Провадження № 2/243/409/2021
РІШЕННЯ

Іменем України

08 лютого 2021 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий - суддя Гончарова А.О.,

за участю секретаря судового засідання Симонової В.П.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

01.12.2020 року Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі -Управління) звернулося до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.11.2011 року, користувався житловою субсидією з 01.11.2011 року по 31.01.2020 року.

Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженим постановою КМУ№ 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами (далі Положення).

Згідно з п. 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема, щодо зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання.

Управлінням 31.01.2020 року отримано лист ОКП «Донецьктеплокомуненерго» про відсутність послуги опалення з жовтня 2018 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п.91 Положення у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, подаються нові заява та декларація.

ОСОБА_1 до Управління з відповідною заявою про зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком (а саме, відсутність теплопостачання з жовтня 2018 року) не звертався.

Внаслідок цього були надміру виплачені кошти на суму 16383,19 грн.

За результатами розгляду справи ОСОБА_1 надіслано повідомлення про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії.

Відповідач надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернув.

Позивач просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 надміру отриману житлову субсидію у розмірі 9116,08 грн., яку необхідно перерахувати на користь Держбюджету через УСЗН, надміру отриману житлову субсидію у розмірі 7267,11 грн., яку необхідно перерахувати на рахунок Мінсоцполітики, а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн. на рахунок Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області.

Представник позивача, Винник О.В., в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву з проханням слухати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позову заперечував, просив відмовити в його задоволенні.

Дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.11.2011 року, користувався житловою субсидією з 01.11.2011 року по 31.01.2020 року. В заяві про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі через АТ «Ощадбанк» від 21.02.2019 року, ОСОБА_1 просив призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема, послуг тепломережі, за місцем реєстрації (фактичного проживання) за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з повідомленням ОКП «Донецьктеплокомуненерго» від 30.01.2020 року, адміністрація ВО «Слов`янськтепломережа» повідомляє, що в житловому будинку АДРЕСА_1 нарахування за опалення відсутні з жовтня 2018 року.

Відповідно до протоколу №03-43/05-4-3 від 05.02.2020 року Комісія щодо призначення житлових субсидій, пільг на житлово-комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках, вирішила припинити надання житлової субсидії у зв`язку із неповідомленням протягом 30 календарних днів відомостей, які впливають на призначення житлової субсидії, з 01.02.2019 року.

В рішенні про призначення субсидії від 05.02.2020 року встановлено суму надмірно виплачених коштів житлової субсидії за 02 - 04.2019 року - 6765,20 грн.; 05 - 09.2019 року - 501,91 грн.; 10.2019 - 01.2020 року - 9116,08 грн., а разом 16383,19 грн.

Проте, відповідач не визнав позов, та до заяви про розгляд справи без його участі додав відповідь міського голови від 28.12.2019 року щодо можливості відключення будинку від системи централізованого опалення, де зазначено, що будинок АДРЕСА_1 може бути відключено після закінчення опалювального сезону 2019-2020 років, та акт про відключення будинків, в тому числі житлового будинку, від зовнішніх інженерних систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання)/постачання гарячої води від 04.06.2020 року, яким підтверджено відключення від систем централізованого опалення будинку АДРЕСА_1 .

Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регулюється «Положенням про порядок призначення житлових субсидій», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21 жовтня 1995 року.

Відповідно до п. 2 Положення про порядок призначення житлових субсидій (у редакції, що діяла на момент призначення відповідачу субсидії), право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Пунктом 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій (у редакції, чинній на момент виникнення обставин, що стали підставою для припинення надання раніше призначеної субсидії), громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема, щодо зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання.

Згідно з п. 91 Положення у відповідній редакції, у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.

Так, ОКП «Донецьктеплокомуненерго» своїм листом від 30.01.2020 року повідомлено УСЗН Слов`янської міської ради про те, що у будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , - з жовтня 2018 року відсутні нарахування за опалення.

Згідно з п.12 Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 року за № 169, після виконання робіт із відключення будівлі від ЦО та/або ГВП складається акт про відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, від зовнішніх інженерних систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання)/постачання гарячої води (додаток 2) - по одному примірнику для власника/представника співвласників та кожного виконавця відповідної комунальної послуги, а також для оператора зовнішніх інженерних мереж або іншого суб`єкта господарювання (у разі їх залучення відповідно до пункту 10 цього розділу). Такий акт підписується усіма присутніми під час відключення сторонами: власником/представником співвласників та кожним виконавцем відповідної комунальної послуги, а також оператором зовнішніх інженерних мереж або іншим суб`єктом господарювання (у разі їх залучення).

Після підписання акта виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника (співвласників) про перегляд умов або розірвання договору про надання відповідної комунальної послуги.

Таким чином, враховуючи викладене, підставою для надання комунальної послуги або для перегляду умов її надання є підписання акту про відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, від зовнішніх інженерних систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання)/постачання гарячої води.

Пункт 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій зобов`язує громадянина, якому призначено житлову субсидію, повідомляти структурний підрозділ з питань соціального захисту населення лише про зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг або умов їх надання.

Враховуючи, що акт про відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, від зовнішніх інженерних систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання)/постачання гарячої води про відключення опалення в будинку АДРЕСА_1 складений та підписаний 04.06.2020 року, отже, саме з цієї дати у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг або умов їх надання, тому суд приходить до висновку про відсутність порушення відповідачем вимог пункту 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій.

Таким чином, на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених поданими доказами, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

У відповідності ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, витрати по сплаті судового збору відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10-13, 81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, ст. ст. 1212, 1214, 1215 ЦК України суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії - відмовити

Рішення може бути оскаржене в судову палату по цивільних справах Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення складено та підписано у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст рішення виготовлений 15 лютого 2021 року.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області А.О. Гончарова