Справа № 127/1011/21
Провадження № 2/127/188/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2021 рокумісто Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
у складі головуючого судді Бойко В.М.,
при секретарі Поперечній А.О.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - ОСОБА_2 ,
розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, суд,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.
Позов мотивовано тим, що в період з 05.08.1982 року по 31.05.2011 року позивач проходив військову службу у Збройних Силах України.
11.03.1993 року ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи (він, дружина, донька) був первинно зарахований на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов при виконавчому комітеті Роздільнянської міської ради Одеської області. 15.05.2010 року рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформленим протоколом № 2, підполковника ОСОБА_1 постановлено на квартирний облік при житловій комісії Одеського ОВК у загальну чергу з 11.03.1993 року (з врахуванням дати перебування на квартирному обліку при виконкомі Роздільнянської міської ради) та в першочергову (як ветерана ЗСУ) з 05.08.2007 року складом сім`ї - чотири чоловіка: він, дружина - ОСОБА_3 - 1965 р.н., донька - ОСОБА_4 - 1987 р.н. та син - ОСОБА_5 - 1997 р.н.
31.05.2011 року позивач був звільнений в запас за станом здоров`я з залишенням при Одеському ОВК на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. 17.08.2015 року на підставі Указу Президента України від 14.07.2015 року №15/2015 «Про часткову мобілізацію» останній був призваний до лав Збройних Силу України. У зв`язку із призовом до Збройних Сил України та проходженням військової служби у Вінницькому гарнізоні, рішенням об`єднаної житлової комісії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Одеського ОВК), оформленого протоколом № 4 від 20.07.2019 року, позивача знято з квартирного обліку при об`єднаній житловій комісії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у зв`язку із підписанням контракту у Вінницькому обласному військовому комісаріаті. 30.01.2020 року рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформленого протоколом №1, підполковника ОСОБА_1 та його сім`ю (він, дружина ОСОБА_6 1965 р.н., донька - ОСОБА_7 1987 р.н., син - ОСОБА_8 1997 р.н.) зараховано на облік для поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при ІНФОРМАЦІЯ_5 на загальну чергу з 15.05.2010 року на чергу осіб, які мають право на першочергове одержання житлових приміщень з 15.05.2010 року, та позачергова з 31.05.2011 року. Будучи незгодним з датою зарахування на квартирний облік, 03.09.2020 року позивач звернувся з рапортом до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 , в якому просив зарахувати його на облік для поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при ІНФОРМАЦІЯ_5 , із збереженням первинної дати постановки на квартирний облік - з 11.03.1993 року. Однак, рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформленого протоколом № 7 від 25.09.2020 року, ОСОБА_1 відмовлено у зміні дати перебування на квартирному обліку при ІНФОРМАЦІЯ_7 . Вказаним рішенням вирішено датою постановки на квартирний облік вважати: на загальну чергу 15.05.2010 року на чергу осіб, які мають право на першочергове одержання жилих приміщень з 15.05.2010 року.
Таким чином, позивач вважає, що такі дії житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 (Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) є протиправними, та такими, що суперечать нормам матеріального права та порушують його права.
А тому, вищевикладені обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом №1 від 30.01.2020 року в частині зарахування підполковника ОСОБА_1 та його сім`ї (він, дружина ОСОБА_6 1965 р.н., донька - ОСОБА_7 1987 р.н., син - ОСОБА_8 1997 р.н.) на облік для поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при Вінницькому обласному військовому комісаріаті на загальну чергу з 15.05.2010 року на чергу осіб, які мають право на першочергове одержання житлових приміщень з 15.05.2010 року та позачергова з 31.05.2011 року; визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом №7 від 25.09.2020 року про відмову підполковнику ОСОБА_1 у зміні дати перебування на квартирному обліку при ІНФОРМАЦІЯ_5 ; зобов`язати житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ); зарахувати підполковника ОСОБА_1 та його сім`ї (він, дружина ОСОБА_6 1965 р.н., донька - ОСОБА_7 1987 р.н., син - ОСОБА_8 1997 р.н.) на облік для поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного -проживання при ІНФОРМАЦІЯ_5 на загальну чергу з 11.03.1993 року.
Ухвалою суду від 16.01.2021 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження, з призначенням підготовчого судового засідання.
22.03.2021 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача. У вказаному відзиві представник відповідача не погоджується із позовною заявою та просить відмовити суд у її задоволенні.
За заявою позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем, ухвалою суду від 31.03.2021 року виключено з числа відповідачів Житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою суду від 12.05.2021 року підготовче провадження по справі закрито та справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив суд останні задовольнити з підстав, зазначених у позові.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_9 позовні вимоги не визнав та просив в задоволенні останніх відмовити з мотивів, викладених у відзиві на позов.
Так, зі змісту відзиву на позов вбачається, що, на думку відповідача, права та свободи позивача ніяким чином з боку відповідача не порушено, оскільки, згідно довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 07.08.2019 № 5380, позивач перебував на квартирному обліку військовослужбовців в Одеському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки у загальній черзі з 15.05.2010 року, у першочерговій з 15.05.2010 та позачерговій з 31.05.2011, зі складом сім`ї чотири: він, дружина, донька, син. Таким чином, на підставі зазначених вище документів житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 згідно протоколу № 1 від 30.01.2020 було прийнято рішення, що затверджене наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.02.2020 № 76, про зарахування на облік для поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при ІНФОРМАЦІЯ_7 підполковника ОСОБА_1 та його сім`ї на загальну чергу з 15.05.2010 року, на облік осіб, які мають право на першочергове одержання жилих приміщень з 15.05.2010 року.
При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Як вбачається з виписки з рішення № 9 від 11.03.1993 року ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи (він, дружина, донька) був первинно зарахований на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов при виконавчому комітеті Роздільнянської міської ради Одеської області (а.с. 13).
Згідно Довідки № 264 від 04.08.2011 року, виданої Виконавчим комітетом Роздільнянської міської ради ОСОБА_1 , 1964 року народження перебував на квартирному обліку при виконкомі Роздільнянської міської ради з 1993 року, будь-яким житлом від міської ради не забезпечувався (а.с.13).
Проходячи військову службу на посаді військового комісара Роздільнянського районного військового комісаріату Одеської області, 14.05.2010 позивач звернувся рапортом про зарахування останнього на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов при Одеському обласному військовому комісаріаті (а.с.14).
Згідно Витягу із протоколу № 2 від 15.05.2010 року, у відповідності до п.3.7 від 06.10.2006 року № 577 поставлено підполковника ОСОБА_1 на квартирний облік при житловій комісії Одеського ОВК у загальну чергу з 11.03.1993 року (з урахуванням дати перебування на квартирному обліку при виконкомі Роздільнянської міської Ради) та в першочергову (як ветерана ЗСУ) з 05.08.2007 року складом сім`ї чотири чоловіка: він, дружина ОСОБА_3 1965 року народження, донька ОСОБА_10 1987 року народження та син ОСОБА_5 1997 року народження (а.с.15).
За заявою ОСОБА_1 від 02.06.2011 року, Витягом з протоколу № 3 від 08.06.2011 року, поставлено підполковника запасу ОСОБА_1 у позачергову чергу у відповідності до 3.10 наказу МОУ від 06.10.2006 року № 577 як звільненого з лав ЗСУ за станом здоров`я 31.05.2011 року (з дати звільнення) (а.с.16-17).
Згідно Витягу із протоколу № 9 від 26.04.2017 року, у відповідності до п.3.7 наказу МОУ від 06.10.2006 року № 577 поставлено підполковника ОСОБА_1 на квартирний облік при житловій комісії Одеського ОВК у загальну чергу з 11.03.1993 року (з урахуванням дати перебування на квартирному обліку при виконкомі Роздільнянської міської Ради) та в першочергову (як ветерана ЗСУ) з 05.08.2007 року складом ісм`ї чотири чоловіка:він, дружина ОСОБА_3 1965 року народження, донька ОСОБА_10 1987 року народження та син ОСОБА_5 1997 року народження (а.с.18).
У зв`язку із призовом до Збройних Сил України та проходженням військової служби у Вінницькому гарнізоні, рішенням об`єднаної житлової комісії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Одеського ОВК), оформленого протоколом № 4 від 20.07.2019 року, позивача знято з квартирного обліку при об`єднаній житловій комісії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у зв`язку із підписанням контракту у ІНФОРМАЦІЯ_5 (Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки). (а.с.23).
30.01.2020 рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформленого протоколом № 1, підполковника ОСОБА_1 та його сім`ю (він, дружина ОСОБА_6 1965 р.н., донька - ОСОБА_7 1987 р.н., син - ОСОБА_8 1997 р.н.) зараховано на облік для поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при Вінницькому обласному військовому комісаріаті на загальну чергу з 15.05.2010 року на чергу осіб, які мають право на першочергове одержання житлових приміщень з 15.05.2010 року, та позачергова з 31.05.2011 року (а.с.27).
Вказане рішення житлової комісії затверджене наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 13.02.2020 року № 76 (а.с.28).
Також, як вбачається з матеріалів справи позивач звертався до Військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_4 з рапортом про зарахування його на облік для поліпшення житлових умов у м.Вінниця, Вінницький обласний військовий комісаріат з сім`єю чотири особи (він, дружина, донька, син) із збереженням дати перебування на квартирному обліку у м.Роздільна Одеської області - з 11 березня 1993 року (а.с.29).
Однак, відповідно до Витягу з протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.09.2020 року № 7, ОСОБА_1 було відмовлено у зміні дати перебування на квартирному обліку при Вінницькому обласному військовому комісаріаті (а.с.30)
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Згідно із ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Статтями 34, 37 ЖК УРСР визначено, що потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Порядок обліку військовослужбовців, які проходять військову службу у Збройних Силах України, на момент зарахування позивача на квартирний облік у березні 1993 року, визначався наказом Міністра оборони України від 23.12.1992 року № 220 «Положення про порядок забезпечення житловою площею у Збройних Силах України» (надалі Наказ №220).
Відповідно до п.п.10-11 Наказу №220 військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів.
Житлові комісії у військових частинах утворюються з метою правильного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу та використання житлової площі в гарнізонах та військових частинах (наказ Міністра оборони України 1992 року №193).
З урахуванням змісту наведених норм, враховуючи те, що позивач є військовослужбовцем і проходить дійсну військову службу у Збройних Силах України з 05.08.1982 року, квартирний облік здійснюється за місцем роботи (служби) у військових частинах за рішенням житлової комісії.
Статтею 37 ЖК УРСР визначається облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем роботи.
До правовідносин щодо обліку громадян, що потребують поліпшення житлових мов, застосовуються, в тому числі, положення Постанови Ради Міністрів Української PCP і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 за № 470 «Про ствердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP» (далі - Постанова № 470), пунктом 3 якої зобов`язано виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, профспілкові органи, міністерства, державні комітети і відомства УРСР, а також підприємства, установи, рганізації незалежно від їх підпорядкованості, суворо додержуватися Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP.
Відповідно до п. 22 Постанови № 470 громадяни вважаються взятими на квартирний облік: у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів - з дня весення рішення виконавчого комітету, за місцем роботи - з дня винесення спільного рішення адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету, затвердженого виконавчим комітетом місцевої Ради. При одночасному розгляді заяв кількох осіб їх черговість на одержання жилих приміщень визначається за датою подання ними заяви з необхідними документами.
Таким чином, особа вважається взятою на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, з дня винесення відповідного рішення виконавчим комітетом. При цьому, така особа може одночасно перебувати на обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов як за місцем роботи, так і за місцем проживання.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника відповідача в судовому засіданні відмова у зарахуванні позивача на квартирну чергу з 11.03.1993 року аргументована Довідкою № 5380 від 07.08.2019 року Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відповідно до якої ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку військовослужбовців в Одеському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки у загальній черзі з 15.05.2010 року, у першочерговій з 15.05.2010 року та позачерговій з 31.05.2011 року, зі складом сім`ї чотири :він, дружина, донька 87, син 97 (а.с.50).
Однак, враховуючи у сукупності наданні позивачем докази, суд приходить до висновку, що Рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом № 1 від 30.01.2020 року в частині зарахування підполковника ОСОБА_1 та його сім`ї (він, дружина ОСОБА_6 1965 р.н., донька - ОСОБА_7 1987 р.н., син - ОСОБА_8 1997 р.н.) на облік для поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при Вінницькому обласному військовому комісаріаті на загальну чергу з 15.05.2010 року на чергу осіб, які мають право на першочергове одержання житлових приміщень з 15.05.2010, та позачергова з 31.05.2011 та Рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом № 7 від 25.09.2020 року про відмову підполковнику ОСОБА_1 у зміні дати перебування на квартирному обліку при Вінницькому обласному військовому комісаріаті є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки надані позивачем докази знайшли своє підтвердження під час розгляду справи про дійсне перебування ОСОБА_1 на обліку для поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень з 11.03.1993 року. Такими доказами відповідно є: копія виписки з рішення № 9 від 11.03.1993 року (а.с.13), Довідка № 265 від 04.08.2011 року (а.с.13), Витяг з протоколу № 2 від 15.05.2010 року (а.с.15), Витяг з протоколу №3 від 08.06.2011 року (а.с.17).
Отже, з огляду на викладене вище, суд приходить до висновку, що позивач та члени його сім`ї (дружина - ОСОБА_3 , 1965 року народження, донька - ОСОБА_10 - 1987 року народження, син - ОСОБА_5 , 1997 року народження) повинні бути зараховані на облік для поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при Вінницькому обласному військовому комісаріаті на загальну чергу з 11.03.1993 року.
Тому, суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню.
В силу ч.ч.1, 6 ст.141 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 2 724,00 грн. в дохід держави за три вимоги немайнового характеру, від сплати якого звільнений позивач на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.19, 47 Конституції України, ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст.34, 37, 38, 39 ЖК УРСР, ст.ст.11, 15, 16 ЦК України, ст.ст.7, 10, 76-82, 89, 133, 137, 141, 176, 263-265, 268, 273, 352, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом № 1 від 30.01.2020 року в частині зарахування підполковника ОСОБА_1 та його сім`ї (дружина - ОСОБА_3 , 1965 року народження, донька - ОСОБА_10 - 1987 року народження, син - ОСОБА_5 , 1997 року народження) на облік для поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при Вінницькому обласному військовому комісаріаті на загальну чергу з 15.05.2010 року, на чергу осіб, які мають право на першочергове одержання приміщень з 15.05.2010 року, та позачергова з 31.05.2011 року.
Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом № 7 від 25.09.2020 року про відмову підполковнику ОСОБА_1 у зміні дати перебування на квартирному обліку при Вінницькому обласному військовому комісаріаті.
Зобов`язати Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зарахувати підполковника ОСОБА_1 та його сім`ю (дружина - ОСОБА_3 , 1965 року народження, донька - ОСОБА_10 - 1987 року народження, син - ОСОБА_5 , 1997 року народження) на облік для поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при Вінницькому обласному військовому комісаріаті на загальну чергу з 11.03.1993 року.
Стягнути з Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, код ЄДРПОУ - 08362793, на користь держави 2 724 (дві тисячі сімсот двадцять чотири) гривні 00 копійок судового збору.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .
Відповідач: Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, код ЄДРПОУ - 08362793, адреса місцезнаходження: м.Вінниця, вул.Д.Галицького, буд.31.
Повний текст судового рішення складено 19.05.2021 року.

Суддя: