Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/1424/20
Провадження № 2/382/214/21
РІШЕННЯ

Іменем України

29 січня 2021 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Литвин Л.І.

при секретарі Чемерис С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в особі представника ОСОБА_3 до Яготинської міської ради Київської області про визнання незаконним розпорядження органу приватизації,

Встановив:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Яготинської міської ради Київської області про визнання незаконним розпорядження органу приватизації, котрий обгрунтований наступним. За час свого життя їх батько ОСОБА_4 працював у Яготинському ЖЕК. У період роботи ОСОБА_4 , а саме, в 1992 році йому було надано дозвіл на його проживання разом з родиною в кімнаті за АДРЕСА_1 . 30 липня 2002 року ОСОБА_4 зареєстрував своє місце проживання у даній кімнаті та проживав разом зі своєю родиною - дружиною та двома дітьми (позивачами по справі). ІНФОРМАЦІЯ_1 їх батько ОСОБА_4 помер. ІНФОРМАЦІЯ_2 померла їх мати ОСОБА_5 . Проте після смерті батька й матері вони залишилися проживати кімнаті за АДРЕСА_1 . 9 січня 2003 року було зареєстровано місце проживання ОСОБА_2 . 18 червня 2014 року було зареєстровано місце проживання ОСОБА_6 , що підтверджується копіями їх паспортів. На даний час займана ними кімната, якою вони відкрито та безперешкодно володіють та використовують для проживання, має статус громадського житлового фонду, що на даний час перебуває у комунальній власності м. Яготин. 15 жовтня 2020 року з метою реалізації свого права на приватизацію житла вони звернулися до Яготинської міської ради із відповідною заявою. Однак, Яготинською міською радою Київської області в задоволені заяви їм було відмовлено. Як вбачається з розпорядження органу приватизації (органу місцевого самоврядування) № 261 від 16 жовтня 2020 року прохання наймачів щодо приватизації жилого приміщення в гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 відхилено, у зв`язку з відсутністю ордеру, а також відомостей про невикористання та часткове використання житлових чеків для приватизації житла. Просили визнати незаконним розпорядження органу приватизації (органу місцевого самоврядування) Яготинської міської ради Київської області № 261 від 16.10.2020 про відмову у передачі їм кімнати АДРЕСА_2 у приватну власність шляхом приватизації, та визнати за ними право на приватизацію житлової кімнати АДРЕСА_2 .

В судове засідання позивачі та їх представник не з"явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, представник позивачів звернувся до суду з заявою, в котрій просив розглянути справу у їх відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, в заяві до суду просив розглянути справу у його відсутності, при вирішенні справи покладався на розсуд суду.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

В судовому засіданні установлено, що за час свого життя батько позивачів ОСОБА_4 працював у Яготинському ЖЕК із 1994 р., (лист Яготинської ЖЕК, а.с. 40). В зв"язку з чим, йому було надано дозвіл на його проживання разом з родиною в кімнаті за АДРЕСА_1 . 30 липня 2002 року ОСОБА_4 зареєстрував своє місце проживання у даній кімнаті та проживав разом з дружиною та двома дітьми ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - позивачами по справі, що підтверджується відміткою Яготинського відділу ГУ МВС України вчиненою на стор. № 22 в паспорті про реєстрацію його місця проживання (а.с. 22). ІНФОРМАЦІЯ_1 батько позивачів ОСОБА_4 помер, (копії свідоцтва про народження, а.с. 14-15, копія свідоцтва про смерть, а.с. 23) ІНФОРМАЦІЯ_2 померла мати позивачів ОСОБА_5 , (копія свідоцтва про смерть, а.с.24). Після смерті батька й матері позивачі залишилися проживати в кімнаті за АДРЕСА_1 . 9 січня 2003 року було зареєстровано місце проживання ОСОБА_2 , 18 червня 2014 року було зареєстровано місце проживання ОСОБА_6 , що підтверджується копіями їх паспортів, (а.с. 10-11, акт обстеження від 16.12.2020 р., а.с. ). На даний час займана позивачами кімната, якою з 2002 року і до цього часу вони відкрито та безперешкодно володіють та використовують для проживання, має статус громадського житлового фонду, що перебуває у комунальній власності м. Яготин. 15 жовтня 2020 року позивачі з метою реалізації свого права на приватизацію житла звернулися до Яготинської міської ради із відповідною заявою. Як вбачається з розпорядження органу приватизації (органу місцевого самоврядування) № 261 від 16 жовтня 2020 року (а.с. 19) прохання наймачів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 щодо приватизації житлового приміщення в гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 відхилено, у зв`язку з невідповідністю відомостей, на підставі яких можливо визначити право на приватну власність на жиле приміщення в гуртожитку, а саме: до заяви № 253 від 15.10.2020 року ОСОБА_2 не надала ордера про надання житлової площі або копію договору найму житлової площі у гуртожитку та документів, що підтверджують невикористання нею або використання частково житлових чеків для приватизації житла за період з 01.06.1992 р. по 08.01.2003 р, та відсутні документи, що підтверджують невикористання або часткового використання житлових чеків для приватизації житла на ОСОБА_1 за періоди з 01.06.1992 р. по 19.07.2001 р., із 21.07.2004 р.по 13.10.2009 р., з 24.05.2013 р. по 17.06.2014 р. Як вбачається з копій квитанцій та довідки Яготинської ЖЕК, (а.с. 37, 50-53) станом на 10 грудня 2020 р. за адресою: АДРЕСА_2 боргу немає. З акту обстеження (а.с. 38) вбачається, що за адресою: АДРЕСА_2 проживають ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , а також ОСОБА_7 - донька, 2004 р.н., ОСОБА_8 , 2013 р.н., ОСОБА_9 , 2005 р.н.

З відповіді начальника архівного відділу Яготинської РДА від 07.12.2020 року № 12-55/79 та від 18.01.2021 р. № 12-55/3 (а.с. 41, 58 ) вбачається, що надати копії матеріалів про надання житлової кімнати АДРЕСА_1 ОСОБА_4 в 1992 р. неможливо, в зв"язку з відсутністю таких даних в архівних фондах архівного відділу Яготинської РДА № 24 "Яготинська міська рада" та № 20 "Яготинська птахофабрика".

За змістом ст. ст. 1, 3 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Передача у власність громадян житлових приміщень у гуртожитках здійснюється з одночасною передачею їм у спільну сумісну власність допоміжних приміщень (приміщень загального користування).

Згідно з ч. 10 ст. 8 ЗУ "Про приватизацію державного житлового фонду" органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, зокрема, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону. Так, не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

За змістом ст. ст. 1, 4 ЗУ "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону.

Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

В силу ч. 5 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян визначений Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 та зареєстрованим в Мін`юсті 29.01.2010 р. за№ 109/17404.

Пункт 6.3 зазначеного Положення визначає, що при приватизації приміщень у гуртожитку коридорного типу у власність мешканцям передаються тільки кімнати (з урахуванням відповідних коефіцієнтів площі розташованих в них веранд, засклених балконів, лоджій, холодних комор, відкритих балконів та терас), яким надаються відповідні номери.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян займані ними однокімнатні квартири.

Частиною 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) установлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» вказав, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

У рішенні у справі «Занд проти Австрії» (заява N 7360/76, доповідь Європейської комісії з прав людини від 12 жовтня 1978 року) висловлено думку, що термін «судом, встановленим законом» у ч. 1 ст. 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів».

З огляду на наведене спір про визнання незаконним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень, яким вирішено питання щодо права на нерухоме майно, має розглядатися в порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне, а тому зазначена категорія спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Зазначену правову позицію щодо застосування зазначених норм процесуального права висловив Верховний Суд України, у постанові від 29 березня 2016 року у справі № 21-5430а15.

Аналогічної позиції дотримується і Верховний Суд у постанові від 4 квітня 2018 року у справі № 280/267/15-а.

Ураховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, оскільки приймаючи оспорюване розпорядження, виконавчий комітет Яготинської міської ради як орган приватизації прийняв оспорюване розпорядження без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Керуючись 10, 81,259, 263-265 ЦПК України, ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", суд

ВИРІШИВ

Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в особі представника ОСОБА_3 до Яготинської міської ради Київської області про визнання незаконним розпорядження органу приватизації задовольнити.

Визнати незаконним розпорядження органу приватизації (органу місцевого самоврядування) Яготинської міської ради Київської області № 261 від 16.10.2020 про відмову у передачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 кімнати АДРЕСА_2 у приватну власність шляхом приватизації, та визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на приватизацію житлової кімнати АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення виготовлено 3 лютого 2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Київського апеляційного суду через Яготинський районний суд Київської області.

Суддя Литвин Л.І.