Справа № 226/843/21

Справа № 226/843/21
Провадження № 2/226/367/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2021 року м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Попенко І.І.,

розглянувши заочно у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні справу за позовом Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (далі УСЗН) звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, в обґрунтування якого вказав, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований в м.Донецьку та згідно з довідкою № від 30.11.2017 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 . До складу сім`ї відповідача входить донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , які також є внутрішньо переміщеними особами. Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 30.11.2017 останньому було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на період з 30.11.2017 по 29.05.2018 в сумі 2400 грн, щомісячно. У зв`язку з внесеними до постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 змінами розмір цієї допомоги був збільшений, у зв`язку з чим управлінням був зроблений автоматичний перерахунок, згідно з яким адресна допомога склала 3442 грн 00 коп. щомісячно на період з 20.01.2018 по 29.05.2018. Відповідно до заяви від 31.05.2018 ОСОБА_1 було призначено вказану допомогу на період з 31.05.2018 по 29.11.2018 в сумі 3442 грн 00 коп. щомісячно. При зверненні з заявою від 08.01.2019 за отриманням цієї допомоги з`ясувалося, що ОСОБА_1 має у власності 1/4 частку квартири за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право власності від 19.10.2006, що згідно з п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,є підставою для відмови в призначені щомісячної адресної допомоги. Після виявлення цього факту УСЗН було прийнято рішення від 16.01.2019 про скасування попередніх рішень управління про призначення вказаної адресної допомоги та розрахована сума надміру виплачених коштів відповідачу за період з 30.11.2017 по 29.11.2008 в сумі 39477 грн 60 коп. Відповідач частково повернув вказану суму. За станом на 01.11.2020 залишок переплати становив 32177 грн 60 коп., який на теперішній час не змінився. Тому позивач просить стягнути з відповідача на свою користь надміру виплачені йому кошти у розмірі 32177 грн 60 коп.

Представник позивач УСЗН до судового засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за відсутності його представника, не заперечуючи проти розгляду справи в заочному порядку.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи двічі сповіщеним про час і місце слухання справи, у тому числі через розміщення судового виклику на офіційному веб-сайті судової влади України, у судове засідання не з`явився без повідомлення причин, відзиву на позов не подав.

Згідно з вимогами ст.280 ЦПК України суд вважає за можливе ухвалити по цій справі заочне рішення на підставі доказів, що є в матеріалах справи, оскільки відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився в судове засідання, не повідомив причини неявки, не подав відзив, позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

За ухвалою судді від 01.04.2021 у справі відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до довідки № від 30.11.2017 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а саме: з м.Донецька до м.Мирнограда Донецької області, м-н « АДРЕСА_1 (а.с.26).

Також відповідач ОСОБА_1 є батьком дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , які також є внутрішньо переміщеними особами, що підтверджується копіями свідоцтв про народження дітей та копіями довідок про взяття їх на обік як внутрішньо-переміщених осіб (а.с.27-33).

Згідно з рішенням УСЗН Мирноградської міської ради від 14.12.2017 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 30.11.2017 вперше була призначена щомісячна адресна грошова допомога як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі за текстом адресна допомога), з 30.11.2017 по 29.05.2018 у розмірі 2400 грн щомісяця (а.с.8, 9).

Відповідно до розпорядження УСЗН № 365 внаслідок проведеного автоматичного перерахунку адресна допомога, призначена ОСОБА_5 , за період з 20.01.2018 по 29.05.2018 становила 3442 грн (а.с.10).

Згідно з рішенням УСЗН від 12.06.2018 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 31.05.2018 була призначена адресна допомога на період з 31.05.2018 по 29.11.2018 у розмірі 3442 грн щомісяця (а.с.11, 12).

08.01.2019 ОСОБА_1 звернувся в УСЗН із заявою про призначення йому адресної допомоги (а.с.13).

У всіх вищенаведених заявах ОСОБА_1 про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг останній зазначив, що ані в нього, ані у членів його родини немає у власності жилого приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території України, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (а.с.8, 11, 13).

Відповідно до інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої за станом на 15.01.2019, у власності ОСОБА_1 знаходиться 1/4 частина чотирьохкімнатної квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить відповідачу на підставі свідоцтва про право власності від 19.10.2006 № 1/72-1720 (а.с.14-15).

Про цей факт 16.01.2019 державними соціальними інспекторами УСЗН було складено відповідну службову довідку та акт (а.с.16-17).

Згідно з рішеннями від 16.01.2019 УСЗН скасовано рішення управління від 14.12.2017 та від 12.06.2018 у зв`язку з поданням недостовірної інформації, яка впливає на призначення грошової допомоги (заявник має у своєму володінні житлове приміщення), та відмовлено ОСОБА_1 за його зверненням від 08.01.2019 у призначені щомісячної адресної допомоги у зв`язку з поданням недостовірної інформації, яка впливає на призначення грошової допомоги (заявник має у своєму володінні житлове приміщення) (а.с.18, 19).

Згідно розрахунку УСЗН від 19.02.2019 за період з листопада 2017 року по листопад 2018 року відповідачу було виплачено адресну допомогу в загальній сумі 39477 грн 60 коп. (а.с.24).

УСЗН на адресу відповідача спрямовані повідомлення від 12.04.2019, від 15.05.2019, 27.05.2020 та від 19.11.2020 щодо переплати адресної допомоги за період з 30.11.2017 по 29.11.2018 у розмірі 39477 грн 60 коп. та вирішення питання про повернення цієї переплати (а.с.20-23).

Відповідно до протоколу погашення ОСОБА_1 було повернуто УСЗН грошові кошти: у червні 2019 року 800 грн, у жовтні 2019 року 500 грн, у червні 2020 року 6000 грн, а всього 7300 грн. Розмір залишку складає 32177 грн 60 коп. (а.с.25).

Відповідно до ст.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно за ч.1 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на: створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; отримання соціальних та адміністративних послуг за місцем перебування.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, визначає Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014, (далі за текстом Порядок), пунктом 2 якого передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

Відповідно до абз.2 п.6 Порядку в редакції зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 212 від 31.03.2015, що діяла до призначення спірної допомоги, грошова допомога не призначалася у разі, коли будь-хто з членів сім`ї мав у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до абз.2 п.6 Порядку в редакції зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 370 від 31.05.2017, яка набрала чинності з 03.06.2017, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які не придатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до абз.2 п.6 Порядку в редакції зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 05.09.2018, яка набрала чинності з 08.09.2018 і продовжувала діяти на момент наступних призначень спірної допомоги, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

За приписами ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Аналіз п.6 Порядку вказує на те, що до 03.06.2017 житлові приміщення, розташовані в районах проведення антитерористичної операції, що перебувають у власності заявника внутрішньо переміщеної особи, не були підставою для відмови у нарахуванні адресної допомоги. Після 03.06.2017 наявність у власності (володінні) заявника житлового приміщення або його частини в районах проведення антитерористичної операції, окрім на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження або розташовані на лінії зіткнення, є тим обмеженням, що виключає нарахування адресної допомоги.

В результаті перевірки, проведеної позивачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування», було встановлено, що відповідач при звернення за державною допомогою мав у власності 1/4 часину жилої квартири, розташованої в м.Мирноград Донецької області.

Місто Мирноград Донецької області входило до переліків населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затверджених розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 № 1053 (втратило чинність) та від 02.12.2015 № 28-р (чинне).

У той же час м.Мирноград Донецької області не входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р.

Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях, затверджені указом Президента України від 07.02.2019 № 32/2019, який набув чинності 09.02.2019. До цього переліку м.Мирноград Донецької області також не входить.

З огляду на приведені правові норми та встановлені обставини наявність у власності відповідача вказаного житлового приміщення, яке розташовано в районі проведення антитерористичної операції, виключає нарахування та виплату спірної допомоги у період з 30.11.2017 по 29.11.2018 в сумі 39477 грн 60 коп., яка через зазначення відповідачем недостовірної інформації була йому призначена та виплачена.

Відповідно до п.11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надмірно внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї самостійно; за згодою уповноваженого представника сім`ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Беручи до уваги, що відповідачем безпідставно отримана державна грошова допомога у період з 30.11.2017 по 29.11.2018 в сумі 39477 грн 60 коп., з якої він добровільно повернув 7300 грн, те, що залишок переплати добровільно ним не повертається, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 32177 грн 60 коп. (39477 грн 60 коп. 7300 грн).

Сплачений позивачем при зверненні до суду з позовом судовий збір у розмірі 2270 грн 00 коп. (а.с.1, 2) на підставі ч.1 ст.141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.1212 ЦК України, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, керуючисьст.ст.10, 12, 13, 76, 81, 141, 259, 263-265, 268, 273, 280-284, 282, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85327, Донецька область, м.Мирноград, м-н «Молодіжний», 59, ) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 30.11.2017 по 29.11.2018 в сумі 32177 грн 60 коп. та судовий збір у сумі 2270 грн 00 коп., а всього 34447 (тридцять чотири тисячі чотириста сорок сім) грн 60 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги іншими учасниками справи у тридцятиденний строк з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Ж.Є.Редько