Справа № 219/3308/21
Провадження № 2/219/1831/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2021 року місто Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Погрібної Н.М., за участю секретаря судового засідання Захарчук М.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 до Бахмутське-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах позивача ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Артемівського міськрайонного суду з позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 42172734, 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру 35) про визнання дій протиправними щодо визначення розміру недоотриманої за життя пенсії ОСОБА_3 за запитом приватного нотаріуса Скиби Т.В. не за весь час, а лише за період з 11.01.2018 по 31.07.2020 (включно), зобов`язання сформувати та направити до приватного нотаріуса Скиби Т.В. для включення до складу спадщини померлої ОСОБА_3 відповідну довідку із врахуванням усіє суми недоотриманої пенсії; без обмеження будь яким строком та із врахуванням індексації та усіх проведених надбавок. В обґрунтування зазначено, що за результатом звернення позивача відкрита спадкова справа після смерті ОСОБА_3 . На запит приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Скиба Т.В.. відповідачем надана відповідь про те, що сума недоотриманої пенсії за життя ОСОБА_3 складає 80 372,56 грн., що утворилася за період з 11.01.2018 по 31.07.2020 (включно). Вважає, що сума заборгованості є більшою, оскільки пенсію ОСОБА_3 не отримувала з березня 2016 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 року, провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, закрито. Роз`яснено позивачу, що даний спір відноситься до юрисдикції місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 06.04.2021 року, відкрито провадження по справі. Судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник ОСОБА_1 , який діє в інтересах позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні наполягав на задоволенні позову, просив його задовольнити з підстав викладених у позові.

26.05.2021року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, згідно якому відповідач позовні вимоги не визнає з огляду на відсутність правових підстав для надання позивачу довідки щодо недоотриманої пенсії померлої бабусі, оскільки 12.01.2021 року на адресу управління надійшов запит нотаріуса на розмір недоотриманої пенсії за померлу ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 . Розмір недотриманої пенсії розраховується за період відповідно до частини першої ст. 46 Закону України №1058, а саме де датою звернення за отримання пенсії є день звернення спадкоємця з усіма необхідними документами. Запит нотаріуса про суму недоотриманої пенсії ОСОБА_3 надійшов до управління 12.01.2021 року. Розмір недоотриманих сум пенсійних виплат розраховано відповідно до вимог частини першої статті 46 Закону, а саме з 11.01.2018 року по 31.08.2020 року у розмірі 80 372,56 грн. Пенсія за період з 01.04.2016 по 10.08.2018 року в розмірі 33 948,73 грн. не була врахована до складу спадщини у зв`язку із відсутністю вини Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в неотриманні пенсійних виплат в даному періоді. У зв`язку з викладеним, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 .

29 грудня 2020 року здійснена реєстрація спадкової справи №67026179, спадкодавець ОСОБА_3 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 .

30 грудня 2020 року Бахмутсько-Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на запит приватного нотаріуса Скиби Т.В. листом №150/02-14 надана інформація про те, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 не отримувала пенсію за період з 11.01.2018 по 31.08.2020 в загальній сумі 80372,56 грн. Сума недоотриманої пенсії може змінюватися відповідно до ст.46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21.04.2021 року, витребувано з Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області інформацію про розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка була зареєстрована в якості внутрішньо переміщеної особи у м. Бахмут Донецької області, за період з дати припинення виплати їй пенсії до часу смерті останньої, яка настала ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання вищевказаної ухвали Бахмутсько-Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано протокол індивідуального перерахунку про розмір нарахованої та фактично виплаченої пенсії ОСОБА_3 за спірний період.

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

У відповідності до статті 52 Закону № 1058 сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондує зі статтею 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (з дня відкриття спадщини - стаття 1220 Цивільного кодексу України).

Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

При цьому, для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, а вразі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Положення частини третьої статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та статті 1227 ЦК України узгоджуються із положенням Закону України "Про пенсійне забезпечення", де в частині першій статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Суд критично ставиться до посилання відповідача на приписи статті 46 Закону № 1058-IV, оскільки зазначена норма Закону регулює питання щодо виплати пенсії саме пенсіонерові за минулий час, яку він не отримав з власної вини чи з вини органу, а не щодо отримання недоодержаної пенсії, що залишилася після смерті пенсіонера членами його сім`ї чи на підставі свідоцтва про право на спадщину. Тобто, в даному конкретному випадку, вищевказана норма не регулює спірні правовідносини.

Крім того, відповідачем не надано суду жодного доказу правомірності дій щодо припинення виплати пенсії померлому ОСОБА_3 в розумінні приписів Закону № 1058-IV.

З урахуванням наведеного, на думку суду у спірних правовідносинах відповідач діяв з порушенням меж повноважень, визначених Законами України, необґрунтовано та не пропорційно, чим порушив вимоги ст. 18 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, в тому числі, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано і пропорційно.

Реалізуючи передбачене ст. 64 Конституції України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

Вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду. Відсутність порушеного права є підставою для прийняття судового рішення про відмову в позові. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Згідно ч. 1-4 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом . Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

У відповідності до ч. 1-3 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами : письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Статтею 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказів, які б доводили необґрунтованість заявленого позову відповідач суду не надав, а отже, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, на підставі ст.141 ЦПК, з відповідача на користь позивача суд стягує понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908,00 грн.

На підставі викладеного вище та Керуючись Конституцією України, ст. ст. 15, 16, 328, 1216, 1218, 1227, 1261, 1268 ЦК України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 4, 11, 12, 13, 81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 273 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 до Бахмутське-Лиманське об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправним дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у визначенні розміру недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_3 , 1938 року народження, померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , за запитом приватного нотаріуса Скиби Тетяни Володимирівни не за час затримки у її виплаті, а лише за період із 11.01.2018 року по 31.08.2020 року включно.

Зобов`язати Бахмутське-Лиманське об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області сформувати та направити до приватного нотаріуса Скибі Тетяні Володимирівні(місто Харків вул. Киргизька, 19-а) для включення до складу спадщини після померлої ОСОБА_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_3 ) відповідної довідки із врахуванням усієї суми недоотриманої пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_3 ), без обмеження будь-яким строком.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутського-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя Н.М. Погрібна

10.06.2021