РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2021 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:
головуючого судді Перекупка І.Г.,
при секретарі Капустиньської Г.О.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Побережника С.А.,
представника третьої особи Примак О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомира справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомира про поновлення на квартирному обліку, -

В С Т А Н О В И В:

До Богунського районого суду м. Житомира звернувся ОСОБА_1 з позовом до військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , яке оформлене протоколом № 10 від 11 вересня 2020 р. та наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 1109 від 15 вересня 2020 р. про зняття його, ОСОБА_1 з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 в загальній черзі під № 13 від 08.10.1993 р. В обґрунтування позовних вимог вказав, що він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на квартирному обліку в загальній черзі № 13 від 08.10.1993 р. у в/ч НОМЕР_1 . 11.09.2020 р. житлова комісія військової частини НОМЕР_1 своїм рішенням № 10 вирішала: внести зміни до квартирної справи старшого прапорщика у відставці ОСОБА_1 , на підставі його заяви виключити з квартирного обліку сина ОСОБА_2 у зв`язку з сімейними обставинами. На думку позивача, при знятті з обліку, житлова комісія неправильно дослідила подані ним, та наявні в матеріалах документи зокрема, в даному протоколі помилково зазначено що він, ОСОБА_1 забезпечений житлом, що отримував квартиру від Міністерства Оборони України жилою площею 25,8 кв. м., у дружини відповідно до договору дарування рахується 1/2 частина житлового будинку, що становить 16,35 кв. м. жилої площі та 29.4 кв. м. загальної площі. На підставі вищевикладеного він змушений звернутися за захистом своїх прав до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник наполягали на задоволені позовних вимог.

Представник відповідача, третьої особи заперечували проти задоволення позовних вимог. (а. с. 28, 32-33, 37-39).

Дослідивши повно, всебічно та об`єктивно обставини справи, заслухавши учасників справи, оцінивши безпосередньо в судовому засіданні всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд, керуючись своїм внутрішнім переконанням, дійшов висновку про задоволення позову.

Судом встановлено.

Старший прапорщик у відставці ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку в загальній черзі під №13 від 08.10.1993 р. складом сім`ї три особи (він, дружина 1961 р.н., доньки 1985 р.н.). Проживають в 3-х кімнатній квартирі жилою площею 25,8 м. кв., отриманій від Міністерства Оборони України за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 надав письмову згоду на отримання грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення на склад сім`ї три особи (він, дружина 1961 р.н., донька 1985 р.н.), з урахуванням житлової площі за адресою: АДРЕСА_1 на якій вони зареєстровані та проживають.

Разом з тим, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 ретельно перевіривши документи квартирної справи старшого прапорщика у відставці ОСОБА_1 встановила, що він проживає в 3-х кімнатній квартирі жилою площею 25,8 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 отриманій від Міністерства Оборони України. Також за дружиною, відповідно до договору дарування, рахується 1/2 житлового будинку, що становить 16,35 кв.м. жилої площі та 29,4 кв.м. загально площі за адресою: АДРЕСА_2 внаслідок чого було прийнято рішення про внесення зміни до квартирної справи старшого прапорщика у відставці ОСОБА_1 , на підставі його заяви виключити з квартирного обліку сина ОСОБА_2 у зв`язку з сімейними обставинами.

Відповідно до п.1, ст.40 Житлового кодексу України РСР, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. На думку членів житлової комісії старший прапорщик у відставці ОСОБА_1 не потребує поліпшення житлових умов і тому підлягає зняттю з квартирного обліку, як забезпечений житловою площею.

Згідно паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований з 11 квітня 1997 р. (а. с. 6-7).

Зі змісту договору дарування від 10 серпня 2006 р., посвідченого приватним нотаріусом Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчуком О.М. ОСОБА_3 подарував ОСОБА_4 Ѕ частину житлового будинку із господарськими будівлями та Ѕ частину земельної ділянки площею 0,5214 га. під номером (п`ять), що розташований по АДРЕСА_2 . (а. с. 11-15).

Згідно технічного паспорту квартира АДРЕСА_3 , площею 25,8 кв.м. належить ОСОБА_1 . (а. с. 25-26).

Зі змісту заяви ОСОБА_1 на адресу голови кадрової комісії в/ч НОМЕР_1 від 07.09.2020 р. свідчить, що заявник просить «…виключити з квартирного обліку його сина, ОСОБА_2 , у зв`язку з сімейними обставинами.» (а. с. 23)

Крім того, зі змісту заяви ОСОБА_1 на адресу голови кадрової комісії в/ч НОМЕР_1 від 07.09.2020 р. свідчить, що він «…згоден на отримання грошової компенсації за належне житлове приміщення з урахуванням жилої площі отриманої від МО України за адресою: АДРЕСА_1 …» (а. с. 24).

Згідно Акту від 22.02.2021 р. та довідки № 118 від 22.02.2021 р. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 . (а. с. 51-52).

Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені й в п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Дія П. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у п. 62 Положення та ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 р., який зареєстровано в Мінюсті України 10.01.2012 р. за № 24/20337, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, згідно з п. З якої забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом: надання службових жилих приміщень військовослужбовцям; надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби.

Відповідно до ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Так, за ч. 1 п.2.16 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Відповідно до Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 р. № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею Збройних Силах України», відповідно до п. 37 Військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.

Згідно з п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ № 1081 від 03 серпня 2006 р., військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Крім того, у ст. 40 ЖК України також передбачено підстави для зняття громадян з квартирного обліку.

Так, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов лише у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР: 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання: 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Згідно з п.1.11 вказаної вище Інструкції від 30.11.2011 р. усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку, а як передбачено п.2.4 Інструкції, на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини.

Так, відповідно до вимог вищевказаного Наказу № 380 від 31.07 2018 р., яким введено в дію нову Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими поміщеннями» слідує - «Встановити, що: за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ).

Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 47 Житлового кодексу України, норма жилої площі в Українській РСР встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метрів на одну особу. При внесенні змін до квартирної справи ОСОБА_1 , виключення його сина, ОСОБА_2 з квартирного обліку за сімейними обставинами, склад сім`ї, яка знаходиться на квартирному обліку складається з трьох осіб, що не заперечується відповідачем у витягу з протоколу № 10 від 11.09.2020 р. (а. с. 8-9)

Суд критично відноситься до висновків житлової комісії в/ч НОМЕР_1 щодо інформації про отримання у власність, згідно договору дарування частину житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , дружиною ОСОБА_1 ОСОБА_4 , так як житлова комісія не звернула увагу на норму ст. 57 Сімейного кодексу України де в підпункті 2 пункту 1 зазначено про майно, яке є приватною власністю дружини, чоловіка, зокрема: майно набуте нею (ним) за час шлюбу, але на підставі договору дарування або в порядку спадкування є особистою приватною власністю. (а. с. 11-15).

Відповідно ст. ст. 12,13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У силу ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд вважає, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 свідчить про незаконне позбавлення ОСОБА_1 та членів його сім`ї права на житло, яке гарантовано Конституцією України та законодавством України про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Суд, керуючись Законами України «Про військовий обов`язок та військову службу», « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», висновком Верховного Суду від 06.06.2018 р., ст. ст. 2-5, 10-13, 18, 23, 76, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомира про поновлення на квартирному обліку, задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , прийняте у формі протоколу № 10 від 11 вересня 2020 р. житлової комісії в/ч НОМЕР_1 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 1109 від 15 вересня 2020 р. про зняття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з квартирного обліку.
Зобов`язати відповідача вчинити дії - поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та членів його сім`ї на квартирному обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадян у військовій частині НОМЕР_1 та гарнізонній черзі на отримання житла з 08 жовтня 1993 р.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 840,80 грн.
Рішення суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги, яка подається до Житомирського Апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь в справі і не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Богунського районного
суду м. Житомира І.Г. Перекупка