Єдиний унікальний номер 725/3235/20
Номер провадження 2/725/460/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2021 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складi:

головуючого судді Галичанського О.І.,

при секретарi Симик І.М. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Чернівецької міської ради ( місцезнаходження: м.Чернівці, пл. Центральна,1) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) про відшкодування збитків,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з вищевказаним позовом .

В обґрунтування позовних вимог, стверджує що рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 20.02.2019 року у справі №725/814/19 за ОСОБА_1 визнано право власності на самочинно реконструйовані гаражі під гараж майстерню літ. А та майстерню літ. Б за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею 228,60 м. кв.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.03.2020 року відповідачем 28.03.2019 року зареєстровано право власності на згадану будівлю на підставі рішення суду від 20.02.2019 року у справі №725/814/19.

Вказує, що згідно з ч. 1 ст. 40 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" унормовано, що порядок залучення, розрахунку розміру використання коштів пайової участі у розвитку інфаструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього закону.

Стверджує, що відповідач до Чернівецької міської ради чи її структурних підрозділів для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки не звертався, відповідачем не подавались декларації про готовність закінченого об"єкту до експлуатації, крім того не укладено договір з Чернівецькою міською радою зі сплати внеску на пайову участь розвитку інфраструктури міста.

Вказує, що Чернівецькою міською радою прийнято рішення від 24.12.2015 р. №54, яким затверджено положення про порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Чернівці, яке зазначає, що дія положення поширюється на всіх замовників будівництва, незалежно від форми власності, які здійснюють будівництво на території м. Чернівці.

Вказує, що з урахуванням відсутності кошторисної вартості будівництва та невжиття відповідачем дій по здачі об"єкта в експлуатацію, Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради розраховано розмір пайової участі визначений на підставі п.2.2.1 положення з урахуванням показника вартості спорудження об"єктів житла для Чернівецької області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, та становить 208 940, 40 грн.

Стверджує, що Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради 31.03.2020 року було направлено лист №04/01-08/3-07/798, яким відповідача інформовано про необхідність сплати коштів пайової участі та додано розрахунок суми пайової участі щодо зазначеного будівництва. В свою чергу, відповідачем не вжито заходів по реєстрації декларації про готовність об"єкта до експлуатації.

Враховуючи викладене вище, просить суд, стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернівецької міської ради 208 940,40 грн. збитків у вигляді упущеної вигоди та стягнути з ОСОБА_1 судові витрати.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечувала факту несплати ОСОБА_1 пайової участі у розвиток інфраструктури міста , проте стверджувала , що не погоджується з її розміром.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню частково , виходячи з наступного:

Згідно рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 20.02.2019 року у справі №725/814/19 ОСОБА_1 визнано право власності на гараж-майстерню літ. А та майстерню літ.Б за адресою АДРЕСА_2 загальною площею 228,60 м.кв.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.03.2020 рок за у ОСОБА_1 28.03.2019 року зареєстровано право власності на гараж-майстерню літ. А та майстерню літ.Б за адресою АДРЕСА_2 загальною площею 228,60 м.кв. на підставі рішення суду від 20.02.2019 року. (а.с.5-6).

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території підприємствами. Підприємства несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Рішенням Чернівецької міської ради від 24.12.2015 року №54 затверджено положення про порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Чернівці. Відповідно до якого дія положення поширюється на всіх замовників будівництва, незалежно від форми власності , які здійснюють будівництво на території м. Чернівці.(а.с.10)

Відповідно до частин 2,3 ст. 40 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов"язаний взяти участь у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених ч. 4 цієї статті. Пайова участь у розвитку інфаструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об"єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Частиною 1 ст. 40 ЗУ "Про регулявання містобудівної діяльності" унормовано, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Представник відповідача не заперечувала того факту , що ОСОБА_1 не звертався до Чернівецької міської ради чи її структурних підрозділів для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки чи подачі декларації про готовність закінченого об"єкту до експлуатації, а також, що між ОСОБА_1 та Чернівецькою міською радою не укладено договір зі сплати внеску на пайову участь в розвитку інфраструктури міста .

У відповідності до п.1.5 Положення, пайова участь замовника у розвитку інфраструктури м. Чернівці полягає у перерахуванні ним до прийняття об"єкта будівництва в експлуатацію коштів до бюджету розвитку міста.

Згідно п.2.1 Положення розмір пайової участі з урахуванням інших не заборонених законом відрахувань, встановлених міською радою становить 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об"єкта містобудування - для нежитлових будівель та/або споруд.

При цьому, п. 2.2.1 встановлює - якщо загальна кошторисна вартість будівництва об"єкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами або за бажанням замовника будівництва, вона визначається на осносві нормативів для одиниці створеної потужності у м. Чернівці (показник опосередкованої вартості спорудження об"єктів житла для Чернівецької області, без урахування ПДВ), затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України станом на момент проведення розрахунку. (а.с. 11-15)

Відповідно до розрахунку пайової участі у створенні і розвитку інфраструктури Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради з урахуванням вісутності кошторисної вартості будівництва, невжиття відповідачем дій по здачі об"єкта в експлуатацію, розмір пайової участі визначений на підставі п. 2.2.1 Положення з урахуванням показника вартості спорудження об"єктів житла для Чернівецької області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України - становить 208 940,40 гривень.(а.с.8)

Вподальшому, 31.03.2020 року Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради направлено лист №04/01-08/3-07/798, яким ОСОБА_1 інформовано про необхідність сплати коштів пайової участі. (а.с.7)

Пунктом 1.4.2. Положення про порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Чернівців (надалі Положення), яке затверджене рішенням Чернівецької міської ради від 24.12.2015р. №54, дія Положення поширюється на замовників, які здійснили будівництво (реконструкцію, капітальний ремонт) об`єктів, при цьому, не уклавши договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Чернівців, або здають (здали) їх в експлуатацію після набрання чинності Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», не надавши своєчасно належним чином у встановленому законодавством порядку заяву (клопотання) до Уповноваженого органу містобудування та архітектури щодо здійснення такого будівництва (самовільно збудовані об`єкти) і при спорудженні яких не було вирішене питання прийняття пайової участі.

Відповідно до пункту 2.1.1 цього ж Положення визначено, що розмір пайової участі замовника становить 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об" єкта містобудування для нежитлових будівель та/або споруд. При цьому, пункт 2.2.1 встановлює, що якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами або за бажанням замовника будівництва, вона визначається на основі нормативів для одиниці створеної потужності у м. Чернівцях (показник опосередкованої вартості спорядження об`єктів житла для Чернівецької області (без урахування ПДВ), затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України станом на момент проведення розрахунку.

Пунктом 2.2.2. Положення встановлено, що якщо одиниця створеної потужності об`єкта, розрахована на підставі наданого замовником будівництва зведеного кошторисного розрахунку, менша за встановлені органом місцевого самоврядування нормативи для одиниці створеної потужності (опосередкована вартість спорудження житла у Чернівецькій області (без урахування ПДВ) відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України), такий кошторисний розрахунок повинен мати висновок (експертну оцінку) ДП «Укрдержбудекспертизи».

Отже, для визначення суми пайової участі відповідно до пункту 2.2.1. Положення обов"язковим є наявність однієї із умов: згода замовника або відсутність кошторисної вартості будівельного об' єкта.

25.03.2021р. ОСОБА_1 звернувся до ФОП ОСОБА_2 із заявою про виготовлення зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва (реконструкція будівлі гаражу-майстерні літ. «А» загальною площею 208,60 кв.м та майстерні літ. «Б» загальною площею 20,00 кв.м на АДРЕСА_2 ).

Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості вказаного об`єкта будівництва його вартість становить 515 443 грн. з урахуванням ПДВ.

31.03.2021р., ОСОБА_1 звернувся до філії ДП «Укрдержбудекспртиза» із заявою про проведення експертної кошторисної документації щодо реконструкції будівлі гаражу-майстерні літ. «А» та майстерні літ. «Б» по АДРЕСА_2 .

На підставі вказаної заяви 31.03.2021р. між ОСОБА_1 (Замовник) та філією ДП «Укрдержбудекспертиза» (Виконавець) укладено Договір на виконання експертної оцінки щодо розгляду окремих розділів (частин) проектної документації за №26-0089/03-21.

Експертною оцінкою щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом на «Реконструкція будівлі гаражу-майстерні літ. «А» загальною площею 208,60 кв.м та майстерні літ. «Б» загальною площею 20,00 кв.м на АДРЕСА_2 », яка затверджена ДП «Укрдержбудекспертиза» встановлено, що заявлена кошторисна вартість, передбачена наданою кошторисною документацією у поточних цінах станом на 25.03.2021р. складає 515 443 грн., у тому числі: будівельні роботи - 418 596 грн., інші витрати - 96 847 грн.

За результатами розгляду кошторисної документації встановлено, що зазначену документацію, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складено згідно з вимогами ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».

Отже, загальна кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 25.03.2021р. складає 515 443 грн., у тому числі: будівельні роботи - 418 596 грн., інші витрати - 96 847 грн.

Таким чином, необхідно розраховувати розмір пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста саме відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва , виготовленого на замовлення ОСОБА_1 та з урахуванням експертної оцінки щодо розгляду кошторисної частини документації за робочим проектом на «Реконструкція будівлі гаражу-майстерні літ. «А» загальною площею 208,60 кв.м та майстерні літ. «Б» загальною площею 20,00 кв.м на АДРЕСА_2 », вона складає: 51544,30 гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461 затверджено "Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів".

Відповідно до п.10 вказаного вище порядку, у випадку визнання права власності на самочинно збудований об"єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об"єкта. Технічне обстеження проводиться суб"єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Закону України "Про архітектурну діяльність" одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат. Пунктами 11,12 вище вказаного порядку визначено, що датою прийняття в експлуатацію об"єкта є дата реєстрації декларації або прийняття сертифіката. Експлуатація об"єктів, не прийняти в експлуатацію, забороняється.

Пунктом 17 порядку встановлено, що замовник заповнює і подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю через центр надання адміністративних послуг чи через електронний кабінет шляхом подання засобами програмного забезпечення Єдиного державного веб-порталу електронних послуг або заповнює та надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до центру надання адміністративних послуг один примірник декларації:

- щодо об"єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, за формою, наведеною у додатку 2 до цього порядку;

- щодо об"єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об"єктів з незначними наслідками, за формою , наведеною у додатку 3 до цього порядку;

- щодо самочинно збудованого об"єкта, на яке визнано право власності рішенням суду, за формою наведеною у додатку 5 до цього порядку.

Таким чином, ОСОБА_1 визнав право власності на самочинне будівництво 20.02.2019 року, проте не виконав свого зобов"язання щодо укладення договору про пайову участь.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Згідно положень ст.ст.12, 13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову -на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином з відповідача ОСОБА_1 підлягають стягненню на користь позивача судові витрати по справі, а саме в розмірі , передбаченому п.1 ч.2 ст.4 ЗУ « Про судовий збір» -не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2270 гривень

На підставі викладеного та керуючись ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст.4, 12, 13, 76, 81, 141, 263, 264, 265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково .

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП ,29.11.1974 року народження, місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Чернівецької міської ради збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі 51544,30 ( п`ятдесят одна тисяча п`ятсот сорок чотири ) гривні 30 копійок на розрахунковий рахунок №UA0024002, Чернівецьке УК/м. Чернівці/ 24170000, , Банк одержувача Казначейство України, код платежу 24170000, призначення платежу - пайова участь, замовник - ОСОБА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП ,29.11.1974 року народження, місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Чернівецької міської ради сплачений судовий збір в сумі 2270 гривень на розрахунковий рахунок: Виконавчий комітет Чернівецької міської ради на рахунок UA0042806 в ГУДКСУ в Чернівецькій області, код 04062216.

В задоволенні решти позовних вимог- відмовити.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський