Справа № 673/1223/20
Провадження № 2/673/90/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2021 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Ягодіної Т.В.,
за участю секретаря судового засідання Ясінської М.О.,
прокурора Делінди В.Ю.,
представника відповідачів Баса Р.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду об`єднану цивільну справу за позовом виконуючого обов`язки заступника керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

1.Аргументи сторін
У вересні 2020 року заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах Хмельницької обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 з вимогами про зобов`язання повернути земельні ділянки.

В обґрунтування яких зазначив, що розпорядженням Деражнянської РДА від 16.07.2009 року № 215/2010-р відповідачам надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність з метою ведення особистого селянського господарства на території Божиковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.
Розпорядженням Деражнянської РДА від 02.02.2010 № 42/2010-р затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Божиковецької сільської ради вказаним відповідачам та передано у їх власність земельну ділянку площею 0,99 га. кожному. Прокурор вказує, що на підставі вказаного розпорядження відповідачі отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, що зареєстровані відділом Держкомзему у Деражнянському районі в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею.
В подальшому розпорядженням Деражнянської РДА від 23.07.2010 № 325/2010-р відповідачам надано дозвіл на перепогодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою зміни її цільового призначення з земель сільськогосподарського призначення на землі водного фонду, яка розташована на території Божиковецької сільської ради Деражнянського району.
Розпорядженням Деражнянської РДА від 14.06.2011 року №310/2011-р затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 13,86га., що знаходяться за межами населеного пункту с. Божиківці на території Божиковецької міської ради та перебувають у власності громадян з метою зміни цільового призначення у землі водного фонду для рибогосподарських потреб. І змінено цільове призначення земельних ділянок площею 0,99 га, власниками яких є відповідачі у землі водного фонду для рибогосподарських потреб. І на підставі цього розпорядження відповідачі отримали державні акти на земельні ділянки для рибогосподарських потреб.
Усі вищезазначені розпорядження та правовстановлюючі документи на спірні земельні ділянки є незаконними, адже такі земельні ділянки знаходяться в прибережній смузі річки Ровець, яка протікає через с. Божиківці Деражнянського району і за класифікацією, відповідно до ст. 79 Водного кодексу України, належить до малих річок, а згідно ч. 4 ст. 84 ЗК України зазначені землі не можуть бути передані у приватну власність.
З цього приводу прокурор звертався до суду з позовом до відповідачів, а також Деражнянської РДА про скасування означених розпоряджень, державних актів, визнання недійсним договору купівлі- продажу, витребування майна.
Рішенням Деражнянського районного суду Хмельницької області від 11.10.2017р. означені позовні вимоги залишені без задоволення з підстав пропуску прокурором строку позовної давності.
Згідно постанови Хмельницького апеляційного суду від 05.08.2020 року означене рішення в частині відмови в задоволенні позову про витребування майна саксовано та в цій частині ухвалено нове судове рішення про витребування у ОСОБА_8 , ОСОБА_2 , яка діяла в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_9 як спадкоємців ОСОБА_11 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 земельну ділянку площею 0,99га, кадастровий номер :04:079:0014 на користь держави в інтересах якої діє Хмельницька обласна державна адміністрація.
В решті рішення залишено без змін.
Враховуючи те, що спірні земельні ділянки є землями водного фонду, виникнення права приватної власності на означений вид земель є неможливим. Після ухвалення судами першої та апеляційної інстанції вказаних судових рішень, відповідачі продовжують користуватися земельними ділянками, в зв`язку з чим просить зобов`язати їх повернути земельні ділянки на користь держави, а також стягнути із відповідачів витрати по сплаті судового збору.
2.Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі
Ухвалами судді від 15.10.2020 року відкрито провадження у справі за позовом прокурора до відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та призначено справу до підготовчого судового засідання за правилами загального позовного провадження на 04.12.2020 року, надано відповідачу строк для подання відзиву на позов, а позивачу відповіді на відзив.
Ухвалою судді від 06.11.2020 року відкрито провадження у справі за позовом прокурора до відповідача ОСОБА_3 та призначено справу до підготовчого судового засідання за правилами загального позовного провадження на 04.12.2020 року, надано відповідачу строк для подання відзиву на позов, а позивачу відповіді на відзив.
04.12.2020 року ухвалою суду у справі №673/1230/20 відповідача ОСОБА_5 замінено належним відповідачем ОСОБА_2 підготовче засідання у справі відкладено на 29 січня 2021 року.
29.01.2021 року в зв`язку з неявкою відповідачів про яких відсутні відомості щодо їх належного повідомлення про слухання справи, підготовчі засідання у справах відкладено на 26 лютого 2021 року.
Ухвалою суду від 26.02.2021 року підготовче засідання у справах відкладено на 31.03.2021 року з продовження строків проведення підготовчого засідання, в зв`язку з клопотанням представника відповідача.
Ухвалою суду від 31.03.2021 року цивільні справи за №№ 673/1225/20 (відповідач ОСОБА_2 ), 673/1228/20 (відповідач ОСОБА_3 ), 673/1229/20 (відповідач ОСОБА_4 ), 673/1230/20 (відповідач ОСОБА_2 ), 673/1233/20 (відповідач ОСОБА_6 ) 673/1234/20 (відповідач ОСОБА_7 ) об`єднано в одне провадження зі справою № 673/1223/20 (відповідач ОСОБА_1 ) Продожено підготовче провадження об`єднаної цивільної справи за №673/1223/20 та відкладено підготовче засідання у справі на 19.04.2021 року в зв`язку з клопотанням представника відповідачів.
19.04.2021 року від представника відповідача надійшов відзив на позов, згідно якого останній заперечував щодо задоволення вимог прокурора та зауважував, що відповідачі є законними власниками спірних земельних ділянок, що підтверджується державними актами на право власності, рішення судів з приводу визнання недійсними, скасування вказаних правостановлючих документів відсутні.
Ухвалою суду від 19.04.2021 року підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до розгляду по суті на 19.05.2021 року.
Ухвалою суду від 19.05.2021 року внаслідок реформи органів прокуратури та створення окружних прокуратур, до участі у справі залучено Летичівську окружну прокуратуру в особі виконувача обов`язків заступника керівника.
19.05.2021 року судовий розгляд завершено ухваленням рішення суду по суті спору .

3.Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.
Судом встановлено, що у грудні 2016 року заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури Хмельницької області звернувся до суду з позовом в інтересах Хмельницької обласної державної адміністрації до Деражнянської районної державної адміністрації, ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_2 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_2 про скасування розпорядження голови Деражнянської районної державної адімінстрації.
Рішенням Деражнянського районного суду Хмельницької області від 11.10.2017 року в задоволенні вказаного позову відмовлено.
Вирішуючи даний спір, суд виходив з того, що прокурором пропущені строки звернення до суду з даними вимогами та відсутності підстав для їх поновлення.
Згідно постанови Хмельницького апеляційного суду від 05.08.2020 року рішення Деражнянського районного суду Хмельницької області від 11.10.2017 року в частині відмови у позові про витребування майна скасовано та в цій частині ухвалено нове судове рішення, згідно з яким у ОСОБА_8 , ОСОБА_2 , яка діяла в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 як спадкоємців ОСОБА_11 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 витрувано земельну ділянку площею 0,99га, кадастровий номер :04:079:0014 на користь держави в інтересах якої діє Хмельницька обласна державна адміністрація.
В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.
В ході апеляційного перегляду, судом встановлено наступні обставини.
Так, відповідно до розпорядження Деражнянської РДА Хмельницької області № 215/2009-р. від 16 липня 2009 року «Про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення для передачі з метою ведення особистого селянського господарства» затверджено матеріали вибору земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на загальну площу 16,3 га. Надано дозвіл ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 на розроблення проектів відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель за межами населених пунктів, що знаходяться на території Божиковецької сільської ради, для передачі у власність з метою ведення особистого селянського господарства.
Розпорядженням Деражнянської РДА Хмельницької області № 42/2010-р від 02 лютого 2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель за межами населених пунктів» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства загальною площею 13,86 га із земель за межами населених пунктів, що розташовані на території Божиковецької сільської ради. Передано ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.
Розпорядженням Деражнянської РДА Хмельницької області № 325/2010-р від 23 липня 2010 року «Про надання дозволу на перепогодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою зміни їх цільового призначення» надано дозвіл на перепогодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення (сіножаті) загальною площею 13,86, що знаходяться за межами населеного пункту с. Радянське на території Божиковецької сільської ради та перебувають у власності ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства, з метою зміни їх цільового призначення у землі водного фонду для рибогосподарських потреб.
27 травня 2011 року за №1-15/822 відділ Держкомзему у Деражнянському районі Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області розглянув заяви ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 щодо зміни цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення (сіножаті) загальною площею 13,86 га, що розташовані на території Божиковецької сільської ради та перебувають у власності вказаних громадян у землі водного фонду для рибогосподарських потреб та вважав за можливе задоволення цих заяв райдержадміністрацією.
Розпорядженням Деражнянської РДА Хмельницької області № 310/2011-р від 14 червня 2011 року «Про зміну цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель за межами населеного пункту» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення (сіножаті) загальною площею 13,86 га, що знаходяться за межами населеного пункту с.Божиківці на території Божиковецької сільської ради та перебувають у власності ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 з метою зміни цільового призначення у землі водного фонду для рибогосподарських потреб та змінено цільове призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення (сіножаті) загальною площею 13,86 га, що знаходяться за межами населеного пункту с. Божиківці на території Божиковецької сільської ради у землі водного фонду для рибогосподарських потреб, згідно з додатком № 1 (Список громадян, яким надається дозвіл на зміну цільового призначення земельних ділянок у землі водного фонду, в який включено ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 ) Державні акти на право власності на земельну ділянку визнано такими, що втратили чинність. Громадянам ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 виготовити державні акти на право власності на земельні ділянки водного фонду та відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 72534 грн.
ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 03.03.2010 року отримали державні акти про право власності на земельні ділянки площею 0,9900 га. кожна, що розташовані: Хмельницька обл., Деражнянський р-н, Божиковецька сільська рада, «за межами населеного пункту» з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, а саме: ОСОБА_12 серія ЯИ№098961; ОСОБА_7 серія ЯИ№098967; ОСОБА_3 серія ЯИ№098964; ОСОБА_1 серія ЯИ№098963; ОСОБА_4 серія ЯИ№098966; ОСОБА_6 серія ЯИ№098965; ОСОБА_11 серія ЯИ№098960; ОСОБА_5 серія ЯИ№098958; ОСОБА_13 серія ЯИ№098968; ОСОБА_8 серія ЯИ№098959; ОСОБА_2 серія ЯИ№098962; ОСОБА_14 серія ЯИ№098955; ОСОБА_15 серія ЯИ№098957 та з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб, а саме: 30.11.2012 року ОСОБА_12 серія ЯМ№220510; 10.05.2012 року ОСОБА_7 серія ЯК№699376; 24.10.2012 року ОСОБА_3 серія ЯМ№212675; 10.05.2012 року ОСОБА_1 серія ЯК№699373; 10.05.2012 року ОСОБА_4 серія ЯК№699375; 10.05.2012 року ОСОБА_6 серія ЯК№699374; 10.05.2012 року ОСОБА_11 серія ЯК№699371; 10.05.2012 року ОСОБА_5 серія ЯК№699369; 26.11.2012 року ОСОБА_13 серія ЯМ№522242; 10.05.2012 року ОСОБА_8 серія ЯК№699370; 10.05.2012 року ОСОБА_2 серія ЯК№699372 10.05.2012 року ОСОБА_14 серія ЯК№699377; 10.05.2012 року ОСОБА_15 серія ЯК№699368.
Також встановлено, що 11.09.2015 року ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу відчужив ОСОБА_2 спірну земельну ділянку площею 0,9900 га., з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб, кадастровий номер :04:079:0004, що розташована за адресою: Хмельницька обл., Деражнянський р-н, Божиковецька сільська рада «за межами населеного пункту», про що внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
Крім того, ОСОБА_13 17 грудня 2015 року відчужила на користь ОСОБА_11 на підставі договору купівлі продажу земельну ділянку площею 0,9900 га, цільове призначення якої для рибогосподарських потреб, кадастровий номер :04:079:0014, що розташована за адресою: Хмельницька обл., Деражнянський р-н, Божиковецька сільська рада, про що внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
Суд встановив, що за межами населеного пункту с. Божиківці на території Божиковецької сільської ради протікає річка Ровець і її права притока без назви за класифікацією, відповідно до ст. 79 ВК України є малою річкою, а спірні земельні ділянки відповідачів фактично розташовані в межах захисної смуги до р. Ровець. І ці обставини підтверджуються інформацією ГУ Держгеокадастру у Хмельницькому районі від 21.09.2016 року № 8-28-99.3-2200/15-16 з графічним матеріалом; інформацією ПП «ЄКЗАКТ» від 17.10.2016 року з викопіюванням; інформацією Хмельницького обласного управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України №1144 від 22 вересня 2016 року та узгоджуються із висновком експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи від 05.06.2020 року №568/19-26/1397-1409/20-26.

Також, встановлено, що рішенням 13 сесії Хмельницької обласної ради №5 від 28 грудня 1997 року «Про розширення та впорядкування природно заповідного фонду області» заказник місцевого значення «Божиковецький» (гідрологічний) площею 76,0 кв.м., охоронною зоною 50 м, що знаходиться між селами Божиківці і Шелехово включений до складу природно-заповідного фонду області.
16 січня 1998 року начальником Державного управління екологічної безпеки в Хмельницькій області видано «Охоронне зобов`язання» та передано голові правління АТ ім. Петровського с. Божиківці Деражнянського району В.В. Кибі з метою охорони гідрологічного комплексу та збереження місць оселення диких птахів та тварин під охорону заповідний об`єкт, що розташований між селами Божиківці і Шелехово Деражнянського району і входить до складу природно заповітного фонду України, гідрологічний заказник місцевого значення «Божиковецький» і останній зобов`язався зберігати гідрологічний заказник та дотримуватись екологічних вимог при використанні природних ресурсів, провести відмежування заповідного об`єкта в натурі, оформити його природоохоронною наочністю та нанести на планово-картографічні матеріали.
Відповідно до охоронного зобов`язання від 25 червня 2004 року Божиковецька сільська рада взяла під охорону гідрологічний заказник місцевого значення «Божиковецький» і зобов`язалася зберігати його та дотримуватись екологічних вимог при використанні природних ресурсів, провести відмежування заповідного об`єкта в натурі, оформити його природоохоронною наочністю та нанести на планово-картографічні матеріали.
Наказом Державного управління екології та природних ресурсів в Хмельницькій області №27 від 25 червня 2004 року затверджено положення на території та об`єкти природно-заповідного фонду Старокостянтинівського, Новоушицького, Деражнянського, Віньковецького районів та м. Хмельницького, в тому числі Божиковецький гідрологічний заказник, площею 76 га.
Відповідно до інформації Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької ОДА № 03/2-6345 від 26 грудня 2016 року спірні земельні ділянки, власниками яких є відповідачі, згідно публічної кадастрової карти в порівнянні із викопіюванням гідрологічного заказника місцевого значення «Божиковецький» входять в межі цього заповідного об`єкту.
Згідно інформації наданої департаментом екології та природних ресурсів Хмельницької ОДА від 03 липня 2017 року за №03/2-3864 гідрологічний заказник місцевого значення «Божиковецький» площею 76 га створений рішенням 13 сесії обласної ради від 25 грудня 1997 року за №5 з метою збереження заплави струмка, вкритою водно-болотною рослинністю місця гніздування водоплавної птиці. Встановлення меж гідрологічного заказника місцевого значення «Божиковецький» департаментом не здійснювалось.
При цьому, Хмельницький апеляційний суд не погодився із висновками суду першої інстанції про відмову у вимозі про витребування земельної ділянки з цих же підстав та враховуючи принци диспозитивності прийшов до висновку про її задоволення.

Вказана постанова суду набрала законної сили 14.09.2020 року.

Вимоги щодо витребування належних іншим відповідачам земельних ділянок у даній справі, прокурором не заявлялися.

4.Мотивована оцінка аргументів сторін, порушення прав, застосовані норми права
В силу положень ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЗК України та ст. 4 ВК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами; землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.
Земельні ділянки під прибережні захисні смуги виділяються у межах водоохоронних зон вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності (частина перша статті 60 ЗК України, частина перша статті 88 ВК України).
Таким чином, до земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча й не розташовані об`єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню і належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції.
Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності (статті 61-62 ЗК України, статті 89-90 ВК України, абзац другий пункту 8.19 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 червня 1996 року № 173, і додаток 13 до цих правил).
Отже, землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які розповсюджується особливий порядок їх використання та надання їх у користування. Такі землі можуть змінювати володільця лише у випадках, прямо передбачених у ЗК України та ВК України.
Крім того, за положеннями ч. 4 ст. 88 ВК України (у редакції, яка була чинною станом на 16.09.2009року, 02.02.2010 року та на 23.07.2010 року) у межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням конкретних умов, що склалися та (у редакції, яка була чинною станом на червень 2011 року) з урахуванням містобудівної документації.
Згідно з п. 2.9 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05 листопада 2004 року № 434, у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об`єктів природоохоронний орган забезпечує їх збереження, шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо вилучення (викупу), надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст. 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення з урахуванням існуючих конкретних умов забудови на час встановлення водоохоронної зони. Порядок та умови виготовлення проектів землеустрою, в тому числі й щодо прибережних смуг, визначаються ст.ст. 50, 54 Закону України «Про землеустрій».
Таким чином, землі, зайняті поверхневими водами, природними водоймами (озера), водотоками (річки, струмки), штучними водоймами (водосховища, ставки), каналами й іншими водними об`єктами, та землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які поширюється окремий порядок надання й використання.
Отже, прибережна захисна смуга - це частина водоохоронної зони визначеної законодавством ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено особливий режим.
Існування прибережних захисних смуг визначеної ширини передбачене нормами закону (ст. 60 ЗК України, ст. 88 ВК України). Відтак відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.
Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених ст. 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення.
Наведений висновок узгоджується із позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постановах від 07 квітня 2020 року у справі №372/1684/14-4, від 30 травня 2018 року у справі № 469/1393/16-ц , від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц , від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц.
В зв`язку з цим, вирішуючи вказаний спір, судом враховується, що згідно рішення Деражнянського районного суду Хмельницької області від 11.10.2017року з яким в частині погодився Хмельницький апеляційний суд відповідно до постанови від 05.08.2020 року встановлено, що земельні ділянки, які передані у власність, зокрема ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 належать до земель водного фонду, що розміщені в межах гідрологічного заказника місцевого значення «Божиковецький».
При цьому суд апеляційної інстанції погодився із висновками суду першої інстанції про обгрунтованість позовних вимог, а саме невідповідність спірних розпоряджень Деражнянської РДА вимогам ст..4 ВК України та ст. 58,60,84 ЗК України і, як наслідок незаконність оспорюваних державних актів відповідачів та відмову у їх задоволенні з підстав пропуску строку позовної давності в цій частині та відсутність поважних причин для його поновлення.
Вказані судові рішення вступили в законну силу.
Відповідно до ч.4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до ст.. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.
Відповідно до правових висновків, що викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 07 квітня 2020 року у справі №№ 372/1684/14-ц (провадження № 14-740цс19)(п.п. 45, 46) Велика Палата Верховного Суду вже вказувала на те, що заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду всупереч вимогам ЗК України (перехід до них права володіння цими землями) є неможливим. Розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника , а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених у статті 59 цього кодексу (див. також висновки Великої Палати Верховного Суду, сформульовані у постанові від 22 травня 2018 року у справі № 469/1203/15-ц (провадження № 14-71цс18), у пункті 70 постанови від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц) (провадження № 14-452цс18), у пункті 80 постанови від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц (провадження № 14-473цс18) та у пункті 96 постанови від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (провадження № 14-364цс19)).
Отже, зайняття земельної ділянки водного фонду з порушенням ЗК України та ВК України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду (див. пункт 71 постанови Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц (провадження № 14-452цс18), пункт 96 постанови Великої Палати Верховного Суду від 4 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц (провадження № 14-181цс18), пункт 81 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц (провадження № 14-473цс18), пункт 97 постанови від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (провадження № 14-364цс19)).
Суд враховує, що не зважаючи на вказані рішення судів, які набрали чинності, спірні земельні ділянки досі перебувають у незаконному володінні відповідачів у справі, а тому вимоги позову про зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку кадастровий номер :04:079:0009; ОСОБА_2 повернути земельну ділянку кадастровий номер :04:079:0008; ОСОБА_3 повернути земельну ділянку кадастровий номер :04:079:0010; ОСОБА_4 повернути земельну ділянку кадастровий номер :04:079:0012; ОСОБА_2 повернути земельну ділянку кадастровий номер :04:079:0004; ОСОБА_6 повернути земельну ділянку кадастровий номер :04:079:0011; ОСОБА_7 повернути земельну ділянку кадастровий номер :04:079:0013 на користь держави в інтересах якої діє Хмельницька обласна державна адміністрація є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо посилань представника відповідача про набуття відповідачами у законний спосіб права власності на спірні земельні ділянки, а також чинність правовстановлюючих документів, які підтверджують таке право, суд враховує, що спір щодо незаконності та скасування розпоряджень Деражнянської РДА на підставі яких передано у власність земельні ділянки та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки вирішений судом із встановленням обґрунтованості позовних вимог. При цьому суд зауважує, що законним володільцем спірних земельних ділянок, враховуючи їх приналежність до категорії земель водного фонду, що також встановлено попередніми рішеннями судів була і залишається держава, а тому такі земельні ділянки не могли бути переданні у приватну власність відповідачів. В зв`язку з викладеним, суд відхиляє такі посилання представника відповідача з огляду на їх безпідставність.
5. Судові витрати
Судові витрати у справі складаються із судового збору в загальному розмірі 14714 грн, який був сплачений прокурором.
Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи те, що судом задоволено позовні вимоги прокурора в повному обсязі, із відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 слід стягнути судовий збір в розмірі 2102грн. з кожного, а з відповідача ОСОБА_2 -4204 грн. на користь Прокуратури Хмельницької області.
Керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 10, 12, 13, 17, 18, 81, 82, 141, 430 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
Позовні вимоги задоволити.
Зобов`язати ОСОБА_1 повернути на користь держави в інтересах якої діє Хмельницька обласна державна адміністрація земельну ділянку площею 0,99 га, кадастровий номер :04:079:0009.
Зобов`язати ОСОБА_2 повернути на користь держави в інтересах якої діє Хмельницька обласна державна адміністрація земельну ділянку площею 0,99 га, кадастровий номер :04:079:0008.
Зобов`язати ОСОБА_3 повернути на користь держави в інтересах якої діє Хмельницька обласна державна адміністрація земельну ділянку площею 0,99 га, кадастровий номер :04:079:0010.
Зобов`язати ОСОБА_4 повернути на користь держави в інтересах якої діє Хмельницька обласна державна адміністрація земельну ділянку площею 0,99 га, кадастровий номер :04:079:0012.
Зобов`язати ОСОБА_5 повернути на користь держави в інтересах якої діє Хмельницька обласна державна адміністрація земельну ділянку площею 0,99 га, кадастровий номер :04:079:0004.
Зобов`язати ОСОБА_6 повернути на користь держави в інтересах якої діє Хмельницька обласна державна адміністрація земельну ділянку площею 0,99 га, кадастровий номер :04:079:0011.
Зобов`язати ОСОБА_7 повернути на користь держави в інтересах якої діє Хмельницька обласна державна адміністрація земельну ділянку площею 0,99 га, кадастровий номер :04:079:0013.
Стягнути з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на користь Прокуратури Хмельницької області (м.Хмельницький пров. Військоматський,3 ) судовий збір в розмірі 2102 грн з кожного.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

- позивач Летичівська окружна прокуратура, місцезнаходження: смт. Летичів, вул. Чорновола, 3, Хмельницька область;

-відповідачі:

ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ;

ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; ІПН НОМЕР_2 ;

ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_3 ;

ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_4 ;

ОСОБА_5 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; ІПН НОМЕР_5 ;

ОСОБА_6 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_6 ;

ОСОБА_7 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_7

Повний текст рішення складено 31.05.2021 року.
Суддя: Т. В. Ягодіна