Справа № 555/521/21
Номер провадження 2/555/215/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2021 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю позивача - ОСОБА_1

передставників позивача -адвоката Оніщук М.А., Швець Н.Д.

представника відповідача 1 Дячук Є.С.

відповідача 2- - ОСОБА_2

представника третьої особи- ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Малинської об"єднаної територіальної громади, ОСОБА_2 , третя особа, без самостійних вимог на стороні відповідача: ТОВ "Бюро-землепроект" про визнання незаконним рішення Бронської сільської ради № 192 від 11.09.2009 року та державного акту про право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 948933, виданого 22.02.2010 року недійсним, скасування державної реєстрації,

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції заявника.

ОСОБА_1 в обґрунтування вимог заяви визнання незаконним рішення Бронської сільської ради № 192 від 11.09.2009 року та державного акту про право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 948933, виданого 22.02.2010 року недійсним, скасування державної реєстрації вказує, що 13 серпня 1996 року рішенням виконавчого комітету Бронської сільської ради Народних депутатів №21 її діду ОСОБА_4 було передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства в межах села Бронне площею 0,46 га. 26 червня 2009 року ОСОБА_4 управлінням земельних ресурсів у Березнівському районі Рівненської області було видано державний акт серії ЯЖ №350348 на право власності на земельну ділянку, площею 2500 кв.м., що розташована в АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Даний державний акт було видано на підставі рішення Бронської сільської ради від 11 липня 2008 року №120. 04 березня 2008 року ОСОБА_4 у ТзОВ «Березне-землемір» було замовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 . 15 грудня 2008 року ОСОБА_4 було видано дану технічну документацію та передано на зберігання межові знаки, якими закріплені межі земельної ділянки. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер. ОСОБА_1 є спадкоємицею по заповіту після його смерті та належним чином успадкувала вищезазначену земельну ділянку, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 01.06.2017 року. ЇЇ господарство межує з господарством відповідача ОСОБА_2 , яке розташоване в АДРЕСА_2 . При ознайомленні з технічною документацією вона виявила, що не збігаються межі земельної ділянки згідно її державного акту. Межі земельної ділянки відповідача ОСОБА_2 частково накладаються на її земельну ділянку. 24.01.2018 року її представник по довіреності ОСОБА_5 зверталась із заявою до Березнівської РДА, на що отримала відповідь №Ш-19/028 від 01.02.2018 року про те, що проміри вказані у державному акті не відповідають межам, які є в наявності, рекомендовано з метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на власну земельну ділянку звернутись до будьякого розробника документації із землеустрою. Вона звернулася в ТзОВ «Бюро-земпроект» із заявою для переоформлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянок в натурі (на місцевості) щодо своєї земельної ділянки. Даною організацією було підготовлену технічну документацію із землеустрою, однак відповідач ОСОБА_2 відмовляється її підписувати. 30 листопада 2020 року її представник по довіреності ОСОБА_5 зверталась до Бронської сільської ради із письмовою заявою щодо не підписання відповідачем технічної документації, на що листом №Ш-131/020 від 03.12.2020 року Малинська сільська рада дала відповідь, що з ОСОБА_2 було проведено роз`яснювальну роботу, однак примусити його підписувати технічну документацію сільська рада не може. У зв`язку з тим, що земельна ділянка ОСОБА_2 накладається на її земельну ділянку, тому порушується її право вільно володіти та користуватися належною земельною ділянкою.

ІІ. Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.

23 березня 2021 року заява була прийнята до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі.

20 квітня 2021 року від Малинської сільської ради до суду надійшов відзив на дану позовну заяву, в якій просять відмовити в задоволенні позовних вимог у зв`язку із закінченням строку позовної давності .

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача- адвокат Оніщук М.А. в судовому засіданні заявлені позовчні вимоги підтримали частково, а саме позовну вимогу в частині «Визнати незаконним рішення Бронської сільської ради №192 від 11.09.2009 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» в частині передачі у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 , площею 0,16 га за рахунок земель житлової та громадської забудови сільської ради» залишити без розгляду. Решту позовних вимог підтримали повністю .

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Представник відповідача 1- Малинської об"єднаної територіальної громади Дячук Є.С. позовну вимогу щодо визнання незаконним рішення не визнала, просить відмовити в її задоволенні, щодо позовної вимоги про визнання недійсним державного акта посилається на розсуд суду.

Представник третьої особи ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснила, що проміри, вказані у державному акті не відповідають межам, які є в наявності, рекомендовано ОСОБА_1 з метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення / відновлення/ меж земельної ділянки в натурі / на місцевості/ на власну земельну ділянку звернутись до будь-якого розробника документації із землеустрою . Вона звернулася до ТзОВ " Бюро- земпроект" із заявою для переоформлення технічної документації , було виготовлено технічну докуменртацію із землеустрою , однак ОСОБА_7 відмовляється її підписувати.

Будь-яких інших заяв чи клопотань щодо проведення процесуальних дій, в тому числі забезпечення позову, забезпечення доказів, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися.

ІІІ. Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, норми права, які застосовував суд, мотиви суду.

13 серпня 1996 року рішенням виконавчого комітету Бронської сільської ради Народних депутатів №21 діду позивачки ОСОБА_4 було передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства в межах села Бронне площею 0,46 га. 26 червня 2009 року ОСОБА_4 управлінням земельних ресурсів у Березнівському районі Рівненської області було видано державний акт серії ЯЖ №350348 на право власності на земельну ділянку, площею 2500 кв.м., що розташована в АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Даний державний акт було видано на підставі рішення Бронської сільської ради від 11 липня 2008 року №120.

04 березня 2008 року ОСОБА_4 у ТзОВ «Березне-землемір» було замовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 . 15 грудня 2008 року ОСОБА_4 було видано дану технічну документацію та передано на зберігання межові знаки, якими закріплені межі земельної ділянки.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер. ОСОБА_1 є спадкоємицею по заповіту після його смерті та належним чином успадкувала вищезазначену земельну ділянку, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 01.06.2017 року.

Господарство ОСОБА_1 межує з господарством відповідача ОСОБА_2 , яке розташоване в АДРЕСА_2 . З Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-021 від 02.02.2021 слідує, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки, яка розташована в АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:005:0034, документом, який є підставою для виникнення права є рішення Бронської сільської ради №192 від 11.09.2009 року, документом, що посвідчує право є державний акт від 22.02.2010 року ЯИ 948933.

Відповідно до акту Бронської сільської ради від 05.10.2017 року «Про погодження громадян, власників земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), на переоформлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянок в натурі (на місцевості) власники земельних ділянок ОСОБА_8 , ОСОБА_2 (відповідач), ОСОБА_1 (позивач) дають згоду на безоплатне переоформлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) у зв`язку з тим, що державні акти не відповідають межам, які є в наявності.

30 листопада 2020 року представник заявка по довіреності ОСОБА_5 зверталась до Бронської сільської ради із письмовою заявою щодо не підписання відповідачем технічної документації, на що листом №Ш-131/020 від 03.12.2020 року Малинська сільська рада дала відповідь, що з ОСОБА_2 було проведено роз`яснювальну роботу, однак примусити його підписувати технічну документацію сільська рада не може.

Поняття, зміст права власності на землю та підстави його набуття визначено в нормах ст.ст. 78, 81 і 116 Земельного Кодексу.

За змістом ст. 116 ЗК України (в редакції, яка була чинною на час виникнення спору), громадяни набувають права власності на землю із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень, встановлених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом (ст. 126 ЗК України в редакції, яка була чинною на час виникнення спору) та виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Отже, рішення органу місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки є необхідною передумовою виникнення права власності на земельну ділянку.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що право власності має абсолютний характер та є непорушним.

Забезпечуючи усім власникам рівні умови здійснення своїх прав, держава гарантує власнику захист від порушень його права власності з боку будь-яких осіб.

Рівність умов захисту прав власності на землю випливає з норм ст.ст. 21,55 Конституції України та ст. 152 ЗК України.

Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України - кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав слід розуміти закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Згідно зі ст. 152 ЗК України - захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Це право посвідчене державним актом і є похідним від відповідного рішення місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки.

Таким чином, за змістом ст. 152 ЗК України, визнання недійсним державного акта на право власності на землю як самого по собі правовстановлюючого документа не передбачено зазначеною нормою.

Вимога захисту порушених прав власника на землю реалізується заінтересованою особою шляхом звернення до суду з вимогою визнання відповідного рішення органу місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки незаконним.

Згідно ч.2 ст.152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Частиною 3 даної статті визначено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей, про що зазначено в ч.2 ст.158 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Частина 1 ст.79-1 Земельного кодексу України визначає, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно ст.391 Цивільного кодексу України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується, про що зазначено в ч.1 ст.393 Цивільного кодексу України.

Представник позивача - адвокат Оніщук М.А. в судовому засіданні просить залишити без розгляду позовну вимогу в частині «Визнати незаконним рішення Бронської сільської ради №192 від 11.09.2009 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» в частині передачі у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 , площею 0,16 га за рахунок земель житлової та громадської забудови сільської ради»

Згідно положень п.5 ч.1 ст.257 ЦПК України, суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

Позовна вимога ОСОБА_1 до Малинської об"єднаної територіальної громади, ОСОБА_2 , третя особа, без самостійних вимог на стороні відповідача: ТОВ "Бюро-землепроект" про визнання незаконним рішення Бронської сільської ради № 192 від 11.09.2009 року та державного акту про право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 948933, виданого 22.02.2010 року недійсним, скасування державної реєстрації права власності даної земельної ділянки підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.524,548,549 ЦК України в редакції 1963 року, ст.ст.13, 258-259, 263-265, 268, 315, 316, 319, 354 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №948933 від 22.02.2010 року, виданий на ім?я ОСОБА_2 на земельну ділянку в АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,16 га, кадастровий номер :01:005:0034, та скасувати державну реєстрацію права власності даної земельної ділянки.

Позовну вимогу в частині визнання незаконним рішення Бронської сільської ради №192 від 11.09.2009 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» в частині передачі у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 , площею 0,16 га за рахунок земель житлової та громадської забудови сільської ради - залишити без розгляду .

Рішення може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Березнівський районний суд Рівненської області.Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

ПОЗИВАЧ: ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , жителька АДРЕСА_3 ПРЕДСТАВНИК ПОЗИВАЧА: ОСОБА_5 ,ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , жителька АДРЕСА_1

ВІДПОВІДАЧ 1: Малинська об`єднана територіальна громада, вул.Центральна,72 с.Малинськ Рівненського району Рівненської області

ВІДПОВІДАЧ 2: ОСОБА_2 ,1965 р.н.,ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ,проживає за адресою: АДРЕСА_2

ТРЕТЯ ОСОБА ТОВ «Бюро-земпроект`имог м.Березне, вул.Київська,10а Рівненської області, 34600

Суддя: Мельничук Н. В.