Провадження №2/235/237/21
Справа №235/7657/20
14 січня 2021 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
у складі суду : головуючої судді Величко О.В.,
при секретарі Алфьорової І.Р.
за участю представника позивача Гришай О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Покровськ цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Покровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної адресної допомоги,-
24.04.2017 р. ОСОБА_1 подала заяву про призначення щомісячної адресної допомоги, так як відбулися зміни у складі народження дитини, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зміни прізвища. Допомога була призначена, з урахуванням сина, в сумі 1326 грн. щомісячно, з 24.04.2017 р. по 23.10.2017 р., з 24.10.2017 р. по 23.04.2018 р., у розмірі 1442 грн. з 24.04.2018 р. по 23.10.2018 р., з 24.10.2018р. по 23.04.2019 р., з 24.04.2019 р. по 23.10.2019 р., з 24.10.2019 р. по 30.11.2019 р. та у розмірі 1221 грн. з 01.12.2019 р. по 31.01.2020 р., та у розмірі 1000 грн. з 01.02.2020 р. по 23.04.2020 р.
04.08.2020 р. ОСОБА_1 подала заяву про призначення щомісячної адресної допомоги, у зв`язку зі змінами у складі сім`ї народження дитини ОСОБА_3 та просила призначити щомісячну адресну допомогу на наступний шестимісячний строк, а саме з 24.04.2020 року. Допомога була призначена з урахуванням синів у розмірі 2442 грн. з 24.04.2020 р. по 23.10.2020 р.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.
Відповідачка в судове засідання не з`явилась, про день і час слухання справи повідомлялась належним чином, причини своєї неявки суду не повідомила, не надала відзив на позовну заяву ( а.с. 53-55).
Суд на підставі ст. 280 ЦПК України ухвалює заочне рішення по справі, оскільки відповідач двічі не з`явився в судове засідання, не повідомив про причини своєї неявки, не надав відзив на позовну заяву, а позивачка не заперечує проти ухвалення заочного рішення по справі.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.
Рішенням начальника управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області від 25.05.2016 року відповідачці було призначено виплату грошової щомісячної адресної допомоги в сумі з 16.05.2016 року по 14.06.2016 рік ( а. с. 11).

В подальшому щомісячна адресна допомога призначалась відповідачці на підставі її заяв від 15.06.2016 р. рішенням від 21.06.2016 р. в розмірі 442 р. з 15.06.2016 р. по 15.07.2016 р. та з 16.07.2016 р. по 15.09.2016 р. ( а. с. 13); на підставі заяви від 24.04.2017 р. рішенням від 19.05.2017 р. призначено адресну допомогу в розмірі 1326 грн. за період з 24.04.2017 р. по 23.10.2017 р. ( а. с. 17); на підставі заяви від 24.10.2017 р. рішенням від 16.11.2017 р. призначена щомісячна адресна допомога в розмірі 1326 грн. за період з 24.10.2017 р. по 23.04.2018 р.( а. с. 19); на підставі заяви від 24.04.2018 р. рішенням від 11.05.2018 р. призначена щомісячна адресна допомога в розмірі 1442 грн. за період з 24.04.2018 р. по 23.10.2018 р. ( а, с. 21); на підставі заяви від 24.10.2018 р. рішенням від 09.11.2018 р. призначена щомісячна адресна допомога в сумі 1442 грн. за період з 24.10.2018 р. по 23.04.2019 р.( а. с. 23); на підставі заяви від 24.04.2019 р. рішенням від 16.05.2019 р. призначена щомісячна адресна допомога в сумі 1442 грн. за період з 24.04.2019 р. по 23.10.2019 р. ( а. с. 25); на підставі заяви від 17.10.2019 р. рішенням від 07.11.2019 р. призначено щомісячну адресну допомогу в сумі 1442 грн. за період з 24.10.2019 р. по 30.11.2019 р., в сумі 1221 грн. за період з 01.12.2019 р. по 31.01.2020 р., в сумі 1000 грн. за період з 01.02.2020 р. по 23.04.2020 р. ( а. с. 27); на підставі заяви від 04.08.2020 р. ( а. с. 28) рішенням від 13.08.2020 р. призначено щомісячну адресну допомогу в сумі 2442 грн. за період з 24.04.2020 р. по 23.10.2020 р. ( а. с. 39).

Підвищення розміру щомісячної адресної допомоги мало місце у зв`язку зі змінами у складі сім`ї відповідачки - народження дітей- сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . ( а. с. 15,29).

Судом встановлено , що 18.08.2020 р. соціальним інспектором УСЗН Покровської міської ради було зроблено перевірку достовірності даних зазначених у заяві та виявлено порушення, а саме був виявлений факт наявності житла на території підконтрольній Україні у чоловіка відповідачки ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , з 27.04.2012 року згідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. ( а.с. 33-34). З ОСОБА_4 відповідачка перебуває у зареєстрованому шлюбі з 29.07.2016 року ( а. с. 16).

Розпорядженням начальника управління соціального захисту населення Покровської міської ради припинено виплату щомісячної адресної допомоги ОСОБА_5 з 24.10.2017 року у зв`язку з виявленням житла на підконтрольній Україні території. ( а. с. 37).

Згідно розрахунку переплати щомісячної адресної допомоги ОСОБА_5 за період з 24.10.2017 р. по 31.08.2020 р. становить 45531,09 грн. ( а.с. 41).

Механізм надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщаються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ( далі - грошова допомога) визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на житлово-комунальні послуги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року.

Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

У пункті 5 Порядку, в редакції, який діяв на момент звернення відповідачки, визначено, що для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання ( перебування) з відповідною заявою, у якій крім іншої повинна міститись інформація про наявність у будь-кого з членів сім`ї до 30.03.2015 року - у володінні, а після 31.03.2015 року - у власності, житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п.8 Порядку уповноважені органи протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім`ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні та надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім`ї.

Позивач в своїй позовній заяві просить стягнути незаконно отримані грошові кошти,посилаючись на п. 11 Порядку.

Відповідно до пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505,( який діяв на момент звернення відповідача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги) грошова допомога не призначається, якщо

будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; а з 31.05.2017 року згідно Постанови КМУ № 370 , якщо будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Як встановлено в судовому засіданні, факт виявлення у власності члена сім`ї відповідачки- чоловіка ОСОБА_4 житла- житлового будинку, що розташований в АДРЕСА_1 , тобто на підконтрольній Україні території, був виявлений с інспектором соціального захисту 24.10.2017 року ( а .с. 37).

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Тобто, відповідачка до 01.08.2016 року повинна була повідомити УСЗН про наявність таких обставин- житла у власності члена сім`ї на підконтрольній українській владі території.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимоги уповноваженого органу ( абзац 2 п. 11 у редакції постанови КМУ від 15.06.2015 р. № 427)

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Пунктом 12 Порядку визначено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Порядком № 505 передбачена триланкова система призначення та виплати соціальної допомоги, в тому числі щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання.

Відповідно до п. 15 Порядку контроль за цільовим та ефективним витрачанням бюджетних коштів, виділених для виплати грошової допомоги, здійснюється в установленому законодавством порядку.

За змістом п.п. 4.6 Положення № 147 про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 25.04.2006 р. № 147, зареєстровано в МЮ 07.06.2006 р. № 683/12557 ( Положення № 147) Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат разом з регіональними органами праці та соціального захисту населення та під їх керівництвом уживає заходів до попередження і погашення сум переплат і недоплат соціальної допомоги, інших грошових виплат.

На дотримання вказаної норми позивачем УСЗН Покровської міської ради обрано спосіб повернення надміру сплачених відповідачеві коштів шляхом їх стягнення.

Отже, стягнення на підставі судового рішення безпідставно набутих відповідачкою грошових коштів, що були призначені за рішенням Управління соціального захисту населення Покровської міської ради, за відсутності даних про їх повернення платнику в позасудовому порядку, ґрунтується на вимогах вищенаведеного законодавства.

З урахуванням вищезазначених - норм права , обставин справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, а саме про стягнення з відповідачки на користь УСЗН Покровської міської ради незаконно отриманих коштів за період з 24.10.2017 р. по 31.08.2020 р. у сумі 45531,09 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачки ОСОБА_1 слід стягнути понесений судовий збір в сумі 2102 грн.

На підставі викладеного, керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на житлово-комунальні послуги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року,ст.ст. 3,5,12,13,18, 258,260,265,268, 273 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Покровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної адресної допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області незаконно отримані грошової кошти за період з 24.10.2017 року по 31.08.2020 рік в сумі 45531,09 грн., судовий збір в сумі 2102 грн.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, м. Покровськ, вул. Поштова, 22, код ЄРДПОУ 25953161

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована: АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення виготовлено 14.01.2021 року.

Суддя: