Справа № 283/709/21
Провадження №2/283/380/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2021 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді Хомич В.М., секретар судового засідання Ільніцька С.В., за участю представника позивача Забігайло Л.В. , відповідача, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Житомирського обласного центру зайнятості в особі Малинської міської філії Житомирського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог

Позивач в особі директора Корінної Г.В. звернувся до Малинського районного суду Житомирської області з позовом до відповідача про стягнення коштів. Свої позовні вимоги мотивує тим, що в червні 2020 року ОСОБА_2 звернувся як фізична особа-підприємець до Малинської міської філії Житомирського обласного центру зайнятості з пакетом документів для отримання допомоги по частковому безробіттю на забезпечення виконання вимог статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 №5067-VI та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою КМУ від 22.04.2020 року за №306 (далі - Порядок надання та повернення коштів № 306).

30 червня 2020 року робочою групою Житомирського ОЦЗ з питань надання пропозицій по прийняттю рішень про надання або відмову у наданні допомоги по частковому безробіттю на період карантину було розглянуто лист Малинської міської філії Житомирського обласного центру зайнятості від 26.06.2020 року № 556/2020 та пакет документів, поданих фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 для надання зазначеної допомоги та прийнято рішення рекомендувати директору обласного центру зайнятості прийняти рішення щодо надання такої допомоги ФОП ОСОБА_2 . Пакет документів відповідав вимогам пункту 9 Порядку, підстав для відмови відповідачу на момент розгляду справи встановлено не було.

Згідно з відомостями для перерахування коштів по частковому безробіттю за березень-вересень 2020 року, наданих Малинською міською філієюЖитомирського обласного центру зайнятості, та платіжними дорученнями № 5571 від 28.07.2020, №6894 від 31.08.2020, №7510 від 22.09.2020, №8271 від 02.11.2020, відповідачеві було перераховано допомогу по частковому безробіттю на період карантину на загальну суму 16 824 грн 48 коп.

Протягом вказаного періоду відповідачем подавались відомості про себе, як про фізичну особу-підприємця ( 09.07.2020 , 14.08.2020, 08.09.2020, 09.10.2020), на підставі яких йому були здійснені нарахування відповідних сум.

При проведенні поточної звірки фізичних осіб-підприємців отримувачів допомоги по частковому безробіттю на період карантину було виявлено, що станом на 26.06.2020 (дата подання відповідачем заяви про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину) відповідач не мав права подавати відповідну заяву, оскільки припинив підприємницьку діяльність ще 31.03.2020.

Відповідач отримав допомогу по частковому безробіттю на період карантину безпідставно та усвідомлюючи, що вже не має на неї права, оскільки не займається підприємницькою діяльністю та не несе супутніх з цим витрат.

З метою досудового врегулювання спору 19.11.2020 р. Житомирський ОЦЗ надіслав на адресу ОСОБА_4 претензію №3869/16-20 з вимогою сплатити кошти в сумі 16824 грн 48 коп. і попередженням про вирішення питання повернення зазначених коштів в судовому порядку у разі відмови повернути їх добровільно, проте кошти відповідачем у добровільному порядку не повернуто.

Позивач просить стягнути з ОСОБА_2 кошти в сумі 16824 грн 48 коп., а також судові витрати.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою від 30.03.2021 справу прийнято до розгляду та відкрито провадження. Вирішено проводити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Судове засідання призначено на 14 годину 23.04.2021, яке за клопотанням відповідача було відкладено на 11 годину 01.06.2021.

01.06.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою від 01.06.2021 задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів, в зв`язку з чим розгляд справи відкладено на 12 годину 10 червня 2021 року.

Позиція позивача

Представник позивача Забігайло Л.В. у судовому засіданні повністю підтримала позовну заяву та просила її задовольнити. Пояснила, що відповідач, знаючи, що не має право на отримання допомоги, звернувся до центру зайнятості з пакетом документів для її нарахування та отримання.

Позиція відповідача

ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі. Пояснив, що 31.03.2020 року дійсно припинив свою підприємницьку діяльність. Він не приховував цього факту при зверненні до позивача. Для отримання зазначеної допомоги подав пакет документів, перелік яких йому надали у центрі зайнятості, зокрема, і виписку від державного реєстратора про припинення підприємницької діяльності, оскільки це було умовою для надання такої допомоги. Виплата йому була призначена через халатність працівників позивача, які неналежним чином виконують свої обов`язки, зокрема, в частині перевірки документів перед призначенням виплати. Так як він звичайний громадянин та не обізнаний з законами, цілком логічно, керувався в даному питанні вказівками працівників центру зайнятості. Оскільки, на думку відповідача, він діяв добросовісно, то підстав для повернення виплачених коштів, немає. На запитання суду пояснив, що при подачі документів заповнював типові формуляри, які були надані позивачем, кількість годин часткового безробіття визначав, виходячи з кількості робочих днів у кожному з місяців.

Встановлені судом обставини

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_2 31.03.2020 року за власним рішенням, припинив підприємницьку діяльність, номер запису 4005430 (а.с.13).

26.06.2020 ОСОБА_2 звернувся із заявою до директора Малинської міської філії ЖОЦЗ Противня М.Б. про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, в якій просив надати допомогу по частковому безробіттю на період карантину, починаючи з 31.03.2020 по закінчення карантину. До заяви було додано наказ №3 від 31.03.2020 про зупинення діяльності з 31.03.2020 та довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за вересень 2019 - лютий 2020 (а.с.55-57).

ОСОБА_2 згідно із платіжними дорученнями за №8271 від 02.11.2020 отримав 2782 грн, №7510 від 22.10.2020 - 2782 грн, №6894 від 31.08.2020 - 2782 грн, №5571 від 28.07.2020 - 8478,48 грн (а.с.14-17).

ОСОБА_2 Житомирським обласним центром зайнятості 19.11.2020 було направлено претензію №3869/16-20 щодо повернення коштів на суму 16824,48 грн (а.с.18).

Відповідно до відомостей про фізичну особу-підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги ч.3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за №1,2,3 від 26.06.2020, №4 від 09.07.2020, №10 від 14.08.2020, №14/01 від 04.09.2020, №16/01 від 08.10.2020 ОСОБА_2 було нараховано допомогу по безробіттю в розмірі 16824,48 грн (а.с.20-26).

Оцінка аргументів сторін та норми права, застосовані судом

Між сторонами виник спір щодо стягнення з відповідача коштів, які були виплачені йому позивачем як допомогу по частковому безробіттю на період карантину.

При вирішенні спірних правовідносин суд застосовує норми Цивільного кодексу України, Закону України «Про зайнятість населення» та положення Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого Постановою КМУ № 306 від 22.04.2021 (далі - Порядок надання коштів № 306).

Відповідно до ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою. Рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину приймається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на регіональному рівні протягом трьох робочих днів з дня подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, документів, передбачених цією статтею, до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції за місцем реєстрації як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Розмір, порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначаються Кабінетом Міністрів України.

У Порядку надання та повернення коштів № 306 визначено, що допомога по частковому безробіттю на період карантину - це кошти, передбачені в бюджеті Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд), що надаються міськими, районними і міськрайонними центрами зайнятості та філіями регіональних центрів зайнятості (далі - центри зайнятості) роботодавцям із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва, в тому числі фізичним особам - підприємцям (далі - роботодавці), для виплати допомоги працівникам у разі втрати ними частини заробітної плати, а також фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, - у разі втрати ними частини доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності внаслідок карантину. Під зупинення (скорочення) діяльності розуміється зупинення (скорочення) діяльності роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, внаслідок карантину, яке призвело до часткового або повного скорочення тривалості робочого часу його працівників або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою.

Таким чином, нормативно визначено чіткий суб`єктний склад осіб, яким може бути надано допомогу по частковому безробіттю на період карантину, це, зокрема, фізичні особи-підприємці, які є застрахованими особами та через карантин зупинили (скоротили) свою діяльність.

Як встановлено судом, відповідач на підставі ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та Порядку надання та повернення коштів № НОМЕР_1 , 26.06.2020, як фізична особа-підприємець звернувся до Малинської міської філії Житомирського обласного центру зайнятості із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, подавши при цьому разом із заявою наступні документи: копію наказу №3 від 31.03.2020 про зупинення своєї діяльності з 31.03.2020, довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому твердження відповідача про те, що ним подавались, крім вказаних, ще й інші документи, зокрема, і довідка від державного реєстратора про припинення підприємницької діяльності, не знайшли свого підтвердження.

ФОП позбавляється статусу підприємця від дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідного запису про припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 31.03.2020 за власним рішенням ОСОБА_2 було внесено запис до Реєстру про припиняння підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2 . Цю обставину підтвердив і відповідач.

Таким чином, відповідач 31.03.2020 припинив свою діяльність, як фізична особа-підприємець, а не зупинив, як він зазначив у наказі №3 від 31.03.2020, який подав для отримання допомоги по частковому безробіттю.

З огляду на встановлене, суд вважає, що відповідач, звертаючись до позивача 26.06.2020 із заявою на отримання допомоги по частковому безробіттю (майже через 3 місяці після припинення підприємницької діяльності) та достовірно знаючи, що він не має статусу ФОП, свідомо вказав недостовірну інформацію та подав неправдиві документи.

Твердження відповідача про те, що він не приховував того факту, що припинив свою підприємницьку діяльність, а виплата йому була призначена через халатність працівників позивача, які неналежним чином виконують свої обов`язки, зокрема, в частині перевірки документів перед призначенням виплати, не спростовує висновків суду, оскільки такі твердження відповідача не підтверджені належними доказами.

Недобросовісність зі сторони відповідача підтверджується також і тим, що він і в подальшому - протягом липня-жовтня 2020 року (тобто, протягом півроку після припинення підприємницької діяльності) подавав позивачу відомості про фізичну особу-підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги ч. 3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення», в яких свідомо зазначав кількість годин часткового безробіття за кожен з місяців, при тому що вже не здійснював свою діяльність взагалі.

Пунктом 19 Порядку надання та повернення коштів № НОМЕР_1 передбачено, що фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.

Абзацом 2 п. 21 Порядку надання та повернення коштів №306 визначено, що у разі виявлення факту подання фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Частина 1 ст. 1212 ЦК України визначає, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Посилання відповідача на п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, який визначає, що не підлягає поверненню безпідставно набута допомога, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача, не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, оскільки судом встановлено та не спростовано відповідачем, що призначення допомоги по частковому безробіттю відбулося на підставі недостовірних документів і відомостей, які були подані саме відповідачем.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, а саме: сплачений позивачем судовий збір.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 23, 76, 81, 141, 258, 259, 265, 273, 274, 279, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Житомирського обласного центру зайнятості в особі Малинської міської філії Житомирського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Житомирського обласного центру зайнятості (10001, місто Житомир, вул. Київська, 83, , р/р UA7004025 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) в особі Малинської міської філії Житомирського обласного центру зайнятості (11603, Житомирська область, місто Малин, вул. Шевченка, 1а) 16824 (шістнадцять тисяч вісімсот двадцять чотири) гривні 48 копійок, сплачених в якості допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Стягнути з відповідача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Житомирського обласного центру зайнятості (10001, місто Житомир, вул. Київська, 83, )сплачений судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду протягом 30 днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 15.06.2021.

Позивач: Житомирський обласний центр зайнятості, юридична адреса: 10001, місто Житомир, вул. Київська, 83, .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя В. М. Хомич