Провадження № 2/229/389/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 року м. Дружківка

Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Рагозіної С.О.,

за участю секретаря судового засідання Головченко Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Новогродівського міського управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просив стягнути з відповідача на користь держави надміру отримані кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за періоди з 21 січня 2016 року по 19 травня 2016 року та з 27 травня 2016 року по 30 вересня 2016 року у розмірі 6986,07 грн., а також судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачці з 29 січня 2016 призначено щомісячну адресну допомогу, яка була виплачена відповідачці за період з 21 січня 2016 року по 19 травня 2016 року, у загальному розмірі 3650,07 грн. Після продовження терміну дії довідки, на підставі заяви відповідачки від 27 травня 2016 року про продовження виплати щомісячної адресної допомоги відповідно до рішення від 30 травня 2016 року призначено виплату допомоги на період з 27 травня 2016 року по 26 листопада 2016 року, у загальному розмірі 3536,00 грн.

При перевірці інформації щодо наявності у позивачки житла було встановлено, що згідно з відомостями з реєстру прав власності на нерухоме майно внутрішньо переміщена особа ОСОБА_1 має у власності житло за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер майна: 29794966, тип майна: житловий будинок з надвірними побудовами, форма власності: приватна спільна часткова, часка власності: 1/10, підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності б/н від 25.01.1994, видане комісією по приватизації житлового фонду радгоспа Авдіївський, договір 3952 від 15.11.2010 про встановлення розміру часток між учасниками спільної сумісної власності, посвідчений приватним нотаріусом Дорменок Ю.М.) та житло за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер майна: 1852730, тип майна: квартира двокімнатна, форма власності: приватна, часка власності: 1/1, підстава виникнення права власності: договір 2118 від 18.10.2011 купівлі-продажу, посвідчений Ясинуватською держнотконторою), що є підставою для відмови у призначенні вказаної допомоги (п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Тобто, ОСОБА_1 не мала підстав для отримання відповідної адресної допомоги.

ОСОБА_1 добровільно повернула частину надміру виплачених коштів грошової допомоги у розмірі 200,00 грн.

Розмір надміру отриманої щомісячної адресної допомоги дорівнює 6986,07 грн.

У червні 2017 року відповідачці було направлено повідомлення про необхідність відшкодування суми надміру виплачених коштів соціальної допомоги, але остання відмовилась добровільно повернути вказані кошти.

У судове засідання представник позивача не з`явилась, про місце, дату та час розгляду справи повідомлялася належним чином, проте надала заяву про розгляд справи без її участі, не заперечувала проти розгляду справи в заочному порядку. Просила задовольнити позовні вимоги повністю.

В судове засідання відповідачка ОСОБА_1 не з`явилася, про місце, дату та час розгляду справи повідомлялася належним чином, причини неявки суду невідомі.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 10 листопада 2014 року зареєстрована як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою № від 10 листопада 2014 року.

21 січня 2016 року до Новогродівського міського управління соціального захисту населення звернулась відповідачка ОСОБА_1 , за призначенням адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі заяви відповідача, управлінням було призначено грошову допомогу на період з 21 січня 2016 року у розмірі 884 грн./міс.

В подальшому 27 травня 2016 року до Новогродівського міського управління соціального захисту населення звернулась відповідачка ОСОБА_1 , за продовженням виплати адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі заяви відповідача, управлінням було призначено грошову допомогу на період з 27 травня 2016 року у розмірі 884 грн./міс.

Згідно з розрахунком позивача, відповідачці виплачено адресну допомогу за періоди 21 січня 2016 року по 19 травня 2016 року та з 27 травня 2016 року по 30 вересня 2016 року у загальному розмірі 7186,07 грн.

Згідно з відомостями з реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_1 має у власності житло за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер майна: 29794966, тип майна: житловий будинок з надвірними побудовами, форма власності: приватна спільна часткова, часка власності: 1/10, підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності б/н від 25.01.1994, видане комісією по приватизації житлового фонду радгоспа Авдіївський, договір 3952 від 15.11.2010 про встановлення розміру часток між учасниками спільної сумісної власності, посвідчений приватним нотаріусом Дорменок Ю.М.) та житло за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер майна: 1852730, тип майна: квартира двокімнатна, форма власності: приватна, часка власності: 1/1, підстава виникнення права власності: договір 2118 від 18.10.2011 купівлі-продажу, посвідчений Ясинуватською держнотконторою).

Відповідно до рішення про припинення виплати від 01 листопада 2016 року, відповідачці припинено виплату грошової допомоги з 01 жовтня 2016 року, на підставі листа Департаменту соціального захисту населення від 15 вересня 2016 № 03834/01-10.

Відповідачка надала квитанції на підтвердження частково сплачених надмірно отриманих коштів щомісячної адресної допомоги у розмірі 350,00 грн., на розрахунковий рахунок Новогродівського міського УСЗН.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Надання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам урегульовано Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (далі - Порядок № 505).

Питання щодо повернення безпідставно сплачених коштів вирішується відповідно до пункту 11 Порядку № 505, згідно з яким, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до пункту 5 статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого с-ще Невельське, с. Нетайлове, Ясинуватського району, Донецької області включено до вказаного переліку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р затверджено новий перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого с-ще Невельське, с. Нетайлове, Ясинуватського району, Донецької області також включено до вказаного переліку.

Відповідно до абзацу 2 пункту 6 Порядку № 505, у редакції, що діяла до 02 червня 2017 року, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Отже, с-ще Невельське та с. Нетайлове, Ясинуватського району, Донецької області, на території яких розташоване належне відповідачці житло, включено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, тому відсутні правові підстави для стягнення з відповідачки надмірно виплачених грошових коштів, оскільки адресна матеріальна допомога нараховувалась відповідачці як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до вимог чинного законодавства.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного суду від 15 серпня 2019 року у справі № 242/1290/17.

З огляду на викладене, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволені позову необхідно відмовити в повному обсязі.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, підстав для розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи немає.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 2, 11, 12, 13, 76-81, 89, 259, 263-265, 268, 273, 280-282, суд

УХВАЛИВ:

в задоволенні позовних вимог Новогродівського міського управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 18 травня 2021 року.

Cуддя: С. О. Рагозіна