Справа № 686/959/20
Провадження № 2/686/1857/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2021 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Мазурок О.В.

при секретарі Семенюк В.В.

за участі представника позивача Кушнір Д.В.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідачаСидорук Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького цивільну справу за позовом Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство» до Лісовогринівецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення та витребування земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Хмельницька окружна прокуратура звернулась до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство» з позовом до Лісовогринівецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення та витребування земельної ділянки та просить: визнати поважними причини пропуску прокурором строку позовної давності для звернення до суду з даним позовом та поновити його. Визнати недійсним рішення сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області від 16.03.2015 №15, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га (кадастровий номер :03:008:1016) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогоеподарського призначення комунальної власності, що розташована в межах населеного пункту Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області. Витребувати у ОСОБА_1 на користь Лісовогринівецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер :03:008:1016), що розташована в межах населеного пункту Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

На обґрунтування свого позову представник позивача вказав, що вивченням питання законності надання земельних ділянок комунальної власності встановлено, що рішенням сесії Лісовогринівецької сільської ради від 16.03.2015 №15 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1000 га, розташованої на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району (кадастровий номер :03:008:1016) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства. На підставі вказаного рішення, ОСОБА_2 , 25.03.2015 в реєстраційній службі Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області отримала свідоцтво на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:1016 площею 0,1000 га за №35412872.

13.11.2015 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Кот М.О., та зареєстровано в реєстрі за №4722.

Відповідно до інформації відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:1016 площею 0,1000 га продовжує перебувати у власності ОСОБА_1 .

Вищевказане рішення сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району від 16.03.2015 №15 підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка витребуванню у ОСОБА_1 на користь громади в особі Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району з наступних підстав.

Згідно інформації ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство», земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:1016 частково накладається на земельну ділянку, що перебуває в постійному користуванні підприємства, а саме в кварталі 35 виділі НОМЕР_1 урочища «Лісові Гринівці» Хмельницького лісництва.

Згідно інформації ФОП ОСОБА_3 від 11.11.2019 №27, земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:1016, площею 0,1000 га, яка перебуває у власності ОСОБА_1 , перебуває в межах земель, лісогосподарського призначення, що на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, зокрема вищевказана земельна ділянка накладається на квартал НОМЕР_2 виділ НОМЕР_1 урочища «Лісові Гринівці» Хмельницького лісництва (площа накладення - 0,04 га).

З аналізу вищенаведених правових норм слідує, що Лісовогринівецькою сільською радою порушено порядок зміни цільового призначення вказаної земельної ділянки, який встановлено ст.20 Земельного кодексу України, оскільки, на момент передачі земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:1016 площею 0,1000 га, відносилася до земель лісогосподарського призначення та перебувала у постійному користуванні ДП «Хмельницьке ЛМГ» згідно планово-картографічних матеріалів

лісовпорядкування, а ОСОБА_2 в свою чергу отримала дану земельну ділянку у приватну власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, що прямо зазначено в рішенні сесії сільської ради від 16.03.2015 №15.

Лісовогринівецькою сільською радою порушено вимоги ч.ч.1- 3 ст.149 ЗК України, відповідно до яких, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади. Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

Таким чином, Лісовогринівецькою сільською радою, всупереч встановленому порядку, фактично прийнято рішення про вилучення земельної ділянки з кадастровим номером №:03:008:1016 із земель лісогосподарського призначення та передано її у приватну власність як земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства ) без згоди постійного землекористувача - ДП «Хмельницьке ЛМГ».

Земельна ділянка загальною площею 0,1000 га (кадастровий номер №:03:008:1016), що знаходиться в межах населеного пункту с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області, вибула із земель лісогосподарського призначення, внаслідок порушення Лісовогринівецькою сільською радою порядку зміни цільового призначення, при цьому, ОСОБА_1 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка з огляду на зазначені обставини не мала права її отримувати та відчужувати.

На момент передачі у приватну власність, земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:1016 відносилися до земель комунальної власності Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району.

Зазначене рішення сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району від 16.03.2015 №15 підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка площею 0,1000 га (кадастровий номер :03:008:1016), що знаходиться в межах с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області, витребуванню у добросовісного набувача ОСОБА_1 на користь громади в особі Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник Лісовогринівецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, направив до суду заяву про слухання справи у його

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, про що свідчать розписка про вручення судової повістки.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник, в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили. Направили відзив на позов в якому вказали, що позовні вимоги прокурора є безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню виходячи із наступного: абзацами. 1 і 2 ч. З ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійенює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у. разі відсутності такого органу,. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. У відповідності до ч.4 ст. 23 того ж Закону наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Відповідно до рішення Конституційного Суду України- від 08.04.1999 у справі №3-рп/99, під поняттям "орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах" потрібно розуміти орган державцої влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави. Також спірна земельна ділянка ніколи не належала до земель лісогосподарського призначення та не перебувала у законному користуванні ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство», протилежного прокурором не доведено та будь-яких доказів щодо цього не надано. Так, як слідує із змісту ч. 1 ст. 5 ЛК України та ч. 1 ст. 55 ЛК України до земель лісогосподарського призначення належать не усі землі вкриті лісовою рослинністю, а лише ті землі які у встановленому порядку були надані для потреб лісового господарства. Прокурор не надав будь-яких доказів надання спірної земельної ділянки разом із суміжними із нею землями у встановленому законом порядку та уповноваженим на те органом для потреб лісового господарства, прийняття відповідного рішення з цього приводу, визначення загальної площі .та меж таких земель, закріплення їх межовими значками та документального посвідчення віднесення їх до земель лісогосподарського призначення та встановлення їм такого цільового призначення. На сьогодніщній день належна йому спірна земельна ділянка та суміжна із нею земельна ділянка площею 103 га., із кадастровим № :03:008:1702 для ведення лісового господарства і пов`язаних із ним послуг, не перетинаються, а мають спільну межу. Інформація про межі зазначеної земельної ділянки площею 103 га., із кадастровим № :03:008:1702 у встановленому законом порядку внесенні до Державного земельного кадастру та узгоджуються із межами моєї спірної земельної ділянки, що підтверджується витягом із Публічної кадастрової карти. Крім того, прокурором пропущений встановлений законом строк позовної давності, а зазначені ним підстави не евідчать про поважність причини його пропуску, що є самостійною та окремою підставою для відмови у позові, якщо суд зробить висновок про його доведеність та обґрунтованість.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об`єктивної встановлено, що рішенням 33-ої сесії Лісовогринівецької сільської ради від 16 березня 2015 року №15 передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку (кадастровий номер :03:008:1016) площею 0,1000 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області.

13.11.2015 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26130363, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Хмельницька окружна прокуратура звернулась до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство» з позовом до Лісовогринівецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення та витребування земельної ділянки з посиланням на те, що згідно інформації ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство», земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:1016 частково накладається на земельну ділянку, що перебуває в постійному користуванні підприємства, а саме в кварталі 35 виділі НОМЕР_1 урочища «Лісові Гринівці» Хмельницького лісництва та згідно інформації ФОП ОСОБА_3 від 11.11.2019 №27, земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:1016, площею 0,1000 га, яка перебуває у власності ОСОБА_1 , перебуває в межах земель, лісогосподарського призначення, що на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, зокрема вищевказана земельна ділянка накладається на квартал НОМЕР_2 виділ НОМЕР_1 урочища «Лісові Гринівці» Хмельницького лісництва (площа накладення - 0,04 га).

Відповідно ч.1 ст.116 Земельного кодексу України - громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

При цьому, згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Згідно ч.1,2 ст.80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Зі сторони позивача не надано належних та допустимих доказів тому, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:1016, площею 0,1000 га, яка перебуває у власності ОСОБА_1 перебуває в межах земель, лісогосподарського призначення. Посилання позивача на доказ - повідомлення ФОП ОСОБА_4 не береться судом до уваги, оскільки у вказаному повідомленні ФОП ОСОБА_3 зазначає, що відповідно до наявних матеріалів лісовпорядкування та проведених геодезичних робіт з метою виготовлення документації із землеустрою, можна зробити висновок, земельна ділянка із кадастровим номером :03:008:1016, дійсно накладається на межі земельної ділянки ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство. Площа накладення становить 0,04 га.

Відповідно до витягу із Публічної кадастрової карти : земельна ділянка

із кадастровим № :03:008:1702 для ведення лісового господарства і пов`язаних із ним послуг, не перетинаються, з земельною ділянкою кадастровий номер :03:008:1016, а мають спільну межу.

Пропозицією суду, про призначення по справі земельно-технічної експертизи, сторони по справі не скористалися.

Крім того, до суду не надано доказів тому, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:1016, була земельною ділянкою лісогосподарського призначення. А тому, посилання позивача на те, що Лісовогринівецькою сільською радою, всупереч встановленому порядку, фактично прийнято рішення про вилучення земельної ділянки з кадастровим номером №:03:008:1016 із земель лісогосподарського призначення та передано її у приватну власність як земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства ) без згоди постійного землекористувача - ДП «Хмельницьке ЛМГ» не заслуговує на увагу.

Статтею 5 Лісового кодексу України передбачено, що до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги.

Віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства.

За таких обставин, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позову у зв`язку з недоведеністю позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.. ст.. 115,116 ЗК України, ст.. ст.. 5, 55 ЛК України, ст. ст. 12, 13, 81, 82,141, 263 - 265, 280, 354 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство» до Лісовогринівецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення та витребування земельної ділянки відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги .

Позивач: Хмельницька окружна прокуратура, м. Хмельницький вул.. Проскурівська, 63;

- Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство», вул.. Олімпійського вогню, 67 с. Прибузьке Хмельницького району Хмельницької області;

Відповідачі: Лісовогринівецька сільська рада об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, с. Лісові Гринівці вул.. Центральна, 4 Хмельницького району Хмельницької області;

- ОСОБА_2 , проживає в АДРЕСА_1 ;

- ОСОБА_1 , проживає в АДРЕСА_2 ;

Повний текст рішення виготовлено 14.05.2021 року.

Суддя: