Провадження № 2/641/876/2021 Справа № 641/9761/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2021 року м. Харків

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Ященко С.О.,

за участю секретаря судового засідання Шелудченко В.О.,

представника позивача Нерубенко Н.С.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу № 641/9761/20

позивач: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради

відповідач: ОСОБА_1

про стягнення переплаченої суми житлової субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради звернулось до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача переплачену суму житлової субсидії у розмірі 23 985, 49 грн. та витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 18.07.2018 року відповідач надав до позивача заяву та декларацію на призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. В декларації як члени сім`ї були зазначені: ОСОБА_1 , його син - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , його донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та його мати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідач буд проінформований про зобов`язання інформувати позивача у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зокрема зміни складу сім`ї. В результаті проведення Міністерством соціальної політики України перевірки, позивачу стало відомо, що матір позивача ОСОБА_3 перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4 , про що відповідачем не було зазначено в декларації на призначення житлової субсидії. Таким чином, відповідач завідомо надав недостовірні відомості про членів сім`ї осіб, які входять до складу домогосподарства, що призвело до незаконно отриманої субсидії за період з 01.05.2018 по 31.01.2020 року у розмірі 23985,49 грн. Позивачем 04.05.2020 року відповідачу направлено повідомлення про припинення виплати житлової субсидії із зазначенням про зобов`язання повернути надмірно виплачені кошти у розмірі 23985,49 грн. Станом на момент подання позовної заяви відповідачем заборгованість не сплачено, в зв`язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 05.01.2021 року відкрито провадження по справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні зазначив, що його матір ОСОБА_3 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , однак фактично проживала в іншому місці, спілкувався з нею відповідач рідко, а тому не знав про укладання матір`ю шлюбу з ОСОБА_4 . Відповідно вказує на те, що його вини у повідомлення недостовірної інформації немає. Повернути всю суму субсидії одноразово не має фінансової можливості, оскільки на його утриманні перебувають двоє неповнолітніх дітей.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні правовідносини.

З матеріалів справи судом встановлено, що 18.07.2018 року ОСОБА_1 до УПСЗН адміністрації Слобідського району Харківської міської ради подано заяву про призначення житлової субсидії № 1322.

Разом з заявою про призначення субсидії 18.07.2018 року ОСОБА_1 подано Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, де у якості членів сім`ї вказав наступних осіб: ОСОБА_1 , його син - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , його донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та його мати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (у шлюбі не перебуває).

Підписуючи декларацію, ОСОБА_1 своїм підписом засвідчив, що усвідомлює, що в разі подання ним неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради від 09.08.2018 року призначено відповідачеві субсидію з травня 2018 року по вересень 2018 року щомісячно в сумі 540,67грн.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради від 17.12..2018 року призначено відповідачеві субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року.

26.06.2019 року ОСОБА_1 подав до УПСЗН адміністрації Слобідського району Харківської міської ради заяву про призначення житлової субсидії (заява № 1172 від 08.07.2019 року).

До вказаної заяви додано Декларацію про доходи и витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 26.06.2019 року, де у якості членів сім`ї вказав наступних осіб: ОСОБА_1 , його син - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , його донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та його мати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (у шлюбі не перебуває).

У вказаній декларації також міститься підпис відповідача про те, що він усвідомлює, що в разі подання ним неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Згідно довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 11.06.2019 року та копії акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 1687 від 22.07.2019 року встановлено, що ОСОБА_1 проживає разом з донькою ОСОБА_2 , матір`ю ОСОБА_3 , сином ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 у квартирі, яка належить відповідачу та його матері ОСОБА_3 на праві спільної власності.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради від 16.08.2019 року призначено відповідачеві субсидію з травня 2019 року по квітень 2020 року.

Згідно копії акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги від 21.02.2020 року встановлено, що під час перевірки виявлено недостовірні відомості про членів сім`ї осіб, які входять до складу домогосподарства.

Зокрема, копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 22.12.2007 року підтверджується факт реєстрації шлюбу ОСОБА_3 з ОСОБА_4 , актовий запис № 196.

Згідно копії довідки по справі № 34514 встановлено, що розмір наданої субсидії ОСОБА_1 за період з травня 2018 року по січень 2020 року складає 23985,49 грн.

ОСОБА_1 повідомлено про припинення надання житлової субсидії та зобов`язання повернути надмірно виплачені кошти за період з 01.05.2018 року по 31.01.2020 року включно у розмірі 23985,49 грн., що підтверджується копією повідомлення № 3-8/2807 від 28.04.2020 року.

Механізм та умови надання населенню житлових субсидій визначаються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим (далі - Положення) Постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

Пунктом 4 Положення передбачено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях.

У відповідності до п. 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Згідно пункту 43 Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація).

Відповідно до п. 24 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства

Пунктом 90 Положення встановлено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставини, зокрема, зміни у складі сім`ї члена домогосподарства.

Відповідно до вимог п. 119 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, зокрема, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Згідно з частиною першою статті 1212ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Тобто зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Вiдсутнiсть правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовiдношення i його юридичному змісту. Тобто вiдсутнiсть правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Згідно зі статтею 1215ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Згідно із частиною першою статті 81ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18).

З матеріалів справи вбачається, що особистим підписом в декларації відповідач засвідчив той факт, що він усвідомлює, що в разі подання ним у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язався повернути надміру перераховану виплачену) суму житлової субсидії.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, при поданні у 2018 та 2019 роках декларації на отримання субсидії відповідачем було подано недостовірні відомості, а саме зазначено, що його матір ОСОБА_3 не перебуває у шлюбі, хоча відповідно до свідоцтва про шлюб 22.12.2007 року вона уклала шлюб з ОСОБА_4 .

Внаслідок вказаних обставин ОСОБА_1 , було надано субсидію на сплату житлово-комунальних послуг за період з травня 2018 року по січень 2020 року у розмірі 23985,49 грн. без врахування доходів члена сім`ї ОСОБА_4 .

Враховуючи, що на вимогу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради сума виплаченої субсидії відповідачем у добровільному порядку повернута не була, суд дійшов висновку про наявність підстав для її стягнення у судовому порядку.

Приймаючи до уваги викладене, позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 4, 10 - 13, 76 - 81, 263 - 265, 268, 273, 293, 294, 315-319 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої суми житлової субсидії задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради переплачену суму житлової субсидії у розмірі 23985 (двадцять три тисячі дев`ятсот вісімдесят п`ять) грн. 49 коп. та витрати зі сплати судового збору у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через Комінтернівський районний суд м. Харкова.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (адреса місцезнаходження: вул. Вишнева, 3, м. Харків, код 03196624).

Відповідач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Повний текст рішення складено 31.05.2021 року.

Суддя С. О. Ященко