Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2021 року Новотроїцький районний суд

Херсонської області

в складі: головуючого судді - Решетова В.В.

секретар судового засідання - Сушко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новотроїцької селищної ради, ОСОБА_2 про визнання недійсним договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

21.12.2020 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом до означених відповідачів посилаючись на те, що на початку грудня 2020 року йому стало відомо, що між Новотроїцькою селищною радою Новотроїцького району Херсонської області та ОСОБА_2 20.10.2020 року укладено договір оренди землі несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,06 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, з кадастровим номером :02:001:1022, яка розташована в АДРЕСА_1 . Вважає, що вказана земельна ділянка є частиною земельної ділянки площею 0,25га по АДРЕСА_1 , яка перебуває у його користуванні та на якій знаходиться належний йому на прав власності об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво будинку побуту. У зв`язку з чим, оскаржуваний договір порушує його право на вільне володіння та користування як належним йому нерухомим майном, так і земельною ділянкою, на якій розташоване це майно. Тому договір оренди землі від 20.10.2020 року повинен бути визнаний недійсним.

Представник позивача адвокат Ващук Я.В. позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним в позові, додатково пояснив, що Новотроїцькою селищною радою не проводився аукціон, як того вимагає законодавство, земельна ділянка є власністю позивача, який купив у ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу незавершеного будівництва у 2007 році, у зв`язку з чим у нього виникло право на земельну ділянку під цим будівництвом. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача Новотроїцької селищної ради Херсонської області Карецький А.Г. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав викладених у відзиві, в якому вказано, що у позивача не виникло права власності на земельну ділянку площею 0,07га, а перебуває у комунальній власності територіальної громади смт. Новотроїцьке. Право позивача на постійне користування земельною ділянкою припинене рішенням Новотроїцької селищної ради від 06.12.2005 року №623, яким державний акт на право постійного користування землею площею 0,2500 га визнано таким, що втратив силу. Тому жодних прав позивача порушено не було так як їх у нього і не виникало. Просив відмовити в задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, суду пояснив, що у вказану дату він приїхав на аукціон щодо оренди земельної ділянки площею 0,06 га за адресою АДРЕСА_1 , окрім нього в торгах ще приймали участь претенденти на цю земельну ділянку. Торги він виграв. Після підписання договору оренди вказаної земельної ділянки, згодом йому подзвонив ОСОБА_1 та сказав, що це його земельна ділянка. Про проведення аукціону він дізнався через відповідний сайт.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази наявні в матеріалах цивільної справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Новотроїцької селищної ради Херсонської області від 20.10.1993 року №89 «Про затвердження матеріалів інвентаризації і видачу державних актів на право користування землею», виконкомом селищної ради народних депутатів затверджено плани зовнішніх меж землекористування будівельного майданчику приватного малого багатопрофільного підприємства «Дом» площею 0,25 га /а.п. 10/, без зазначення конкретної адреси розташування будівлі.

На підставі цього рішення видано державний акт на право постійного користування землею серії ХС від 16.02.1994 року Приватному малому багатопрофільному підприємству «Дом», площею 0,25га /а.п. 11-12/.

Рішенням Новотроїцького районного суду від 02.04.2007 року визнано договір купівлі-продажу незавершеного будівництва будинку розташованого в АДРЕСА_1 від 23.02.2007 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 - дійсним. За ОСОБА_1 визнано право власності на незавершене будівництво будинку розташованого в АДРЕСА_1 і розміщеного на земельній ділянці площею 0,25га /а.п. 19/, без зазначення конкретної адреси такої будівлі, а саме її номеру, що ставить під сумнів розміщення такої земельної ділянки саме за адресою АДРЕСА_1 , як вказує позивач.

Хоча відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12.09.2018 року №137489923 за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на об`єкт нерухомого майна, незавершеного будівництва, будинку побуту за адресою АДРЕСА_1 , підставою такої реєстрації стало саме рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області від 02.04.2007 року, де не вказаний номер будівлі, за яким визнано право власності громадянина ОСОБА_1 /а.п. 22/.

Відповідно до рішення Новотроїцької селищної ради Херсонської області від 06.12.2005 року №623 «Про припинення права користування землею» припинено право постійного користування землею Приватному малому багатопрофільному підприємству «Дом» на земельну ділянку 2517 кв.м в АДРЕСА_1 під будівельним майданчиком.

Таким чином на час визнання права власності за ОСОБА_1 на незавершене будівництво будинку розташованого по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,25 га, державний акт на право постійного користування землею від 16.02.1994 року був не дійсний.

Рішенням Новотроїцької селищної ради Херсонської області від 06.11.2018 року №869 «Про проведення інвентаризації земельної ділянки» вирішено провести інвентаризацію земельної ділянки орієнтованою площею 0,18 га під об`єктами нерухомого майна ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 для розміщення нежитлових приміщень; громадянину ОСОБА_1 надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки; громадянину ОСОБА_1 замовити розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки по АДРЕСА_1 в проектній землевпорядній організації, яка має сертифікованих землевпорядників та надати на розгляд та затвердження до селищної ради.

Відповідно до статті 81 зазначеного вище Кодексу кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Спір стосується земельно-правових відносин, які мають регулюватися положеннями ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст. 81, 83, 116, 118, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Відповідно до статті 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 83 ЗК України у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до положень статті 33 Закону України «Про місце самоврядування в Україні» виключно до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян (ч. 3 ст.116 ЗК України).

Аналіз положень частини першої статті 118 ЗК України дає підстави для висновку про те, що до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, може звернутися лише громадянин, у користуванні якого перебуває така земельна ділянка.

На даний час у ОСОБА_1 не має права постійного користування земельною ділянкою площею 0,2500га чи будь-якому іншому розмірі, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 та знаходиться у комунальній власності територіальної громади смт. Новотроїцьке.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж у натурі /на місцевості/, без одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.

Статтями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади вирішувати питання місцевого управління в межах Конституції і Законів України, спільного майна територіальних громад.

Згідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 с. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Твердження позивача щодо того, що аукціон щодо оспорюваної земельної ділянки взагалі не відбувався, суд встановив наступне.

Відповідно до Договору оренди землі від 20.10.2020 року, який укладено між Новотроїцькою селищною радою та ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, з кадастровим номером :02:001:1022, яка розташована в АДРЕСА_1 , підставою укладення є протокол земельних торгів за лотом №56320 від 16.10.2020 року з продажу права оренди на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності.

Рішенням LХ сесії Новотроїцької селищної ради VII скликання від 14.02.2020 року №1289 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для підготовки Лотів на земельні торги у формі аукціону» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для підготовки Лотів на земельні торги у формі аукціону на земельну ділянку площею 0,0600га, яка розміщена за адресою АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер :02:001:1022.

Рішеннями сесій Новотроїцької селищної ради від 12.03.2020 року №1312 та від 05.08.2020 року №1405 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону по продажу права оренди на земельну ділянку на території смт. Новотроїцьке проведена організація торгів щодо продажу окремим лотом права оренди на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,0600 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер :02:001:1022.

Враховуючи викладене Новотроїцька селищна рада правомірно уклала договір оренди спірної земельної ділянки з переможцем торгів ОСОБА_2 , та як до цього часу результати торгів не оскаржені та не скасовані, а право власності за Новотроїцькою селищною радою на земельну ділянку площею 0,06 га за адресою АДРЕСА_1 належним чином зареєстровано відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 05.05.2020 року №208137632.

Враховуючи вище викладене та те, що Постановою п`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2021 року в справі № 662/1942/19 залишено без змін рішення першої інстанції, яким відмовлено у скасуванні рішень Новотроїцької селищної ради, якими виділено оспорювану земельну діялнку передану в оренду ОСОБА_2 , позивач не довів своє право на земельну ділянку, що оспорюваний договір оренди ОСОБА_2 з Новотроїцької селищною радою порушує його права, а також право на звернення до суду з вказаним позовом щодо спірної земельної ділянки, що свідчить про безпідставність позовних вимог.

Керуючись ст.ст.93, 120, 125, 126, 152 Земельного кодексу України, ст.391 ЦК України, ст. ст.10, 11, 60, 61, 88, 209, 213-217, 223 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Новотроїцької селищної ради, ОСОБА_2 про визнання недійсним договору оренди землі - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення безпосередньо до Херсонського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В.Решетов