РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2021 року, місто Новоград-Волинський Житомирської області

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого - судді Мозгового В.Б.,

(Справа № 285/1672/21, провадження у справі № 2/0285/557/21)

розглянув у судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання поновити на квартирному обліку

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині зняття його з квартирного обліку та пункт 2.11 наказу командира військової частини НОМЕР_1 про оголошення протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , а також зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити його на квартирному обліку в загальну чергу з 26.02.2007 року та в першочергову чергу з 28.01.2016 року.

Свої вимоги обґрунтував тим, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , під час проходження військової служби він зарахований на квартирний облік в загальну чергу з 26.02.2007 року та в першочергову чергу (як учасник бойових дій) з 28.01.2016 року. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 10.04.2018 року № 92 він звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу військової частини з 07.04.2018 року, при цьому він залишений на квартирному обліку.
В подальшому, протокольним рішенням засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2020 року № 1, яке затверджене наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2020 року № 366, його знято з квартирного обліку у зв`язку з непідписанням контракту.
Про прийняте рішення про зняття його з квартирного обліку він дізнався у грудні 2020 року із повідомлення № 20 від 30.11.2020 року, яке йому надіслав відповідач.
Вважає такі дії відповідача щодо зняття його з квартирного обліку незаконними, оскільки вони суперечать Конституції України та житловому законодавству, на момент звільнення він мав вислугу більше 20 календарних років, також є учасником бойових дій, що надає йому право на покращення житлових умов.
23.04.2021 року командиром в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_2 подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач звільнений з військової служби по закінченню строку котракта, а тому відповідно до ЗУ «Про соціальний і правовий захист віськовослужбовців та членій їх сімей», не має правових підстав для поновлення на квартирному обліку.
Справа розглядається за правилами глави 10 розділу ІІІ Цивільного-процесуального кодексу України з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом. В зв`язку з розглядом справи за відсутності учасників справи, фіксація судового процесу на підставі ч.2 ст. 247 ЦПК України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, з таких підстав.
Згідно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу, в тому числі, у в/ч НОМЕР_1 . Має вислугу років - 28 років 10 місяців 26 днів, та має статус учасника бойових дій. Перебував на квартирному обліку з 26.02.2007 року, в першочерговій черзі з 28.01.2016 року, службовим житлом не забезпечувався.
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 30.12.2017 № 133-РС старшого прапорщика ОСОБА_1 , начальника служби радіаційного, хімічного, біологічного захисту, звільнено з військової служби у запас за пунктом "ї" (які в особливий період (крім проведення мобілізації та введення воєнного стану) проходять військову службу за контрактом і строк контракту яких закінчився, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу), відповідно до пункту 1 частини 8 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з правом носіння військової форми одягу, вважати таким, що справи та посаду здав 07.04.2018 року, з 07.04.2018 р. виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, і направлено на військовий облік до Новоград-Волинського ОМВК Житомирської області (а.с.15,16).
Згідно Витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 за № 1 від 01.07.2020 р. ОСОБА_1 знято з квартирного обліку у зв`язку з не підписанням контракту (а.с.13).
Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК України визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який набрав чинності 01 січня 2005 року, стаття 12 вказаного Закону викладена в новій редакції.

Так, згідно з частиною першою статті 12 цього Закону в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до пункту 24 цього Порядку датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Позивач ОСОБА_1 поставлений на облік для поліпшення житлових умов 26 лютого 2007 року, а 28 січня 2016 року позивачу надано право на першочергове отримання житлової площі. За весь час проходження військової служби ОСОБА_1 постійним або службовим житлом не забезпечувався.
Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені і в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32472.
Відповідно до пункту 4 розділу І наведеної Інструкції військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення .
Відповідно до п. 21 розділу VІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 380 від 31.07.2018 військовослужбовці знімаються з квартирного обліку у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , як військовослужбовець має вислугу - 28 років 10 місяців, з 26.02.2007 р. перебував на квартирному обліку в черзі на отримання житла, з 28.01.2016 року перебував в першочерговій черзі на отримання житла, не реалізував своє житлове право, передбачене ч. 1 ст. 12 Закону №2011-ХІІ, не зі своєї вини, звільнений в запас за закінченням строку дії контракту.
За таких обставин, протокольне рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 за № 1 від 01.07.2020 р. про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку суперечить положенням ст. 47 Конституції України, ч. 1 ст. 12 Закону №2011-ХІІ та п.3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджених постановою КМУ від 03 серпня 2006 року №1081, а отже є незаконним та підлягає скасуванню.
Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати на користь держави, оскільки позивач, як учасник бойових дій, звільнений від сплати судового збору при зверненні до суду з даним позовом.
Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-81, 141, 258, 259, 265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд-
У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання поновити на квартирному обліку задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом від 01.07.2020 року № 1 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку та пункт 2.11 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2020 року № 366 Про оголошення протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 .
Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 квартирному обліку в загальну чергу з 26.02.2007 року та в першочергову чергу з 28.01.2016 року.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у розмірі 908 грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Згідно п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень ЦПК (від 03.10.2017 року) апеляційна скарга подається учасниками справи до Житомирського апеляційного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд.
Повне судове рішення складено 20.05.2021 року.

Головуючий