Справа № 639/1004/20
Провадження № 2/639/166/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2021 року

Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Рубіжного С.О.,

за участю секретаря Чубенко О.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення щодо зняття з реєстрації місця проживання,-

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Харкова звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Департаменту реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення щодо зняття з реєстрації місця проживання, в якій просив суд ухвалити рішення яким визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради щодо зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , а також зобов`язати Департамент реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради внести необхідні зміни до реєстраційного обліку та поновити ОСОБА_1 реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , та стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що він постійно проживає та зареєстрований з 17.12.1991 року в житловому будинку АДРЕСА_1 . Дане домоволодіння належало на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 15 травня 1976 року та свідоцтва про право на спадщину за законом від 21 березня 2003 року його матері ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

07.11.2014 року позивач звернувся до Першої ХДНК із заявою про прийняття спадщини (спадкова справа №570/2014).

Пізніше позивачу стало відомо, що його матір склала заповіт на ім`я ОСОБА_4 , який свої спадкові права не оформлював.

На підставі заповіту посвідченого Сьомою ХДНК 04 лютого 1994 року з реєстром №2-695, спадкоємцем майна ОСОБА_5 , 1925 р.н., який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 є його донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 22.01.2020 року спадщина складається з житлового будинку АДРЕСА_1 .

Позивачу стало відомо, що ОСОБА_2 від 23.01.2020 року зняла його з реєстрації місця проживання на підставі документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням у зв`язку з його відчуженням.

Згідно довідки з Реєстру територіальної громади міста Харкова №11- від 23.01.2020 року керуючись ч.2 ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» та п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 №207, 23.01.2020 року прийнято рішення про зняття позивача з місця проживання.

Отже, позивач вважає рішення незаконним, оскільки спірне домоволодіння належало матері позивача, він проживав у ньому з народження та проживає і по теперішній час, проводить ремонт , сплачує комунальні послуги, не має іншого нерухомого майна у власності, тому немає жодних підстав для припинення підстав користування та зняття його з реєстрації.

ОСОБА_2 успадкувала будинок від родича, право власності виникло на підставі свідоцтва про право на спадщину, серія та номер 7-19, видане 22.01.2020 Другою ХМДНК.

Тобто, відповідач ОСОБА_2 успадкувала даний будинок за заповітом. Спадкування має окрему правову природу та не є відчуженням.

Отже, при знятті позивача з реєстрації місця проживання відповідач протиправно та необґрунтовано посилалася як на підставу «документ, який свідчить про припинення підстав на право користування житловим приміщенням (відчуження житла) за заявою власника/наймача житла або їх представників».

Позивач зазначає, що ним у законному порядку було набуто право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 . Зміна власника будинку шляхом спадкування не позбавляє права користування займаним приміщенням, оскільки статтею 401 ЦК України передбачено право користуванням чужим майном (сервітут) для задоволення потреб інших осіб.

У зв`язку з вище викладеним позивач і був змушений звернутися до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 19 лютого 202 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження. Призначено судове засідання.

Клопотання позивача ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено.

Витребувано з Відділу реєстрації місця реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради рішення від 23.01.2020 про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

10 березня 2020 року від Департаменту реєстрації Харківської міської ради, на виконання ухвали суду, надійшли відповідні документи.

11 березня 202 року від Департаменту реєстрації Харківської міської ради на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву в якому вказано, що він не погоджується з позовною завою, вважає її не обґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Виконавчим органам сільських, селищних, міських рад з 04.04.2016 делеговані повноваження у сфері реєстрації/зняття з місця реєстрації місця проживання/ перебування осіб в Україні.

На виконання вимог законодавства Харківською міською радою створено Департамент реєстрації, повноваження, завдання та функції якого передбачені положенням про Департамент реєстрації Харківської міської ради, затвердженого рішенням 29 сесії Харківської міської ради від 21.08.2019 №1689/19 «Про внесення змін до положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання».

При здійсненні повноважень у сфері реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб посадові особи Департаменту реєстрації харківської міської ради керуються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Постанова КМУ від 02.03.2016 №207, якою затверджено Правила реєстрації місця проживання, які визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні та Порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.

Зняття з реєстрації не є підставою виникнення, зміни або припинення прав на нерухоме майно.

Новий власник квартири чи іншого житлового приміщення може зняти з реєстрації місця проживання колишнього власника цієї квартири та членів його сім`ї в позасудовому порядку, звернувшись із відповідною заявою до центру надання адміністративних послуг.

Правовою підставною для цього є положення ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та абз. 9 п. 26 Правил.

Так, відповідно до ст. 7ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема, підстав на право користування житловим приміщенням.

Абзацом 9 пункту 26 Правил визначено підстави зняття з реєстрації місця проживання особи, серед яких припинення підстав на право користування житловим приміщенням, у зв`язку з відчуженням житла.

Зняття з реєстрації місця проживання здійснюється за заявою власника житла або його представника.

За інформацією відділу реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради , 23.01.2020 року відділом реєстрації було прийнято рішення про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі заяви власника житла від 23.01.2020 року щодо зняття з реєстрації місця проживання останнього , та доданих до вищевказаної заяви документів , які свідчать про припинення у позивача підстав на право користування житловим приміщенням за вказаною адресою, у зв`язку з його відчуженням.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру прав на нерухоме майно, власником будинку АДРЕСА_1 є ОСОБА_2 .

Позивач ОСОБА_1 після смерті своєї матері ОСОБА_3 , яка була власником частки нерухомого майна по АДРЕСА_1 подав заяву до Першої ХДНК про прийняття спадщини. Відповідно до ст. 1241 ЦК України позивач не є особою, яка має право на обов`язкову часку у спадщині. ОСОБА_3 був залишений заповіт не на користь позивача. З 22.10.2020 року власником нерухомого майна по свідоцтву на право на спадщину за заповітом є ОСОБА_2 .

Позивач наголошує на тому, що спадкування має окрему правову природу та не є відчуженням, а отже і не було підстав для зняття з реєстрації, проте відповідач не погоджується з таким твердженням оскільки право членів сім`ї власника будинку користуватись цим жилим приміщенням може виникнути та існувати лише за наявності права власності на будинок в особи, членами сім`ї якого вони є; із припиненням права власності особи втрачається й право користування жилим приміщенням у членів його сім`ї.

Отже, Вищевказана рішення про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , у зв`язку із відчуженням житла за адресою: АДРЕСА_1 прийняте виключно у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 21 травня 2020 року клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення у якості співвідповідача ОСОБА_2 задоволено.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 надав пояснення аналогічні тим, які викладені у позовні заяві, та позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити. Також зазначив, що він тяжко хворів та мати, яка проживала на той час в Російській федерації з метою побоювання, що будинок може дістатися стороннім особам та з метою збереження будинку, склала заповіт на його дядька ОСОБА_5 .. Потім вона повернулась до дому , але стало потім відомо. питання про скасування заповіту не було вирішено.

Іншій сторони в судове засідання не з`явилися, про день час та місце слухання справи повідомлені належним чином, про причину не явки суд не повідомили, будь-яких клопотання про відкладення слухання справу до суду не надходило.

Суд вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 , батьками якого є: батько - ОСОБА_6 , мати ОСОБА_7 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 11 травня 1961 року. (а.с.14)

З 17.12.1991 року по 23.01.2020 року позивач був зареєстрований та постійно проживав за адресою АДРЕСА_1 , що також, вбачається з будинкової книги та довідки про реєстрацію місця проживання особи. (а.с.23, 24-25, 26)

Спірний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 належав на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 15 травня 1976 року та свідоцтва про право на спадщину за законом від 21 березня 2003 року його матері ОСОБА_3 . (а.с. 16, 17)

Мати позивача ОСОБА_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_5 . (а.с.15)

Після смерті ОСОБА_3 відкрилася спадщина, у зв`язку з чим позивач звернувся до Першої ХДНК із заявою про прийняття спадщини. (а.с.18)

Проте, позивач зазначив, що пізніше йому стало відомо, що мати залишила заповіт на ім`я ОСОБА_5 , який свої спадкові права не оформлював.

На підставі заповіту посвідченого Сьомою ХДНК 04 лютого 1994 року за реєстром №2-695, спадкоємцем майна ОСОБА_5 , 1925 р.н., який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 є його донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 22.01.2020 року спадщина складається з житлового будинку АДРЕСА_1 . (а.с. 19)

З Витягу реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 22.01.2020 року вбачається, що на праві приватної власності спірне нерухоме майно належить ОСОБА_2 на підставі свідоцтва на спадщину, серія та номер 7-19, виданий 22.01.2020, видавник Друга ХМДНК. (а.с.21)

Як вбачається з довідки відділу реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської № 11- від 23.01.2020 року підставою для прийняття рішення уповноваженою особою щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , є заява нового власника будинку ОСОБА_2 та документи, які свідчили про припинення у ОСОБА_1 підстав на право користування вказаним житловим приміщенням у зв`язку з його відчуженням. (а.с. 62)

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Стаття 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За змістом частини першої статті 16 ЦК країни кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Питання зняття особи з реєстрації місця проживання врегульовано Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Правилами реєстрації місця проживання затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" Зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Пунктом 26 Правил реєстрації місця проживання визначений перелік підстав зняття з реєстрації місця проживання особи, а саме:

заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11;

рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні);

підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту);

підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Так, відповідач ОСОБА_2 звернулася до органу реєстрації із заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , зазначивши, що останній втратив право користування житловим приміщенням у зв`язку із його відчуженням, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом (а.с. 48).

Рішення про зняття з реєстрації місця проживання позивача було прийнято у зв`язку з його відчуженням (а.с.55).

При цьому слід врахувати, що як встановлено із наданих документів, право власності на спірний житловий будинок у ОСОБА_2 виникло на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, ані у зв`язку з відчуженням майна (договір купівлі-продажу, дарування тощо)

На момент отримання свідоцтва про право на спадщину за заповітом у спірному будинку був зареєстрований та постійно проживав ОСОБА_1 ..

Відповідно до положень ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст.1233 ЦК України заповітом є особисте розпорядження фізичної особи на випадок своєї смерті.

Згідно ч. 1 ст. 178 ЦК України, об`єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті, або не є невід`ємними від фізичної чи юридичної особи.

Таким чином законодавством розмежуються підстави переходу права власності на майно, спадкування не є відчуженням власником майна.

Відповідно до частини першої статті 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно із частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

При цьому відповідно до статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Аналіз наведених вище норм цивільного законодавства України дає підстави для висновку про те, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема, із позовом про усунення перешкод у користуванні власністю.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного суду України від 01.03.2016 року (справа 825/1335/13-а).

Відповідач ОСОБА_2 з позовом до позивача про захист права не зверталась.

Позивач не є відчужувачем майна, проживав в будинку разом матір`ю, набувши право користування житлом, після смерті матері та спадкування будинку іншою особою, продовжував проживати. Будь якого спору щодо його права користування не існувало.

Як зазначено вище, рішення прийнято на підставі відчуження житла, але не враховано вимоги законодавства щодо переходу права власності. Спадкування права на будинок не є безумовною підставою втрати права користування іншими особами, яки проживали зі спадкодавцем.

Враховуючи наведене, суд вважає, що оспорюване рішення було прийнято з порушенням вимог законодавства.

Відповідно до п. 28 Правил реєстрації місця проживання зняття з реєстрації місця проживання особи, реєстрація місця проживання або зняття з реєстрації місця проживання скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства.

Відповідно до ст.12ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до ст.81ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення щодо зняття з реєстрації місця проживання слід задовольнити у повному обсязі.

Крім того, у відповідності до вимогст. 141 ЦПК України з відповідача ОСОБА_2 на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 840,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4,5,10- 13,76-81,89,141,264-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення щодо зняття з реєстрації місця проживання задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради щодо зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Департамент реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради внести необхідні зміни до реєстраційного обліку та поновити ОСОБА_1 реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати у розмірі по 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Харкова апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриття чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП: НОМЕР_2 , останнє зареєстроване місце проживачння за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач:Департамент реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради, місцезнаходження: м. Харків, м-н Конституції, б. 7.

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП: НОМЕР_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення складено 08.02.2021.

Суддя С.О. Рубіжний