Справа № 274/5962/19 Провадження № 2/0274/315/21
Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області
01.02.21 р.м. Бердичів
Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Корбут В.В. (далі Суд), за участю секретаря судового засідання Жмурко В.І.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовомОСОБА_1 , представником якого є ОСОБА_2 ,
доВійськової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, представником якої є ОСОБА_3 ,
пропоновлення на квартирному обліку,
ОСОБА_1 звернулася з вказаним позовом, у якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 03.03.2020 р. (а. с. 38), яка ухвалою від 06.04.2020 р. була прийнята Судом до розгляду (а. с. 40), просить визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , ухвалене у формі протоколу № 29 від 31.07.2019 р. в частині зняття його зі складом сім`ї: дружина ОСОБА_4 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , дочка ОСОБА_5 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , та син ОСОБА_6 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , з квартирного обліку, та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 поновити його на квартирному обліку для забезпечення житлом в порядку загальної черги з 31.07.2019 р. зі складом сім`ї: дружина ОСОБА_4 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , дочка ОСОБА_5 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , та син ОСОБА_6 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 з 07.12.1990 р. по 03.11.1992 р. та з 26.12.1996 р. по 28.02.2019 р. проходив військову службу у Збройних Силах України, під час проходження служби постійним або службовим житлом не забезпечувався, перебував на квартирному обліку з 24.11.2005 р., має вислугу 25 років, однак 31.07.2019 р. його знято із квартирного обліку у зв`язку із звільненням по закінченню контракту, що є незаконним.
Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України проти позову заперечила та просить відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що рішення, яке стосується предмету спору, прийнято без порушення норм законодавства України.
Судом встановлено, що старшого прапорщика ОСОБА_1 рішенням житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 18.05.2007 р., оформленим протоколом від 18.05.2007 р. № 50, постановлено на квартирний облік в загальну чергу з 24.11.2005 р. зі складом сім`ї (а. с. 68).
ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_4 , проходив військову службу у Збройних силах із 07.12.1990 р. по 03.11.1992 р. та з 26.12.1996 р., старшого прапорщика ОСОБА_1 , старшину метеорологічної батареї дивізіону артилерійської розвідки звільнено з військової служби у запас за підпунктом "к" (як військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановленні строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту) пункту 2 частин п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", що підтверджується витягом із наказу від 28.02.2019 р. № 25-РС командира 26 артилерійської бригади оперативного командування "Північ" (а. с. 4).
Таким чином вислуга ОСОБА_1 на військовій службі становить більше двадцяти років.
Наказом від 09.04.2019 р. № 93 командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України старшого прапорщика ОСОБА_1 , старшину метеорологічної батареї дивізіону артилерійської розвідки, звільненого наказом командира 26 артилерійської бригади оперативного командування "Північ" (по особовому складу) від 28.02.2019 р. № 25-РС з військової служби у запас за підпунктом "к" пункту 2 частин п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", наказано вважати таким, що справи та посаду здав 09.04.2019 р., з 09.04.2019 р. виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, видати речовий атестат, зняти з продовольчого забезпечення частини з обіду 09.04.2019 р. і направити на військовий облік з розпорядження військового комісара Бердичівського ОМВК Житомирської області, що підтверджується витягом з цього наказу (а. с. 5).
У цьому наказі зазначено, що ОСОБА_1 на квартирному обліку перебував (протокол від 24.11.2005 р. № 50), постійним або службовим житлом не забезпечувався (а. с. 5).
Рішенням об`єднаної житловою комісією Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 31.07.2019 р., оформлений протоколом від 31.07.2019 р. № 29, знято із квартирного обліку військовослужбовця старшого прапорщика ОСОБА_1 у зв`язку із звільненням по закінченню контракту, що підтверджується витягом з цього протоколу (а. с. 6).

Згідно зі статтею 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Зі змісту статей 34 та 37 Житлового кодексу Української РСР випливає, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному чинним законодавством. Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням також і за місцем проживання.

Частиною першою статті 43 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Абзацами першим, третім та четвертим пункту 1 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Абзацом першим пункту 9 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

З наведених норм Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" випливає, що держава бере на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилим приміщенням, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абзацами першим та третім пункту 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 р. № 1081 (далі Порядок № 1081), військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Відповідно до пункту 24 Порядку № 1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. Військовослужбовці зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

Пунктом 29 Порядку № 1081 передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Пунктом 30 Порядку № 1081 встановлено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі:

поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла;

засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;

звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік;

в інших випадках, передбачених законодавством.

З вказаного вбачається, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас або у відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку № 1081.

Викладене вище ґрунтується на правовій позиції, наведеній у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 19.05.2020 р. у справі № 683/2198/18 (http://reestr.court.gov.ua/Review/89345626).

У матеріалах справі відсутні будь-яких докази, які б вказували на те, що наявні обставини, передбачені пунктом 30 Порядку № 1081, які є підставами для зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.

Таким чином ОСОБА_1 як такий, що має вислугу на військовій службі більше двадцяти років та житлом не забезпечувався, та члени його сім`ї мають право на отримання житла, а отже і на залишення на квартирному обліку до отримання ними житла, і у разі звільнення його в запас.

Враховуючи вищевикладене, Суд вважає, що рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, оформлене у формі протоколу № 29 від 31.07.2019 р., в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку є незаконним та підлягає скасуванню, а ОСОБА_1 зі складом сім`ї підлягає поновленню на квартирному обліку для забезпечення житлом в порядку загальної черги.
Зважаючи на наведене, Суд, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
На підставі статі 141 Цивільного процесуального кодексу України з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 768,40 грн.
Керуючись статтями 141, 258, 259, 263 265 Цивільного процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, оформлене у формі протоколу № 29 від 31.07.2019 р., в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.
3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї на квартирному обліку.

4. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь держави судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення у письмовій формі до Житомирського апеляційного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.В. Корбут
Повне рішення складено 08.02.2021 р.