ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2021 року

м. Черкаси

справа № 693/403/20 провадження № 22-ц/821/48/21 категорія 302000000

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого: Бородійчука В.Г.,

суддів: Василенко Л.І., Єльцова В.О.

секретаря: Анкудінова О.І.

учасники справи:

позивач: Фермерське господарство «Степ-Агро 2015»

відповідачі: Жашківська міська рада

Прокопишин Юрій Вікторович

представник ОСОБА_1 адвокат Левіт Віктор Семенович

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Фермерського господарства «Степ-Агро 2015» на рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 29 вересня 2020 року у справі за позовом Фермерського господарства «Степ-Агро 2015» до Жашківської міської ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення міської ради, у складі: головуючого судді Шимчика Р.В., повний текст виготовлено 08 жовтня 2020 року.

в с т а н о в и в :

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У квітні 2020 року ФГ «Степ-Агро 2015» звернулося до суду з позовом до Жашківської міської ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення міської ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 16.09.2015 року між ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_2 укладено договори оренди земельних ділянок площею 72,2100 га та 30,6174 га для ведення фермерського господарства, яка розташована в адміністративних межах Жашківської міської ради за межами населеного пункту. Право оренди земельних ділянок було зареєстроване у Державному реєстрі прав на нерухоме майно 20.10.2015 року.

26 листопада 2015 року створено ФГ «Степ-Агро 2015» засновником і керівником якого є ОСОБА_2 про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань створено відповідний запис.

У подальшому, для отримання членами фермерського господарства у власність земельних ділянок відповідно до ст. 13 ЗУ «Про фермерське господарство» в межах норм безоплатної приватизації передбачених ст. 121 ЗК України, ОСОБА_2 було розпочато відповідну процедуру.

Зазначено, що на підставі технічної документації із землеустрою, погодженої наказом від 27.02.2017 року ГУ Держгеокадастру щодо поділу та об`єднання вищевказаних земельних ділянок, було сформовано та зареєстровано 37 земельних ділянок.

У подальшому, на підставі проектів землеустрою, 36 членів Фермерського господарства отримали у власність земельні ділянки для ведення фермерського господарства, крім одного члена, ОСОБА_3 , який помер.

Отже, земельна ділянка площею 2,2275 га, яка була сформована в результаті поділу земельної ділянки площею 72,2100 га та згідно проекту відведення мала бути передана у власність ОСОБА_3 , залишилася у державній власності, а право оренди ФГ «Степ-Агро 2015» попередньо було припинено за вимогою ГУ Держгеокадастру у Черкаській області.

Зазначено, що земельна ділянка площею 2,2275 га відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у складі інших земель державної власності була передана в комунальну власність Жашківської міської рада (передача земельних ділянок новоствореним ОТГ).

З публічних джерел заявнику ОСОБА_2 стало відомо про відсутність земельної ділянки площею 2,2275 га у зв`язку з її поділом на дві земельні ділянки: площею 2,0000 га та 0,2275 га.

З офіційного сайту Жашківської міської ради заявнику стало відомо про наявність рішень міської ради щодо розпорядження земельною ділянкою площею 2,2275 га, а саме: рішенням Жашківської міської ради від 27.11.2019 року надано згоду на поділ; рішенням від 18.12.2019 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки; рішенням від 18.12.2019 року надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, яка була утворена поділу земельної ділянки площею 2,2275 га.

Рішенням Жашківської міської ради від 28.02.2020 року ОСОБА_1 затверджено проект відведення земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером та надано йому у власність для ведення особистого селянського господарства.

Позивач зазначає, що ФГ «Агро-Степ 2015» продовжує використовувати земельну ділянку площею 2,2275 га, оскільки вона знаходиться в середині масиву земель, які перебувають у користуванні господарства та розраховує на завершення процедури приватизації земельної ділянки членом фермерського господарства.

Вказує, що інший член ФГ «Степ-Агро 2015» ОСОБА_4 20.12.2019 року звернулася до Жашківської міської ради із заявою про отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2,2275 га, проте відповіді не отримала.

Таким чином, Жашківська міська рада, прийнявши оскаржуване рішення, порушила право фермерського господарства «Степ-Агро 2015» на використання земель, належних його власникам на праві приватної власності, а також законний інтерес господарства у здійсненні передбаченої законом процедури приватизації земельної ділянки, що перебуває у користуванні, членом фермерського господарства.

В зв`язку з вищевикладеним, позивач просив суд визнати недійсним рішенням Жашківської міської ради від 28.02.2020 року № 23-З 9/VІІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 2,0000 га у власність ОСОБА_1 ». Судові витрати стягнути з відповідачів.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Жашківського районного суду Черкаської області від 29 вересня 2020 року у задоволенні позову ФГ «Степ-Агро 2015» до Жашківської міської ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення міської ради відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим що, спірна земельна ділянка перейшла з державної у комунальну власність Жашківської міської ради на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Черкаській області № 23-2196/14-18-СГ, виданого 05.06.2018 року та акту приймання-передачі ділянок сільськогосподарського призначення б/н від 05.06.2018 року, який на теперішній час є чинний, що свідчить про правомірне набуття права власності на вказану земельну ділянку Жашківською міською радою та відсутність підстав для скасування рішення Жашківської міської ради від 28.02.2020 № 23-39/VІІІ.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

ФГ «Степ-Агро 2015» подало до Апеляційного суду скаргу, в якій просить рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 29 вересня 2020 року скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що висновок суду про те, що спірна земельна ділянка перейшла з державної у комунальну власність Жашківської міської ради на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Черкаській області № 23-2196/14-18-СГ, виданого 05.06.2018 року та акту приймання-передачі ділянок сільськогосподарського призначення б/н від 05.06.2018 року, який на теперішній час є чинний, що свідчить про правомірне набуття права власності на вказану земельну ділянку Жашківською міською радою та відсутність підстав для скасування рішення Жашківської міської ради від 28.02.2020 № 23-39/VІІІ, є не вірним.

Оскільки, позивач не оскаржує правомірність набуття Жашківською міською радою спірної земельної ділянки. Водночас, зміна форми власності на комунальну та зміна її титульного розпорядника не впливає на зобов`язання перед третіми особами з приводу реалізації прав на приватизацію земельних ділянок членами фермерських господарств, які виникли у попереднього титульного власника ділянки ГУ Держгеокадастру у Черкаській області.

Натомість Жашківська міська рада в цій частині є правонаступником ГУ Держгеокадастру і її дії щодо розпорядження приватизації ділянки членом фермерського господарства, що виникли ще до зміни власника та форми власності земельної ділянки.

Дійшовши до висновку про відсутність порушень прав та законних інтересів позивача у зв`язку із обставинами, наведеними вище, суд першої інстанції не надав оцінки всім доводам фермерського господарства, чим вчинив порушення вимог процесуального права.

Оскаржуване судове рішення не містить будь-яких висновків за доводами позивача, якими обґрунтовано позовні вимоги.

У відзиві на апеляційну скаргу, що надійшов від міського голови Жашківської міської ради Цибровського І., зазначено, що відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 05.06.2018 року та акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.06.2018 року Жашківській міській радці було передано у комунальну власність землі державної власності загальною площею 1238,7869 га. Серед іншого, до переданих земель увійшла і земельна ділянка площею 2,2275 га.

Жашківська міська рада звернулася до державного реєстратора із заявою про реєстрацію права власності за собою на спірну земельну ділянку. На момент реєстрації, інших речових прав громадян чи юридичних осіб щодо даної земельної ділянки до реєстрів внесено не було. ФГ «Степ-Агро 2015» не мало жодного права користуватися спірною земельною ділянкою.

Крім того, 06.02.2019 року до Жашківської міської ради звернувся із заявою ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність.

Рішенням Жашківської міської ради від 28.02.2020 року затверджено проект відведення земельної ділянки площею 2,0000 га та передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1

24.12.2019 року до Жашківської об`єднаної територіальної громади звернулася громадянка ОСОБА_4 із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведеної ділянки у власність для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих в адміністративних межах Жашківської міської ради (за межами населеного пункту) Жашківської ОТГ Черкаської області.

Розглянувши заяву ОСОБА_4 комісія Жашківської міської ради відмовила по суті даної заяви, оскільки земельну ділянку було надано у приватну власність ОСОБА_1 , згідно рішення Жашківської міської ради від 28.02.2020 року. Таким чином, на момент звернення ОСОБА_4 , Жашківська міська рада уже не мала права розпоряджатися спірною земельною ділянкою, оскільки вона не була власником.

Отже, спірна земельна ділянка площею 2,2275 га не входить до складу земель Фермерського господарства, оскільки вона не належала членам фермерського господарства ні на праві приватної власності, ні права оренди у ФГ «Степ-Агро 2015» не було. Дана ділянка використовувалася без належних правовстановлюючих документів, а тому зазначені скарзі претензії щодо порушення права позивача на використання спірної ділянки, що була передана у власність ОСОБА_1 є безпідставними.

Просить апеляційну скаргу ФГ Степ-Агро 2015 року на рішення Жашківського районного суду від 29.09.2020 року залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

У відзиві на апеляційну скаргу, що надійшов від представника ОСОБА_1 адвоката Левіта В.С., зазначено, що апеляційна скарга ФГ «Степ-Агро 2015» на рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 29.09.2020 року необґрунтованою.

Апелянт обґрунтовує, порушення його права на використання земельної ділянки розміром 2,0000 га з кадастровим № :03:001:0923 тим, що ним без будь-якої правової підстави здійснюється фактичне використання спірної ділянки, оскільки вона розміщена всередині масиву земель, які перебувають в користуванні апелянта.

За твердження апелянта спірну ділянку повинен був отримати колишній член ФГ ОСОБА_3 , який помер.

Вказує, що з таким обґрунтуванням погодитися не можна із врахуванням наступного.

Для створення фермерського господарства «Степ-Агро 2015» 16.09.2015 року в користування за договором оренди була передана земельна ділянка площею 72,2100 га кадастровий номер 00:03:001:0301.

У подальшому, земельна ділянка площею 72,2100 була поділена, на підставі технічної документації із землеустрою, погодженої наказом від 27.02.2017 року ГУ Держгеокадастру у Черкаській області.

Таким чином, право оренди апелянта на дану земельну ділянку було припинене, а в результаті поділу сформовані нові земельні ділянки, в тому числі ділянка площею 2,2275 га з кадастровим номером :03:001:0796.

Таким чином, позивач ще у 2017 році втратив усі права на користування земельною ділянкою площею 72.2100, оскільки ця ділянка перестала існувати як об`єкт земельних відносин.

Просить у задоволенні апеляційної скарги ФГ «Степ-Агро 2015» на рішення Жашківського районного суду від 29 вересня 2020 року відмовити повністю, а рішення суду залишити без змін.

Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції

На підставі технічної документації із землеустрою, погодженої наказом від 27.02.2017 року ГУ Держгеокадастру у Черкаській області № 23-651/14-17-СГ, щодо поділу та об`єднання вищевказаних земельних ділянок, було сформовано та зареєстровано 37 земельних ділянок.

У подальшому, на підставі проектів землеустрою, 36 членів ФГ «Степ-Агро 2015» отримали у власність земельні ділянки для ведення фермерського господарства, окрім одного члена, ОСОБА_3 , який помер, не дочекавшись затвердження проекту відведення земельної ділянки.

Земельна ділянка площею 2,2275 га з кадастровим номером :03:001:0796, яка була сформована в результаті поділу земельної ділянки площею 72,2100 га та згідно проекту відведення мала бути передана у власність ОСОБА_3 , залишилася у державній власності, а право оренди ФГ «Степ-Агро 2015» попередньо було припинено за вимогою ГУ Держгелкадастру у Черкаській області.

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 200397542 від 14.02.2020 року вбачається, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-2196/14-18-СГ, виданого 05.06.2018 року та акту приймання-передачі ділянок сільськогосподарського призначення б/н від 05.06.2018 року, із державної у комунальну власність Жашківській міській раді було передано землі державної власності, до загальної площі яких ввійшла земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0923 площею 2,0000 га.

06.02.2019 року до Жашківської міської ради звернувся із заявою ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність.

27.11.2019 року на підставі рішення № 20-71/VІІІ Жашківська міська рада надала дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2,2275 га в місті Жашкові на дві земельні ділянки площами 2,0000 га та 0,2275 га.

18.12.2019 року рішенням № 21-32/ VІІІ Жашківська міська рада затвердила технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення фермерського господарства Жашківської міської ради кадастровий номер :03:001:0796 в адмінмежах міста Жашкова.

28 лютого 2020 року, розглянувши заяву ОСОБА_1 , Жашківською міською радою рішенням № 23-39/VІІІ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :03:001:0923 площею 2,0000 га у власність гр. ОСОБА_1 із зміною цільового призначення для ведення фермерського господарства під землі для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Жашківської міської об`єднаної територіальної громади (за межами населених пункту) Жашківського району Черкаської області та передано безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :03:001:0923 площею 2,0000 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Жашківської міської об`єднаної територіальної громади (за межами населеного пункту) Жашківського району Черкаської області ОСОБА_1 .

24.12.2019 року до Жашківської об`єднаної територіальної громади звернулася громадянка ОСОБА_4 із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведеної ділянки у власність для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих в адміністративних межах Жашківської міської ради (за межами населеного пункту) Жашківської ОТГ Черкаської області.

Розглянувши заяву ОСОБА_4 комісія Жашківської міської ради з питань землевпорядкування, будівництва, торговельно-побутового обслуговування та екології відмовила по суті даної заяви, оскільки земельну ділянку було надано у приватну власність ОСОБА_1 згідно рішення Жашківської міської ради від 28.02.2020 № 23-39/ VІІІ.

Мотивувальна частина

Позиція Апеляційного суду

Згідно зі ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, а відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод таке конституційне право повинно бути забезпечене судовими процедурами, які повинні бути справедливими.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ФГ «Степ-Агро 2015» підлягає до часткового задоволення.

Мотиви, з яких виходить Апеляційний суд, та застосовані норми права

Згідно з ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суди мають керуватися вимогами пункту 6 частини першої статті 3 ЦК України та враховувати загальні засади цивільного законодавства, зокрема справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Вирішуючи спір по суті, суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов, тобто встановити, чи є особа, за позовом якої (або в інтересах якої) порушено провадження у справі належним позивачем. Відсутність права на позов в матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин, оскільки лише наявність права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов`язку перед особою, якій таке право належить, і яка може вимагати виконання такого обов`язку (вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення) від зобов`язаних осіб. Тобто лише встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і, відповідно, приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Позивач звертаючись в суд з даним позовом зазначив, що Жашківська міська рада, прийнявши рішення від 28.02.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 2,0000 га у власність ОСОБА_1 », порушила право фермерське господарства «Степ-Агро 2015» на використання земель, належних його власникам на праві приватної власності, а також законний інтерес господарства у здійсненні передбаченої законом процедури приватизації земельної ділянки, що перебуває в користуванні, члена фермерського господарства.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюються відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та її обтяжень» (ст. 126 ЗК України).

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», державна реєстрація прав є обов`язковою, інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Фермерське господарство» Фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

З матеріалів справ вбачається, що для створення фермерського господарства «Степ-Агро 2015», керівником якого є ОСОБА_2 , 16 вересня 2015 року, на підставі договору оренди, була передана земельна ділянка площею 72,2100 га з кадастровим номером 00:03:001:0301 (а.с. 52).

Згідно з ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про фермерське господарство» та ч. 1 ст. 31 ЗК України землі фермерського господарства складаються із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам-членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство (ч. 2 ст. 12 ЗУ «Про фермерське господарство»).

Відповідно до ч. 2 ст. 31 ЗК України громадяни члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

15.02.2017 року ОСОБА_2 зареєстрував заяву у державного нотаріуса Жашківської державної нотаріальної контори Євич І.П. про те, що він не заперечує проти вилучення у нього, як землекористувача земельних ділянок кадастрові номери :03:001:0301 площею 72,2100 га та :03:001:0348 площею 30,6174 га, розташованих в адміністративних межах Жашківської міської ради Жашківського району Черкаської області за межами населеного пункту згідно договорів оренди між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області від 16.09.2015 року, земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю) на користь членів ФГ «Степ-агро 2015» (а.с. 46-51).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-651/14-17 від 27.02.2017 року, розглянуто заяву ОСОБА_2 , та погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельних ділянок: 1) площею 72,2100 га (кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0301), що перебувала в користуванні на підставі договору оренди землі від 16.09.2015, право оренди зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 20.10.2015 за № 11731257, із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташовану в адміністративних межах Жашківської міської ради Жашківського району Черкаської області, на підставі якої сформовані нові земельні ділянки (а.с. 11-12).

Отже, право оренди ФГ «Степ-Агро 2015» на дану земельну ділянку було припинене, а в результаті поділу сформовані нові земельні ділянки, в тому числі земельна ділянка площею 2,2275 га з кадастровим номером :03:001:0796.

15.02.2017 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області з метою реалізації членами фермерського господарства «Степ-Агро 2015» права на безоплатну передачу земельних ділянок в межах норм, зазначених ст.ст. 32, 121 ЗК України, просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території Жашківської міської ради, розташованої в межах Жашківської міської ради Жашківського району Черкаської області за межами населеного пункту (а.с. 27).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 17.03.2017 року № 23-1089/14-17-СГ надано гр. ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність, розташованої в адміністративних межах Жашківської міської ради Жашківського району Черкаської області за межами населеного пункту (а.с. 14).

Як вбачається з Листа ГУ Держгеокадастру у Черкаській області № 29-23-0.3-5420/2-20 від 20.01.2020 року, зазначено, що громадянин ОСОБА_3 не звертався до Головного управління з клопотанням про затвердження проекту землеустрою на надання у власність земельної ділянки (а.с. 13).

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Правовою підставою набуття права власності та права користування на землю згідно зі статтями 116, 118 ЗК України є рішення органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Отже, в матеріалах справи відсутні докази, що ОСОБА_3 оформив право власності на спірну земельну ділянку площею 2,2275 га з кадастровим номером :03:001:0796, як член фермерського господарства.

Ст. 80 ЗК України встановлено, що самостійними суб`єктами права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, на землі державної власності.

Відповідно до ст.ст. 83, 84 ЗК України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, в державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Рішенням Жашківської міської ради Черкаської області від 27.11.2019 року № 20-71/VІІІ «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2,2275 га в місті Жашкові» надано дозвіл Жашківській міській раді на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності площею 2,2275 га кадастровий № :03:001:0796 землі для ведення фермерського господарства на дві земельні ділянки орієнтовною площею 2,0000 га та 0,2275 га (а.с. 100).

Рішенням Жашківської міської ради Черкаської області від 18.12.2019 року № 21-32/ VІІІ затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення фермерського господарства Жашківській міській раді кадастровий номер :03:001:0796 в адмінмежах Жашківської міської ради Жашківського району Черкаської області (ПОДІЛ). Вирішено здійснити державну реєстрацію права комунальної власності Жашківської міської ради на земельні ділянки, що утворилися в результаті поділу земельної ділянки площею 2,2275 га з кадастровим номером :03:001:0796, а саме: площею 2,0000 га з кадастровим номером :03:001:0923; площею 0,2275 га кадастровим номером :03:001:0924 (а.с. 101).

За змістом частини першої статті 81 ЗК України громадяни України можуть набувати право власності на земельну ділянку шляхом приватизації за умови наявності підстав набуття права на землю, передбачених статтею 116 ЗК України.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як вбачається з матеріалів справи, 06 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Жашківської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність в замін земельної ділянки в розмірі паю КСП «Городище» згідно рішення суду (а.с. 152).

Відповідно до абзацу 1 ч.7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Передача земельних ділянок в користування передбачає проходження певної процедури з виготовлення проекту землеустрою (або технічної документації у разі надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), його погодження компетентними органами тощо, що в подальшому є підставою для прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування з цього питання (ст. 123 ЗК України).

Рішенням Жашківської міської ради Черкаської області № 21-33/ VІІІ від 18.12.2019 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 » надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером :03:001:0923 у власність із зміною цільового призначення із земель для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02), комунальної власності за межами населеного пункту в адміністративних межах Жашківської міської ради (ОТГ) на землі для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) (а.с. 8).

Рішенням Жашківської міської ради Черкаської області № 23-39/ VІІІ від 28.02.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 2,0000 га у власність ОСОБА_1 » затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :03:001:0923 площею 2,0000 га у власність ОСОБА_1 із зміною цільового призначення для ведення фермерського господарства під землі для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Жашківської міської об`єднаної територіальної громади (за межами населених пункту) Жашківського району Черкаської області (а.с. 19, 151).

Доводи заявника про те, що Жашківська міська рада, прийнявши оскаржуване рішення, порушила право фермерського господарства «Степ-Агро 2015» на використання земель, належних його власникам на праві приватної власності, а також законний інтерес господарства у здійсненні передбаченої законом процедури приватизації земельної ділянки, що перебуває в користуванні, членом фермерського господарства ОСОБА_4 , є безпідставними, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 20 грудня 2019 року до Жашківської міської об`єднаної територіальної громади звернулася ОСОБА_4 із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території Жашківської міської ради, розташованої в адміністративних межах Жашківської міської ради (за межами населеного пункту) Жашківської ОТГ Черкаської області. Також зазначено, що ОСОБА_4 є членом та працює в Фермерському господарстві «Степ-Агро 2015» (а.с. 153).

31.03.2020 року Жашківська міська рада Черкаської області направила листа ОСОБА_4 , в якому повідомила останню, що вказана у заяві земельна ділянка є приватною власністю, комісія міської ради з питань землевпорядкування, будівництва, торговельно-побутового обслуговування та екології не може рекомендувати ОСОБА_4 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї змельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю) (а.с. 154).

Отже, відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, розглянув клопотання ОСОБА_4 надав мотивовану відмову в надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 2,0000 га у власність ОСОБА_1 , прийнято в межах компетенції міської ради відповідно до вимог статті 12 ЗК України, не порушує права і охоронювані законом інтереси позивача, прийняте відповідно до вимог чинного законодавства і в межах повноважень міської ради, тому підстав для його скасування немає.

Доводи заявника про те, що Жашківська міська рада незаконно передала спірну земельну ділянку ОСОБА_1 , є безпідставними та необґрунтованими, оскільки у справі відсутні документи, що підтверджують право власності чи право користування позивачем земельною ділянкою.

Висновок суду першої інстанції, а саме «Таким чином, позивач у справі не надав належних допустимих і достовірних доказів та не довів факт порушення його будь-яких дійсних прав укладенням договорів купівлі-продажу транспортних засобів, порушення публічного порядку та його конституційних прав цими договорами, невідповідність змісту цих договорів вимогам Цивільного кодексу України, тому суд не вбачає підстав для визнання їх недійсними» є не правильним, оскільки не стосується предмету позову, а тому колегія суддів приходить до висновку про виключення з мотивувальної частини рішення даний висновок суду.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Згідно до статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення, зокрема, є неправильне застосування норм матеріального права.

Доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку, що оскаржене рішення ухвалено частково без додержання норм процесуального права. У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає, що апеляційну скарг слід задовольнити частково, рішення суду першої інстанції змінити, виклавши мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Черкаський апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Степ-Агро 2015» задовольнити частково.

Рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 29 вересня 2020 року у справі за позовом Фермерського господарства «Степ-Агро 2015» до Жашківської міської ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення міської ради змінити, виклавши мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, в порядку та за умов визначених ЦПК України.

Повний текст постанови складено 13 січня 2021 року.

Головуючий В.Г. Бородійчук

Судді Л.І. Василенко

В.О. Єльцов