Справа № 524/5013/18
Провадження № 6/524/127/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2021 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі: головуючого судді Вінтоняк Н.Д., за участю секретаря судового засідання Воблікової І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому документі, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню,стягнення безпідставно одержаних коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука з заявою про виправлення помилки у виконавчому документі, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню,стягнення безпідставно одержаних коштів.

Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що 04.12.20218 року Автозаводським районним судом м. Кременчука ухвалено рішення, відповідно до якого стягнуто з ОСОБА_1 незаконно отриманої допомоги по безробіттю на користь Кременчуцького міського центру зайнятості у сумі 3272,94 грн.

На виконання рішення суду 04.03.2019 року було видано виконавчий лист, в якому вказано строк пред`явлення 3 роки з 04.01.2019 року по 04.01.2022 року.

26.03.2020 року на підставі заяви Кременчуцького міського центру зайнятості від 11.03.2020 року Автозаводським ВДВС було відкрито виконавче провадження №61649417 про стягнення з ОСОБА_1 1972,94 грн. 20.01.2021 року виконавче провадження закінчене у зв`язку з виконанням.

Заявник, посилаючись на те, що при видачі виконавчого листа судом було допущено помилку, а саме невірно зазначено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 3 роки, замість 3 місяців, просив виправити помилку у виконавчому листі, зазначивши правильно строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 3 місяці, визнати виконавчий лист №524/5013/18 від 04.12.2018 року таким, що не підлягає виконанню, стягнути на користь ОСОБА_1 безпідставно одержані стягувачем кошти у сумі 1972,94.

Заявник вимоги за заявою підтримав, просив задовольнити, надав заяву про розгляд справи у відсутність.

Представник Кременчуцького міського центру зайнятості проти задоволення заяви заперечував, зазначивши, що рішення суду виконано, виконавче провадження завершене, а відтак відсутні підстави для визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню, надав заяву про розгляд справи у відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Частинами 1, 2 ст. 432 ЦПК України передбачено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Про виправлення помилки в виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом (ч. 4 ст. 432 ЦПК України).

Верховний Суд у своїй постанові від 16 січня 2018 року по справі №755/15479/14-ц зазначив, що підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи: матеріально-правові (зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання) та процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання. Тобто, такий перелік є вичерпний.

Отже, сутність процедури визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню полягає, насамперед, у встановленні обставин та фактів, що свідчать про відсутність матеріального обов`язку боржника, які виникли після ухвалення судового рішення, наявність процесуальних підстав, які свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа або наявності інших обставин, які зумовлюють необхідність установлення питань виконання судового рішення.

Виконавчий документ це письмовий документ встановленої форми і змісту, який видається судом для примусового виконання прийнятих ним у справах рішень, ухвал, постанов як підстава для їх виконання.

Органи виконавчої служби під час виконання рішень вчиняють дії згідно із змістом резолютивної частини рішення, яке зазначається у виконавчому листі, результатом цього має бути досягнення правового ефекту фактичне виконання зазначеного у виконавчому листі рішення.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Судом встановлено, що рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука від 04.12.2018 року стягнуто з ОСОБА_1 незаконно отриману допомоги по безробіттю на користь Кременчуцького міського центру зайнятості у сумі 3272,94 грн. (а.с. 52-53).

24.04.2019 року представником Кременчуцького міського центру зайнятості було отримано виконавчий лист, в якому вказано строк набрання рішенням законної сили 04.01.2019 року,строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 04.01.2022 року (а.с. 56,84).

11.03.2020 року Кременчуцький міський центр зайнятості спрямував вищевказаний виконавчий лист на виконання в частині невиконаного зобов`язання у сумі 1972,94 грн., 26.03.2020 року державним виконавцем Автозаводського ВДВС відкрито виконавче провадження №61649417, а 20.01.2021 року - постанова про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням (а.с. 86-90).

Розглядаючи заяву ОСОБА_1 в частині вимог про виправлення помилки у виконавчому листі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про виконавче проваження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

На момент видачі виконавчого листа було чинне Положення про Державну службу зайнятості, затверджене наказом Міністерства соціальної політики від 15.12.2016 №1543, відповідно до п.5 розділу 1 якого діяльність Служби фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з п.4 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України та використовуються тільки за цільовим призначенням.

Згідно з п.1, п.6 Положення про «Державну службу зайнятості» від 15.12.2016 за №1543 остання є централізованою системою державних установ, регіональні та базові центри зайнятості є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки.

Відповідно до п.5 Положення, служба зайнятості виконує завдання і функції, які передбачені конкретним законодавством, на відміну від державних органів, які створені з метою виконання функцій і завдань держави. Також державні установи не наділені владними повноваженнями, на відміну від державних органів.

Згідно з положеннями Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

У юридичні літературі установа визначається як орган державної влади, місцевого самоврядування, організації, тощо, що виконує певні функції в галузі державного, адміністративного, партійного, громадського, комерційного тощо управління, контролю, нагляду тощо або будинок, приміщення, де знаходяться ці структури. Установи, які спеціалізуються на виконанні певного виду діяльності, можуть бути державними, недержавними, місцевих органів, індивідуальними.

У цивільному законодавстві України установа визначається як один з різновидів юридичної особи, державна або недержавна організація, яка утворена власником у встановленому порядку для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій та завдань некомерційного характеру і фінансується ним у повному обсязі або частково.

Державна установа визначається як орган, що виконує функції державної влади або державного управління (державна установа), а також частина державного апарату, компетенція яких визначається спеціальними законами, указами Президента України і постановами Кабінету Міністрів України.

Також державні установи визначаються як державні організації, що забезпечують здійснення функцій держави у соціальній, культурній та інших нематеріальних сферах.

Відповідно до наказу Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики «Про затвердження національних стандартів України, державних класифікаторів України, національних змін до міждержавних стандартів, внесення зміни до наказу Держспоживстандарту України від 31.03.2004 №59 та скасування нормативних документів» від 28.05.2004 №97 державна організація (установа, заклад) утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Отже, кожна державна організація (установа, заклад) знаходиться у віданні компетентного органу державної влади.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Кременчуцький міськрайонний центр зайнятості є юридичною особою публічного права з організаційно-правовою формою державної організації (установи, закладу) та належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади - Міністерства праці та соціальної політики України.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про зайнятість населення», у редакції, яка була чинна на момент видачі виконавчого листа, головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та реалізації державної політики у сфері зайнятості населення є центральний орган виконавчої влади у сфері соціальної політики.

Згідно з ч.2, 3 ст.21 цього Закону до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, можуть належати підприємства, установи та організації.

Основними завданнями центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів є , зокрема, реалізація державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції (ч.1 ст.22 Закону).

Згідно з Положенням про Міністерство соціальної політики України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №423, у редакції, яка була чинна на момент видачі виконавчого листа, Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, зайнятості населення та трудової міграції.

Основними завданнями Мінсоцполітики є, зокрема, забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері праці та соціальної політики, зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин (п.3 Положення).

Згідно з Положенням про державну службу зайнятості, затверджене наказом Міністерства соціальної політики України 28.12.2016 №1723/29853 (далі - Положення), яке було чинне на момент видачі виконавчого листа, Державна служба зайнятості є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України.

Відповідно до п.1 Розділу ІІ Положення Служба продовжує виконувати завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду, визначені Законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення».

Відповідно до п.1 Розділу ІІ Положення про державну службу зайнятості, затверджене наказом Міністерства соціальної політики України 28.12.2020 №1305/35588 основними завданнями Служби є , зокрема, реалізація державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, соціального захисту від безробіття; внесення пропозицій Мінекономіки щодо формування державної політики у сфері зайнятості населення.

Ураховуючи, що Кременчуцький міськрайонний центр зайнятості є державною установою, яка наділена управлінськими функціями щодо реалізації державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, соціального захисту від безробіття, суд приходить до висновку, що його слід віднести до категорії державних органів, а відтак, до виконавчих документів, за якими він є стягувачем, підлягає застосуванню спеціальний строк пред`явлення до виконання виконавчого документу, встановлений ст.12 Закону України «Про виконавче провадження».

З огляду на викладене, суд погоджується з доводами ОСОБА_1 , що судове рішення, ухвалене на користь Кременчуцького міського центру зайнятості як державної установи, яка наділена управлінськими функціями, може бути пред`явлене до примусового виконання протягом трьох місяців, а відтак допущена у виконавчому листі 524/250-13/18 від 04.12.2018 року помилка має бути виправлена, а саме: замість помилково вказаного строку пред`явлення до виконання «до 04.01.2022 року», зазначити «до 04.04.2019 року».

В свою чергу, пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання ( направлено на виконання - 11.03.2020, постанова про відкриття виконавчого провадження 26.03.2020 року), є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

У зв`язку з тим, що судове рішення виконане, на підставі ч. 4 ст. 432 ЦПК України, з Кременчуцького міського центру зайнятості слід стягнути на користь ОСОБА_1 одержані за виконавчим листом грошові кошти у сумі 1972,94 грн.

Керуючись ст.ст. 258-260, 353, 432, ЦПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому документі, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню,стягнення безпідставно одержаних коштів - задовольнити.

Виправити помилку, допущену у виконавчому листі по справі 524/250-13/18 від 04.12.2018 року, а саме: замість помилково вказаного строку пред`явлення до виконання «до 04.01.2022 року», зазначити «до 04.04.2019 року».

Визнати виконавчий лист, виданий Автозаводським районним судом м. Кременчука по справі № 524/5013/18 таким, що не підлягає виконанню.

Стягнути зі Кременчуцького міського центру зайнятості на користь ОСОБА_1 безпідставно одержані кошти за виконавчим листом у сумі 1972 гривні 94 копійки.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: Н.Д.Вінтоняк