Справа № 591/895/21
Провадження № 2/591/1438/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2021 року Суддя Зарічного районного суду м. Суми КЛИМЕНКО А.Я.,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до прокуратури Сумської області, третя особа: Державна казначейська служба України про визнання неправомірними рішень, дій та бездіяльності правоохоронних органів та відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з вказаною позовною заявою до прокуратури Сумської області та просить:

1) визнати протиправними рішення, бездіяльність, дії прокуратури Сумської області, за неефективністю ведення досудового розслідування кримінальної справи, у якій позивач є потерпілою особою та безпідставним невиконанням імперативних вимог чинного законодавства, норм прямої дії ст. 36, 218, 219, 220 КПК, а також невиконання імперативних вимог норм прямої дії ст. 3, 8, 19, 129-1, 131-1 Конституції України та судових рішень в т.ч. постанови Верховного Суду від 14 квітня 2020 року, що набрала законної сили, ухвали від 13.10.2020 року Верховного Суду по справі №607/16332/20;

2) забезпечити виконання норм прямої дії ст. 3 Конституції України щодо головного обов`язку держави, ст. 2,5, 10, 18 ЦПК та захистити права та інтереси позивача від порушень з боку відповідачів органів державної влади, їх посадових і службових осіб шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду заявленого позову та визнати невчинення відповідачами імперативно встановлених вимог з порушенням розумних строків про негайне припинення порушень щодо не забезпечення відновлення конституційних прав звільнених офіцерів на особисте житло встановленою, та заборонена законодавством непряма дискримінація громадянина похилого віку в припиненні порушень щодо забезпечення володіння відповідним майном мала місце, доказ про їх відсутність покласти на відповідача;

3) встановити заподіяння незаконними рішеннями, діями та бездіяльністю відповідачів шкоди позивачу та причинно-наслідковий зв`язок між незаконними діями і бездіяльністю посадових осіб відповідача та шкодою, про відшкодування якої заявлено позов за порушеннями чи невиконанням:

- норм прямої дії ст. 3, 5, 8, 19, 22, 46, 47, 55, 56, 64, 68, 129-1, 131-1 Конституції України,

- висновків Постанови Верховного Суду від 14 квітня 2020 року по справі № 61/34909/17, яка набрала законної сили,

- ухвали від 13.10.2020 року Верховного Суду по справі №607/16332/20;

4) покласти цивільну відповідальність за завдану шкоду на прокуратуру Сумської області та стягнути з державного бюджету України шляхом списання Державною казначейською службою України коштів з рахунку державного бюджету на користь позивача на відшкодування завданої шкоди незаконними діями (бездіяльністю) прокуратури Сумської області як органом досудового слідства Сумської області, згідно наданого розрахунку:

- відповідно до вимог ст. 22, 1166, 1173, 1174 ЦК України завдану матеріальну шкоду у розмірі вартості не отриманої двокімнатної квартири на суму 2984915,32 грн.,

- відповідно до вимог ст. 23, 1167, 1173, 1174 ЦК України, висновків Верховного Суду завдану моральну шкоду згідно належного обґрунтування зазначеного в позові 700000 грн.

У статтях 55, 56 Конституції України закріплено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Таким чином, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

У поданому позові ОСОБА_1 просить визнати протиправними рішення, бездіяльність, дії органу досудового розслідування під час досудового розслідування та стягнути на відшкодування матеріальної та моральної шкоди, спричиненої внаслідок рішення, дій та бездіяльності при досудовому розслідуванні кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування у кримінальних провадженнях визначає глава 26 КПК України.

Потерпілий має право оскаржувати бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення; у нездійсненні інших процесуальних дій, які зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк; рішення прокурора про закриття кримінального провадження; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій тощо. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 вказаного Кодексу (частини перша та друга статті 303 КПК України).

Тобто кримінальний процесуальний закон визначає спеціальний порядок розгляду скарг потерпілого, які позивач заявив за правилами кримінального судочинства.

За нормами ст. 20 ЦПК України не допускається об`єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 188 ЦПК України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належать розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 185 ЦПК України заява повертається у випадку, коли порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень ст. 188 цього Кодексу).

Оскільки заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги про визнання протиправними рішення, бездіяльність, дії прокуратури Сумської області під час досудового розслідування у кримінальному провадженні не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, неможливий спільний розгляд вимог про відшкодування державою України моральної та матеріальної шкоди, позовна заява ОСОБА_1 подана з порушенням правил об`єднання позовних вимог, а тому вона підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 4, 13, 19, 20, 185, 188 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 до прокуратури Сумської області, третя особа: Державна казначейська служба про визнання неправомірними рішень, дій та бездіяльності та відшкодування матеріально та моральної шкоди повернути заявнику повернути позивачу.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення через Зарічний районний суд м. Суми.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО