Р І Ш Е Н Н Я№ 127/24854/20

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

ЗАОЧНЕ

09 червня 2021 р. м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Медяної Ю.В.,

за участю секретаря Подоляк М.В.,

представника позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради Державця Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги молозабезпеченим сім`ям,

в с т а н о в и в:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 у якому просив стягнути надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченими сім`ям за період з вересня 2016 року по серпень 2018 року у сумі 3508,10 грн.

В позовній заяві зазначено, що відповідач на підставі поданих заяв від 15.09.2015 р., 01.03.2016 р., 16.09.2016 р., 02.03.2017 р. 18.09.2017 р., 02.03.2018 р. та доданих документів зверталась до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради для отримання допомоги малозабезпеченій сім`ї. Рішеннями про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 18.09.2015 р., 09.03.2016 р., 23.09.2016 р., 06.03.2017 р. 28.09.2017 р. 06.03.2018 р. відповідачу призначено допомогу.

При призначені допомоги відповідач було попереджена спеціалістами управління про відмову в призначенні або припиненні виплат призначених допомог та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. В заяві про призначення всіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 власноруч ставила свій підпис під даними попередженнями усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність згідно чинного законодавства України та одночасно дала згоду на збір інформації про сім`ю та доходи, що необхідні для призначення допомоги. При цьому, відповідач за кожним зверненням подавала заповнену особисто декларацію про доходи та майновий стан, де зазначала, що додаткових доходів з інших джерел не отримує та інших доходів в декларації, немає.

За результатами проведення у серпні 2018 року державним соціальним інспектором звірки достовірності та повноти інформації про доходи, що внесені в декларацію про отримання державної соціальної допомоги та визначення її розміру, відповідно до акту звірки інформації від 29.08.2018 року виявлено, що відповідачем подано неповну інформацію про свої доходи у декларації за період отримання допомоги з 01.09.2016 р. по 28.02.2017 р., а саме за інформацію про дохід у період 2 і 3 кварталу 2016 року за цивільно-правовим договором із Аграна-Фрут Україна на загальну суму 4575,94 грн. Відповідач в розділі ІІ декларації від 16.09.2016 р. «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо» у період з 01.03.2016 р. по 31.08.2016 р. не зазначила інформацію про отримання доходу за цивільно-правовим договором на загальну суму 4575,94 грн, що свідчить про факт наявності умисних дій ОСОБА_1 спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру.

Департаментом проведено перерахунок допомоги, з урахуванням доходу одержаного за цивільно-правовим договором, та встановлено розмір переплати з 01.09.2016 року по 31.08.2018 року. Внаслідок навмисно поданих недостовірних відомостей про дохід сім`ї, за період з вересня 2016 року по серпень 2018 року відповідачу безпідставно нарахована та виплачена державна соціальна допомога в загальній сумі 3908,10 грн, чим було завдано збитків державному бюджету.

Відповідно до заяви від 01.03.2019 року відповідач була повідомлена про обсяг надміру виплачених коштів та зобов`язувалась повернути їх на протязі 10 місяців по 400 грн до 25 числа кожного місяця.

25.03.2019 року ОСОБА_1 , повернула 400 грн. надміру виплачених коштів.

Залишок передплати складає 3508,10 грн, що і стало підставою для звернення до суду за стягненням переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

08.12.2020 року у даній справі відкрито провадження.

У судовому засіданні представник позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради Державець Р.А. вимоги позовної заяви підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просив її задоволити, проти заочного розгляду справи не заперечував.

Відповідач у судове засідання повторно не з`явилась, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлялася судом належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомила, відзив на позов не надала.

Враховуючи вищезазначене та положення ч. 4 ст. 223 ЦПК і ст. 280 ЦПК України, суд ухвалив провести заочний розгляд справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачу ОСОБА_1 відповідно до поданої нею заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 16.09.2016 року (а.с. 12) та Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 16.09.2016 року(а.с. 11), акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 22.09.2016 року (а.с. 13), розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 23.09.2016 р. (а.с. 14) була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям рішенням від 23.09.2016 року в розмірі 1348,93 грн на період з 01.09.2016 року по 28.02.2017 року щомісячно (а.с. 15-16).

Рішенням від 06.03.2017 року відповідачу ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям в розмірі 1449,50 грн на період з 01.03.2017 року по 31.08.2017 року щомісячно (а.с. 20-21) відповідно до поданої нею заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 02.03.2017 року (а.с. 18) та Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02.03.2017 року (а.с. 17), акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 22.09.2017 року (а.с. 13), розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 06.03.2017 р. (а.с. 19).

Рішенням від 28.09.2017 року відповідачу ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям в розмірі 1660,28 грн на період з 01.09.2017 року по 28.02.2018 року щомісячно (а.с. 26-27) відповідно до поданої нею заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 18.09.2017 року (а.с. 24) та Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 18.09.2017 року (а.с. 23), розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 28.09.2017 р. (а.с. 25).

Рішенням від 06.03.2018 року відповідачу ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям в розмірі 1776,45 грн на період з 01.03.2018 року по 31.08.2018 року щомісячно (а.с. 32-33) відповідно до поданої нею заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 02.08.2018 року (а.с. 30) та Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02.03.2018 року (а.с. 29), акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 06.03.2018 року (а.с. 28), розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 06.03.2018 р. (а.с. 31).

Згідно поданих ОСОБА_1 заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, відповідачку попереджено про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

В розділі ІІ Декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» відповідачкою зазначалось, що ОСОБА_1 отримує дохід у виді соціальної допомоги, водночас вказувала, що інших доходів сім`я не має, пільгами не користується.

Як вбачається із відповіді щодо отримання інформації з Держаного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб, які звернулись за призначенням субсидій за ідентифікаційним кодом - здійснено виплату за цивільно-правовим договором на суму 4575,94 грн (а.с. 34).

08.10.2008 року Державною податкової адміністрацією України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , видано картку фізичної особи-платника податків НОМЕР_1 (а.с. 48 - зворотній бік).

Згідно акту про проведення звірки інформації про доходи, що внесені в декларацію для отримання державної соціальної допомоги та субсидії від 29.08.2018 року виявлено розбіжності 4575,94 грн за період 2 і 3 кварталів 2016 року (а.с. 35).

Згідно розрахунку переплати по справі 610160 сума боргу становить 3908,10 грн (а.с. 42).

На адресу проживання ОСОБА_1 неодноразово надсилалися Департаментом соціальної політики Вінницької міської ради листи, зокрема №1354 від 29.05.2019 року, №08-00-008-56571 від 08.11.2019 року, №08-00-008-4295 від 24.01.2020 року, якими відповідачу пропонувалось повернути надміру виплачені кошти (а.с. 44, 46, 47).

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 1, 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Згідно ч. 10 ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям".

Пунктами 2, 3 вказаного Порядку визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Згідно п. 8 Порядку державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначаються з місяця звернення на шість місяців. Для призначення допомоги подається в установленому порядку довідка про склад сім`ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї). При цьому допомога призначається на основі середньомісячного сукупного доходу сім`ї за останні шість місяців, що передують місяцю звернення, сукупного доходу осіб, які входять до складу сім`ї.

Згідно ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Аналогічні положення містяться у п. 12 Порядку, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подані недостовірні відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому були виявленні порушення.

Згідно з п. 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст.1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку державна соціальна допомога, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст. 1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату, по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно сплаченої суми державної соціальної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

З врахуванням викладеного, судом встановлено, що в поданій ОСОБА_1 декларації не задекларовано відомості про доходи у період з 01.03.2016 р. по 31.08.2016 р. за цивільно-правовим договором на загальну суму 4575,94 грн, що перебували у власності.

Окрім цього, відповідач була попереджена, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги будуть перевірені та дала на це згоду, про що свідчить її підпис у заявах про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг. Також у заявах вона зобов`язалась повідомити управління в разі зміни обставин, що можуть вплинути на отримання допомоги. Між тим, відповідач при заповненні нею декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 16.09.2016 року в розділі ІІ Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо» зазначено, що ОСОБА_1 отримала дохід від УПС ЗН (Лівобережне) у виді допомоги при народженні дитини (5940,00 грн) та допомогу на дітей одиноким матерям (5824,16 грн), водночас вказала, що крім зазначених інших доходів не має, пільгами не користується.

Також бланк заяви передбачає попередження громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Відтак, відповідач знала про обставини, що можуть вплинути на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та не повідомила позивача про них, що є зловживанням з її боку.

Як слідує із заяви ОСОБА_2 від 01.03.2019 року з переплатою по державній соціальній допомозі малозабезпеченій сім`ї ознайомлена, зобов`язалась повернути дану суму у термін 10 місяців по 400 грн до 25 числа кожного місяця (а.с. 43). 25 березня 2019 року ОСОБА_1 сплачено 400 грн. утриманої переплати, залишок переплати становить 3508,10 грн (а.с. 45).

Виходячи з наведеного вище, позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню, а грошові кошти в розмірі 3508,10 грн. підлягають поверненню відповідачем позивачу, як набуті без достатньої правової підстави.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦП України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2102,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.1, 3, 4, 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», ст.ст.1212,1215 ЦК України, ст.ст.4,13,19,76-81,141, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд-

в и р і ш и в:

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги молозабезпеченим сім`ям, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , серія та номер паспорта НОМЕР_2 , виданий Липовецьким РВ ГУМВС України у Вінницькій області 01.08.2009 року) на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (м. Вінниця, вул. Соборна, 50, , Банк отримувача: Держказначейська служба України м. Київ УДКСУ у м. Вінниці, МФО 820172, рахунок UA 0086230), за період з вересня 2016 року по серпень 2018 року надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 3508,10 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради судовий збір в розмірі 2102 грн.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив,

за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, місцезнаходження юридичної особи: м. Вінниця, вул. Соборна, 50, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 38782790;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя: