справа №200/9287/18
провадження №2/932/1309/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2021 року м.Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого-судді: Цитульського В.І.,

за участю секретаря: Мудраченко Д.О.,

представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: Єрмілка А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, комунального підприємства «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради, третя особа - ОСОБА_2 про встановлення факту та визнання права на приватизацію, -

В С Т А Н О В И В:

До Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшов вищезазначений позов в якому позивач просить суд визнати кімнату №14, яка зазначена в обліковій картці ОСОБА_1 , фактично кімнатою №1 за технічним паспортом та відповіддю на запит від 02.11.2015 року №1139, за підписом в.о. директора КП «Жилсервіс-5» О.М. Старини; визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) у зв`язку з подальшим її зверненням до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради () та Комунального підприємства «Жилсервіс - 5» Дніпровської міської ради () право на приватизацію житлових приміщень (кімнат) АДРЕСА_1 .

Стислий виклад позиції позивача.

Позивачці від ВАТ «Дніпропрес» був виданий ордер на вселення та проживання у гуртожитку №64/95 з правом на зайняття сімєю на людину житлової площі у гуртожитку по АДРЕСА_3 . В подальшому адміністрацією та профсоюзним комітетом ВАТ «Завод «Дніпропрес» прийнято рішення про приєднання кімнати №14 житловою площею 16,0 кв.м. ОСОБА_1 оскільки її чоловік потребував за станом здоров`я окремої кімнати. Маючи на меті скористатись своїм правом на приватизацію у подальшому позивач звернулася у Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради де їй було повідомлено, що питання надання житлової площі у гуртожитках вирішується комісією з питань надання житлової площі в гуртожитках комунальної власності територіальної громади м. Дніпра. Цією комісією 14.09.2017 року було розглянуто звернення позивача стосовно отримання дозволу на упорядкування проживання у кімнатах АДРЕСА_1 , та прийнято рішення про відмову упорядкування сім`ї ОСОБА_1 . Вважає таке рішення порушує її право на приватизацію.

Заперечення відповідача.

Позовні вимоги не визнає, у відзиві зазначив, що для реалізації права мешканця гуртожитку на упорядкування проживання у гуртожитку необхідно надати комісії з питань надання житлової площі в гуртожитках комунальної власності територіальної громади м. Дніпра зокрема ордер на житлову площу в гуртожитку, однак у позивача відсутній відповідний ордер на кімнату № 1 у гуртожитку, а отже у комісії були відсутні підстави для надання дозволу на упорядкування проживання сім`ї позивачки в кімнатах №№1,8. При цьому кімната №14 , яку виділено позивачці має житлову площу 16,0 кв.м. а кімната №1 - 19.9 кв.м., а тому не можна стверджувати, що це одне і те саме приміщення.

У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позовні вимоги з підстав викладених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заяви та клопотання.

11 січня 2019 року представником відповідача надано відзив на позовну заяву.

05 лютого 2019 року від позивача надійшла відповідь на відзив, яка за своїм змістом аналогічна до змісту позовної заяви.

15 лютого 2019 року від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, які містять такі ж обставини та посилання на нормативно-правову базу, які і відзив на позовну заяву.

21 березня 2019 року позивачем подано нову редакцію позовної заяви про визнання кімнати АДРЕСА_5 та визнати за позивачем право на приватизацію.

05 вересня 2019 року від третьої особи ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи без його участі.

05 жовтня 2021 року від представника третьої особи КП «Жилсервіс-5» ДМР надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Інші процесуальні дії передбачені п.3 ч.3 ст. 265 ЦПК України судом не застосовувались.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Відповідно до копії ордеру виданого заступником голови ВАТ «Дніпропрес» Линником В.К. позивачу ОСОБА_1 виділено кімнату №8 житловою площею 24,0 кв.м. у гуртожитку по АДРЕСА_6 . (а.с.9)

Спільним рішенням адміністрації та профсоюзного комітету ВАТ «Завод «Дніпропрес» вирішено зокрема приєднати кімнату №14 житловою площею 16,0 кв.м. в гуртожитку по АДРЕСА_6 ОСОБА_1 на склад сім`ї 2 особи у тому числі чоловік, як такий, що потребує за станом здоров`я окремої кімнати. (а.с.15)

КП «Жилсервіс-5» ДМР на запит начальника управління житлового господарства ДМР Лисенка М.О. повідомило, що при передачі гуртожитку від ВАТ «Завод «Дніпропрес» на баланс КП «Жилсервіс-5» з 01.10.2013 року в обліковій картці ОСОБА_1 зазначені номери кімнат 8,14. Нумерації 14 в технічному паспорті будинку не існує. Фактично кімната 14 це за технічним паспортом є кімната № 1 , а отже сім`я ОСОБА_1 проживають у кімнатах №№1,8. (а.с.14)

Згідно відповіді КП «ДМБТІ» ДОР №9855 від 26.07.2017 станом на 2012 рік в матеріалах технічної документації за адресою АДРЕСА_7 не значиться. (а.с.16)

Відповідно до копії технічного паспорта на гуртожиток по АДРЕСА_6 , а саме плану першого поверху встановлена відсутність кімнати № 14 , а кімната №1 має житлову площу 19,9 кв.м., що перевищує ту, яку було виділено позивачці рішенням від 15 січня 2004 року.

Комісією з питань надання житлової площі в гуртожитках комунальної власності територіальної громади м. Дніпра 14.09.2017 було розглянуто звернення ОСОБА_1 стосовно отримання дозволу на упорядкування проживання в кімнатах АДРЕСА_1 та прийнято рішення:

враховуючи відсутність підстав для зайняття кімнати АДРЕСА_8 , відмовити у наданні дозволу на упорядкування проживання сім`ї ОСОБА_1 складом родини 2 особи (В.К.В., чоловік) в кімнатах №№ 1 , 8 у зазначеному гуртожитку;

запропонувати ОСОБА_1 на підставі п. 7 Правил проживання в гуртожитках, затвердженого рішенням виконкому Дніпровської міської ради від 23.04.2013 № 179 (зі змінами), звільнити кімнату АДРЕСА_8 ;

після звільнення кімнати № 1 та поновлення довідок, які мають обмежений термін дії, розглянути питання упорядкування проживання сім`ї ОСОБА_1 складом родини 2 особи (В.К.В., чоловік) в кімнаті АДРЕСА_9 .

Норми права, застосовані судом.

Згідно із частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності (частини перша, третя статті 13 ЦПК України).

Частиною першою статті 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, що виникають із приватноправових відносин, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Порядок здійснення приватизації державного житла в Україні визначено Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду». Цей закон закріплює поняття приватизації, об`єкти та способи приватизації, поняття житлових чеків і порядок розрахунків за приватизоване житло. Законом також врегульовані права і обов`язки наймачів і власників, проведення приватизації і оформлення права власності, використання одержаних коштів, утримання приватизованих квартир, сплати податку на житло та соціальний захист населення при приватизації.

Згідно зі статтею 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Частиною четвертою статті 5 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" передбачено, що право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України N 396 від 16.12.2009 року затверджено Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, яким визначено порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

Згідно з п. 17 вказаного положення громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянин подає до органів приватизації такі документи: заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заяву-згоду тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі. За малолітніх та неповнолітніх членів сім`ї наймача рішення щодо приватизації житла приймають батьки (усиновлювачі) або опікуни. Згоду на участь у приватизації дітей батьки (усиновлювачі) або опікуни засвідчують своїми підписами у заяві біля прізвища дитини. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Отже, вказаним Положенням передбачено, що для проведення процедури приватизації громадянином до органу приватизації подається відповідний перелік документів, в тому числі оформлена заява на приватизацію квартири.

Право на приватизацію квартири, яка належить до державного житлового фонду, мають особи, які постійно проживають у цій квартирі. Для отримання права власності на житло особа повинна звернутись до відповідного органу приватизації з належно оформленою заявою, яка підлягає розгляду вказаним органом у строк, передбачений чинним законодавством..

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Мотиви суду.

Аналізуючи письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає, що матеріали справи містять лише докази факту звернення ОСОБА_1 стосовно отримання дозволу на упорядкування проживання в кімнатах АДРЕСА_1 в отриманні якого їй було відмовлено у звязку з відсутністю підстав для зайняття кімнати № 1 .

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували факт звернення ОСОБА_1 із відповідною заявою про приватизацію кімнат АДРЕСА_1 до відповідного органу приватизації або власника державного чи громадського житлового фонду , що власне і не заперечував представник позивача у судовому засіданні.

Будь-яких інших відповідей компетентного органу щодо розгляду питання стосовно приватизації спірних кімнат позивачем не надано. Жодних рішень про відмову у задоволенні заяви про приватизацію кімнат відповідним органом приватизації не ухвалювалось.

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що позивач дійсно у встановленому законом порядку зверталася до відповідного органу із належним чином оформленою заявою та з наданим переліком всіх документів про приватизацію житла.

Відмова відповідного компетентного органу щодо приватизації житла в матеріалах справи відсутня.

Вимоги щодо визнання кімнати № 14 , яка зазначена в обліковій картці ОСОБА_1 - кімнатою №1 , задоволенню не підлягають з підстав не доведеності такого факту. У виписці зі спільного рішення адміністрації та профсоюзного комітету ВАТ «Завод «Дніпропрес» зазначено площу кімнати №14 - 16,0 кв.м. Відповідно ж до технічного паспорту на гуртожиток площа кімнати №1 становить 19.9 кв.м.

А тому з урахуванням невідповідності площ цих приміщень не можна вважати, що йдеться про одне й те саме приміщення.

Висновки суду.

Таким чином, враховуючи, що позивачем не доведено в ході судового розгляду ту обставину, що вона зверталася із заявою про приватизацію кімнату гуртожитку до відповідного органу приватизації або власника державного чи громадського житлового фонду у відповідності до вимог Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, а відтак у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15,16, 345 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, ст. ст. 12,13 , 18, 79-89, 141, 229,247, 258-259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, комунального підприємства «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради, третя особа - ОСОБА_2 про встановлення факту та визнання права на приватизацію - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Пунктом 15.5 Перехідних положень ЦПК України передбачено, що до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення суду проголошено 13.10.2021 о 13:30 год.

Суддя: В.І.Цитульський