Справа № 645/4491/21
Провадження № 2/635/2900/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2021 року селище Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Пілюгіна О.М. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Харківського об`єднаного районного комісаріату Харківського району, Управління Державної казначейської служби України в Харківському районі Харківської області, Госпітальна військово-лікарська комісія терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Північного регіону про визнання факті, що мають юридичне значення, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошової суми,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить встановити факт знаходження позивача, як військовослужбовця контрактної служби в зоні ООС, участі його у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стимулювання збройної агресії Російської Федерації в Донецькій і Луганській областях, забезпечення їх здійснення в періоди з 17 грудня 2018 року по 02 березня 2019 року, 12 березня 2019 року, з 27 березня по 01 квітня 2019 року, з 30 квітня по 02 травня 2019 року, з 18 травня по 05 червня 2019 року; встановити факт отримання позивачем захворювання гострий інфаркт міокарду передньосептальної стінки лівого шлуночку, яке спричинило інвалідність ІІІ групи під час знаходження в зоні бойових дій (ООС) в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником при захисті рубежів Батьківщини 12 березня 2019 року приблизно о 21:00; визнати за позивачем статус учасника бойових дій; визнати за позивачем статус ветерана війни; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати позивачу посвідчення учасника бойових дій; зобов`язати Госпітальну військово-лікарську комісію терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Північного регіону внести в медичну документацію на ім`я позивача формулювання: «Отримання захворювання при захисті рубежів Батьківщини»; стягнути з бюджету держави на користь позивача одноразову грошову допомогу в сумі 377954 гривні 82 коп. виплат передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 213 року № 975 зі змінами, внесеними постановами КМУ № 335 від 18.05.2017 року, № 855 від 15.11.2017 року, № 334 від 17.04.2019 року, № 1142 від 18.11.2020 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервників, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори для проходження служби в військовому резерві», перерахувавши вказану суму на рахунок позивача в Ощадбанку України.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд приходить до наступного.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не зазначених у частині 1 цієї статті, в судовому порядку можливо лише тоді, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У цій справі позивач звернувся із заявою про встановлення факту його знаходження як військовослужбовця контрактної служби в зоні ООС та вимогами, які є похідними від вказаного факту: отримання захворювання під час перебування в зоні ООС, надання статусу учасника бойових дій, статусу ветерана війни, видачі відповідного посвідчення, стягнення грошового відшкодування. Встановлення цього факту йому необхідно з метою отримання статусу учасника бойових дій та гарантій соціальних, майнових та інших громадянських прав, передбачених для учасників бойових дій.

Відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції, чинній на час звернення до суду з цією заявою) учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, чинній на час звернення до суду з цією заявою).

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій (далі - Порядок), у пункті 2 якого визначений перелік осіб, яким такий статус може бути наданий.

Відповідно до пункту 2-1 Порядку статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.

Пунктом 4 Порядку визначений перелік документів, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС (далі - комісія); міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (далі - міжвідомча комісія), - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання (пункт 5 Порядку). У цьому ж пункті передбачено, що рішення комісії чи міжвідомчої комісії може бути оскаржене у судовому порядку.

Отже, встановлення факту участі особи в зоні ООС є складовою процесу надання особі статусу учасника бойових дій, для проведення якого визначений спеціальний позасудовий порядок, який здійснюють уповноважені на це органи (комісії, міжвідомчі комісії). Насамперед передбачено звернення особи, яка претендує на надання статусу учасника бойових дій, до комісії, а в разі відмови в наданні такого статусу особа має право звертатися до суду для оскарження рішення комісії, в тому числі щодо встановлення факту участі в бойових дій ООС чи інших подіях, які дають право на визнання його учасником бойових дій.

Відповідно до пункту 14 Положення «Про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій» у разі звернення особи до суду стосовно встановлення факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визнання його учасником бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення, таке рішення суду визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій. Копія рішення суду підлягає зберіганню разом з іншими документами (аналогічна норма міститься у пункті 15 Положення в чинній редакції).

Зазначення у пункті 14 Положення про те, що рішення суду, в якому встановлений факт участі в бойових діях чи інших подіях, що дають право на визнання особи учасником бойових дій, визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій, не означає, що такий факт може бути встановлений за заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Вказаний факт суд може встановити у випадку оскарження громадянином рішення спеціально уповноваженого органу, що має відповідну компетенцію.

Отже, діючим законодавством передбачено позасудовий порядок встановлення факту участі в бойових діях для отримання відповідного статусу учасника бойових дій, а тому справи про встановлення факту участі у бойових діях не підлягають розгляду в судовому порядку.

Встановлення факту участі в бойових діях під час проведення антитерористичної операції, без звернення до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, не тягне для заявника юридичних наслідків - отримання статусу учасника бойових дій, який надає право на отримання соціальних прав та гарантій, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Такий правовий висновок зроблено у постанові Верховного суду України від 03 липня 2019 року у справі № 233/2929/17.

З урахуванням наведеного зазначений спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинен вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури, тому суд, відмовляє у відкритті провадження по цивільній справі.
Керуючись п.1 ч. 1 ст. 186, ч. 2 ст. 315 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Харківського об`єднаного районного комісаріату Харківського району, Управління Державної казначейської служби України в Харківському районі Харківської області, Госпітальна військово-лікарська комісія терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Північного регіону про визнання факті, що мають юридичне значення, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошової суми.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Харківської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складання судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.
Судове рішення складено 16 червня 2021 року.

Суддя О.М. Пілюгіна