РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 564/2464/20

25 січня 2021 року
Костопільський районний суд Рівненської області в складі:

головуючої судді Грипіч Л. А.

з участю секретаря Пузирко В. В.

за участі учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 ( не з`явився),

представник позивача - адвокат Євгеюк О.Є.

відповідач - Костопільська міська рада Рівненської області,

представник відповідача - Савчук М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Костопільської міської ради Рівненської області про зобов`язання надати житло

ВСТАНОВИВ:
У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Костопільської міської ради Рівненської області про зобов`язання надати житло.

Позовна заява мотивована тим, що з 09 лютого 2016 року ОСОБА_1 було встановлено І групу інвалідності, як такому, що отримав інвалідність від поранення, пов`язаного з виконанням військової служби, що підтверджується довідкою медико - соціальної експертної комісії №0408781 від 11 березня 2016 року. Таким чином, він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Костопільської міської ради Рівненської області №109 від 14.03.2018 року його було зараховано на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки він має право позачергового отримання житла.

Тобто на нього, як інваліда війни, поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» про позачергове отримання житла протягом двох років з дня взяття на квартирний облік. Проте відповідач протягом двох років дій щодо надання йому житла згідно вимог пункту 18 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не здійснив.

Позивач вважав, що Костопільська міська рада Рівненської області ухиляється від виконання, покладених на нього Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» обов`язків щодо надання йому житла. Посилаючись на викладене, просив суд: зобов`язати Виконавчий комітет Костопільської міської ради Рівненської області ухвалити рішення про надання ОСОБА_1 у постійне користування житлове приміщення відповідно до встановлених санітарних та технічних норм, а також з урахуванням кількості членів сім`ї та зобов`язати Виконавчий комітет Костопільської міської ради Рівненської області вчинити дії з розподілу та надати ОСОБА_1 у постійне користування житлове приміщення відповідно до встановлених санітарних та технічних норм, а також з урахуванням кількості членів сім`ї.

Ухвалою судді Костопільського районного суду від 09 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено розглянути справу за правилами загального позовного провадження, про що повідомлено сторони.

Відповідачу було надано 15-ти денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження подати відзив на позов.

До завершення підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті, а саме 26 жовтня 2020 року відповідачем на адресу суду було подано відзив на позов, в якому він позовні вимоги не визнав та повністю заперечив. Обгрунтовуючи свої заперечення відповідач покликається на те, що право позивача на отримання житла не є абсолютним. Забезпечення позачергового житла ветеранам та інвалідам війни здійснюється відповідно до визначених норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також нормами ЖК Української РСР та Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР. Враховуючи, що попереду позивача у черзі знаходиться значна кількість осіб, які потребують поліпшення житлових умов, недотримання черговості становитиме порушення норм чинного законодавства та прав цих осіб.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Євгеюк О.Є. позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити .

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог позивача з підстав виклаладених у відзиві на позов.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно з`ясувавши обставини справи, дослідивши надані у справі докази у сукупності, дійшов до висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні правовідносини.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в лавах Радянської Армії СРСР на посаді рядового з 10 травня 1979 року по 20 жовтня 1980 р. Під час проходження служби в м.Іркутську (Російська Федерація) 26.04.1980 року отримав проникаюче вогнепальне поранення черепа і головного мозку, з приводу чого знаходився на лікуванні у хірургічному відділенні військової частини №67657 з 26.04. по 21.10.1980 року і був звільнений з лав Збройних сил СРСР.

За результатами медичного огляду Костопільської міжрайонною МСЕК 12 грудня 1980 року ОСОБА_1 було встановлено 1-шу групу інвалідності, причиною якої вказано «поранення, отримане на військовій службі в РА», що підтверджується довідкою №756813.

Згідно довідки Рівненської обласної МСЕК №0408781 від 11.03.2016 року позивачу ОСОБА_1 повторно встановлено з 09 лютого 2016 року 1-шу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, безтерміново.

У подальшому Управлінням праці та соціального захисту населення Костопільської райдержадміністрації 14 березня 2016 року видано ОСОБА_1 посвідчення № НОМЕР_1 , з якого вбачається, що він є інвалідом 1-ої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Костопільської міської ради Рівненської області №109 від 14 березня 2018 року включено гр. ОСОБА_1 на квартирний облік в список громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, як інваліда війни.

Позивач перебуває на квартирному обліку у Виконавчому комітеті Костопільської міської ради Рівненської області з 14 березня 2018 року у списку громадян, які користуються першочерговим правом отримання житлових приміщень за пільгою, передбаченою для осіб з інвалідністю внаслідок війни, за №161. До цього часу позивачу житло не надане.

Позивач просив захистити його порушене право на позачергове забезпечення житлом зазначаючи, що відповідач ухиляється від виконання законодавчо визначеного обов`язку та власного рішення про зарахування його на квартирний облік, чим порушує його законні права та норми чинного законодавства України.

Умови та порядок отримання позачергового житла ветеранами та інвалідами війни визначені нормами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також ЖК Української РСР.

Відповідно до статті 31 ЖК Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Згідно з частиною першою статті 43 ЖК Української PCP громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Частиною першою статті 46 ЖК Української PCP визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані поза чергою, зокрема, до таких віднесено осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них особам з інвалідністю першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Відповідно до частини третьої статті 46 ЖК Української PCP громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Вказане право на отримання житла поза чергою особами з числа учасників бойових дій також закріплено у пункті 14 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно з пунктом 18 частини першої статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги щодо позачергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди І групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.

Отже, забезпечення житлом таких осіб можливе лише згідно з існуючою черговістю з урахуванням часу взяття на облік та у порядку, передбаченому законодавством.

Іншого порядку, ніж дата взяття на облік у формуванні черговості забезпечення житлом осіб, які користуються певним правом (мають однакові пільги) в черговості одержання таких приміщень діючим законодавством не встановлено.

Суд констатує, що позивач має право на позачергове отримання житла відповідно до вимог пункту 18 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", однак таке своє право він може реалізувати лише після забезпечення житлом осіб, які станом на час прийняття рішення включені до списку при виконавчому комітеті Костопільської міської ради Рівненської області, перебувають в цьому списку в черзі перед позивачем та мають такі ж самі житлові права.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 02 жовтня 2013 року № 6-87цс13, від 04 червня 2014 року № 6-50цс14, від 03 червня 2015 року № 6-390цс15.

Така ж сама позиція викладена і в постанові Верховного Суду від 03.04.2020 року у справі №344/8248/17-ц.

Враховуючи, що попереду позивача у черзі знаходиться значна кількість осіб, які потребують поліпшення житлових умов, недотримання черговості становитиме порушення норм чинного законодавства та прав цих осіб, а отже правові підстави для задоволення позову відсутні.

Викладене дає підстави для висновку, що позов ОСОБА_1 до Костопільської міської ради Рівненської області про зобов`язання надати житло не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.31,43,46 ЖК Української РСР, ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст.10,11,12, 76-80, 89, 133, 259, 260 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Костопільської міської ради Рівненської області про зобов`язання надати житло - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через Костопільський районний суд Рівненської області шляхом подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Рівненського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач:

ОСОБА_1 (житель АДРЕСА_1 ), РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач:

Костопільська міська рада Рівненської області, ( Костопіль, вул.1 Травня, 3, Костопільський р-н, Рівненська обл.).

Повне рішення складено

04 лютого 2021 року.

СуддяЛ. А. Грипіч