Справа № 157/171/21
Провадження №2-о/157/10/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2021 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Антонюк О.В.,

з участю секретаря судового засідання Фесь Т.І.,

заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою, в якій просить встановити юридичний факт того, що в період з 1983 по 1991 років, за виключенням часу строкової військової служби з 19 травня 1984 року по 8 червня 1986 року, він працював у колгоспі імені Котовського (СВК «Турія») с. Бузаки Камінь-Каширського району, Волинської області. В обґрунтування вимог зазначає, що 14 травня 2020 року звернувся до відділу обслуговування громадян № 4 (м. Камінь-Каширський) Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку. Згідно з поданими ним документами до органу пенсійного фонду його страховий стаж становить 16 років, однак при умові надання ним підтверджуючих документів щодо періоду роботи у колгоспі імені Котовського (від 30 березня 2000 року перейменований у СВК «Турія») впродовж 1983-1991 років можливе зарахування цього періоду до його страхового стажу. Документи на підтвердження наявності у нього 16 років страхового стажу передані ним до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області. Потреба ж у підтвердженні додаткових років страхового стажу викликана тим, що згідно з наявними у Пенсійному фонді відомостями з Трудового архіву Камінь-Каширського району, дані від моменту заснування колгоспу імені Котовського (1949 рік) і по 1991 рік включно не збереглися через пожежу у конторі підприємства, під час якої були знищені відповідні відомості. Попри це, період його роботи у колгоспі імені Котовського впродовж 1983 - 1991 років, за виключенням строкової військової служби, підтверджується записами у трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 , заповненій 20 жовтня 1993 року, у відповідності до яких у 1983 році він був прийнятий трактористом в колгосп імені Котовського Камінь-Каширського району Волинської області. У цій же трудовій книжці зазначено, що з 1983 по 1991 роки документи не збереглися, а також є посилання на довідку райархіву № 2 від 27 січня 1993 року. У військовому квитку серії НОМЕР_2 від 17 травня 1984 року, у розділі №1, зазначається, що він народився у с. Бузаки Камінь-Каширського району Волинської області, а основною його цивільною спеціальністю є тракторист. Окрім цього, підтвердженням факту може бути рішення Камінь-Каширського районного народного суду Волинської області від 9 березня 1992 року за наслідками судового розгляду справи № 1-18-92 про обвинувачення його у вчиненні злочину, передбаченого ст. 105 КК України. Згідно з цієї ухвалою суду, було встановлено судом, що він, працюючи трактористом у колгоспі імені Котовського, 28 жовтня 1991 року біля 21 год. у с. Мостище Камінь-Каширського району на території комплексної бригади колгоспу імені Котовського при допомозі трактора «МТЗ-52» заднім ходом намагався заховати у приміщення картоплесховища вантажний автомобіль «ГАЗ-53», н.з. НОМЕР_3 , завантажений капустою. Встановлення факту його роботи впродовж 1983 - 1991 років у колгоспі імені Котовського (за виключенням строкової служби в армії, що не потребує підтвердження) має для нього юридичне значення. Встановлення цього факту може бути визначальним для користування правом надання пенсії із зменшенням пенсійного віку. Нині будь-яким іншим чином встановлення цього факту є неможливим.

У поясненні на заяву, представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області Ніщик Т.М. просить закрити провадження у справі, мотивуючи тим, що заява про встановлення факту не може бути розглянута в порядку окремого провадження, передбаченому ЦПК України, оскільки наведені заявником обставини фактично стосуються рішень та дій Головного управління Пенсійного фонду, його посадових осіб щодо не призначення йому пенсії. 14 травня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Камінь-Каширського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою дня призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, і листом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 12 червня 2020 року у призначенні пенсії за віком останньому відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, визначено спеціальну процедуру, згідно з якою здійснюється підтвердження трудового стажу за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні заяву підтримав повністю з викладених у ній підстав та просив задовольнити.

Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області Ніщик Т.М. у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечила з мотивів, наведених у пояснення на заяву.

Заслухавши пояснення заявника, представника заінтересованої особи, з`ясувавши обставини справи та дослідивши докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви належить відмовити, зважаючи на таке.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України у порядку цивільного судочинства можуть бути розглянуті справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Перелік фактів, що встановлюються судом при розгляді справи визначено ч. 1 ст. 315 ЦПК України, який не є вичерпним.

Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Бузаки Камінь-Каширського району Волинської області (а.с. 4).

У трудовій книжці НОМЕР_1 , заповненій 20 жовтня 1993 року, наявний запис на с. 2 про те, що 1983 року ОСОБА_1 прийнятий на роботу трактористом в колгосп імені Котовського Камінь-Каширського району Волинської області, а також записи на с. 18 під №1, 2 про те, що документи про роботу відповідно 1983, 1991 років не збереглися з зазначенням підстави внесення цих записів: довідка райархіву № 2 від 27.01.1993.

З копії довідки, виданої правлінням КСП «Турія» від 20 листопада 1994 року № 25 вбачається, що 28 грудня 1992 року згоріла контора колгоспу імені Котовського, при цьому повністю згоріли документи постійного строку збереження та по особовому складу з 1949 року по 1992 рік включно.

Відповідно до повідомленням Камінь-Каширського районного відділу УДСНС України у Волинській області від 16 березня 2021 року № 330, 28 грудня 1992 року в адміністративній будівлі колгоспу імені Котовського за адресою: с. Бузаки, Камінь-Каширський район, Волинська область, виникла пожежа, внаслідок чого вогнем було знищено особові справи працівників колгоспу та робочі документи (книги обліку трудового стажу).

Згідно з повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 12 червня 2020 року за № 0300-0315-8/17022, ОСОБА_1 рішенням № 00 від 19 травня 2020 року відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, передбаченого ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, а також роз`яснено, що при умові надання заявником підтверджуючих документів щодо періоду роботи у колгоспі імені Котовського (наданий час СВК «Турія») 1983-1991р.р., можливе зарахування цього періоду до страхового стажу.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Зазначена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10 листопада 2006 року.

Пунктом 3 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

За змістом пунктів 5, 6 вказаного Порядку комісія є спеціально створеним колегіальним органом, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Пунктом 10 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що рішення про результати розгляду заяви приймаються більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником.

Рішення комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (пункт 16 Порядку підтвердження періодів роботи).

З урахуванням викладеного, для встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника законом встановлено окремий порядок, з урахуванням якого заявник мав звернутися до спеціально створеної пенсійним фондом комісії та за результатами прийняття цією комісією відповідного рішення не позбавлений можливості його оскаржити в Пенсійному фонді України або до суду.

Враховуючи вищезазначений порядок, отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням заявник на підставі ст. 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч. 2 ст. 124 Конституції України має право звернутися за захистом свого права в суд, але не з позовом про встановлення факту роботи, а із скаргою на рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

Не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства заяви про встановлення фактів трудового стажу. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 вересня 2019 року у справі № 198/623/18 (провадження № 14-369цс19).

З огляду на викладене, суд вважає, що обраний ОСОБА_1 спосіб захисту його порушеного права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах шляхом встановлення юридичного факту роботи у колгоспі імені Котовського у період з 1983 по 1991 роки є помилковим, правові підстави для задоволення заяви відсутні.

Керуючись ст.ст. 258, 259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, -

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення. Апеляційна скарга подається через Камінь-Каширський районний суд Волинської області до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://km.vl.court.gov.ua/sud0304/gromadyanam/csz/.

Дата виготовлення повного тексту рішення 15 червня 2021 року.

Головуючий: О. В. Антонюк