Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2525/20
Провадження № 2/553/228/2021
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
25.01.2021м. Полтава
Ленінський районний суд м. Полтави у складі:
головуючого - судді Новака Ю.Д.,
при секретарі - Каленіченко В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії,-
Позивач Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії. Просять кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії у розмірі 2528,47 грн. (дві тисячі п`ятсот двадцять вісім грн. 47 коп.) стягнути на рахунок головного розпорядника коштів з питань призначення житлової субсидії та контролюючого органу за її цільовим використанням - Міністерства соціальної політики України.
В судове засідання представник позивача не з`явився, але подав до суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить справу розглянути у його відсутність.
Відповідач у судове засідання неодноразово не з`явився, не повідомивши суду про причини своєї неявки, хоча завчасно та належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи, зокрема, і через оголошення на сайті суду. Відзиву до суду не надав.
25.01.2021 року судом винесено ухвалу про проведення заочного розгляду даної цивільної справи.
Суд, дослідивши письмові докази, що є в матеріалах справи, проаналізувавши надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі рішень Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради (надалі - Управління) отримував житлову субсидію з 01.01.2017 року по 30.04.2019 року.
Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива № 848 від 21.10.1995 року, якою також затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій .
Відповідно до п. 1 Положення житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.
Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.
Відповідно до п. 13 Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27 квітня 2018 р.) для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання) заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.
Таким чином, на підставі заяви ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, рішеннями Управління відповідачу було призначено житлову субсидію на період з 01.01.2017 року по 30.04.2018 року.
27 квітня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022», якою був змінений порядок призначення житлових субсидій з 01.05.2018 року.
Зокрема, відповідно до п. 2 постанови КМУ № 329 від 27.04.2018 року з 1 травня 2018 р. призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. У свою чергу, відповідач не повідомив Управління про факт, що він перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 , яка не зареєстрована за адресою домогосподарства - АДРЕСА_1 .
Водночас, під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються (абз 5. З п. 9 Положення в редакції станом на 01.05.2018 року).
Окрім цього, згідно з абз. 1,2 п. 16 Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27 квітня 2018 р.) після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).
Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення.
Таким чином, у зв`язку з відсутністю інформації про шлюб ОСОБА_1 , за період з 01.05.2018 року по 30.04.2019 року відповідачу автоматичним розрахунком було призначено житлову субсидію:
з 01.05.2018 р. по 30.09.2018 р. - 00,00 грн. щомісяця;
з 01.10.2018 р. по 31.10.2018 р. - 173,02 грн.;
з 01.11.2018 р. по 30.11.2018 р. - 939,29 грн.;
з 01.12.2018 р. по 31.12.2018 р. - 947,69 грн.;
з 01.01.2019 р. по 31.03.2019 р. - 1135,38 грн. щомісяця;
з 01.04.2019 р. по 30.04.2019 р. - 257,71 грн.
Також, постановами Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання житлових субсидій населенню у грошовій формі» № 1176 від 27 грудня 2018 року та «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» № 62 від 06 лютого 2019 року були внесені зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій з 1 січня 2019 року.
Зокрема, відповідно до п. 18 Положення (редакція станом на 07.02.2019 року) житлова субсидія на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, а також житлово-комунальних послуг надається за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, шляхом виплати одержувачам у готівковій формі - починаючи із житлової субсидії, нарахованої за лютий 2019 р., про що одержувачу надсилається персональне повідомлення на адресу домогосподарства.
17 липня 2019 року відділом житлових субсидій Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради було встановлено, що ОСОБА_1 перебуває у шлюбі.
Відповідно до п. 16 Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27 квітня 2018 р.) громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема:
-зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу;
-зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;
-зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;
-зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком;
-зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.
У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.
Таким чином, ОСОБА_1 отримуючи житлову субсидію за період з 01.05.2018 року по 30.04.2019 року не повідомив Управління про склад сім`ї, у зв`язку з чим виникла переплата у розмірі 5723,85 грн. (п`ять тисяч сімсот двадцять три грн. 85 коп.).
Відповідно до п. 22 Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27 квітня 2018 р.) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому пункту 22 Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27 квітня 2018 р.).
У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
Водночас, за період з 01.05.2018 року по 31.01.2019 року з організацій-надавачів послуг знято суму надміру перерахованої субсидії, а саме:
-«Полтавагаз Збут» - 210,41 грн.;
-«Полтаваобленерго» - 107,11 грн.;
-«Полтававодоканал» - 219,66 грн.;
-«Полтаваенергозбут» - 44,09 грн.;
-«Полтаватеплоенерго» - 2386,09 грн.;
-КП «ЖЕО №2» - 228,02 грн.
Згідно з реєстром одержувачів житлових субсидій у готівковій формі для виплати субсидії за лютий і березень та квітень 2019 року ОСОБА_1 отримав 1135,38 грн., 1135,38 грн. та 257,71 грн. відповідно (загалом 2528,47 грн. (дві тисячі п`ятсот двадцять вісім грн. 47 коп.).
Тому, 5723,85 грн. (загальна сума надміру виплаченої субсидії) - 3195,38 грн. (сума повернута з організацій-надавачів послуг) = 2528,47 грн. (субсидія отримана ОСОБА_1 у готівковій формі).
Таким чином, сума надміру виплаченої житлової субсидії складає 2528,47 грн. (дві тисячі п`ятсот двадцять вісім грн. 47 коп.).
Для досудового врегулювання спору ОСОБА_1 був надісланий лист № 05-7181 від 23.09.2020 року про повернення суми надміру виплаченої житлової субсидії, але до теперішнього часу кошти не повернуті.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
У зв`язку з задоволенням позову, за яким позивачем є юридична особа та при зверненні до суду судовий збір сплачувався, з відповідача на користь позивача підлягає до стягнення судовий збір у розмірі 2102,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 12, 19, 81, 89, 280-289 ЦПК України, суд,-
Позов Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиЮ. Д. Новак