Справа № 727/4707/21
Провадження № 2/727/1555/21
УХВАЛА

08.06.2021 суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Одовічен Я.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про службову недбалість посадових осіб, що виразилась в порушенні вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» по позачерговому забезпеченні житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни та членів сімей загиблих,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Чернівецкої міської ради про службову недбалість посадових осіб, що виразилась в порушенні вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» по позачерговому забезпеченні житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни та членів сімей загиблих.

Ухвалою суду від 31.05.2021 року зазначену позовну заяву було залишено без руху з підстав невідповідності вимогам ст.ст.175,177 ЦПК України.

На виконання ухвали без руху від 31.05.2021 року позивачем було подано до суду доповнення до позовної заяви.

Розглянувши позовну заяву з доданими до неї документами на предмет наявності правових підстав для відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Конституційний Суд України у рішенні № 9-зп від 25 грудня 1997 року офіційно розтлумачив цю норму та зазначив, що частину першустатті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод. Відмова суду у прийнятті позовних та інших заяв, скарг, оформлених відповідно до чинного законодавства, є порушенням права на судовий захист, яке згідно зі статтею 64 Конституції України не може бути обмежене.

Частиною 4 статті 10 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з рішеннями Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України" та від 30.05.2013 у справі "Наталія Михайленко проти України", право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб те ресурсів суспільства та окремих осіб. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальної заборони та обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Системний аналіз наведених норм свідчить, що реалізація особою права на подання позову до суду здійснюється шляхом дотримання визначеної процесуальним законом процедури (порядку) захисту порушених прав, яка передбачає виконання чітких та передбачуваних вимог Цивільного процесуального кодексу України щодо форми, змісту позовної заяви, документів, які додаються до неї, недотримання яких має негативні наслідки для позивача, зокрема, передбачені статтею 185 Цивільного процесуального кодексу України.

Згідно вимог ст.175ЦПК України позовна заява повинна містити:

4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Однак, у поданих доповненнях до позовної заяви її недоліки у повній мірі усунуті не були, а саме:

-Позивач, вказуючи на те, що 05.04.2021 року був на особистому прийомі у ОСОБА_2 та 16.04.2021 року одержав відповідь Чернівецької міської ради про те, що в бюджеті не передбачено коштів на будівництво та придбання житла, а тому виділити йому житло немає можливості, в той час як він повинен був одержати житло ще в 2010 році, не зазначив у чому саме полягає службова недбалість ОСОБА_2 , який обіймає посаду з осені 2020 року.

-Позивач, посилаючись на те, що службовими особами посадових осіб Виконавчого комітету Чернівецької міської ради було допущено службову недбалість, не зазначив прізвище, ім`я та по-батькові вказаних осіб, їх посади, докази перебування у трудових відносинах із відповідачем, та конкретні обставини не виконання ними посадових обов`язків, не виконання яких, на думку позивача, призвело до службової недбалості, чим грубо порушено його право на житло;

-Не зазначено які саме службові повноваження, із посиланням на вимоги посадових інструкції, норми Закону, не були виконані службовими особами, що призвело до порушення його прав.

Окрім того, суд звертає увагу позивача на необхідність виправлення недоліків позовної заяви, викладених в ухвалі суду, шляхом подання позовної заяви у новій редакції з викладом усіх необхідних обставин та чіткими позовними вимогами у кількості відповідно до учасників справи.

Відповідно до ст. 185 ЦПК України позовна заява, подана без додержання вимог, викладених у ст. ст. 175, 177 ЦПК України підлягає залишенню без руху, з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 177, 185, 260 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про службову недбалість посадових осіб, що виразилась в порушенні вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» по позачерговому забезпеченні житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни та членів сімей загиблих - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити вказані недоліки, надавши йому 5 днів для усунення зазначених недоліків з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що в іншому випадку позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Шевченківського

районного суду м.Чернівці Одовічен Я.В.