Справа 688/1469/21
№ 4-с/688/4/21
УХВАЛА

Іменем України

31 травня 2021 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стаднічук Н.Л.,

при секретарі Березюк Н.А.,

з участю боржника ОСОБА_1 ,

стягувача ОСОБА_2 ,

державного виконавця Майдачевського В.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на постанову державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами,

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою на дії державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Куценко О.М. у виконавчому провадженні №60669718 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що 24 вересня 2020 року державним виконавцем Куценко О.М. винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, яка обґрунтована тим, що у нього утворилась заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої згідно з розрахунком від 24.09.2020 року за період з 21 листопада 2019 року по 24 вересня 2020 року становить 72000,00 грн., що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців. Про винесення виконавцем вказаної постанови йому стало відомо лише 3 травня 2021 року, оскільки в цей день поблизу м.Ковель його зупинили працівники патрульної поліції та повідомили про існування такого обмеження, вилучили посвідчення водія та склали протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.126 КУпАП. Вважає дії виконавця про встановлення даного обмеження незаконними, таке обмеження позбавляє його основного законного джерела засобів для існування, оскільки він працює водієм. Інших додаткових джерел отримання доходів не має. Робота водієм є його єдиним джерелом доходу, завдяки якому може сплачувати аліменти та утримувати свою сім`ю. Вказав, що з 31.10.2019 року по 19.06.2020 року працював водієм у ФОП ОСОБА_3 , з 21.07.2020 року по 15.12.2020 року водієм у ТОВ «АЛВЕСТ ТРАНС», за ці періоди із заробітної плати систематично та в повному обсязі вираховувались платежі для сплати аліментів. У зв`язку із закінченням збору врожаю змушений був звільнитися з роботи, з 24.12.2020 року перебував на обліку у центрі зайнятості, отримував допомогу по безробіттю. З 13 травня 2021 року влаштувався на роботу у ФОП ОСОБА_4 на посаду водія автотранспортних засобів, а тому наявність посвідчення водія є обов`язковим. Зазначив, що заборгованість, вказана в оскаржуваній постанові виникла до відкриття виконавчого провадження, а не за період з 21.11.2019 року по 24.09.2020 року. Посилаючись на те, що обмеження його у праві керування транспортними засобами призведе до звільнення, позбавлення його єдиного і основного джерела для існування, який міг би направлятись на сплату аліментів та до неможливості виконання покладених на нього обов`язків зі сплати аліментів, збільшення заборгованості, просив скаргу задовольнити.

Ухвалою суду від 14 травня 2021 року скаргу прийнято до розгляду.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_1 вимоги підтримав, підтвердив обставини, викладені в скарзі та пояснив, що 3 травня 2021 року в м.Ковалі його зупинили поліцейські за порушення правил дорожнього руху в зв`язку з тим, що він керував транспортним засобом за наявності тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами, встановленого постановою державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу Центрально-західного управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) від 24.09.2020 року у виконавчому провадженні № 60669718, при цьому у нього було вилучено посвідчення водія. Рішенням Шепетівського міськрайонного суду від 30.07.2020 року з нього стягнуто аліменти на користь колишньої дружини ОСОБА_2 на утримання двох неповнолітніх дітей. Тривалий час він не мав роботи, тому аліменти не сплачував, внаслідок чого утворилася значна заборгованість. З 13 травня 2021 року він працює водієм у ФОП ОСОБА_5 , це є єдиним джерелом заробітку для нього. Хоча він має диплом бухгалтера, однак за спеціальністю ніколи не працював, весь час працював виключно водієм. На теперішній час він сплачує поточні аліменти за виконавчим листом, а сплачувати одночасно заборгованість по аліментах за 10 років він не має можливості. Вважає, що робота водієм є єдиним можливим доходом, що дозволить йому утримувати сім`ю та сплачувати аліменти на дітей.

Стягувачка ОСОБА_2 в судовому засіданні проти скарги заперечувала та пояснила, що в липні 2010 році судом стягнуто з ОСОБА_1 аліменти на її користь на утримання двох дітей, боржник ухилявся від сплати аліментів близько 10 років, в зв`язку з чим утворилася заборгованість по сплаті аліментів в сумі 70 тис.грн. Зазначила, що лише після обмеження боржника у праві керування транспортними він почав сплачувати аліменти.

Державний виконавець Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Майдачевський В.Є. в судовому засіданні проти скарги заперечував та пояснив, що має в провадженні виконавче провадження за виконавчим листом Шепетівського міськрайонного суду у справі №2-1590, виданого 10.08.2010 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітніх дітей. Вважає постанову державного виконавця від 24.09.2020 року про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів законною, оскільки державному виконавцю не було відомо на час винесення постанови про працевлаштування боржника водієм, інші заходи стягнення не мали результату, оскільки боржник не має майна та грошових коштів на рахунках.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступних висновків.

10.08.2020 року Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області винесено виконавчий лист у справі № 2-1590 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/6 частки від усіх видів заробітку, але не менше 30 відсотків від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку на кожну дитину щомісячно, починаючи з 02.07.2010 року і до досягнення дітьми повноліття.

21.11.2019 року постановою державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Третяченка С.А. відкрито виконавче провадження за вказаним виконавчим листом (ВП № 60669718).

14.05.2020 року постановою державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного управління Міністрества юстиції (м.Хмельницький) встановлено, що боржник працює в ФОП ОСОБА_8 та звернуто стягнення на доходи боржника.

24.09.2020 року постановою державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Куценко О.М. в зв`язку з несплатою аліментів накладено арешт на всі рахунки боржника, які зареєстровані в АТ «Райффайзен банк Аваль».

24.09.2020 року постановою державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Куценко О.М. встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів в сумі 70225,92 грн. (з урахуванням постанови від 28.05.2021 року про виправлення помилки у процесуальному документі).

Згідно довідки-розрахунку про розмір утвореної заборгованості по аліментах заборгованість ОСОБА_1 по аліментах за період з липня 2010 року по січень 2018 року становить 58869,56 грн., за період з листопада 2019 року по серпень 2020 року - 11232,36 грн., а всього 70101,92 грн.

З 30.01.2018 року рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області у справі № 688/3551/17 спосіб стягнення аліментів, що стягуються на підставі рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 30.07.2010 року, змінено з 1/6 частини від всіх видів його заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, на тверду грошову суму в розмірі 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину щомісячно, починаючи з дня набрання рішенням суду законної сили і до досягнення повноліття.

З записів трудової книжки ОСОБА_1 , копії трудового договору № 4 від 13.05.2021 року вбачається, що боржник з 13.05.2021 року працює водієм у ФОП ОСОБА_4 .

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом (ч.1 ст.74 Закону).

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.18 Закону «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно із ч.1 ст.71 Закону порядок стягнення аліментів визначається законом.

Відповідно до ч.1 ст.194 СК України аліменти можуть бути стягнуті за виконавчим листом за минулий час, але не більш як за десять років, що передували пред`явленню виконавчого листа до виконання.

Згідно з п.2 ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.10 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами не може бути застосовано в разі, якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування.

Згідно з ч.4 ст.11 Закону «Про виконавче провадження» cтрок обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частин дев`ятої, дванадцятої статті 71 цього Закону, обчислюється з наступного робочого дня після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, судом встановлено, що заборгованість боржника у виконавчому провадженні № 60669718 з примусового виконання виконавчого листа № 2-1590 від 10.08.2010 року станом на 24.09.2020 року становила 58869,56 грн. за період з липня 2010 року по січень 2018 року. Заборгованість за період після 30 січня 2018 року до 24.09.2020 року нарахована безпідставно, оскільки на цей час рішенням суду було змінено спосіб стягнення аліментів та визначено їх стягувати в іншому розмірі, про видано новий виконавчий лист.

Разом з тим, заборгованість боржника по аліментам за період з липня 2010 року по січень 2018 року в сумі 58869,56 грн. не давала підстав державному виконавцю для застосування до боржника обмеження у праві керування транспортними засобами, оскільки така заборгованість виникла до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, що суперечить вимогам законодавства.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що постанова старшого державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Куценко О.М. від 24.09.2020 року слід визнати неправомірною, оскільки вона винесена з порушенням ч.4 ст.11 Закону «Про виконавче провадження» .

Керуючись ст.ст.12, 13, 76, 80, 81, 258-260, 263, 447, 450, 451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Куценко О.М. від 24.09.2020 року у виконавчому провадженні № 60669718 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами визнати неправомірною.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 31 травня 2021 року.

Суддя Н.Л. Стаднічук