Головуючий суду 1 інстанції - Чалий А.В.
Доповідач -Луганська В.М.
Справа № 942/1721/19
Провадження № 22-ц/810/919/20
ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року м. Сєвєродонецьк

Луганський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого Луганської В.М.

суддів: Карташова О.Ю., Коновалової В.А.

за участю секретаря судового засідання : Вовчанської С.В.

учасники справи:

позивач за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) - ОСОБА_1

відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз»

третя особа Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства філія Акціонерного товариства «Луганськгаз»

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Луганського апеляційного суду в порядку спрощеного провадження справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 28 вересня 2020 року, ухвалене судом у складі судді Чалого А.В.

за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про захист прав споживачів, третя особа Новопсковське міжрайонне управління експлуатації газового господарства в Луганській області та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Луганськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2019 року позивач звернувся до суду з вимогами про захист прав споживача, в обґрунтування яких вказав, що 25 липня 2016 року між ним та відповідачем був укладений договір за № 33340 про надання послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

В період дії зазначеного договору, а саме 16 січня 2018 року працівниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в належному позивачеві домоволодінні було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: виявлений несанкціонований газорозподіл в обхід ЗВТ (лічильника газу), проведений шляхом прихованих засобів та використовувався для несанкціонованого (необлікованого) відбору природного газу, про що було складено відповідний акт про порушення № 3.

Цього ж дня було здійснено відключення газоспоживчих приладів у цьому будинку.

Відповідно до акту про порушення № 3 за виявленим порушенням споживачу необхідно відшкодувати завдані збитки, привести систему газопостачання будинку у відповідність до Правил безпеки газопостачання. Згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за актом про порушення № 3 від 16 січня 2018 року за період з 16 січня 2016 року по 15 січня 2018 року витрати газу за граничними об`ємами споживання складають 21741,32 м3, всього обсяг донарахування становить 18077,32 м3, вартість не облікованого об`єму природного газу складає 141203,03 грн.

Рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 23 травня 2019 року у цивільній справі № 420/1600/18 було визнано дії Новопсковської філії ПАТ «Луганськгаз» по припиненню газоспоживання неправомірними. Постановою Луганського апеляційного суду від 08 серпня 2019 року вказане рішення в цій частині залишено без змін.

28 серпня 2019 року з метою виконання зазначеного рішення суду позивач звернувся до Новопсковського МРУЕГГ з заявою про підключення (відновлення) газопостачання у житловому будинку, однак листом від 23 вересня 2019 року за № 04-01-07/2-906 позивача було повідомлено, що відновлення газопостачання можливе за умови оплати заборгованості збитків повністю або частково шляхом укладення між постачальником та споживачем договору про погашення заборгованості. Позивач вважає, що такі дії відповідача є неправомірними.

Позивач в позовній заяві зазначив, що на час складання акту - розрахунку, проектно-технічна документація з газопостачання в його домоволодінні була відсутня у відповідача та надана відповідачу вже після припинення газопостачання. Крім того, донька позивача ОСОБА_2 з 01.09.2017 року навчається на денній формі навчання в Національному університеті «Одеська юридична академія» та з цього часу фактично проживає у місті Одеса, а тому кількість мешканців в оскаржуваному акті-розрахунку, починаючи з 01.09.2017 по 15.01.2018 мала б становити 3 особи.

Позивач посилається на те, що з оскаржуваного акту-розрахунку не вбачається яким чином обґрунтовується нарахування граничного обсягу споживання в між опалюваний період у розмірі 30 відсотків від граничного обсягу споживання в опалювальний період.

У зв`язку з викладеним, просив суд скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за актом про порушення № 3 від 16.01.2018 року; визнати дії відповідача щодо відмови у відновленні газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , Луганська область неправомірними; зобов`язати ПАТ «Луганськгаз» філії Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства відновити газопостачання за адресою: смт Новопсков, вул. Закарпатська, 2/2, Луганська область.

Ухвалою. Новопсковського районного суду Луганської області від 03.12.2019 року замінено неналежного відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» на на належного відповідача Акціонерне товариство «Оператор Газорозподільної системи «Луганськгаз».

У грудні 2019 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (далі - АТ«Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз») звернулося до суду з зустрічними позовними вимогами до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Зустрічні позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.01.2018 року працівниками АТ «Луганськгаз» при проведенні робіт з встановлення побутового лічильника газу після позачергової перевірки, з дозволу власника та у присутності дружини ОСОБА_1 здійснено обстеження газового обладнання у домоволодінні ОСОБА_1 . Під час обстеження виявлено несанкціонований газопровід, виконаний за допомогою металевої труби та зварювання, що надало можливість необліковано використовувати природний газ, тобто в обхід лічильника. Несанкціонований газопровід поведений шляхом прихованих заходів (замаскований в стіні під шаром штукатурки).

Факт порушення зафіксовано в акті про порушення № 3 від 16.01.2018 року, а також в акті обстеження № 98 від 16.01.201 року. У зв`язку з відмовою від підпису акту про порушення № 3 від 16.01.2018 року, цей акт підписаний трьома представниками Оператора ГРМ та однією особою органу місцевого самоврядування. Примірник акту про порушення споживач отримав 23.01.2018 року, та завчасно та належним чином був сповіщений про розгляд цього акту.

30. 01.2018 року комісією задоволено акт про порушення № 3 від 16.01.2018 року, після чого складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості, яка склала 141 203,03 грн.

Акт складений з дотриманням вимог чинного законодавства, з урахування додатку 10 до Кодексу газорозподільних систем встановлені наступні граничні об`єми споживання.

В неопалювальний період граничний обсяг споживання для опалювального котла застосовано у розмірі 30% від граничного обсягу в опалювальний період. Відомості щодо опалювальної площі 110 кв.м. отримані з копії наданого абонентом технічного паспорту на кв. АДРЕСА_1 . Крім того, такий розмір опалювальної площі зазначений у підписаному споживачем договорі № 33340 від 25.07.2016 року та вказаний у програмному комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по особовому рахунку № НОМЕР_1 .

Кількість людей 4 підтверджується наданою споживачем довідкою виконавчого комітету Новопсковської селищної ради № 1014/2 від 22.04.2016 та поданими ОСОБА_1 деклараціями за 2017 та 2018 роки, а також зазначає, що в УСЗН Новопсковської РДА за вищевказаною адресою як отримувачі пільг обліковуються 4 особи: ОСОБА_1 та 3 члени його сім`ї.

Кількість та види газових приборів споживача 1 плита газова та 1 опалювальний котел підтверджується актом про порушення № 3 від 16.01.2018 року та відомостями з програмного комплексу «Газоліна», договором № 33340 від 25.07.2016 року, актом № 1435 від 31.08.2017 року.

Позивач за зустрічним позовом зазначив, що в заяві від 22.04.2016 року ОСОБА_1 зобов`язався своєчасно інформувати Новопсковське МРУЕГГ при зміни складу сім`ї, опалювальної площі, місця проживання. Звернень до оператора ГРМ від споживача ОСОБА_1 про припинення розподілу природного газу на належні йому газові прилади не надходило, перекриття подачі газу на котел, в тому числі на неопалювальний період працівниками АТ «Луганськгаз» не здійснювалося. Також він не інформував МРУЕГГ про зміну опалювальної площі, складу сім`ї, кількості газових приборів. Отже, позивач за зустрічним позовом вважає, що працівниками ГРС обґрунтовано застосовані вихідні дані для розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу. До цього часу споживачем оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу не здійснено.

Посилаючись на вказані обставини, позивач за зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» просив суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за актом № 3 від 16.01.2018 року в сумі 141 203,03 грн та судові витрати

Рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 28 вересня 2020 року в задоволенні первісних позовних вимог ОСОБА_1 до АТ «Оператор Газорозподільної системи «Луганськгаз» про захист прав споживачів відмовлено.

Зустрічний позов АТ «Оператор Газорозподільної системи «Луганськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу задоволено.

Суд стягнув з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор Газорозподільної системи «Луганськгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного у сумі 141203, 03 грн., стягнув судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2118, 05 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням ОСОБА_1 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить суд апеляційної інстанції скасувати вище зазначене рішення та ухвалити нове рішення про задоволення його позовних вимог до АТ «Оператор Газорозподільної системи «Луганськгаз» про захист прав споживачів та відмовити у задоволенні зустрічних позовних вимог АТ «Оператор Газорозподільної системи «Луганськгаз» про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції залишив поза увагою, що рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 23.05.2019 року, залишеним без змін постановою Луганського апеляційного суду від 08.08.2019 року в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо відключення скаржника від газопостачання. 28.08.2019 року з метою виконання вищезазначеного рішення суду, скаржник звернувся до відповідача із заявою про підключення (відновлення) газопостачання у його житловому будинку, однак листом від 23.09.2019 року за № 04-01 07/2-96 йому було відмовлено та повідомлено, що відновлення газопостачання можливе за умови оплати заборгованості (суми завданих ) збитків повністю або частково шляхом укладання із постачальником та споживачем договору про погашення заборгованості.

Суд першої інстанції дав неправильну оцінку акту-розрахунку. Розрахунок заборгованості, який був здійснений 30.01.2018 року був проведений на підставі довідки про склад сім`ї, виданою виконкомом Новопсковської селищної ради № 1014/2 від 22.04.2016 року, в якій зазначено, що позивач зареєстрований в АДРЕСА_1 та має такий склад сім`ї: ОСОБА_3 - дружина, ОСОБА_2 - донька, ОСОБА_4 - донька та технічного паспорту на житловий будинок індивідуального житлового фонду по АДРЕСА_1 , площа якого складає 110 кв.м, які були надані у якості додатків до заяви від 25.07.2016 року з метою переоформлення особового рахунку на нових жильців.

Суд безпідставно не врахував, що ОСОБА_2 з 01.09.2017 року навчається на денній формі навчання в Національному університеті «Одеська юридична академія», та з цього часу фактично проживає в м. Одеса, що підтверджується студентським квитком № НОМЕР_2 від 01.09.2019 року, тому кількість мешканців в оскаржуваному акті- розрахунку починаючи з 01.09.2017 року по 15.01.2018 роки мала б становити 3 особи, а не 4.

Суд не дав оцінки тому, що із оскаржуваного акту-розрахунку не вбачається яким чином обґрунтовується нарахування граничного обсягу споживання в між опалювальний період у розмірі 30 відсотків від граничного обсягу споживання в опалювальний період, що складає 363 м-3 щомісячно, оскільки в неопалювальний період опалювальні прилади він не використовував.

Скаржник посилається на те, що згідно оскаржуваного акту-розрахунку використано тільки кількість мешканців, кількість приладів, опалювальну площу будинку та нарахування граничного обсягу споживання в між опалювальний період у розмірі відсотків від граничного обсягу споживання в опалювальний період, але фактично сплаченого протягом періоду порушення об`єму природного газу, віднято не було.

Скаржник посилається на те, що виявлені порушення у його будинку відносяться до прихованих заходів, де газопостачання частково обліковувалося комерційним вузлом, що було підтверджено показами свідків, які були повторно опитані в судовому засіданні: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .. ОСОБА_7 . В акті від 16.01.2018 року зазначено порушення, яке відноситься до несанкціонованого газопроводу, тому вважає, що акт не відповідає вимогам ГРМ.

У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Оператор газорозподільних систем «Луганськгаз» не погоджується з доводами апеляційної скарги та вважає, що відсутні підстави для її задоволення.

16.01.2018 року працівниками Новопсковського МРУЕГГ при перевірці системи газопостачання у скаржника виявлено наявність несанціонованого газопроводу в обхід ЗВТ (лічильника газу), проведений шляхом прихованих засобів (монтажу за допомогою зварювальних робіт перемички з металевої труби та подальшого маскування несанкціонованого газопроводу у стіні за допомогою штукатурки. Було складено акт про порушення № 3 від 16.01.2018 року та проведено донарахування необлікованого об`єму природного газу в сумі 141203, 03 грн. З суми розрахунку необлікованого природного газу виключено спожитий та сплачений природний газ за період донарахування з 16.01.2016 року по 15.01.2018 року.

Посилання скаржника на те, що суд не врахував факт навчання доньки ОСОБА_2 з 01.09.2017 року на денній формі навчання в навчальному закладі у м. Одеса є безпідставними, так як спростовуються деклараціями, поданими за 2017-2018 року.

В судовому засідання ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримав, посилаючись на доводи, які викладені в апеляційній скарзі.

В судовому засіданні представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» апеляційну скаргу не визнав та вважає, що відсутні підстави для її задоволення.

В судове засідання представник Новопсковського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства філія Акціонерного товариства «Луганськгаз» не з`явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухав учасників справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відмовляючи в задоволенні первісних позовних вимог ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про захист прав споживачів суд першої інстанції виходив з того, що вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані.

Задовольняючи позовні вимоги за зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, суд першої інстанції дійшов висновку, що надані докази свідчать про порушення ОСОБА_1 . Кодексу газорозподільчих систем, через наявність несанкціонованого газопроводу в будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та несанкціонованого відбору природного газу у зв`язку з чим працівниками АТ «Луганськгаз» був складений акт № 3 від 16.01.2018 року на підставі якого здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, який проведено відповідно до вимог закону.

Колегія суддів частково погоджується із такими висновками суду, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до договору дарування частини житлового будинку від 11.03.2008 року, посвідченого нотаріусом Новопсковського районного нотаріального округу Чернявською І.В. за реєстровим № 414, позивач ОСОБА_1 є власником частини житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (т.с.1 а.с. 71-73).

25.07.2016 року між ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз», в особі Новопсковського МРУЕГГ та ОСОБА_1 , було укладено договір про надання послуг з газопостачання т.с.1 а.с.9-14).

Відповідно до п.п.10, п.27 цього договору споживач зобов`язаний не втручатися у роботу внутрішньо будинкової системи газопостачання без узгодження з виконавцем (т.с 1 а.с.120-125).

16.01.2018 року працівниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: виявлений несанкціонований газопровід в обхід ЗВТ (лічильника газу), проведений шляхом прихованих засобів та використовувався для несанкціонованого (необлікованого) відбору природного газу. В зв`язку з чим було складено акт про порушення № 3 та акт обстеження № 98 ( т.с.1 а.с.107-112).

Протоколом № 12 засідання комісії ПАТ «Луганськгаз» з розгляду актів про порушення від 30.01.2018 року затверджено акт про порушення № 3 від 16.01.2018 року за адресою: АДРЕСА_1 , абонент ОСОБА_1 та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, який отримано ОСОБА_1 - 01.02.2018 року (т.с.1 а.с.116-118).

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом з газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Цим Кодексом визначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Матеріали справи свідчать про те, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» є Оператором ГРМ.

Згідно пункту 4 глави 2 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем передбачено, що приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Кодексом газорозподільних систем визначено поняття несанкціонованого газопроводу, відповідно до якого це є самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема, варений, врізаний з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання , витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Згідно підпункту 5 пункту 1 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі, в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема, способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі, шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ.

У пункті 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу.

Згідно з підпунктом 6 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відео зйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення .

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм не облікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем передбачено, що приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Згідно підпункту 11 пункту 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем при складанні акта-розрахунку при цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу, яка визначається кожного місяця згідно інформативного листа Державного підприємства Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз», яке є єдиним джерелом постачання газу для виробничих потреб та безперебійного постачання природного газу населенню.

Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Судом встановлено, що 16.01.2018 року в будинку ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Луганськгаз» виявлено порушення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме - несанкціонований відбір природного газу з ГРМ несанкціонованого прихованого газопроводу (вмурованого у стіну), за допомогою якого здійснюється необлікований відбір природного газу поза вузлом обліку газу. Несанкціонований прихований газопровід з`єднано шляхом приварювання з внутрішньодомовим газопроводом, до якого підключено газоспоживче обладнання (ПГ, котел), яке на момент виявлення порушення знаходиться в робочому стані (горять конфорки та запальники-горілки), про що складено акт про порушення № 3 від 16.01.2018 року у присутності дружини споживача ОСОБА_8 , яка відмовилась від підпису в акті.

В п. 7 акту вказано, що до нього додається фото. Відповідно до фотознімків наявний несанкціонований газопровід (т.с.1 а.с.109-110).

Виявлення порушення та складання акту здійснено працівниками Оператора ГРМ ОСОБА_5 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , при цьому були присутні дружина споживача ОСОБА_8 , яка від підпису відмовилася, та депутат Новопсковської районної ради ОСОБА_11 , яким поряд з працівниками Оператора ГРМ засвідчено факт відмови від підпису акту ОСОБА_8 .

Акт від 16.01.2018 року № 98 та акт про порушення №3 від 16.01.2018 року було надіслано ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням та отримано 23.01.2018 року (т.с.1 а.с.115).

Пунктом 8 акта про порушення від 16.01.2018 року ОСОБА_1 було запрошено на засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення 30.01.2018 року.

30.01.2018 року на засідання комісії оператора ГРМ за результатами розгляду акта про порушення від 16.01.2018 року № 3 було вирішено акт задовольнити та провести донарахування об`єму не облікованого природного газу за період з 16.01.2016 року по 15.01.2018 року.

Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу та рахунок на оплату ОСОБА_1 вручено 01.02.2018 року (т.с.1 а.с.117-118).

Обґрунтовуючи неправомірність акту від 16.01.2018 року скаржник посилається на те, що виявлені порушення у його будинку відносяться до прихованих заходів, де газопостачання частково обліковувалося комерційним вузлом, що було підтверджено показами свідків, які були повторно опитані в судовому засіданні: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Колегія суддів відхиляє вказані доводи, оскільки ці обставини спростовуються матеріалами справи. На думку колегії суддів, скаржник довільно трактує покази свідків на свою користь.

Крім того, колегія суддів зазначає, що факт несанкціонованого прихованого газопроводу в обхід ЗВТ (лічильника газу), який проведено шляхом прихованих засобів та використовувався скаржником для несанкціонованого (необлікованого) відбору газу, про що складено відповідний акт про порушення № 3, встановлено рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 23.05.2019 року, яке не оскаржувалося скаржником.

За вказаних обставин, скаржником не спростовано правомірність складеного акту та встановленого факту правопорушення.

Враховуючи наведені обставини та вимоги наведених законодавчих актів, колегія суддів доходить висновку, що наявність несанкціонованого газопроводу у домоволодінні, яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , підтверджена актом про порушення від 16.01.2018 року та протоколом засідання комісії від 02 червня 2017 року за № 19 і висновки суду першої інстанції в цій частині відповідають вимогам закону та встановленим по справі обставинам.

Вказані докази є належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами у розумінні положень ст. ст.77-80 ЦПК України, на підтвердження виявленого факту встановлення несанкціонованого газопроводу. Оскільки відповідно до наведених правових норм фіксація вказаного порушення здійснюється саме шляхом складання зазначених документів.

Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму газу і його вартості за актом порушення № 3 від 16.01.2018 року позивачу нараховано 18077, 32 м. куб природного на суму 141203, 03 грн.

Розрахунок заборгованості АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» здійснено на підставі довідки про склад сім`ї, виданою виконкомом Новопсковської селищної ради № 1014/2 від 22.04.2016 року, в якій зазначено, що ОСОБА_1 , зареєстрований в АДРЕСА_1 та має такий склад сім`ї: ОСОБА_3 - дружина, ОСОБА_2 донька, ОСОБА_4 донька та технічного паспорту на житловий будинок індивідуального житлового фонду по АДРЕСА_1 , площа якого складає 110 кв.м.

Відповідно до ст.12 закону України «Про ринок природного газу» правила постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором. Договір на постачання природного газу постачальником "останньої надії" є публічним.

Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Відповідно до вимог п.7.4 розділу 7 Типового договору з розподілу споживач зобов`язаний своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві- приєднанні.

Як встановлено судом, скаржник не повідомляв Оператора про зміни складу сім`ї, тому посилання скаржника на небгрутованість розрахунку необлікованого об`єму газу в цій частині не заслуговує на увагу.

Розмір щомісячно встановленої ціни закупівлі природного газу, застосованої в наведеному розрахунку не спростовується ОСОБА_1 .

Крім того, в даному розрахунку обліковано 30 % споживання газу в літній період опалювальним приладом, що відповідає Граничним об`ємам споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем.

При цьому безпідставними є посилання скаржника на відсутність доказів здійснення споживачем опалення в літній період, оскільки в установленому порядку від`єднання від газопроводу опалювального пристрою не здійснювалось.

З суми розрахунку необлікованого природного газу виключено спожитий та сплачений природний газ за період донарахування з 16.01.2016 року по 15.01.2018 року.

За вказаних обставин даний розрахунок є таким, що відповідає вимогам визначеним в наведених вище правових нормах.

Вказаний розрахунок не спростований ОСОБА_1 належними та допустимими доказами.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про стягнення з ОСОБА_12 вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 141203, 03 грн, такий висновок суду підтверджено належними та допустимими доказами і відповідає вимогам закону.

Доводи апеляційної скарги про те, що акт розрахунок не відповідає вимогам закону, спростовується встановленими по справі обставинами.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання скаржника на те, що суд першої інстанції не взяв до уваги довідку АТ «Ощадбанк» № 572 від 15.06.2020 року, з якої слідує, що станом на грудень 2019 року у нього відсутня заборгованість зі сплати послуг постачання, оскільки довідка банку не є належним доказом наявності чи відсутності заборгованості за спожитий природний газ. З виписки по особовому рахунку споживача (рахунок НОМЕР_1 ) вбачається, що станом на грудень 2019 року наявна заборгованість у сумі 141229,76 грн (т.с.2 а.с73). Згідно вказаної довідки на рахунок споживача були зараховані кошти як отримувача пільг, однак ці обставини не впливають на правильний висновок суду щодо стягнення з скаржника вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за актом від 16.01.2016 року №3 .

Разом з тим, колегія суддів погоджується із доводами апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції залишив поза увагою, що відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_1 у відновленні газопостачання його будинку за заявою від 28.08.2019 року.

В судовому засіданні встановлено, рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 23.05.2019 року визнано неправомірними дії ПАТ «Луганськгаз» філії Новопсковського міжрайонного управління експлуатації газового господарства щодо відключення ОСОБА_1 від газопостачання, в цій частині рішення суду залишено без змін постановою Луганського апеляційного суду від 08.08.2019 року.

28.08.2019 року на підставі зазначених рішень суду ОСОБА_1 звернувся до АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» із заявою про підключення газових приборів.

Згідно відповіді АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» від 23.09.2019 №04-01-07/2-906 - відновлення газопостачання можливе за умови оплати ОСОБА_1 заборгованості (суми завданих збитків) повністю або частково шляхом укладення між постачальником та споживачем договору про погашення заборгованості, тобто ОСОБА_1 було відмовлено у відновленні газопостачання при наявності судового рішення про визнання дій щодо відключення неправомірними.

Колегія суддів вважає, що такі дії відповідача є неправомірними та порушували право споживача на отримання послуг по газопостачанню його будинку.

У Резолюції Генеральної Асамблеї ООН «Керівні принципи для захисту інтересів споживачів» від 09 квітня 1985 року № 39/248 наголошено, що визнаючи, що споживачі нерідко перебувають у нерівному становищі з точки зору економічних умов, рівня освіти та купівельної спроможності, принципи захисту інтересів споживачів мають, зокрема, за мету сприяти країнам у боротьбі зі шкідливою діловою практикою усіх підприємств на національному та міжнародному рівнях, яка негативно позначається на споживачах.

Будучи монополістами у сфері надання послуг із газопостачання постачальники не повинні зловживати своїми правами, відключення споживача від газопостачання можливе лише при наявності законних підстав.

Колегія суддів зазначає, що газопостачання використовується споживачем із метою задоволення власних побутових потреб у природному газі, а тому безпідставне припинення газопостачання споживачу або відмова у відновленні газопостачання вказує на суттєве порушення та обмеження його побутових потреб. Неправомірність дій ПАТ «Луганськгаз» філії Новопсковського міжрайонного управління експлуатації газового господарства в Луганській області по припиненню газопостачання встановлено рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 23.05.2019 року. Тому при зверненні 28.08.2019 року до АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» із заявою про підключення газових приборів у останнього не було правових підстав для відмови у задоволенні заяви.

Як встановлено у судовому засіданні під час розгляду справи у суді першої інстанції, 20.01.2020 року у будинку ОСОБА_1 було відновлено газопостачання. Однак, враховуючи, що на час звернення до суду із позовною заявою, право ОСОБА_1 щодо відновлення газопостачання було порушено, з урахуванням вказаних обставин, заявлені вимоги ОСОБА_1 про визнання дій АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» щодо відмови ОСОБА_1 у відновленні газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1 підлягають задоволенню.

Враховуючи, що у будинку ОСОБА_1 відновлено газопостачання на час ухвалення рішення суду, то вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідача відновити газопостачання у його будинку задоволенню не підлягають.

З урахуванням зазначеного, відповідно до п.1, 4 ч. 1 ст.376 ЦПК України рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 28 вересня 2020 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про визнання дій неправомірними щодо відмови у відновленні газопостачання підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового судового рішення про задоволення заявлених вимог позивача в цій частині. В іншій частині рішення суду відповідає вимогам закону і підстав для його скасування по доводам апеляційної скарги не має.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони прпопорційно розміру задоволених позовних вимог.

За подання позовної заяви ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору відповідно до ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів». Згідно заявлених вимог ОСОБА_1 за подання його позовної заяви підлягав сплаті судовий збір у розмірі 1536, 80 грн (дві вимоги немайнового характкру), за подання апеляційної скарги підлягав сплаті судовий збір у сумі 2305, 20 грн. Оскільки апеляційна скарга скаржника задоволена частково, то з АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» на користь держави підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921, 00 грн.

Керуючись ст. ст.259,367,374,376,382,384 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 28 вересня 2020 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про визнання дій неправомірними щодо відмови у відновленні газопостачання скасувати та в цій частині ухвалити нове судове рішення.

Визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» щодо відмови ОСОБА_1 у відновленні газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Луганськгаз», місце знаходження: м. Сєвєродорнецьк, вул. Гагаріна, 87, на користь держави судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1921,00 грн.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Дата складення повного тексту постанови 04 лютого 2021 року.

Головуючий В.М. Луганська

Судді: О.Ю. Карташов

В.А. Коновалова