Справа № 683/748/21
У Х В А Л А

06 квітня 2021 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Цішковський В.А., ознайомившись з матеріалами цивільної справи № 683/748/21, 2/683/659/2021 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання незаконними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

23 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, в якому просить: визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-4249-СГ від 17.03.2020 року «Про надання у власність земельної ділянки»; визнати незаконним та скасувати у Державному земельному кадастрі та кадастровий номер :05:002:0005, земельної ділянки площею 2 га, проведену Управлінням Держземагенства у Хмельницькій області за заявою ОСОБА_2 (код НОМЕР_1 ); визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 1234-СГ від 08.05.2015 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0005, площею 2 га, у власність ОСОБА_2 (код НОМЕР_1 ) для ведення особистого селянського господарства; визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), інд. номер 52121699 від 04.05.2020 року (державний реєстратор Решетнік Юрій Юрійович, виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області) на ім`я ОСОБА_2 (код НОМЕР_1 ); визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, зокрема договору оренди землі кадастровий номер :05:002:0005, площею 2 га, від 16.10.2020 року укладений між ОСОБА_2 (код НОМЕР_1 ) та Фермерським господарством «Андріївським плюс» (; 31140, Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Чорна), номер запису про інше речове право: 38733873 від 16.10.2020 року.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 26 березня 2021 року позовну заяву було залишено без руху для сплати судового збору у розмірі 2 858 грн. 40 коп. на зазначений в ухвалі розрахунковий рахунок.

31 березня 2021 року позивачем ОСОБА_1 вказані недоліки було усунуто.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №077 від 17.05.1999 року, виданого на підставі рішення Старокостянтинівської Ради народних депутатів Старокостянтинівського району Хмельницької області від 20.10.1998 року за №13, позивачу надано в постійне користування земельною ділянкою загальною площею 45 га, що розташована на території Іршиківської сільської ради (для ведення селянського (фермерського) господарства).

Зазначений державний акт складено у двох примірниках, з яких перший видано позивачу, та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №79.

08.09.1999 року позивачем проведено державну реєстрацію фермерського господарства «Горобина», , яке провадить свою діяльність за основним КВЕД 01.11 - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, з безперервним використанням вказаної земельної ділянки.

Як стало відомо позивачу, з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.05.2020 року, в межах вказаної вище земельної ділянки виділено в натурі та передано у власність громадянину ОСОБА_2 (ід.н. НОМЕР_1 ) земельну ділянку площею 2 га, за кадастровим номером :05:002:0005, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), інд. номер 52121699 від 04.05.2020 року, прийнятим державним реєстратором Решетнік Юрієм Юрійовичем, виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, Хмельницької області) на ім`я ОСОБА_2 , передував Наказ Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-4249-СГ від 17.03.2020 року «Про надання у власність земельної ділянки».

В подальшому, виходячи з інформації наведеній в Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 27.02.2021 року, встановлено, що рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, за земельною ділянкою з кадастровим номером :05:002:0005, площею 2 га., 16.10.2020 року між ОСОБА_2 (код НОМЕР_1 ) та Фермерським господарством «Андріївським плюс», (31140, Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Чорна) укладено договір оренди, за номером запису про інше речове право: 38733873 від 16.10.2020 року.

Позивач не погоджуючись із зазначеними рішеннями та діями органів владних повноважень, вбачаючи у них склад кримінально діянь.

Вважаю, що у відкритті провадження у даній справі слід відмовити з наступних підстав.

В силу п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно достатті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі «Zand v. Austria» та у рішенні від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» вказав, що словосполучення «суд, встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів». З огляду на це, не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Стаття 124 Конституції України закріплює, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Це означає, що право особи на звернення до суду не може бути обмеженим. Тобто, юрисдикція виникає там, де є спір про право. Предметом юрисдикції є суспільні відносини, які виникають у зв`язку з вирішенням спору. Поняття юрисдикції безпосередньо пов`язано з процесуальним законодавством.

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Цивільний процесуальний кодекс передбачає, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (ч.1 ст.19 ЦПК України).

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що на підставі Державного акту на право користування землею серії ХМ №077 від 17.05.1999 року, виданого на підставі рішення Старокостянтинівської Ради народних депутатів Старокостянтинівського району Хмельницької області від 20.10.1998 року за №13, ОСОБА_1 надано в постійне користування земельною ділянкою загальною площею 45 га, що розташована на території Іршиківської сільської ради, для ведення селянського (фермерського) господарства.

08 вересня 1999 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Фермерського господарства «Горобина» (далі ФГ «Горобина»), , засновником якого є ОСОБА_1 , який провадить свою діяльність за основним КВЕД 01.11 - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, з безперервним використанням вказаної земельної ділянки. На момент подачі даного позову далі ФГ «Горобина» є юридичною особою та свою діяльність не припинило, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 218441.

Фермерське господарство з дати його державної реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надана земельна ділянка.

Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами або органами державної влади щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Такого висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду за результатами розгляду справи №620/371/17.

Так, якщо на момент відкриття провадження у справі щодо спору між органом державної влади чи місцевого самоврядування та, зокрема, фізичною чи іншою особою, якій із земель державної або комунальної власності надана земельна ділянка для ведення фермерського господарства, фермерське господарство вже зареєстроване, то така справа має розглядатися за правилами господарського судочинства.

Проте, якщо на час відкриття провадження у справі щодо такого спору про користуванняз земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, фермерське господарство не було зареєстроване, то стороною таких спорів є фізична особа, якій надавалася земельна ділянка, а спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (постанови Великої Палати Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі №677/1865/16-ц, від 21листопада 2018 року у справі №272/1652/14-ц, від 11 вересня 2019 року у справі №620/371/17, від 16 жовтня 2019 року у справі №365/65/16-ц).

Оскільки даний спір виник із органом державної влади з приводу користування земельною ділянкою, яка була надана із земель державної власності для ведення фермерського господарства, яке зареєстровано як юридична особа ФГ «Горобина», , засновником якого є ОСОБА_1 , тому даний спір має розглядатись за правилами господарського судочинства.

В силу ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на вищенаведене, у відкритті провадження у справі слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, роз`яснивши позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції господарського суду.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання незаконними та скасування рішень.

Роз`яснити позивачу, що розгляд даного спору віднесено до юрисдикції господарського суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в 15-денний строк з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: