Справа № 2-3002/04
УХВАЛА

28 травня 2021 року м.Львів

Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Постигач О.Б.

при секретарі Тимощук І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Львові подання державного виконавця Залізничного ВДВС м. Львів Подоляк Е.Б. про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України,

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Залізничного ВДВС м. Львів Подоляк Е.Б. звернувся до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити боржника - громадянина України ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобов`язань, покладених на нього виконавчим листом №2-3002/2004 від 04.01.2010 р. виданого Залізничним районним судом міста Львова про стягнення з ОСОБА_1 , 1970 року народження, жителя м. Львова, в користь ОСОБА_2 , 57737 /п`ятдесят сім тисяч сімсот тридцять сім/ грн. 77 коп. боргу та 577 /п`ятсот сімдесят сім/ грн. 38 коп. сплаченого державного мита. В поданні покликається на те, що на примусове виконання Залізничного відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) надійшов виконавчий лист №2-3002/2004 від 04.01.2010 р., що виданий Залізничним районним судом міста Львова про стягнення з ОСОБА_1 , 1970 року народження, жителя м. Львова, в користь ОСОБА_2 57737,77 грн. боргу та 577,38 грн. сплаченого державного мита. 09.04.2019 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та в порядку ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» скеровано на адресу боржника рекомендованою кореспонденцією, крім цього 09.04.2019р. державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та накладено обтяження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Згідно відповіді на запит державного виконавця до ПФУ №, № від 22.03.2021 р. та ДФС №98840489, №98840508 від 16.03.2021 р. ОСОБА_1 доходів не отримує, відкритих рахунків в фінансових установах не виявлено. Згідно відповіді на запит державного виконавця до РСЦ МВСу Л/о від 16.03.2021 р. рухоме майно зареєстроване за боржником відсутнє. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно нерухомого майна, що перебуває у власності боржника - ОСОБА_1 не виявлено. Згідно з отриманою відповіддю на запит державного виконавця до Головного центру обробки спеціальної інформації ДПСУ від 22.03.2021 р. встановлено, що боржник не однократно у період з 09.04.2019 р. по 22.03.2021 р. перетинає кордон. Боржник на виклики державного виконавця скеровані на адресу боржника не з`явився, жодних пояснень щодо невиконання рішення суду не надав та ухиляється від виконання зобов`язань покладених на нього рішенням суду. Просить суд подання задоволити.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Відтак, неявка боржника та стягувача не є перешкодою для розгляду подання.

Розглянувши подання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно вимог п. 19 ч.2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, виконавець зобов`язаний звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Разом з тим, згідно вимог ч.1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до вимог ст. 10 ЗУ «Про виконавче провадження», заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, обєкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (зі змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок роз`яснення спорів у цій сфері.

Стаття 6 зазначеного Закону передбачає декілька видів обмеження у виїзді громадян України за кордон, зокрема: громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорту та тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у певних випадках, що визначені в цій статті.

За змістом п.5 ч.1 та ч.2 ст. 6 зазначеного Закону громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) до виконання зобов`язань.

Про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ч. 5ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження»,зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Відповідно до роз`яснень Верховного Суду України, викладених у Листі від 01.02.2013 року, "Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України", ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону N 3857-XII та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону N 606-XIV, позначає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків. У зв`язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Як вбачається з вище наведеного, законодавством встановлено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

Як встановлено судом, на виконанні Залізничного ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області знаходиться виконавче провадження № 58820743 з виконання виконавчого листа № 2-3002/2004 виданого 04.01.2010 року про стягнення з ОСОБА_1 в користь ОСОБА_2 57737,77 грн. боргу та 577,38 грн. сплаченого державного мита.

Постановою державного виконавця Залізничного ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області Стасули Р.М. від 09.04.2019 року накладено арешт на майно боржника.

Постановою державного виконавця Залізничного ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області Подоляк Е.Б. від 22.03.2021 року накладено арешт на кошти боржника.

З витягу бази даних Державної прикордонної служби України щодо перетинання державного кордону України боржником ОСОБА_1 від 22.03.2021 року вбачається, що останній в лютому 2020 року двічі перетинав кордон Німеччини та в липні 2019 двічі перетинав кордон України.

Дослідивши подані матеріали, вбачається, що в поданні не міститьтя будь-яких відомостей про те, які обставини дають підстави вважати, що ОСОБА_1 має намір виїхати за кордон, не зазначено, якими доказами підтверджуються такі обставини, і яка є необхідність в тимчасовому обмеженні його права виїзду за кордон та пересуванні, інших доказів в необхідності в тимчасовому обмеженні боржника у праві виїзду за кордон та пересуванні виконавцем не зазначено.

Крім того про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду виконавець повідомляє боржника.

До подання державного виконавця має бути долучено копії належним чином завіреного поштового повідомлення про вручення боржникові копії постанови приватного виконавця про виконавче провадження, або конверта з копією цієї постанови, який повернувся на адресу державного виконавця з певною відміткою поштового відділення (адресат за цією адресою не проживає, не знайдений, по закінченні терміну зберігання тощо), а також опис документів виконавчого провадження.

З поданого подання приватного виконавця вбачається, що таких вимог ним не дотримано, а саме в матеріалах подання відсутні докази повідомлення боржника про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду.

Відповідно до статті 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(ратифікованого Законом України від 11 вересня 1997 року) та статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» в демократичному суспільстві заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами.

Враховуючі викладені обставини, а також те, що обмеження у праві виїзду за межі України є виняткових заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, суд приходить до висновку, що подання є необґрунтованим та не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.441 ЦПК України, Законом України „Про виконавче провадження та Законом України „Про порядок виїзду з України і в`їзду в України громадян України, суд

ухвалив:

У задоволенні подання державного виконавця Залізничного ВДВС м. Львів Подоляк Е.Б. про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення ухвали, або у строки та порядку ст. 354, 355 ЦПК України.

Суддя Постигач О.Б.