильник. В процесі експертизи встановлено відсутність втручання в роботу лічильника, оскільки відліковий механізм та захисне скло не містили ознак втручання. Однак через відсутність заводських пломб було встановлено порушення. За результатами експертизи складено акт №191 від 27.02.2020р. Із вказаного виходить, що жодних втручань з боку споживача не було, так як лічильний механізм та корпус непошкоджені, інших сторонніх предметів в лічильнику не виявлено. 10.11.2020р. відбулося засідання комісії по розгляду актів про порушення. За результатами засідання прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення №006900 від 18.02.2020р. Згідно акту-розрахунку від 10.11.2020р. ОСОБА_1 нараховано до оплати 7175,59грн. З такими діями АТ «Львівгаз» позивач категорично не погоджується, оскільки жодних втручань в роботу лічильника він не робив. Згідно відповіді ТзОВ «Самгаз» №36 від 18.03.2020р. встановлено, що згідно характеристик лічильника, а саме «Стійкість до дії кліматичних факторів згідно з ГОСТ 15150-69-У2», експлуатація лічильника з прямою дією на нього сонячного випромінювання та атмосферних опадів не допускається. Таким чином, будь які технічні несправності в тому числі і пломби заводу котрі відпали, все це трапилося в результаті неправильної експлуатації лічильника на протязі 8 років.

Щодо проведення експертизи зазначає на те, що при проведенні такої втручань у роботу лічильника не виявлено. Натомість на експертизу лічильник був направлений із показником 26673,39м.куб., після проведення експертизи показник становив 26673м.куб.

АТ «Львівгаз» не надало даних щодо запрошення офіційним листом для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Також і не надав наказу про остаточний склад комісії з проведення експертизи засобів обліку та пломб затверджується наказом оператора газорозподільної системи.

10.11.2020р. відбулось засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення, та за результатами якого, комісією прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №006900. У зв`язку із цим, ОСОБА_1 виставлено рахунок на оплату у сумі 7175,59грн. який нарахований на підставі акту - розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

В даному випадку в діях ПАТ «Львівгаз» містяться ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а саме зловживання монопольним становищем на ринку, оскільки незважаючи на численні порушення з боку відповідача, позивача ОСОБА_1 все таки визнали винним.

Також позивач звертає увагу на ряд порушень з боку відповідача щодо порядку та строку складання актів при проведенні експертизи лічильника.

У відзиві на позовну заяву АТ «Львівгаз» повністю заперечив факти порушень з боку товариства щодо проведення донарахувань абоненту ОСОБА_1 , складання акту про порушення та проведення експертизи. Відтак, позов не визнає та просить у його задоволенні відмовити.

У поданій АТ «Львівгаз» зустрічній позовній заяві зазначає, що ОСОБА_1 є споживачем послуг товариства. 18.02.2020р. працівниками товариства під час обстеження газових мереж в будинку відповідача виявлено зрив пломб, що підтверджується актом про порушення. Отже, відповідач здійснив несанкціонований відбір природного газу шляхом зриву пломб. За результатами засідання 20.10.2020р. комісією прийнято рішення про задоволення акту про порушення та проведено відповідачу донарахування не облікованого об`єму природного газу в розмірі 7175,59грн. На підставі наведеного просить стягнути із відповідача 7175,59грн. заборгованості за не облікований об`єм природного газу та судові витрати.

Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Семенюк Р.А. в судове засідання не прибув, надав суду заяву у якій просив розгляд справи проводити у відсутності сторони позивача. Первинний позов підтримує та просить задовольнити, зустрічний позов не визнає та просить у його задоволенні відмовити.

Представник відповідача АТ «Львівгаз» - Трухим С.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні у зв`язку з їх безпідставністю. Зустрічний позов підтримує та просить задовольнити.

Заслухавши представника відповідача та дослідивши докази по справі, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 та є споживачем послуг котрі надає АТ «Львівгаз». Будинок позивача газифікований, встановлено побутовий газовий лічильник.

Відповідно до акту про порушення №006900 від 18.02.2020р. складеного представниками АТ «Львівгаз», за адресою споживача ОСОБА_1 встановлено порушення Кодексу газопровідних систем, а саме: відсутність пломб заводу виробника з обох боків приладу обліку. Показник лічильника на дату складання акту 26673.

18.02.2020р. складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

27.02.2020р. з участю позивача ОСОБА_1 комісією ПАТ «Львівгаз» в складі п`яти осіб складено акт експертизи лічильника газу №191, однак у такому відсутній підпис одного із членів комісії, а саме ОСОБА_2 ..

Згідно вказаного акту зокрема встановлено: відсутність пломб заводу виробника з двох сторін; цілісність лічильного механізму та корпусу не пошкоджено; наявність сторонніх предметів не виявлено. Згідно висновку комісії виявлено втручання в роботу ЗВТ.

Відповідно до витягу з протоколу №31/11-Н від 10.11.2020р. засідання комісії з розгляду актів про порушення, абоненту ОСОБА_1 донараховано вартість спожитого природного газу за період з 20.12.2019р. по 18.02.2020р. в об`ємі 1140,37м.куб. на суму 7175,59грн.

Обгрунтовуючи свої вимоги позивач ОСОБА_1 зазначав, що жодного втручання в роботу лічильника газу, чи пломб він не здійснював, натомість звертав увагу на порушення АТ «Львівгаз» щодо встановлення лічильника на вулиці під дією сонця та атмосферних опадів, що і потягнуло за собою на протязі 8 років експлуатації знищення пломб заводу виробника.

На підтвердження своїх доводів надав суду лист ТОВ «Самгаз» від 18.03.2020р., зокрема із якого встановлено, що згідно характеристик лічильника, а саме «Стійкість до дії кліматичних факторів згідно з ГОСТ 15150-69-У2», експлуатація лічильника з прямою дією на нього сонячного випромінювання та атмосферних опадів не допускається.

Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246 (далі - Правила), Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» по відношенню до побутового споживача АТ «Львівгаз Збут» є постачальником, а Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» - розподільником, оператором газорозподільної мережі.

Згідно із ст. 1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦК України).

Пунктом 34 Правил передбачено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством за, в тому числі, пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта-претензії визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства (пункт 35 Правил).

У разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу (пункт 26 Правил).

Споживач послуг не несе відповідальності за пошкодження лічильника газу, у разі, якщо доведе відсутність його вини у цьому, оскільки ці правові принципи не суперечать вказаним вище нормам матеріального права.

Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затверджене наказом Міністерства палива та енергетики № 619 від 27 грудня 2005 року розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Так, відповідно до пунктів 3.1.3, 3.2.2 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак таких порушень, як: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі несправності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного зниження показів лічильника газу, - складається акт про виявлені порушення.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Судом встановлено, що у складеному акті про порушення від 18.02.2020р. вказано на відсутність пломб заводу виробника з обох боків. Акт складено за участю споживача.

При наявності акта про виявлені порушення газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів (у містах) від дати його реєстрації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи складається акт (п.3.2.3, 3.2.2 Положення).

Натомість відомостей про складання акту демонтажу лічильника відповідачем не надано.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної газотранспортної) організації (п. 3.2.4. Положення).

В порушення вимог «Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт» в даному випадку складено лише акт про порушення та протокол про направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу від 18.02.2020р.

Відсутні також відомості щодо опломбування пакета із лічильником, а також відсутні будь-які докази з приводу того, в який спосіб було транспортовано лічильник для проведення експертизи.

Крім цього, відсутні докази з приводу роз`яснення споживачу про можливість доставки демонтованого лічильника газу на місце проведення експертизи самим споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Відповідно до п. 3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортній) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

За результатами проведення експертизи складається акт, який підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Натомість акт експертизи ЗВТ №191 від 27.02.2020р. не підписаний одним із членів комісії.

Крім цього, в акті експертизи відсутні результати повірки щодо втрати тиску та геометричності, які проводяться після зовнішнього огляду приладу та фіксуються в акті експертизи.

Перелічені обставини свідчать про допущення істотних порушень вимог закону працівниками відповідача ПАТ «Львівгаз» в межах проведених дій по встановленні відповідних порушень допущених споживачем, демонтажу лічильника та проведенні експертизи такого.

В свою чергу, у пункті 3.4 Положення передбачено, що у разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та висновків щодо неможливості проведення ремонту, лічильник газу передається споживачеві.

Згідно із п. 30 Правил, газопостачальне підприємство має право вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Пунктом 34 Правил встановлено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством, зокрема, за пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Відповідно до п. 35 Правил, про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.

Згідно п.3.1 Порядку, у разі виявлення газопостачальною або газотранспортною організацією порушень Правил, складається акт-претензія за формою, згідно з додатком до цього Порядку.

Акт-претензія складається за участю споживача та представника газопостачальної або газотранспортної організації і скріплюється їх підписами, у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Споживач має право внести до акту свої зауваження.

Із повідомлення від 30.11.2020р. встановлено, що позивача попереджено про припинення газопостачання у зв`язку із заборгованістю в сумі 7175,59грн.

Разом з тим, ПАТ «Львівгаз» не направлено позивачу акту-претензії, в якому зокрема має бути описано допущене споживачем порушення, наведено розрахунок та розмір завданих збитків, дії, які повинен вчинити споживач, наслідки їх невиконання.

Таким чином, допущені порушення працівниками відповідача, які наведені вище та відсутність доказів про пошкодження пломб лічильника газу від дій споживача, які призвели до несанкціонованого споживання газу, свідчать про обґрунтованість позовних вимог.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку про підставність вимог ОСОБА_1 та їх задоволення.

Що стосується вимог АТ «Львівгаз» за зустрічним позовом щодо стягнення із ОСОБА_1 7175,59грн. заборгованості за не облікований об`єм природного газу, судом в ході розгляду справи не встановлено та позивачем не надано доказів того, що з вини відповідача пошкоджено пломби на приладі обліку та як наслідок міг відбутися несанкціонований відбір природного газу, відтак у задоволенні таких вимог суд відмовляє.

Також, відповідно до приписів ст.141 ЦПК України, з відповідача АТ «Львівгаз» в дохід держави слід стягнути суму судового збору за кожною із позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 76 - 81, 223, 258, 259, 264 - 265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Львівгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок задовольнити.

Визнати протиправиними дії Акціонерного товариства «Львівгаз» щодо проведення донарахування абонету ОСОБА_1 за його абонентським рахунком № НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу в сумі 7175,59грн. як донарахування за втручання в роботу побутового газового лічильника на підставі акту про порушення №006900 від 18.02.2020 року.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Львівгаз» провести перерахунок ОСОБА_1 за його абонентським рахунком № НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключенння донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 7175,59грн., як донарахування за втручання в роботу побутового газового лічильника.

У задоволенні зустрічних позовних вимог АТ «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості відмовити.

Стягнути з ПАТ «Львівгаз» в дохід держави 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок) грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення воно може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Львівгаз», , місце знаходження: м.Львів, вул.Золота, 42

Повний текст рішення складено 17.06.2021 року.

Головуючий: Т. В. Струс