Справа № 527/23/21
провадження 2/527/115/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Левицької Т.В.,

за участю секретаря судового засідання - Папенко Л.І.,

представників позивача - Штепи Д.Ю., Савченко А.О.,

Овчаренко В.В., Ларіної Д.М.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Завезіона Є.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 527/23/21 за позовом акціонерного товариства «Полтаваобленерго» в особі структурного підрозділу Глобинської філії АТ «Полтаваобленерго» до ОСОБА_1 про стягнення вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ,-

в с т а н о в и в :

11 січня 2021 року акціонерне товариство «Полтаваобленерго» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ.

Позов мотивований тим, що споживач приєднався до умов публічного Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за особовим рахунком № НОМЕР_1 . За умовами Договору Оператор системи взяв на себе обов`язок з 01 січня 2019 року надавати послуги з розподілу електричної енергії на електроустановки споживача за адресою: АДРЕСА_1 (ЕІС код точки комерційного обліку 62Z144), а споживач ОСОБА_1 взяв на себе обов`язок оплачувати надані послуги з розподілу електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього Договору та дотримуватись Правил роздрібного ринку електричної енергії.

03 вересня 2020 року працівниками Глобинської філії АТ «ПОЛТАВОБЛЕНЕРГО» було виявлено в домоволодінні, що належить ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 , порушення п.8.4.2 ПРРЕЕ - самовільне підключення електропроводки до електричної мережі енергопостачальника з порушенням схеми обліку (самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії з порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано дротом від ввідного кабеля крізь підвіконня, розташоване з лівої сторони від вхідних дверей через автоматичний вимикач 25А за допомогою електричної вилки до подовжувача від якого підключено струмоприймачі та внутрішньо будинкова мережа, що призвело до несанкціонованого відбору електроенергії. Самовільне підключення виконано приховано, виявити порушення при контрольному огляді можливості не було. При включенні струмоприймачів в лічильний механізм лічильника не враховує електроенергію, покази електролічильника не змінюються - спожита електроенергія не враховується).

Акт про порушення № 00002811 від 03.09.2020 року складений у відповідності до вимог п.8.2.5 ПРРЕЕ та складений працівниками Глобинської філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в присутності ОСОБА_1 . Вказаний акт був підписаний представниками АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» та ОСОБА_1 .

23 вересня 2020 року було розглянуто Акт про порушення № 00002811 від 03.09.2020 року, складено Протокол № 00002812 від 23 вересня 2020 року та здійснено розрахунок обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії від 03.09.2020 року.

Нарахування проводилось від 03.09.2019 року - до кінцевої дати розрахунку 03.09.2020 року, а саме : виявлення порушення та складення Акту про порушення. За період нарахування, який становить 366 днів, споживач використав 14496 кВт/год електроенергії на суму 40837 грн 96 коп.

Враховуючи викладене прохали стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в особі структурного підрозділу Глобинської філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» кошти в сумі 40837 грн 96 коп, відповідно до розрахунку обсягу та вартості електроенергії не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії на рахунок НОМЕР_2 АТ «ТАСкомбанк», МФО 339500, та судовий збір на користь АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в особі структурного підрозділу Глобинської філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» у сумі 2102 грн.

14.01.2021 року відповідно до ухвали Глобинського районного суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження (а.с.45).

28.01.2021 року відповідачем направлено відзив на позов, відповідно до змісту якого прохає в задоволенні позову відмовити. Вказує, що відповідачем позов не визнається в частині розміру нарахованих збитків, оскільки самовільне підключення виконано не приховано (а.с. 50-51).

03.02.2021 року представником позивача було направлено відповідь на відзив, відповідно до якого доводи відповідача, викладені у відзиві, вважає необґрунтованими і заперечує проти них, з посиланням на те, що самовільне підключення виконано приховано (а.с.58-60).

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали, посилаючись на підстави та обставини, викладені в ньому й прохали його задовольнити. Додатково пояснили, що оскільки підключення було приховано, здійснено поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії, тому при контрольному огляді засобу комерційного обліку (лічильника) його не можливо було виявити.

Відповідач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги визнали частково на суму 892,72 грн, мотивувавши тим, що самовільне підключення було здійснено не прихованим способом.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності,вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312.

У відповідності до положень п. 5.5.5 Правил, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312, споживач електричної енергії зобов`язаний:

-дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів;

- забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності;

- не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно п. 2.3.3 вищевказаних Правил, електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

Згідно п. 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Споживач ОСОБА_1 приєднався до умов публічного Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за особовим рахунком № НОМЕР_1 (а.с.5-8).

За умовами п. 2.1 Договору Оператор системи взяв на себе обов`язок з 01 січня 2019 року надавати послуги з розподілу електричної енергії на електроустановки споживача за адресою: АДРЕСА_1 (ЕІС код точки комерційного обліку НОМЕР_3 ), параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженими постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309, та Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу електричної енергії.

Відповідно до п.п.2.1, 6.2 споживач ОСОБА_1 взяв на себе обов`язок оплачувати надані послуги з розподілу електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього Договору та дотримуватись Правил роздрібного ринку електричної енергії.

03 вересня 2020 року працівниками Глобинської філії АТ «ПОЛТАВОБЛЕНЕРГО» було виявлено в домоволодінн,і що належить ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 порушення п.8.4.2 ПРРЕЕ - самовільне підключення електропроводки до електричної мережі енергопостачальника з порушенням схеми обліку.

За результатами перевірки було складено Акт про порушення № 00002811 від 03.09.2020 року, відповідно до якого виявлено самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано дротом від ввідного кабеля крізь підвіконня, розташоване з лівої сторони від вхідних дверей через автоматичний вимикач 25А, за допомогою електричної вилки до подовжувача від якого підключено струмоприймачі та внутрішньобудинкова мережа, що призвело до несанкціонованого відбору електроенергії. Самовільне підключення виконано приховано, виявити порушення при контрольному огляді можливості не було. При включенні струмоприймачів в лічильний механізм лічильника не враховує електроенергію, покази електролічильника не змінюються - спожита електроенергія не враховується.

В п.6 Акту вказано, що самовільне підключення виконано споживачем не приховано. Для виявлення прихованого самовільного підключення та місця його підключення до електричної мережі здійснювалося відключення комерційного обліку, використання двуполосного покажчика напруги та індикатора прихованої проводки (а.с.8а).

Додатками до Акту про порушення № 00002811 від 03.09.2020 року є, в тому числі, схема електроживлення споживача, фото та відеоматеріали (а.с.9-17).

23 вересня 2020 року, за участю ОСОБА_1 , було проведено засідання комісії по розгляду Акту про порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії та/або умов договору, за результатами якого складено Протокол № 00002812 від 23 вересня 2020 року, відповідно до якого прийнято рішення нарахування провести за період 366 днів з 03.09.2019 року по 03.09.2020 року згідно з п.13 та за формулою 8 глави 8.4 Правил РРЕЕ (а.с.19).

Відповідно до розрахунку обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії від 03.09.2020 року, сума нарахованих збитків становить 40837,96 грн.

Згідно положень ст. 77 ЗУ «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушенням на ринку електричної енергії є, крім іншого, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Як встановлено в судовому засіданні, сам факт самовільного підключення до електромережі з порушенням схеми обліку відповідачем не оспорюється, а оспорюється лише його вид (приховане/неприховане), та нарахована в рузультаті сума збитків.

Визначення обсягу та вартості електричної енергії внаслідок дій, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії здійснюється на підставі п. 8.4.8 Правил РРЕЕ диференційовано для тих самовільних підключень, які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість виявити чи не мали можливість виявити.

Відповідно до п. 1.1.2 Правил, контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів.

Засоби комерційного обліку електричної енергії - узагальнена назва засобів, які використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (засоби вимірювальної техніки, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до процедур, визначених Кодексом комерційного обліку.

Тобто, при контрольному огляді здійснюється лише огляд засобу комерційного обліку.

Розподільчий щит, розетки, інші електрокомунікації та обладнання не перевіряються та не оглядаються під час контрольного огляду засобу комерційного обліку.

Прихована електропроводка - електрична проводка, яка приєднана до електричної мережі поза розрахунковим засобом комерційного обліку, яку представник оператора системи без використання спеціальних технічних засобів або часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів під час попереднього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки не мав можливості виявити.

Ні ПРРЕЕ, ні іншим нормативним документом в сфері електроенергетики не встановлене поняття прихованого самовільного підключення, не визначені критерії оцінки можливості або неможливості виявлення прихованого підключення та порядку викладення інформації в акті про порушення ПРРЕЕ щодо причин неможливості виявлення такого порушення під час проведення контрольного огляду засобу обліку. Тому таке поняття є оціночним та підлягає визначенню шляхом аналізу значень термінів, встановлених діючим законодавством.

Як було встановлено в судовому засіданні, та підтверджено Актом про порушення № 00002811 від 03.09.2020 року та фотознімками до нього, в квартирі АДРЕСА_1 було виявлено самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано дротом від ввідного кабеля крізь підвіконня, розташоване з лівої сторони від вхідних дверей через автоматичний вимикач 25А, за допомогою електричної вилки до подовжувача від якого підключено струмоприймачі та внутрішньобудинкова мережа, що призвело до несанкціонованого відбору електроенергії. Самовільне підключення виконано приховано, виявити порушення при контрольному огляді можливості не було. При включенні струмоприймачів в лічильний механізм лічильника не враховує електроенергію, покази електролічильника не змінюються - спожита електроенергія не враховується.

Суд звертає увагу, що відповідно зображень на фото, лічильник електричної енергії, що розташований в кімнаті відповідача та є засобом комерційного обліку електроенергії, який підлягає контрольному огляду, візуально не містить даних щодо наявності прихованої проводки , чи самовільного підключення(а.с.10).

Тобто, при щомісячному знятті контрольних показів електролічильника, виявити самовільне підключення було не можливо, оскільки лічильник та приховане самовільне підключення до електромережі знаходяться в різних місцях та приховано від візуального огляду шторами. Саме на неможливість виявлення без спеціальних технічних засобів при контрольному огляді таким чином схованої схеми незаконного підключення вказано у змісті акту № 00002811 від 03.09.2020 р.

При цьому, суд звертає увагу, що самовільне підключення виконано дротом від ввідного кабеля крізь підвіконня, яке прикрите шторами, що підтверджується переглянутим відеозаписом.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що оскільки факт порушення ПРРЕЕ було встановлено та зафіксовано в акті № 00002811 від 03.09.2020 року, самовільне підключення до електропроводки було приховано від візуального виявлення, то розрахунок за спожиту електричну енергію позивачем вірно проведено у відповідності до положень п.п.4 п. 8.4.8 ПРРЕЕ - з дня останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття права власності чи користування на об`єкт (якщо технічну перевірку у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності (користування) на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

У відзиві на позов та під час судового засідання відповідач та його представник посилались на лист національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 4460/20/8-20 від 05.11.2020 року, відповідно до якого Акт про порушення не містить інформації, що для виявлення вказаного в ньому порушення представники оператора системи розподілу здійснювали частковий демонтаж будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів. В п.6 Акта зазначено, що самовільне підключення виконано споживачем не приховано… Слід зазначити, що зазначені прилади ( двохполюсний покажчик напруги та індикатор прихованої проводки) не вказують на спосіб здійснення порушення (відкрито / приховано), а тому використання представниками оператора системи розподілу вказаних приладів не підтверджує факту, що самовільне підключення виконано прихованим способом та що представники оператора системи розподілу не могли виявити це підключення при проведені контрольного огляду засобу обліку. Таким чином, на думку НКРЕКП, зазначене в Акті порушення можливо було виявити при контрольному огляді засобу обліку, а тому АТ «Полтаваобленерго» має здійснити перерахунок нарахувань за період з дня останнього контрольного огляду засобу обліку до дати складання Акту (а.с.52-53).

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 22.09.2016, регулятор приймає обов`язкові до виконання рішення з питань, що належать до його компетенції.

Відповідно до положень ч.5 ст. 14 Закону, рішення Регулятора оформлюються постановами, крім рішень щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення контролю, які оформлюються розпорядженнями. Рішення Регулятора підписуються Головою.

Згідно із ч. 9 ст. 14 рішення Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

Разом з тим, лист НКРЕКП № 4460/20/8-20 від 05.11.2020, на який посилається відповідач, не є колегіальним рішенням, а має рекомендаційний характер, та має оцінюватись судом в сукупності з іншими зібраними матеріалами за правилами ст. 89 ЦПК України.

Суд вважає, що висновки НКРЕКП мають рекомендаційний характер, оскільки в жодному законодавчому акті не встановлено обов`язковість виконання рішень НКРЕКП та спростовуються дослідженими в судовому засіданні доказами в їх сукупності.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 26.03.2020 року по справі № 265/8521/17.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 січня 2020 року у справі № 910/17955/17 (провадження № 12-137гс19) вказано, що «приховане приєднання до електричної мережі (прихованою електропроводкою) можна виявити лише під час технічної перевірки, а не під час контрольних оглядів […] адже виявити факт прихованого підключення (прихованою електропроводкою) можна лише з використанням спеціальних технічних засобів або у зв`язку з частковим демонтажем будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів».

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку , що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Ч.1 ст. 141 ЦПК України регламентовано, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Понесення позивачем судових витрат підтверджується платіжним дорученням № 814817 від 04.12.2020 року про сплату судового збору в сумі 2102,00 грн.

Приймаючи до уваги вимоги ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 2102,00 грн.

Керуючись ст.ст. 258, 259, 265, 354, 355 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Позов акціонерного товариства «Полтаваобленерго» в особі структурного підрозділу Глобинської філії АТ «Полтаваобленерго» до ОСОБА_1 про стягнення вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ - задовольнити.

Стягнути з відповідача ОСОБА_1 , (адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в особі структурного підрозділу Глобинської філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» кошти в сумі 40837 гри 96 коп, відповідно до розрахунку обсягу та вартості електроенергії не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії на рахунок НОМЕР_2 АТ «ТАСкомбанк», МФО 339500, .

Стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в особі структурного підрозділу Глобинської філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» судовий збір у сумі 2102 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Т. В. Левицька