Провадження № 2/752/1194/21
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

25.03.2021 року Голосіївський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Колдіної О.О.

з участю секретаря - Оджубейської Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з позовом до Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій відповідача щодо зняття з реєстрації за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , зобов`язання поновити реєстрацію позивача за місцем проживання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 31.07.2017 р. ОСОБА_1 звернулась з запитом до відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації про надання довідки про місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

09.08.2017 р. позивачу надано відповідь про зняття її з реєстрації 19.05.2017 р. за заявою ТОВ «СВ Фінанс» від 18.05.2016 р.

В подальшому, 12.12.2017 р. приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу м.Києва Бадаховим Ю.Н. було проведено державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 .

Зазначена квартира належала на праві власності ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та позивачу і виступала предметом іпотеки за Договором іпотеки від 13.06.2007 р. в рахунок забезпечення виконання зобов`язань ОСОБА_7 за Кредитним договором № 014/7478/82/56659 від 13.06.2007 р.

Рішення про зняття з реєстрації позивач вважає незаконним, оскільки при його прийнятті були порушені положення ст.7 Закону України «Про свободу пересування на вільний вибір місця проживання в Україні».

В даному випадку, визначення питання про зняття особи з реєстрації залежить від вирішення питання про право користування жилим приміщенням.

Позивач зазначає, що рішення про зняття позивача з реєстрації могло бути прийняте Відділом з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації лише у випадку подання ТОВ «СВ Фінанс» судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення мешканців квартири права користування житловим приміщення.

Оскільки відповідачем при вчиненні дій щодо зняття позивача з реєстрації не було дотримано положень Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», який є спеціальним нормативним актом у даних правовідносинах, позивач просить визнати їх неправомірними та зобов`язати відповідача поновити реєстрацію ОСОБА_1 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

16.08.2019 р. на підставі ухвали Голосіївського районного суду м.Києва було відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження. Відповідачу встановлено строк для подання відзиву у справі, а третій особи для подання письмових пояснень.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого Голосіївська районна в м.Києві державна адміністрація просить відмовити у задоволенні позову, зазначаючи, що зняття з реєстрації осіб, які не є власниками житла відповідно до ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України» може відбуватися за заявою нового власника нерухомого майна при наявності правовстановлюючих документів. ТОВ «СВ Фінанс», як новий власник квартири, звернулось з заявою, надало всі необхідні документи, які підтверджували припинення право власності позивача на спірну квартиру, а отже підстав для відмови у знятті з реєстрації місця проживання не було. Крім того, відповідач зазначає, що зняття з реєстрації місця проживання стосувалось ОСОБА_1 , а з позовом до суду звернулась ОСОБА_1 і яка не зверталась до відповідного органу після зміни прізвища про внесення змін до Реєстру територіальної громади м.Києва.

04.12.2020 р. судом вирішено питання про закриття підготовчого провадження.

В ході судового розгляду представник позивача підтримала позовні вимоги і обґрунтування позову в повному обсязі, просила суд позов задовольнити, зазначаючи на те, що відповідачем не були дотримані вимоги Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» при знятті позивача з реєстрації, а у ТОВ «СВ Фінанс» були відсутні підстави для подання заяви про зняття її з реєстрації без наявності рішення щодо визнання особи втратившою право користування жилим приміщенням.

Представник відповідача та третя особа в судове засідання не з`явились, про місце і час судового розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення ухвали суду про призначення справи до судового розгляду, з заявами про відкладення розгляду справи не звертались, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутність.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі укладеного з ТОВ "Територіальне міжгосподарське підприємство "Ліко-Холдинг" договору купівлі-продажу квартири від 22 квітня 2003 року, зареєстрованим в реєстрі за №1500, разом з ОСОБА_5 , ОСОБА_6 були зареєстровані у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , як власники квартири.

30.08.2013 р. між ОСОБА_8 та ОСОБА_1 було укладено шлюб, після реєстрації якого ОСОБА_1 змінила прізвище на « ОСОБА_1 ».

Як встановлено судом в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 була предметом іпотеки за Договором іпотеки від 13.06.2007 р. в рахунок забезпечення виконання зобов`язань ОСОБА_7 за Кредитним договором № 014/7478/82/56659 від 13.06.2007 р.

18 травня 2016 року до відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації через Центр надання адміністративних послуг Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації надійшла заява від ТОВ "СВ Фінанс", як нового власника квартири за адресою: АДРЕСА_1 , про зняття з реєстрації осіб, зареєстрованих за вказаною адресою, зокрема: ОСОБА_1 . Володимирівну ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

19.05.2017 р. було здійснено зняття з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Відповідно до положень ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Тобто, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено виключно на підставі рішення суду про: позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення; визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Відповідно до п.3 Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 02.03.2016 р. реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Пунктом 26 Правил передбачені підставі для зняття особи з реєстрації.

Зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11;

рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні);

підстав для перебування бездомної особи на обліку/для отримання бездомною особою соціальних послуг у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту);

підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та дев`ятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників.

ТОВ «СВ Фінанс» на було право власності на квартиру АДРЕСА_1 в позасудовому порядку шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки.

Відповідно до положень ст.40 Закону України «Про іпотеку» Звернення стягнення на передані в іпотеку житловий будинок чи житлове приміщення є підставою для виселення всіх мешканців, за винятком наймачів та членів їх сімей. Виселення проводиться у порядку, встановленому законом.

Після прийняття рішення про звернення стягнення на передані в іпотеку житловий будинок чи житлове приміщення шляхом позасудового врегулювання на підставі договору всі мешканці зобов`язані на письмову вимогу іпотекодержателя або нового власника добровільно звільнити житловий будинок чи житлове приміщення протягом одного місяця з дня отримання цієї вимоги. Якщо мешканці не звільняють житловий будинок або житлове приміщення у встановлений або інший погоджений сторонами строк добровільно, їх примусове виселення здійснюється на підставі рішення суду.

Згідно з ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Власник має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном (ст.391 ЦК України).

За змістом частини першої статті 16 ЦК кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема, із позовом про усунення перешкод у користуванні власністю.

Водночас відповідно до статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» зняття з реєстрації здійснюється на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.

Таким чином, як випливає із указаної норми, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено на підставі рішення суду виключно про: 1) позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) визнання особи безвісно відсутньою; 4) оголошення фізичної особи померлою.

З огляду на те, що Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, пов`язані із зняттям з реєстрації місця проживання, положення статті 7 цього Закону підлягають застосуванню до усіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких пов`язані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання.

Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред`явивши разом з тим одну із таких вимог: 1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про визнання особи безвісно відсутньою; 4) про оголошення фізичної особи померлою.

Така правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду України від 30.06.2015 р. у справі 21-1438а15.

Припинення права власності ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 в зв`язку із звернення стягнення на неї як на предмет іпотеки не є безумовною підставою для припинення права користування цією квартирою без дотримання положень ст.40 Закону України «Про іпотеку».

ТОВ «СВ Фінанс» при зверненні до органу державної реєстрації не надав рішення суду про визнання позивача втратившою право користування жилим приміщенням.

А отже, у органу державної реєстрації місця проживання були відсутні передбачені законом підстави для зняття ОСОБА_1 з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно зі ст. 14 ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Враховуючи викладене, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог, недотриманням відповідачем положень Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» при прийнятті рішення про зняття з реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , в зв`язку з чим такі дії є неправомірними, а право позивача підлягаю поновленню, шляхом поновлення запису про її місце реєстрації.

Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача на неможливість поновлення запису про реєстрацію місця проживання позивача в зв`язку зі зміною прізвища, оскільки така зміна не впливає на наявність права на реєстрацію місця проживання.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі положень ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.12, 13, 76, 77, 78, 81, 259, 261, 265, 273, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дій Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації щодо зняття з реєстрації за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 .

Зобов`язати Голосіївську районну в м.Києві державну адміністрацію (м.Київ, пр-т Голосіївський, 42, ) поновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації (м.Київ, пр-т Голосіївський, 42, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , . АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмір 1536 гривень 40 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя