Дата документу 03.02.2021
Справа 937/852/21
Провадження № 2/937/1546/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«03» лютого 2021 року суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Сметаніна А.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Семенівської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2021 року до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Семенівської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, в якій він просить визнати незаконним та скасувати рішення Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області № 16-02/20 від 27.11.2020 року «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної передачі у власність земельної ділянки», зобов`язати Семенівську сільську раду Мелітопольського району Запорізької області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :14:009:1511 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,6805 га, що розташована на території Новомиколаївської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області та передати зазначену земельну ділянку ОСОБА_1 у власність. Також стягнути з відповідача понесені витрати по сплаті судового збору.

Вирішуючи питання про відкриття провадження суддею встановлено наступне:

Як вбачається з вимог ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 4 КАС України публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до пункту 1 частини першої ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Позивач, просить визнати незаконним та скасувати рішення сільської ради, яким було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної передачі у власність земельної ділянки, а також зобов`язати сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передати зазначену земельну ділянку йому у власність.

Таким чином, позивач оскаржує рішення органу місцевого самоврядування, яким відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою та наданні у власність за рахунок земель органу місцевого самоврядування спірної ділянки, а отже орган місцевого самоврядування у вказаних правових відносинах є суб`єктом владних повноважень, який виконує владні управлінські функції.

Таким чином, вказаний спір не пов`язаний з вирішенням питання приватноправового характеру, а є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб`єкта владних повноважень (органу місцевого самоврядування), який реалізовує у цих правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції шляхом розгляду питання щодо передачі земельної ділянки у власність.

Отже, вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічні позиції викладені в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного судувід 27.10.2020 року по справі №480/313/19 та постанові Великої Палата Верховного Суду від 19 лютого 2020 року у справі № 591/5935/17, відступати від яких підстав немає.

Таким чином, вказаний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі, оскільки вимоги заявлені ОСОБА_1 не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 19, 186, 260, 315, 353-355 ЦПК України, ст. ст. 4, 19 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Семенівської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Запорізького апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду

Запорізької області: А.В. Сметаніна