Справа № 536/1218/20
Провадження № 2/536/180/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2021 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Колотієвського О.О.,

при секретарі Пасєчніковій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за позовом Виконавчого комітету Пришибської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області до ОСОБА_1 - про виселення зі службового приміщення без надання іншого житлового приміщення,

ВСТАНОВИВ:

Позов зокрема обґрунтовано тим, що розпорядженням голови Пришибської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області № 6-к від 04.02.2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Відповідач) з 05.02.2020 року прийнято на посаду робітника з благоустрою виконавчого комітету Пришибської сільської ради з оплатою в розмірі 0,5 ставки (посадового окладу).

Відповідачем до Пришибської сільської ради подано заяву від 22.11.2017 року щодо взяття її на квартирний облік, як багатодітної та малозабезпеченої сім`ї.

Комісією з розгляду житлових питань заяву Відповідача розглянуто та прийнято рішення надати багатодітній, малозабезпеченій родині гр. ОСОБА_1 сім`я якої складається з 5 чоловік службове житло.

Виконавчим комітетом Пришибської сільської ради розглянуто протокол комісії з розгляду житлових питань № 3 від 03.04.2020 року та керуючись діючим законодавством України прийнято рішення № 39 від 06.04.2020 року видати ордер на службовий житловий будинок АДРЕСА_1 .

Виконавчим комітетом Пришибською сільської ради на підставі рішення № 39 від 06.04.2020 року Відповідачці видано ордер на жиле приміщення № 24 від 06.04.2020 року.

Між Виконавчим комітетом Пришибської сільської ради (Наймодавець) та Відповідачем (Наймач) укладено Договір оренди службового житла № 13 від 02.06.2020 року.

Згідно умов Договору Наймодавець надає наймачеві та членам його сім`ї у користування службове житлове приміщення за адресою АДРЕСА_2 .

Окрім того, Договором визначено обов`язок Наймача звільнити службове житло протягом 1 (одного) місяця у разі припинення трудових відносин, згідно з Положенням про житловий фонд службового призначення Пришибської сільської ради, затвердженого рішенням ради від 14.06.2016 року та право Наймодавця за таких підстав вимагати від Наймача виселення без надання іншого житлового приміщення.

Відповідачем на ім`я сільського голови подано заяву про звільнення за власним бажанням від 09.06.2020 року.

Розпорядженням сільського голови від 19.06.2020 № 59-к на підставі статті 38 КЗпП України ОСОБА_1 звільнено з посади двірника з благоустрою виконавчого комітету Пришибської сільської ради за власним бажанням.

Оскільки на даний час ОСОБА_1 не перебуває у трудових відносинах із сільською радою, остання зобов`язана разом із сім`єю звільнити службове житло, яке було надано їм на період виконання ОСОБА_1 обов`язків двірника Пришибської сільської ради.

Листом від 25.06.2020 року № 02-23/462 Відповідачку повідомлено про необхідність до 20.07.2020 року звільнити службове житло по АДРЕСА_1 . Лист був направлений засобами поштового зв`язку.

Однак, на теперішній час Відповідачка із сім`єю продовжує проживати у службовому житлі за адресою АДРЕСА_1 та в добровільному порядку вказане житло не звільняють, чим порушують приписи норм чинного законодавства.

На підставі вищевикладеного просили суд ухвалити рішення, яким:

- виселити ОСОБА_1 з сім`єю з житлового приміщення, а саме з житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 без надання іншого житлового приміщення.

- стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на користь Виконавчого комітету Пришибської сільської ради Кременчуцького району Полтавської область () витрати по сплаті судового збору у сумі 2 102 гривні 00 копійок.

Представник позивача в судове засідання не з`явився. На адресу суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з`явилася. На адресу суду надіслала заяву про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги визнала в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне:

Розпорядженням голови Пришибської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області № 6-к від 04.02.2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Відповідач) з 05.02.2020 року прийнято на посаду робітника з благоустрою виконавчого комітету Пришибської сільської ради з оплатою в розмірі 0,5 ставки (посадового окладу).

Відповідачем до Пришибської сільської ради подано заяву від 22.11.2017 року щодо взяття її на квартирний облік, як багатодітної та малозабезпеченої сім`ї.

Комісією з розгляду житлових питань заяву Відповідача розглянуто та прийнято рішення надати багатодітній, малозабезпеченій родині гр. ОСОБА_1 сім`я якої складається з 5 чоловік службове житло.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 224 одноповерховий житловий будинок з господарською будівлею належить до комунальної власності Пришибської сільської об`єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області в особі Пришибської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Виконавчим комітетом Пришибської сільської ради розглянуто протокол комісії з розгляду житлових питань № 3 від 03.04.2020 року та керуючись діючим законодавством України прийнято рішення № 39 від 06.04.2020 року видати ордер на службовий житловий будинок АДРЕСА_1 .

Виконавчим комітетом Пришибською сільської ради на підставі рішення № 39 від 06.04.2020 року Відповідачці видано ордер на жиле приміщення № 24 від 06.04.2020 року.

Між Виконавчим комітетом Пришибської сільської ради (Наймодавець) та Відповідачем (Наймач) укладено Договір оренди службового житла № 13 від 02.06.2020 року.

Згідно умов Договору Наймодавець надає наймачеві та членам його сім`ї у користування службове житлове приміщення за адресою АДРЕСА_2 .

Окрім того, Договором визначено обов`язок Наймача звільнити службове житло протягом 1 (одного) місяця у разі припинення трудових відносин, згідно з Положенням про житловий фонд службового призначення Пришибської сільської ради, затвердженого рішенням ради від 14.06.2016 року та право Наймодавця за таких підстав вимагати від Наймача виселення без надання іншого житлового приміщення.

Відповідачем на ім`я сільського голови подано заяву про звільнення за власним бажанням від 09.06.2020 року.

Розпорядженням сільського голови від 19.06.2020 № 59-к на підставі статті 38 КЗпП України ОСОБА_1 звільнено з посади двірника з благоустрою виконавчого комітету Пришибської сільської ради за власним бажанням.

Оскільки на даний час ОСОБА_1 не перебуває у трудових відносинах із сільською радою, остання зобов`язана разом із сім`єю звільнити службове житло, яке було надано їм на період виконання ОСОБА_1 обов`язків двірника Пришибської сільської ради.

Листом від 25.06.2020 року № 02-23/462 Відповідачку повідомлено про необхідність до 20.07.2020 року звільнити службове житло по АДРЕСА_1 . Лист був направлений засобами поштового зв`язку.

Однак, на теперішній час Відповідачка із сім`єю продовжує проживати у службовому житлі за адресою АДРЕСА_1 та в добровільному порядку вказане житло не звільняють, чим порушують приписи норм чинного законодавства.

Правовідносини, що виникли між Виконавчим комітетом Пришибської сільської ради та ОСОБА_1 врегульовані нормами Житлового кодексу та «Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP», затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР 04.02.1988 року за № 37 і виникли із права користування службовим житловим приміщенням.

Таким чином, на даний час Відповідачка утримує вказане службове житло безпідставно, оскілки в силу ст.ст. 118,124,125 ЖК України у зв`язку з припиненням трудових відносин із органом, який надав їй службове житло, повинна була звільнити вказане житло.

Відповідно до статті 8 Конвенції кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя та до свого житла. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

В силу ст. 18 Житлового кодексу України управління житловим фондом , здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: делеговані їм повноваження щодо обліку відповідно до закону житлового фонду; надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату; здійснення контролю за його використанням; видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій.

Відповідно до пп.1 п. «а» ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» саме до відання Виконавчого комітету Пришибської сільської ради відноситься вирішення питання щодо управління майном, що належить до комунальної власності відповідної територіальної громади.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 ЖК України ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Відповідно до статей 118, 124 Житлового кодексу УРСР службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення.

Відповідно до статті 15 ЖК України ордери на жилі приміщення видають виконавчі комітети районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP, на території району, міста, району в місті.

Частиною 1 статті 122 ЖК України передбачено, що на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення.

Згідно з пунктами 60-62 постанови Верховного Суду від 04.07.2018 № 653/1096/16-ц, статті 124-125 ЖК України передбачають приписи, згідно з якими припинення трудових правовідносин з роботодавцем, за виключенням окремих чітко визначених випадків, є підставою для виселення особи зі службового житла без надання іншого житлового приміщення. Тобто, формулювання вказаних приписів є достатньо чіткими та передбачуваними для особи, якій таке житло надане у користування.

Службове житло надається особі тимчасово, допоки з роботодавцем, який надав це житло, її пов`язують трудові правовідносини. Після їх припинення службове житло має бути повернене роботодавцю для того, щоб у ньому мали можливість проживати інші працівники.

Відтак, виселення особи зі службового житла після припинення трудових правовідносин із роботодавцем переслідує легітимну мету у розумінні статті 8 Конвенції.

Відповідно до пунктів 91-94 постанови Верховного Суду від 04.07.2018 № 653/1096/16-ц, одна з особливостей найму житла полягає, зокрема, у тому, що наймач має право тимчасового володіння ним.

Згідно зі ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ст.124 ЖК України робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, піддягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення.

Навіть якщо власник службового житла не висловив вимогу звільнити це житло, проживання у ньому після припинення трудових правовідносин з роботодавцем не свідчить про законність його використання особою, якій воно було надане на час існування вказаних правовідносин.

Однак слід зауважити про те, що така вимога до Відповідача пред`являлася.

Відповідно до пункту 98 постанови Верховного Суду від 04.07.2018 № 653/1096/16-ц виселення особи з житла без надання іншого житлового приміщення можливе за умов, що таке втручання у право особи на повагу до житла передбачене законом, переслідує легітимну мету, визначену у пункті 2 статті 8 Конвенції, та є необхідним у демократичному суспільстві. Відповідність останньому критерію визначається з урахуванням того, чи існує загальна суспільна необхідність для застосування такого обмеження права на повагу до житла та чи буде втручання у це право пропорційним переслідуваній легітимній меті.

Таким чином, виселення відповідача із сім`єю зі службового житла після припинення трудових правовідносин з Виконавчим комітетом Пришибською сільською радою Кременчуцького району Полтавської області можливе, оскільки таке втручання у право особи на повагу до житла передбачене законом та переслідує легітимну мету у розумінні статті 8 Конвенції.

За таких обставин надані докази свідчать про наявність обґрунтованих підстав для задоволення позовної заяви Виконавчого комітету Пришибською сільською радою Кременчуцького району Полтавської області до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні власністю шляхом виселення без надання іншого житлового приміщення.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходив з наступного.

Згідно статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.

Керуючись ст. ст. 317, 319, 321, 391 ЦК України, ст.ст. 9, 15, 18, 118, 122, 124, 125 ЖК України, ст. ст. 76, 82, 133, 137, 141, 258-259, 263-265, 273, 280-284, 287, 352 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов Виконавчого комітету Пришибської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області до ОСОБА_1 - про виселення зі службового приміщення без надання іншого житлового приміщення задовольнити.

Виселити ОСОБА_1 з сім`єю з житлового приміщення, а саме з житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 без надання іншого житлового приміщення.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Виконавчого комітету Пришибської сільської ради Кременчуцького району Полтавської область витрати по сплаті судового збору у сумі 2 102 гривні 00 копійок.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено удень його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги на рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. О. Колотієвський