Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/691/20
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

20.05.2021смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої судді: Єгорової Н.І.,

при секретареві: Маковецькій Л.А.,

за участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Савіна Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Доманівка, за правилами загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Доманівської селищної ради Миколаївської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи- Прибузька сільська рада Доманівського району, ТОВ Земельний кадастровий центр м.Миколаїв, сертифікований інженер-землевпорядник Семіненко Ніна Григорівна про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та скасування рішення селищної ради про затвердження проекту землеустрою,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Доманівської селищної ради Миколаївської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи- Прибузька сільська рада Доманівського району, ТОВ Земельний кадастровий центр м.Миколаїв, сертифікований інженер-землевпорядник Семіненко Ніна Григорівна про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та скасування рішення селищної ради про затвердження проекту землеустрою, посилаючись на те, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею, позивач має у постійному користуванні земельну ділянку площею 1,9 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану в межах території Доманівської селищної ради. На час отримання Державного акту, земельна ділянка відносилась до земель державної власності. В 2018р. наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, землі державної власності на території Доманівської селищної ради передані до комунальної власності селищній раді.

Скориставшись правом на приватизацію земельної ділянки, позивач 21.11.2018р. звернувся до Доманівської селищної ради із заявою, долучивши до неї викопіювання з кадастрової карти.

20.12.2018р. Доманівська селищна рада надала позивачу відповідь на заяву, в якій рекомендувала погодити наміри на отримання від Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області дозволу на розробку Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Рішенням Доманівської селищної ради № 25 від 21.12.2018р. погоджено наміри позивача щодо отримання дозволу від Головного управління Держгеокадастру на розробку Технічної документації із землеустрою щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності в межах території Доманівської селищної ради.

14.02.2019р. на підставі зазначеного рішення ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру із заявою про отримання дозволу на розробку технічної документації із

землеустрою. За результатами розгляду заяви, 20.03.2019р. Наказом Головного управління Держгеокадастру № 1800/014-19-СГ позивачеві було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із подальшим затвердженням. Однак, даний наказ позивач вважає помилковим, оскільки на той час спірна земельна ділянка, вже була віднесена до земель комунальної власності Доманівської селищної ради.

Позивач визначив місце розташування земельної ділянки, що належала йому на праві постійного користування на підставі викопіювання з кадастрової карти, наданої Державним кадастровим реєстратором 25.10.2018р. Конфігурація земельної ділянки після проведення інвентаризації та поділу була змінена.

Після отримання інформації про те, що спірна земельна ділянка передана із земель державної власності в комунальну власність Доманівської обєднаної громади в особі Доманівської селищної ради, позивач 01.04.2019р. повторно звернувся з заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :07:000:0020, загальною площею 3,4415 га на окрему земельну ділянку площею 1,9 га для подальшої передачі її у власність.

26.04.2019р. Доманівська селищна рада повідомила позивача, що земельна ділянка площею 3,4415 га з кадастровим номером :07:000:0020 передана із земель державної власності в комунальну власність Доманівської селищної ради. Селищна рада своїм рішенням надала згоду на поділ цієї земельної ділянки гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_3 з подальшим наданням їм дозволу на розробку Проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. Даним рішенням йому було рекомендовано звернутися до землевпорядної організації для встановлення меж земельної ділянки в натурі відповідно до Державного акту на право постійного користування землею.

Із зазначеним рішенням та рекомендаціями Доманівської селищної ради ОСОБА_1 не погоджується, оскільки земельна ділянка, яка йому належала йому на праві постійного користування селищною радою поділена на дві окремі земельні ділянки з передачею їх у власність іншим громадянам. Рішенням ХХХ сесії 1 скликання від 19.04.2019р. за № 57 гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а саме: ОСОБА_5 на ділянку площею 1,4415 га, з кадастровим номером :07:000:0026 , ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :07:000:0027 .

Доказом того, що місце розташування земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ОСОБА_1 та ділянок з кадастровими номерами :07:000:0026 та :07:000:0027 співпадають є викопіювання з кадастрової карти.

Оскільки кадастрового номеру на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_1 не було визначено, підтвердженням місця розташування спірної земельної ділянки є лише викопіювання кадастрового реєстратора.

На підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.11.2019р., рішенням позачергової сесії Доманівської селищної ради від 16.07.2020р. позивачеві було надано дозвіл на розробку Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі земельної ділянки у власність площею 1,9 га.

На підставі рішення сесії, ОСОБА_1 виготовив Технічну документацію із землеустрою, яку селищна рада не погоджує.

На земельну ділянку з кадастровим номером:07:000:0027, яка на думку позивача повинна належати йому, було зареєстровано право власності за ОСОБА_3 .

Позивач вважає, що Доманівська селищна рада, грубо порушуючи вимоги чинного законодавства, порушила його право на отримання земельної ділянки у власність , яка йому належала на підставі Державного акту на право постійного користування землею, передавши зазначену земельну ділянку у власність іншій особі.

З метою відновлення його права на земельну ділянку, ОСОБА_1 просить скасувати запис про право власності в Державному реєстрі прав на земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0027, площею 2,00 га та скасувати рішення 45 сесії 1 скликання № 80 від 20.08.2020р. Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах території Доманівської селищної ради.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник Доманівської селищної ради Савін Д.С. позовні вимоги в судовому засіданні не визнав і суду пояснив, що підстав для скасування реєстрації права власності на земельну ділянку з

кадастровим номером:07:000:0027 та скасування рішення сесії про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 у суда не має, оскільки рішення приймалися відповідно до вимог чинного законодавства. Підстави відмови у задоволені позовних вимог відповідач виклав у відзиву на позовну заяву. Оскільки позивачем не доведено факту співпадання, а саме: часткового чи повного накладення земельних ділянок з кадастровими номерами :07:000:0027, :07:000:0026 з ділянкою, яка використовувалась позивачем, селищна рада , приймаючи рішення про надання дозволу на розробку Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі гр. ОСОБА_1 не мала на меті надавати у приватну власність позивачеві земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0027, тому на думку представника відповідача , селищною радою не порушено правомірного очікування особи, стосовно якої вчиняються дії.

Відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судове засідання надали заяву про розгляд справи без їх участі. Позовні вимоги не визнають, просили в задоволені позову відмовити.

Треті особи- Прибузька сілька рада та ТОВ Земельний кадастровий центр,сертифікований інженер -землевпорядник Семіненко Н.Г., в судове засідання не зявилися, надали суду письмові заяви про розгляд справи без їх участі.

Вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши надані суду письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

Із матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення 11 сесії ХХІ скликання Доманівської селищної ради народних депутатів від 29.10.1992р. позивач отримав у постійне користування земельну ділянку площею 1,9 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану в межах території Доманівської селищної ради, про що свідчить Державний акт на право постійного користування землею, виданий 24.02.1994р.

Скориставшись правом на приватизацію земельної ділянки, позивач 21.11.2018р. звернувся до Доманівської селищної ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації, долучивши до неї викопіювання з кадастрової карти (плану), виготовленого 25.10.2018р..

20.12.2018р. Доманівська селищна рада надала позивачу відповідь на заяву, в якій рекомендувала погодити наміри на отримання від Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області дозволу на розробку Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Рішенням Доманівської селищної ради № 25 від 21.12.2018р. погоджено наміри позивача щодо отримання дозволу від Головного управління Держгеокадастру на розробку Технічної документації із землеустрою щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності в межах території Доманівської селищної ради.

Наказом Головного управління Держгеокадастру № 1800/014-19-СГ від 20.03.2019р. позивачеві було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває в його постійному користуванні, на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії МК № 228.

Після отримання інформації про те, що спірна земельна ділянка передана із земель державної власності в комунальну власність Доманівської обєднаної територіальної громади в особі Доманівської селищної ради, позивач 01.04.2019р. повторно звернувся з заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :07:000:0020, загальною площею 3,4415 га на окрему земельну ділянку площею 1,9 га для подальшої передачі її у власність.

26.04.2019р. Доманівська селищна рада повідомила позивача, що земельна ділянка площею 3,4415 га з кадастровим номером :07:000:0020 передана із земель державної власності в комунальну власність Доманівської селищної ради.

Рішенням ХХУІІ сесії І скликання від 21.12.2018р. № 32 селищна рада надала згоду на поділ земельної ділянки площею 3,4415 га, кадастровий номер :07:000:0020 на земельні ділянки площею 2,00 га( кадастровий номер:07:000:0027 ) та 1,4415 га, (кадастровий номер :07:000:0026).

Рішенням ХХХ сесії 1 скликання від 19.04.2019р. за № 57 гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а саме: ОСОБА_5 на ділянку площею 1,4415 га, з кадастровим номером :07:000:0026 , ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :07:000:0027 , у власність для ведення особистого селянського господарства.

Не погодившись із рішеннями Доманівської селищної ради, ОСОБА_1 оскаржив державну

реєстрацію земельних ділянок № :07:000:0026 та № :07:000:0027 , рішення ХХУІІ сесії І скликання від 21.12.2018р. № 32 та рішення ХХХ сесії 1 скликання від 19.04.2019р. за № 57 до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.11.2019р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, саме: скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру від 20.03.2019р. № 1800/014-19-СГ Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та зобовязано Доманівську селищу раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж в натурі (на місцевості) з метою передачі у власність земельної ділянки площею 1,9 га, яка знаходиться в його постійному користуванні на підставі Державного акту МК № 228.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою колегії суддів Пятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2020р. рішення Миколаївського окружного адміністративного суду було залишено без змін.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.11.2019р., рішенням Доманівської селищної ради 44 позачергової сесії 1 скликання №2 від 16 липня 2020р. надано дозвіл на розробку Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), площею 1,9 га гр. ОСОБА_1 , з метою передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, що перебуває у його постійному користуванні, на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії МК № 228.

Позивач вважає, що оскільки він має право на постійне користування землею, якою користувався постійно з моменту її отримання, а земельна ділянка з кадастровим номером :07:000:0027 відповідає її параметрам, а саме розміру та місцем розташування, то саме ця земельна ділянка повинна бути передана йому у власність, а тому всі рішення щодо розпорядження цієї земельної ділянки належить скасувати.

Відповідно до ст.125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації.

Статтею 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою- це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності без встановлення строку.

Згідно ч 1-2 ст.116 ЗК України -громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом , або за результатами аукціону. .Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до вимог ч 6,7 ст.118 ЗК України- громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 ЗК України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки та інше.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної або комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених у ст.122 ЗК України, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 пояснив, що з моменту отримання у постійне користування земельної ділянки він постійно нею користувався, сплачував податки. Земельна ділянка не мала меж, але знаходилась в полі, на якому були розташовані і інші земельні ділянки. Ділянка за усною домоволеністю з орендарем передавалася в оренду разом з іншими ділянками інших володільців. Пояснення ОСОБА_1 в цій частині підтверджуються поясненнями свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , допитаних в судовому засіданні за клопотанням представника позивача.

Позивач в судовому засіданні підтвердив, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею, його земельна ділянка має форму витягнутої смуги, розміщеної горизонтально відносно дороги. Після передачі земель із державної власності у комунальну власність, земельні ділянки розташовані на даному полі змінили свою конфігурацію. Земельні ділянки, виділені з ділянки з кадастровим номером :07:000:0020 мають перпендикулярне розташування відносно дороги.

У звязку з тим, що земельна ділянка, що належала ОСОБА_1 , не мала меж в натурі, позивач не може визначити її конкретне місце розташування. На цій підставі, позивач не довів суду, що земельні ділянки з кадастровими номерами :07:000:0027, :07:000:0026, співпадають або накладаються на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_1 на підставі Державного акту МК № 228.

Дані обставини вже були розглянуті Миколаївським окружним адміністративним судом, про що зазначено в рішенні від 04.11.2019р.

Право на постійне користування позивачем земельною ділянкою не скасоване і є діцючим, що відповідає вимогам закону. На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), площею 1,9 га ., однак позивачем не доведено, що саме земельна ділянка з кадастровим номером:07:000:0027, знаходиться в межах ділянки, якою він постійно користувався.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.11.2019р. було визнано правомірним здійснення державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :07:000:0027 та :07:000:0026 .

Визнано законним рішення Доманівської селищної ради ХХУІІ сесії І скликання від 21.12.2018р. № 32 та рішення ХХХ сесії 1 скликання від 19.04.2019р. за № 57 про надання дозволу на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4415 га ОСОБА_5 та земельної ділянки площею 2,00 га- ОСОБА_3 .

У звязку з тим, що зазначені рішення селищної ради є законними, судом не скасовані, вони стали підставою для прийняття рішення 45 сесії 1 скликання № 80 від 20 серпня 2020р. Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах території Доманівської селищної ради. Відповідно реєстрація права власності на земельну ділянку в Державному реєстрі прав відбулася також на законних підставах.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог за даним спорам.

Позивач ОСОБА_1 дійсно має, відповідно до вимог закону, право на постійне користування земельною ділянкою розміром 1,9 га, але не в межах ділянки з кадастровим :07:000:0027, право власності на яку зареєстроване на законних підставах за іншою особою.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, у разі відмови в задоволені позовних вимог судові витрати позивачеві не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 5, 76, 133, 141, 258, 264,265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Доманівської селищної ради Миколаївської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи- Прибузька сільська рада Доманівського району, ТОВ Земельний кадастровий центр м.Миколаїв, сертифікований інженер-землевпорядник Семіненко Ніна Григорівна про скасування запису про право власності в Державному реєстрі прав, номер запису 37932749 від 26.08.2020р. на земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0027, площею 2,00 га з цільвим призначенням для ведення особистого селянського господарства та скасування рішення 45 сесії 1 скликання № 80 від 20 серпня 2020р. Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах території Доманівської селищної ради Доманівського району Миколаївської області- відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі розгляду справи у відсутності осіб- з моменту отримання його копії.

Суддя : Н. І. Єгорова