Справа № 643/9763/19
Провадження № 2/643/333/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2021 Московський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Мельникової І.Д.,
за участю секретаря Петрової О.С.,
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Максименко М.О.
представника третьої особи Пономаренко В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків, третя особа: Виконавчий комітет Харківської міської ради, Міністерство оборони України, про визнання права на виключення квартири з числа службових, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати за собою право на виключення з числа службових квартирно-експлуатаційного відділу АДРЕСА_1 для забезпечення його сім`ї постійним житлом.Зобов`язати квартирно - експлуатаційний відділ м. Харкова подати до виконавчого комітету Харківської міської ради клопотання про виключення з числа службових квартирно- експлуатаційного відділу м. Харкова квартири АДРЕСА_2 .Зобов`язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова на підставі отриманих документів підготувати список надання житлової площі для постійного проживання, який затверджується Комісією з контролю забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилим приміщенням. Зобов`язати квартирно - експлуатаційний відділ м. Харкова оформити та подати до виконавчого комітету Харківської міської ради відповідні документи для видачі йому ордеру на постійну житлову площу по АДРЕСА_1 .
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він є військовослужбовцем та має вислугу 24 роки. Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР, іншими законами. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла. Підстави для цього маються, оскільки вислуга років позивача на військовій службі складає більше 20 років. Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив розглянути питання щодо надання позивачу постійного житла шляхом зняття статусу «службова» з квартири, в якій проживає позивач для подальшої її приватизації. В зазначену однокімнатну квартиру, житловою площею 19,4 м. кв., він разом з сином вселився па підставі службового ордера № 065271 від 19.10.2018 р. виданого виконавчим комітетом Харківської міської ради згідно рішення харківського обласного комісаріату № 162/жк від 06.07.2018 року, у зв`язку з проходженням військової служби, що підтверджується даними копією службового ордера та витягом з відповідного протоколу № 8 від 06.07.2018 року засідання житлової комісії Харківського ОВК. На підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради № 283 від 25.04.2018 р. вказана квартира включена до числа службових КЕВ м. Харкова. На цей час позивач перебуває на військовій службі в ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 . З 30.01.2016 року він є учасником бойових дій. На квартирному обліку для отримання постійного житла зазначеним складом сім`ї перебуває з 26.01.2002 р. (загальна черга), а з 26.02.2016 р. - першочергова черга, має календарну вислугу 24 повний календарний рік, що підтверджується копією відповідної довідки № 912/возік від 07.07.2018 р. та витягу з послужного списку. Зважаючи на те, що службовий статус, наданий його сім`ї однокімнатної квартири значно обмежує можливість реалізації встановлених чинним житловим законодавством прав та наявності його права на отримання постійного житла шляхом зняття статусу «службове» з казаної квартири, 30.01.2019 року позивач звернувся до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 з відповідним проханням. Рішенням житлової комісії Харківського ОВК від 15.02.2019 р. (витяг з протоколу № 1) надано згоду для зняття статусу «службове» з житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , в якій мешкає позивач разом з сином. Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 № 90 від 15.02.2019 року надано згоду, згідно наказу МО України від 31.07.2018 р. № 380, для зняття статусу «службове» з житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, на його звернення з цього приводу до КЕВ м. Харкова отримав відмову (вих. № 3661 зід 23.05.2019 року), яка мотивована тим, що відсутні підстави для розгляду питання виключення житлового приміщення з числа службових, оскільки, його вислуга проходження військової служби становить менше 25 років. Тобто, на даний час, КЕВ м. Харкова не визнає його права на виключення займаного житла з числа службових. У зв`язку з відмовою відповідача, позивач за захистом своїх прав звернувся до суду.
В судовому засідання представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.
Представники КЕВ м.Харкова в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог.
Представник Міністерства оборони України вважав позов необґрунтованим, в задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Суд, вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом установлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач ОСОБА_2 є військовослужбовцем та має вислугу 24 роки.
19.10.2018 Виконавчим комітетом Харківської ради народних депутатів міської ради ОСОБА_2 з родиною на одну особу було видано службовий ордер № 065271 на житлове приміщення житловою площею 19,4 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 .
Статтею 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими нормативними актами.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби.
Зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей) визначається Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018.
Пунктом 10 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018, встановлено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю I чи II групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3 - 7 цього розділу.
Згідно вимог пункту 3 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018 - для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців. Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання. Затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.
В матеріалах справи маються зазначені в пункті 3 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018 документи, а саме:
1) Витяг з протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 №1 від 15.02.2019 про надання житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 для постійного проживання підполковнику ОСОБА_2 ;
2) витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 №90 від 15.02.2019 про затвердження рішення житлової комісії щодо надання військовослужбовцю ОСОБА_2 житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 для постійного проживання.
Пунктом 4 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018 встановлено, що на підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання (далі - Список надання постійного житла).
Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.
У відповідності до вимог пунктів 5-7 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018 - для розгляду Списку надання постійного житла Комісією з контролю на її засідання можуть запрошуватися голови житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій). За результатами розгляду Списку надання постійного житла Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про: погодження надання постійного житла; відмову в погодженні надання постійного житла із зазначенням причини такої відмови.
Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом. У разі прийняття Комісією з контролю рішення щодо відмови в погодженні надання постійного житла воно підлягає новому розподілу у встановленому цією Інструкцією порядку протягом одного місяця та є підставою для скасування наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання. Рішення Комісії з контролю є обов`язковим для виконання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, військовими комісаріатами та військовими частинами. ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України, що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків).
Затверджений Список надання постійного житла у Збройних Силах України є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення.
До виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району надає облікову справу військовослужбовця разом з витягом із Списку надання постійного житла у Збройних Силах України, копію протоколу житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), витяг із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.
Ордер на постійну житлову площу в закритих військових містечках оформлюється та видається відповідним начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району протягом п`яти робочих днів.
Для вселення в надане житлове приміщення військовослужбовець здає ордер на постійну житлову площу до житлово-експлуатаційної організації, за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації, що здійснює обслуговування цього житлового приміщення, або до будинкоуправління відповідного КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.
Враховуючи вищенаведене, а також вимоги статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018, отримавши зазначені в пункті 3 Інструкції документи відповідач повинен був підготувати список надання військовослужбовцю ОСОБА_2 житлової площі для постійного проживання, який разом з обліковою справою військовослужбовця ОСОБА_2 , направити до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.
В іншій частині позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню не підлягають, оскільки рішення щодо кожного військовослужбовця про погодження надання постійного житла приймається після розгляду списку надання постійного житла Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, якою таке питання відносно ОСОБА_2 ще не розглядалось, а саме на підставі рішення Комісії з контролю ГКЕУ готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України, що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України, який є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕВ та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу.
Вищевикладене узгоджується з позицією Верховного суду, яка викладена в постанові від 21.09.2020 р. справа № 953/18314/19.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 141, 263, 265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Зобов`язати квартирно-експлуатаційний відділ м.Харкова підготувати список надання військовослужбовцю ОСОБА_2 житлової площі для постійного проживання, який разом з обліковою справою військовослужбовця ОСОБА_2 , витягом з протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 № 1 від 15.02.2019 р., витягом з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 № 90 від 15.02.2019 р. направити до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилим приміщенням.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м.Харкова на користь держави судовий збір у розмірі 768,40 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення виготовлено 28.05.2021.

Суддя І.Д. Мельникова