Справа № 298/90/20
У Х В А Л А

03 лютого 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі

головуючого судді КОНДОРА Р.Ю.

суддів СОБОСЛОЯ Г.Г., ГОТРИ Т.Ю.

за участю секретаря ТЕРПАЙ С.М.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді цивільну справу № 298/90/20 за позовом ОСОБА_1 до Лютянської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Великоберезнянського районного суду від 22 жовтня 2020 року, повний текст якого складено 29 жовтня 2020 року, головуюча суддя Лютянська М.С., -

встановив:

27.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом до Лютянської сільської ради, ОСОБА_2 і ОСОБА_3 . Позов мотивував тим, що після смерті у 1977 році свого батька ОСОБА_4 та у 1984 році матері ОСОБА_5 він як спадкоємець першої черги прийняв шляхом вступу у володіння та управління майном, користування предметами домашнього вжитку в частині будинку, де проживали батьки, спадщину, а саме будинок АДРЕСА_1 . Будинок був зведений батьком позивача у 1960 році та був зареєстрований за ним як приватна власність у погосподарській книзі №3 Лютянської сільської ради. Однак, рішенням Виконавчого комітету Лютянської сільської ради від 30.03.2007 № 58 всупереч вимогам чинного законодавства, надано дружині брата позивача ОСОБА_2 , яка проживала в іншій, окремій частині вказаного будинку, дозвіл на виготовлення свідоцтва про право власності на будинок № НОМЕР_1 в селі Люта Великоберезнянського району та видано свідоцтво про право власності на її ім`я. У 2008 році ОСОБА_2 продала будинок своєму племіннику ОСОБА_3 .

Позивач діючи на захист свого права власності на успадковане майно просив визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Лютянської сільської ради від 30.03.2007 № 58 про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення свідоцтва про право власності на будинок № НОМЕР_1 в селі Люта Великоберезнянського району та видання свідоцтва про право власності на її ім`я.

Рішенням Великоберезнянського районного суду від 22.10.2020 у позові відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 оскаржив рішення суду першої інстанції як незаконне та необґрунтоване, просить рішення скасувати та ухвалити по суті позовних вимог нове рішення.

Під час апеляційного розгляду справи виникло питання про заміну відповідача за позовом Лютянської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області правонаступником Костринською сільською радою Ужгородського району Закарпатської області.

Заслухавши суддю, думку позивача ОСОБА_1 , який проти заміни Лютянської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області правонаступником зважаючи на адміністративно-територіальну реформу в Україні та зміну обсягу повноважень органів місцевого самоврядування не заперечує, відхиливши з огляду на необхідність вирішення лише процесуального питання та забезпечення руху справи без невиправданих зволікань клопотання представника відповідача ОСОБА_3 адвоката Шкорки І.М. про відкладення розгляду справи, розглянувши питання за правилами ст. 372 ч. 2 ЦПК України у відсутність учасників процесу, які не з`явилися в судове засідання і процесуальні права яких власне заміною сторони в справі правонаступником не порушуються, перевіривши матеріали справи, суд приходить до такого.

ОСОБА_1 у своїй позовній заяві визначив Лютянську сільську раду Великоберезнянського району Закарпатської області в числі інших відповідачів.

Розпорядженням КМ України від 12.06.2020 № 712-р визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Закарпатської області, зокрема, Костринської сільської ради об`єднаної територіальної громади, до складу якої включені території Костринської, Вишківської, Лютянської та Солянської громад Великоберезнянського району Закарпатської області.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Закарпатській області:

був утворений, зокрема, Ужгородський район (з адміністративним центром у місті Ужгород) у складі територій Баранинської сільської, Великоберезнянської селищної, Великодобронської сільської, Дубриницько-Малоберезнянської сільської, Костринської сільської, Оноківської сільської, Перечинської міської, Середнянської селищної, Ставненської сільської, Сюртівської сільської, Тур`є-Реметівської сільської, Ужгородської міської, Холмківської сільської, Чопської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;

були ліквідовані, зокрема, Великоберезнянський, Ужгородський райони.

Отже, Костринська сільська об`єднана територіальна громада була включена до складу Ужгородського району Закарпатської області.

25.10.2020 відбулися місцеві вибори, призначені Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», в тому числі, депутатів і сільського голови Костринської сільської об`єднаної територіальної громади Ужгородського району Закарпатської області.

Розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», що набрав чинності 06.12.2020, передбачає, зокрема, що:

п. 6-1.: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

у день набуття повноважень сільською … радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських … рад, сільських … голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (пп. 1);

сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади (пп. 4);

юридична особа сільська … рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських … рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (пп. 9);

новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб (пп. 14);

державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу - новообрану раду, її виконавчий комітет, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, здійснюється на підставі заяви, поданої сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою (пп. 19);

найменування представницького органу місцевого самоврядування сформованої територіальної громади як юридичної особи, як правило, складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту, визначеного її адміністративним центром, у формі прикметника та відповідного загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада) (пп. 20).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Костринська сільська рада як юридична особа має назву «Костринська сільська рада Ужгородського району Закарпатської області», , місцезнаходження: Закарпатська область, Великоберезнянський район, с. Кострино, будинок 47, керівник юридичної особи Черевка В.М. набув повноважень 26.11.2020.

Таким чином, хоча зміни до ЄДР щодо місця знаходження (поштової адреси) Костринської сільської ради ще не вносилися, правовий статус, повноваження і територіальне розташування в межах відповідного району області та територіальна юрисдикція цієї сільської ради як представницького органу об`єднаної територіальної громади істотно змінилися, повноваження і територіальна юрисдикція розширилися, як змінилася й зафіксована в правових актах назва цього органу місцевого самоврядування, що відповідає фактичним обставинам. Костринська сільська рада Ужгородського району Закарпатської області в силу закону є правонаступником прав і обов`язків Лютянської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області.

Відповідно до ст. 55 ч. 1 ЦПК України, у разі припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу.

Наведені вище обставини тягнуть з метою забезпечення участі в справі належного учасника процесу необхідність залучення Костринської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Лютянської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області.

Керуючись ст. 55 ч. 1, ст. 258 ч. 2, ст. 260, ст. 368 ч. 1 ЦПК України, апеляційний суд

ухвалив:

Залучити Костринську сільську раду Ужгородського району Закарпатської області (код , місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Великоберезнянський район, с. Кострино, будинок 47) до участі в справі як правонаступника Лютянської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області (, місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Великоберезнянський район, с. Люта, будинок 585).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але протягом тридцяти днів з 3 лютого 2021 року, який є днем складення повного судового рішення, може бути оскаржена до Верховного Суду.

Судді