Справа №932/3822/21
Провадження №2/932/1701/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 жовтня 2021 року м. Дніпро
Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючого судді: Лукінової К.С.
за участю секретаря судового засідання Киричок Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення житлової комісії незаконним та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
13.05.2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення житлової комісії незаконним та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії в якому просив визнати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене у пункті 1 протоколу житлової комісії № 14 від 14.04.2021 року незаконним та скасувати; визнати підпункт 1.1. пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.04.2021 року щодо затвердження рішення про виключення з обліку ОСОБА_1 та членів його сім`ї незаконним та скасувати; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Дніпрі у загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку, зі збереженням часу перебування на обліку з 12.05.1998 року у загальній черзі та у пільговій першочерговій черзі з 12.08.2016 року.

29.06.2021 року позивач подав уточнену позовну заяву в якій просив визнати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 , оформлене у пункті 1 протоколу об`єднаної житлової комісії № 14 від 14.04.2021 року незаконним та скасувати; визнати підпункт 1.1. пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.04.2021 року щодо затвердження рішення про виключення з обліку ОСОБА_1 та членів його сім`ї незаконним та скасувати; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та об`єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Дніпрі у загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку, зі збереженням часу перебування на обліку з 12.05.1998 року у загальній черзі та у пільговій першочерговій черзі з 12.08.2016 року. В обгрунтування поданої позовної заяви позивач вказав на те, що він є майором запасу та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 19.12.2020 року виключений зі списків частини наказом командира військової частини від 19.12.2020 року № 266. Підстава звільнення у зв`язку з закінченням строку контракту за підпунктом «а» пункту 2 частини 5 статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу». Загальна вислуга більше 29 років. Постійним житлом від Міністерства оборони України він не забезпечувався, перебував на житловій черзі при військовій частині та у гарнізонній черзі, отримав службову квартиру (що і зазначено у самому наказі), в якій зараз проживає. Оспорюваним рішенням житлової комісії його та членів його сім`ї було знято з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням по закінченню строку контракту. Рішення було офрмлено протоколом від 14.04.2021 року № 14 та затверджено наказом командира. Посилаючись на норми ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщенням просив суд задовольнити позовні вимоги.

08.07.2021 року військова частина НОМЕР_1 подала відзив на позовну заяву в якому зазначили, що позивача було звільнено з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту, в результаті чого останній втрачає право залишатися на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 , оскільки підставою для звільнення в запас було закінчення дії контракту, а не вік, стан здоров`я або скорочення штатів чи проведення інших організаційних заходів. Зазначають, що п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку, зокрема, в інших випадках, передбачених законодавством. Вважають, що вказаний порядок не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовців з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках. Вважають, що відповідно до системного аналізу наведених вище норм актів законодавства України, що регулюють порядок забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями, іншим випадком для зняття з обліку військовослужбовця є саме той, який міститься в п. 9 ст 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями та абз.1 п.3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, приписи яких не передбачають підстав для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звільнення у запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту, а тому вважають, що позивач втратив право перебувати на квартирній черзі. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

11.08.2021 року позивач подав відповідь на відзив в якому вказав на судову практику в подібних правовідносинах, що викладена в постанові Верховного Суду від 27.11.2019 року у справі № 639/302/18-ц. Крім того зазначає, що змінами від 30.03.2021 року до ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за якими на даний час військовослужбовці, що звільняються за закінченням контакту, залишаються у черзі.

09.08.2021 року військова частина НОМЕР_1 подала заперечення на відзив на позовну заяву в якому зазначила, що вважає твердження позивача стосовно того, що у разі б його звільнення за закінченням строку дії контракту після винесення змін 30.03.2021 року до абз. 1 п. 9 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» він би залишився на квартирній черзі є необгрунтованим, оскільки правову позицію неможливо грунтувати на припущеннях та особистій думці. Вважають, що згідно ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», що діяла на дату звільнення позивача з військової служби, порушень при його виключенні з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, військовою частиною НОМЕР_1 допущено не було.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві, відповіді на відзив, а також зазначив, що він не отримував житла, але потребує його, його склад сім`ї становить 5 осіб: дружина, дитина та близнюки.

Представник відповідачів заперечувала проти позову, спираючись на доводи відзиву на позовну заяву та заперечень на відзив на позовну заяву.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено:

Згідно копії витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 266 від 19.12.2020 року, майора ОСОБА_1 , заступника командира батальйону з морально-психологічного забезпечення батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.11.2020 року № 767 з військової служби у запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) відповідно до пункту другого частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з правом носіння військової форми одягу, вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Кам`янського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Дніпропетровської області. З 19.12.2020 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Вислуга у Збройних Силах України становить: 29 років 4 місяці, пільгової немає. Забезпечений службовим житлом за адресою: АДРЕСА_1 . На квартирному обліку для поліпшення житлових умов в Дніпропетровському гарнізоні перебуває з 12.05.1998 року.

Згідно копії витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 102ад від 14.04.2021 року було затверджено рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 від 14.04.2021 року протокол № 14 стосовно наступних питань: виключення з 14.04.2021 року з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення житловими приміщеннями для постійного проживання у військовій частині НОМЕР_1 у зв`язку зі звільненням з лав Збройних Сил України майора ОСОБА_1 складом сім`ї 5 осіб. Перебував у загальній черзі на обліку з 12.05.1998 року в списках на першочергове отримання житлового приміщення з 12.08.2016 року у відповідності до обчислення вислуги років (понад 25 років вислуги у Збройних Сил України), з 18.01.2017 року у відповідності до статусу багатодітної сім`ї та сім`ї, що має близнюків.

Згідно копії витягу з протоколу № 14 засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 від 14.04.2021 року було виключено ОСОБА_1 з 14.04.2021 року з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення житловими приміщеннями для постійного проживання у військовій частині НОМЕР_1 у зв`язку зі звільненням з лав Збройних Сил України майора ОСОБА_1 складом сім`ї 5 осіб. Перебував у загальній черзі на обліку з 12.05.1998 року в списках на першочергове отримання житлового приміщення з 12.08.2016 року у відповідності до обчислення вислуги років (понад 25 років вислуги у Збройних Сил України), з 18.01.2017 року у відповідності до статусу багатодітної сім`ї та сім`ї, що має близнюків.

Згідно копії наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 81ад від 15.04.2020 року було створено об`єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 (з особами, звільненими у запас або відставку військових частин, що розформовані, а саме НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 Управління начальника робіт); визначено їх повноваження та оголошено склад. З вказаного наказу можна дійти висновку про те, що вказана житлова комісія є органом юридичної особи військової частини НОМЕР_1 .

Суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, виходячи з такого.

Відповідно до абзаців першого, четвертого пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції на момент прийняття житловою комісією оскаржуваного рішення) держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Відповідно до пункту 24 цього Порядку № 1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
Аналогічні приписи закріплені в пункті 29 Порядку № 1081 забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
При цьому дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з яких саме підстав військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Згідно з пунктом 2.19 цієї ж Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Отже, наведені норми цієї Інструкції також передбачають підстави для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звільнення у запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту та наявністю у нього більше 20 років календарної вислуги.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, був зарахований на облік до 1 січня 2005 року, звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині.
До подібних правових висновків дійшов Верховний Суд у постановах: від 25 березня 2019 року у справі № 359/2295/17 (провадження № 61-10403св18); від 08 квітня 2020 року у справі № 683/2197/18 (провадження № 61-14634св19); від 20 травня 2019 року у справі № 487/6514/17 (провадження № 61-46148св18), від 20.01.2021 у справі № 460/6031/18 (провадження № 61-14516св20).
Вказане узгоджується також із правовим висновком, викладеним Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 06 червня 2018 року у справі № 752/5881/15-ц (провадження № 14-169цс18), де Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про правомірність зняття позивача як колишнього військовослужбовця та членів його сім`ї з квартирного обліку після звільнення у запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту, оскільки він мав вислугу на військовій службі менше 20 років.
Згідно ст. 141 ЦПК України з відповідача військової частини НОМЕР_1 слід стягнути на користь позивача судовий збір. При цьому суд не вважає за потрібне стягувати судовий збір із відповідача 2, оскільки він не має статусу юридичної особи, а є органом відповідача 1.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 15, 43-44, 47-49, 258-259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення житлової комісії незаконним та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 , оформлене у пункті 1 протоколу об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 № 14 від 14.04.2021 року незаконним та скасувати.
Визнати підпункт 1.1. пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.04.2021 року щодо затвердження рішення про виключення з обліку ОСОБА_1 та членів його сім`ї - незаконним та скасувати.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та об`єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирному обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 2724 грн судового збору.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 05.10.2021 року.

Суддя К.С. Лукінова