Провадження № 2/643/1505/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2021

13 травня 2021 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Сугачової О.О.,

за участю секретаря Абсалямової А.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , яка дії в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Альфа Банк», Департаменту реєстрації Харківської міської ради, третя особа Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради про поновлення порушеного права, визнання незаконним та скасування рішення про зняття з реєстрації місця проживання

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до суду з позовом до відповідачів, яким просить визнати незаконним та скасувати рішення головного спеціаліста відділу реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради Дичко Н.А.. від 24.09.2020 про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Вимоги позову мотивує тим, що позивач разом із донькою ОСОБА_2 зареєстровані у квартирі АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 на праві власності на підставі договору купівлі-продажу №1689 від 08.07.2005. Вказана квартира є єдиним житлом зазначених осіб та їх постійним місцем проживання, інше житло, що належать їм на праві власності відсутнє. 14.07.2008 між позивачем та ПАТ «Укрcоцбанк» укладений Генеральний Договір про надання кредитних послуг за №820/1-27/21/02/8-030. Для забезпечення кредитного договору між ОСОБА_1 та ПАТ «Укрcоцбанк» укладений іпотечний договір за № 820/2/21/02-8/284 від 14 .07.2008, р/н2879. Відповідно до умов іпотечного договору, позивач передав банку в іпотеку нерухоме майно - трьохкімнатну квартиру, загальною площею 66,5кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . 27.11.2019 державним реєстратором Красноградської РДА Харківської області Литвиненко Л.В. здійснено реєстрацію права власності належної ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_2 на АТ «Альфа-банк». Підставою перереєстрації права власності став договір про порядок дій щодо внесення змін до державного реєстру речових прав на нерухоме майно №1319 від 10.10.2019, виданий приватним нотаріусом КМНО Ковальчуком С.П., рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень від 02.12.2019, індексний №49967205. Жодного повідомлення про вказану перереєстрацію права власності ні від приватного нотаріуса, ні від держаного реєстратора, ні від АТ «Альфа-банк» на адресу ОСОБА_1 не надходило, суб`єктом оціночної діяльності оцінка спірної квартири на момент перереєстрації не здійснювалась. З цього приводу ОСОБА_1 звернулась до Московського районного суду м. Харкова з позовом про визнання протиправними дії державного реєстратора Красноградської РДА Литвиненка Л.В. та скасування рішення від 02.12.2019 №49967205 про державну реєстрацію права власності на кв. АДРЕСА_2 за АТ «Альфа-банк». Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 21.01.2020 відкрито провадження у справі. Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 17.01.2020, залишеною без змін постановою ХАС від 23.09.2020, заборонено відчуження кв. АДРЕСА_2 . Рішення по суті у справі не ухвалено. 24.09.2020 АТ «Альфа-банк» подано заяву до Департаменту реєстрації ХМР щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на підставі документів, які свідчать про припинення у цих осіб підстав на право користування вищевказаним житловим приміщенням. Головним спеціалістом відділу реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації ХМР ОСОБА_3 24.09.2020 прийнято рішення про зняття з реєстрації місця проживання вищезазначених осіб на підставі ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 № 207 у зв`язку з відчуженням квартири. Зняття з реєстрації місця проживання позивача та її неповнолітньої дочки здійснено без відома позивача та в порушення норм чинного законодавства. Вказане рішення позивач вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим змушена звернутись до суду.

Представник відповідача - Департаменту реєстрації Харківської міської ради надав відзив на позовну заяву, яким просив відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що новий власник квартири чи іншого житлового приміщення може зняти з реєстрації місця проживання колишнього власника цієї квартири та членів його сім`ї в позасудовому порядку, звернувшись із відповідною заявою до центру надання адміністративних послуг. Правовою підставою для цього є положення ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та абз. 9,10 п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 № 207. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням. Абзацом 9 п. 26 Правил визначено підстави для зняття з реєстрації місця проживання особи, серед яких припинення підстав на право користування житловим приміщенням, у зв`язку з відчуженням житла. Відповідно до абзацу 10 п. 26 Правил зняття з реєстрації місця проживання на підставі, визначеній у абз. 9 п. 26 Правил здійснюється за заявою власника житла, або його представника. Вважає, що рішення про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у зв`язку із відчуженням житла за вказаною вище адресою прийнято виключно у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Від відповідача АТ «Альфа-Банк» до суду надійшов відзив на позовну заяву, із змісту якого вбачається, що АТ «Альфа-Банк» просить відмовити в задоволенні позову, оскільки АТ «Альфа-Банк» є власником квартири. Так, відповідач в особі свого представника, як новий власник житла звернувся до Департаменту реєстрації Харківської міської ради із заявою про зняття з реєстрації ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . Відповідно до абз. 9 п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 № 207, визначено підстави для зняття з реєстрації місця проживання особи, серед яких припинення підстав на право користування житловим приміщенням, у зв`язку з відчуженням житла. Відповідно до абз. 10 п. 26 Правил, зняття з реєстрації місця проживання на підставі, визначеній у абз. 9 п. 26 Правил здійснюється за заявою власника житла, або його представника. 24.09.2020 відділом реєстрації прийнято рішення про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі заяви власника житла АТ «Альфа-Банк» та документів, що підтверджують його право власності на квартиру. Вважає, що рішення про зняття з реєстрації місця проживання позивача та ОСОБА_2 у зв`язку з відчуженням житла за адресою: АДРЕСА_1 прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства та права ОСОБА_1 та її неповнолітньої доньки ОСОБА_2 відповідачем жодним чином не порушено.

Представник Служби у справах дітей по Московському району департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради в судове засідання не з`явився, надавши клопотання про розгляд справи за відсутності представника, просить прийняти рішення в інтересах дитини.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав викладені обставини і вимоги позову, просить їх задовольнити. В подальшому надав заяву про слухання справи за цього відсутністю.

Представники відповідачів вимоги позову не визнали повністю, підтримавши доводи, викладені у своїх відзивах. В подальшому надали заяви про слухання справи за їх відсутністю.

Суд вивчивши доводи позивача, заперечення відповідачів, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи із такого.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Так, судом встановлено, що квартира АДРЕСА_2 належала ОСОБА_1 на праві власності на підставі договору купівлі-продажу №1689 від 08.07.2005, посвідченого приватним нотаріусом ХМНО Кошель Т.В., яка була обтяжена іпотекою згідно умов іпотечного договору, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових права власності на нерухоме майно від 08.01.2020 року та копією договору купівлі-продажу від 08.07.2005 (а.с. 14,15,17-19).

У вказаній квартирі зареєстровані та мешкають ОСОБА_1 та неповнолітня ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 08.01.2020, довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 21.05.2020, свідоцтвом про народження (а.с.16,21,22).

24.09.2020 представник АТ «Альфа-Банк» звернувся до відділу реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради із заявою про зняття з місця проживання ОСОБА_1 та неповнолітню ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

24.09.2020 на підставі зазначеної заяви відділом реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради прийнято рішення про зняття ОСОБА_1 та неповнолітню ОСОБА_2 з реєстрації місця проживання.

Як вбачається з довідки відділу реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської № 11- від 24.09.2020 підставою для прийняття рішення уповноваженою особою щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та неповнолітньої ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 . є заява АТ «АЛЬФА-БАНК», як нового власника та документи, що свідчать про припинення у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підстав на право користування вказаним житловим приміщенням у зв`язку з його відчуженням.

Відповідно до ч. 1 ст.319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

За змістом ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Питання зняття особи з реєстрації місця проживання врегульовано ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Правилами реєстрації місця проживання затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016.

За правилами ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 1112.2003 за № 1382-ІV зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення; підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання з урахуванням вимог, визначених ч.11ст. 6 цього Закону.

Порядок проведення реєстрації та зняття з реєстрації визначають також Правила реєстрації місця проживання, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 02 березня 2016.

Так, згідно з п. 26 вказаних Правил зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні); підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту);підстав на право користування житловим приміщенням(закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання),відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Таким чином, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено на підставі рішення суду виключно про: 1) позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про виселення; 4) визнання особи безвісно відсутньою; 5) оголошення фізичної особи померлою.

З огляду на те, що вказаний Закон є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, пов`язані із зняттям з реєстрації місця проживання, положення ст. 7 цього Закону підлягають застосуванню до усіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких пов`язані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання.

Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред`явивши разом з тим одну із таких вимог:1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про виселення; 4) про визнання особи безвісно відсутньою; 5) про оголошення фізичної особи померлою.

Така правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена у постановах Верховного Суду України від 30 червня 2015 року № 21-1438а15 та від 01 березня 2016 року № 21-5446а15 (825/1335/13-а) та підтримана у постанові Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі №820/6316/15, провадження № К/9901/7710/18, від 22 березня 2018 року у справі №815/2309/17, провадження №К/9901/1010/18.

Таким чином, вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право власності або користування такої особи житловим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства.

Заява нового власника квартири та Витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно не може бути документом, який свідчить про припинення підстав на право користування житловим приміщенням, в розумінні ст. 7 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-ІV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі №820/6316/15, провадження № К/9901/7710/18, постанові Верховного Суду від 10 лютого 2021 року у справі №755/14304/19.

Між тим, ЗУ о свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ані Правила № 207 не розкривають, які ж саме документи є такими, що свідчать про втрату права особи на користування житловим приміщенням.

Водночас, документи, які надаються власниками із заявою, зокрема, інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, договори купівлі-продажу, дарування тощо свідчать тільки про перехід права власності від однієї особи до іншої, не містять положень про втрату права особи на користування спірним приміщенням, а отже не є доказом припинення підстав на користування ним.

Заява нового власника квартири, додані до неї як докази втрати права особи на користування квартирою документи, що свідчать про перехід права власності від однієї особи до іншої, визнання за новою особою права власності тощо, без прямої вказівки про втрату саме цієї особи права користування конкретним житловим приміщенням, не є документами, які свідчать про припинення підстав на право користування таким житлом в розумінні ст. 7 ЗУ від 11.12.2003 за № 1382-ІV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Оскільки, заяв від ОСОБА_1 та законних представників неповнолітньої ОСОБА_2 про зняття останніх з місця проживання не надходило, а новим власником квартири АТ «АЛЬФА-БАНК» до заяви не було надано судового рішення, яким ОСОБА_1 та неповнолітню ОСОБА_2 позбавлено права власності на житлове приміщення, права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи та не надано доказів припинення підстав на право користування квартирою членів сім`ї власника житла, то зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та неповнолітньої ОСОБА_2 є таким, що не відповідає чинному законодавству та наведеними вище нормами.

Той факт, що наразі АТ «АЛЬФА-БАНК є власником квартири, тобто перехід права власності від однієї особи до іншої, не може бути єдиною та достатньою підставою для підтвердження наявності припинення підстав на право користування квартирою позивачем, що була передана в іпотеку.

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає доводи відповідача з посиланням на п.26 Правил реєстрації місця проживання № 207, як на правомірність дій, є хибними, оскільки зняття з реєстрації дійсно відбувається за заявою, однак лише тієї особи, яка бажає знятись з місця реєстрації, яка подається особисто, або її уповноваженим представником.

Крім того, суд вважає, що посилання відповідачів на те, що позивач разом із дитиною може бути знятий з реєстрації іншою особою у зв`язку з переходом права власності на нерухоме майно, є безпідставними, т.я. жодна норма законодавства не передбачає втрату користування через припинення права власності на нерухоме майно.

Доказів визнання позивача та її неповнолітньої дитини такими, що втратили право користування квартирою або їх виселення за вищевказаною адресою не надано.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що Департаментом реєстрації Харківської міської порушено законодавство, що регулює порядок зняття осіб з реєстраційного обліку, а тому рішення Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та неповнолітньої ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 . є неправомірним, що дає підстави для задоволення позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 81, 83, 258, 259, 263-268 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення головного спеціаліста відділу реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської Дичко Н.А. від 24.09.2020 про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення, апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів.

Відомості щодо учасників справи, які не оголошуються судом:

Позивач: ОСОБА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Альфа-Банк», адреса місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська,100; м. Харків, вул. Гоголя,10, .

Відповідач: Департамент реєстрації Харківської міської ради, адреса місцезнаходження: 61003, п. Павлівська,4.

Третя особа: Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради, адреса місцезнаходження:61112, м. Харків, вул. Чернишевська,55.

Суддя