Справа №333/2206/21
Провадження №2/333/2253/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2021 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючої судді Варнавської Л.О.,

за участю секретаря судового засідання Христової Н.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, в порядку загального позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району (м.Запоріжжя, вул. Чумаченко, буд. 32а) про визнання безпідставної відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Комунарського районного суду м. Запоріжжя знаходиться позовна заява ОСОБА_1 до РА ЗМР по Комунарському району, відповідно до якої позивач просить суд визнати безпідставною відмову РА ЗМР по Комунарському району передати ОСОБА_1 з державного житлового фонду у приватну власність квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності копії ордеру про надання жилої площі та зобов`язати РА ЗМР по Комунарському району здійснити на ім?я ОСОБА_1 приватизацію зазначеної квартири за відсутності копії ордеру про надання жилої площі. Посилається на те, що згідно рішення виконавчого комітету Жовтневої районної Ради народних депутатів від 19.07.1989 р. № 155/2 на заселення однокімнатної квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_2 був оформлений ордер № 6020 серія «Г» від 09.11.1989 р., на підставі якого він вселився у дану квартиру.

23.12.1989 р. між позивачкою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 , виданим 23.12.1989 р. Відділом запису актів громадянського стану Виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів Запорізької області.

Після укладення даного шлюбу, позивачка була зареєстрована та фактично проживає у вказаній квартирі і по теперішній час.

ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловік позивачки помер, і на теперішній час позивачка одна зареєстрована та проживає у даній квартирі.

З метою приватизації квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1 звернулась до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством із заявою про видачу їй корінця державного ордеру на дану квартиру.

Листом Департаменту з управління житлово-комунальним господарством від 09.09.2020 р. № Н-3949 позивачці було повідомлено про відмову у наданні копії корінця державного ордеру, мотивуючи це тим, що ордер було оформлено на ім`я її чоловіка, а не на неї.

04.03.2021 року позивачка звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району з питанням про приватизацію житла.

Листом від 04.03.2021 року № Н-142 відповідач у справі відмовив ОСОБА_1 у приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю відповідного ордеру на вселення. У зв`язку з чим, позивачка змушена звернутись до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 12.04.2021 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

19.04.2021 року на адресу суду представником відповідача Білик Н.О. надано відзив на позовну заяву відповідно до якого відповідач заперечує проти позову посилаючись на те, що відповідач як виконавчий орган вважає неможливим проведення приватизації житлового приміщення без надання ордеру. Листом Управління з питань правового забезпечення роботи галузей міського господарства Запорізької міської ради від 06.11.2017 р. № П-5069 повідомлено, що у випадку, якщо до заяви про приватизацію квартири (будинку) не буде додано копію ордера про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику (Позивачу) у приватизації займаної квартири (будинку).

Ухвалою суду від 14.05.2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд по суті (а.с.41, зворот)

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та представник позивача - адвокат Петров Г.М. не з`явились, представник позивач надав заяву про розгляд справи без його участі, та участі позивача, просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився надав заяву про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.

Листом Департаменту з управління житлово-комунальними господарством ЗМР від 09.09.2020 року № Н-3949 встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Жовтневої районної Ради народних депутатів від 19.07.1989 р. № 155/2 на заселення однокімнатної квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_2 був оформлений ордер № 6020 серія «Г» від 09.11.1989 р., на підставі якого він вселився у дану квартиру (а.с.10).

23.12.1989 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 уклали шлюб, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 , виданим 23.12.1989 р. Відділом запису актів громадянського стану Виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів Запорізької області.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується витягом з державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть (а.с.36,зворот)

З метою приватизації квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1 звернулась до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством із заявою про видачу їй корінця державного ордеру на дану квартиру.

Листом від 04.03.2021 року № Н-142 Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району у справі відмовлено ОСОБА_1 у приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю відповідного ордеру на вселення.

ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 28.02.1990 року і по теперішній час та фактично проживає у вказаній квартирі (а.с.11, 37). На ім?я позивача ОСОБА_1 оформлені особові рахунки щодо надання комунальних послуг за вказаною адресою, за які вона здійснює оплату(а.с.17-23).

Інші особи за вказаною адресою не зареєстровані.

Правомірність вселення та проживання позивача в спірній квартирі відповідачем не оспорюється.

Приватизація - це перехід майна в приватну власність, тобто процес передачі громадянам України житлових об`єктів з державної власності.

До об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення в гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках.

Норми та порядок передачі державного житлового фонду в приватну власність громадян регулює Закон України "Про приватизацію державного житлового фонду" (далі - Закон) та Житловий кодекс.

Статтею 15 Житлового кодексу Української РСР (що діяла на момент вселення позивача у квартиру) визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Згідно Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" (розділ IV, ст. 69 "Ордер на жиле приміщення"), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

Таким чином, ордер на житло підтверджує наявність в особи відповідного права користування житловим приміщенням.

Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється зокрема, органами місцевого самоврядування шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017р. №75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла.

Відповідно до п.17, п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

В процесі приватизації беруть участь всі зареєстровані в квартирі мешканці, тому, якщо необхідно оформити житло на одну людину, інші повинні відмовитися.

Приватизація квартири здійснюється при наявності ордера на неї. Особу, на яку виписано цей документ, називають наймачем, а ті, хто був вселений і прописаний в житло разом з нею, відносяться до членів сім`ї та є учасниками процедури приватизації.

Як встановлено матеріалами справи, ордер на квартиру № 6020 серія «Г» від 09.11.1989 р. було видано на ім`я ОСОБА_2 ,останній помер у 1993 році.

ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 28.02.1990 року і по теперішній час та фактично проживає у вказаній квартирі. Інші особи за вказаною адресою не зареєстровані.

Таким чином ОСОБА_1 є учасником процедури приватизації.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку).

Згідно з ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках; квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, та вбачається, що на квартиру за адресою АДРЕСА_1 , - не розповсюджується.

Справи за позовами про зобов`язання провести приватизацію квартири розглядаються у порядку цивільного судочинства. Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18 та від 21 березня 2018 року у справі №К/9901/12678/18 провадження №11-124апп18.

За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району позивачу у приватизації квартири у зв`язку з ненаданням ОСОБА_1 ордеру про надання житлової площі, який позивач позбавлений можливості надати, не ґрунтується на законі та є неправомірною.

Тому суд вважає за можливе позов задовольнити та визнати за позивачем право на приватизацію квартири без ордеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, так як судове рішення ухвалюється у повному обсязі на користь позивача, понесені ним і документально підтверджені судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

Згідно Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон № 4901) виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Керуючись ст.ст. 76-81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району (м.Запоріжжя, вул. Чумаченко, буд. 32а) про визнання безпідставної відмови та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 , та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Сплачений ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908 грн. компенсувати за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького Апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 10.06.2021 року.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Л.О. Варнавська