Справа № 727/1418/21
Провадження № 2/727/821/21
ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЧЕРНІВЦІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНО)

27 травня 2021 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого судді: Слободян Г.М.

за участю секретаря судових засідань Дячук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці цивільну справу за позовом Чернівецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, -

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог

Позивач звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки, без правовстановлюючих документів. В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що ОСОБА_1 , на підставі договору купівлі-продажу ВМК № 249553 від 29.09.2009, укладеного з ОСОБА_2 набула право власності на нежитлову будівлю загальною площею 238,20 кв.м., яка знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 . Попередній власник ОСОБА_2 набула право власності на земельну ділянку на підставі рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 31.07.2009 року. 08.10.2009 року ОСОБА_1 зареєструвала за собою земельну ділянку про що свідчить запис в Реєстрі прав власності на нерухоме майно №1350 реєстраційний номер майна 28362897. Вказують, що нерухоме майно, розміщено на земельній ділянці площею 0,1292 га, під кадастровим номером :08:004:0064, в АДРЕСА_1 , яка сформована 23.05.2017 року відповідно до вимог діючого законодавства та існує у незмінному вигляді як об`єкт цивільних прав з визначеною площею та межами, кадастровим номером, з часу її передачі в оренду ОСОБА_2 на підставі договору оренди землі від 05.04.2007 року за № 3605, укладеного з Чернівецькою міською радою та зареєстрованого в Чернівецькій регіональній філії «Центр ДЗК» за № 4АА 007058, запис № 86 від 23.05.2007 року. Зазначають, що спеціалістами Департаменту містобудівного комплексу Чернівецької міської ради проведено обстеження земельної ділянки та встановлено, що на земельній ділянці площею 0,0418 га, кадастровий номер :04:003:0039, знаходиться нежитлова будівля, земельна ділянка огороджена, з встановленими воротами та без вільного доступу сторонніх осіб. Земельна ділянка під кадастровим номером :08:004:0064, площею 0,1292 га, в АДРЕСА_1 , сформована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду № 3605, який затверджено рішенням Чернівецької міської ради від 05.04.2007р. Мотивують вимоги і тим, що окрім затвердження проекту землеустрою, ОСОБА_2 яка на той час була співвласниками вищевказаного нерухомого майна, передана в оренду земельна ділянка площею 0,0418 га під кадастровим № :08:004:0064, АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 договір оренди землі з Чернівецькою міською радою не уклали у зв`язку із чим комісією міської ради нараховані збитки за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 2012 по 2019. Не укладено договір оренди землі з Чернівецькою міською радою також ОСОБА_1 яка набуло право власності на вказане нежитлове приміщення на підставі договору купівлі-продажу серії ВМК № 249553 від 29.09.2009 укладеного з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Вказують, що Чернівецькою міською радою направлялись листи власниці нежитлових приміщень по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , договір оренди землі нею не укладено та безпідставно збережені кошти не сплачено.

Просять, стягнути з ОСОБА_1 кошти в розмірі712238,40 грн. на користь Чернівецької міської ради та судові витрати.

Рух справи та позиція сторін

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Чернівці (Семенко О.В.) від 19.02.2021 року відкрито провадження у вищенаведеній цивільній справі за правилами розгляду у загальному позовному провадженні. Підготовче провадження по справі не закрито.

На підставі розпорядження керівника апарату Шевченківського районного суду м. Чернівці № 223 від 31.03.2021 року, вказану цивільну справу за повторним автоматичного розподілу справ між суддями, з підстав смерті головуючого, судді по справі, передано судді цього ж суду Слободян Г.М. (протокол повторного автоматизованого розподілу справи від 31.03.2021 року).

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 02.04.2021 року суддею Слободян Г.М. справу прийнято до провадження.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.04.2021 року закрито підготовче провадження.

Відповідачем відзив на позов не подано.

В судове засідання представник позивача не з`явився, будучи повідомленим про день і час місце розгляду справи. Від прокурора Чернівецької окружної прокуратури та представника Чернівецької міської ради надійшли заяви про розгляд справи без їх участі. Позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просила їх задовольнити. В наданій суду заяві не заперечували проти розгляду справи в заочному порядку.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомила.

Суд вважає, що можливо розглянути справу за відсутності відповідача, зі представника позивача, в заочному порядку.

Враховуючи те, що в судове засідання не з`явились всі особи, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, що відповідає положенням ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Положеннями ст. 4 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Досліджені судом докази та застосовані норми права.

Судом належними і допустимими доказами встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу ВМК/249553 від 28.09.2009 року, набула право власності на нежитлову будівлю загальною площею 238,20 кв.м., які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,0418 га, кадастровий номер :08:004:0064 та складаються із складу літ. «А» металевого, яку ОСОБА_1 , зареєструвала за собою 08.10.2009 року (а.с.54,55).

Земельна ділянка під кадастровим номером :08:004:0064, площею 0,1292 га, в АДРЕСА_2 , сформована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду № 5791 від 14.08.2006, який затверджено рішенням Чернівецької міської ради № 241 від 28.02.2007 року (а.с. 30-38).

Встановлено, що Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин відповідачу біло надіслано листи щодо оформлення правовстановлюючих документів та сплати безпідставно збережених коштів, які ОСОБА_1 було отримано (а.с. 65-66).

Відповідно до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки комунальної власності в користування для всіх потреб.

Згідно ст.. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Статтею 6 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендарі набувають права оренди на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, згідно ст. 16 вказаного вище Закону, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Згідно ст.. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України далі ПК України).

Чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності».

Орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, а земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 року затверджено положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях (а.с.108-123).

Рішенням Чернівецької міської ради від 25.06.20115 року №1635 визначено справляння в м. Чернівці місцевих податків і зборів акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів та відміну раніше прийнятих рішень, відповідно до якого вирішено встановити податок на мано в тому числі плата за землю (а.с.124-129).

Згідно розрахунку виконаного на підставі вищезазначених рішень, безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки площею 0,1292 га під кадастровим № :08:004:0064, по АДРЕСА_1 за період з 30.03.2012 року по 31.12.2020 року підлягає стягненню сума в розмірі 712238, 40 грн. (а.с.73).

Чернівецькою місцевою прокуратурою упродовж 2015-2016 років з вказаного питання направлялися листи до Чернівецької міської ради та її виконавчих органів, зокрема за № 121/2459 вих.15 від 06.11.2015, № 117/77 вих.15 від 22.15.2015 р., № 117/2314 вих.16 від 24.03.2016 р., листом № 124/8164 вих.17 від 19.10.2017 року повторно повідомлялась Чернівецька міська рада щодо використання на території міста земельних ділянок без правовстановлюючих документів, в тому числі земельної ділянки, по АДРЕСА_1 та звернута увага на недостатність та неефективність заходів щодо нарахування та стягнення даних коштів. У відповідь листом за № 04/01-08/1-4021 від 17.11.2017 року Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради повідомив, що відповідачам направлені листи про необхідність оформлення договору оренди землі. Аналогічний за змістом лист № 01/02-29/3262 Чернівецька міська рада направила до Чернівецької місцевої прокуратури 19.12.2017 року (а.с.131-149).

Однак, жодних реальних заходів, спрямованих на стягнення коштів за використання земельної ділянки площею 0,1292 га без правовстановлюючих документів з відповідачки, Чернівецькою міською радою так і не вжито.

Відповідно до ст.. 1212 ЦК України Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно вимог ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені, без належних на те правових підстав.

За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди. При цьому згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Отже, за змістом вказаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені.

Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права, проте з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Відповідачем до матеріалів справи не надано належних доказів оформлення права користування спірної земельної ділянки,

для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна, безпідставно збережених коштів орендної плати згідно із статтями 1212-1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований необхідно, насамперед, з`ясувати: а) чи наявні правові підстави для використання земельної ділянки; б) яка площа земельної ділянки та чи є вона сформованою відповідно до вимог земельного законодавства; в) в якому розмірі підлягають відшкодуванню доходи пов`язані із безпідставним збереженням майна розраховані відповідно до вимог земельного законодавства, а саме на підставі нормативної грошової оцінки землі.

Доказів звернення до Чернівецької міської ради із заявами про розроблення проекту землеустрою та в подальшому його затвердження з метою формування земельної ділянки у меншому розмірі виключно в межах площі нерухомого майна відповідачем до матеріалів справи не надано.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Згідно положень ст. 12, 13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обгрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.

На основі всебічно з`ясованих обставин, на які посилається позивач, як учасник справи, як на підставу заявлених вимог підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись, ст.ст.4-6,76-81,95,141, 147, 258-259,263-265, 273, 280, 354-355 ЦПК України, суд,- УХВАЛИВ:

Позовні вимоги в.о. керівника Чернівецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради (, місцезнаходження за адресою Площа Центральна, 1, м. Чернівці) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 ) про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) на користь Чернівецької міської ради (, місцезнаходження за адресою Площа Центральна, 1, м. Чернівці) на розрахунковий рахунок UA1024002, УК/м.Чернівці/, , Казначейство України (ЕАП), код платежу 24062200, безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в розмірі 712 238 грн. 40 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) на користь Чернівецької обласної прокуратури сплачений судовий збір в розмірі 10683 грн. 58 коп. на р/р UA0004946 ДКСУ м. Київ МФО 820172 .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення. В разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 27.05.2021 року.

Суддя Слободян Г.М.