КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
справа №369/6485/16 Головуючий у І інстанції Ковальчук Л.М.
апеляційне провадження №22-з/824/386/2021 Доповідач у ІІ інстанції - Гуль В.В.
У Х В А Л А

27 травня 2021 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Гуля В.В.,

суддів Матвієнко Ю.О., Мельника Я.С.,

за участю секретаря Примушко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Апеляційного суду Київської області від 14 березня 2017 року у справі за позовом Державного підприємства «Київське лісове господарство» до Громадської організації «Садове товариство «Оленівка-2», Громадської організації «Садове товариство «Масив Оленівка», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про усунення перешкод в користуванні лісогосподарською ділянкою шляхом знесення самочинно встановленої огорожі і споруд,-

встановив:

У липні 2016 року Державне підприємство «Київське лісове господарство» (надалі позивач та/або ДП) звернувся з вказаним позовом, який обґрунтовувало тим, що відповідачами порушено право постійного користування лісогосподарськими ділянками.

Позивач просив постановити рішення про усунення перешкод в користуванні та володінні лісогосподарською земельною ділянкою площею 0,50 га у кварталі 8 виділа 45, 46 Васильківського лісництва Державного підприємства «Київське лісове господарство» в адміністративних межах Малютянської сільської ради шляхом знесення самовільно споруджених на цій ділянці будівель та споруд.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 грудня 2016 року позов задоволено частково. Зобов`язано Громадську організацію «Садове товариство «Оленівка-2» усунути перешкоди в користуванні позивача лісогосподарською земельною ділянкою площею 0,50 га у кварталі 8 виділах 28, 45, 46 Васильківського лісництва Державного підприємства «Київське лісове господарство» в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області шляхом знесення самовільно споруджених на цій лісогосподарській земельній ділянці всіх елементів огорожі (сітки металевої, стовпчиків), воріт, хвіртки. У решті позовних вимог відмовлено.

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 14 березня 2017 року Апеляційну скаргу Державного підприємства «Київське лісове господарство» - задоволено. Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 грудня 2016 року в частині відмови в задоволені позовних вимог до ОСОБА_1 скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким позов Державного підприємства «Київське лісове господарство» до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні лісогосподарською ділянкою шляхом знесення самочинно встановленої огорожі і споруд - задоволено.

Усунуто перешкоди в користуванні Державним підприємством «Київське лісове господарство» лісогосподарською земельною ділянкою площею 0,50 га у кварталі 8 виділах 28, 45, 46 Васильківського лісництва Державного підприємства «Київське лісове господарство» в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області шляхом знесення самовільно споруджених на цій лісогосподарській земельній ділянці всіх господарських будівель та споруд (побутового вагончика, споруди з деревини, споруди з збірних шиферних плит); всіх каналізаційних споруд (5 каналізаційних колодязів з елементами трубопроводів); всіх елементів вуличного освітлення та ліній електропостачання (4 мачт освітлення з прожекторами, кабельних ліній електропостачання до побутового вагончика, до металевих воріт та до мачт освітлення); дороги з бетонним покриттям. В іншій частині рішення суду залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 13 листопада 2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 грудня 2016 року в не оскаржуваній при апеляційному розгляді частині та рішення Апеляційного суду Київської області від 14 березня 2017 року залишено без змін.

ОСОБА_1 звернувся до апеляційного суду з заявою про роз`яснення рішення Апеляційного суду Київської області від 14 березня 2017 року, у якій просить надати роз`яснення рішенню Апеляційного суду Київської області від 17.03.2017р. по справі 369/6485/16-ц, в частині того:

- хто має здійснити знесення самовільно споруджених на лісогосподарській земельній ділянці площею 0,50 га у кварталі 8 виділах 28, 45, 46 Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області всіх господарських будівель і споруд (побутового вагончика, споруди з деревини, споруди з збірних шиферних плит); всіх каналізаційних споруд (5 каналізаційних колодязів з елементами трубопроводів); всіх елементів вуличного освітлення та лінії електропостачання (4 мачт освітлення з прожекторами, кабельних ліній електропостачання (4 мачт освітлення з прожекторами, кабельних ліній електропостачання до побутового вагончика, до металевих воріт та до мачт освітлення; дороги з бетонним покриттям, відповідний орган державної виконавчої служби чи ОСОБА_1 .?

- де саме знаходиться лісогосподарська земельна ділянка площею 0,50 га у кварталі 8 виділах 28, 45, 46 Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство", де її початок та кінець, які координати її поворотних точок, та який її кадастровий номер;

- де саме на лісогосподарській земельній ділянці площею 0,50 га у кварталі 8 виділах 28, 45, 46 Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" розміщені господарські будівлі і споруди (побутовий вагончик, споруда з деревини, споруди з збірних шиферних плит); каналізаційні споруди (5 каналізаційних колодязів з елементами трубопроводів); елементи вуличного освітлення та лінії електропостачання (4 мачти освітлення з прожекторами, кабельних ліній електропостачання до побутового вагончика, до металевих воріт та до мачт освітлення); дорога з бетонним покриттям?

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення апеляційного суду виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 271 ЦПК України за заявою учасників справи, державного виконавця, приватного виконавця суд роз`яснює судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення.

Згідно п. 21 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 18 грудня 2009 року "Про судове рішення у цивільній справі", роз`яснення рішення суду, а не ухвали, можливе тоді, коли воно не містить недоліків, що можуть бути усунені лише ухваленням додаткового рішення, а є незрозумілим, що ускладнює його реалізацію. Зазначене питання розглядається судом, що ухвалив рішення, і в ухвалі суд викладає більш повно та ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Якщо фактично порушено питання про зміну рішення або внесення в нього нових даних, у тому числі й роз`яснення мотивів ухваленого рішення, суд ухвалою відмовляє у роз`ясненні рішення.

Виходячи із системного тлумачення положень чинного законодавства, рішення суду може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Роз`яснення рішення суду - це більш повний, ясний, зрозумілий виклад тих пунктів рішення, які підлягають виконанню та розуміння яких викликає труднощі.

Згідно фактичних обставин справи, які встановлені судами, 02 листопада 2015 року працівниками Васильківського лісництва ДП «Київське лісове господарство» було складено акт огляду місця вчинення правопорушення лісового господарства про те, що 02 листопада 2015 року у кварталі 45, 46 Васильківського лісництва ДП «Київське лісове господарство» було виявлено самовільне захоплення земель державного лісового фонду, відповідальність за яке передбачена статтею 63 КУпАП, статті 105 ЛК України.

11 листопада 2015 року директором ДП «Київське лісове господарство» було направлено звернення у прокуратуру Києво-Святошинського району Київської області з проханням надати правову оцінку щодо факту самовільного захоплення земель лісового фонду площею 0,5 га, що межують з садовими товариствами «Оленівка» та «Оленівка-2» у кварталі 8 виділа 45, 46 Васильківського лісництва в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Ділянка лісу, де вчинено правопорушення, по периметру огороджена металічною решіткою. На указаній частині лісового фонду розміщені господарські будівлі, будівельні матеріали, каналізаційні споруди, дитячий майданчик, елементи вуличного освітлення, а також забетоновано майданчик площею 40 кв. м, що є порушенням лісового, земельного та природоохоронного законодавства.

26 листопада 2015 року прокурором прокуратури Києво-Святошинського району Київської області булонадано відповідь директору ДП «Київське лісове господарство» ОСОБА_3, що для прийняття рішення у порядку статті 214 КПК України направлено звернення директора ДП «Київське лісове господарство» ОСОБА_3 щодо можливого вчинення на території Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України.

25 грудня 2015 року начальником Києво-Святошинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області повідомлено директору ДП «Київське лісове господарство» ОСОБА_3, що його звернення з приводу можливого самовільного захоплення земель державного лісового фонду зареєстровано до журналу єдиного обліку Києво-Святошинського відділу поліції за № від 09 грудня 2015 року, вх. № 822 від 07 грудня 2015 року. Згідно інформації, викладеної у зверненні, проведена відповідна перевірка, та було встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення.

В обґрунтування заявлених вимог ДП «Київське лісове господарство» надано такі докази, а саме: копію припису по усуненню недоліків і порушень, виявлених при проведенні перевірки стану, використання, відтворення, охорони і захисту лісу від 22 серпня 2007 року № 24, постанову про порушення адміністративного провадження від 29 листопада 2007 року Чорнобильським міжрайонним природоохоронним прокурором відносно ОСОБА_1 за статтею 53-1 КУпАП, постанову про накладення адміністративного стягнення від 01 серпня 2008 року № 011493/49 Державною екологічною інспекцією в Київській області, якою визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 53 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Крім того, у матеріалах справи наявна відповідь Першого заступника Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 30 липня 2013 року голові правління ГО «СТ «Оленівка-2» ОСОБА_4 , у якій повідомлено про те, що посадовими особами Києво-Святошинського районного відділу Головного управління ДНС України у Київській області з виїздом на місце 16 липня 2013 року було встановлено, що викладені у зверненні факти порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки підтвердились, у зв`язку з чим ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 175 КУпАП.

Згідно з приписом по усуненню недоліків і порушень, виявлених при проведенні перевірки стану, використання, відтворення, охорони і захисту лісу, складеного 14 травня 2013 року ДП «Київське лісове господарство», зобов`язано голову правління ГО «СТ «Оленівка-2» ОСОБА_4 до 01 червня 2013 року зняти 1858 кв. м металевої огорожі з самовільно загородженої території лісового фонду, прибрати 5 каналізаційних колодязів та припинити забруднення території лісового фонду каналізаційними стоками, прибрати з території лісового фонду пересувний вагончик та туалет, загорнути яму для побутового сміття, в подальшому підтримувати територію лісового фонду у 50-ти метровій зоні навколо садового товариства «Оленівка-2» у належному санітарному стані.

У матеріалах справи також наявний лист першого заступника начальника Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства від 02 лютого 2015 року № 05-29/181, у якому вказано, що навколо ГО «СТ «Оленівка-2» Васильківським лісництвом ДП «Київське лісове господарство» у 2013 - 2014 роках проводились рубки головного користування на загальній площі 6,6 га та прохідні рубки на площі 8,4 га. На зрубаних ділянках рубок головного користування створено лісові культури. Вищезазначені рубки проведено з дотриманням вимог лісового законодавства. Також в листі повідомлено, що з 2007 року по факту незаконного використання лісового фонду Васильківського лісництва ОСОБА_1 , навколо садового товариства «Оленівка-2», ДП «Київське лісове господарство» неодноразово надсилались матеріали до правоохоронних органів. ОСОБА_1 притягувався до адміністративної відповідальності, але порушення лісового господарства не ліквідовано. Тому по факту невиконання ОСОБА_1 приписів щодо звільнення незаконно зайнятої території лісового фонду Васильківського лісництва, ДП «Київське лісове господарство» буде здійснено заходи по притягненню його до відповідальності згідно чинного законодавства, матеріали будуть направлено повторно до правоохоронних органів.

У листі першого заступника Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства від 11 листопада 2015 року також вказано, що садовими товариствами «Оленівка» та «Оленівка-2» незаконно зайнято 0,5 га території лісового фонду Васильківського лісництва, у кварталі 8 виділа 45, 46, яка огороджена парканом із металічної решітки. За парканом членами садового товариства незаконно розміщено каналізаційні споруди, тимчасові господарські будівлі, елементи вуличного освітлення, будівельні матеріали, дитячий майданчик, а також забетоновано майданчик розміром 40 кв. м. За результатами перевірки ДП «Київське лісове господарство» вручено ОСОБА_4 та надіслано ОСОБА_1 приписи про усунення порушень вимог лісового законодавства.

Відповідно до акта огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства від 31 жовтня 2016 року, складеного працівниками ДП «Київське лісове господарство», лише наявні відомості про виявлення дороги з бетонним покриттям в кварталі 8 виділу 28 Васильківського лісництва, відповідальність за яке передбачена статтею 63 КУпАП (а. с. 149 т. 1).

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 01 серпня 2008 року № 011493/49 Державною екологічною інспекцією в Київській області визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 53 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн (а. с. 52 т. 1).

28 лютого 2008 року управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області було складено акт А 851/54 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, у результаті якої було встановлено, що станом на 28 лютого 2008 року ОСОБА_1 самовільно займає земельну ділянку орієнтовною площею 1189 кв. м на території Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в 8 кварталі Васильківського лісництва ДП «Київське лісове господарство», і частина земельної ділянки огороджена металевою сіткою, прокладена дорога з бетонним покриттям, за огорожею встановлено металевий вагончик та туалет (а. с. 53 т. 1).

18 вересня 2008 року ДП «Київське лісове господарство» було здійснено розрахунок збитків, нанесених лісовому господарству незаконним використанням лісового фонду ОСОБА_1 в кварталі 8 виділу 13 на площі 1858 м Васильківського лісництва (а. с. 55 т. 1).

Отже, на підставі встановлених обставин, за яким ОСОБА_1 здійснив самовільне землекористування у 8-му кварталі виділах 28, 45, 46 Васильківського лісництва Державного підприємства «Київське лісове господарство», розмістивши біля своєї земельної ділянки № НОМЕР_1 в СТ «Оленівка-2» будівельний вагончик, туалет, каналізаційних споруд (5 каналізаційних колодязів з елементами трубопроводів); елементи вуличного освітлення та ліній електропостачання (4 мачти освітлення з прожекторами, кабельні лінії електропостачання до побутового вагончика, до металевих воріт та до мачт освітлення); дороги з бетонним покриттям, за що неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності, апеляційний суд ухвалив судове рішення, яким зобов`язав його як відповідача у цій справі усунути перешкоди в користуванні Державним підприємством «Київське лісове господарство» лісогосподарською земельною ділянкою площею 0,50 га у кварталі 8 виділах 28, 45, 46 Васильківського лісництва Державного підприємства «Київське лісове господарство» в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області шляхом знесення самовільно споруджених на цій лісогосподарській земельній ділянці всіх господарських будівель та споруд (побутового вагончика, споруди з деревини, споруди з збірних шиферних плит); всіх каналізаційних споруд (5 каналізаційних колодязів з елементами трубопроводів); всіх елементів вуличного освітлення та ліній електропостачання (4 мачт освітлення з прожекторами, кабельних ліній електропостачання до побутового вагончика, до металевих воріт та до мачт освітлення); дороги з бетонним покриттям.

На підставі рішення апеляційного суду 12.02.2020 року було видано виконавчий лист № 369/6485/16-ц про усунути перешкоди в користуванні Державним підприємством «Київське лісове господарство» лісогосподарською земельною ділянкою площею 0,50 га у кварталі 8 виділах 28, 45, 46 Васильківського лісництва Державного підприємства «Київське лісове господарство» в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області шляхом знесення самовільно споруджених на цій лісогосподарській земельній ділянці всіх господарських будівель та споруд (побутового вагончика, споруди з деревини, споруди з збірних шиферних плит); всіх каналізаційних споруд (5 каналізаційних колодязів з елементами трубопроводів); всіх елементів вуличного освітлення та ліній електропостачання (4 мачт освітлення з прожекторами, кабельних ліній електропостачання до побутового вагончика, до металевих воріт та до мачт освітлення); дороги з бетонним покриттям.

Відповідачем у цивільній справі є та процесуальна особа, яка на думку позивача, своєю діяльністю (діями або бездіяльністю) порушила його права та до якої позивач направляє свої позовні вимоги (свій позов) звернувшись при цьому до органу суду.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Встановлено, що виконавчим листом, виданим судом та постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 61426470 від 02.03.2020 року боржником визначено ОСОБА_1 . Стягувачем є Державне підприємство «Київське лісове господарство».

Таким чином зазначене питання відносно особи ОСОБА_1 , на якого покладено обов`язок щодо виконання рішення, викладено в рішенні повно та ясно і в цій частини рішення не викликає труднощів в його розумінні.

Питання самого виконання суду добровільного чи примусового регулюється Законом України «Про виконавче провадження» і не підлягає роз`ясненню, оскільки може стосуватися способу та порядку виконання рішення.

В частині порушеного питання про роз`яснення де саме знаходиться лісогосподарська земельна ділянка площею 0,50 га у кварталі 8 виділах 28, 45, 46 Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство", де її початок та кінець, які координати її поворотних точок, та який її кадастровий номер, заява також не підлягає задоволенню.

Згідно з нормами статей 181-184, 202-204 ЗК, законів України від 7 липня 2011 року № 3613-VI «Про Державний земельний кадастр» та від 22 травня 2003 року № 858-IV «Про землеустрій» дані державного земельного кадастру - це документальне підтвердження відомостей про правовий режим земель, їх цільове призначення, їх розподіл серед власників землі і землекористувачів за категоріями земель, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, які ґрунтуються на підставі землевпорядної документації.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень ЛК до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерального дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентуються галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкувальні належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування.

Документація державного лісового кадастру ведеться органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, окремо по власниках лісів і постійних лісокористувачах на основі державного земельного кадастру, матеріалів лісовпорядкування, обстежень, первинного обліку лісів, національної інвентаризації лісів на підставі: матеріалів лісовпорядкування; рішень про передачу у власність, надання в постійне користування земельних лісових ділянок, їх вилучення (викуп), зміну поділу лісів на категорії залежно від основних виконуваних ними функцій; актів огляду місць заготівлі деревини, інших продуктів лісу та використання корисних властивостей лісів; актів технічного приймання лісових культур; актів переведення не вкритих лісовою рослинністю земель у вкриті лісовою рослинністю землі; актів обстеження в разі зміни категорій земель у результаті господарської діяльності, стихійних явищ та інших факторів.

Для забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ, організацій і громадян достовірною та об`єктивною інформацією щодо природного, господарського стану та правового режиму використання лісового фонду України призначений Державний лісовий кадастр.

Державний лісовий кадастр на території України ведеться з метою ефективної організації охорони і захисту лісів, раціонального використання лісового фонду України, відтворення лісів, здійснення систематичного контролю за якісними і кількісними змінами лісів.

Державний лісовий кадастр включає геопросторові дані, метадані та сервіси, оприлюднення, інша діяльність з якими та доступ до яких здійснюються у мережі Інтернет згідно із Законом України "Про національну інфраструктуру геопросторових даних".

Отже, питання де знаходиться лісогосподарська земельна ділянка площею 0,50 га у кварталі 8 виділах 28, 45, 46 Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" є загальновідомим фактом і не потребує роз`яснення.

Питання: де саме на лісогосподарській земельній ділянці площею 0,50 га у кварталі 8 виділах 28, 45, 46 Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" розміщені господарські будівлі і споруди (побутовий вагончик, споруда з деревини, споруди з збірних шиферних плит); каналізаційні споруди (5 каналізаційних колодязів з елементами трубопроводів); елементи вуличного освітлення та лінії електропостачання (4 мачти освітлення з прожекторами, кабельних ліній електропостачання до побутового вагончика, до металевих воріт та до мачт освітлення); дорога з бетонним покриттям, - є взагалі неприйнятним, оскільки, за встановлених обставин, ці порушення вчиненні саме ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене заява ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Апеляційного суду Київської області від 14 березня 2017 року не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.7,268,271,367, ,374,381,382,389 ЦПК України, суд, -

У х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Апеляційного суду Київської області від 14 березня 2017 року залишити без задоволення.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач В.В. Гуль

Судді Ю.О. Матвієнко

Я.С. Мельник