Справа № 736/1413/20
Номер провадження 2/736/107/21

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 лютого 2021 року м. Корюківка Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого судді Кутового Ю.С,
при секретарі Александровій Н.Л.,
розглянувши у судовому засіданні у м. Корюківка в приміщенні суду справу за позовом Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченого забезпечення,-
в с т а н о в и в:
Чернігівський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення виплаченого забезпечення. Під час перебування на обліку в філії встановлено, що згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 30.09.2004 року по 19.08.2020 року. При цьому, маючи статус фізичної особи-підприємця, ОСОБА_1 , перебувала на обліку в Корюківському районному центрі зайнятості, як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю протягом таких періодів: з 23.01.2015 року по 13.05.2015'року; з 07.04.2016 року по 10.05.2016 року. Однак, в заявах про надання статусу безробітного при кожному зверненні до центру зайнятості, відповідач повідомляла та засвідчувала особистим підписом, що вона не має постійного заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно та не є зареєстрованою як суб`єкт підприємницької діяльності, ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначається матеріальне забезпечення. Зокрема, ОСОБА_1 була зобов`язана своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Тому Чернігівський обласний центр зайнятості просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівського обласного центру зайнятості суму виплаченого забезпечення у розмірі 3274,20 грн. та 2102,00 грн. витрат на сплату судового збору.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, не заперечував проти заочного розгляду справи.
Відповідач в судове засідання не з`явилася з невідомих суду причин, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
В засідання учасники процесу не з`явились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ЦПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень ЦПК розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно вимог ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з?явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин, не подав відзив, позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Враховуючи, що відповідач по справі у судове засідання не з`явився, а позивач не заперечує проти заочного розгляду справи, суд прийшов до висновку про можливість заочного розгляду справи у відсутність відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити з огляду на таке.
По справі встановлено, що 11.08.2020 року як така, що шукає роботу, до відокремленого підрозділу Чернігівського обласного центру зайнятості - Корюківської районної філії Чернігівського обласного центру зайнятості (далі - Філія) звернулась громадянка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , де її було взято на облік, як особу, що шукає роботу.
Під час перебування на обліку в філії встановлено, що згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 30.09.2004 року по 19.08.2020 року. При цьому, маючи статус фізичної особи-підприємця, ОСОБА_1 , перебувала на обліку в Корюківському районному центрі зайнятості, як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю протягом таких періодів:
з 23.01.2015 року по 13.05.2015 року;
з 07.04.2016 року по 10.05.2016 року.
Однак, в заявах про надання статусу безробітного при кожному зверненні до центру зайнятості, відповідач повідомляла та засвідчувала особистим підписом, що вона не має постійного заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно та не є зареєстрованою як суб`єкт підприємницької діяльності, ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначається матеріальне забезпечення. Зокрема, ОСОБА_1 була зобов`язана своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).
11.05.2018 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про створення відокремленого підрозділу юридичної особи Чернігівського обласного центру зайнятості Корюківської районної філії Чернігівського обласного центру зайнятості (далі - Філія). Згідно із ч.3 ст.95 Цивільного кодексу України філія не є юридичною особою.
04.06.2019 року проведена державна реєстрація припинення Корюківського районного центру зайнятості, правонаступник - Чернігівський обласний центр зайнятості.
На підставі п.18 ч.2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» філією проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення ОСОБА_1 . Розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Така перевірка проводиться шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників, згідно із Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62.
За результатами проведеного розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення ОСОБА_1 встановлено, що під час періодів перебування відповідача на обліку у Корюківському районному центрі зайнятості вона мала статус фізичної-особи підприємця (з 30.09.2004 року по 19.08.2020 року), про що жодного разу не повідомила працівників центру зайнятості, що є порушенням ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме - неподання громадянкою ОСОБА_1 під час реєстрації в центрі зайнятості відомостей, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, що зафіксовано в актах розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 28 серпня 2020 року № № 25, 26.
Відповідно до п.7 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» (чинний на дату першого звернення, далі - Закон) зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.
Статтею 4 Закону визначено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом (ч.3 ст.3 Закону).
Статтею 42 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до частини 9 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» фізична особа - підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою.
Таким чином, фізична особа - підприємець, незалежно від того отримує вона дохід чи ні, є зайнятою особою та не може бути визнана безробітною і не має права на допомогу по безробіттю до дати внесення у Єдиний Державний реєстр запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою згідно з чинним законодавством.
Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграцій даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (частина 3 статті 44 Закону).
Таким чином, відповідач під час реєстрацій в Корюківському районному центрі зайнятості при заповненні заяв про надання статусу безробітного підтвердила особистим підписом, що вона не є зареєстрованою як суб`єкт підприємницької діяльності, але при цьому була підприємцем, приховала зазначені відомості від спеціалістів центру зайнятості, що призвело до неправомірного надання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю.
Частинами 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Директором філії видано наказ від 02.09.2020 року № 23 «Про повернення коштів ОСОБА_1 » на загальну суму 3274,20 грн, з яких допомога по безробіттю отримана за періоди: з 23.01.2015 по 13.05.2015 - 2018,08 грн, з 07.04.2016 по 10.05.2016 - 1256,12 грн.
04.09.2020 року ОСОБА_1 ознайомлена з повідомленням про необхідність повернення коштів у сумі 3274,20 грн.
Станом на день подання позовної заяви кошти не відшкодовані.
Ст.1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Враховуючи викладене вище, з`ясувавши повно та всебічно обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на законі та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки позов задовольняється з відповідача підлягають стягнення на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору.
Керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 11, ч.1 ст. 142, 200, 206, 263, 264, 265, 280-285 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення» суд,
з а о ч н о в и р і ш и в:
Позов Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченого забезпечення - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Корюківський районний суд Чернігівської області.

Учасник справи якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Ю. С. Кутовий