Справа № 460/3026/16-ц
Провадження №2/944/100/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2021 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кондратьєвої Н.А.

з участю секретаря судових засідань Вербенець Т.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яворові цивільну справу за позовом Яворівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до ОСОБА_1 , Яворівської міської ради Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області про визнання недійсним рішення сільської ради, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області звернувся в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 , Наконечнянської сільської ради Яворівського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області про визнання недійсним рішення сільської ради, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що ухвалою Яворівського районного суду від 05.04.2016 року у справі №460/515/16-к встановлено, що у жовтні місяці 2007 року сільський голова Наконечнянської сільської ради Глущак В.Б. та спеціаліст другої категорії (землевпорядник) ОСОБА_2 , виконуючи свої службові обов`язки та будучи службовими особами органу місцевого самоврядування, здійснювали розгляд виготовленої технічної документації з відведення у власність земельної ділянки площею 0,2000 га в с. Наконечне Перше Яворівського району Львівської області ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд. При цьому, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 несумлінно ставлячись до своїх службових обов`язків, без неналежного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема, без встановлення фактичного місця розташування ділянки, її цільового призначення та не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах с. Наконечне Перше Яворівського району Львівської області, маючи реальну можливість встановити такі дані, - ОСОБА_2 завірила особистим підписом акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,2000 га, що відводилась у власність ОСОБА_1 , а також виготовила та надала на підпис сільському голові викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка, що відводиться, розташована в межах с. Наконечне Перше, а ОСОБА_3 завірив особистим підписом та скріпив гербовою печаткою Наконечнянської сільської ради акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,2000 га, що відводилась у власність ОСОБА_1 , кадастровий план земельної ділянки, а також викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка, що відводиться розташована в межах с. Наконечне Друге Львівської області. В той же час, вищеописана земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту с. Наконечне Перше на території Наконечнянської сільської ради та належить до сільськогосподарських земель запасу та, згідно ст. 38 Земельного кодексу України, не відносилася до земель житлової та громадської забудови, а тому не могла відводитись для обслуговування житлового будинку та господарських споруд і використовуватись для таких цілей. Внаслідок цього із земель державної власності було неправомірно вилучено земельну ділянку загальною площею 0,2000 га та вартістю 220000 грн, чим завдано охоронюваним законом державним інтересам шкоди на вказану суму, що є тяжкими наслідками. Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 05.04.2016 року у справі №460/515/16-к, що не оскаржувалась та 12.04.2016 року набрала законної сили, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за скоєння злочинів, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності. Просить суд постановити рішення, яким визнати недійсним та скасувати рішення Наконечнянської сільської ради № 149 від 13.02.2004 «Про надання земельної ділянки у власність під будівництво індивідуального житлового будинку та господарських будівель гр. ОСОБА_1 », визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,20 га під будівництво та обслуговування житлового будинку і господарських будівель серії ЯЗ № 311341 від 12.05.2009 (кадастровий номер :06:002:0080), виданий ОСОБА_1 та скасувати його державну реєстрацію, а також вилучити вищевказану земельну ділянку в ОСОБА_1 та повернути її в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, стягнути з відповідачів на користь прокуратури Львівської області судові витрати.

Справа поступила в провадження судді ОСОБА_4 .

Відповідно до розпорядження керівника апарату Яворівського районного суду Львівської області №206 від 15.05.2017 року та протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.05.2017 року, у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_4 з посади судді, матеріали справи передано судді Кондратьєвій Н.А.

Ухвалою від 17.05.2017 року справу прийнято до провадження та призначено судове засідання.

У зв`язку із початком функціонування з 15.03.2021 року в системі органів прокуратури окружних прокуратур, Городоцьку місцеву прокуратуру Львівської області перейменовано на Яворівську окружну прокуратуру Львівської області.

Ухвалою суду від 23.04.2021 року у справі замінено відповідача Наконечнянську сільську раду Яворівського району Львівської області на його правонаступника - Яворівську міську раду Львівської області.

Прокурор в судове засідання не з`явилась, на адресу суду скерувала клопотання про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить такі задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача Яворівської міської ради Львівської області в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, хоча про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи Відділу Держгеокадастру у Яворівському районі Львівській області в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, хоча про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право у порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших особі або державних чи суспільних інтересах.

В силу положень ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Частинами 3, 4 ст. 56 ЦПК України встановлено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. При цьому прокурор обґрунтовує, у чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом встановлено, що за рішенням Наконечнянської сільської ради № 149 від 13.02.2004 року, ОСОБА_1 безкоштовно у власність було передано земельну ділянку площею 0,2000 га в с. Наконечне Перше Яворівського району Львівської області під будівництво індивідуального житлового будинку (господарських будівель) літньої кухні, гаражу.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №311341, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки в с. Наконечне-І Яворівського району Львівської області, площею 0,2000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, кадастровий номер :06:002:0080, на підставі рішення Наконечнянської сільської ради № 149 від 13.02.2004.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 05.04.2016 у справі №460/515/16-к, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за скоєння злочинів, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Відповідно до довідки та повідомлення Державної інспекції сільського господарства в Львівській області №3589/3-10-8 від 30.12.2015 року, в ході аналізу та перевірки представлених копій технічних документацій та матеріалів встановлено, що Наконечнянською сільською радою при прийнятті рішень, на підставі яких передано у власність земельні ділянки, зокрема ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в с. Наконечне-І та с. Наконечне-ІІ Яворівського району Львівської області, порушено ст. 12 та п. 12 розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України (редакція на момент прийняття рішень). Згідно планово-картографічних матеріалів, які поширюються на територію, де знаходяться вищевказані земельні ділянки встановлено, що дані земельні ділянки на момент передачі у власність знаходились та станом на сьогодні знаходяться за межами с. Наконечне-І та с. Наконечне-ІІ.

Згідно із відповіддю ТзОВ НВП «ГЕО-ТРАНС», орієнтована вартість земельної ділянки (імовірна ціна продажу) ОСОБА_1 , цільове призначення - будівництво житлового будинку і господарських будівель, площею 2000, може становити 22000 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільський, селищний, міський голова, зокрема, забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Громадяни та юридичні особи, відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст.116 Земельного кодексу України набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених цим кодексом; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно п. 2.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зі змінами та доповненнями, державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов`язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим, у п. 2.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та статті 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Згідно п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України № 3 від 01.03.2013 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, суб`єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об`єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Таким чином, оцінивши докази по справі в їх сукупності, проаналізувавши матеріали цивільної справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, визнавши недійсним та скасувати рішення Наконечнянської сільської ради № 149 від 13.02.2004 «Про надання ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,2000 га в селі Наконечне Перше під будівництво індивідуального житлового будинку (господарських будівель), літньої кухні, гаражу», визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,20 га під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських будівель серії ЯЗ №311341 від 12.05.2009 року (кадастровий №:06:002:0080), виданий ОСОБА_1 та скасувати його державну реєстрацію, а також вилучити вищевказану земельну ділянку в ОСОБА_1 та повернути її в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та стягнути судові витрати.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.12,13, 128,141, 223, 247, 263-265, 280-283, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В АЛ И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення Наконечнянської сільської ради №149 від 13 лютого 2004 року «Про надання ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,2000 га в селі Наконечне Перше під будівництво індивідуального житлового будинку (господарських будівель), літньої кухні, гаражу».

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,2000 га під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських будівель серії ЯЗ №311341 від 12.05.2009 року (кадастровий №:06:002:0080), виданий ОСОБА_1 та скасувати його державну реєстрацію.

Вилучити в ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,2000 га під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських будівель серії ЯЗ №311341 від 12.05.2009 року (кадастровий №:06:002:0080) та повернути її в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Львівської області 1378 (тисячу триста сімдесят вісім) 00 грн судових витрат на розрахунковий рахунок 0774 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172, отримувач - прокуратура Львівської області, код ЗКПОУ 02910031.

Стягнути з Яворівської міської ради Львівської області на користь прокуратури Львівської області 1378 (тисячу триста сімдесят вісім) 00 грн судових витрат на розрахунковий рахунок №0774 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172, отримувач - прокуратура Львівської області, код ЗКПОУ 02910031.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного суду безпосередньо або через Яворівський районний суд Львівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 13.05.2021 року.

Повне найменування сторін.

Яворівська окружна прокуратура Львівської області, юридична адреса: 81000, м. Яворів, вул. Львівська, 25 Львівської області.

Позивач - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, юридична адреса: 79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , проживає за адресою: с. Наконечне Друге Яворівського району Львівської області.

Відповідач - Яворівська міська рада Львівської області, юридична адреса: 81000, м. Яворів, вул. Львівська, 15 Львівської області.

Суддя Кондратьєва Н.А.