КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/856/20
Провадження № 2/534/84/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2021 року місто Горішні Плавні

Комсомольський міський суд Полтавської області в складі головуючого судді Куц Т.О., з участю: секретаря судового засідання Сидоренко Т.Ю., представника позивача ОСОБА_1 , представника третьої особи ОСОБА_2 Костянецького А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Горішні Плавні Полтавської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, треті особи: орган опіки та піклування виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, ОСОБА_5 про визнання рішень незаконними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконними рішення органу реєстрації виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області в особі Сектору з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб житлового відділу департаменту економічного розвитку та ресурсів виконкому Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області від 02.04.2020 про зняття ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з вибуттям за адресою: АДРЕСА_2 та рішення від 02.04.2020 про реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 . Зобов`язати орган реєстрації - виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області сформувати і внести дані про скасування зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведеної 02.04.2020 до реєстру територіальної громади; сформувати інформацію про скасування зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведеної 02.04.2020, для її передачі до Єдиного державного демографічного реєстру. Зобов`язати орган реєстрації - виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області сформувати і внести дані про скасування зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведеної 02.04.2020 до реєстру територіальної громади; сформувати інформацію про скасування зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведеної 02.04.2020, для її передачі до Єдиного державного демографічного реєстру.

Свої вимоги мотивує тим, що на підставі заяви її доньки ОСОБА_4 її було знято з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 . Вважає, рішення відповідача про зняття/реєстрації місця проживання неповнолітньої ОСОБА_4 незаконним, оскільки в даний час наявний спір між сторонами пов`язаний з реалізацією житлових прав неповнолітньої ОСОБА_4 стосовно права користування квартирою за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому зазначає, що до 15.02.2019 неповнолітня ОСОБА_4 разом зі своїми батьками ОСОБА_3 і батьком ОСОБА_6 , постійно проживали в квартирі АДРЕСА_3 , що належала на праві власності матері батька неповнолітньої ОСОБА_4 ОСОБА_7 , яка і запропонувала неповнолітній знятися з реєстрації із вказаної адреси. Неповнолітня ОСОБА_4 не розуміючи значення того, що відбувається, зважаючи, що прохання надходило від її рідної баби, підписала та заповнила папери у ЦНАП Горішньоплавнівської міської ради про зняття її з реєстрації з вказаної адреси та реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 в якій ні вона ні її батьки не мешкають. Наступного дня після зняття ОСОБА_4 з реєстрації, квартиру АДРЕСА_4 було продано третій особі ОСОБА_2 .

Неповнолітня ОСОБА_4 не ініцювала подання відповідних заяв про реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання, фактично вона була введена в оману своєю бабою ОСОБА_7 та адміністратором ЦНАП ОСОБА_8 . Посилаючись на ЗУ Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Правила реєстрації місця проживання, просить зазначені вимоги задовольнити.

Ухвалою Комсомольського міського суду Полтавської області від 07.07.2020 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Комсомольського міського суду Полтавської області від 12.08.2020 підготовче провадження у справі закрито та справу призначено досудового розгляду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та її представник адвокат Кириченко Г.В. позов підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, направив до суду письмове клопотання, відповідно до якого позов не визнають в повному обсязі, посилаючись на те, що працівники органу реєстрації діяли відповідно до Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, а отже відсутні підстави для визнання рішення органу реєстрації незаконним та просив розглядати справу у їх відсутність.

Представник третьої особи ОСОБА_2 ОСОБА_9 в судовому засіданні проти вимог позивача ОСОБА_3 заперечував, посилаючись на те, що жодних порушень закону при знятті з реєстрації місця проживання та подальшій реєстрацію за новою адресою допущено не було, оскільки ОСОБА_4 досягла 14 -річного віку, забезпечена житлом та має право на проживання у квартирі її матері, якій належить на праві приватної власності 1/3 частина іншої квартири, майнових прав на квартиру АДРЕСА_4 вона не мала і на час укладання договору купівлі-продажу ОСОБА_4 не проживала у зазначеній квартирі більше одного року.

Свідок ОСОБА_10 пояснила суду, що ОСОБА_3 була її сусідкою, вона проживала в квартирі АДРЕСА_4 зі своїм чоловіком та донькою ОСОБА_11 з самого її народження до 2019 року.

Свідок ОСОБА_12 показала суду, що позивач ОСОБА_3 є її донькою і в даний час вона разом зі своєю донькою проживають у неї, оскільки вона розлучилась зі своїм чоловіком. ОСОБА_7 баба неповнолітньої ОСОБА_13 запросила її прогулятись, під час цієї прогулянки вони заходили до відділу ЦНАП де ОСОБА_14 зняли з реєстрації з адреси де вони проживали раніше і зареєстрували за іншою де ніхто із її знайомих не проживає.

Свідок ОСОБА_7 показала суду, що позивач ОСОБА_3 є її невісткою, квартира АДРЕСА_4 належала їй на праві приватної власності, в даний час вона продала вказану квартиру. Раніше в ній проживали вона, її син, невістка та онучка ОСОБА_15 . Онучку ОСОБА_14 вона попрохала знятись з реєстрації, оскільки їй потрібно було продати квартиру так як потрібні були кошти на операцію. ОСОБА_16 не заперечувала проти зняття її з реєстрації.

В судовому засіданні неповнолітня ОСОБА_16 , показала суду, що одного разу її баба ОСОБА_7 запросила на прогулянку в ході якої вони зайшли до відділу ЦНАП разом з двома невідомими їй чоловіками і коли бабуся розмовляла з чоловіками, до неї підійшла жінка працівник ЦНАП та надала документи і пояснила, що мене перереєструють з одної адреси в іншу і вона підписала документи, що їй надали, оскільки довіряла своїй бабусі, а батьки при цьому присутніми не були. Ніяких зборів при перереєстрації вона не платила і оригінал свідоцтва про своє народження не надавала, так як цей документ постійно зберігається у матері. Також зазначила, що в даний час вона проживає з мамою у бабусі, до цього з народження та до 2019 року проживала у квартирі АДРЕСА_4 , з власником квартири куди її зареєстрували вона не знайома, наміру проживати в квартирі ОСОБА_17 вона не мала, в квартиру останнього ніколи не вселялася.

Свідок ОСОБА_17 показав суду, що йому на праві власності належить квартира АДРЕСА_2 , в якій було зареєстровано батька ОСОБА_18 і він також попрохав зареєструвати свою доньку у його квартиру, яка в даний час знята з реєстрації із вказаної квартири.

Свідок ОСОБА_19 показав суду, що він був присутній при знятті з реєстрації неповнолітньої ОСОБА_13 з нею була її бабуся ОСОБА_7 , яка ніяких примусових дій щодо онучки не робила, а працівники ЦНАП завжди у людей перепитують чи знають вони за, що розписуються.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 08.04.2015 ОСОБА_4 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьками зазначені ОСОБА_6 , ОСОБА_3 (а.с.13).

Відповідно до повідомлення виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області від 04.05.2020, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 14.04.2006 , на підставі наданих документів центру надання адміністративних послуг , а саме: копії заяви про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , копії заяви про реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 , копії заяви згоди ОСОБА_4 на обробку персональних даних копії свідоцтва про народження ОСОБА_4 , копії довідки про склад сім`ї, копії квитанції про сплату адміністративного збору, копії договору дарування квартири, ОСОБА_4 було знято з реєстрації місця проживання за вказаною адресою та зареєстровано за новою: АДРЕСА_2 , яка на праві приватної власності належить ОСОБА_17 , згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.16-28).

Відповідно до заяви ОСОБА_4 зверталась до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області про скасування зняття її з реєстрації які були проведені 02.04.2020, однак їй було відмовлено у скасуванні вказаного рішення, посилаючись на те, що такі рішення скасовуються лише у разі порушення вимог законодавства, а при проведенні перевірки щодо прийняття вказаного рішення, порушень законодавства зі сторони посадових осіб сектору реєстрації виявлено не було (а.с.30-31).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно квартира АДРЕСА_4 належить ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 03.04.2020 (а.с.43).

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Правовідносини щодо реєстрації, зняття місця проживання регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Правилами реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМ№У від 02.03.2016р. № 207.

Згідно із ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України» Зняття з реєстрації місця проживан ня особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Відповідно до Правил реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження.

Документи для здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи подаються до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) з урахуванням вимог Закону України «Про адміністративні послуги».

Згідно із п.26 Порядку Зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні); підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

П. 27 Правил передбачає, що працівник органу реєстрації або центру надання адміністративних послуг перевіряє належність документа, до якого вносяться відомості про місце проживання, особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття з реєстрації місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття з реєстрації місця проживання, про що зазначений працівник робить відповідний запис у цій заяві.

Працівник органу реєстрації у день звернення особи (її представника): приймає рішення про зняття з реєстрації або про відмову у знятті з реєстрації місця проживання особи; вносить відомості про зняття з реєстрації місця проживання у документ, до якого вносяться відомості про місце проживання.

Верховний Суд України в своїй постанові від 01.03.2016 року прийшов до висновку, що ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» визначає виключний перелік підстав для зняття з реєстрації місця проживання особи, є спеціальною нормою для регулювання відносин в сфері зняття особи з реєстрації у житловому приміщенні.

Судом встановлено, та підтверджено матеріалами справи та показами свідків, що до сектору з питань реєстрації місця проживання ОСОБА_4 надала копії документів відповідно до Правил реєстрації місця проживання та надала копію свідоцтва про народження в порушення положень п.18 та 26 вказаних правил, відповідно до яких необхідним є надання оригіналу свідоцтва про народження неповнолітньої особи щодо якої відбувається зняття з реєстрації та реєстрація місця проживання.

Преамбула Декларації прав дитини 1959 року закріплює, що дитина внаслідок фізичної та розумової незрілості потребує спеціальної охорони і турботи, у тому числі й належного правового захисту.

Відповідно до статті 16 Конвенції ООН про права дитини від 20 листопада 1989 року жодна дитина не може бути об`єктом свавільного або незаконного втручання в її право на особисте і сімейне життя, недоторканність житла, таємницю кореспонденції або посягання на її честь та гідність.

Законом України «Про охорону дитинства», норми якого кореспондуються з нормами Конвенції «Про права дитини», схваленої резолюцією 44-сесії Генеральної Асамблеї ООН 44/25 від 20 листопада 1989 року, ратифікованої Постановою ВР України від 27 лютого 1991, встановлено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Вказане дозволяє зробити висновок про те, що при одержані спірних документів на зняття з реєстрації неповнолітньої особи, працівники сектору реєстрації повинні приділяти ретельну увагу та в своїх діях керуватися законами України, які стоять на захисті інтересів неповнолітньої дитини.

Отже, невідповідність отриманих документів на зняття з реєстрації місця проживання та на реєстрацію місця проживання вимогам статей 1, 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» є підставою для відмови у знятті з реєстрації місця проживання особи.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд дає критичну оцінку доводам представника відповідача та представника третьої особи, висловлені ними у письмових клопотаннях щодо невизнання позовних вимог позивача, оскільки вони є безпідставними та нічим не доведеними і спростовуються стабільними поясненнями позивача, його представника, показами свідків та наданими ними письмовими доказами, матеріалами справи в їх сукупності.

За результатами системного аналізу вищенаведених норм та доказів, що містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку про те, що зняття неповнолітньої ОСОБА_4 з реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 та її реєстрація за адресою: АДРЕСА_2 відбулося без правових підстав і у порушення встановленої Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України» процедури.

Таким чином суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», ст. ст. 13, 76, 81, 259, 263 Цивільного процесуального кодексу України, суд-

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконними рішення органу реєстрації виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області в особі Сектору з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб житлового відділу департаменту економічного розвитку та ресурсів виконкому Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області від 02.04.2020 про зняття ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з вибуттям за адресою: АДРЕСА_2 та рішення від 02.04.2020 про реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати орган реєстрації - виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області сформувати і внести дані про скасування зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведеної 02.04.2020 до реєстру територіальної громади; сформувати інформацію про скасування зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведеної 02.04.2020, для її передачі до Єдиного державного демографічного реєстру.

Зобов`язати орган реєстрації - виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області сформувати і внести дані про скасування зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведеної 02.04.2020 до реєстру територіальної громади; сформувати інформацію про скасування зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведеної 02.04.2020, для її передачі до Єдиного державного демографічного реєстру.

Стягнути з виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області на користь держави судовий збір у розмірі 2522,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Полтавського апеляційного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Відомості, що не оголошуються:

Повне найменування позивача: ОСОБА_3 , адреса АДРЕСА_5

Повне найменування відповідача: Виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, адреса: 39800, Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 24

Треті особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, адреса 39800, Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 24)

ОСОБА_5 , адреса: АДРЕСА_6 .

Суддя підпис Т.О.Куц

Повний текст рішення виготовлено 06.04.2021

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Рішення суду станом на 06.04.2021 не набрало законної сили.

Помічник голови суду О.Г. Визіренко

Копію засвідчено 06.04.2020.