БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 2/356/78/21
Справа № 356/607/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.01.2021 Березанський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Капшученко І. О.

за участю секретаря Баранько А. О.

представника позивача Сивак О. В.

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Березанського міського суду Київської області в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради до ОСОБА_1 про повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями,

ВСТАНОВИВ:

До Березанського міського суду Київської області звернулось Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради з позовом до ОСОБА_1 про повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.11.2018 відповідач по справі - ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради (далі - управління соціального захисту) із заявою про призначення житлової субсидії. На підставі вказаної заяви ОСОБА_1 надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на період з листопада 2018 по квітень 2019 включно щомісячно у сумі 1 496,51 грн.; з січня 2019 по квітень 2019 включно щомісяця 1 496,51 грн., та за період з 01.11.2018 по 28.02.2019 відповідачу нараховано та перераховано субсидію в розмірі 5 986,04 грн. Разом з тим, в результаті проведеної перевірки даних, наданих заявником для призначення вказаної субсидії, виявлено не задекларований транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше 5 років (крім мопеда), за 2018 рік. Згідно даних ТСЦ 3241 РСЦ МВС в Київській області мотоцикл SPARTA SD-109F 2018 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 , був придбаний ОСОБА_1 04.08.2018. У зв`язку з цим згідно рішення управління соціального захисту № 138 від 13.03.2019 ОСОБА_1 зроблено перерахунок житлової субсидії за період з 01.11.2018 по 28.02.2019 та прийнято рішення переплачену суму житлової субсидії повернути на рахунок управління соціального захисту. 26.03.2019 та 15.01.2020 відповідачу направлено повідомлення про припинення виплати субсидії (перерахунок розміру субсидії) та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти, проте до цього часу заборгованість погашена не була. Відтак, просить суд стягнути з ОСОБА_1 суму коштів надміру виплаченої житлової субсидії в розмірі 5 986,04 грн.

Представник позивача в судовому засіданні пред`явлений позов підтримав у повному обсязі позовних вимог, обґрунтовуючи його доводами, наведеними в позовній заяві, просив задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив, та вказав, що при оформленні субсидії консультувався з працівниками позивача, і йому не поідомили, а сам він не знав, що тридбаний у 2018 році транспортний засіб за 4500 гривень є підставою для відмови у призначенні субсидії. Повідомлення про вимогу, щодо повернення надмірно виплачену субсидію не отримував.

Заслухавши пояснення відповідача та представника позивача, дослідивши та проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд на основі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог та заперечень, прийшов до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради разом із заявою № 1633 від 01.11.2018, про призначення житлової субсидії в якій засвідчив свою згоду на обробку персональних даних про сім`ю, доходи та майно, що необхідні для призначення житлової субсидії, про що проставив на заяві свій особистий підпис (а.с.7).

01.11.2018 на підтвердження свого майнового стану ОСОБА_1 подав до Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в розділі ІV якої щодо відомостей про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), зазначив, що таких відомостей немає (а.с.8).

Згідно застереження у вказаній декларації, ОСОБА_1 попереджений про те, що в разі подання ним неповних або недостовірних відомостей про осіб, що входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майно, витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання, а також зобов`язано повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії (а.с.8).

Рішеннями управління соціального захисту на підставі проведених розрахунків ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з листопада 2018 по квітень 2019 включно щомісячно у сумі 1 496,51 грн. (дата призначення 27.12.2018) та з січня 2019 по квітень 2019 включно в сумі 1 496,51 грн. щомісячно (дата призначення 29.01.2019) (а.с.9,10).

13.03.2019 управлінням соціального захисту по даних звірки з Територіальним сервісним центром 3241 РСЦ МВС в Київській області складено акт № 35 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, в ході якої було виявлено не задекларований транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше 5 років (крім мопеда), придбаний ОСОБА_1 04.08.2018, а саме мотоцикл SPARTA SD-109F 2018 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 , у зв`язку з чим заявник не мав права на оформлення житлової субсидії (а.с.12).

Факт придбання 04.08.2018 ОСОБА_1 мотоцикла SPARTA SD-109F 2018 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 , підтверджується також відомостями ТСЦ № 3241 РСЦ МВС у Київській області (а.с.14).

Згідно з рішенням Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради від 13.03.2019 № 138 «По результатах перевірки достовірності інформації, що подається заявниками для призначення всіх видів соціальних допомог» ОСОБА_1 зроблено перерахунок житлової субсидії за період з 01.11.2018 по 28.02.2019, прийнято рішення переплачену суму житлової субсидії повернути на рахунок управління соціального захисту та припинити надання субсидії з 01.03.2019 (а.с.13).

У зв`язку з цим управлінням соціального захисту на адресу відповідача направлені повідомлення № 13-14/11/1157 від 26.03.2019 та № 13-14/11/280 від 15.01.2020 про припинення надання житлової субсидії, в яких запропоновано повернути переплачену суму субсидії і перерахувати кошти в сумі 5 986,04 грн. на рахунок Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради, що підтверджується також рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з відміткою про вручення адресату 29.01.2020 (а.с.14-17).

Так, згідно з ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожен має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа, як слідує зі змісту ч. 1 ст. 4 ЦПК України, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) на момент звернення відповідача за призначенням субсидії регулювались Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848, в редакції від 20.10.2018 (далі - Положення), що підлягає застосуванню до спірних правовідносин з огляду на правила дії актів цивільного законодавства в часі, встановлені ст. 5 ЦК України.

Так, як визначено пунктом 1 вищевказаного Положення, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Згідно з п. 2 Положення, право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно до п. 13 Положення, для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання), зокрема, заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики, а також декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики.

При цьому, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру (п. 13 Положення).

Згідно з приписами підпункту 2 пункту 6 Положення, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда). Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

Згідно з абзацом 4 пунктом 22 Положення, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії - з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).

У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином.

У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Аналогічне положення міститься також в п. 127 вказаного вище Положення в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 878 від 20.10.2019, чинній на момент звернення позивача з позовом до суду.

Вказане узгоджується також з п. 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України та Міністерства юстиції України від 29.12.1997 № 39/283/90/5, за змістом якого повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках, зокрема, виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

Так, за змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За таких обставин, сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, набутим без достатньої правової підстави.

З урахуванням імперативних вимог ч. 1 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Доказами в розумінні ч. 1 ст. 76 ЦПК України, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

За таких обставин, враховуючи викладені вище положення законодавства та встановлені судом фактичні обставини справи, вбачається, що відповідач, будучи у встановленому законом порядку попередженим про наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майно, необхідні для призначення житлової субсидії, при зверненні із заявою про призначення житлової субсидії в декларації про доходи і витрати не зазначив інформацію, а саме відомості про належність останньому на праві власності транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда), а саме мотоцикла SPARTA SD-109F, 2018 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 , що є обставиною, яка відповідно до підпункту 2 пункту 6 Положення виключає можливість призначення житлової субсидії.

За таких обставин, недекларування відповідачем належного йому на праві власності транспортного засобу розцінюється судом як приховання чи навмисне подання недостовірних відомостей, що мало наслідком безпідставне встановлення права на житлову субсидію в розмірі 1 496,51 грн. щомісячно. Внаслідок вказаних недобросовісних дій відповідача протягом чотирьох місяців з дня його звернення за призначенням субсидії, а саме за період з 01.11.2018 по 28.02.2019, останньому перераховано та надміру виплачено кошти в розмірі 4 міс. х 1 496,51 грн. = .

Таким чином, враховуючи викладнене, сума у розмірі 5 986,04 грн. надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії відповідачу є майном, набуте ним без достатньої правової підстави, і підлягає поверненню.

Доказів, які б спростовували наведені висновки суду, матеріали справи не містять.

За таких обставин, враховуючи викладені вище положення законодавства та встановлені судом фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими, підставними та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з ч. 2 ст. 133 ЦПК України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, як визначено приписами ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду юридичною особою позовної заяви майнового характеру розмір судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що, з урахуванням положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», з 01.01.2020 становить 2 102 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір в розмірі 2 197 грн. згідно квитанції № 493 від 18.09.2020, що з огляду на ціну пред`явленого позову перевищує встановлені ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки сплати судового збору (а.с.18).

За встановлених судом обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з огляду на повне задоволення позову, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати, а саме судовий збір в розмірі 2 102 грн. за пред`явлену вимогу майнового характеру.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 15-16, 1212 ЦК України, ст.ст. 4-5, 12-13, 76-83, 89, 141, 258-259, 263-266, 268, 352, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради до ОСОБА_1 про повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради, місцезнаходження якого зареєстровано за адресою: Київська область, м. Березань, вул. Набережна, 4 (), кошти, виплачені надміру у вигляді житлової субсидії в розмірі 5 986 (п`ять тисяч дев`ятсот вісімдесят шість) гривень 04 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради, місцезнаходження якого зареєстровано за адресою: Київська область, м. Березань, вул. Набережна, 4 (), понесені судові витрати, а саме судовий збір в сумі 2 102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Київського апеляційного суду через Березанський міський суд протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення.

Повне рішення суду складене 28.01.2021.

Суддя І. О. Капшученко