16.09.2021 Справа №607/3884/21

Справа № 607/3884/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16вересня 2021 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

- головуючого судді Черніцької І.М.

- при секретарі судового засідання Скала В.І.

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

адвокатів Кукурудзи А.Є., Федірко В.С.,

представника Головного управління Держгеодастру у Тернопільській області Маглюк О.В.,

третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , Великогаївська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернулась до суду із позовом, в порядку цивільного судочинства, до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , Великогаївська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області та просила визнати незаконною, скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0018 пл. 0,2500га по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку.

В обґрунтування вимог позивач вказала, що вона та треті особи є співвласниками житлового будинку по АДРЕСА_1 . Рішенням Великогаївської сільської ради від 22 грудня 2020 року за №31 їй та третім особам надано дозвіл на складення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі у спільну часткову власність пл. 0,2500га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебували у користуванні, розташовані по АДРЕСА_2 .

За результатами розробленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки під час проведення камеральних робіт з опрацювання кадастрової зйомки земельної ділянки встановлено, що фактичні межі цієї земельної ділянки накладаються на межі земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0018 пл. 0,2500га по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Площа накладки становить 0,0006га. У зв`язку із встановлення накладення земельна ділянка, яка перебуває у користуванні позивача та третіх осіб не може бути зареєстрована.

ОСОБА_3 є власником сусіднього будинковолодіння по АДРЕСА_1 . За її заявою було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості пл. 0,2500га, що перебувала в її користуванні по АДРЕСА_1 , на підставі якої в державному земельному кадастрі була зареєстрована спірна земельна ділянка.

Рішенням Великогаївської сільської ради від 04 листопада 2020 року за №1249 відповідачу відмовлено у затвердженні технічної документації землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у зв`язку із невідповідністю фактичного використання земельної ділянки промірам та координатам зазначеним у відомостях державного земельного кадастру. Формування земельної ділянки було здійснено на підставі технічної документації без виходу розробників цієї документації на місцевість та без відома позивача і сільської ради. Відтак, при формуванні не була врахована наявна на місцевості огорожа між земельними ділянками, яка є межею та відповідає картографічним матеріалам села Красівка. Межа спірної земельної ділянки зсунута на 1,0097м. від існуючої огорожі в бік домоволодіння позивача, що призвело до накладення земельних ділянок.

Земельна ділянка, яка перебуває у користуванні позивача знаходиться між двома земельними ділянками, є обмеженою з усіх сторін, а тому її площа не може бути технічно збільшена до 0,2500га шляхом її продовження чи розширення.

Спірна земельна ділянка може бути продовжена із зміною поворотних точок та збереження її площі 0,2500га. У досудовому порядку врегулювати спір відповідачка не бажає, а тому вона змушена звернутись до суду.

Посилаючись на наведене, просила задовольнити позов.

Попередньо представник ОСОБА_3 - адвокат Федірко В.С. подав клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що відповідач Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, в даному випадку не виступає як сторона цивільно-правового спору, а здійснювало свої владні управлінські повноваження, а тому спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

У судовому засіданні позивач та адвокат Кукурудза А.Є. заперечили щодо задоволення клопотання.

Адвокат Федірко В.С. клопотання підтримав та просив задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області вважає, що даний спір повинен розглядатись у порядку цивільного судочинства.

Суд, розглянувши клопотання та заслухавши пояснення учасників, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

На підставі вимог статті 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з вимогами пунктом 10 частини другої статті 16 ЦК України до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Таким чином, визнання незаконними дій суб`єкта владних повноважень може бути способом захисту цивільного права або інтересу.

Згідно із вимогами ч. 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 4 КАС України передбачено, що адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;

публічно-правовий спір - це спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

За правилами пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності такого суб`єкта, прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій.

Разом з тим неправильним є поширення юрисдикції адміністративних судів на той чи інший спір тільки тому, що відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, а предметом перегляду - його акт індивідуальної дії.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий.

Однак сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Необхідно з`ясовувати, у зв`язку із чим виник спір та за захистом яких прав особа звернулася до суду.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є співвласником житлового будинку по АДРЕСА_2 . Відповідач є власником суміжного житлового будинку АДРЕСА_1 .

Сторони є користувачами земельних ділянок про надання у власність яких звернулись до органу місцевого самоврядування.

Рішенням Великогаївської сільської ради від 22 грудня 2020 року за №31 позивачу та третім особам надано дозвіл на складення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі у спільну часткову власність пл. 0,2500га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебували у їх користуванні, розташовані по АДРЕСА_2 .

Виникнення спірних правовідносин у даній справі зумовлено незгодою позивача з державною реєстрацією сформованої спірної земельної ділянки, що пов`язана із наявність накладки на земельну ділянку, яка перебуває у її користуванні та неможливістю здійснити реєстрацію права власності.

Предметом позову у справі є оскарження рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0018 пл. 0,2500га по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, в результаті якої земельна ділянка, яка перебуває у її користуванні, накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0018, площа накладки становить 0,0006га.

З вказаних в позовній заяві доводів видно, що незаконність, на думку позивача, державної реєстрації спірної земельної ділянки полягає у тому, що частина спірної земельної ділянки перетинається із земельною ділянкою, яка перебуває у тривалому користуванні позивача та третіх осіб, і відносно якої їм надано дозвіл на складення технічної документації..

Також позивачка пов`язує порушення своїх прав, за захистом яких вона звернулась до суду з цим позовом, в порядку цивільного судочинства, із тим, що оскаржувана реєстраційна дія позбавляє її права на приватизацію належної їй земельної ділянки, виготовлення технічної документації та отримання кадастрового номера.

З огляду на наведене та ураховуючи суть спірних правовідносин, суд вважає, що спір у цій справі не є публічно-правовим, не належить до юрисдикції адміністративних судів, а тому має вирішуватись в порядку цивільного судочинства, для захисту приватного права позивача як користувача земельної ділянки.

Керуючись ст.ст.13, 206, 255, 256, 260, 261, 353-355 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_3 - адвоката Федірко Володимира Степановича про закриття провадження у даній справі на підставі вимог п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку вимог ст. 261 ЦПК .

Повне ухвала суду складена 21 вересня 2021 року.

Головуючий суддя І.М.Черніцька