Справа № 157/199/21
Провадження №2/157/139/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2021 рокумісто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., вивчивши позовну заяву заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури Панасюка Володимира Валерійовича в інтересах держави в особі Камінь-Каширської міської ради Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Державне підприємство «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Камінь-Каширськагроліс» (далі ДП «СЛАП «Камінькаширськагроліс» до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища,

встановив:

Заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури Панасюк В.В. (службова адреса: вул. Воля, 7, м. Камінь-Каширський, Волинська область) звернувся у суд з позовом в інтересах держави в особі Камінь-Каширської міської ради Волинської області (місцезнаходження: вул. Воля, 2, м. Камінь-Каширський, Волинська область), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ДП «СЛАП «Камінькаширськагроліс» (місцезнаходження: вул. Лісна, 11, м. Камінь-Каширський, Волинська область) до відповідача ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), в якому просить стягнути з ОСОБА_1 в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Камінь-Каширської міської ради Камінь-Каширського району 17929 грн. шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зарахувавши їх на рахунок UA0003558, отримувач - ГУК у Волинській області/м. Камінь-Каширський/ 24062100, код отримувача 38009371; стягнути з ОСОБА_1 на користь Волинської обласної прокуратури (м. Луцьк, вул. Винниченка, 15, код ЄРДПОУ 02909915, р/р UA0004945 в Державній казначейській службі України, МФО 820172) 2270 грн. сплаченого судового збору. В обґрунтування вимог зазначає, що Камінь-Каширським відділом Маневицької місцевої прокуратури опрацьовано матеріали ДП СЛАП «Камінь-Каширськагроліс» за фактом незаконної порубки лісу ОСОБА_1 , внаслідок чого навколишньому природному середовищу завдано шкоду у розмірі 17929 грн. Вивченням даних матеріалів встановлено, що відповідач ОСОБА_1 4 вересня 2019 року близько 21 години, перебуваючи у лісовому масиві НОМЕР_1 кварталу 49 виділу Боровненського лісництва, самовільно зрізав два сироростучі дерева породи сосна діаметрами пнів 40 см та 42 см., а тому на останнього було складено протокол про адміністративне правопорушення № 011143 від 6 вересня 2019 року. Постановою № 011143/1 від 9 вересня 2019 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 65 КпАП України, та накладено штраф у розмірі 510 грн., який добровільно не сплачено. Відповідачу постанова надсилалася рекомендованим листом, і згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення № 790 лист вручено останньому особисто 14 вересня 2019 року. У подальшому зазначена постанова для примусового виконання надіслана у Камінь-Каширський РВ ДВС ЗМУ МЮ (м. Львів), заступником начальника Камінь-Каширського РВ ДВС ЗМУ МЮ (м. Львів) 30 січня 2020 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 60945628 щодо стягнення з ОСОБА_1 штрафу за постановою № 011141 від 9 вересня 2019 року у зв`язку зі сплатою штрафу. Факт вчинення незаконної порубки лісу та заподіяння внаслідок цього шкоди підтверджується письмовими доказами, а саме, актом огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства від 6 вересня 2019 року; протоколом про адміністративне правопорушення № 011143 від 6 вересня 2019 року; постановою про накладення адміністративного стягнення №011143/1 від 9 вересня 2019 року; повідомленням про вручення поштового відправлення № 790; розрахунковою довідкою до протоколу № 011143 від 6 вересня 2019 року; актом зіставлення зрізів пнів від 6 вересня 2019 року; поясненнями ОСОБА_1 ; постановою про закінчення виконавчого провадження від 30 січня 2020 року. Усі матеріали про вчинення лісопорушення працівниками ДП СЛАП «Камінь-Каширськагроліс» складено із зазначенням прізвища правопорушника « ОСОБА_2 », оскільки на момент виявлення та фіксації у порушника були відсутні документи, які посвідчують особу. Як наслідок, Камінь-Каширським РВ ДВС ЗМУ МЮ (м. Львів) виконання рішення здійснювалося відносно боржника « ОСОБА_1 . Разом з тим, у постанові про накладення адміністративного стягнення № 011143/1 від 9 вересня 2019 року та постанові про закінчення виконавчого провадження № 60945628 зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , який згідно з інформацією Камінь-Каширської ДПІ належить ОСОБА_1 . Таким чином встановлено, що правопорушення вчинено саме ОСОБА_1 , анкетні дані та місце проживання якого підтвердженого Камінь-Каширським РВ УДМС України у Волинській області. Усі ці дані, окрім однієї літери в прізвищі, співпадають з даними, зазначеними у протоколі про адміністративне правопорушення № 011143 від 6 вересня 2019 року та усіма у подальшому складеними документами. Відповідач ОСОБА_1 всупереч вимог ст. 69 ЛК України) здійснив порубку дерев без відповідного дозволу - лісорубного квитка (ордера), і зазначеними діями державі заподіяно шкоду у розмірі 17929 грн., яка обчислена відповідно до Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 665 від 23 липня 2008 року. На даний час завдана шкода добровільно відповідачем не відшкодована. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності. Оскільки лісопорушення вчинене у лісовому масиві, що є кварталом № 21 виділу № 49 Боровненського лісництва ДП «СЛАП «Камінь-Каширськагроліс», що знаходиться на території (в адміністративних межах) Камінь-Каширської міської ради, тому і одержувачем вищевказаної суми збитків буде спеціальний фонд місцевого бюджету даної сільської ради. Місце незаконної порубки лісу на момент вчинення правопорушення в адміністративних межах знаходилось на території Гуто-Боровенської сільської ради. Разом з тим, відповідно до рішення Камінь-Каширської міської ради № 2/26 від 04.12.2020 «Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Камінь-Каширської міської ради» розпочато реорганізацію, у тому числі і Гуто-Боровенської сільської ради, яка на сьогодні перебуває у стані припинення. Згідно з п. 2 зазначеного рішення, Камінь-Каширська міська рада є правонаступником всього майна, прав і обов`язків сільських рад, що реорганізуються. Тобто, Камінь-Каширська міська рада є органом, уповноваженим здійснювати зазначені функції у спірних правовідносинах та, відповідно, є таким органом, в інтересах якого прокурор має право звернутися до суду. Підставою для звернення до суду заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури є неналежний захист інтересів держави уповноваженим органом - Камінь-Каширською міською радою, а саме, невжиття заходів, спрямованих на стягнення шкоди, завданої незаконною порубкою лісу, та відсутність наміру зробити це у подальшому. У зв`язку з встановленням наявності порушень інтересів держави, місцевою прокуратурою 13 січня 2021 року проінформовано Камінь-Каширську міську раду про необхідність вжиття заходів цивільно-правового характеру для відшкодування завданої шкоди. Проте, міською радою жодних заходів самоврядного контролю та цивільно-правового характеру на теперішній час не вжито. Крім цього, як вбачається з інформації Камінь-Каширської міської ради від 15.01.2021 № 46/2.1-4, орган самоврядування не звертався та не буде звертатися до суду для стягнення коштів з ОСОБА_1 , а також не заперечує, аби такі заходи вживались органами прокуратури. Подаючи позов в інтересах держави в особі міської ради прокурор має на меті захистити інтереси держави щодо стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, а саме, внаслідок самовільних порубок лісу. При цьому, згідно з вимогою абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокуратурою попередньо, до звернення до суду, повідомлено позивача про звернення з позовом до суду.

Подана заступником керівника Маневицької місцевої прокуратури Панасюком В.В. в інтересах держави в особі Камінь-Каширської міської ради Волинської області позовна заява віднесена до юрисдикції (підсудності) Камінь-Каширського районного суду Волинської області, за змістом і формою відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 175, 177 ЦПК України, та оплачена судовим збором.

Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, що передбачені ст. ст. 185, 186 ЦПК України, немає.

За змістом ст. 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється, зокрема, за правилами позовного провадження: загального або спрощеного.

У відповідності до ч. 1 ст. 274 ЦПК України в порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, справи, що виникають з трудових правовідносин та справи про надання судом дозволу на тимчасовий виїзд дитини за межі України тому з батьків, хто проживає окремо від дитини, у якого відсутня заборгованість зі сплати аліментів та якому відмовлено другим із батьків у наданні нотаріально посвідченої згоди на такий виїзд. Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 274 ЦПК України.

Відповідно до ч. 6 ст. 19 ЦПК України для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує двісті п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) справи про стягнення аліментів, збільшення їх розміру, оплату додаткових витрат на дитину, стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, індексацію аліментів, зміну способу їх стягнення, якщо такі вимоги не пов`язані із встановленням чи оспорюванням батьківства (материнства); 4) справи про розірвання шлюбу; 5) справи про захист прав споживачів, ціна позову в яких не перевищує двохсот п`ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» передбачено, що у 2021 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу з розрахунку на місяць установлено в розмірі з 1 січня 2021 року - 2270 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 176 ЦПК України ціна позову визначається у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, чи оспорюваною сумою за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку.

Ціна позову в цій справі щодо стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища становить 17929 грн., що станом на 1 січня 2021 року не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270х100=227000). Отже, справа є малозначною.

Згідно зі ст. 187 ЦПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі, про що постановляє ухвалу з зазначенням, зокрема, дати, часу і місця проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

З врахуванням вищезазначеного, позовну заяву заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури Панасюка В.В., подану в інтересах держави в особі Камінь-Каширської міської ради Волинської області, належить прийняти до розгляду, відкрити провадження у справі та розглядати її в порядку спрощеного позовного провадження з викликом, з власної ініціативи суду на підставі ч. 5 ст. 279 ЦПК України, сторін у судове засідання.

Керуючись ст. ст. 4, 19, 23, 27, 34, 177-180, 187, 260, 261, 279 ЦПК України, -

постановив:

Прийняти позовну заяву заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури Панасюка Володимира Валерійовича в інтересах держави в особі Камінь-Каширської міської ради Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Державне підприємство «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Камінь-Каширськагроліс» до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, до розгляду та відкрити провадження у цивільній справі.

Цивільну справу за позовом заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури Панасюка Володимира Валерійовича в інтересах держави в особі Камінь-Каширської міської ради Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Державне підприємство «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Камінь-Каширськагроліс» до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, розглядати у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання, яке відбудеться у приміщенні Камінь-Каширського районного суду Волинської області за адресою: вул. Воля, 13, м. Камінь-Каширський, Волинська область, о 10 год. 12 березня 2021 року

Ухвалу про відкриття провадження надіслати заступнику керівника Маневицької місцевої прокуратури Панасюку Володимиру Валерійовичу, позивачу Камінь-Каширській міській раді Волинської області, відповідачу ОСОБА_1 , третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державному підприємству «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Камінь-Каширськагроліс»; відповідачу ОСОБА_1 , третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державному підприємству «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Камінь-Каширськагроліс» надіслати також копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та надати строк 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання: відповідачем, згідно з вимогами ст. 178 ЦПК України, - відзиву на позовну заяву і доказів, що підтверджують заперечення проти позову, третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, згідно з вимогами ст. 181 ЦПК України, - пояснення (виклад аргументів і міркування на підтримку або заперечення проти позиву). Копія відзиву (пояснень) та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) відповідачем, третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача одночасно з надісланням (наданням) відзиву (пояснень) до суду.

Роз`яснити відповідачу ОСОБА_1 , що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Встановити заступнику керівника Маневицької місцевої прокуратури Панасюку Володимиру Валерійовичу, позивачу Камінь-Каширській міській раді Волинської області строк 2 дні з дня отримання відзиву відповідача для подання, згідно з вимогами ст. 178, 179 ЦПК України, відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) прокурором, позивачем одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити відповідачу ОСОБА_1 строк 2 дні з дня отримання відповіді на відзив для подання, згідно з вимогами ст. 178, 180 ЦПК України, заперечення. Копія заперечення та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) відповідачем одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту їх підписання суддею і оскарженню окремо від рішення суду не підлягає, заперечення на неї включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://km.vl.court.gov.ua/sud0304/gromadyanam/csz/.

Головуючий: О. В. Антонюк