Справа № 242/4262/20
Провадження № 2/242/197/21
08лютого 2021 року м. Селидове
Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого - судді ХацькоН.О., при секретарі Фоменої Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у порядку заочного спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів житлової субсидії,-
Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 29.10.2020 року цивільну справу за вищевказаним позовом прийнято до провадження та призначено в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримують, просять суд слухати справу у їх відсутність.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи повідомлена належним чином. Згідно ст.ст. 223, 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідача з дотриманням вимог, встановлених законом, за згодою позивача на розгляд справи в порядку заочного провадження.
З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995р., затверджене Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, (далі - Положення №848), яким визначені умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Відповідно до п. 4 Положення № 848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Згідно п. 22 Положення № 848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).
Відповідно до п. 24 Положення № 848 житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.
Згідно п. 5 Положення № 848 житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. N 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії".
Судом встановлено, що ОСОБА_1 15.01.2014 року, 16.01.2015 року, 13.01.2016 року, 18.01.2017 року, 10.01.2018 року, 15.01.2020 року звернулася до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради з заявами про надання державної допомоги на надання житлової субсидії.
Згідно довідкам про забезпечення громадян житловою площею від 13.01.2014 року, 12.01.2015 року, 12.01.2017 року, 16.03.2017 р., 10.01.2018 р., виданих ОСББ «Марія-1»м. Гірник», ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , квартира обладнана пічним опаленням на твердому паливі.
Згідно декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, ОСОБА_1 зазначила загальну площу квартири 42кв.м.
Згідно довідкам про забезпечення комунальними послугам, ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , забезпечена комунальними послугами по електроенергії, водопостачання та водовідведення, вивезення ТПВ, природним газом не користується.
Згідно розрахункам субсидії до заяви № 602295, ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , призначалась житлова субсидія для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу та твердого палива на опалювальну площу 42,00 кв.м. на період: з січня 2014 р. по грудень 2014 р. включно щомісячно у розмірі 33,31 грн.; з січня 2015 р. по грудень 2015 р. включно щомісячно в розмірі 44,07 грн.; з січня 2016 р. по грудень 2016 р. включно щомісячно в розмірі 82,26 грн.
Згідно розрахункам субсидії на ЖКП та СГТП до особової справи № 602295, ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , призначалась житлова субсидія на опалювальну площу 42,00 кв.м., а саме: на ЖКП з липня 2016 р. по грудень 2016 р. щомісячно в сумі 134 грн. 36 коп.; на СГТП на 2016 р. одноразово в сумі 3250,38 грн.; на ЖКП з січня 2017 р. по грудень 2017 р. щомісячно в сумі 184 грн. 67 коп.; на СГТП на 2017 р. одноразово в сумі 3586,24 грн.; на ЖКП з січня 2018 р. по грудень 2018 р. щомісячно в сумі 210 грн. 86 коп.; на СГТП на 2018 р. одноразово в сумі 4117,03 грн.
Згідно довідки про забезпечення громадян житловою площею від 10.01.2020 року, виданої ОСББ «Марія-1»м. Гірник», за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані ОСОБА_1 , 1933 року народження, та ОСОБА_2 , 1959 року народження.
Згідно заяві від 27.01.2020 року, ОСОБА_1 звернулась до заступника начальник УСЗН з проханням не розглядати її заяву про призначення субсидії від 15.01.2020 року.
Відповідно до рішення начальника управління соціального захисту населення міської ради від 05.02.2020 року, ОСОБА_1 відмовлено в призначені субсидії на дату звернення 15.01.2020 року, згідно заяви заявника 27.01.2020 року.
Згідно довідки № 2 від 29.01.2020 року, виданої ОСББ «Марія -1» м. Гірник», встановлено, що в червні 2016 року при прийомі документів на ОСББ «Марія-1» м. Гірник» за адресою: м. Гірник, пр. Комсомольський (Абрикосовий) адресних карток не було, були тільки копії паспортів жильців по адресу АДРЕСА_2 . При видачі довідок про забезпеченість громадян житловою площею від 16.05.2017 року, 12.01.2017 р., 16.03.2017, 10.01.2018 р. була внесена одна особа ОСОБА_1 . В грудні 2018 р. при перевірці будинку за зазначеною адресою було виявлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , проживає ОСОБА_2 та надано копію її паспорта, згідно якого дата реєстрації зазначена 12.10.2011 року.
Згідно заяви від 27.01.2020 року, ОСОБА_1 повідомила УСЗН Селидівської міської ради, що у неї за адресою з 12.10.2011 року зареєстрована донька, однак вона фактично не проживає. Вона не обізнана законом, тому не повідомила це у декларації. Просить перерахувати розмір призначеної субсидії з 2012 року. Донька її отримує, оскільки вона інвалід по слуху. У разі переплати зобов`язується повернути кошти.
Згідно витягу з протоколу № 7 від 20.02.2020 року засідання комісії з питань призначення житлових субсидій в окремих випадках, включення інформації до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, ОСОБА_1 є отримувачем житлової субсидії на тверде побутове паливо з 2008 року. Згідно листа голови ОСББ «Марія-5 м. Гірник» від 29.01.2020 року донька ОСОБА_2 зареєстрована в квартирі з 12.10.2011 року. В декларації ОСОБА_1 не зазначила факт зміни складу зареєстрованих. Відповідно до абз. 4 п. 119 «Положення про порядок призначення житлових субсидії», затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848, ОСОБА_1 припинено субсидію. Повернути ОСОБА_1 до бюджету України призначену житлову субсидію на тверде побутове паливо з 01.01.2014 по 31.12.2018 р.
Згідно повідомлення від 28.02.2020 року УСЗН Селидівської міської ради повідомило ОСОБА_1 про необхідність повернення надмірно сплаченої житлової субсидії за адресою АДРЕСА_1 , за період 01.01.2014 -31.12.2018 року у сумі 14 276 грн. 94 коп.
Згідно заяви від 11.03.2020 року, ОСОБА_1 зобов`язалась УСЗН Селидівської міської ради повернути занадто отриманні кошти субсидії на тверде паливо у розмірі 200 грн. щомісячно, в зв`язку з тяжким матеріальним становищем.
Згідно повідомлення № 0117/05-1097 від 02.04.2020 року УСЗН Селидівської міської ради повідомило ОСОБА_1 про необхідність повернення перерахованої субсидії на придбання твердого побутового палива за період з 01.01.2014 по 31.12.2018 р. у сумі 14 276 грн. 94 коп.
Відповідно довідки від 28.09.2020 року, виданої УСЗН Селидівської міської ради, ОСОБА_1 з 01.06.2003 року по 28.02.2018 р. була призначена субсидіяна тверде паливо; переплата за період з 01.01.2014 по 31.12.2018 р. складає 14 276 грн. 94 коп.
Згідно абз. 4 п. 119 Положення № 848за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли узаяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.
Особа несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
За правилами пункту 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. До таких порушень прирівняно і неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення.
У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
Сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України, Положення та Порядку.
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.
Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).
Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.
Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку у позивача та зверталася до позивача з заявами про призначення житлової субсидії, при цьому не повідомила, що за зазначеною адресою зареєстрована її донька ОСОБА_2 з 12.10.2011 року, чим не виконала свій обов`язок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення субсидії, що свідчить про недобросовісність відповідача ОСОБА_1 та набуття нею державної соціальної допомоги на житлову субсидію у розмірі 14 276 грн. 94 коп. без достатніх на те правових підстав, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Крім цього, відповідно до вимог ч. 2 ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, отже суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача витрат, понесених позивачем, щодо сплати судового збору.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 4, 5, 10, 13, 19, 23, 27, 76, 82, 89, 141, 223, 259, 263, 264, 280-283 ЦПК України, на підставі ст. 625, 1212 ЦК України, п. 6, 7, 13, 14, 20 Положення про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848, суд
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після початку її функціонування, безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.О. Хацько