КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/1679/19
Провадження № 2/534/47/21
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 лютого 2021 року місто Горішні Плавні
Комсомольський міський суд Полтавської області в складі головуючого судді Куц Т.О ., з участю: секретаря судового засідання Похилої В.В.,
розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за цивільним позовом Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі,
Ухвалою суду від 25.03.2020 провадження у справі було відкрито з призначенням справи до підготовчого судового засідання за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 27.07.2020 підготовче судове засідання закрито, справу призначено до судового розгляду.
У відповідності до вимог ч.1 ст.281 ЦПК України, судом постановлена ухвала про проведення заочного розгляду даної справи.
Будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, сторони до суду не з`явились.
Від представника позивача надійшло письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності у заочному порядку, заявлені вимоги ним підтримані повністю.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, правом надання заперечень проти позову та доказів на їх підтвердження не скористався, тому справу розглянуто у заочному порядку на підставі доказів, наданих позивачем.
Встановивши обставини справи, дослідивши надані письмові докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Рішенням 25 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 5-го скликання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФО-П ОСОБА_1 та ФО-П ОСОБА_2 » від 25.06.2008 був затверджений проект землеустрою та передано ОСОБА_1 строком на 5 років в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,0695 га для розташування та обслуговування майстерні по обробці металів.

05.11.2008 між Комсомольською міською радою Полтавської області та фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі № 144/08, який був зареєстрований у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 18.11.2008 за № 63.

В зв`язку із припинення ОСОБА_1 підприємницької діяльності, 22.01.2013 на 29-й сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6-го скликання від 22.01.2013 було ухвалене рішення про внесення змін у договір оренди землі № 144/08 від 05.11.2008.

Додатковою угодою № 1/13 від 11.02.2013 внесено зміни у договір оренди землі № 144/08, зареєстрований у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 18.11.2008 за № 63, а саме слова «Фізична особа-підприємець», «ФО-П» замінено словом «громадянин» у відповідних відмінках та слова «Свідоцтво від 01.02.2001 № НОМЕР_3 виданого виконавчим комітетом Комсомольської міської ради Полтавської області» - словами «паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Комсомольським МВ УМВС України в Полтавській області 17.08.1999, податковий номер НОМЕР_2 ». У пункті 2 Договору слова «для розташування та обслуговування майстерні по обробці металів» замінити словами «для розташування та обслуговування адміністративно-побутової будівлі», в реквізитах сторін слова «Свідоцтво зареєстроване виконавчим комітетом Комсомольської міської ради Полтавської області від 01.02.2001 № НОМЕР_3» - виключити (а.с.32).

Рішенням 38-ої сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6-го скликання від 19.11.2013 гр. ОСОБА_1 було поновлено дію договору оренди землі № 144/08 від 05.11.2008 на період з 18.11.2013 до 18.11.2018. На підставі вказаного рішення сторонами було укладено додаткову угоду № 2/13 від 06.12.2013, якою поновлено договір оренди землі № 144/08 від 05.11.2008 з 18.11.2013 до 18.11.2018 та внесено зміни до договору оренди землі № 144/08 від 05.11.2008 , а саме пункт 30 розділу «Інші права та обов`язки сторін» доповнено текстом наступного змісту: «Дотримуватися обов`язків, встановлених в Правилах благоустрою території міста Комсомольська» (а.с.33).

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 ЗУ «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно п.289.1, п.289.2 ст.289 Податкового Кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року.

Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.18 ЗУ «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням 47 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6-го скликання від 24.06.2014 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Комсомольська» з 01.01.2015 змінилася нормативна грошова оцінка земельних ділянок у межах міста.

Рішенням 52 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6-го скликання від 16.12.2014 «Про внесення змін до договорів оренди землі» вирішено внести з 01.01.2015 зміни до договорів оренди землі, укладених Комсомольською міською радою Полтавської області з юридичними та фізичними особами в частині зміни розміру нормативної грошової оцінки земель міста Комсомольська та розміру орендної плати за земельні ділянки. Пунктом 2 вказаного рішення зобов`язано орендарів земельних ділянок, що перебувають у власності територіальної громади міста Комсомольська Полтавської області: отримати витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель у відділі Держземагентства м. Комсомольська; в двохмісячний термін звернутись до відділу економічного аналізу та контролю департаменту економічного розвитку та ресурсів виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області для оформлення внесення відповідних змін до договорів оренди земельних ділянок.

Вказане рішення Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_1 виконано не було.

Рішенням 12-ої сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 7-го скликання від 21.06.2016 «Про найменування представницьких органів місцевого самоврядування та його виконавчого органу в місті Горішні Плавні» було змінено назву представницького органу місцевого самоврядування, а саме міської ради з «Комсомольської міської ради Полтавської області» на «Горішньоплавнівську міську раду Полтавської області».

Рішенням 38-ої сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області 7-го скликання від 16.10.2018 були внесені зміни до договору оренди землі з гр. ОСОБА_1 та продовжено його дію до 18.11.2023.

22.11.2018 за Вих. № 03-25/3507 ОСОБА_1 було направлено повідомлення щодо впорядкування питання оренди земельної ділянки, в якому ОСОБА_1 повідомлено про рішення 38 сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської область 7-го скликання від 16.10.2018, яким було внесено зміни до договору оренди землі № 144/08 від 05.11.2008 та повідомлено ОСОБА_1 про необхідність підписання проекту угоди та повернення його до Горішньоплавніської міської ради Полтавської області. Крім того, ОСОБА_1 повідомлено про наявність у нього заборгованості зі сплати орендної плати за землю станом на 19.11.2018 в розмірі 29300,84 грн та необхідність її погашення в строк до 07.12.2018 (а.с. 36).

Вказане повідомлення повернулося на адресу виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області без вручення ОСОБА_1 з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання» (зворотній бік а.с.36).

Відповідно до вимог ч.1-3 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьої статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Згідно вимог ст.ст. 626,627 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків; сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 1 ст.792 ЦК України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Згідно ч.1 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Частиною шостою статті 33 ЗУ «Про оренду землі» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Ці положення узгоджуються із загальною нормою ч.1 ст.777 ЦК України, якою закріплено переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачено певну процедуру здійснення цього права.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ст.33 ЗУ «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду містяться у постанові від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц (провадження № 14-65цс18), постановах Верховного Суду України від 25.02.2015 (провадження № 6-219цс14 та № 6-10цс15) та від 18.03.2015 (провадження № 6-3цс15 і № 6-4цс15).

Такий висновок відповідає вимогам абзаців 6-8статті 33 ЗУ «Про оренду землі», зі змісту яких вбачається, що у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, а орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору не надіслав листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору, то необхідно у випадку поновлення договору оренди землі в обов`язковому порядку укласти протягом місяця додаткову угоду із уповноваженим керівником органу виконавчої влади без прийняття органом виконавчої влади рішення про поновлення договору оренди землі щодо земель державної власності.

Тобто, за будь-яких обставин, в обов`язковому порядку продовження чи поновлення договору оренди землі відбувається за укладення сторонами додаткової угоди.

Слід наголосити, що відповідно до ч. 1 ЗУ «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Відповідно до частини восьмої ЗУ «Про оренду землі», додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячниий строк в обов`язковому порядку.

Укладення додаткової угоди між сторонами - єдина підстава для продовження орендних правовідносин, що безпосередньо випливає зі змісту зазначеної норми.

На день розгляду справи додаткова угода відповідачем не підписана.

Згідно ч. 1 ст.73 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» , акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ч. 2 ст.638 ЦК України, договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Статтею 640 ЦК України передбачено, що договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.

Згідно приписів ч. 1 ст.641 ЦК України, пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Згідно положень ст.ст.11,509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Підставою виникнення зобов`язань є договори та інші правочини.

Згідно ст.526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Таким чином, оскільки всупереч вимог ст.124 ЗК України та ст.ст.638,640,641 ЦК України, ОСОБА_3 ухиляється від пропозиції Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області щодо укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 144/08 від 05.11.2008, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, шляхом визнання укладеною між Горішньоплавнівською міською радою Полтавської області та ОСОБА_1 додаткової угоди № 3/18 до договору оренди землі № 144/08 від 05.11.2008, в редакції, яка направлялася листом виконавчим комітетом Горішньоплавнівської міської ради полтавської області на адресу відповідача з пропозицією укладення договору.

Питання про судові витрати вирішено судом відповідно до ст.141 ЦПК України, відповідно до якої судовий збір у разі задоволення позову покладається на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, ЗУ «Про оренду землі», суд,-

у х в а л и в :

Цивільний позов Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області - задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі № 144/08 від 05.11.2008 укладеного між Горішньоплавнівською міською радою Полтавської області та ОСОБА_1 шляхом визнання укладеною додаткової угоди № 3/18 до вказаного договору оренди землі у наступній редакції:

Додаткова угода № 3/18

до договору оренди землі № 144/08 від 05.11.2008

м. Горішні Плавні «____»______________2018 року

Орендодавець Горішньоплавнівська міська рада Полтавської обл. в особі заступника міського голови Мухи Юрія Миколайовича, який діє на підставі рішень 38 сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області сьомого скликання від 16.10.2018 «Про внесення змін до договору оренди землі з громадянином ОСОБА_1 на земельну ділянку по АДРЕСА_1 », 21 сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області сьомого скликання від 21.03.2017 «Про затвердження розподілу обов`язків між міським головою, першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючим справами виконкому, секретарем міської ради (в новій редакції)», з однієї сторони, та орендар громадянин ОСОБА_1 , який діє на підставі паспорта серії НОМЕР_1 , виданого Комсомольським МВ УМВС України в Полтавській обл. 17.08.1999, з іншої сторони, уклали цю додаткову угоду про таке:

1. Внести зміни до договору оренди землі № 144/08 від 05.11.2008, зареєстрованого 18.11.2008 у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за № 63, а саме:

1.1. У тексті договору замінити у відповідних відмінках:

- назву міста «Комсомольськ» назвою «Горішні Плавні»;

- назву представницького органу «Комсомольська міська рада Полтавської області» назвою «Горішньоплавнівська міська рада Полтавської області».

1.2. Викласти в новій редакції:

1.2.1. Пункт 5 договору:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 370505,03 грн. ».

1.2.2. Пункти 8, 9 договору:

«8. Договір укладено на 5 (п`ять) років з 18.11.2018 до 18.11. 2023. Після закінчення строку дії договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повинен повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі, що складає на рік: 11115,15 грн (одинадцять тисяч сто п?ятнадцять грн. 15 коп.)».

2. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання сторонами. Додаткову угоду укладено в 2-х примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, один - у Орендаря.

Реквізити сторін

Орендодавець Орендар Горішньоплавнівська міська рада Громадянин

Полтавської обл.

р/р 6006, одержувач УК у м. Горішніх Плавнях, МФО 899998, , код платежу: 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб»діє на підставі паспорта серії НОМЕР_1 , виданого Комсомольським МВ УМВС України в Полтавській обл. 17.08.1999
Місцезнаходження юридичної особи 39800, Полтавська область м. Горішні Плавні, вул. Миру, 24 Ідентифікаційний код міської ради 24388291 Місце проживання фізичної особи АДРЕСА_2 Реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

____________________Ю.М. Муха _______________ОСОБА_1

МП МП

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області сплачений судовий збір в сумі 1921 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Полтавського апеляційного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області.

Відповідно до п. 3 розділу ХII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повне найменування позивача:Горішньоплавнівська міська рада Полтавської області, , адреса: 39800, Полтавська область, м. Горішні Плавні, вулиця Миру, 24;
Повне ім`я відповідача:ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя Т.О.Куц

Повний текст судового рішення складено 09.02.2021.