Справа № 496/1130/21
Провадження № 2/496/1308/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2021 року Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., розглянувши позовну заяву Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача на свою користь заборгованість з грошового забезпечення за дні прогулу у розмірі 16528 грн. 36 коп. та дні відпустки у розмірі 16528 грн. 36 коп., а також судові витрати по справі, посилаючись на те, що він з 30.01.2020 року перебував на посаді командира відділення 5 ДПРЧ 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області у званні сержанта цивільного захисту, а 28.05.2020 року його було звільнено зі служби у запас у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту та наказом від 01.06.2020 року про виключення з кадрів ДСНС України було проведено розрахунки переплат грошового забезпечення та встановлено, що сума переплати грошового забезпечення за дні відпустки та дні прогулу, виплачена ОСОБА_1 , становить 16528 грн. 36 грн. та підлягає поверненню відповідачем.

Згідно ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктами 1, 2 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктами 1, 2, 8 частини першої статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

За пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Таким чином відповідач, перебуваючи на посаді, що відноситься до публічної служби, завдав шкоду державі в особі Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області у період здійснення ним повноважень, пов`язаних із виконанням його службових обов`язків.

Вказані спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби.

Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією, висловленою у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.01.2020 року у справі №813/1045/18 (провадження № 11-54апп19).

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Відповідно до ст. 20 КАС України даний спір підсудний окружному адміністративному суду.

Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на викладені положення норм законодавства та заявлені вимоги, приходжу до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження по справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, оскільки вказана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 186, 260-261 ЦПК України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління ДСНС України в Одеській області відмовити у відкритті провадження у справі за позовом до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди.

Надіслати копію ухвали позивачу разом з позовною заявою та документами, доданими до неї.

Роз`яснити представнику Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України, що з адміністративним позовом він може звернутися до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Суддя Л.О. Пендюра