Справа № 602/1487/20
Провадження № 2-о/602/4/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" лютого 2021 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого РАДОСЮКА А. В.

при секретарі МАЙХРУК Н.М.

розглянувши в письмовому провадженні у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, заінтересована особа Лановецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ),

встановив:

До суду звернулася ОСОБА_1 із заявою, у якій просить встановити факт народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт. Красногвардійське Красногвардійського району Автономної Республіки Крим, матір`ю якого є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В обґрунтування заяви заявник вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_4 у смт. Красногвардійське Красногвардійського району Автономної Республіки Крим у неї народився син. Документом, що підтверджує факт народження дитини є свідоцтво про народження, видане Відділом реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим, але відповідно до законодавства України воно є недійсним, оскільки Автономна Республіка Крим є тимчасово окупованою територією.

Вказує, що встановлення вказаного факту та отримання свідоцтва про народження дитини встановленого законодавством України зразка є необхідним для підтвердження громадянства України дитини та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод громадянина України.

Заявник ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4 у судове засідання не зявилися, хоча про день, час та місце розгляду справи були повідомлені, однак на адресу суду надійшли заяви, у яких вони просять розгляд справи проводити у їхній відсутності, заявлені вимоги підтримують, просять заяву задовольнити. Від представника заявника надійшла заява про розгляд справи за її відсутності.

Представник заінтересованої особи Лановецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) в судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд справи без участі їхнього представника, на заперечує щодо задоволення заяви.

За вказаних обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі заявника, представника заявника та представника заінтересованої особи на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

Згідно копії відновленого свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 ,виданого 01 березня 2008 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим, актовий запис № 09, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в смт. Красногвардійське Красногвардійського району Автономної Республіки Крим, його батьками є: батько- ОСОБА_3 , мати ОСОБА_1 , громадянка України (а.с.6).

Згідно довідки № 603, виданої 01.12.2020 року Білозірською сільською радою Лановецького району Тернопільської області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 станом на 01.12.2020 року дійсно зареєстрована в АДРЕСА_1 в одному житловому будинку разом із сім`єю: батько- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; син- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ; дочка- ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ; дочка- ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ; син- ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 . На території Білозірської сільської ради на даний час не проживає (а.с.8).

Згідно довідки № 532, виданої 15.12.2020 року Іванковецькою сільською радою Лановецького району Тернопільської області, ОСОБА_1 , 1984 року народження дійсно проживає на території Іванковецької сільської ради без реєстрації з листопада 2018 року. Разом з нею проживають без реєстрації в АДРЕСА_2 неповнолітні діти: син- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , студент Лановецької філії ДНЗТПКПВФП; дочка- ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , учениця 8 класу Іванковецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів; дочка- ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , учениця 5 класу Іванковецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів; син- ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , учень 3 класу Іванковецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів (а.с.9).

Згідно довідки, виданої Лановецькою КЦРЛ амбулаторія «Загальна практика- сімейна медицина» с.Білозірка, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , с.Білозірка, отримав щеплення БЦЖ, АКДП, проти поліомієліту, КПК, проти гепатиту «В» (а.с.10).

Відповідно до частини першої статті 317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Згідно з п. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій визначається тимчасово окупованою територією.

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності закладу документа охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Даючи оцінку допустимості таких доказів, як документи, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, слід керуватись положенням частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права.

Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic o f Moldova and Russia», «Ila§cu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення.

Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать…».

Таким чином, документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозвязку під час розгляду справ у порядку статті 317 ЦПК України.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно з ч. 3 ст. 317 ЦПК України, у рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.

Аналізуючи надані заявником докази в їх сукупності, суд вважає доведеним факт, що у ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 в смт. Красногвардійське Красногвардійського району Автономної Республіки Крим народився син - ОСОБА_2 , та без встановлення даного факту заявник позбавлений можливості зареєструвати народження сина в органах державної реєстрації актів цивільного стану.

За таких обставин, заява ОСОБА_1 про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», ст.ст. 3, 9 Закону України «Про забезпечення прав та свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст.ст. 259, 265, 268, 272,273, 293, 294, 315-319, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

вирішив:

Заяву ОСОБА_1 (мешканця АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, заінтересована особа Лановецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (місцезнаходження: м.Ланівці вул. Незалежності, 34 Тернопільської області) - задовольнити.

Встановити факт народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в смт. Красногвардійське Красногвардійського району Автономної Республіки Крим, матір`ю якого є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, а батьком ОСОБА_3 .

Рішення підлягає до негайного виконання. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Лановецький районний суд Тернопільської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: А. В. Радосюк