Справа № 739/835/21
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

08 червня 2021 року м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Іващенко А.І. перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, та просить суд скасувати рішення Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 23.04.2021 року, що було прийнято на дев`ятій сесії восьмого скликання, в частині відмови ОСОБА_1 у безкоштовній передачі у власність 1/3 частини земельної ділянки з кадастровим номером :00:013:0047 та зобов`язати Новгород-Сіверську міську раду Чернігівської області передати їй в приватну власність 1/3 частини земельної ділянки з кадастровим номером :00:013:0047 . Дослідивши матеріали позовної заяви, вважаю, що даний спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступних підстав. У відповідності до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, загальні суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Відповідно п. 1 ч. 1 ст.19КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Статтею 20КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті. Згідно ч.3ст.21 КАС України, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд. Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій. У даному випадку позивач просить скасувати рішення Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 23.04.2021 року, що було прийнято на дев`ятій сесії восьмого скликання, в частині відмови ОСОБА_1 у безкоштовній передачі у власність 1/3 частини земельної ділянки з кадастровим номером :00:013:0047 та зобов`язати Новгород-Сіверську міську раду Чернігівської області передати їй в приватну власність 1/3 частини земельної ділянки з кадастровим номером :00:013:0047. Виходячи з того, що відповідачем у цій справі виступає суб`єкт владних повноважень - Новгород-Сіверська міська раду Чернігівської області, а спір щодо спонукання до вчинення певних дій стосується спору із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень та дій, то з врахуванням суб`єктного складу сторін спір у даній справі має вирішуватися за правилами адміністративного судочинства, що узгоджується з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України. Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Таким чином, оскільки встановлено, що спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підлягає розглядуза правилами адміністративного судочинства, приходжу до висновку, що у відкриття провадження у справі слід відмовити. Роз`яснити заявнику право на звернення до адміністративного суду із позовною заявою відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами адміністративного судочинства. Керуючись ст.ст.19,186 ЦПК України-

УХВАЛИВ :

У відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити. Роз`яснити позивачу ОСОБА_1 право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства. Надіслати позивачу копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, разом з матеріалами які додаються до позовної заяви. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Чернігівського апеляційного суду через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя А.І. Іващенко