Провадження номер 2-о/756/96/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2021 року м. Київ

Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Шролик І.С.,

секретар судового засідання- Михнюк В.М.,

за участю заявника- ОСОБА_1 ,

представника заявника - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 , заінтересована особа: Оболонський районний в місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту державної реєстрації народження та поновлення актового запису про народження,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2020 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду зі заявою в якій просив суд встановити факт державної реєстрації дитини, поновити актовий запис про народження та встановити порядок виконання рішення суду.

В обґрунтування поданої заяви вказує, що являється батьком ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Луганську. Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Луганського обласного управління юстиції 24 грудня 2003 року видано свідоцтво про народження ОСОБА_3 серія НОМЕР_1 , в якому батьком зазначений ОСОБА_1 , а матір`ю ОСОБА_4 . Враховуючи те, що ОСОБА_3 народжений до реєстрації шлюбу між заявником та ОСОБА_4 , батько ОСОБА_3 в актовому записі та в свідоцтві про народження, зазначений на підставі спільної заяви батька та матері.

У серпні 2014 року у зв`язку з початком антитерористичних дій на території Луганської області заявник вимушений переїхати до міста Києва, де й проживає по теперішній час разом з сином ОСОБА_3 .

Протягом тривалого періоду заявник та ОСОБА_4 не проживали разом, фактично шлюбні відносини припинилися ще до 2014 року, дитина постійно перебував на утриманні та вихованні заявника. На даний час зв`язок з ОСОБА_4 відсутній, останнє відоме місце її проживання -

АДРЕСА_1 році ОСОБА_1 отримав статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 07 травня 2019 року № 3005- /21777. У 2020 році постало питання про отримання ОСОБА_3 паспорта громадянина України та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, проте з`ясувалося, що оригінал свідоцтва про народження, який є необхідним для отримання вказаних документів, є втраченим (загубленим).

У зв`язку з втратою свідоцтва заявник звернувся до Оболонського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про повторну видачу свідоцтва про народження сина, проте було відмовлено оскільки інформація про народження ОСОБА_3 , не внесена до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а доступ до паперового носія актового запису про народження неможливий, у зв`язку з його зберіганням у місті Луганську. Одночасно було ініційовано питання поновлення актового запису про народження дитини, проте також було відмовлено, в зв`язку з відсутністю оригіналу свідоцтва про народження та документів, які підтверджують підставу внесення відомостей про батька до вищевказаного актового запису про народження дитини.

Відсутність оригіналу свідоцтва про народження та даних у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян перешкоджає в повторному отриманні свідоцтва про народження та подальшому оформленні паспорта неповнолітнього ОСОБА_3 .

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 грудня 2020 року справу передано до розгляду головуючому судді Шролик І.С .

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 30.12.2020 року відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи на 21.01.2021 року.

В судовому засіданні заявник та його представник підтримали заявлені вимоги, з підстав та мотивів викладених у заяві та просили задовольнити в повному обсязі.

Начальник відділу Оболонського районного в місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) засобами поштового зв`язку 12 січня 2021 року направила на адресу суду лист, в якому зазначила, що не заперечує проти задоволення заяви та просить розглядати справу за відсутності їх представника. В судове засідання представник заінтересованої особи не з`явився.

Вислухавши пояснення заявника, його представника, дослідивши письмові докази по справі судом встановлено наступне.

Зі свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 24.12.2003 року, копію якого надано заявником до матеріалів справи із зазначенням про відсутність оригіналу, виданого Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Луганського обласного управління юстиції ОСОБА_1 та ОСОБА_4 являється батьками ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 16).

Факт народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 також підтверджується дослідженими судом історією розвитку дитини та медичною картою дитини. З яких видно, що останній народився в м.Луганську, адреса місця реєстрації АДРЕСА_2 , в яких також містяться відомості про батьків: ОСОБА_1 - батько та ОСОБА_4 - мати (а.с.18-22).

Довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 07.05.2019 року № 3005-/21777 підтверджено факт отримання ОСОБА_1 статус внутрішньо переміщеної особи (а.с.15).

З довідки №177 від 20 листопада 2017 року виданої директором школи видно, що ОСОБА_3 , зарахований до 7 класу школи І-ІІІ ступенів №285 Оболонського району м. Києва. (а.с.23).

Зі звернення Київського професійного будівельного ліцею №456 від 28 грудня 2020 року на адресу батька ОСОБА_1 встановлено, що через відсутність в неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта він не має можливості отримати нараховані йому стипендіальні виплати, що порушує його майнові права (а.с.32).

За правилами п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами їхніми представниками або іншими законними представниками до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Відповідно до роз`яснень, викладених у листі Верховного Суду України від 01.01.2012 року, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виконання, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право; заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Як видно з матеріалів справи та пояснень заявника, в 2020 році постало питання про отримання ОСОБА_3 паспорта громадянина Україна та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеною особи, проте з`ясувалося що оригінал свідоцтва про народження, який є необхідним для їх отримання є втраченим (загубленим). Через що, заявник звернувся до Оболонського районний в місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про повторну видачу свідоцтва про народження, на що отримано відмовлено у повторній видачі свідоцтва про народження, у зв`язку з тим, що в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутня інформація щодо актового запису про народження ОСОБА_3 . Додатково було повідомлено, що актові записи, зокрема які були складені у 2003 році, не вносилися до Державного реєстру актів цивільного стану та зберігаються лише на паперових носіях. Актові записи про народження, які були складені в м. Луганську на паперових носіях, продовжуються зберігатися у м. Луганську, яке відноситься до тимчасово окупованої території України на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а отже фактичний доступ до них є неможливим.

Заявником ОСОБА_1 24.12.2020 року ініційовано питання поновлення актового запису про народження сина ОСОБА_3 (а.с.25).

Висновком Оболонського районного в місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану № 94 від 24.12.2020 року відмовлено в поновленні актового запису про народження ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Луганськ, у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів, а саме оригіналу свідоцтва про народження та документів, які підтверджують підставу внесення відомостей про батька до вищевказаного актового запису про народження ОСОБА_3 . (а.с. 28-30).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та режим на тимчасово окупованій території України», громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Відповідно до ч. 1. ст. З Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

За приписами ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Як вбачається з матеріалів справи, заявник та його син позбавлені можливості одержати або відновити загублене свідоцтво про народження, яке посвідчує факт, що має юридичне, у позасудовому порядку. Встановлення факту реєстрації народження необхідне для недопущення порушення прав, поновлення актового запису про народження, повторного отримання свідоцтва про народження та в подальшому оформлення паспорта громадянина України, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та продовження навчання і отримання стипендії, яке не може здійснюватися через відсутність паспорта громадянина України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про достатність наявних в матеріалах справи доказів, які в своїй сукупності дають підстави для встановлення факту державної реєстрації народження ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Луганськ дитини чоловічої статі громадянина України ОСОБА_3 у батьків: мати - громадянка України ОСОБА_4 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_4 ; батько - громадянин України ОСОБА_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що 24 грудня 2003 року Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Луганського обласного управління юстиції в книзі записів актів громадянського стану про народження зроблено запис за №1404 та поновити актовий запис про народження ОСОБА_3 (який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Луганськ) за № 1404 від 24 грудня 2003 року та Поновити актовий запис про народження ОСОБА_3 (який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Луганськ) за № 1404 від 24 грудня 2003 року.

Суд не вбачає підстав для задоволення вимог про встановлення порядку виконання рішення суду, у разі набрання ним законної сили, з огляду на недопустимість втручання в дискреційні повноваження Оболонського районного в місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно Рекомендацій Комітету міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом 11 березня 1980 року на 316 нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акту.

У разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є, на думку колегії суддів, втручанням у дискреційні повноваження.

Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким. Отже, в задоволенні частини вимог про встановлення порядку виконання рішення суду заявлених ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, п. 51 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 10 від 17.10.2014 року «Про застосування судами законодавства про судові витрати в цивільних справах», понесені заявником судові витрати по сплаті судового збору відшкодуванню не підлягають.

Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 13, 19, 76-82, 141, 229, 263-265, 267, 273, 293, 294, 315-319, 351-352, 354 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 , заінтересована особа: Оболонський районний в місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту державної реєстрації народження та поновлення актового запису про народження- задовольнити частково.

Встановити факт державної реєстрації народження ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Луганськ дитини чоловічої статі громадянина України ОСОБА_3 у батьків: мати - громадянка України ОСОБА_4 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_4 ; батько - громадянин України ОСОБА_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що 24 грудня 2003 року Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Луганського обласного управління юстиції в книзі записів актів громадянського стану про народження зроблено запис за №1404.

Поновити актовий запис про народження ОСОБА_3 (який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Луганськ) за № 1404 від 24 грудня 2003 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення підлягає негайному виконанню, відповідно до ч. 4 ст. 317 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд міста Києва.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 22 січня 2021 року.

Суддя І.С. Шролик