Рішення

Іменем України

19 травня 2021 року місто Чернігів

Справа №751/8116/20

Провадження №2/751/139/21

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.

секретаря судового засідання Дасюк Н. В., Чвірова О.О.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про стягнення коштів,

Встановив :

І. Стислий виклад позиції позивача

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про стягнення пені у сумі 23 383,80 грн.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 24.06.2020 між позивачем та відповідачем укладено договір № 02А140-5240-20 на приєднання до газорозподільної системи земельної ділянки № 70 в СТ «Чернігів-Сад». Вартість послуги становить 14 172,00 грн. Згідно договору відповідач повинен був забезпечити приєднання земельної ділянки до газорозподільної системи впродовж тримісячного строку, тобто до 01.10.2020. Проте, у встановлений строк не виконав зобов`язань, термін прострочення за період з 02.10.2020 до 25.11.2020 року становить 55 днів, а тому посилаючись на ч.5 ст.10 Закону України «Про захист прав споживачів» просить стягнути пеню за кожний день прострочення.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою суду від 30 листопада 2020 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначив справу до розгляду з повідомленням сторін.

Від представника відповідача надійшов відзив (а.с.17-23), у відповідності до якого просили відмовити у задоволенні позову. При цьому зазначає, що умови договору №02А140-5240-20 на приєднання до газорозподільної системи від 24.06.2020, в тому числі і термін виконання, визначені кодексом газорозподільних систем, а визначена договором вартість - встановлена НКРЕКП. Постановою НКРЕКП №3105 від 24.12.2019, встановлені розмір оплати за стандартне приєднання, зокрема, але не виключно і для АТ «Чернігівгаз». За умовами договору сторони визначили межі та обсяги робіт кожного з них при газифікації об`єкта позивача. За такої правової природи даного правочину, позивач не є споживачем, а відповідач не виконавцем, що надає послуги в розумінні вимог Закону України «Про захист прав споживачів», та правовідносини за даним правочином не регулюються вказаним Законом, а регулюються загальними нормами Цивільного кодексу України та Законом України «Про ринок природного газу». Порядок приєднання до газорозподільної системи регулюється спеціальними нормативно-правовими актами: Законом України «Про ринок природного газу» та кодексом газорозподільних систем. Вказує, що спеціальні нормативні акти, які регулюють спірні правовідносини АТ «Чернігівгаз» не порушені, товариство діяло у повній відповідності з вищевказаними спеціальними нормативними актами. Крім того, зауважив, що умовами укладеного договору та нормами спеціального Закону не передбачено забезпечення виконання зобов`язань за договором неустойкою (пенею), не передбачено і стягнення пені за невиконання зобов`язань сторонами.

Також від представника відповідача надійшло клопотання про зменшення пені в розмірі 23 383,80 грн на 90% (а.с.24-27). Зокрема, просив прийняти до уваги, що в розумінні наявності інших обставин, які мають істотне значення за ч.3 ст. 551 ЦК України, що в умовах запровадження на території країни карантинних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2020 р №956 АТ «Чернігівгаз», відповідно до законодавчих норм, перебуває в ситуації, коли фактично за виключення певних випадків, не має права відмовити в приєднанні об`єкта до газорозподільної системи у встановлені строки за визначену плату. АТ «Чернігівгаз», в часовий період за який просить позивач нарахувати пеню, вчиняв дії для виконання договору №02А140-5240-20 від 24.06.2020. Зокрема, рекомендованим листом від 09.09.2020 на адресу позивача направлявся лист з проханням надати паспорти на газове обладнання, який був повернутий без вручення. Листи з аналогічними проханнями також направлялись №140-Лв-14094-1120 від 02.11.2020 та №140-Лв-14482-1120 від 11.11.2020. Відповідно до п. 4 Глави 1 розділу V Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, невід`ємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання (додаток 13), які визначають вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання, які будуються Оператором ГРМ та вихідні дані для проектування та будівництва газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта замовника від точки приєднання до газових приладів і пристроїв замовника. Будівництво та введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання забезпечується замовником. На дату подання позовної заяви відсутні будь які відомості про готовність проекту та будівельних робіт газових мереж внутрішнього газопостачання, які забезпечуються позивачем та виконання яких є необхідним для здійснення газифікації об`єкта позивача за умовами укладеного договору. Вказав, що жодних збитків ОСОБА_1 не було заподіяно зі сторони AT «Чернігівгаз», за укладеним з AT «Чернігівгаз» 24.06.2020 договором №02А140-5240-20 на приєднання до газорозподільної системи земельної ділянки №70 в СТ «Чернігів-Сад».

У судовому засіданні позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову відповідно до відзиву. Крім того, просив зменшити розмір пені в розмірі 23 383,80 грн на 90% з підстав, зазначених у клопотанні. Доповнила, що послугу з приєднання було виконано 01.02.2021 за відсутності паспортів на обладнання.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

Згідно постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №807 від 19.06.2017 року Публічному акціонерному товариству по газопостачання та газифікації «Чернігівгаз» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Чернігів та Чернігівської області (а.с.33).

Постановою №942 від 04.06.2019 року внесено зміни до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №807 щодо назви абревіатури товариства (а.с.34).

11.06.2020 ОСОБА_1 звернувся до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» із заявою про приєднання до ГРМ об`єкта земельної ділянки 70 в СТ «Чернігів-Сад», також до указаної заяви додано опитувальний лист із зазначенням газового обладнання (а.с.68-69).

17 червня 2020 року складено проект технічних умов приєднання до газорозподільної системи, де замовником виступав ОСОБА_1 (а.с.61-66).

АТ «Чернігівгаз» надано ОСОБА_1 дозвіл на приєднання у відповідності до виданих технічних умов (а.с.67).

24.06.2020 між ОСОБА_1 та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» укладено договір №02А140-5240-20 на приєднання до газорозподільної системи земельної ділянки № 70 в СТ «Чернігів-Сад» (а.с.3-4).

На підставі рахунку від 24.06.2020 за послугу стандартного приєднання 01.07.2020 ОСОБА_1 сплачено 14 172,00 грн (а.с.5-6).

Відповідно до протоколу інженера з метрології погодження робочого проекту «Газифікація будинку» № 84 від 14.08.2020, розрахунок проведено не вірно (а.с.111). У зв`язку з чим на звернення позивача надана відповідачем відповідь щодо неможливості погодження проектної документації у звязку з відсутністю паспортів на обладнання (а.с.70).

У зв`язку з невиконанням умов договору 01.10.2020 року позивач звертався до АТ «Чернігівгаз» та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Листами АТ «Чернігівгаз» від 02.11.2020 та 11.11.2020 ОСОБА_1 роз`яснено необхідність надання паспорту на обладнання, для виготовлення проектної документації зі стандартного приєднання до ГРМ відповідно до ТУ №14002 1-Туп-112-0620 від 17.06.2020 (а.с.72-73).

Також сектором НКРЕКП у Чернігівській області 21.10.2020 ОСОБА_1 надані письмові роз`яснення щодо спірних питань з АТ «Чернігівгаз» (а.с.74-79).

На підставі акту надання послуг № 81001833 виконавцем Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» виконані роботи щодо послуги стандартного приєднання (а.с.102).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Відповідно до положень Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЄКП від 30.09.2015 № 2494, договір на приєднання до газорозподільної системи/договір на приєднання - письмова угода між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об`єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи.

Відповідно до п.17 ч.1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Відповідно до п. 1 Глави 2 розділу V Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, для приєднання об`єкта будівництва або існуючого об`єкта (земельної ділянки) до газорозподільної системи Оператора ГРМ їх власник (замовник приєднання) має звернутися до цього Оператора ГРМ із заявою про приєднання.

Предметом даного договору є забезпечення оператором ГРМ приєднання замовника до ГРМ (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання) на підставі технічних умов та відповідно до проекту зовнішнього газопостачання і здійснення підключення об`єкта замовника до ГРМ і пуск газу на його об`єкт на умовах цього договору (пункт 1 розділу ІІ договору).

Підпунктом 1 пункту 1 розділу ІІІ договору оператор ГРМ зобов`язався забезпечити на підставі технічних умов і розробленого проекту зовнішнього газопостачання та з урахуванням вимог цього договору приєднання об`єкта замовника до ГРМ в термін до трьох місяців, за умови виконання замовником зобов`язань, визначених розділом 4 цього договору.

Згідно зі статтею 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору.

Положеннями частини першої статті 610 ЦК України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

За положеннями частини першої статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.

Відповідно до частини першої статті 612 ЦК України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Відповідно до частини першої статті 613 ЦК України кредитор вважається таким, що прострочив, якщо він відмовився прийняти належне виконання, запропоноване боржником, або не вчинив дій, що встановлені договором, актами цивільного законодавства чи випливають із суті зобов`язання або звичаїв ділового обороту, до вчинення яких боржник не міг виконати свого обов`язку.

Згідно частини першої статті 614 ЦК особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

Згідно частини п`ятої статті 10 Закону України «Про захист прав споживачів» у разі коли виконавець не може виконати (прострочує виконання) роботу (надання послуги) згідно з договором, за кожний день (кожну годину, якщо тривалість виконання визначено у годинах) прострочення споживачеві сплачується пеня у розмірі трьох відсотків вартості роботи (послуги), якщо інше не передбачено законодавством.

Відповідно до ст.549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.

Пеня є особливим видом відповідальності за неналежне виконання зобов`язання, яка має на меті окрім відшкодування збитків після вчиненого порушення щодо виконання зобов`язання, додаткову стимулюючу функцію для добросовісного виконання зобов`язання.

Умовами укладеного між сторонами договору передбачено, що у випадку порушення сторонами своїх зобов`язань за цим договором вони несуть відповідальність, визначену чинним законодавством (пункту 4 розділу ІV договору).

Статтею 1 Закону України «Про захист прав споживачів» визначено, що: споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника (пункт 22); продукція - це будь-які виріб (товар), робота чи послуга, що виготовляються, виконуються чи надаються для задоволення суспільних потреб (пункт 19); послугою є діяльність виконавця з надання (передачі) споживачеві певного визначеного договором матеріального чи нематеріального блага, що здійснюється за індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб (пункт 17); виконавець - це суб`єкт господарювання, який виконує роботи або надає послуги (пункт 3).

Аналіз наведених норм закону свідчить про те, що замовник за договором про приєднання є споживачем послуг, а виконавець їх надавачем та несе відповідальність за неналежне надання цих послуг, у тому числі і за порушення строків надання послуг, передбачену частиною 5 статті 10 Закону України «Про захист прав споживачів», а саме сплату пені у розмірі 3 % вартості послуги за кожний день прострочення.

З наявних у матеріалах справи доказів вбачається, що в тримісячний строк з дати оплати вартості приєднання відповідач не виконав послуги з приєднання об`єкта замовника до ГРМ.

Доводи представника відповідача на підтвердження поважності причин невиконання умов договору у встановлений строк у зв`язку із запровадженням на території України карантинних заходів та не надання позивачем паспортів на газове обкладання не заслуговують на увагу з огляду на наступне.

Відповідно до положень статей 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Пунктом 1 глави 2 розділу V Кодексу встановлений виключний перелік документів які замовник надає Оператору одночасно із заявою про приєднання. Положеннями даного пункту передбачено, що якщо дані в опитувальному листі чи поданих документах потребують уточнення або подані не в повному обсязі, Оператор ГРМ повинен протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про приєднання направити замовнику письмовий запит щодо уточнення цих даних.

АТ «Чернігівгаз» не надано доказів на підтвердження направлення на адресу позивача протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про приєднання письмового запиту щодо уточнення даних, у тому числі надання паспортів на газове обладнання.

Крім того, 01.02.2021 виконавцем виконані послуги з приєднання за відсутності паспортів на газове обладнання, що підтвердив у судовому засіданні представник відповідача.

За таких підстав та враховуючи, що замовник за договором № 02А140-5240-20 на приєднання до газорозподільної системи є споживачем послуг, а Оператор ГРМ їх виконавцем, який несе відповідальність за неналежне надання цих послуг, передбачену ч. 5 ст.10 Закону України «Про захист прав споживачів», у вигляді сплати пені в розмірі 3 % вартості послуги за кожен день прострочення, а тому відповідач має нести юридичну відповідальність за порушення взятих на себе зобов`язань шляхом сплати пені.

Оплата послуг позивачем здійснена 01.07.2020 у розмірі 14 172,00 грн. Термін прострочення виконання зобов`язань становить з 02.10.2020 до 25.11.2020 (в межах заявлених вимог), що складає 55 днів. Отже, розмір пені за указаний період становить 23 382,80 грн (14 172 х 3 % х 55 днів).

Проте, суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи, зокрема: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; значення розгляду справи для сторін тощо (стаття 11 ЦПК України).

Відповідно до частини 3 статті 551 ЦК України розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення.

У ході судового розгляду не встановлено поважних причин невиконання відповідачем умов договору у встановлений строк, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про зменшення пені в розмірі 23 383,80 грн на 90%.

Разом з тим, розмір пені, яку просив стягнути позивач значно перевищує розмір послуги з приєднання об`єкта замовника до ГРМ, суд вважає за можливе застосувати положення ч. 3 ст. 551 ЦК України та зменшити розмірі пені, яка підлягає стягненню з відповідача до розміру послуги, а саме до 14 172,00 грн, що відповідатиме принципу пропорційності у цивільному судочинстві.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

V. Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи вимоги ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів», відповідно до яких позивач був звільнений від сплати судового збору при зверненні до суду з позовом, приймаючи до уваги те, що вимоги задоволені частково та на підставі ст. 141 ЦПК України, з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» необхідно стягнути судовий збір на користь держави у розмірі 840,80 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 139, 141, 158, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, ст.ст.526, 549, 551, 610-614 ЦК України, суд

Вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про стягнення коштів задовольнити частково.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» на користь ОСОБА_1 14 172 (чотирнадцять тисяч сто сімдесят дві) грн 00 коп пені в розмірі трьох відсотків вартості послуги за період з 02.10.2020 до 25.11.2020.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп на користь ГУК у Черніг.обл/Новозав.р-н/22030101, код отримувача 37972475, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача - UA0025742, код класифікації доходів бюджету 22030101.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено 24.05.2021.

Позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», (місцезнаходження: вул. Любецька, буд.68 м. Чернігів,14021, )

Суддя Н. В. Маслюк