Провадження № 2/243/414/2021
02 лютого 2021 року м. Слов`янськ
Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мінаєва І.М.
за участю секретаря судового засідання Сорокіної Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1
вимоги позивача: про повернення незаконно отриманої субсидії,
учасники справи: не з`явилися,
негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:
І. Виклад позиції позивача.
1. Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі УСЗН) звернулось до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до відповідачки ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 11 жовтня 2014 року, користувалася житловою субсидією з 01 жовтня 2014 року по 31 січня 2020 року.
Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженої постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами.
Згідно пункту 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо змін переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання. Позивачем 31.01.2020 одержано лист від ОКП «Донецьктеплокомуненерго» про відсутність послуги опалення з жовтня 2018 за адресою АДРЕСА_1 .
Відповідно до п. 91 Положення у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отриманих житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.
За результатами перевірки ОСОБА_1 надіслано повідомлення № 03-37/36 від 07 лютого 2020 року про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 6066,42 грн. на рахунок Управління, а також суму переплати 4390,18 грн. на рахунок Мінсоцполітики.
Заявник надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернула.
Посилаючись на наведені обставини, просить суд стягнути з відповідачки ОСОБА_1 надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 6066,42 грн., яку необхідно перерахувати на рахунок Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області, та 4390,18 грн., яку необхідно перерахувати на рахунок Мінсоцполітики, а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн. на рахунок Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
3. Представником позивача Рибалко М.Л., який діє на підставі довіреності юридичної особи № 08-20/272 від 19.01.2021 , надано суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, зазначає, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
4. Відповідно до ухвали суду від 04.12.2020 року відкрито спрощене провадження у справі, запропоновано відповідачеві у п`ятнадцятиденний строк подати відзив на позов, позивачеві у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, по справі призначено судове засідання (а.с.21).
5. Оскільки відповідачка була належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання (стаття 128 Цивільно процесуального кодексу України (далі ЦПК), в судове засідання не з`явилася без поважних причин, а представник позивача не заперечував проти проведення заочного розгляду справи, судом було постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, що відповідає вимогам статей 280-281 ЦПК.
6. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
IV. Фактичні обставини, встановлені судом.
7. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії № 2287 від 11.10.2014, ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_2 . Зі змісту цієї заяви вбачається, що вона зобов`язалась, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсацій та пільг, повідомити органи соціального захисту населення. Окрім того вона попереджена про те, що у разі відмови в призначені або припинені виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, що підтвердила своїм підписом (а.с.16).
8. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.04.2014 по 30.09.2014, поданої ОСОБА_1 , разом з нею ніхто не зареєстрований (а.с.15).
9. Як вбачається з рішень УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_1 було призначено субсидію, а саме: за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 (а.с.11-11зв., 13,13зв); за період з жовтня 2019 по квітень 2020 (а.с.8); житлову субсидію призначену з 01.01.2020 по 30.04.2019 року відмінено з лютого 2020 року достроково з інших причин (а.с.5).
10. Відповідно до протоколу № 03-43/05-4-5 від 05.02.2020 року, комісія вирішила припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1 у зв`язку із неповідомленням протягом 30 календарних днів відомостей, які впливають на призначення житлової субсидії (а.с.6).
11. За відомостями наданими директором ОКП «Донецьктеплокомуненерго» від 30.01.2020 № 975/09, нарахування за опалення у житловому будинку АДРЕСА_1 , відсутні з жовтня 2018 року (а.с.7).
12. 07.02.2020 позивачем на адресу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів у сумі 6066,42 грн. на рахунок Управління, у сумі 4390,18 грн. на рахунок Мінсоцполітики (а.с.4).
V. Оцінка суду.
13. Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі - Положення).
14. Згідно пункту 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо змін переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання.
15. Згідно пункту 91 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами, у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.
16. Під час судового розгляду судом встановлено, що згідно з поданою заявою про призначення житлової субсидії відповідачка повідомлена про те, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею житлової субсидії, їй потрібно повідомити органи соціального захисту населення, тобто відповідачка ОСОБА_1 повинна була надати нову заяву, в якій зазначити перелік отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання.
17. Пунктом 127 вищезазначеного Положення визначено, що у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.
19. Так, згідно з ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
20. Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.
Проаналізувавши встановлені обставини, суд встановлює недобросовісність ОСОБА_1 як набувача субсидії, яка не повідомила про зміни переліку отриманих житлово-комунальних послуг, умов їх надання, а саме про відсутність послуг опалення з жовтня 2018.
21. Таким чином належними та допустимими доказами підтверджується, що відповідачка діяла недобросовісно, оскільки не виконала обов`язки, покладені на неї Положенням Про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами, а саме протягом 30 календарних днів не поінформувала структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про відсутність з 2018 року послуг з опалення та не подала нової заяви та декларації, що призвело до надміру виплачених коштів. Отже в силу ст. 1212 ЦК України, надмірно виплачені кошти відповідачці внаслідок вказаної недобросовісності, мають бути повернуті як такі, що одержані без належної правової підстави. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
23. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
24. Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2102,00 грн., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10,11, 16, 60, 84, 88, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1214, 1215 Цивільного кодексу України, Законом України «Про судовий збір», суд,
1. Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії задовольнити.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
У відповідності до п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до /або через відповідні суди.
Повний текст заочного рішення виготовлений 05.02.2021 року.
Суддя
Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв