Провадження № 2/243/554/2021
08 лютого 2021 року м. Слов`янськ
Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мінаєва І.М.
за участю секретаря судового засідання Сорокіної Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1
вимоги позивача: про повернення незаконно отриманої субсидії,
учасники справи: не з`явилися,
негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:
І. Виклад позиції позивача.
1. Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі УСЗН) звернулось до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до відповідачки ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з січня 2015 року, користувалася житловою субсидією до 01.05.2020 року.
Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами.
Згідно пункту 7 Положення (в редакції, що діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин), субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії.
Позивачем про опрацюванні документів для призначення житлової субсидії з 01.05.2020 без особистого звернення громадян (в автоматичному режимі) виявлено, що в квартирі АДРЕСА_1 , зареєстровано 2 особи, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
2. Представником позивача Винник О.В., яка діє на підставі довіреності юридичної особи № 08-20/61 від 05.01.2021, надано суду клопотання про розгляд справи у її відсутності, зазначає, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
3. Відповідачкою ОСОБА_1 надано суду заяву про розгляд справи у її відсутності, в якій вона позовні вимоги визнала у повному обсязі.
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
4. Відповідно до ухвали суду від 22.12.2020 року відкрито спрощене провадження у справі, запропоновано відповідачеві у п`ятнадцятиденний строк подати відзив на позов, позивачеві у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, по справі призначено судове засідання (а.с.62).
5. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
IV. Фактичні обставини, встановлені судом.
6. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії № 5 від 13.01.2015, ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_2 . Зі змісту цієї заяви вбачається, що вона зобов`язалась, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсацій та пільг, повідомити органи соціального захисту населення. Окрім того вона попереджена про необхідність повернення надміру нарахованих коштів у разі надання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, що підтвердила своїм підписом (а.с.6-7).
7. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з липня 2014 по грудень 2014, поданої ОСОБА_1 , разом з нею ніхто не зареєстрований (а.с.9-10).
8. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 30.06.2015 року, ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, за адресою: АДРЕСА_2 . В той же час ОСОБА_1 зобов`язалася у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.13).
9. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.12.2014 по 31.05.2015, поданої ОСОБА_1 , разом з нею ніхто не зареєстрований (а.с.13зв.).
10. Згідно довідки ЖБК № 37 «ПРОГРЕС» за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8,14,18,26,34,41,50).
11. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 01.06.2017 року, ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, за адресою: АДРЕСА_2 . В той же час ОСОБА_1 зобов`язалася у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.25).
12. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з квітня 2016 по березень 2017, поданої ОСОБА_1 , разом з нею ніхто не зареєстрований (а.с.25зв.).
13. Як вбачається з рішень УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_1 з січня 2015 року по травень 2020 року користувалася житловою субсидією. (а.с.11, 15-17, 19-24, 27-33, 35-40,42-49,54). Окрім того згідно рішень УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_1 розраховано субсидію а саме: з січня 2015 року по квітень 2015 року включно щомісячно, у сумі 80,73 грн. (а.с.11); з червня 2017 року по вересень 2017 року, включно щомісячно, у сумі 148,77 грн.(а.с.27); з серпня 2017 року по серпень 2017 року включно щомісячно, у сумі 143,82 грн. (а.с.28); з вересня 2017 року по вересень 2017 року включно щомісячно, у сумі 137,08 грн. (а.с.29); з листопада 2017 року по грудень 2017 року, включно щомісячно, у сумі 1305,31 грн.(а.с.30); з жовтня 2017 року по жовтень 2017 року включно щомісячно, у сумі 739,87 грн. (а.с.30зв.); з січня 2018 року по січень 2018 року включно щомісячно, у сумі 1271,71 грн. (а.с.31); з лютого 2018 року по березень 2018 року, включно щомісячно, у сумі 1278,59 грн.(а.с.32.); з квітня 2018 року по квітень 2018 року включно щомісячно, у сумі 460,61 грн. (а.с.33); з листопада 2018 року по грудень 2018 року включно щомісячно, у сумі 1100,89 грн. (а.с.36); з жовтня 2018 року по жовтень 2018 року включно щомісячно, у сумі 526,86 грн. (а.с.36зв.); з січня 2019 року по січень 2019 року, включно щомісячно, у сумі 1100,89 грн.(а.с.37); з лютого 2019 року по лютий 2019 року включно щомісячно, у сумі 1105,25 грн. (а.с.38); з березня 2019 року по березень 2019 року включно щомісячно, у сумі 1121,67 грн. (а.с.39); з квітня 2019 року по квітень 2019 року, включно щомісячно, у сумі 347,69 грн.(а.с.40); з листопада 2019 року по листопад 2019 року включно щомісячно, у сумі 918,27 грн. (а.с.46); з жовтня 2019 року по жовтень 2019 року включно щомісячно, у сумі 411,59 грн. (а.с.46зв.); з січня 2020 року по січень 2020 року, включно щомісячно, у сумі 917,56 грн.(а.с.47); з грудня 2019 року по грудень 2019 року включно щомісячно, у сумі 914,14 грн.(а.с.47зв.); з березня 2020 року по березень 2020 року включно щомісячно, у сумі 1070,99 грн. (а.с.48); з лютого 2020 року по лютий 2020 року, включно щомісячно, у сумі 915,31 грн.(а.с.48зв.); з квітня 2020 року по квітень 2020 року включно щомісячно, у сумі 546,73 грн. (а.с.49); житлову субсидію призначену з 01.05.2020 по 30.04.2021 року відмінено з травня 2020 року, в зв`язку зі збільшенням кількості зареєстрованих осіб (а.с.54).
15. Відповідно до протоколу № 03-43/16-3-02 від 06.05.2020 року, комісія вирішила припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1 у зв`язку із неповідомленням протягом 30 календарних днів відомостей, які впливають на призначення житлової субсидії (а.с.47).
16. Відповідно довідки відділу з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської міської ради №22-15/1812 від 07.05.2020 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , з 03.08.2011 (а.с.55).
V. Оцінка суду.
19. Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі - Положення), Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (чинного до 2019).
20. Згідно пункту 7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (в редакції, чинній на момент 22.08.2014 року) передбачено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії. У разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, за наявності документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, або на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім`ї. До зазначених документів належать, зокрема, довідки, що підтверджують перебування особи в іншому місці у зв`язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання.
21. Під час судового розгляду судом встановлено, що відповідачка при поданні 13.01.2015 року, 30.06.2015 року, 01.06.2017 року декларацій про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії жодного разу не зазначила про реєстрацію за місцем свого мешкання ОСОБА_2 , хоча їй це було достеменно відомо.
22. Пунктом 127 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами визначено, що у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.
24. Так, згідно з ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
25. Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.
Проаналізувавши встановлені обставини, суд встановлює недобросовісність ОСОБА_1 як набувача субсидії, яка надала недостовірну інформацію: а саме не вказала відомості про те, що ОСОБА_2 зареєстрований за адресою місця мешкання відповідачки на момент звернень до позивача із заявою про призначення субсидії, що вбачається з довідки відділу з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської міської ради.
26. Таким чином належними та допустимими доказами підтверджується, що відповідачка діяла недобросовісно, оскільки не виконала обов`язки, покладені на неї Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (чинного до 2019), а саме не повідомила про реєстрацію за місцем свого мешкання ще однієї особи, що призвело до надміру виплачених коштів. Отже в силу ст. 1212 ЦК України, надмірно виплачені кошти відповідачці внаслідок вказаної недобросовісності, мають бути повернуті як такі, що одержані без належної правової підстави. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
28. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
29. Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2102,00 грн., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10,11, 16, 60, 84, 88, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1214, 1215 Цивільного кодексу України, Законом України «Про судовий збір», суд,
1. Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії задовольнити.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
У відповідності до п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до /або через відповідні суди.
Суддя
Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв