Провадження № 2/229/132/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2021 року м. Дружківка

Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Грубника О.М.,

за участю секретаря

судового засідання Варламової О.Д.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дружківка цивільну справу за позовом комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" в особі Дружківського ВУВКГ до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги водопостачання та водовідведення,

В С Т А Н О В И В:

12 червня 2020 року позивач комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" в особі Дружківського ВУВКГ (далі- КП "Компанія "Вода Донбасу") звернувся до суду з позовною заявою до відповідачів, в якій просить стягнути з останніх на свою користь заборгованість за послуги водопостачання та водовідведення в сумі 5692,76 грн. (з урахуванням строку позовної давності) Також, позивач просить стягнути судові витрати в розмірі 2102,00 грн.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що між сторонами склалися фактичні договірні відносини з надання послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з водовідведення, які надає позивач, а відповідачі їх оплачують. Відповідачі мешкають у квартирі АДРЕСА_1 . На протязі всього часу мешкання в вищезазначеній квартирі відповідачі, користуючись послугами Дружківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», плату за отримані послуги здійснюють нерегулярно та не в повному обсязі. Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 14.04.2020 року №229/634/20 було скасовано судовий наказ. За період з 01 квітня 2017 року по 01 травня 2020 року за відповідачами утворилася заборгованість перед позивачем у сумі 5692,76 грн., яку він просить стягнути, а також судові витрати у розмірі 2102,00 грн.

Ухвалою суду від 13 липня 2020 року відкрито провадження у справі та визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

04 серпня 2020 року відповідач ОСОБА_1 надав суду відзив на позовну заяву (а.с.45-48).

25 серпня 2020 року Дружківське ВУ ВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» надав суду відповідь на відзив (а.с.37-41).

У судове засідання представник позивача не з`явився, проте надав клопотання розглядати справу у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, не заперечує проти розгляду справи в заочному порядку.

Відповідач ОСОБА_1 просив суд відмовити у позові. Відповідачка ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином: судовою повісткою, про що у справі є розписка.

Дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановивши факти та відповідні їм правовідносини, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України, провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частиною першою статті 263 ЦПК України визначено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Спірні правовідносини врегульовані Житловим Кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених Постановою Кабінету Міністрів України N630 від 21 липня 2005 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 та є споживачами послуг з водопостачання та водовідведення, які надаються КП «Компанія «Вода Донбасу».

Ухвалою суду від 14 квітня 2020 року № 229/634/20, № 2-с/229/36/2020 було скасовано судовий наказ ЄУН 2-н/229/141/2020 від 10.03.2020 року, виданий Дружківським міським судом Донецької області за заявою комунального підприємства "Компанія " Вода Донбасу" в особі Дружківського ВУВКГ про стягнення заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення , яким солідарно стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Дружківського ВУВКГ КП Компанія "Вода Донбасу", суму заборгованості за період з 01 квітня 2017 року по 01 січня 2020 року у розмірі 5792 (п`ять тисяч сімсот дев`яносто дві) грн. 48 коп., яку перераховано КП "Компанія "Вода Донбасу" для Дружківського ВУВКГ м. Дружківка, розрахунковий рахунок НОМЕР_3 в АТ "ОТП Банк", та стягнуто в рівних частинах з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь Дружківського ВУВКГ КП Компанія "Вода Донбасу", який перераховано КП "Компанія "Вода Донбасу" для Дружківського ВУВКГ м. Дружківка, розрахунковий рахунок НОМЕР_3 в АТ "ОТП Банк" cудовий збір в розмірі 210 (двісті десять) грн. 20 коп., тобто по 105 (сто п`ять) грн. 10 коп.

Відповідно до ст. ст. 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені обов`язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг.

Відповідно до «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» затвердженими Постановою КМУ від 21.07.2005 р. № 630, відповідачам надавалися послуги з водопостачання та водовідведення. Для розрахунку за надані послуги на ім`я відповідача ОСОБА_1 , було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_4 .

У квартирі відповідачів встановлено засіб обліку холодної води (лічильник), що є власністю відповідачів.

Згідно з паспортом лічильника води № 17131 від 12 листопада 2014 року (заводський номер 289910, завод-виробник м. Луцьк, система КВ-1,5) перелік основних частин комплекту відповідає п.3.4.6 ДСТУ 8.156-83). 13 листопада 2014 року - дата повірки (висновок: придатний). Дата наступної повірки 25 квітня 2019 року (а.с.51).

Згідно з актом виводу із експлуатації приборів обліку холодної води від 17 квітня 2019 року ,складеного між Дружківським ПУВКХ та ОСОБА_1 , на підключенні санвузлу

було виведено із експлуатації прибор обліку холодної води діаметром 15 мм, тип КВ-1,5, заводський номер 289910, опломбованою пломбою № 13868902, у зв`язку із простроченою державною повіркою (а.с52).

Згідно з актом інвентаризації від 16.11.2016 року (а.с.40) вбачається номер одного з лічильників КВ-1,5 (санвузол) - 289910, дата його останньої повірки 13.11.2014 року та дата наступної повірки 13.11.2017 року.

Згідно з актом інвентаризації від 19.02.2020 року (а.с.08) вбачається номер одного з лічильників КВ-1,5 (санвузол) - 289910, дата його останньої повірки 25.04.2019 року та дата наступної повірки 25.04.2023 року.

Послуги з водовідведення та водопостачання у спірний період з 01.04.2017 року по 01.05.2020 року надавались відповідачам Комунальним підприємством "Компанія "Вода Донбасу" (позивачем у справі) у повному обсязі.

В свою чергу, за спірний період з 01.04.2017 року по 01.05.2020 року, отримані відповідачем послуги з водопостачання та водовідведення були сплачені згідно показників лічильників у повному обсязі.

Викладені вище обставини та факти сторонами у справі не оспорюються та не заперечуються.

Відповідно до ст.82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню. Обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання суд не має.

З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

13.11.2017 року настав строк проведення повірки. Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 28 «Про метрологію та метрологічну діяльність» та «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», настав строк проведення періодичної повірки лічильників, що встановлені в квартирі відповідачів за адресою: АДРЕСА_2 , про що відповідача ОСОБА_1 , було повідомлено шляхом складення Акту інвентаризації споживачів мешканців багатоквартирного будинку від 16.11.2016 року (а.с.40).

Проте, станом на час звернення із позовом відповідач повірку лічильників чи/або заміну старих лічильників на нові не здійснив, у зв`язку з чим з 13.11.2017 року розрахунок за послуги водопостачання та водовідведення проводився позивачем за вищезгаданими нормами споживання.

16 лютого 2018 року відповідач ОСОБА_1 звертався з заявою до позивача про проведення повірки змірювального приладу холодної води. Вказав, що сплачує за послуги водопостачання та водовідведення за прибором обліку (а.с.49).

26 лютого 2018 року Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" в особі Дружківського ВУВКГ направило на адресу ОСОБА_1 відповідь. У проведенні періодичної повірки було відмовлено.

Отже, відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

За пунктом 16 цього Порядку (до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов`язані із збутом послуг споживачам, а саме: витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води;

Згідно із пунктом 3.4 Порядку формування тарифів з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), затвердженого Постановою НКРЕКП від 10 березня 2016 року №303, у редакції що діє станом на виникнення спірних правовідносин, до складу витрат на збут включаються витрати на проведення робіт з періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку холодної води для мешканців багатоквартирного житлового фонду, у тому числі на їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, а також витрати на формування обмінного фонду засобів обліку холодної води.

Отже, на час строку чергової повірки належних відповідачам приладів обліку води (13.11.2017 року), проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки повинне було здійснюватися за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, повинні були включатися у тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і сплачуватися споживачем щомісячно у складі цих послуг.

Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Пунктами 9, 30, 32 цих Правил передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обов`язків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обов`язком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства.

Статтями 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та пунктом 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами.

Порядком та типовим договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до складу таких послуг, з яких розраховуються тарифи для споживачів, входять і послуги з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Отже системний аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що відповідачі є споживачами послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, виконавцем яких є КП «Компанія «Вода Донбасу», тому на час виникнення спірних правовідносин саме на позивач ніс відповідальність за своєчасну повірку засобу обліку води, встановленого у квартирі відповідачів, його обслуговування і ремонт, в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у держава-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, від 18 липня 2006 року). Оскаржуване судове рішення відповідає критерію обґрунтованості судового рішення.

Отже, предметом даного спору є порядок проведення повірки засобів обліку холодної води (надавачем послуг чи їх споживачем) станом на настання чергового строку повірки лічильників - 13.11.2017 року, та, як наслідок, правомірність подальшого нарахування відповідачам вартості отриманих послуг з водовідведення та водопостачання за період з 01.04.2017 року по 01.05.04.2020 р. не за показами засобів обліку, а за нормами споживання в сумі 5692,76 грн., що становить різницю між нарахованою заборгованістю за вказаний період за нормами споживання та фактично сплаченою відповідачем сумою за показниками лічильників (а.с.09).

Згідно з ч. 5 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об`єктів усіх форм власності є суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Наявними у справі матеріалами та особисто сторонами у справі підтверджений факт надання позивачем (КП "Вода Донбасу") відповідачам ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ) послуг з водопостачання та водовідведення, а також, факт отримання та оплати отриманих послуг відповідачами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ).

Тобто, суб`єктом господарювання (виконавцем послуг з водопостачання та водовідведення), який здійснював господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення до квартири відповідачів у спірний період з 01.04.2017 року до 01.05.2020 року та продовжує здійснювати на теперішній час, є КП «Компанія «Вода Донбасу», у зв`язку з чим суд відхиляє доводи відповідачів з приводу відсутності між сторонами договірних правовідносин за відсутності письмового правочину.

В свою чергу, з приводу наявного між сторонами спору щодо обов`язку здійснити повірку лічильників та наявності правових підстав для нарахування у спірний період оплати послуг не за показами засобів обліку, а за встановленими тарифами, суд зазначає наступне:

так, станом на час настання чергового строку повірки лічильників, а саме, на 13.11.2017 року, правові основи забезпечення єдності вимірювань в Україні визначав Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» в редакції станом на 09.11.2017 року, пунктом 4 ст. 17 якого зазначено наступне:

"Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором, а у разі укладення співвласниками багатоквартирного будинку індивідуальних договорів про надання відповідної комунальної послуги періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) таких вузлів обліку забезпечуються виконавцем комунальної послуги за рахунок плати за абонентське обслуговування, встановленої відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги"..

Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання.

Періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну енергію і газ) проводиться за рахунок тарифів на електро- і газопостачання».

Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.".

З приводу усних та викладених у письмовому відзиві на відзив заперечень позивача щодо покладення саме на нього зазначеного вище обов`язку, суд вважає за доцільне зазначити, що дійсно, з набранням чинності 02.08.2017 року Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22 червня 2017 року №2119-VIII, змінено підходи до обліку комунальних послуг, а також, встановлення і обслуговування засобів обліку.

Так, вказаним Законом № 2189-VIII від 09.11.2017,було внесено зміни до ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, встановлених відповідно до Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання".

Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) покладається на суб`єктів господарювання, що здійснюють обслуговування відповідних засобів вимірювальної техніки.

Однак, станом на час настання строку чергової повірки лічильників відповідачів, тобто, на 13.11.2017 року, обов`язок з повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортуванню та монтажу) засобів вимірювальної техніки, а також, відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, законодавцем було покладено саме на суб`єкта господарювання, тобто, на позивача у справі - КП "Вода Донбасу".

З огляду на наведене, покладення обов`язку з періодичної повірки лічильників, що настала ІНФОРМАЦІЯ_5 , на відповідачів у справі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та, як наслідок, здійснення подальшого нарахування вартості послуг з водопостачання та водовідведення у спірний період з 01.04.2017 року по 01.05.2020 року не за показами засобів обліку відповідачів, а за нормами споживання, на думку суду, є неправомірним та є підставою для відмови в позові.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в постанові від 27 березня 2019 року у справі №229/1539/17.

Керуючись ст.ст. 2,5,10-13,76-81 259,263-265,268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У позові комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" в особі Дружківського ВУВКГ до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги водопостачання та водовідведення відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Дружківський міський суд протягом тридцяти днів після оголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10 червня 2021 року.

Cуддя: О. М. Грубник