Справа № 189/1061/20
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26.05.2021 року смт. Покровське

Покровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Степанової О.С.

при секретарі Комеристій І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Покровське цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу,-

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. В позовній заяві він зіслався на те, що відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз», на теперішній час АТ «Дніпропетровськгаз», відповідно до ліцензії, об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 . 21.09.2017 року за адресою проживання відповідача представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» при перевірці дотримання вимог Кодексу ГРС встановлено, «наявність прихованого несанкціонованого газопроводу (врізана перемичка перед ПЛГ між трубами -ду). Про фіксування цього факту в присутності споживача був складений акт про порушення №255а. Оскільки ОСОБА_1 відмовився від підпису вказаного вище акту про порушення, останній був підписаний представниками Оператора ГРМ та депутатом Покровської селищної ради Проценко С.М. Згідно п. 4 гл.5 р.11 у разі відмови споживача від підписання акту про порушення, він вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа за умови посвідчення цієї особи. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта-про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. На виконання даної вимоги Кодексу ГРС ПАТ «Дніпропетровськгаз», на теперішній час АТ «Дніпропетровськгаз», було направлено на адресу відповідача акт про порушення від 21.09.2017 р. Пунктом 5 гл. 5 р.11 Кодексу ГРС передбачено право споживача та представників Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акту про порушення здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. 21 вересня 2017 року при складанні акту про порушення відносно ОСОБА_1 представниками Оператора ГРМ здійснювалася фото- та відео- фіксація виявленого порушення, саме наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, що саме і вбачається з вказаних фотокарток та відео, які додаються. Отже, з огляду на викладене вище, акт про порушення складено з дотриманням вимог Кодексу газорозподільних систем. Кодекс ГРС, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2494 містить лише одну підставу визнання акту про порушення недійсним, а саме у разі відмови споживана підписувати акт та відсутності підпису представника оператора ГРМ та/або незаінтересованої особи ( п.4 гл.5 p.XI Кодексу ГРС). В п. 8 акту про порушення №255а від 21.09.2017 року зазначено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії з розгляду цього акту. Відповідно до п.10 глави 5 р. XI Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений відносно нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. Згідно п. 7 гл. 5 р. 11 Кодексу ГРС до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ. 03 квітня 2017 р. наказом № 04.1Н0-163/1-0417 ПАТ «Дніпропетровськгаз» затверджено остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення. Відповідно до п. 1 глави 3 Розділу XI Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. На підставі вищевикладеного прийнято рішення про задоволення акта про порушення та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв Відповідача за період з 21.09.2015 р. по 31.08.2017 р. та визначено об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 2257,50 м. куб. Його вартість склала 117530,05 грн. При складанні акта-розрахунку Оператором ГРМ враховано вимоги пп. 1 п. 11 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС, відповідно до якого розрахований об`єм природного газу, що припадає на період до 1 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована, споживачем Оператору ГРМ. При цьому вартість природного, газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператору ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27.09.2017 р. відповідач власноручно отримав 05.10.2017 року, про що свідчить поштове рекомендоване повідомлення. Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 25.09.2017 року за №05.2Но-465-0917. Сума нарахування збитків за період з 21.09.2015 р. по 31.08.2017 р. складає: 117 530,05 грн. На момент подачі позовної заяви договір про реструктуризацію існуючого боргу не укладено. В зв`язку з чим, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Дніпропетровськгаз» (код за , вул. Шевченка, б. 2, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49000, Україна) заборгованість за необлікований (донарахований) об`єму природного газу в розмірі 117 530,05 грн. Стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Дніпропетровськгаз» (код за , вул. Шевченка, б. 2, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49000, Україна) судовий збір в розмірі 2102,00 грн.

Відповідач ОСОБА_1 надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову позов посилаючись на те, що такого заходу, як «Перевірка дотримання вимог Кодексу ГРС», про який вказано у позові, законодавством, у тому числі і Кодексом газорозподільних систем, або договором, не передбачено, процедуру та порядок такого заходу нормативно-правовими актами не встановлено. Даний захід вигадано представником відповідача, без посилань на конкретні норми закону. Відповідно, дії, проведені 21.09.2017 року на території його домоволодіння представниками ПАТ "Дніпропетровськгаз" мали незаконний та самоправний характер. У подальшому, 05.10.2017 року він отримав лист, у якому знаходився аркуш паперу без жодного підпису, без штампів чи печаток, без супроводжувального листа, на якому було вказано: "Рахунок на оплату збитків, 27 вересня 2017 р., м. Павлоград". З даного "Рахунку" відповідачу стало відомо, що на підставі акта про порушення від 21 вересня 2017 року №255а йому потрібно оплатити суму необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу 117 530,05 грн. 13.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Покровського районного суду Дніпропетровської області з позовною заявою до ПАТ «Дніпропетровськгаз» про визнання неправомірним рішення засідання комісії Павлоградського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» по розгляду актів про порушення Кодексу ГРС від 27.09.2017 року, зафіксоване в протоколі № 255а, про проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу на суму 117 530,05 гривень, та скасування даного рішення комісії. Після відкриття провадження у цивільній справі № 189/1518/17 за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Дніпропетровськгаз», отримавши відзив представника відповідача на його позовну заяву, ОСОБА_1 вперше ознайомився з копією Акту про порушення № 255а від 21.09.2017 року і додатками до нього. Оригінал даного акту відповідач не бачив до цього часу. Відповідно до копії Акту про порушення № 255а від 21.09.2017 року, його було складено представниками ПАТ "Дніпропетровськгаз" ОСОБА_4, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 . Даний акт містить підписи, виконані від імені ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а також підпис, виконаний від імені провідного інженера експлуатаційної діяльності Ревери Ю.Г., підпис, виконаний від імені провідного інженера з метрології ОСОБА_2, підпис, виконаний від імені провідного інженера з моніторингу експлуатаційної діяльності сектору оперативного планування виробничо-технічного відділу ОСОБА_8 Відповідно до п.4 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРСЮ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Однак, такі особи, як ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 на території домоволодіння відповідача ні 21.09.2017 року, ні в будь-який інший день не були, ніяких перевірок за адресою його проживання ніколи не проводили, а отже, не мали права складати та підписувати акт про порушення. На території домоволодіння ОСОБА_1 . Акт про порушення № 255а не складайся, йому для підпису не надавався, про місце, дату та час його розгляду його ніхто не повідомляв. Коли, де та за яких обставин було складено Акт про порушення № 255а відповідачу не відомо. Згідно з пунктом 4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. Альтернативи щодо способу вручення споживачу акту про порушення (у разі його відмови від підпису) законом не передбачено. Жодних доказів тієї обставини, що відповідач отримав Акт про порушення № 255а та був повідомлений про місце, дату та час його розгляду комісією, позивачем не надано. Згідно з пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. Однак, на його адресу Акт про порушення № 255а від 21.09.2017 року ніколи не надходив, про місце, дату та час його розгляду йому ніхто не повідомляв, у зв`язку з чим відповідач був позбавлений можливості бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому розглядався складений на нього акт про порушення № 255а, та не міг захищати свої права та законні інтереси. Ксерокопію даного акту ОСОБА_1 отримав лише з відзивом на свою позовну заяву у цивільній справі №189/1518/17. Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про порушення. Однак, в Акті про порушення №255а від 21.09.2017 року, не зазначено, що на території домоволодіння ОСОБА_1 під час виявлення порушення чи під час складання акта про порушення здійснювалася фото- та відео зйомка. У ст.32 Конституції України зазначено, що не допускається збирання, зберігання використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Відповідно до ст.307 ЦК України, України, фізична особа може бути знята на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку лише за її згодою. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних», згода суб`єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання ... персональних даних. Жодних доказів тієї обставини, що ОСОБА_1 або його дружина надавали згоду проводити фото- та відеофіксацію їх, умов їхнього життя і побуту, позивачем не надано. Окрім того, надана позивачем копія відеозапису не підтверджує наявність на території домоволодіння відповідача несанкціонованого газопроводу, оскільки, відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу, через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Отже, з огляду на вище викладене, Акт про порушення № 255а складено без дотримання вимог Кодексу газорозподільних систем та чинного законодавства України, з підстав, надуманих представником Оператора ГРМ. Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Однак, у Протоколі № 255а від 27.09.2017 року не міститься інформації про прийняття комісією по розгляду актів про порушення буд-якого, передбаченого законом рішення. Відповідно до вказаного Протоколу, сам Акт про порушення № 255а комісією взагалі не розглядався, питання про його задоволення чи скасування комісією не вирішувалося, а на Порядок денний виносилося два питання: 1) про перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за наявності акта про порушення Кодексу газорозподільних систем по особовому рахунку НОМЕР_1 ; 2) про відображення донарахувань. Відповідно до п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Оскільки Акт про порушення № 255а від 21.09.2017 року не мітить підпису споживача, не містить підпису незаінтересованої особи (відповідно до довідки Павлоградського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 12.02.2018 року, ОСОБА_8 з 24.02.2017 року працює в ПАТ «Дніпропетровськгаз» провідним інженером з моніторингу експлуатаційної діяльності сектору оперативного планування виробничо-технічного відділу та працював по час видачі даної довідки), а також відмова споживача від підпису даного акту про порушення відеозйомкою не підтверджується, то він не може вважатися дійсним. Акт-розрахунок та рахунок на оплату збитків, відповідно до Кодексу ГРС, складаються при задоволенні комісією акту про порушення. Оскільки, як вбачається з Протоколу № 255а, на засіданні комісії з розгляду актів про порушення Кодексу ГРС, Акт про порушення № 255а від 21.09.2017 року не розглядався, рішення про його задоволення комісією не приймалося, а перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу проведено лише за наявності акту про порушення, то Акт-розрахунок та рахунок на оплату збитків від 27 вересня 2017 року щодо нарахування ОСОБА_1 вартості необлікованого об`єму природного газу в розмірі 117 530,05 грн., проведені безпідставно. У позовній заяві зазначається про те, що власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі згідно з актом розмежування балансової та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством. Відповідно до абзацу 1 пункту 3 глави 5 розділу III Кодексу газорозподільних систем (у редакції, яка діяла до 12.07.2018), власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі та власники внутрішньобудинкових систем газопостачання (балансоутримувачі, управителі), які згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства юстиції червня 2015 року за № 674/27119, або укладають відповідний договір із господарювання, який має дозвіл на виконання таких робіт. Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу III Кодексу ГРС, межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід ємною частиною договору розподілу природного газу (або у передбачених цим Кодексом випадках технічній угоді про умови приймання-передачі газу ГРМ). За відсутності акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін за об`єктами суміжних суб`єктів ринку природного газу (включаючи споживачів) Оператор ГРМ, до/через ГРМ якого підключені зазначені об`єкти, зобов`язаний в установлені законодавством строки здійснити заходи з укладання з їх власниками акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Однак, акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, згідно з яким сторони відповідають за експлуатацію газових мереж та їх складових Оператором ГРМ з ОСОБА_1 не укладався, експлуатаційна відповідальність за газові мережі внутрішнього газопостачання на відповідача не покладалась. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Однак, позивачем не доведено обставин, на які він посилається у позовній заяві, а саме не доведено факт існування за адресою проживання відповідача несанкціонованого газопроводу; не доведено те, що такі особи, як ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 перебували на території домоволодіння ОСОБА_1 21.09.2017 року; не доведено той факт, що Акт про порушення № 255а було складено на території його домоволодіння; не надано підтвердження про те, що відповідач отримав один примірник Акту про порушення № 255а та був повідомленим про час, дату та місце його розгляду комісією; не доведено, що Акт про порушення № 255а є дійсним, відповідно до п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, не дивлячись на те, що його підписали лише зацікавлені особи; не надано документів, де була б зафіксована інформація про те, що Комісія по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем розглянула Акт про порушення № 255а та задовольнила його; не доведена експлуатаційна відповідальність споживча за експлуатацію газової мережі внутрішнього газопостачання. В свою чергу, відповідач заперечує наявність на території його домоволодіння несанкціонованого газопроводу, а також заперечує, що позивач вчиняв перераховані вище дії, які повинен був вчинити відповідно до Кодексу ГРС та діючого законодавства для проведення перерахунку (донарахування) об`ємів використаного ним природного газу. Тому просить відмовити в задоволенні позову.

Справу розглянуто згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України у відсутності представника позивача та відповідача, які надіслали до суду заяви з проханням справу розглянути за їх відсутності.

Представник позивача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» - Юдіна Ю.С. позов підтримує, просить задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 позов не визнає та заперечує проти його задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до п.п. 1,3 частини 1 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Частиною 1 статті 614 ЦК України передбачено, що особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Так, відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за №1379/27824 (далі - Кодекс ГРС).

Відповідно п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»: оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; Кодекс газотранспортної системи, кодекс газорозподільних систем, кодекс газосховища, кодекс установки LNG - правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG, що затверджуються Регулятором.

Відповідно до п. 1 статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та Іншими актами законодавства.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.12 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ, якісні характеристики якого визначено стандартами, в обсязі та порядку, передбачених договором, а споживач зобов`язується сплачувати вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 та реєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу ( надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газ, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

У відповідності до п. 1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» І Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договором (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно п. 11 розділу ІІІ Правил постачання, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обов`язками, яка встановлюється відповідно до законодавства.

Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильники газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору.

В розділі ІІІ Правил постачання вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу відповідач зобов`язаний виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов`язків.

Пунктом 2.3. Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС.

Згідно п. З глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРС власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема Правил безпеки системи газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованими в міністерстві юстиції України 08 червня2015 року за № 674/27119.

Судом достовірно встановлено, що відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз», на теперішній час АТ «Дніпропетровськгаз», відповідно до ліцензії, об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з матеріалів справи, 21.09.2017 року працівниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» було проведено перевірку дотримання вимог ГРС за адресою: АДРЕСА_1 , у домоволодінні відповідача та складено Акт № 255а про порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу (врізана перемичка ПЛГ між трубами газопроводу), що є підставою для припинення газопостачання та відшкодування завданих збитків (а.с.15).

Згідно копії протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільчих систем №255а від 27.09.2017 року прийнято рішення про задоволення акта про порушення та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв ОСОБА_1 за період з 21.09.2015 р. по 31.08.2017 р. та визначено об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 2257,50 м. куб. Його вартість склала 117530,05 грн. (а.с.17,18,19).

Таким чином, позивач посилається на підставу стягнення з ОСОБА_1 на користь АТ «Дніпропетровськгаз» заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 117530,05 грн. - порушення відповідачем дотримання вимог Кодексу ГРС (наявність прихованого несанкціонованого газопроводу (врізана перемичка перед ПЛГ між трубами -ду), що має своє відображення в Акті про порушення №255а.

Однак, рішенням Покровського районного суду Дніпропетровської області від 04.12.2020 року по справі №189/1518/17 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про визнання неправомірними рішення засідання комісії Павлоградського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільчих систем та скасування рішення комісії, визнання неправомірними дії Павлоградського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» по відключенню від газопостачання домоволодіння та зобов`язання підключити домоволодіння до постачання газу за кошти ПАТ «Дніпропетровськгаз», скасовано рішення комісії Павлоградського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільчих систем від 27.09.2017 року, оформлене протоколом №255а, яким ОСОБА_1 нараховані об`єми природнього газу згідно акту про порушення №255а від 21.09.2017 року за наявність несанкціонованого газопроводу та донараховано за об`єми природнього газу, сума якого складає 117 530,05 грн.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 21.04.2021 року рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 04.12.2020 року по справі №189/1518/17 - залишено без змін.

Таким чином, позивачем не доведено та не підтверджено існування у ОСОБА_1 заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 117530,05 грн., в зв`язку з чим, відсутні підстави для задоволення позову АТ «Дніпропетровськгаз».

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволення позовних вимог. Враховуючи відмову у позові, судові витрати, понесені позивачем на оплату судового збору, слід покласти на останнього.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.4,11,12, 51,76,81,133,137,141,263,264,265-269 ЦПК України, суд, -

вирішив:

У задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу - відмовити в повному обсязі.

Судові витрати у вигляді понесеного судового збору - покласти на позивача.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до Розділу VІІІ п.п.15.5 п.15 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду через Покровський районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 31.05.2021 року.

Суддя: О.С. Степанова