Провадження № 2/243/478/2021
РІШЕННЯ

Іменем України

15 квітня 2021 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий - суддя Гончарова А.О.,

за участю секретаря судового засідання Олійник А.Ю.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_2 про повернення незаконно отриманої субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

09.12.2020 року Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі Управління) звернулося до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до ОСОБА_2 про повернення незаконно отриманої субсидії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 31.10.2011 року, користувалася житловою субсидією з 01.10.2011 року по 31.01.2019 року.

Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженим постановою КМУ№ 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами (далі Положення).

Згідно з п. 2 постанови КМУ від 27.04.2018 №329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність , постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року №1022» з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларацій, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

ОСОБА_2 до Управління з відповідною заявою та декларацією не зверталася. Управлінням здійснено перепризначення житлової субсидії з 01.05.2018 року, автоматично, без особистого звернення, без урахування доходів чоловіка, що призвело до надміру виплачених коштів.

В результаті проведеної відділом державних соціальних інспекторів Управління перевірки правильності та повноти інформації даних, наданих для призначення житлової субсидії встановлено, що ОСОБА_2 не надала інформацію щодо перебування у шлюбі, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів, у вигляді субсидії з 01.05.2018 по 31.01.2019 на суму 10897,59 грн.

На виконання п.125 Положення сума переплати в розмірі 9272,75 грн. знята з особових рахунків підприємств-надавачів житлово-комунальних послуг.

За результатами перевірки ОСОБА_2 надіслано повідомлення про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії в розмірі 1624,84 грн.

Відповідач надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернула.

Позивач просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_2 надміру отриману житлову субсидію у розмірі 1624,84 грн., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн.

Представник позивача, ОСОБА_1 , в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, просила відмовити в його задоволенні.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_2 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 31.10.2011 року, користувалася житловою субсидією з 01.10.2011 року по 31.01.2019 року.

Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 01.03.2021 року було витребувано з УСЗН Слов`янської міської ради завірену копію особової справи ОСОБА_2 про призначення субсидії, на виконання даної ухвали суду було надано оригінал особової справи ОСОБА_2 за №03-06/37953, яка була досліджена в судовому засіданні, а до матеріалів цивільної справи долучено копії необхідних документів з особової справи.

Відповідач ОСОБА_2 звернулася до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради із заявою від 31.10.2011 року, в якій просила призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, до якої додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням субсидії.

В поданій декларації про доходи ОСОБА_2 , вказуючи відомості щодо осіб, які зареєстровані в будинку, відобразила тільки себе, оскільки інших зареєстрованих осіб в будинку немає. На зворотному боці декларації зазначено, що чоловік ОСОБА_3 прописаний в АДРЕСА_1 , та власником будинку не є.

Крім того, 24.11.2012 року ОСОБА_2 подавала до УСЗН Слов`янської міської ради заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг про призначення субсидії з жовтня 2012 року, на зворотному боці цієї заяви міститься пояснювальна заява, в якій зазначено, що чоловік ОСОБА_3 , прописаний АДРЕСА_1 , власником якого є його бабуся ОСОБА_4 , житла не має, транспорту не має.

Аналогічну заяву про призначення субсидії ОСОБА_2 було подано до УСЗН Слов`янської міської ради 04.11.2013 року.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) врегульовано положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848(далі Положення).

Відповідно до п. 6 Положення (у редакції на дату звернення та призначення відповідачу субсидії) Субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім`ї субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але вони сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг. У разі набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою попередній власник (співвласник) такого житла (житлового приміщення), якому призначена субсидія, зобов`язаний повідомити про це у десятиденний строк органи праці та соціального захисту населення.

Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги (п. 7 Положення).

Згідно п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці. У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці.

Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Звертаючись з позовом позивач зазначив, що відповідач не надала інформацію щодо перебування у шлюбі, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді субсидії за період з 01.05.2018 року по 31.01.2019 року.

Згідно з актом №11-20/82 від 15.02.2019 року «Про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державних соціальних допомог» встановлено, що ОСОБА_2 надано неповну інформацію про членів сім`ї осіб домогосподарства, внаслідок чого відповідно до витягу з протоколу №03-43/8-4-89 від 20.02.2019 року комісією припинено надання житлової субсидії у зв`язку із виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження.

Однак, судом встановлено, що відповідач нічого не приховувала та не спотворювала інформацію. Вона подала документи, які в неї вимагали, інформація про перебування відповідача у шлюбі була відома позивачу ще з 2011 року, що підтверджується матеріалами особової справи ОСОБА_2 .

Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Суд на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами, встановивши характер правовідносин сторін у справі, приходить до висновку про відсутність підстав для стягнення із відповідача на користь позивача отриманої житлової субсидії, оскільки відсутні належні докази на підтвердження того, що відповідач, звернувшись до позивача із заявою про призначення житлової субсидії, приховала або свідомо надала недостовірні відомості, більш того, інформація про чоловіка відповідача була нею надана позивачеві ще в 2011 році, змін у сімейному стані з того часу не відбулось.

Таким чином, оскільки перераховані грошові кошти у вигляді житлової субсидії надані позивачем добровільно та за відсутності недобросовісності зі сторони відповідача, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, у зв`язку із відсутністю правових підстав для стягнення житлової субсидії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові ВС № 298/1396/16-ц від 10.04.2019 року.

У відповідності ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, витрати по сплаті судового збору відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10-13, 81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, ст. ст. 1212, 1214, 1215 ЦК України суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_2 про повернення незаконно отриманої субсидії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в судову палату по цивільних справах Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення складено та підписано у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст рішення виготовлений 20 квітня 2021 року.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області А.О. Гончарова