Справа № 712/2289/21
Провадження № 2-о/712/63/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

10 червня 2021 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

за участю секретаря Назаренко М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , третя особа: Черкаський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про поновлення актового запису про народження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про поновлення актового запису про народження, посилаючись на те, що вона, ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Баку, Республіка Азербайджан. Дівоче прізвище ОСОБА_2 . Після укладення шлюбу на території Республіки Вірменія з ОСОБА_3 , прізвище не було змінено.

Під час переїзду до України було втрачено оригінал актового запису про її народження. Залишилася лише копія.

З метою відновлення свідоцтва про народження, вона зверталися письмово до Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ЦМУМЮ (м. Київ), яким було направлено запити до компетентного органу Азербайджанської Республіки, Вагаршапатського територіального відділу ЗАГС Армавірської області Республіки Вірменія та складено висновок про відмову у її заяві у зв`язку з відсутністю актових записів про народження її батьків, про їх шлюб та про її шлюб, а також у зв`язку з виявленими розбіжностями в написанні її особистих даних. Рекомендовано звернутися до суду про поновлення актового запису про народження.

Просить встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , родове прізвище - ОСОБА_2 , уродженки м. Баку, Республіка Азербайджан, батьками зазначити: батько - ОСОБА_4 , мати - ОСОБА_5 .

30.04.2021 року адвокатом Шульга П.М. скерував до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить встановити факт державної реєстрації народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відділом ЗАГС Наріманівського району м. Баку Азербайджанської республіки 13.03.1979, актовий запис № 654.

Черкаському міському відділу державної реєстрації актів цивільного стану ЦМУМЮ (м. Київ) поновити актовий запис про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки м. Баку Азербайджанської республіки. В частині запису «Відомості про батьків» зазначити: батько ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мати - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Представник заявника в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи у його відсутність. Заяву про уточнення позовних вимог підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Представник Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 268 ч. 5 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до положень ст. 49 ЦК України, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Баку Азербайджан, про що свідчить копія свідоцтва про народження, копія паспорта та копія довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру № ..

Згідно копії свідоцтва про народження, виданого відділом ЗАГС Наріманівського району м. Баку Азербайджанської республіки 13.03.1979 року, актовий запис № 654, вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Баку Азербайджанської республіки народилась ОСОБА_1 , батьками якої є ОСОБА_4 (батько) та ОСОБА_5 (мати).

Відповідно до копій паспортів ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Заявниця зазначає, що під час переїзду до України було втрачено оригінал актового запису про її народження.

ОСОБА_1 звернулася до Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з заявою про поновлення актового запису про народження.

22.01.2021 року Черкаським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) складено висновок про відмову у зв`язку з відсутністю актових записів про народження батьків заявниці, про шлюб батьків заявниці та про шлюб заявниці, а також у зв`язку з виявленими в ході розгляду матеріалів справи розбіжностями в частині написання прізвища, імені, по батькові заявниці та дати її народження.

За правилами п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 319 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Відповідно до п. 2 р. IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в України, затверджених наказом Міністерства юстиції від 18.10.2000 року №52/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за №719/4940 зі змінами повторна видача свідоцтва чи витягів про державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюється відділами державної реєстрації цивільного стану чи на підставі актового запису цивільного стану незалежно від місця державної реєстрації акту цивільного стану та місця проживання заявника після безпосередньої перевірки відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису підтвердження про це відділу державної реєстрації актів актового запису цивільного стану.

Відповідно до п.1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного етану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

У пункті 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, передбачено, що однією із підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-УІвідомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Відповідно до роз`яснень, викладених у листі Верховного Суду України від 01.01.2012 року, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виконання, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право; заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Відповідно до ч. 1. ст. З Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

За приписами ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Як вбачається з матеріалів справи, заявник позбавлена можливості одержати або відновити загублене свідоцтво про народження, яке посвідчує факт, що має юридичне, у позасудовому порядку. Встановлення факту реєстрації народження необхідне для недопущення порушення прав, поновлення актового запису про народження, повторного отримання свідоцтва про народження.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка, вказують на наявність підстав для задоволення заяви про встановлення факту державної реєстрації народження та поновлення, внесення змін в актовий запис про народження, що передбачено п .7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України.

Суд не вбачає підстав для задоволення вимог про встановлення порядку виконання рішення суду, у разі набрання ним законної сили, з огляду на недопустимість втручання в дискреційні повноваження Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Згідно Рекомендацій Комітету міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом 11 березня 1980 року на 316 нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акту.

У разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є, на думку суду, втручанням у дискреційні повноваження.

Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким. Отже, в задоволенні частини вимог про встановлення порядку виконання рішення суду заявлених ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, п. 51 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 10 від 17.10.2014 року «Про застосування судами законодавства про судові витрати в цивільних справах», понесені заявником судові витрати по сплаті судового збору відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 13, 19, 76-82, 141, 229, 263-265, 267, 273, 293, 294, 315-319, 351-352, 354 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , третя особа: Черкаський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про поновлення актового запису про народження задовольнити частково.

Встановити факт державної реєстрації народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відділом ЗАГС Наріманівського району м. Баку Азербайджанської республіки 13.03.1979, актовий запис № 654.

Поновити актовий запис про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки м. Баку Азербайджанської республіки, в графі «Відомості про батьків» зазначити: батько ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мати - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: