Справа № 333/3307/20
Пр. № 2/333/258/21
11 січня 2021 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді: Наумової І.Й.,
за участю секретаря судового засідання: Кунець В.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, у судовому засіданні, в залі суду в м. Запоріжжя, цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплачених коштів за субсидією на оплату житлово-комунальних послуг, -
Позивач звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з даним позовом, який обґрунтовує наступним.
З 01 травня 2016 року ОСОБА_1 1938 р.н. Управлінням праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради було призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на підставі заяви та декларації про доходи і витрати, на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Субсидія була призначена відповідно до вимог Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року із змінами «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення), в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин.
Пунктами 8, 9 Положення визначено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).
Житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.
При заповненні декларацій про майно та доходи від 12 травня 2016 року та від 19 жовтня 2017 року ОСОБА_1 просила призначити субсидію за вказаною адресою, а саме: АДРЕСА_1 .
На підставі наданих Відповідачем документів, згідно рішення, зокрема, від 25.10.2017р., Відповідачу було призначено житлову субсидію на період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно. Надалі, нарахування субсидії здійснювалось відповідно до вимог п.16 Положення без звернення ОСОБА_1 .Останнє призначення житлової субсидії було здійснено на період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року. Проте, при призначенні житлової субсидії на новий період, а саме з 01 травня 2019 року, згідно інформації наданої відділом реєстрації Новокаховської міської ради, ОСОБА_1 була знята 29 жовтня 2018 року з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , при цьому в порушення вимог абз.16 п.16 Положення не повідомила позивача про зміну складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб.
Відповідно до інформації наданої Управлінням соціального захисту Комунарського району Запорізької міської ради від 27.09.2019 р. за вих. № 05- 3806 ОСОБА_1 з 20.02.2019 р. зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .
Оскільки Відповідачем не дотримано вимог Положення та не повідомлено управління в місячний термін про обставини які вплинули на право подальшої виплати субсидії, виплачені Відповідачеві кошти житлової субсидії за період з 01.11.2018 р. по 30.04.2019 року в сумі 9582,29 грн. є надмірно виплаченими.
08 жовтня 2019 р. поштою було надіслано повідомлення про відшкодування коштів та запропоновано повернути надміру виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством. Також, неодноразово, ОСОБА_1 була повідомлена в телефонному режимі про необхідність погашення переплати. Проте, до теперішнього часу нею не здійснено жодної оплати, сума належна до повернення на рахунок управління в розмірі 9582,29 грн. не погашена.
На підставі вищезазначеного, позивач просить суд стягнути з відповідачки на його користь суму надміру виплачених коштів за субсидією на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.11.2018 року по 30.04.2019 року в розмірі 9582, 29 грн. та витрат на сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн.
Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 10.07.2020 р. відкрито провадження по даній справи та призначений її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження, сторонам встановлений строк для надання заяв по суті справи.
Представник позивача в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримує в повному обсязі, не заперечує проти заочного розгляду справи.
В судові засідання відповідач по справі повторно не з`явилась, з урахуванням положень ч. 11 ст. 128 ЦПК України про час, дату та місце слухання справи повідомлена, причини неявки суду не відомі, відзив на позов та будь-які інші заяви чи клопотання до суду не надала.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
У зв`язку вищевикладеним, на підставі ст. ст. 223, 280, 281 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника позивача та відповідача в порядку заочного розгляду на підставі наявних у справі доказів, без фіксації судового процесу.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 12.05.2016 року та 19.07.2017 р., 19.10.2017 р. зверталася із заявами доУправління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради про призначення житлової субсидії (а.с.7, 12).
У заявах ОСОБА_1 вказала в якості зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , також зазначила, що вона повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають) зобов`язується протягом місяця повідомити про це орган соціального захисту населення.
Також подала декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням субсидії, в якій зазначила склад осіб, які зареєстровані за вищезазначеною адресою, та довідки про склад сім`ї (а.с. 7,12 на звороті аркушу, 8, 10, 13).
На підставі поданих ОСОБА_1 документів Управлінням соціального захисту населення Новокаховської міської ради 16.06.2016 р. та 06.07.2017 р., 25.10.2017 р. прийняті рішення (а.с. 9,11, 14) про призначення ОСОБА_1 житлової субсидії на період з 01.05.2016 року по 30.04.2017 року та з 01.05.2017 р. по 30.09.2017 р., з 01.10.2017 р. по 30.04.2018 р.
На період з 01.10.2018 р. по 30.04.2019 р. рішенням Управління соціального захисту населення Новокаховської міської ради від 05.11.2018 р. ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію, в порядку пункту 16 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції станом на 05.11.2018 р. (далі - Положення), відповідно до якого після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний строк для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім осіб, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, осіб, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення.
При вирішенні питання про нарахування субсидії відповідачці за період з 01.05.2019 р. позивачем при перевірці необхідної інформації для призначення житлової субсидії встановлено, що відповідачка була знята з реєстрації за вищезазначеним місцем її проживання 29.10.2018 р., що підтверджується копією довідки Виконавчого комітету Таврійської міської ради Херсонської області від 06.05.2019 р. з вибуттям до м. Запоріжжя (а.с. 17).
Відповідно до інформації Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 08.07.2020 р., ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 з 05.11.2018 р. по 21.11.2019 р. (а.с. 29).
Відповідно до абз. 16 п. 16 Положення, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема:
зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу;
зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;
зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;
зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком;
зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання;
настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.
У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.
В порушення вищевказаних вимог п. 16. Положень, відповідач не повідомила позивача про зняття її з реєстраційного обліку за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 ,та зміну нею зареєстрованого місця проживання, внаслідок чого в період з 01.11.2018 р. по 30.04.2019 р. безпідставно була нараховані позивачем субсидія на суму 9582,29 грн., що підтверджується розрахунком, наданих позивачем (а.с. 23).
За змістом статті 177 ЦК України гроші є об`єктом цивільних прав.
Отримавши кошти з Державного бюджету України у вигляді субсидії, позивач фактично набула право власності на них.
Сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Положення та Порядку.
Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
За правилами абз. 5, 16, 18 п. 22 Положення (в редакції, що діяла до 01.10.2019 р.) призначення субсидії в період надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.
У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг до державного бюджету шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії.
У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
З огляду на вищезазначене, оскільки відповідачка добровільно не повернула надмірно сплачену їй субсидію у вищезазначений період, позовні ви вимоги позивача обґрунтовані і заявлена позивачем сума підлягає стягненню з неї за рішенням суду.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки судом задоволені заявлені позивачем позовні вимоги в повному обсязі, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати на сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн.
Керуючись ст. ст. 12,13, 81, 141, 259, 263, 264, 265, 280, 281 ЦПК України, суд, -
Позов Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплачених коштів за субсидією на оплату житлово-комунальних послуг, - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на заочне рішення суду позивачем подається через Комунарський районний суд м. Запоріжжя до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складений 16.01.2021 р.
Суддя Комунарського районного суду
м.Запоріжжя І. Й. Наумова