Справа №751/4961/20
Провадження №2/751/616/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2021 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Деркача О. Г.

секретар судового засідання Гармаш-Лящинській М.В.

за участю: представника позивача Склярець Н.В.,

відповідача ОСОБА_1

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, -

встановив:

АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»» звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 29585 грн. 53 коп. та судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 2102 грн. 00 коп.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач зареєстрований та проживає у газифікованому приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , приєднаної до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу та перебуває в правовідносинах з АТ «Чернігівгаз», як з Оператором ГРМ, з доступу до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності її газифікованого об`єкта. За Типовим договором відповідач зобов`язаний виконувати його умови та несе передбачену Законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов`язань. 28.02.2019 року під час перевірки цілісності вузла обліку газу за адресою відповідача, працівниками АТ «Чернігівгаз» було виявлено порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу та порушення опломбування, про що був складений Акт про порушення № 458, який підписано ОСОБА_1 без зауважень. У зв`язку з виявленими порушеннями, АТ «Чернігівгаз» було ініційовано проведення експертизи за протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу від 28.02.2019 року. Відповідно до п. п. 1, 2 розділу 10 глави Х Кодексу газорозподільних систем, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

АТ «Чернігівгаз» у зв`язку з виявленням порушення, було ініційовано проведення експертизи лічильника газу відповідача. Лічильник газу демонтований за актом про порушення № 458 від 28.02.2019 року.

Згідно з довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 684 від 05.03.2019 року та акту № 61 експертизи лічильника газу та пломб від 05.03.2019 року ДП «Чернігівстандартметрологія», лічильник газу відповідача визнано непридатним, не відповідає вимогам Р50-071-98, а саме: відсутня пломба заводу-виробника на корпусі лічильного механізму, вільний доступ до складових лічильного механізму та несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/пломб.

Акт про порушення № 458 від 28.02.2019 року у відповідності до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, був розглянутий 20.03.2019 року комісією АТ «Чернігівгаз» за результатами розгляду якого було прийнято рішення про його задоволення.

Відповідно до пп. 5 п.7.4 Договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Підпунктом 3 пункту 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно абзацу 2 пункту 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Вартість донарахованого у зв`язку із допущеним порушенням об`єму природного газу, яку відповідач має компенсувати Оператору ГРМ - складає 29585 грн. 53 коп.

Оскільки відповідач вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу добровільно не сплатив, позивач звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування вимог посилаються на ст.ст. 11, 15, 16, 22, 509, 526, 527, 530, 610, 611, 1166, 1192 ЦК України.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 04.02.2021 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

26.02.2021 року від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням та викликом сторін.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 01.03.2021 року розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Відповідач в судовому засіданні заперечує проти позовних вимог і просить відмовити в їх задоволенні з підстав, викладених у відзиві на позов та зазначив, що втручання в прилад обліку не здійснював, не порушував цілісність пломби. Щомісячно працівники позивача знімали показники лічильника, зауважень не зазначали, проводив оплату щомісячно. Технічної експертизи лічильника не здійснено. Акт порушення підписав, оскільки погрожували відключити газопостачання.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_1 є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , приєднаного до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу. Таким чином, відповідач ОСОБА_1 перебуває у правовідносинах з АТ «Чернігівгаз», як з Оператором ГРМ, з доступу до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його газифікованого об`єкта.

Згідно акту про порушення № 458 від 28.02.2019 року працівниками АТ «Чернігівгаз» в присутності ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділу ХІ, глави 2, п.1, п.п.3 Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (зокрема лічильника газу) порушення опломбування заводу виробника. Також згідно даного акту показання лічильника (ЗВТ) на дату складання 01418,82, лічильник газу демонтовано, запаковано в пакет, опломбовано пломбою №с49872197 та направлений на експертизу. (а.с.28-29, 107)

При цьому, надані відповідачем та позивачем екземпляри вищезгаданого акту різняться в частині нумерації, підписів його учасників та зауважень споживача.

Згідно акту № 61 експертизи лічильника газу та пломб від 05.03.2019 року встановлено відсутність пломби заводу - виробника на корпусі лічильного механізму. Вільний доступ до складових лічильного механізму. Несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/пломби. (а.с.31)

Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 684 від 05.03.2019 року лічильник газу відповідача визнано непридатним, не відповідає вимогам Р50-071-98. (а.с.32)

Акт про порушення № 458 від 28.02.2019 року у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, був розглянутий 20.03.2019 року комісією АТ «Чернігівгаз» за результатами розгляду якого було прийнято рішення про його задоволення (а.с.33-39. При цьому комісія встановила порушення п.п.3 п. 1 глави 2 розділу ХІ - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (зокрема лічильника газу).

Згідно розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, вартість донарахованого об`єму природного газу становить 29585 грн. 53 коп. (а.с.25)

На адресу ОСОБА_1 направлено рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 29585 грн. 53 коп., що підтверджується листом ПАТ «Чернігівгаз» від 07.07.2020 року з додатками до нього. (а.с.40-41)

Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, зокрема правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), затвердженим Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пункт 1 глави 1 Розділу Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та договору розподілу природного газу.

Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року затверджено «Типовий договір розподілу природного газу», який у відповідності до п.1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Згідно п. 1.2 Типового договору, умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до ЗУ «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 1.3 Типового договору встановлено, що Договір розподілу газу є договором приєднання, який укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Типовим договором Відповідач зобов`язаний виконувати його умови, та відповідно несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов`язань (Розділ VIII Договору).

У відповідності до п. 2.3 Типового договору встановлено, що окрім Договору сторони зобов`язуються керуватись Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем.

Так, п. п. 5 пункту 7. 4. Типового договору передбачено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Як передбачено пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено:

несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком;

несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

Позовна заява обґрунтована порушенням споживачем пп. 3 п. 1 глави 2 Розділу XІ Кодексу ГРМ, проте відповідно до положень ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України позивачем не надано доказів і в судовому засіданні не встановлені обставини виявлення після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, внаслідок чого здійснювалася чи була можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях) - буд. 31/1 по вул. Сковороди у м. Чернігові, у тому числі поза обліком.

З протоколу № 36 засідання комісії з розгляду актів про порушення по ПАТ «Чернігівгаз» від 20.03.2019 р. вбачається встановлення порушення відповідачем п.п. 3 п. 1 глави 2 Розділу XІ Кодексу ГРМ, проте відповідно до положень ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України позивачем не надано належних та допустимих доказів і в судовому засіданні не встановлені обставини втручання відповідачем ОСОБА_1 в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом пошкодження на них пломб, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалися (обліковувалися частково чи з порушенням законодавства), та вчинення інших дій, що призвели до викривлення даних обліку природного газу.

Суду наданий лише доказ пошкодження пломби заводу - виробника на лічильному механізмі і наявність вільного доступу до складових лічильника (акт № 61 експертизи лічильника газу та пломб від 05.03.2019 року), ці обставини судом визнаються належними, оскільки в даному акті визначені ознаки, які були виявлені - пошкодження пломби заводу-виробника на лічильному механізму. Акт не містить даних передбачених п.9 щодо відповідності втручання в роботу ЗВТ і яким чином комісія прийшла до висновку про виявлення несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної технічки /пломби, а тому ці обставини викладені у акті судом не приймаються, як доказ. Доказів не облікування (облікування частково чи з порушенням законодавства), що призвели до викривлення даних обліку природного газу за адресою АДРЕСА_1 , суду не надано.

Крім того, сама по собі відповідна довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на думку суду також не є достовірним доказом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, оскільки не містить причини перевищення його допустимої похибки вимірювання.

З урахуванням встановлених обставин, судом не встановлені підстави визначені абзацом 2 пункту 11 глави 5 Розділу XІ Кодексу ГРМ, п. 8.1 Типового договору розподілу природного газу, пп. 5 п.7.4 Договору розподілу природного газу, ст. ст. 610, 611ЦК України для задоволення позовних в частині стягнення з відповідача вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 29585 грн. 53 коп за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно ст. 141 ЦПК України судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст.76-89, 141, 258, 259, 263-265, 280-282, 352 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлений 18.05.2021 року.

Головуючий - суддя О. Г. Деркач