Справа № 2018/2-1521/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2021 р. м.Харків

Суддя Київського районного суду м.Харкова Колесник С.А. у справі №2018/2-1521/11 (4-с/953/5/21) за скаргою ОСОБА_1 про визнання незаконною бездіяльності головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Плугатирьової Ю.С., визнання незаконними та скасування постанов головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Плугатирьової Ю.С., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до відповідача Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), третя особа ОСОБА_2 , відповідно до якої просить: визнати незаконною бездіяльність головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Плугатирьової Ю.С. за виконавчим провадженням №60815989 щодо: невстановлення основного місця проживання і ведення життєдіяльності боржника - ОСОБА_1 , для правильного з`ясування розміру середнього заробітку працівника для цієї місцевості, як для особи, що офіційно не працевлаштована; не встановлення часу, розміру отриманого доходу за період офіційного працевлаштування (при яких за основу не приймаються відомості про середній заробіток працівників для цієї місцевості, а отримаються відомості про заробітну плату з цих підприємтв) для здійснення вірного розрахунку боргу по аліментах за виконавчим листом №2018/2-1521/11/17, виданого 09.06.2011 року Київським районним судом м.Харкова про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 28.01.2011 року по 01.12.2020 року включно, станом на 01.12.2020 року (дата, на яку була визначена заборгованість); та обчислити розмір заборгованості за аліментами, за виконавчим листом №2018/2-1521/11/17, виданого 09.06.2011 року Київським районним судом м.Харкова, як це передбачає частина 3 статті 195 Сімейного кодексу України, у зв`язку з тим, що розрахунок заборгованості по аліментам, складений головним державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Плугатирьовою Ю.С. на суму 149349,00 грн. був складений в порушення вимог частини 1 статті 195 Сімейного кодексу України, виходячи із середньомісячної заробітної плати невірної місцевості (за місцем реєстрації ОСОБА_1 ), у той час, як ОСОБА_1 протягом всього часу стягнення аліментів проживає і працює у місті Лозова Харківської області; визнати незаконними та скасувати постанови, винесені головним державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Плугатирьовою Ю.С. по виконавчому провадженню №60815989: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 05.02.2020 року; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 05.02.2020 року; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії від 05.02.2020 року; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання від 05.02.2020 року; про арешт коштів боржника від 05.02.2020 року; про арешт коштів боржника від 06.02.2020 року; про арешт майна боржника від 12.02.2020 року.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.12.2020 справу передано для розгляду судді Колесник С.А.

Після надходження справи суд вирішує питання про прийняття її до розгляду.

Статтею 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований Цивільним процесуальним кодексом України. Подання заяви має відбуватись з дотриманням певних умов.

Згідно статті 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом.

Фактично ОСОБА_1 звернувся до суду у порядку, визначеному Розділом VІІ ЦПК України «Судовий контроль за виконанням судових рішень», оскільки предметом позову є дії та бездіяльність державного виконавця при виконанні судового рішення.

Згідно зі ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 448 ЦПК).

Тому ОСОБА_1 має звертатись до суду саме зі скаргою.

Змістом статей 447-453 ЦПК України не передбачено вимог до форми та змісту скарги, у зв`язку з чим до неї слід застосовувати загальні вимоги, передбачені ст.183 ЦПК України.

Так, згідно змісту ч.1,2 ст.183 ЦПК України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, що вимагаються цим Кодексом.

Письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Дослідженням поданої ОСОБА_1 заяви встановлено, що доказів її надіслання іншим учасникам справи суду не надано.

Крім того, частиною 1 ст.450 ЦПК України визначено, що скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Частинами 1,2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Однак, у поданій до суду заяві ОСОБА_1 вказує учасників, як позивач, відповідач, третя особа.

Згідно з ч.4 ст.183 ЦПК України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Оскільки до ОСОБА_1 не додано доказів надсилання копій поданої скарги всім учасникам справи, тобто без додержання вимог ч.2 ст.183 ЦПК України, не вірно визначено коло учасників справи, суд приходить до висновку про необхідність повернення без розгляду скарги ОСОБА_1 на підставі ч.4 ст.183 ЦПК України.

При цьому, роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення скарги.

Крім того, повернення скарги не є обмеженням права ОСОБА_1 на доступ до правосуддя.

Так, згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, сформульованою, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 року у справі "Пелевін проти України" (пункт 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (пункт 31), в яких зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою; регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, викладену, зокрема, у пункті 55 справи "Креуз проти Польщі", про те, що обмеження, накладене на доступ до суду, буде несумісним із пунктом першим статті 6 Конвенції, якщо воно не переслідує законної мети або коли не існує розумної пропорційності між застосованими засобами та законністю цілі, якої прагнуть досягти ("Kreuz v. Poland" № 28249/95).

Отже, встановлюючи конкретні вимоги до змісту та форми заяви, а також до документів, які мають бути до неї додані, ЦПК України при цьому покладає обов`язок на суд перевірити виконання заявником цих вимог та прийнятності заяви на стадії вирішення питання про відкриття провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,.4,.5,.19,.183,.258, 260, 261, 353, 447-450 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 про визнання незаконною бездіяльності головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Плугатирьової Ю.С., визнання незаконними та скасування постанов головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Плугатирьової Ю.С - повернути скаржнику без розгляду.

Роз`яснити ОСОБА_1 його право звернення до суду із зазначеною заявою після того, як перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський районний суд м. Харкова до Харківського апеляційного суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/sud2021.

Суддя Колесник С.А.