Справа № 301/1989/21
У Х В А Л А

про заміну третьої особи по справі

"28" жовтня 2021 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої Пітерських М.О., при секретарі Халак Л.Ю., з участю представників сторін ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Іршава в порядку загального позовного провадження клопотання представника позивачки ОСОБА_1 про заміну третьої особи по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Іршавська міська рада Закарпатської області та Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, про усунення перешкод у користуванні нерухомим майном,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_3 звернулася в Іршавський районний суд з позовом до ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Іршавська міська рада Закарпатської області та Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, про усунення перешкод у користуванні нерухомим майном, а саме: земельною ділянкою площею 0,1 га кадастровий номер :06:005:0232, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та зведеними на ній будівлями та спорудами шляхом знесення самочинно збудованих землекористувачем ОСОБА_4 будівель і споруд (гаража, навісу) та звільнення самовільно захопленої землекористувачем ОСОБА_4 частини земельної ділянки кадастровий номер :06:005:0232.

Ухвалою Іршавського районного суду від 12.08.2021 року відкрито провадження у справі та справу призначено на підготовче засідання на 13.09.2021 року за правилами загального позовного провадження.

25 жовтня 2021 року до суду надійшло клопотання представника позивачки ОСОБА_1 про заміну третьої особи по справі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області на Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

Клопотання мотивовано тим, що пунктом 1 постанови КМУ від 15.09.2021 року №960 «Питання Державної інспекції архітектури та містобудування» вирішено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Пунктом 2 зазначеної постанови визнано такою, що втратила чинність, зокрема Постанову КМУ від 09.07.2014 року №294 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України», а в пункті 3 зазначено, що вказана постанова набирає чинності з 15 вересня 2021 року. Відтак, з 15 вересня 2021 року органом, якому надано повноваження і функції з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є Державна інспекція архітектури та містобудування України. Згідно п.1 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою КМУ від 23.12.2020 року №1340, Державна інспекція архітектури та містобудування (ДІАМ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Відповідно до абз. 3, 6 п.3 згаданого Положення, основним завданням ДІАМ є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме здійснення в межах повноважень, визначених законом, державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням замовниками, підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкту будівництва, архітекторами та іншими проектувальниками, підрядниками, експертами, експертними організаціями та відповідальними виконавцями робіт, інженерами-консультантами, власниками будівель та лінійних споруд вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт, виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві у визначених законодавством випадках. Тому вирішення даної справи матиме значення для реалізації прав та обов`язків ДІАМ стосовно відповідача. Державна інспекція архітектури та містобудування України перебрала на себе повноваження та функції Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, що є учасником справи.

У підготовчому засіданні представник позивача Когут М.Г. підтримала клопотання та просила таке задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в підготовчому засіданні не заперечував проти заміни третьої особи.

Представник третьої особи Іршавської міської ради в підготовче засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи судом належно повідомлений, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області в підготовче засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи судом належно повідомлявся, однак, судова повістка повернулася без вручення, оскільки згідно довідки пошти даний адресат відсутній за зазначеною у повістці адресою: АДРЕСА_2 .

Заслухавши думки сторін щодо вирішення клопотання, суд вважає клопотання задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_4 , вказавши третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Іршавську міську раду Закарпатської області та Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області.

Представником позивачки ОСОБА_1 заявлено клопотання про заміну третьої особи по справі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області на Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

Згідно з п.п. 1, 2 постанови КМУ від 13.03.2021 року №218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій. В п.4 даної постанови зазначалося, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

У відповідності до постанови КМУ від 13.03.2020 року №219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» передбачено утворити Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Також установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування з 2020 року здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Постановою КМУ №422 від 27.05.2020 року «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» в ред. від 30.12.2020 року затверджено перелік територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції, що ліквідуються, серед яких Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області.

Відповідно до постанови КМУ від 23.12.2020 року №1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» вирішено утворити Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Крім цього, ліквідовано як Державну інспекцію містобудування, так і Державну сервісну службу містобудування,а також втратив чинність абзац 2 п.4 постанови КМУ України від 13.03.2020 р. №218, згідно якого Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжувала здійснювати свою діяльність до завершення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

06 квітня 2021 року набула чинності постанова КМУ №303 від 29.03.2021 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо удосконалення діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду», згідно якої Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної інспекції архітектури та містобудування.

Згідно з постановою КМУ від 15.09.2021 року №960 «Питання Державної інспекції архітектури та містобудування» Кабінет Міністрів України постановив погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

За інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України з 16.09.2021 року розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування (дата проведення державної реєстрації 20.05.2021 року згідно відкритих даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 року №1088-р «Про погодження утворення територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування», Кабінетом Міністрів України вирішено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій щодо утворення територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування як структурних підрозділів апарату зазначеної Інспекції за переліком згідно з додатком, зокрема, вказано як територіальний орган Державної інспекції архітектури та містобудування Управління ДІАМ у Закарпатській області.

Відповідно до відкритих даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна архітектурно-будівельна інспекція України знаходиться лише в стані припинення, 20.03.2020, 6047267, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації. Запис про припинення юридичної особи станом на 28.10.2021 року відсутній. Крім того, з відкритих даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що саме Державна інспекція архітектури та містобудування (ДІАМ) є юридичною особою.

Відтак, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, як юридична особа, не ліквідована, проте її функціональні обов`язки передані до Державної інспекції архітектури та містобудування України.

Згідно ст.55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи наведене, суд вважає задовольнити клопотання представника позивачки та здійснити процесуальну заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області на Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

Керуючись ст. 55 ЦПК України,

у х в а л и в :

Клопотання представника позивачки ОСОБА_1 задовольнити.

Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області на Державну інспекцію архітектури та містобудування України (ДІАМ), 01133, місто Київ, б. Лесі Українки, будинок 26, ідентифікаційний код юридичної особи 44245840.

Призначити справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Іршавська міська рада Закарпатської області та Державна інспекція архітектури та містобудування України, про усунення перешкод у користуванні нерухомим майном, на підготовче засідання на 30 листопада 2021 року на 13.30 годин.

Зобов`язати позивачку ОСОБА_3 не пізніше двох днів з дня отримання копії цієї ухвали суду направити Державній інспекції архітектури та містобудування України копію позовної заяви з усіма додатками до неї документами, а докази такого направлення невідкладно надати суду.

Роз`яснити Державній інспекції архітектури та містобудування України про право подати до суду пояснення на позовну заяву та всі письмові докази, протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 28 жовтня 2021 року.

Головуюча : М. О. Пітерських