БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/4426/20
провадження № 2/361/806/21
РІШЕННЯ

Іменем України

05 травня 2021 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М.,
за участю секретаряПлощинської М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

У липні 2020 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування рішення.

Стислий виклад обставин та зміст позовних вимог.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що 03 липня 2020 року отримав рішення, яким встановлено місце проживання його сина з матір`ю для тимчасового виїзду за кордон України. У позивача та ОСОБА_2 є спільна дитина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дитина проживає з матір`ю, а позивач активно приймає участь у вихованні, сплачує аліменти. Разом з тим, батько не проти виїзду дитини за кордон України, але ставлення матері дитини з батьком останнім часом не зрозуміле. Крім того, позивач не знав, що ОСОБА_2 подала заяву до органу опіки, з метою вивезти дитину за кордон. Зазначає, що в телефонному режимі з органом опіки, про свою незгоду стосовно виїзду дитини на тимчасово окуповані території. Вважає, що при постановленні рішення порушена процедура, а заявником ОСОБА_2 для вирішення питання щодо виїзду дитини за кордон подані не всі документи. Позивач зазначив, що ОСОБА_2 вивезе дитину на непідконтрольні території, де існує реальна загроза безпеки для життя та здоров`я дитини. На підставі викладеного, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 30 червня 2020 року № 484 « Про затвердження висновку служби у справах дітей Броварської міської ради Київської області про підтвердження місця проживання дитини, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 для її тимчасового виїзду за межі України».

Позиція відповідача стосовно заявлених позовних вимог.

28 серпня 2020 року до суду надійшов відзив від Органу опіки та піклування в особі Виконавчого комітету Броварської міської ради, в якому відповідач, заперечує проти задоволення позовних вимог оскільки такі вимоги є необґрунтованими, а рішення № 484 від 30.06.2020 року прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді від 13 липня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання (а.с. 18).

Ухвалою суду від 29 вересня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті (а.с. 54).

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Третя особа ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилась, про місце, час та дату розгляду справи повідомляласьналежним чином. Причини неявки суду не відомі.

Обставини справи, що встановлені судом.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 народився ОСОБА_3 . Батьком у свідоцтві зазначений - ОСОБА_1 , матір`ю - ОСОБА_2 .

17 червня 2015 року Славутицьким міським судом Київської області розірвано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

У матеріалах справи знаходиться заява ОСОБА_2 від 22.06.2020 року до начальника служби у справах дітей Броварської міської ради Київської області Теплюк Лариси Миколаївни, в якій вона просила надати висновок про підтвердження місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , для тимчасового виїзду за межі України з метою оздоровлення та відпочинку до країн: Туреччина, Єгипет, Об`єднані Арабські Емірати, Греція, Іспанія, Польща, Франція, Німеччина, Австрія, Швеція, Норвегія, Данія, Словаччина.

22 червня 2020 року ОСОБА_2 направлено повідомлення ОСОБА_1 про намір тимчасово виїхати за межі України, зі спільною дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою відпочинку та оздоровлення, до країн: Туреччина, Єгипет, Об`єднані Арабські Емірати, Греція, Іспанія, Польща, Франція, Німеччина, Австрія, Швеція, Норвегія, Данія, Словаччина.

23 червня 2020 року завідувачем сектору та головним спеціалістом сектору оздоровлення дітей відділу опіки та сімейних форм виховання ОСОБА_5 , ОСОБА_6 здійснено обстеження житлово-побутових умов проживання за адресою: АДРЕСА_1 . У ході такого обстеження встановлено, що до складу сім'ї входить ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Для проживання ОСОБА_3 створені належні умови. Мати бажає поїхати з сином за кордон у зв`язку з оздоровленням дитини. (а.с. 42).

Відповідно до висновку про підтвердження місця проживання дитини, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , затвердженого Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, для її тимчасового виїзду за межі України від 24 червня 2020 року, заявника ОСОБА_2 повідомлено про необхідність інформування служби у справах дітей Броварської міської ради Київської облсті про повернення дитини в Україну протягом місяця з дня в`їзду в Україну та про відповідальність, передбачену частиною сьомою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення за умисне порушення встановленого законом обмеження щодо строку перебування дитини за межами України.

Рішенням Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 30.06.2020 року № 484 затверджено висновок служби у справах дітей Броварської міської ради Київської області про підтвердження місця проживання дитини, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом з матір`ю, ОСОБА_2 , для її тимчасового виїзду за межі України.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини

Як передбачено ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За змістом ст. 12 та ст. 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 1 та ч. 3 ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до п. 2 ч.5 ст. 157 СК України, у разі ненадання тим із батьків, з яким проживає дитина, нотаріально посвідченої згоди на виїзд дитини за кордон із зазначеною метою, у десятиденний строк з моменту повідомлення про вручення рекомендованого листа, той із батьків, хто проживає окремо від дитини та у якого відсутня заборгованість зі сплати аліментів, має право звернутися до суду із заявою про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди другого з батьків.

Пунктом 72-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 встановлено, що Служба у справах дітей за результатами проведення бесіди з тим із батьків, хто проживає окремо від дитини, або бесіди з дитиною, яка досягла 14 років, готує висновок про підтвердження місця проживання дитини для її тимчасового виїзду за межі України за формою згідно до додатком 13 та один з таких проектів рішень/розпоряджень районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади: про затвердження висновку служби у справах дітей про підтвердження місця проживання дитини для її тимчасового виїзду за межі України.

Оскільки позивач ознайомлений із розглядом питання на засіданні комісії з питань захисту прав дитини щодо надання висновку про підтвердження проживання дитини з матір`ю для виїзду за межі України, процедура постановлення рішення не є порушеною.

Відповідно до ст. 31 Конвенції про права дитини, яка прийнята Генеральною Асамблеєю ОНН 20 листопада 1989 року, «дитина має право на відпочинок і дозвілля, право брати участь в іграх та вільно брати участь в іграх та вільно брати участь в культурному житті та займатися мистецтвом».

Позивач зазначив, що не проти виїзду дитини за межі України, окрім тимчасово окупованої території (АР Крим), але ОСОБА_2 у повідомленні ОСОБА_1 вказала країни для відпочинку: Туреччина, Єгипет, Об`єднані Арабські Емірати, Греція, Іспанія, Польща, Франція, Німеччина, Австрія, Швеція, Норвегія, Данія, Словаччина.

Крім того, стаття 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року передбачає, що тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а із ст. 3 вказано закону видно, що тимчасово окупованою територією є сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.

Отже, при розгляді даної справи не встановлено обставин порушення прав позивача чи дитини позивача. За таких умов, відсутні підстави для визнання незаконним та скасування рішення.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги є недоведеними, тому задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 81, 89, 263-265, 352, 354ЦПК України, ст. 157 СК України, Постанови Кабінету Міністрів № 866 від 24 вересня 2008 р. «Про питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини», ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області, адреса місцезнаходження: вул. Гагаріна, 15, м. Бровари, Київська область, 07400.

Третя особа: ОСОБА_9 , адреса проживання: АДРЕСА_3 .

Суддя Н.М. Петришин