Справа № 401/393/21
Провадження № 2/401/466/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2021 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, в залі суду міста Світловодська, справу за позовом ОСОБА_1 до Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» про розірвання договору та припинення дій, які порушують право, -

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» про розірвання договору та припинення дій, які порушують право. Позивач просить суд ухвалити рішення, яким розірвати договір, укладений між сторонами про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води від 14 квітня 2008 року та зобов`язати відповідача припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 з дати відключення вказаної квартири від мереж централізованого опалення, тобто з 24 квітня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 14 квітня 2008 року між СП ТОВ «Світловодськпобут» та нею було укладено договір про надання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води терміном на 5 років. Відповідно до умов договору виконавець зобов`язаний надавати споживачу вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення, а споживач зобов`язаний сплачувати за надані послуги у строки та на умовах, передбачених договором та чинним законодавством. Позивач свої зобов`язання за договором виконувала належним чином, однак відповідач забезпечував її квартиру теплопостачанням на неналежному рівні або не забезпечував взагалі. У зв`язку з відсутністю опалення та оголошеним у місті Світловодську надзвичайним станом позивачем 04 грудня 2019 року подано Світловодському міському голові заяву про надання дозволу на відключення її квартири від системи централізованого теплопостачання та встановлення індивідуального опалення. Рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради від 12 грудня 2019 року за № 968 «Про переобладнання квартир та встановлення індивідуального опалення в квартирах багатоквартирних житлових будинків м. Світловодськ» їй надано дозвіл на переобладнання квартири та встановлення системи індивідуального опалення та визначено, що роботи необхідно провести в міжопалювальний період, але не пізніше 01 жовтня 2020 року.

Після відключення квартири від централізованого та облаштування індивідуального опалення вона звернулась до відповідача з вимогою розірвати договір та припинити нарахування плати за послуги, які вона не отримує. Проте відповідач безпідставно продовжує нараховувати плату за послуги з централізованого опалення, якими вона не користується. (а.с.1-6)

Ухвалою від 23 лютого 2021 року відкрито провадження у справі, без виклику сторін. (а.с. 40-41)

15 березня 2021 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, в якому він просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування відзиву зазначає, що позивач самовільно здійснила відключення квартири від централізованого опалення, оскільки в порушення Порядку відключення споживачів від систем ЦО та ГВП від 26 липня 2019 року нею не надано міжвідомчій комісії рішення співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 та рішення органу місцевого самоврядування про відключення багатоквартирного будинку від мереж ЦО на момент здійснення відключення квартири. Також вказаний будинок не входить до переліку житлових будинків, у яких більше 50% квартир відключено від мереж централізованого опалення. Відповідач як суб`єкт господарювання мав обґрунтовані сподівання, що міжвідомча комісія виконавчого комітету Світловодської міської ради не прийматиме рішень про надання дозволів громадянам на відключення окремих квартир з порушенням чинного законодавства. Відключення квартир без встановленого порядку не породжує правових наслідків як для осіб, які надають послуги з теплопостачання, так і для тих, кому ці послуги фактично надаються. Вказує, що підстави для розірвання договору , визначені ст.ст. 651, 652 ЦК України відсутні, так як відповідачем як виконавцем послуги з централізованого опалення умови договору не порушувалися. (а.с. 51-54)

01 квітня 2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вона не погоджується з доводами відповідача та підтримує заявлені вимоги в повному обсязі. При цьому звертає увагу суду на те, що факт невиконання відповідачем умов договору в частині забезпечення її квартири належної якості послугами централізованого опалення підтверджується оголошенням у м. Світловодську надзвичайного стану у зв`язку з несвоєчасним початком опалюваного сезону. (а.с.62-66)

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 березня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі та залишено без задоволення його заяву про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.(а.с. 58-60)

Вивчивши матеріали справи, дослідивши представлені сторонами докази, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

14 квітня 2008 року між сторонами у справі укладено договір про надання послуг з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 з особовим рахунком № НОМЕР_1 та постачання гарячої води, підписаний обома сторонами, терміном на 5 років. (а.с.7)

Відповідно до п.28 вказаного договору, договір вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення його строку однією із сторін не буде письмово заявлено про розірвання або необхідність перегляду.

04 грудня 2091 року позивач звернулась до в.о. Світловодського міського голови Сап`янова Ю.О. з заявою, у якій , в зв`язку з надзвичайною ситуацією в м. Світловодську щодо надання послуг з централізованого опалення СП ТОВ «Світловодськпобут» та недотриманням санітарних норм надавачем послуг просила надати дозвіл на відключення від систем теплопостачання та встановлення індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА_1 . (а.с. 8)

06 грудня 2019 року позивач направила заяву відповідачеві , у якій довела до відома про те, що температура в її квартирі не відповідає санітарним нормам та становить 14 градусів, в зв`язку з чим просила направити на її адресу відповідну комісію. (а.с. 9)

18 грудня 2019 року позивачем було складено Акт - претензію про неналежне надання послуг з централізованого опалення, згідно якої висловлено відповідачеві претензію щодо якості та відсутності послуг з централізованого опалення. (а.с. 10)

12 грудня 2019 року виконавчим комітетом Світловодської міської ради ухвалено рішення № 968 «Про переобладнання квартир та встановлення індивідуального опалення в квартирах багатоповерхових житлових будинків м. Світловодськ» , згідно якого , розглянувши протокол засідання постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем ( мереж) централізованого опалення ( теплопостачання) та постачання гарячої води від 04 грудня 2019 року № 7, враховуючи надзвичайний стан, оголошений в місті , в зв`язку з несвоєчасним початком опалювального сезону, а також з метою забезпечення громадян належними санітарними умовами проживання, надано дозвіл на переобладнання квартир та встановлення систем індивідуального опалення в квартирах багатоквартирних житлових будинків при наявності технічних умов та відповідно до вимог чинних державних будівельних норм та правил громадянам згідно додатку 1 до цього рішення. Роботи проводити в між опалювальний період, але не пізніше 01 жовтня 2020 року. (а.с. 11)

Витягом з Додатку 1 до рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради від 12 грудня 2019 року № 968 підтверджується, що відповідний дозвіл надано ОСОБА_1 на відключення від мереж ЦО та ГВП квартири АДРЕСА_1 . (а.с. 12)

На замовлення ОСОБА_1 головним архітектором ОСОБА_2 розроблено робочий проект реконструкції існуючої системи опалення квартири АДРЕСА_1 . Даний проект погоджений обслуговуючою організацією житлового будинку, монтажною організацією та власником квартири. (а.с.14, 15-28)

Згідно Акту про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП від 24 квітня 2020 року, квартира ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 відключена від централізованого опалення шляхом заварювання стояків у кількості 2 шт. та ізолюванням стояків. (а.с.13)

30 липня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Голови постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від централізованого опалення та гарячого водопостачання ОСОБА_3 з метою затвердження та підписання Акта про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО та ГВП, складеного 24 квітня 2020 року. (а.с.29)

З відповіді заступника міського голови, голови постійно діючої комісії виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Шаповала В.В. від 03 серпня 2020 року за вих. № 01-15/199/3, наданої ОСОБА_1 , вбачається, що відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року №169 затвердження акту про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не потрібно. (а.с.30)

Копією заяви ОСОБА_1 від 18 серпня 2020 року підтверджується звернення останньої до СП ТОВ «Світловодськпобут» щодо фіксування факту відключення квартири АДРЕСА_1 від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення, підписання Акту про відключення квартири та листа-погодження проекту реконструкції системи опалення, розірвання договору про надання послуг з централізованого опалення та припинення нарахування плати за послуги з централізованого опалення. (а.с. 31)

У відповідь на вищевказану заяву ОСОБА_1 представник СП ТОВ «Світловодськпобут» 15 жовтня 2020 року за вих. № 1290 повідомив про неможливість задоволення її заяви в зв`язку з тим, що реалізація споживачами права на відмову від послуг ЦО і ГВП можлива лише шляхом відключення окремих житлових будинків, а не окремих приміщень у будинку, а рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради від 12 грудня 2019 року № 968, відповідно до якого надано дозвіл на влаштування індивідуального опалення в квартирі позивача, наразі оскаржується в судовому порядку. (а.с. 34-35)

Згідно довідки СП ТОВ «Світловодськпобут» №85 від 15 червня 2020 року на ім`я ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 і станом на 01 червня 2020 року заборгованість за спожиту теплову енергію відсутня. (а.с.36)

Згідно довідки СП ТОВ «Світловодськпобут» за ОСОБА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_3 , станом на 01 січня 2021 року наявна заборгованість в сумі 1830 грн. 05 коп. (а.с.37)

Вирішуючи порушений спір, суд зазначає про таке.

Правовідносини, що існують між сторонами, регулюються нормами ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (від 24 червня 2004 року, № 1875-IV), Законом України «Про теплопостачання», Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року №1198 (далі по тексту - Правила користування тепловою енергією), Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 (далі по тексту - Правила надання послуг), Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169 (далі по тексту - Порядок відключення від мереж ЦО і ГВП) чинними на момент виникнення спірних правовідносин.

Ч. 1 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Ч. 6 ст. 26 цього ж Закону передбачено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

У п.39 Правил користування тепловою енергією передбачено право споживача вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором.

Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядок відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води від 26 липня 2019 року визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

П. 4 Розділу І цього Порядку передбачено, що орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (далі - Комісія) згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Орган місцевого самоврядування розглядає звернення про відключення від ЦО та/або ГВП у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Комісія є консультативно-дорадчим органом органу місцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо відключення споживачів від ЦО та/або ГВП.

Розділом ІІІ Порядку визначено процедуру відокремлення (відключення) власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (ЦО та ГВП).

Так, відповідно до п. 1 цього Порядку власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення) та подає інформацію про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) такої квартири чи нежитлового приміщення. (п.3)

Заява про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від ЦО та ГВП передається на розгляд Комісії.

Комісія на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника.

Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів. (п.п.4-6)

Згідно п. 13 Розділу ІІІ Порядку після завершення робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП складається акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (додаток 3) - по одному примірнику для власника, представника виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представника виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також для іншого суб`єкта господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.

Такий акт підписується присутніми під час відокремлення (відключення) власником квартири чи нежитлового приміщення і представником виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представником виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також іншим суб`єктом господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.

Після підписання акта виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника про перегляд умов або розірвання договору про надання послуги.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області з заявою про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення належної їй квартири, реалізувавши власне право, надане їй ст. 1 Закону України «Про звернення громадян». Таке право, до речі, не обмежує і Порядок відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, оскільки воно витікає з п. 3 Розділу ІІІ цього Порядку та визначає особливий розгляд такого звернення.

Виконавчий комітет Світловодської міської ради Кіровоградської області своїм рішенням № 968 від 12 грудня 2019 року надав дозвіл позивачці на переобладнання квартири та встановлення системи індивідуального опалення при умові наявності технічних умов та відповідно до вимог чинних державних будівельних норм та правил, за умови проведення робіт в між опалювальний період, але не пізніше 01 жовтня 2020 року.

На підставі наданого дозволу позивач провела відключення квартири від мереж централізованого опалення, про що було складено відповідний Акт від 24 квітня 2020 року, підписаний представником власника будинку, представником монтажної організації та власником.

Правомірність рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради, підстав відключення помешкання позивача від мереж ЦО і ГВП та процедури встановлення автономного опалення не є предметом спору, що наразі розглядається судом.

Відомостей про скасування рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 968 від 12 грудня 2019 року матеріали справи не містять.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач у вищезазначений спосіб реалізувала своє право на вибір джерела теплопостачання до свого помешкання, при цьому дану реалізацію не можна визнати свавільною, оскільки вона отримала на це дозвіл суб`єкта владних повноважень і провела переобладнання та встановлення системи індивідуального опалення квартири під час його чинності.

З положень Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року №169 вбачається, що акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води затвердження не потребує.

Ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

При цьому у п. 29 Договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, укладеного між сторонами 14 квітня 2008 року закріплено, що він може бути розірваний достроково, зокрема, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил, переходу права власності на квартиру до іншої особи, невиконання умов сторонами договору.

А ч. 2 ст. 653 ЦК України наголошує, що у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються.

При цьому суд зауважує, що право на розірвання договору з надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води у позивача виникло з часу складання акту про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП 24 квітня 2020 року, відтак і зобов`язання за договором мають бути припинені саме з цього часу, в тому числі і в частині нарахування позивачеві плати за послуги централізованого опалення.

Оцінивши кожен з аргументів, наведених сторонами на підтвердження своїх доводів та заперечень, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та необхідність задоволення її позову в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує за правилами ст. 141 ЦПК України та покладає їх на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» про розірвання договору та припинення дій які порушують право - задовольнити.

Розірвати Договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, укладений 14 квітня 2008 року між Спільним підприємством - Товариством з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» та ОСОБА_1 .

Зобов`язати Спільне підприємство - Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , з дати відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 24 квітня 2020 року.

Стягнути зі Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» на користь держави судовий збір в сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення Світловодського міськрайонного суду може бути подана до Кропивницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач: Спільне підприємство - Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут», юридична адреса: вул. Григорія Сковороди, 2А, м. Світловодськ Кіровоградської області, .

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Н.Л. Волошина