Дата документу 13.10.2021
ЄУ № 417/1165/21
Провадження №2/942/568/21
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

13 жовтня 2021 року смт. Новопсков

Луганська область

Новопсковський районний суд Луганської області у складі судді Стеценко О.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Комісії по розгляду звернень громадян з питань надання матеріальної допомоги жителям Марківської селищної ради про вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Марківського районного суду Луганської області з позовною заявою до відповідача про вчинення певних дій.

Згідно із розпорядженням Марківського районного суду Луганської області від 01.10.2021 цивільну справу передано до Новопсковського районного суду Луганської області відповідно до ч.4 ст. 31 ЦПК України.

Згідно із ч.1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно із ч.1 ст. 47 ЦПК України здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

Відповідно до ст. 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

В позовній заяві позивач вказує відповідачем у справі Комісію по розгляду звернень громадян з питань надання матеріальної допомоги жителям Марківської селищної ради.

Відповідно до ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно із ч.1 ст. 89 ЦК України юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Марківська селищна рада Марківського району Луганської області, , є органом місцевого самоврядування. Дані щодо наявності відокремлених підрозділів даної юридичної особи відсутні.

Відповідно до офіційної інтернет сторінки Марківської селищної ради в розділі «Селищна рада» в підрозділі «Постійні комісії» відсутня інформація щодо наявності комісій селищної ради. Так само відсутні будь-які відомості в підрозділі «Структура» розділу «Селищна рада».

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Як зазначила Об`єднана палата Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у постанові від 14.06.2021 у справі № 760/32455/19 положення "заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства" (пункт 1 частини першої статті 186, пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України) стосується як позовів, які не підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, так і тих позовів, які суди взагалі не можуть розглядати (постанова Великої Палати Верховного Суду від 21 листопада 2018 року у справі № 757/43355/16-ц). Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що філії та представництва, які не є юридичними особами, не наділені цивільною процесуальною дієздатністю та не можуть виступати стороною у цивільному процесі. Тому справи, в яких відповідачем виступає філія чи представництво, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред`явлено позов, а отже неможливістю вирішення цивільного спору. Від імені юридичних осіб має право виступати тільки керівник відокремленого підрозділу, а не сам підрозділ, адже поміж керівником і юридичною особою існують відносини представництва і його повноваження підтверджуються довіреністю юридичної особи. З урахуванням цивільно-правового статусу філій та представництв недопустимою є участь відокремлених підрозділів у певних процесуальних відносинах, оскільки це суперечить цивільно-правовій природі відокремленого підрозділу, як складової частини юридичної особи, що його створила. Справи, в яких відповідачем виступає філія чи представництво, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред`явлено позов, а отже неможливістю вирішення цивільного спору.

Відповідно до ч.6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Таким чином, оскільки вказана в позові в якості відповідача Комісія по розгляду звернень громадян з питань надання матеріальної допомоги жителям Марківської селищної ради не має статусу юридичної особи, то вона не може набути здатності мати процесуальні права та обов`язки відповідача за цим позовом, а тому даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Комісії по розгляду звернень громадян з питань надання матеріальної допомоги жителям Марківської селищної ради про вчинення певних дій слід відмовити, оскільки позов пред`явлено до відповідача, який не має цивільної процесуальної правоздатності та не є стороною у справі, а тому такий позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 2, 19, п.1 ч.1 ст.186, ст. ст. 258, 260, 273, 353 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Комісії по розгляду звернень громадян з питань надання матеріальної допомоги жителям Марківської селищної ради про вчинення певних дій.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана Луганському апеляційному суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Суддя: О.С. Стеценко