Провадження № 22-ц/802/194/21 Категорія: 82 Доповідач: Шевчук Л. Я.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2021 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Шевчук Л.Я.,

суддів - Данилюк В.А., Киці С.І.,

секретар с/з - Галицька І.П.,

з участю:

представника відповідача - Каліщука В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про захист прав споживача, визнання дій неправомірними та скасування актів індивідуальної дії, за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12 листопада 2020 року,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернулась в суд із зазначеними позовними вимогами, які обґрунтувала тим, що їй на праві власності належить житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . З метою обліку спожитого газу у будинку встановлено лічильник обліку природнього газу. 04 червня 2019 року працівниками відповідача було демонтовано лічильник газу Intergas G-4, заводський номер 00425146 для проведення експертизи у зв`язку з виявленими на ньому пошкодженнями, про що було складено відповідні акти. Як вказує позивач, за результатами проведеної експертизи комісією АТ «Волиньгаз» 05 червня 2019 року було складено акт про порушення № 637, яким встановлено порушення споживачами природнього газу Кодексу газорозподільчих систем, а саме: пошкодження оглядового скла та облікового механізму лічильника газу. Комісією АТ «Волиньгаз» прийнято рішення про проведення визначення необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості у відповідності до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем від дати останнього зняття показників ЗВТ про обсяги спожитого газу до дня виявлення порушення з оформленням акту-розрахунку необлікованих (донарахованих) об`ємів газу, внаслідок чого була нарахована сума вартості необлікованих об`ємів спожитого газу в розмірі 20 127,96 грн.

На думку позивача, працівниками відповідача було пропущено термін періодичної повірки лічильника газу, а пошкодження, вказані в акті експертизи лічильника газу, як вважає позивач, не є втручанням в роботу ЗВТ, оскільки лічильник експлуатується на кухні протягом тривалого часу, що і призвело до таких пошкоджень. Крім того, як зазначає позивач, дані в акті демонтажу лічильника газу від 04 червня 2019 року та повідомленні АТ «Волиньгаз» від 02 липня 2019 року щодо пошкодження лічильника не співпадають.

Позивач вважає, що дії відповідача по нарахуванню необлікованих об`ємів спожитого газу є незаконними, а тому просила суд визнати дії відповідача по донарахуванню позивачу вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 20 127,96 грн незаконними, а також просила суд скасувати акт про порушення №637 від 05 червня 2019 року та акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 241, а також вирішити питання щодо судових витрат.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12 листопада 2020 року у цій справі в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим судовим рішенням, представник позивачки подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду встановленим обставинам справи, порушення норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Представник відповідача подав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що рішення суду постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому просив апеляційну скаргу представника позивачки залишити без задоволення.

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу заперечив, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча у встановленому законом порядку були повідомлені про час та місце судового розгляду.

Апеляційну скаргу представника позивача слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

За матеріалами справи встановлено, що житловий будинок АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності позивачці в цій справі ОСОБА_1 (а. с.4).

В судовому засіданні також установлено, що в будинок, де зареєстрована і проживає позивач, надаються комунальні послуги по газопостачанню, у цьому житловому будинку був встановлений лічильник обліку спожитого природного газу марки «Intergas G4» із заводським номером 00425146 (а. с. 7). Остання повірка згідно паспорту лічильника була проведена 24 жовтня 2012 року.

За положеннями статей 66, 67, 162 ЖК України за користування житловим приміщенням, що належить громадянинові на праві приватної власності, сплачується плата за утримання будинку, прибудинкової території та плата за спожиті комунальні послуги.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Споживачем комунальних послуг є фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг (пункт 1 частини 1 статті 20 Закону України «Про захист прав споживачів»). Споживач також зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (пункт 5 частини 3 статті 20 Закону України «Про захист прав споживачів»).

Судом також установлено, що 04 червня 2019 року працівниками АТ «Волиньгаз» був проведений демонтаж лічильника обліку постачання природнього газу, який був установлений за адресою: АДРЕСА_1 , для проведення відповідної експертизи, власника будинку ОСОБА_1 запросили для проведення експертизи на 10 годину 05 червня 2019 року, про що 04 червня 2019 року представником АТ «Волиньгаз» був складений акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи (а. с. 9).

У результаті проведеної експертизи комісією експертизи лічильників газу АТ «Волиньгаз» 05 червня 2019 року складено акт № 1346-26-05-19, відповідно до якого на підставі висновку комісії виявлено втручання в роботу ЗВТ, а саме: подряпини на першому обліковому колесі, наскрізний отвір в полімерній частині облікового механізму (навпроти першого облікового колеса), наскрізний отвір в захисній кришці в місці розташування пломби, наклейка, яка зафарбована (а. с. 10).

Крім того, 05 червня 2019 року працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» складено акт про порушення Кодексу газорозподільних систем № 637, з якого убачається, що на лічильнику пошкоджено оглядове скло та обліковий механізм лічильника газу (а. с.11).

Комісією АТ «Волиньгаз» за результатами розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем, яке полягає у несанкціонованому відборі природного газу, прийнято рішення про стягнення зі споживачки ОСОБА_1 збитків в розмірі 20 127,96 грн за період з 04 березня 2019 року по 31 травня 2019 року, про що був складений акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 241 від 30 червня 2019 року (а. с.18).

ОСОБА_1 вважає такі дії працівників АТ «Волиньгаз» неправомірними, а тому просила суд визнати дії працівників відповідача незаконними та зобов`язати відповідача скасувати акт про порушення № 637 та акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природнього газу і його вартості №241 від 30 червня 2019 року.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, судом першої інстанції враховано, що підстав для визнання дій відповідача щодо нарахуванням споживачу необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу незаконними немає.

Такі висновки суду відповідають встановленим обставинам справи і зроблені з дотриманням вимог закону.

Кодекс газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС) визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

За змістом підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживання, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРС (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, у тому числі несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Визначення поняття несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу міститься у пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Пошкодження пломб це відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб відповідає власник, на території або у приміщенні якого вони встановлені (пункт 4, 6 розділу 10 Кодексу ГРС).

При цьому в судовому засіданні встановлено, що на лічильнику обліку природнього газу, який встановлений у приватному будинку споживача ОСОБА_1 , був наскрізний отвір в захисній кришці в місці розташування пломби, зафарбована пломба, перефарбована наклейка, що за положеннями Кодексу ГРС є втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу і відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС відноситься до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільчої системи (крадіжка газу) та внаслідок чого щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

За змістом глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРС складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Отже, судом установлено, що працівниками АТ «Волиньгаз» у будинку позивачки було виявлено втручання в роботу лічильника обліку природнього газу, про що було 04 червня 2019 року складено відповідний акт про порушення, який, крім представника товариства, підписала сама споживачка ОСОБА_1 , посвідчивши про те, що вона ознайомлена з актом про порушення і будь-яких зауважень не має.

Згідно з підпунктом 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За змістом пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором ГРС несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Додаток 15 Кодексу ГРС встановлює граничні об`єми споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, одним із критеріїв розрахунку яких також є і кількість мешканців, які проживають в будинку.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що дії працівників АТ «Волиньгаз» по демонтажу лічильника обліку газу і нарахування необлікованих об`ємів (обсягу) природного газу були вчинені відповідно до закону, а тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні.

Доводи апеляційної скарги представника позивачки не впливають на правильність рішення суду першої інстанції, яке постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12 листопада 2020 року у цій справі залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Судді