Провадження № 2/243/552/2021
РІШЕННЯ

Іменем України

08 лютого 2021 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мінаєва І.М.

за участю секретаря судового засідання Сорокіної Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1

вимоги позивача: про повернення незаконно отриманої субсидії,

учасники справи: не з`явилися,

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

І. Виклад позиції позивача.

1. Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі - УСЗН) звернулось до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до відповідачки ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з серпня 2014 року, користувалася житловою субсидією до травня 2020 року.

Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами.

Згідно пункту 7 Положення (в редакції, що діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин), субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії.

Позивачем про опрацюванні документів для призначення житлової субсидії з 01.05.2020 без особистого звернення громадян (в автоматичному режимі) виявлено, що в квартирі АДРЕСА_1 , зареєстровано 3 особи, а саме: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Під час проведення перевірки справи одержувача житлової субсидії, державним соціальним інспектором виявлено, що ОСОБА_2 не надала інформацію про те, що ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Внаслідок подання ОСОБА_2 завідомо недостовірних даних позивачем у період з 01.10.2014 по 30.04.2020 надміру перераховано бюджетні кошти у вигляді субсидії на суму 53836,81 грн.

За результатами перевірки ОСОБА_2 надіслано повідомлення № 11-11/2534 від 06 липня 2020 року про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 53836,81 грн. Заявник надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернула.

Посилаючись на наведені обставини, просить суд стягнути з відповідачки ОСОБА_2 надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 53836,81 грн., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

2. Представником позивача Винник О.В., яка діє на підставі довіреності юридичної особи № 08-20/61 від 05.01.2021, надано суду клопотання про розгляд справи у її відсутності, зазначає, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

3. Відповідачкою ОСОБА_2 надано суду заяву про розгляд справи у її відсутності, в якій вона позовні вимоги не визнала у повному обсязі, просила відмовити у позові.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

4. Відповідно до ухвали суду від 22.12.2020 року відкрито спрощене провадження у справі, запропоновано відповідачеві у п`ятнадцятиденний строк подати відзив на позов, позивачеві у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, по справі призначено судове засідання (а.с.57).

5. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

IV. Фактичні обставини, встановлені судом.

6. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії № 5857 від 22.08.2014, ОСОБА_2 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту цієї заяви вбачається, що вона зобов`язалась, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсацій та пільг, повідомити органи соціального захисту населення. Окрім того вона попереджена про необхідність повернення надміру нарахованих коштів у разі надання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, що підтвердила своїм підписом (а.с.6).

7. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.04.2014 по 30.09.2014, поданої ОСОБА_2 , разом з нею зареєстрований ОСОБА_3 (а.с.8-9).

8. Згідно довідки ЖБК № 37 «ПРОГРЕС» за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.7,13,20,27,36,45).

9. Як вбачається з рішень УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_2 з жовтня 2014 року по травень 2020 року користувалася житловою субсидією. (а.с.10-12, 14-19, 21-27, 29-35, 37-44). Окрім того згідно рішень УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_2 розраховано субсидію а саме: з листопада 2014 року по квітень 2015 року включно щомісячно, у сумі 608,73 грн. (а.с.10); з жовтня 2014 року по квітень 2015 року, включно щомісячно, у сумі 222,23 грн.(а.с.10зв.); з квітня 2015 року по квітень 2015 року включно щомісячно, у сумі 429,90 грн. (а.с.11); з травня 2015 року по квітень 2016 року включно щомісячно, у сумі 194,51 грн. (а.с.12); з травня 2016 року по квітень 2017 року, включно щомісячно, у сумі 319,26 грн.(а.с.14.); з вересня 2016 року по вересень 2016 року включно щомісячно, у сумі 348,66 грн. (а.с.15); з жовтня 2016 року по жовтень 2016 року включно щомісячно, у сумі 1069,05 грн. (а.с.16); з листопада 2016 року по лютий 2017 року, включно щомісячно, у сумі 1744,26 грн.(а.с.17); з березня 2017 року по березень 2017 року включно щомісячно, у сумі 1782,36 грн. (а.с.18); з квітня 2017 року по квітень 2017 року включно щомісячно, у сумі 812,09 грн. (а.с.19); з серпня 2017 року по серпень 2017 року, включно щомісячно, у сумі 359,81 грн.(а.с.21); з травня 2017 року по липень 2017 року включно щомісячно, у сумі 369,71 грн. (а.с.21зв.); з вересня 2017 року по вересень 2017 року включно щомісячно, у сумі 346,32 грн. (а.с.22); з листопада 2017 року по грудень 2017 року, включно щомісячно, у сумі 1419,81 грн.(а.с.23); з жовтня 2017 року по жовтень 2017 року включно щомісячно, у сумі 888,78 грн. (а.с.23зв.); з січня 2018 року по січень 2018 року включно щомісячно, у сумі 1386,21 грн. (а.с.24); з лютого 2018 року по березень 2018 року, включно щомісячно, у сумі 1399,97 грн.(а.с.25.); з квітня 2018 року по квітень 2018 року включно щомісячно, у сумі 631,59 грн. (а.с.26); з травня 2018 року по вересень 2018 року включно щомісячно, у сумі 263,76 грн. (а.с.29); з березня 2018 року по вересень 2018 року, включно щомісячно, у сумі 263,76 грн.(а.с.30); з листопада 2018 року по грудень 2018 року включно щомісячно, у сумі 1378,22 грн. (а.с.31); з жовтня 2018 року по жовтень 2018 року включно щомісячно, у сумі 830,00 грн. (а.с.31зв.); з січня 2019 року по січень 2019 року, включно щомісячно, у сумі 1378,22 грн.(а.с.32); з лютого 2019 року по лютий 2019 року включно щомісячно, у сумі 1386,94 грн. (а.с.33); з березня 2019 року по березень 2019 року включно щомісячно, у сумі 1419,78 грн. (а.с.34); з квітня 2019 року по квітень 2019 року, включно щомісячно, у сумі 961,59 грн.(а.с.35); з травня 2019 року по травень 2019 року включно щомісячно, у сумі 306,56 грн. (а.с.37); з липня 2019 року по вересень 2019 року включно щомісячно, у сумі 292,16 грн. (а.с.38); з червня 2019 року по червень 2019 року, включно щомісячно, у сумі 300,77 грн.(а.с.38зв.); з липня 2019 року по вересень 2019 року включно щомісячно, у сумі 292,16 грн. (а.с.39); з вересня 2019 року по вересень 2019 року включно щомісячно, у сумі 286,68 грн. (а.с.40); з серпня 2019 року по серпень 2019 року, включно щомісячно, у сумі 288,81 грн.(а.с.40зв.); з листопада 2019 року по листопад 2019 року включно щомісячно, у сумі 1270,33 грн. (а.с.41); з жовтня 2019 року по жовтень 2019 року включно щомісячно, у сумі 790,02 грн. (а.с.41зв.); з січня 2020 року по січень 2020 року, включно щомісячно, у сумі 1268,89 грн.(а.с.42); з грудня 2019 року по грудень 2019 року включно щомісячно, у сумі 1262,06 грн. (а.с.42зв.); з березня 2020 року по березень 2020 року включно щомісячно, у сумі 1516,99 грн. (а.с.43); з лютого 2020 року по лютий 2020 року, включно щомісячно, у сумі 1264,39 грн.(а.с.43зв.); з квітня 2020 року по квітень 2020 року включно щомісячно, у сумі 1019,30 грн. (а.с.44); житлову субсидію призначену з 01.05.2020 по 30.04.2021 року відмінено з травня 2020 року, в зв`язку зі збільшенням кількості зареєстрованих осіб (а.с.49).

10. Відповідно до довідки № 65361 від 04.05.2020 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб за даними Центра надання адміністративних послуг м. Слов`янськ у будинку АДРЕСА_1 , зареєстровані ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.46).

11. Відповідно до протоколу № 03-43/16-3-03 від 06.05.2020 року, комісія вирішила припинити надання житлової субсидії ОСОБА_2 у зв`язку із неповідомленням протягом 30 календарних днів відомостей, які впливають на призначення житлової субсидії (а.с.47).

12. З пояснювальної записки ОСОБА_2 вбачається, що вона зазначила, що разом з нею зареєстрований її син ОСОБА_2 з 1999 року. У зв`язку з тим, що її син не мешкає разом з нею за зазначеною адресою, вона в заяві та декларації його не вказала (а.с.52).

13. Як вбачається з акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державної соціальної допомоги № 11-20/214 від 06.07.2020 року, перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 не надала інформацію про те що, ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 53836,81 грн. за період з 01.10.2014 року по 31.05.2020 року включно (а.с.53).

14. 06.07.2020 позивачем на адресу ОСОБА_2 було надіслано повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів у сумі 53836,81 грн.(а.с.54).

V. Оцінка суду.

15. Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі - Положення), Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (чинного до 2019).

16. Згідно пункту 7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (в редакції, чинній на момент 22.08.2014 року) передбачено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії. У разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, за наявності документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, або на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім`ї. До зазначених документів належать, зокрема, довідки, що підтверджують перебування особи в іншому місці у зв`язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання.

17. Під час судового розгляду судом встановлено, що відповідачка при поданні у 2014 році декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, не зазначила про реєстрацію за місцем свого мешкання ОСОБА_2 , хоча їй це було достеменно відомо, що вбачається з її пояснювальної записки, де вона власноруч зазначила, що її син з 1999 року зареєстрований разом з нею.

18. Пунктом 127 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (в чинній редакції) визначено, що у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

19. Таким чином сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії становить - 53836,81 грн., що є майном, збереженим без достатньої правової підстави, тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Аналогічний за змістом висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 р. у справі № 727/5743/15-ц.

20. Так, згідно з ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

21. Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_2 як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

Проаналізувавши встановлені обставини, суд встановлює недобросовісність ОСОБА_2 як набувача субсидії, яка не повідомила про реєстрацію за місцем свого мешкання ще однієї особи, а саме ОСОБА_2 , який вже був зареєстрований на момент звернення до позивача із заявою про призначення субсидії, що призвело до неврахування його доходів під час обчислення розміру субсидії.

22. Таким чином належними та допустимими доказами підтверджується, що відповідачка діяла недобросовісно, оскільки не виконала обов`язки, покладені на неї Положенням Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (в редакції станом на 22.08.2014), а саме не повідомила про реєстрацію за місцем свого мешкання ще однієї особи, що призвело до надміру виплачених коштів. Отже, в силу ст. 1212 ЦК України надмірно виплачені кошти відповідачці внаслідок вказаної недобросовісності мають бути повернуті як такі, що одержані без належної правової підстави. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

23. Підсумовуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення, а саме стягнення з відповідачки на користь позивача незаконно отриманої субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 53836,81 грн.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

24. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

25. Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2102,00 грн., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10,11, 16, 60, 84, 88, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1214, 1215 Цивільного кодексу України, Законом України «Про судовий збір», суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення, незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг субсидії у розмірі 40471,54 грн. (сорок тисяч чотириста сімдесят одну грн. 54 коп.) на рахунок UA 6052186, , Банк отримувача Державна казначейська служба України м. Київ, призначення платежу - повернення переплати по субсидії.

3. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення, незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг субсидії у розмірі 4973,29 грн. (чотири тисячі дев`ятсот сімдесят три грн. 29 коп.) та перерахувати її на рахунок Міністерства соціальної політики УкраїниUA 0078737, , Банк отримувача Державна казначейська служба України м. Київ, призначення платежу - повернення переплати по субсидії.

4. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення, незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг субсидії у розмірі 8391,98 грн. (вісім тисяч триста дев`яносто одну грн. 98 коп.) на рахунок UA 0052186, , Банк отримувача Державна казначейська служба України м. Київ, призначення платежу - повернення переплати по субсидії.

5. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області, судовий збір по справі у сумі 2102,00 (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) на рахунок UA 0052186, код. , Державна казначейська служба України м. Київ.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

У відповідності до п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до /або через відповідні суди.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв