У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.05.2021 Справа №607/12675/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сливка Л.М.

за участі секретаря судового засідання Хамелко О.Ю.,

представника заявника Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» - Хоменко Ірини Максимівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ),

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» звернулося до суду зі скаргою на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), у якій просить визнати неправомірною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо ненадсилання Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» та Публічному акціонерному товариству Акціонерному банку «Укргазбанк» постанови про закінчення виконавчого провадження № 58240983 від 01 квітня 2019 року; зобов`язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надіслати Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» та Публічному акціонерному товариству Акціонерному банку «Укргазбанк» постанови про закінчення виконавчого провадження № 58240983 від 01 квітня 2019 року. В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що 08 жовтня 2018 року рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з ПАТ «Укрнафта» на користь держави стягнуто 704,80 гривень судового збору. На виконання зазначеної частини рішення суду 09 січня 2019 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області видано виконавчий лист №607/12675/18. У невідому ПАТ «Укрнафта» дату державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві відкрите виконавче провадження №58240983 з виконання вказаного виконавчого листа. ПАТ «Укрнафта» не отримувало копії постанови про відкриття виконавчого провадження. У невідому ПАТ «Укрнафта» дату у виконавчому провадженні №58240983 державним виконавцем була винесена постанова про арешт коштів боржника, зокрема, на рахунках в АТ «Державний ощадний банк України» та АБ «Укргазбанк». ПАТ «Укрнафта» не отримувало копії постанови про арешт коштів. 01 квітня 2019 року Шевченківським ДВС Києва винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №58240983, у зв`язку із фактичним виконанням рішення у повному обсязі. 09 березня 2021 року ПАТ «Укрнафта» отримало довідки від АТ «Державний ощадний банк України» та АБ «Укргазбанк» про те, що арешт, накладений на кошти ПАТ «Укрнафта» у виконавчому провадженні №58240983, не знятий. З цих підстав, представник заявника вважає, що Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не виконано обов`язку, передбаченого ч. 2 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», а саме, не надіслано постанови про закінчення виконавчого провадження на адресу АТ «Державний ощадний банк України» і АБ «Укргазбанк», яким направлялися постанови про накладення арешту на майно (кошти) боржника. За вказаних обставин просили скаргу задовольнити.

Представник заявника Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» - Хоменко І. М. у судовому засіданні заявлені у скарзі вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, заяв про розгляд справи за його відсутності, чи відкладення розгляду справи до суду не подавав.

Письмових пояснень з приводу скарги від Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) до суду не надходило.

Судом установлено:

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 жовтня 2018 року задоволено позов ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Укрнафта», третя особа начальник відділення реалізації нафтопродуктів по Тернопільській області публічного акціонерного товариства «Укрнафта» Лозін Олександр Станіславович про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі та вирішено стягнути із публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі у розмірі 3356,28 гривень за період і 26 квітня 2018 року по 24 травня 2018 року; стягнуто із публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в користь державного бюджету судовий збір у розмірі 704,80 гривень; рішення суду в частині стягнення середнього заробітку у розмірі 559,38 гривень за квітень місяць 2018 року допущено до негайного виконання.

Вказане рішення суду залишене без змін постановою Тернопільського апеляційного суду від 07 грудня 2018 року.

На виконання зазначеного рішення суду 09 січня 2019 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області було видано виконавчий лист №607/12675/18 про стягнення із публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на користь державного бюджету судовий збір у розмірі 704,80 гривень.

Як убачається із наданих Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), на ухвалу суду про витребування доказів, матеріалів виконавчого провадження №58240983, 31 січня 2019 року державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58240983 з примусового виконання виконавчого листа №607/12675/18 виданого 09 січня 2019 року про стягнення із публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на користь державного бюджету судовий збір у розмірі 704,80 гривень.

12 березня 2019 року державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про накладення арешту на грошові кошти боржника ПАТ «Укрнафта», які містяться на рахунках у банківських установах, в тому числі у АТ «Державний ощадний банк» та АБ «Укргазбанк».

Як убачається із матеріалів виконавчого провадження №58240983, постанова державного виконавця від 12 березня 2019 року направлялась державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві на адресу банківських установ, зокрема і у АТ «Державний ощадний банк» та АБ «Укргазбанк».

Із матеріалів виконавчого провадження №58240983 слідує, що боржником ПАТ «Укрнафта» сплачено на користь держави судовий збір у сумі 704,80 гривень, згідно платіжного доручення №6580 від 02 травня 2019 року.

01 квітня 2019 року державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №607/12675/18 виданого 09 січня 2019 року про стягнення із публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на користь державного бюджету судовий збір у розмірі 704,80 гривень, згідно якої постановлено закінчити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №607/12675/18 виданого 09 січня 2019 року про стягнення із публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на користь державного бюджету судовий збір у розмірі 704,80 гривень; припинити чинність арешту та скасувати постанову ВП №58240983 від 12 березня 2019 року про арешт коштів боржника; копію постанови направити банку, сторонам та органу чи посадовій особі, що видав виконавчий документ.

Як убачається із наявної у матеріалах виконавчого провадження копія супровідного повідомлення, постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 01 квітня 2019 року направлялась на адресу боржника ПАТ «Укрнафта».

Доказів направлення вказаної постанови на адресу банків, яким направлялась постанова про арешт коштів боржника, зокрема у Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» та Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк «Укргазбанк» матеріали виконавчого провадження не містять.

Згідно долученої представником заявника відповіді Акціонерного товариства «Ощадбанк» від 02 березня 2021 року за №1.6/2-10/1052, станом на 31 січня 2021 року в головному управлінні з обслуговування клієнтів акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» обліковується дев`ять постанов про арешт коштів, серед яких зокрема постанова про арешт коштів від 12 березня 2019 року ВП №58240983 видана Шевченківським РВДВС м. Києва за виконавчим листом №607/12675/18 від 09 січня 2019 року.

Відповідно до відповіді АБ «Укргазбанк» від 24 лютого 2021 року за №159/6134/2021, на рахунках ПАТ «Укрнафта», які відкриті в АБ «Укргазбанк» накладені арешти на грошові кошти, серед яких зокрема арешт, накладений на підставі постанови державного виконавця від 12 березня 2019 року за виконавчим листом №607/12675/18 від 09 січня 2019 року.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч.1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження»).

При аналізі зазначених норм чинного законодавства України вбачається, що належне виконання державним виконавцем покладених на нього обов`язків гарантує, зокрема непорушність майнових прав як стягувача так і боржника.

Статтею 28 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного дня з дня їх винесення.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» про зняття арешту з майна (коштів) виконавець зазначає у постанові про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа, яка в день її винесення надсилається органу, установі, посадовій особі, яким була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно (кошти) боржника, а у випадках, передбачених законом, вчиняє дії щодо реєстрації припинення обтяження такого майна.

Однак, доказів направлення постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 01 квітня 2019 року на адресу АТ «Ощадбанк» та АБ «Укргазбанк», яким направлялась постанова від 12 березня 2019 року про арешт коштів боржника, матеріали виконавчого провадження не містять.

Таким чином, бездіяльність державного виконавця, яка полягає у не надісланні постанови про закінчення виконавчого провадження від 01 квітня 2019 року на адресу АТ «Ощадбанк» та АБ «Укргазбанк», яким направлялась постанова від 12 березня 2019 року про арешт коштів боржника, порушує права та охоронювані законом інтереси ПАТ «Укрнафта».

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

За вказаних обставин, суд доходить висновку про те, що у даному випадку має місце порушення прав заявника, які підлягають захисту шляхом визнання неправомірною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо не надсилання Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» та Публічному акціонерному товариству Акціонерному банку «Укргазбанк» постанови про закінчення виконавчого провадження № 58240983 від 01 квітня 2019 року та зобов`язання Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надіслати Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» та Публічному акціонерному товариству Акціонерному банку «Укргазбанк» постанови про закінчення виконавчого провадження № 58240983 від 01 квітня 2019 року.

На підставі наведеного та керуючись статтями 12, 81, 447 453 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірною бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо не надсилання Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» та Публічному акціонерному товариству Акціонерному банку «Укргазбанк» постанови про закінчення виконавчого провадження № 58240983 від 01 квітня 2019 року.

Зобов`язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надіслати Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» та Публічному акціонерному товариству Акціонерному банку «Укргазбанк» постанови про закінчення виконавчого провадження № 58240983 від 01 квітня 2019 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду Тернопільської області.

Дата складення повного тексту ухвали суду 31 травня 2021 року.

Головуючий суддяЛ. М. Сливка