233 № 233/5451/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2021 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартишева Т. О.

за участі секретаря судового засідання Кюсєвої Т.О.,

представника позивача Василенко Г.В.,

представника відповідача Барабаш Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Костянтинівка цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації» «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації до ОСОБА_1 про стягнення суми заборгованості за актом про порушення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Костянтинівське управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області із позовом до ОСОБА_1 , вказуючи, що позивач здійснює постачання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . За даною адресою відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на ім`я споживача ОСОБА_1 Постачання природного газу здійснюється на підставі договору, укладеного між сторонами шляхом приєднання відповідача до публічного договору, який за своїми умовами відповідає Типовому договору постачання природного газу побутовим споживача та регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи; умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону і Кодексу ГРС; договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк.

18 листопада 2019 року за адресою проживання відповідача представниками позивача було виявлено несанкціонований газопровід, виконаний прихованим шляхом (проведена фотофіксація). Про виявлене порушення представниками позивача складено акт № 661 від 18 листопада 2019 року, а також акт про відключення від газопостачання від 18 листопада 2019 року, примірники яких направлені споживачу поштою.

Споживача було запрошено на комісію з розгляду акта про порушення № 661 на 27 листопада 2019 року до Костянтинівського УГГ.

27 листопада 2019 року акт про порушення № 661 від 18 листопада 2019 року було розглянуто комісією та за результатами розгляду нарахування по акту було вирішено зробити по граничному об`єму за несанкціоноване підключення до системи газопостачання. Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС за нормами споживання природного газу населення з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв відповідача складено акт-розрахунок за період з 18 листопада 2017 року по 18 листопада 2019 року та нараховано до сплати 71 331,31 грн. У добровільному порядку заборгованість за актом про порушення відповідачем не сплачена. Позивач просить стягнути з відповідача на його користь суму заборгованості за актом про порушення у розмірі 71 331,31 грн., разом із сумою трьох процентів річних від простроченої суми у розмірі 4015,00 грн., та сумою інфляційних нарахувань на неодержаний прибуток у розмірі 5998,40 грн., вирішити питання про судові витрати.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, доводи відповіді на відзив (а.с. 36), посилаючись на викладені у позовній заяві обставини, вказуючи, що 18 листопада 2019 року за місцем мешкання відповідача ОСОБА_1 представниками позивача було виявлено несанкціонований газопровід, виявлено приєднані шланги, що відповідно до Кодексу ГРС є підставою для нарахування плати за несанкціоноване споживання природного газу. Положення Кодексу ГРС не зобов`язують оператора ГРС встановлювати місце входу несанкціонованого газопроводу до будинку споживача. Дії представників газопостачальника та складений ними акт про порушення відповідають вимогам закону, споживач був присутній на місці та підписав акт, також при огляді були присутні працівники поліції. Споживачу було припинено постачання газу механічним шляхом. За результатами розгляду акту комісією відповідно до Глави ХІ Кодексу ГРС за формулою було проведено донарахування за граничними показниками на суму 108 751,36 грн., оскільки у даному випадку була відсутня можливість розрахунку за показниками лічильника. За рахунок попередніх проплат, які надійшли від споживача, сума зменшена до 71 331 грн. 31 коп., яка відповідачем у добровільному порядку не погашена та яку позивач просить стягнути з відповідача на його користь, разом із сумою трьох процентів річних та інфляційних нарахувань.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, підтримав доводи письмового відзиву (а.с. 27-30), письмових заперечень на відповідь на відзив (а.с. 38-40) та письмових пояснень (а.с. 79-81), вказуючи, що факт порушення з боку ОСОБА_1 на думку сторони відповідача не підтверджений позивачем належними та допустимим доказами. Відповідач без перешкод допустив представників позивача до огляду газового обладнання, нічого не приховував. На місці було виявлено стару трубу, що не була демонтована після ремонту приміщення. До складеного акту йому не дали змоги надати пояснення. Вважають, що позивачем не надано пояснень, в якій спосіб і за допомогою саме якого пристрою фактично міг здійснюватися несанкціонований відбір природного газу і якими доказами це підтверджується. З кольорових ксерокопій фотознімків, наданих представником позивача, на думку сторони відповідача неможливо встановити, на що вони вказують і яким чином вони можуть підтвердити позовні вимоги, тому їх слід виключити з переліку доказів. У задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

З`ясувавши позицію представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до копії договору купівлі-продажу, посвідченого державним нотаріусом Костянтинівської ДНК Волобуєвою Т.В. 16 червня 1989 року за р/№ 2-1637, зареєстрованого у Костянтинівському міському БТІ 16 жовтня 1989 року р/№ 3503, кн.12 (а.с. 93-95), ОСОБА_1 є власником жилого будинку з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач ОСОБА_1 зареєстрований за вказаною адресою, що підтверджується відомостями реєстру територіальної громади (а.с. 18-19).

Згідно довідки позивача за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ім`я споживача ОСОБА_1 ; зареєстровано 2 особи, встановлені газова поверхня 4х конфорочна, газовий водонагрівач, котел одно контурний (а.с. 14).

Відповідно до акту про порушення № 661 від 18 листопада 2019 року (а.с. 6), у житловому будинку АДРЕСА_1 за участю споживача ОСОБА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем (розділ ХІ, пункт 2 (1), а саме: наявність несанкціонованого газопроводу.

Згідно позначки на акті № 661 від 18 листопада 2019 року о 14-00 годині мав місце виклик поліції. Акт підписаний представниками оператора ГРМ ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , слідчим СВ Костянтинівського відділення поліції ОСОБА_4 , споживачем ОСОБА_1 .

Додатком до акту про порушення є фотознімки (а.с. 6, 62-67), які оглянуті судом у судовому засіданні.

Внаслідок виявленого порушення за місцем проживання відповідача ОСОБА_1 проведено відключення газопостачального обладнання шляхом відключення механічним шляхом (за територією двору), про що працівниками Костянтинівського УГГ ОСОБА_5 , ОСОБА_6 складено відповідний акт на відключення від газопостачання споживача № 023207 від 18 листопада 2019 року.

В акті на відключення від 18 листопада 2019 року міститься позначка про відмову, а також підпис споживача (а.с. 5).

Відповідно до протоколу засідання комісії з розглядання актів про порушення при користуванні побутовим газом населенням Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» від 27 листопада 2019 року (а.с. 58-60) у присутності споживача (а.с. 59 зворот) комісією вирішено: за актом правопорушення № 661 згідно п.1 гл. 3 розділ розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за несанкціонований газопровід зробити донарахування за період з 18 листопада 2017 року по 17 листопада 2019 року в сумі 108 751,36 грн. згідно акту-розрахунку по о/р 11409 (а.с. 61).

Як вбачається з додатку до протоколу засідання комісії (а.с. 60) споживачем ОСОБА_1 зазначено про незгоду із сумою донарахування.

Згідно довідки по о/р 11409 (а.с. 14), розрахунку за особовим рахунком № НОМЕР_1 (а.с. 3) позивачем зазначено, що заборгованість утворилася з грудня 2017 року у зв`язку з донарахуванням за несанкціонований газопровід, 18 листопада 2019 року був складений акт порушення (несанкціонований газопровід), 10 січня 2020 року поштою було направлено повідомлення про донарахування. Борг на 01 січня 2020 року складає 70533,62 грн.: 71331,31 грн. (за природний газ), 797,69 грн. переплати (за розподіл газу з урахуванням жовтня) згідно з наведеним позивачем розрахунком (а.с. 3). Постачання припинено 18 листопада 2019 року, акт № 023207.

Згідно п. 5 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі Правила № 2496) терміни, наведені в цих Правилах, вживаються в таких значеннях:

- оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою, до якої підключений об`єкт споживача;

- постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу;

- постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів;

Згідно п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС споживач природного газу - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, в не для перепродажу.

Тобто згідно п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС ОСОБА_1 має статус споживача.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Частиною 3 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Згідно «Типового договору розподілу природного газу», затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.15р. №2498 (далі - Типовий договір №2498), споживач зобов`язується, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Між сторонами у справі було укладено договір розподілу природного газу на об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом приєднання відповідача до публічного договору.

За своїми умовами вищезазначений договір повністю відповідає Типовому договору № 2498 та регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1. Договору); умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону і Кодексу ГРС (п. 1.2. Договору); договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк.

Відповідно до пунктів 2, 3, 5, 8, 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких лишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

Таким чином, під час складання Акту № 661 від 18 листопада 2019 року представниками позивача було дотримано вимог Кодексу ГРС.

Доводи представника відповідача про допущення представниками позивача порушень порядку складення акту стосовно споживача ОСОБА_1 не знайшли свого підтвердження у ході судового розгляду справи.

Складений позивачем акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу від 27 листопада 2019 року при одержанні його примірнику відповідачем не оспорювався та не оскаржувався.

Відповідно до ч.ч. 3,4 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

У відповідності із ч. 6 ст.80 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Під час розгляду даної цивільної справи судом були створені всі умови для реалізації прав та обов`язків учасниками судового розгляду, у тому числі й в частині подання ними доказів та заявлення клопотань. Клопотань щодо призначення експертиз на предмет питань, для вирішення яких необхідні спеціальні знання, залучення до участі у розгляді справи експерта, спеціаліста від учасників справи, зокрема представника відповідача, до суду не надходило.

Відповідачем на переконання суду у ході судового розгляду справи не було надано суду належних та допустимих доказів у спростування доводів позову та підтвердження своїх заперечень проти позовних вимог.

Враховуючи викладене, суд вважає, що факт порушення Кодексу ГРС споживачем ОСОБА_1 у будинку по АДРЕСА_1 , знайшов своє підтвердження, акт про порушення № 661 від 18 листопада 2019 року складений у присутності споживача ОСОБА_1 , підписаний ним без зауважень, містить вихідні дані, необхідні для визначення обсягу не облікованого природного газу, відповідає вищенаведеним критеріям, а рішення комісії і акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості прийняті у межах повноважень комісії та відповідають приписам глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, чинного на час виявлення факту порушення.

Щодо суми донарахування за несанкціонований газопровід суд зазначає наступне.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів госягів) природного газу, належать:

1)наявність несанкціонованого газопроводу;

2)несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3)несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4)несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5)несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6)використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного відключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з розподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата споживання) природного газу, через який не обліковується комерційним вузлом обліку лічильником газу).

Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

У даному випадку позивачем за актом про порушення № 661 за несанкціонований газопровід здійснено донарахування згідно п.1 гл. 3 розділ розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за два роки: за період з 18 листопада 2017 року по 17 листопада 2019 року (а.с. 61).

При цьому, на переконання суду застосування позивачем при розрахунку об`єму необлікованого природного газу розрахунків, які мають бути застосовані при проведенні несанкціонованого газопроводу шляхом прихованих заходів, не знайшли свого обґрунтування в ході розгляду справи, оскільки Акт про порушення № 661 від 18 листопада 2019 року не містить даних про те, що з боку ОСОБА_1 несанкціонований газопровід було проведено саме прихованим шляхом. Додатки до вказаного акту у вигляді фотознімків, дійсність та приналежність яких до виявленого у відповідача порушення останнім не визнається, також беззаперечно не свідчать про проведення несанкціонованого газопроводу споживачем ОСОБА_1 шляхом прихованих заходів.

Об`єм необлікованого природного газу у даному випадку має визначатися з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців), тощо.

При цьому, оскільки з пояснень представника позивача встановлено, що за даними показань лічильника у даному випадку обрахувати вартість несанкціоновано спожитого відповідачем газу неможливо, розрахунок об`єму необлікованого природного газу слід здійснити за граничними об`ємами споживання природного газу, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача, у період за шість місяців до дня виявлення порушення, згідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС, тобто з 18 травня 2019 року до 17 листопада 2019 року (дата виявлення порушення 18 листопада 2019 року), згідно з наданим представником позивача розрахунком, викладеним у акті-розхрахунку (а.с. 61), відповідно до якого відповідачем ОСОБА_1 підлягає сплаті на користь позивача за період з 18 травня 2019 року до 17 листопада 2019 року - 13 520 грн. 05 коп. (травень 2019 року 870,80 грн.; червень 2019 року 1801,79 грн.; липень 2019 року 1613,93 грн., серпень 2019 року 1540,86 грн.; вересень 2019 року - 1494,52 грн.; жовтень 2019 року 692,18 грн., 2461,09 грн.; листопад 2019 року 3044,89 грн.).

Таким чином, зважаючи, що згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи, суд приходить до висновку, що відповідачем ОСОБА_1 як споживачем послуг з газопостачання, було здійснено несанкціоноване втручання у газопровід, докази чого надані позивачем. При цьому, оскільки прозивачем не доведено факт проведення несанкціонованого газопроводу шляхом прихованих заходів, стягнення вартості необлікованого обсягу газу має бути здіснено саме за останні шість місяців до моменту виявлення порушення, а тому позов підлягає до часткового задоволення.

У статті 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

Відповідно до ст. 625 ЦК України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Приймаючи до уваги наведене вище, з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача відповідно до проведеного позивачем розрахунку, перевіреного судом (а.с. 4), підлягають стягненню три відсотки річних від простроченої суми заборгованості за період травень - листопад 2019 рокуу розмірі 1091,00 грн., а також інфляційні нарахування за вказаний період часу у розмірі 1414,33 грн., та в іншій частині цих позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума сплаченого судового збору, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (а.с. 12-13).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4,7,12,13,263-265,268 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації» «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації (місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 76; РНОКПП 20316946) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення суми заборгованості за актом про порушення задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації» «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації суму необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 13 520 (тринадцять тисяч п`ятсот двадцять) гривень 05 копійок, три відсотки річних у розмірі 1091 (одна тисяча дев`яносто одна) гривня, інфляційні нарахування у розмірі 1414 (одна тисяча чотириста чотирнадцять) гривень 33 копійки.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації» «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 414 (чотириста чотирнадцять) гривень 10 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Вступна та резолютивна частини рішення прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 27 квітня 2021 року. Повний текст рішення виготовлений 30 квітня 2021 року.

Суддя :