Справа № 509/1698/21
УХВАЛА

10 червня 2021 року смт Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Панасенка Є.М.,

за участю секретаря судового засідання: Степанової Н.С.,

представника позивача Міхайліщева В.І.,

розглядаючи в підготовчому засіданні в приміщенні суду цивільну справу № 509/1698/21 за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області з позовом та просить ухвалити рішення, яким визнати протиправної бездільність Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області щодо не проведення безплатного капітального ремонту домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , належного ОСОБА_2 та зобов`язати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області, повторно утворити комісію, провести обстеження вказаного домоволодіння, скласти перелік, визначити вид та обсяг робіт, які необхідно виконати, скласти дефектний акт, скласти кошторисний рахунок, яким визначитися із загальною вартістю капітального ремонту та у місячний строк прийняти рішення про проведення безоплатного капітального ремонту домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , яке належить членові сім`ї померлого ветерана ОСОБА_2

13.04.2021 року відкрито провадження у справі та в порядку ст.ст. 274, 279 ЦПК України призначено до розгляду за правилами загальногопозовного провадження, та призначено підготовче засідання.

Представник позивача в судове засідання з`явився, з урахуванням відомостей щодо реорганізації Овідіопольської РДА, просив суд замінити відповідача на його правонаступника, а саме на Одеську районну державну адміністрацію.

У судове засідання представник відповідача не з`явився, поштова кореспонденція повернулася на адресу суду з відміткою: адресат відсутній за вказаною адресою.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Ухвалою суду від 13.04.2021 по справі відкрито провадження та призначено підготовче засідання по справі.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», розпорядження виконуючого обов`язки голови Одеської обласної державної адміністрації від 11.03.2021 № 232/од-2021 «Про утворення комісії з реорганізації Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області» розпочато процедуру реорганізації Овідіопольської районної державної адміністрації шляхом приєднання до Одеської районної державної адміністрації.

Згідно з Порядком здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321, права та обов`язки Овідіопольської районної державної адміністрації в порядку правонаступництва переходять до Одеської районної державної адміністрації з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Статтями 46, 47 ЦПК України визначено, що здатність мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи. Здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

Відповідно до статті 55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії цивільного процесу.

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», прийнято рішення здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, Овідіопольська районна державна адміністрація ліквідується шляхом приєднання до Одеської районної державної адміністрації.

Відповідно до п. 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).

Розпорядженням виконуючого обов`язки голови Одеської обласної державної адміністрації від 11.03.2021 №232/од-2021 «Про утворення комісії з реорганізації Овідіопольської районної державної адміністрації» створено комісію з реорганізації Овідіопольської РДА Одеської області шляхом її приєднання до Одеської РДА та розпочато процедуру реорганізації, про що внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Отже, Одеська районна державна адміністрація Одеської області на даний час є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, тому у даній справі слід замінити відповідача - Овідіопольську РДА її правонаступником Одеською РДА.

Відповідно до ч.2 п.2 ст. 198 ЦПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Статтею 196 ЦПК України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дату і час такого засідання визначає суддя з урахуванням обставин справи та необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи (ч. 1 ст. 197 ЦПК України).

Відповідно до ч.1 ст. 189 ЦПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.3 ст.189 ЦПК України, підготовче провадження має бути проведено протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки визначений законом строк підготовчого засідання спливає, а також з урахуванням заміни відповідача, надання строку для надання відзиву на позовну заяву тому з метою забезпечення належної підготовки справи до судового розгляду, повноти, об`єктивності розгляду справи, а також з урахуванням тривалості щорічної відпустки головуючого по справі, суд вважає за необхідне, за власної ініціативи продовжити підготовче провадження по справі строком на 30 днів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 47, 55, 189 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Замінити на стадії підготовчого провадження відповідача - Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області її правонаступником - Одеською районною державною адміністрацією Одеської області, , що знаходиться за адресою: 65032, м.Одеса, проспект Шевченка, 4.

Внести зміни до ОСК картки автоматизованої системи документообігу суду стосовно нового учасника процесу.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження по даній справі на тридцять днів, відклавши підготовче засідання на 28.07.2021 року на 11 год. 20 хв., про що повідомити сторони.

Направити Одеській районній державній адміністрації Одеської області копію даної ухвали та копії позовної заяви та роз`яснити, що в силу положень ч. 2 ст. 55 ЦПК України усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Роз`яснити та встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк із дня вручення ухвали по справі для подання відзиву на позовну заяву у порядку, передбаченому ст. ст. 178, 191 ЦПК України. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив п`ять днів з дня вручення відзиву відповідача на позов з доданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення п`ять днів з дня вручення відповіді на відзив з доданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що до відповіді на відзив та до заперечення на відповідь на відзив застосовуються правила, встановлені частинами третьою-п`ятою статті 178 ЦПК України.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається https://ovd.od.court.gov.ua/sud1521.

Апеляційна скарга на ухвалу в частині заміни відповідача у справі може бути подана до Одеського апеляційного суду безпосередньо або через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.

Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу подано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Головуючий: Є. М. Панасенко