Справа № 663/47/21
Провадження № 2/663/404/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 року Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Клімченка М.І.

секретаря Подляшко Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Скадовську цивільну справу за позовом Фермерського господарства "Бабич" до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на наступні обставини. Відповідно до державного акту на право постійного користування землею, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 25.02.1993 року №14 ОСОБА_5 виділено 53,1 га. 10.05.1993 року ФГ «Бабич» зареєстроване як юридична особа та згідно до статуту засноване ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер. Відповідно до Статуту ФГ «Бабич» у новій редакції зареєстрованого 12.01.2004 за №30 головою Фермерського господарства є ОСОБА_2 . В пункті 5.7 Статуту зазначено, що фермерське господарство створене на виділеній у постійне користування земельній ділянці. 15.01.2008 року Скадовська РДА Херсонської області надала дозвіл голові ФГ «Бабич» ОСОБА_2 та членам цього ж товариства на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства. 04.06.2010 року відділ Держкомзему у Скадовському районі видав висновок №01-02/404 щодо надання земельної ділянки у власність та погодження землевпорядної документації при умові усунення зауважень викладених у висновку, які було усунуто в 2011 році. 10.07.2019 року наказами Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Михайлівської сільської ради орієнтовним розміром 2 га 25-ти громадянам. 21.12.2019 наказами Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність та надано у приватну власність 25-ти громадянам земельні ділянки площею 2 га кожна. Право власності на зазначені земельні ділянки зареєстровані державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області 26.12.2019 та 27.12.2019. 29.01.2020, 03.02.2020, 07.02.2020 земельні ділянки були відчужені ОСОБА_1 на підставі договорів купівлі-продажу. Вважаючи, що відповідачами порушуються права ФГ «Бабич» на користування землею, просили визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 10.07.2019 року, накази від 21.12.2019 та від 23.12.2019. Витребувати у ОСОБА_1 25 земельних ділянок загальною площею 50 га припинивши її право власності, скасувати державну реєстрацію права власності на земельні ділянки та скасувати державну реєстрацію земельних ділянок.

29.01.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву згідно якого представник ОСОБА_1 адвокат Ковальчук І.М. проти задоволення позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що накази Головного управління Держгеокадастру є актами одноразової дії, які вже виконані, оскільки за громадянами, вказаними в даних наказах було зареєстроване право приватної власності на землю і не порушує цивільні права та інтереси позивача, оскільки зворотного ним не доведено. ОСОБА_1 є власником та добросовісним набувачем спірних земельних ділянок, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а право постійного користування за заявою голови ФГ «Бабич» було припинено розпорядженням голови Скадовської РДА від 09.12.2011 №657. Враховуючи, що позивач не є власником чи користувачем спірних земельних ділянок, його права ніким не порушені, просила відмовити в задоволенні позовних вимог (т. 2, а.с.97-107).

02.02.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву згідно якого представник Головного управління Держгеокадастру проти задоволення позову заперечувала, мотивуючи тим, що державний акт на право постійного користування, на який посилається позивач припинений, отже права чи обов`язки позивача Головним управлінням при реалізації своїх повноважень щодо розпорядження спірними земельними ділянками порушені бути не можуть (т. 2, а.с. 146-147).

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 12.01.2021 вжито заходів забезпечення позову.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 13.01.2021 відкрито провадження у справі.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 12.02.2021 витребувано копії реєстраційних справ від державного реєстратора.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 25.02.2021 у задоволенні заяви представника відповідача адвоката Ковальчук І.М. про скасування заходів забезпечення позову - відмовлено.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 11.03.2021 у задоволенні заяви представника відповідача адвоката Ковальчук І.М. про закриття провадження - відмовлено.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 06.04.2021 витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області копії наказів, а також всіх документів на підставі яких приймалися ці накази.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 19.04.2021 закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в судове засідання з`явилася, просила відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у відзиві.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Ковальчук І.М. в судове засідання з`явилася, просила відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у відзиві.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та третіх осіб, представників відповідачів, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ОСОБА_5 на підставі рішення Михайлівської сільської ради народних депутатів Скадовського району Херсонської області надано у постійне користування земельна ділянка площею 10га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Скадовського району. Додатково відведено згідно рішення Скадовського районного суду від 30.03.1993 №2-230 43,1 га. Зазначений державний акт було видано тимчасово та він підлягав заміні до 15.03.1994.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації №7 від 15.01.2008 надано дозвіл голові ФГ «Бабич» ОСОБА_2 та членам цього ж господарства ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства «Бабич» на території Михайлівської сільської ради.

10.05.1993 року ФГ "Бабич" зареєстроване як юридична особа з ідентифікаційним кодом 19235303, що вбачається із Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №246787.

Згідно Статуту селянського (фермерського) господарства "Бабич" затвердженого 22.07.1998 року та зареєстрованого 27.07.1998 року СФГ "Бабич" засноване ОСОБА_5 .

Відповідно до Статуту ФГ "Бабич" у новій редакції, зареєстрованого 12.01.2004 року за №30, головою фермерського господарства є ОСОБА_2 . В пункті 5.7 Статуту зазначено, що фермерське господарство створене на виділеній у постійне користування земельній ділянці ОСОБА_5 , право на яку посвідчується державним актом від 25.02.1993 року №14.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 28.01.2004 року, серія НОМЕР_1 .

Згідно прийнятого у новій редакції Статуту ФГ "Бабич", зареєстрованого 20.11.2007 року за №4000325 до складу фермерського господарства увійшли: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7

15.01.2008 року Скадовська РДА Херсонської області розпорядженням № 7 надала дозвіл голові ФГ "Бабич" ОСОБА_2 та членам цього ж господарства ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства (землі сільськогосподарського призначення, пасовище) із земель ФГ "Бабич" на території Михайлівської сільської ради.

07.04.2009 року Скадовською РДА зареєстровані зміни до Статуту ФГ "Бабич", згідно яких головою господарства є ОСОБА_2 , а членами ОСОБА_4 і ОСОБА_3 ..

У зв`язку з цим розпорядженням голови Скадовської РДА від 05.05.2009 року №263 внесені зміни до попереднього розпорядження №7 від 15.01.2008 року, шляхом виключення з пункту 1 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Протягом 2009-2011 років землевпорядною організацією розроблена, а компетентними органами погоджена Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства (землі сільськогосподарського призначення, пасовище) із земель фермерського господарства "Бабич" на території Михайлівської сільської ради щодо передачі у власність земельних ділянок громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_4 і ОСОБА_3 в розмірі земельної частки (паю), загальною площею 50,0000 га.

Розпорядженням Скадовської РДА № 657 від 09.12.2011 року внесено зміни в Розпорядження Скадовської РДА № 7 від 15.01.2008 р., шляхом визнання недійсним пункту 1 Розпорядження № 7, яким було надано дозвіл на виготовлення технічної документації ФГ "Бабич" та його членам, тобто скасовано раніше наданий дозвіл на виготовлення технічної документації. Повернуто державні акти на право постійного користування до відділу Держкомзему у Скадовському районі громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_8 (а.с. 150 т.2)

01.08.2019 ОСОБА_2 , ОСОБА_4 і ОСОБА_3 звернулися до Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області з заявою про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельних ділянок у власність.

30.08.2019 Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області листом №31-21-0.302-274/60-19 відмовило у затвердженні землевпорядної документації, мотивуючи свою відмову тим, що такий вид землевпорядної документації як "Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки", на момент подачі її на затвердження - статтею 25 ЗУ "Про землеустрій" не передбачений.

Згідно з частиною другою статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону.

Відповідно до частини першої статті 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 22 ЗК України передбачено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства; б) сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з частинами першою, другою, сьомою ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону України "Про землеустрій" документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації.

Відповідно до частини другої ст.328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з частиною другою статті 373 ЦК України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 ЗК України передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень".

Матеріалами справи встановлено, що 10.07.2019 наказами Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області №2246-СГ, №2247-СГ, №2248-СГ, №2249-СГ надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області, орієнтовний розмір земельної ділянки по 2,0 га кожному, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, наступним громадянам: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 .

Наказами Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 21.12.2019, 23.12.2019, 26.12.2019 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність та надано у приватну власність земельні ділянки площею 2 га громадянам: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, зі складу земельної ділянки площею 50 га з кадастровим номером :07:001:0121.

26.12.2019 та 27.12.2019 державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Ковшом М.В. на підставі наказів Головного управління Дергеокадастру у Херсонській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 зареєстровано право власності на спірні земельні ділянки.

29.01.2020, 03.02.2020, 07.02.2020 на підставі договорів купівлі-продажу громадяни ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 відчужили належні їм спірні земельні ділянки ОСОБА_1 , що також підтверджується Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (т.2 а.с.112-136).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що ФГ «Бабич» звернулося до суду за захистом права користування земельною ділянкою площею 50 га право користування на яку, у встановленому законом порядку не набули, а тому порушень їх прав та законних інтересів з боку відповідачів не вбачається.

Слід зазначити, що надання дозволу голові ФГ «Бабич» Скадовською РДА на виготовлення технічної документації із землеустрою у 2008 році та погодження землевпорядної документації відділом Держкомзему у Херсонській області у 2010-2011 роках не є підставою для переходу до особи права власності або користування на цю ділянку. Надання органом виконавчої влади різним особам дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою, серед іншого й щодо однієї і тієї ж ділянки, не свідчить про неправомірність таких дій.

Крім того, головою ФГ «Бабич» ОСОБА_2 у 2011 році особисто було подано заяву до Скадовської РДА Херсонської області в якій він просив перевести земельну ділянку площею 53,1га до земель запасу Михайлівської сільської ради та надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення в оренду зазначеної ділянки. Розпорядженням Скадовської РДА № 657 від 09.12.2011 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо надання в оренду земельних ділянок для ведення фермерських господарств терміном на 3 роки. Однак, протягом встановленого строку голова фермерського господарства «Бабич» ОСОБА_2 не скористався наданим дозволом та не реалізував своє право на отримання в оренду земельної ділянки.

За положеннями ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки представник позивача належними та допустимими доказами не довів право ФГ «Бабич» на користування спірними земельними ділянками, загальною площею 50 га, а отже відсутні підстави вважати його права порушеними відповідачами.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про недоведеність ФГ «Бабич» пред`явлених вимог за відсутності у позивача порушеного суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов.

Під час розгляду справи не встановлено підстав неправомірності набуття відповідачкою ОСОБА_1 права власності на земельні ділянки площею 2.0 гектара кожна з кадастровими номерами :07:001:1132, :07:001:1119, :07:001:1110, :07:001:1127, :07:001:1133, :07:001:1116, :07:001:1117, :07:001:1113, :07:001:1126, :07:001:1121, :07:001:1115, :07:001:1112, :07:001:1130, :07:001:1122, :07:001:1129, :07:001:1134, :07:001:1123, :07:001:1111, :07:001:1114, :07:001:1120, :07:001:1125, :07:001:1124, :07:001:1118, :07:001:1131, :07:001:1128.

Суд оцінивши наявні у справі докази на підставі свого внутрішнього переконання та за критеріями їх належності, допустимості і достовірності, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до ч.1, ч.2, п.2 ч.3 ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно ст. 141 ЦПК України в разі відмови у задоволенні позову судові витрати покладаються на позивача.

Послуги представника відповідачки ОСОБА_1 адвоката Ковальчук І.М. за надання правової допомоги відповідно до розрахунку та квитанції становлять 60000 грн, їх розмір представником позивача не оспорювався.

Керуючись ст.ст. 13, 81, 82, 137, 141, 265, 268, 273 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Фермерського господарства «Бабич» до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки відмовити.

Стягнути з Фермерського господарства «Бабич» на користь ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_2 судові витрати в сумі 60000 (шістдесят тисяч) гривень.

Вжиті ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 12.01.2021 заходи забезпечення позову у цивільній справі за позовом Фермерського господарства «Бабич» до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки шляхом заборони ОСОБА_1 вчиняти будь-які дії, пов`язані з оформленням, розпорядженням, реєстрацією зазначених земельних ділянок скасувати.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Херсонського апеляційного суду учасниками процесу шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.І. Клімченко

Повний текст рішення

виготовлено: 27.05.2021