Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2527/20
Провадження № 2/553/227/2021
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
02.02.2021м. Полтава
Ленінський районний суд міста Полтави у складі:
головуючого судді - Чистик І.О.,
при секретарі - Павленко І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві в порядку спрощеного позовного провадженняцивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача суму надміру виплачених коштів житлової субсидії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 на підставі рішень Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради отримувала житлову субсидію з 01.05.2015 по 31.08.2019. Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27.04.2018 року "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1022" з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Відповідач не повідомила Управління про факт, що ОСОБА_2 (член домогосподарства) перебуває у шлюбі з ОСОБА_3 , який не зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи зі складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства, проте у зв`язку з відсутністю інформації про шлюб ОСОБА_2 за період з 01.05.2018 по 31.08.2019 відповідачу автоматичним розрахунком було призначено житлову субсидію: з 01.05.2018 по 30.09.2018 - 0 грн. 00 коп. щомісяця; з 01.10.2018 по 31.10.2018 - 218 грн. 12 коп.; з 01.11.2018 по 30.11.2018 у - 1 748 грн. 16 коп.; з 01.12.2018 по 31.12.2018 - 1 756 грн. 93 коп.; з 01.01.2019 по 31.03.2019 - 1 758 грн. 24 коп. щомісяця; з 01.04.2019 по 30.04.2019 - 467 грн. 88 коп.; з 01.05.2019 по 31.08.2019- 0 грн. 00 коп. щомісяця. 20 вересня 2019 року відділом житлових субсидій Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради було встановлено, що ОСОБА_2 (член домогосподарства) перебуває у шлюбі. Оскільки ОСОБА_1 отримуючи житлову субсидію за період з 01.05.2018 по 31.08.2019 не повідомила Управління про склад сім`ї, виникла переплата у розмірі 9 465 грн. 81 коп. За період з 01.05.2018 по 31.08.2019 з організацій - надавачів послуг знято суму надміру перерахованої субсидії, а саме: Полтавагаз Збут - 5 078 грн. 19 коп., Полтаваобленерго - 120 грн. 02 коп., Полтававодоканал - 182 грн. 55 коп., Полтаваенергозбут - 53 грн. 15 коп., Комунальне АТП - 47 грн. 54 коп.. Згідно з реєстром одержувачів житлових субсидій у готівковій формі для виплати субсидій ОСОБА_1 отримала у лютому 2019 року 1 758 грн. 24 коп., у березні 2019 року 1 758 грн. 24 коп., у квітні 2019 року 467 грн. 88 коп. Таким чином, оскільки кошти в сумі 5 481 грн. 45 коп. повернута з організацій - надавачів послуг, сума надміру виплаченої житлової субсидії, отримана відповідачем у готівковій формі, складає 3 984 грн. 36 коп.. З викладених підстав, просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради суму надміру виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 3 984 грн. 36 коп., а також стягнути судовий збір в сумі 2 102 грн. 00 коп..
Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 09 грудня 2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.
В судове засідання представник позивача не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримав, проти винесення заочного рішення не заперечував.
Відповідач в судові засідання не з`явилася, про час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, що підтверджується даними поштових повідомлень (а.с. 29, 35). Відзиву на позовну заяву або будь-яких клопотань із зазначенням поважності причин неприбуття в судові засідання відповідачем до суду не подано.
За змістом ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 02 лютого 2021 року призначено проведення заочного розгляду даної цивільної справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 "Положення про порядок призначення житлової субсидії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.
Згідно з п. 3 вищевказаного Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
За змістом п.п. 6, 7, 13 "Положення про порядок призначення житлової субсидії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (в редакції, яка діяла на час призначення субсидії відповідачу), субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія. Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням ; договір найму (оренди) житла (за наявності).
18 травня 2015 року ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради з заявою про призначення житлової субсидії, разом з якою подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулася за призначення житлової субсидії, в якій вказала, що в будинку фактично проживає тільки вона та її донька ОСОБА_2 (а.с. 7-8).
Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради за заявою відповідача їй призначено житлову субсидію.
Так, згідно з рішенням Управління про призначення субсидії від 22.06.2018 ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , опалювальна площа 66,50 кв.м, на площу 62,52 кв.м з травня 2018 року по вересень 2018 року включно щомісячно в сумі 0 грн. 00 коп., визначено об`єм та вартість соціальної норми, фактичного споживання, розмір субсидії та обов`язкової плати за послуги ПАТ "Полтаваобленерго", ВАТ "ПолтавагазЗбут", ПАТ "Полтававодоканал", Комунальне АТП (а.с. 9).
Рішенням Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради від 05.11.2018 ОСОБА_1 розраховано субсидію на 1 місяць - жовтень 2018 року в сумі 218 грн. 12 коп., рішенням від 26.11.2018 - розраховано субсидію на 5 місяців з листопада 2018 року по березень 2019 року включно в сумі 1 748 грн. 16 коп., рішенням від 21.12.2018 - розраховано субсидію на 4 місяців з грудня 2018 року по березень 2019 року включно в сумі 1 756 грн. 93 коп., рішенням від 18.04.2019 - розраховано субсидію на 1 місяць квітень 2019 року в сумі 467 грн. 88 коп., рішенням від 29.01.2019 - розраховано субсидію на 3 місяці з січня 2019 року по березень 2019 року включно в сумі 1 758 грн. 24 коп., рішенням від 23.05.2019 - не призначено житлову субсидію з 01 травня 2019 року, оскільки вартість послуг у межах норм споживання з урахуванням пільг не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї, рішенням від 21.06.2019 - за перерахунком призначено житлову субсидію на 4 місяці з червня 2019 року по вересень 2019 року включно в сумі 0 грн. 00 коп., рішенням від 23.07.2019 року - за перерахунком розраховано житлову субсидію на 3 місяці з липня 2019 року по вересень 2019 року включно щомісячно в сумі 0 грн. 00 коп., рішенням від 21.08.2019 - не призначено житлову субсидію з 01 серпня 2019 року, оскільки вартість у межах норм споживання з урахуванням пільг не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї (а.с. 10-13).

Відділом житлових субсидій Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради встановлено, що ОСОБА_2 (член домогосподарства) перебуває у шлюбі, проте про вказані обставини ОСОБА_1 Управління не повідомила.

Позивачем до позову додано копію паспорта ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 з копією сторінки 10, підтверджує той факт, що вона перебуває у шлюбі з ОСОБА_3 з 03 липня 2010 року, та з відміткою про те, що отримано цей документ Управлінням соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради 20.09.2019 (а.с. 6).

Доказів того, що копія паспорту надавалась відповідачем до Управління 01.10.2015, судом не встановлено.

Зміст заяви ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії від 18.05.2015 місить відомості про те, що її особа встановлювалась працівником УСЗН Подільської районної у м. Полтаві ради на підставі паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 04.01.2000 Ленінським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області.

Разом з тим, жодних об`єктивних даних про те, що відповідач доводила до відому працівників Управління про перебування доньку ОСОБА_2 у шлюбі та надавала документи, на підтвердження вказаних обставин, матеріали справи не містять.

Як встановлено в п. 13 «Положення про порядок призначення житлової субсидії» в редакції, чинній на час звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення житлової субсидії, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності). Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням.

З урахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку про доведеність того факту, що ОСОБА_1 не повідомила Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради про сімейний стан ОСОБА_2 (члена домогосподарства) про перебування у шлюбі з ОСОБА_3 , який зареєстрований та проживає за іншою адресою, що після зміни порядку призначення житлової субсидії з травня 2018 року є обставиною, що впливає на призначення субсидії.

Як визначено в п. 22 «Положення про порядок призначення житлової субсидії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (в редакції, чинній на час вирішення питання про припинення субсидії), за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість за житлово-комунальні послуги; громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг; у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; виникнення обставин, зазначених в абзаці восьмому пункту 7 цього Положення. Надання житлової субсидії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою). У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Як вбачається з витягу з протоколу засідання комісії з призначення всіх видів соціальних допомог, пільг та субсидії № 37 від 23 вересня 2019 року, комісія розглянула подання відділу житлових субсидій відповідно до п. 22 «Положення про порядок призначення житлових субсидій» щодо можливості припинення субсидії з 01.09.2019 ОСОБА_1 , 1939 року народження, за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки отримувач житлової субсидії вчасно не повідомила про сімейний стан своєї доньки, яка перебуває в складі домогосподарства. Комісія вирішила припинити субсидію ОСОБА_1 з 01.09.2019 (а.с. 14).

За період з 01.05.2018 по 31.08.2019 з організацій - надавачів послуг знято суму надміру перерахованої субсидії, а саме: Полтавагаз Збут - 5 078 грн. 19 коп., Полтаваобленерго - 120 грн. 02 коп., Полтававодоканал - 182 грн. 55 коп., Полтаваенергозбут - 53 грн. 15 коп., Комунальне АТП - 47 грн. 54 коп..

Згідно з реєстром одержувачів житлових субсидій у готівковій формі для виплати субсидій ОСОБА_1 отримала у лютому 2019 року 1 758 грн. 24 коп., у березні 2019 року 1 758 грн. 24 коп., у квітні 2019 року 467 грн. 88 коп.

Таким чином, сума надміру виплаченої житлової субсидії складає 3 984 грн. 36 коп.

23 вересня 2020 року за Вих. № 05-7161 Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради надіслало на адресу відповідача ОСОБА_1 досудову вимогу, в якій вона повідомлялася про необхідність повернення на рахунок Міністерства соціальної політики України суми надмірно перерахованої субсидії в розмірі 3 984 грн. 36 коп. (а.с. 16), разом з тим, кошти не повернула.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог УСЗН Подільської районної у м. Полтаві ради та необхідність задоволення позову.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує наступне.

Позивачем Управлінням соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради при зверненні до суду з даним позовом сплачений судовий збір в сумі 2 102 грн. 00 коп., на підтвердження чого суду надано платіжне доручення № 36766 від 03.12.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, понесені ним при зверненні до суду, пропорційно до задоволеної частини позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76-83, 141, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проживання - АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_3 ), на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради (на рахунок Мінісвтерства соціальної політики України: р/р № UA0078737, банк отримувача - ДКСУ; код ЄДРПОУ - 37567866) суму надміру виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 3 984 (три тисячі дев`ятсот вісімдесят чотири) грн. 36 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проживання - АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_3 ), на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради ( № UA0050108, КПКВ - 0810160, код ЄДРПОУ - 03195300), сплачений судовий збір у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп..

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, яким є Полтавський апеляційний суд. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиІ. О. Чистик