Провадження №2/359/487/2021
Справа №359/2526/20
РІШЕННЯ

Іменем України

13 січня 2021 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Золочівської сільської ради Бориспільського району Київської області, ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: державний реєстратор Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області Кияшко Світлана Миколаївна, відділ у Бориспільському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Вертикаль» про визнання протиправними та скасування рішень, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

І. Короткий зміст позовних вимог.

Наприкінці березня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтувала тим, що рішенням Вишеньківської сільської ради Бориспільського району №1143-32-VIІ від 09 лютого 2018 року їй був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель комунальної власності орієнтовною площею 0,2305 га. На підставі цього рішення ТОВ «Фірма Вертикаль» був розроблений проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Вишеньки в межах Вишеньківської сільської ради Бориспільського району, а земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер :01:022:0121. Всупереч цьому рішенням Вишеньківської сільської ради Бориспільського району №1791-50-VII від 01 липня 2019 року позивачу було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою у зв`язку з тим, що земельна ділянка знаходиться у користуванні третьої особи. Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку площею 0,1919 га з кадастровим номером :01:022:0121 на підставі рішення Вишеньківської сільської ради Бориспільського району №2098-60-VII від 03 лютого 2020 року «Про передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» зареєстровано за ОСОБА_2 . Позивач вказала, що передання земельної ділянки у власність ОСОБА_2 здійснено з порушенням процедури відведення новоствореної земельної ділянки та у такий спосіб порушені її права на отримання спірної земельної ділянки у власність. У зв`язку з цим ОСОБА_1 просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Вишеньківської сільської ради Бориспільського району №1791-50-VII від 01 липня 2019 року, яким їй відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Вишеньки в межах Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області; визнати протиправним та скасувати рішення Вишеньківської сільської ради Бориспільського району №2098-60-VII від 03 лютого 2020 року про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1919 га з кадастровим номером :01:022:0121; скасувати рішення державного реєстратора Гнідинської сільської ради Бориспільського району №51376490 від 28 лютого 2020 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:022:0121 за ОСОБА_2

ІІ. Процесуальні дії у цивільній справі.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 03 квітня 2020 року було відкрито провадження у цивільній справі та призначено підготовче засідання (а.с.54-55).

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 11 серпня 2020 року було закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті (а.с.88).

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 13 січня 2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, до участі в розгляді цивільної справи залучено Золочівську сільську раду Бориспільського району Київської області в якості правонаступника Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області (а.с.105-106).

ІІІ. Ставлення учасників цивільного процесу до пред`явленого позову.

Позивач направила до суду заяву з проханням розглянути цивільну справи за її відсутності, а також задовольнити пред`явлений нею позов (а.с.96).

Золочівський сільський голова Лазаренко О. направив до суду заяву, якою також просив провести розгляд справи за відсутності представника сільської ради та при вирішенні справи поклався на розсуд суду (а.с.103).

Представник відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти пред`явленого позову та просив відмовити в його задоволенні.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно та їх обтяжень Гнідинської сільської ради Бориспільського району Кияшко С.М. направила до суду лист, яким просила розглянути цивільну справу за її відсутності (а.с.75).

Представники відділу у Бориспільському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області та ТОВ «Фірма Вертикаль» у судове засідання не з`явились та про своє ставлення до пред`явленого позову не повідомили. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.99,101).

IV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Встановлено, що рішенням Вишеньківської сільської ради Бориспільського району №1143-32-VII від 09 лютого 2018 року ОСОБА_1 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,2305 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель комунальної власності в с. Вишеньки (а.с.21).

За замовленням позивача ТОВ «Фірма Вертикаль» розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (а.с.16-34) та відділ у Бориспільському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області здійснив державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1919 га з кадастровим номером :01:022:0121 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташовується в с. Вишеньки Бориспільського району Київської області (а.с.36-38).

В подальшому, рішенням Вишеньківської сільської ради №1791-50-VII від 01 липня 2019 року ОСОБА_1 було відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,1919 га з кадастровим номером :01:022:0121 в АДРЕСА_1 у зв`язку з тим, що вказана земельна ділянка знаходиться у користуванні третьої особи (а.с.14).

Спірні правовідносини врегульовані гл.19 «Набуття права на землю громадянами та юридичними особами» ЗК України.

V. Норми права, якими керується суд при вирішенні спору.

а. норми матеріального права.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.6, ч.7, а також ч.9 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Вказані органи розглядають клопотання у місячний строк і дають дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надають мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У відповідності до ч.1 ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

За змістом ч.5 та ч.6 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, зокрема є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Згідно з вимогами ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Положеннями ст.50 Закону України «Про землеустрій» також передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

б. норми процесуального права.

Згідно з ч.1 та ч.6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

VI. Мотиви, якими керується суд при вирішенні спору.

Встановлено, що рішенням Вишеньківської сільської ради Бориспільського району №2098-60-VII від 03 лютого 2020 року земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1919 га з кадастровим номером :01:022:0121 по АДРЕСА_1 передана у приватну власність ОСОБА_2 (а.с.15).

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.41-42) право власності на спірну земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_2 .

За таких обставин, на спірну земельну ділянку претендують як позивач, так і відповідач. При цьому, ОСОБА_1 звернулась з відповідною заявою раніше, аніж відповідач, саме дії позивача щодо оформлення земельної ділянки були послідовними та своєчасними, з дотриманням вимог законодавства.

Оскільки, Вишеньківська сільська рада, всупереч вимогам ч.7 ст.118 ЗК України, під час розгляду заяви ОСОБА_2 про передачу йому земельної ділянки у власність не пересвідчилась у відповідності місця розташування земельної ділянки вимогам законодавства. Зокрема, не зважаючи на державну реєстрацію 15 березня 2019 року проекту землеустрою за заявою ОСОБА_1 , тобто на те, що вже здійснено формування земельної ділянки у відповідності до ст.79-1 ЗК України, передала спірну земельну ділянку у власність ОСОБА_2 .

У такий спосіб права ОСОБА_1 на отримання у власність земельної ділянки були порушені.

Вказане узгоджується із правовими висновками, викладеними Верховним Судом у постановах від 31 липня 2019 року у справі №472/1286/17-ц (провадження №61-42797св18), від 11 вересня 2019 року у справі №472/1284/17 (провадження №61-39982св18).

При цьому, відповідачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження дотримання ним процедури безоплатної приватизації вказаної земельної ділянки.

Зокрема, згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, спірна земельна ділянка сформована саме на підставі проекту землеустрою, виготовленого за замовленням ОСОБА_1 . Вказана обставина додатково свідчить про порушення вимог ч.1 ст.123 ЗК України, що призвело до порушення прав позивача на завершення процедури приватизації земельної ділянки.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про порушення Вишеньківською сільською радою Бориспільського району порядку надання земельної ділянки в порядку приватизації, що свідчить про протиправність оспорюваних рішень, прийнятих Вишеньківської сільської ради Бориспільського району за №1791-50-VII від 01 липня 2019 року та №2098-60-VII від 03 лютого 2020 року, а також з метою забезпечення ефективного захисту порушених прав позивача необхідність скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку.

На підставі викладеного та керуючись ст.50 Закону України «Про землеустрій», ч.5 та ч.6 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст.79-1, ч.1 ст.116, ч.6, ч.7, ч.9 ст.118 ч.1 ст.123 ЗК України, ч.1 та ч.6 ст.81 ч.1 ст.141 та ч.1 ст.142, п.2 ч.1 ст.258, ч.1-ч.2 ст.259, ст.263-265, ст.268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області №1791-50-VII від 01 липня 2019 року «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Визнати протиправним та скасувати рішення Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області №2098-60-VII від 03 лютого 2020 року «Про передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд».

Скасувати рішення державного реєстратора Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області Кияшко Світлани Миколаївни №51376490 від 28 лютого 2020 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1919 га з кадастровим номером :01:022:0121, яка розташовується в АДРЕСА_1 .

Позивач: ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Відповідачі: ОСОБА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 ;

Золочівська сільська рада Бориспільського району Київської області, місцезнаходження за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Гнідин, вул. Нова, 1, .

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного рішення суду - 19 січня 2021 року.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський