Справа № 370/2824/20
У Х В А Л А

17.05.2021 Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Орєхова О. І. ,

за участі секретаря - Сокур О. В.,

представника позивача - Богданчук С.О.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду № 2 в м. Біла Церква клопотання Макарівської селищної ради Київської області про залучення до участі у справі в якості правонаступника позивача та залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Службу у справах дітей Макарівської селищної ради, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 04 січня 2021 року цивільну справу № 370/2824/20 за позовом Андріївської сільської ради Макарівського району Київської області Орган опіки та піклування до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог: Орган опіки та піклування служби Макарівської районної державної адміністрації про позбавлення батьківських прав відносно малолітньої дитини було направлено до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області за підсудністю.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 березня 2021 року головуючим суддею по справі визначено суддю Орєхова О.І.

Ухвалою судді від 03 березня 2021 року вказана позовна заява була прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено провести розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 29 березня 2021 року о 11 год. 00 хв. 29 березня 2021 року підготовче засідання по справі було відкладено на 17 травня 2021 року о 12 год. 00 хв.

17.05.2021 року до канцелярії суду за вх. № 22316 від Макарівської селищної ради Київської області надійшло клопотання, в якому остання просила суд залучити її до участі у справі в якості правонаступника позивача та залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Службу у справах дітей Макарівської селищної ради.

В обґрунтування заявленого клопотання остання зазначила, що 14 травня 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад", яким було внесено зміни, зокрема, до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а саме: розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону доповнено пунктом 71 такого змісту: "До прийняття закону про адміністративно- територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України".

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» адміністративним центром Макарівської територіальної громади визначено смт. Макарів та затверджено територію Макарівської територіальної громади.

Відповідно до підпункту 4 частини другої розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Згідно з частиною восьмою статті 45 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Враховуючи вище викладене, 27 листопада 2020 року відбулося перше пленарне засідання Макарівської селищної ради VIII скликання та відповідно до частини першої статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування" 27 листопада 2020 року ОСОБА_3 обраний Макарівським селищним головою на перших місцевих виборах у 2020 році, набув повноважень Макарівського селищного голови.

Таким чином, враховуючи «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про місцеве самоврядування» повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році.

З огляду на зазначене, згідно відомостей ЄДРПОУ (код 04362208) Андріївська сільська рада з 21.12.2020 перебуває в стані припинення, про що внесений запис № 009000658.

В той же час, Макарівська селищна рада Київської області не може надати будь-які пояснення у справі у зв`язку з відсутністю копії позовної заяви з додатками, матеріалів справи тощо.

В зв`язку з реорганізацією служби у справах дітей та сім`ї Макарівської РДА Київської області та утворення Служби у справах дітей Макарівської селищної ради Київської області, просив залучити до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог Службу у справах дітей Макарівської селищної ради.

Учасники справи, кожен окремо, не заперечували щодо задоволення заявленого клопотання.

Вислухавши думку учасників справи, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 48 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач.

Статтями 46, 47 ЦПК України передбачено, що вони можуть мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони (цивільна процесуальна правоздатність) та здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність).

Відповідно до ст. 55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

У позовному провадженні процесуальне правонаступництво відбувається в тих випадках, коли права або обов`язки одного із суб`єктів спірного матеріального правовідношення в силу тих або інших причин переходять до іншої особи, яка не брала участі у цьому процесі.

Отже, матеріальне правонаступництво тісно пов`язане з процесуальним, оскільки процесуальне правонаступництво передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. При цьому, незалежно від підстав матеріального правонаступництва, процесуальне правонаступництво допускається лише після того, як відбудеться заміна в матеріальному правовідношенні.

Встановлено, що 14 травня 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад".

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» адміністративним центром Макарівської територіальної громади визначено смт. Макарів та затверджено територію Макарівської територіальної громади. Згідно даного розпорядження Андріївська сільська рада Макарівського району Київської області увійшла до складу Макарівської територіальної громади Київської області.

З огляду на викладене, вбачається, що Макарівська територіальна громада Київської області є правонаступником позивача по справі Андріївської сільської ради Макарівського району Київської області.

Відповідно до вимог ст. 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і в заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 197 ЦПК України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 198 ЦПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку, що заявлене Макарівською селищною радою Київської області клопотання про залучення до участі у справі в якості правонаступника позивача та залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Службу у справах дітей Макарівської селищної ради підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 46, 47, 48, 53, 55, 197, 198, 260, 261, 353 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання Макарівської селищної ради Київської області про залучення до участі у справі в якості правонаступника позивача та залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Службу у справах дітей Макарівської селищної ради, задовольнити.

Залучити до участі у цивільній справі за позовом Андріївської сільської ради Макарівського району Київської області Орган опіки та піклування до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог: Орган опіки та піклування служби Макарівської районної державної адміністрації про позбавлення батьківських прав відносно малолітньої дитини у якості правонаступника Андріївської сільської ради Макарівського району Київської області Орган опіки та піклування Макарівську селищну раду Київської області (08001, вул. Димитрія Ростовського, б. 30, смт. Макарів, Київська область, ) та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Службу у справах дітей Макарівської селищної ради.

Андріївську сільську раду Макарівського району Київської області Орган опіки та піклування та третю особу без самостійних вимог: Орган опіки та піклування служби Макарівської районної державної адміністрації виключити з числа учасників справи.

Відкласти підготовче засідання по справі на 08 червня 2021 року о 09 год. 30 хв. у залі суду № 2 Білоцерківського міськрайонного суду Київської області (м. Біла Церква, вул. Турчанінова, 7).

Ухвалу суду та копію позовної заяви з додатками направити позивачу та третій особі для відома.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, лише в частині заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво).

Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її підписання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали.

СуддяО. І. Орєхов