ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2021 року м.Суми

Справа №581/128/21

Номер провадження 22-ц/816/1535/21

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Левченко Т. А. (суддя-доповідач),

суддів - Кононенко О. Ю. , Криворотенка В. І.

з участю секретаря судового засідання Назарової О.М.,

сторони:

позивачі Фермерське господарство «Мир», ОСОБА_1 ,

відповідачі - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Фермерського господарства «Мир» та ОСОБА_1

на рішення Липоводолинського районного суду Сумської області від 05 серпня 2021 року, ухвалене у складі судді Кузьмінського О.В., у приміщенні Липоводолинського районного суду Сумської області, повний текст судового рішення складено 06 серпня 2020 року, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2021 року Фермерське господарство «Мир» (далі ФГ «Мир»), ОСОБА_1 звернулися до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Сумській області), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , треті особи: Липоводолинська селищна рада Роменського району Сумської області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Прайм» про визнання наказів недійсними.

Позов мотивують тим, що рішенням 14 сесії 21 скликання Липоводолинської селищної Ради народних депутатів Сумської області від 04 березня 1993 року «Про розподіл земель бувшого колгоспу «Липоводолинський» на землі колективного господарства і асоціації фермерів» їм було виділено земельні ділянки під селянські (фермерські) господарства, зокрема ОСОБА_14 - 15 га, ОСОБА_1 - 10 га. В подальшому було зареєстровано селянські (фермерські) господарства та їх статути з наданням права юридичної особи, зокрема, голова ОСОБА_14 (ФГ «Мир»); голова ОСОБА_1 (Селянське (фермерське) господарство «Обрій»). Також були виготовлені технічні звіти по встановленню на місцевості зовнішніх меж селянських господарств.

ОСОБА_14 11 січня 1995 року отримав державний акт на право приватної власності на землю площею 3,1 га для ведення селянського (фермерського) господарства, та державний акт на право постійного користування землею площею 11,5 га для ведення селянського (фермерського) господарства, розташовані на території Липоводолинської селищної ради.

ОСОБА_1 11 січня 1995 року отримав державний акт на право приватної власності на землю площею 3,4 га для ведення селянського (фермерського) господарства, та державний акт на право постійного користування землею площею 6,4 га для ведення селянського (фермерського) господарства, розташовані на території Липоводолинської селищної ради.

Зазначають, що надані у власність та постійне користування земельні ділянки використовувались ними за цільовим призначенням.

Розпорядженням голови Липоводолинської районної державної адміністрації від 14 березня 2005 року № 93 за результатами розгляду заяв голів фермерських господарств ОСОБА_1 та ОСОБА_14 про переміщення земельних ділянок, наданих в приватну власність для ведення селянських (фермерських) господарств, враховуючи відповідне погодження Липоводолинської селищної ради від 27 жовтня 2004 року, надано дозвіл головам фермерських господарств ОСОБА_1 та ОСОБА_14 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та на умовах оренди для ведення фермерських господарств в контурі № 174 за рахунок вільних земель запасу на території Липоводолинської селищної ради загальною площею 9,8 га та 14,6 га відповідно.

Після виготовлення і подання на затвердження до районної державної адміністрації проектів землеустрою, позивачі звільнили земельні ділянки, право власності та право постійного користування на які мали на підставі вищевказаних державних актів на право приватної власності на землю та державних актів на право постійного користування землею та стали вести фермерські господарства на сформованих згідно розроблених проектів землеустрою нових земельних ділянках.

Навесні 2020 року було з`ясовано, що розроблені проекти землеустрою, які були подані ТОВ «Геопроект» на затвердження до районної державної адміністрації, втрачені.

Земельні ділянки у контурі № НОМЕР_1 , якими позивачі користувались із 2005 року на підставі проектів землеустрою по відведенню земельних ділянок у власність для ведення фермерських господарств із земель державної власності, передані у приватну власність громадянам - відповідачам у справі.

Зараз земельні ділянки перебувають в оренді ТОВ «Агрофірма Прайм», строк дії договорів оренди - до 1 березня 2060 року.

Позивачі вважають, що передача ГУ Держгеокадастру у Сумській області у власність відповідачів фізичних осіб земельних ділянок, якими позивачі тривалий час користуються згідно виготовлених на підставі розпорядження голови Липоводолинської районної державної адміністрації проектів землеустрою після встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), відбулася з порушенням вимог земельного законодавства України, порушенням їхнього права щодо користування наданими земельними ділянками.

ГУ Держгеокадастру у Сумській області, видаючи оспорювані накази, діяло всупереч вимогам ст. 141 ЗК України, розпорядженню Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р щодо необхідності погодження з територіальними громадами передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, оскільки відсутні законодавчо визначені підстави для позбавлення позивачів права використання земельними ділянками, щодо яких вони мали та мають правомірні очікування.

Посилаючись на вказані обставини, просить визнати недійсними накази ГУ Держгеокадастру у Сумській області:

1)від 21 листопада 2019 року № 18-17433/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0242, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

2)від 21 листопада 2019 року № 18-17424/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0243, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

3)від 21 листопада 2019 року № 18-17422/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0244, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

4)від 21 листопада 2019 року № 18-17395/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_5 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0245, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

5)від 21 листопада 2019 року № 18-17397/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_6 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0246, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

6)від 21 листопада 2019 року № 18-17423/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_7 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0247, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

7)від 21 листопада 2019 року № 18-17415/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_8 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0248, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

8)від 21 листопада 2019 року № 18-17414/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_9 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_9 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0249, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

9)від 21 листопада 2019 року № 18-17417/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_10 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_10 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0250, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

10)від 21 листопада 2019 року № 18-17434/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_11 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_11 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0251, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

11)від 21 листопада 2019 року № 18-17420/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_12 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_12 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0252, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

12)від 21 листопада 2019 року № 18-17431/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_13 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_13 у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:006:0253, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області;

та стягнути судові витрати.

Липоводолинський районний суд Сумської області рішенням від 05 серпня 2021 року у задоволенні позову ФГ «Мир», ОСОБА_1 відмовив.

Скасував заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Липоводолинського районного суду Сумської області від 31 березня 2021 року, якою було заборонено ТОВ «Агрофірма Прайм», а також ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 вчиняти будь-які дії, пов`язані з відчуженням або передачею у заставу, оренду, суборенду, емфітевзис, користування будь-яким іншим особам належних останнім земельних ділянок.

В апеляційній скарзі ФГ «Мир» та ОСОБА_1 , посилаючись на невідповідність висновків суду нормам матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

В доводах апеляційної скарги зазначають, що ними були виконані всі дії на реалізацію наданого їм суб`єктом владних повноважень права на переміщення земельних ділянок та з 2005 року вони стали користуватися новосформованими земельними ділянками, тобто дотримались процедури, яка передує одержанню правовстановлюючих документів на землю, що зумовило появу правомірних очікувань щодо оформлення права на землю на підставі відповідного рішення суб`єкту владних повноважень щодо переміщення земельних ділянок. З 2005 року вони правомірно володіли новосформованими земельними ділянками, а відтак таке володіння, на їх думку, є об`єктом правого захисту згідно із ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції та національного законодавства України, що узгоджується з правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 12 лютого 2020 року у справі № 724/1127/17.

Вказують на те, що судом не враховано, що з 2005 року на підставі наданого дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та на умовах оренди вони користувалися земельними ділянками саме в контурі № НОМЕР_1 загальною площею 9,8 га та 14,6 га відповідно, а земельні ділянки, право власності та право користування якими вони мали згідно правовстановлюючих документів у контурі № НОМЕР_2 , вибули з їхнього користування у 2005 році та на даний час перебувають у користуванні третьої особи на підставі договору оренди.

Також судом не враховано, що згідно встановленої процедури, яка передує одержанню правовстановлюючих документів на землю, розроблені проекти землеустрою у 2005 році були спрямовані ТОВ «ГЕОПРОЕКТ» на затвердження до районної державної адміністрації, проте з незалежних від них причин такі проекти втрачені та не були затверджені Липоводолинською районною державною адміністрацією.

Вважають, що судом не враховано, що поняття «правомірні очікування» стосується не тих земельних ділянок, право власності чи право користування якими має особа, а тих, щодо яких у особи відповідно до дотриманої процедури, яка передує одержанню правовстановлюючих документів на землю, є правомірні очікування щодо оформлення права на неї. Відтак висновки суду про те, що розпочата ними процедура набуття у власність та користування земельних ділянок у контурі № НОМЕР_1 не зумовила наявності у них правомірних очікувань на отримання правовстановлюючих документів на такі земельні ділянки, є помилковими.

Наголошують на тому, що ГУ Держгеокадастру у Сумській області мало враховувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», тобто отримати погодження Липоводолинської об`єднаної територіальної громади на передачу у приватну власність спірних земельних ділянок шляхом відповідного звернення до Липоводолинської об`єднаної територіальної громади та ухвалення останнєю рішення згідно із ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». За умови такого звернення було б можливим з`ясування та врахування тих обставин, що розпорядженнням голови Липоводолинської РДА № 93 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок у власність для ведення фермерських господарств із земель державної власності на території Липоводолинської селищної ради» від 14 березня 2005 року вже надано дозвіл головам фермерських господарств ОСОБА_1 та ОСОБА_14 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та на умовах оренди для ведення фермерських господарств в контурі № 174 за рахунок вільних земель запасу на території Липоводолинської селищної ради загальною площею 9,8 га та 14,6 га відповідно.

Питання надання дозволу на переміщення земельних ділянок вирішувалось на підставі розпорядження голови РДА від 01 листопада 2004 року № 410 «Про надання дозволу на розробку технічної документації на виготовлення державних актів на право власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», яке було видано з метою приведення раніше розробленої документації до вимог діючого законодавства та забезпечення посвідчення права власності на землю кожного з колишніх членів АФГ «Хорол». А згідно довідки відділу № 2 Управління у Роменському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області № 28/316-21 від 01 вересня 2021 року земельна ділянка площею 24,4 га в контурі № НОМЕР_1 на території Липоводолинської селищної ради у 2004 році відносилась до земель запасу за рахунок вилучених ділянок постійного користування. Саме після віднесення земельної ділянки у контурі № НОМЕР_1 до земель запасу за рахунок вилучених ділянок постійного користування АФГ «Хорол» ним було надано дозвіл на переміщення їхніх земельних ділянок у контур № НОМЕР_1 .

Наголошують на тому, що відновлення їхнього права на завершення процедури, яка передує одержанню правовстановлюючих документів на землю, на продовження користування земельними ділянками, що перебувають у їхньому користуванні з 2005 року, у інший спосіб неможливе.

Від ГУ Держгеокадастру у Сумській області надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Зазначає, що позивачами не надано доказів наявності документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, не надано доказів посвідчення права власності чи права постійного користування земельними ділянками, які надані у власність громадянам (відповідачам у справі) державними актами та не надано докази, що прийнятими наказами порушуються їх права на земельні ділянки, на які у позивачів правовстановлюючі документи відсутні, право власності чи постійного користування земельними ділянками не оформлено, державну реєстрацію права не здійснено, а наявність лише вищевказаних розпоряджень не дає право вважати, чи позивачі користуються земельними ділянками з моменту їх прийняття на законних підставах, не є правовстановлюючим документом, яким би посвідчувалось право власності чи право постійного користування.

Від представника відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 адвоката Воронець Н.Б. надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Зазначає, що позивачами не надано жодного належного та допустимого доказу того, що ними замовлялися, виготовлялися та подавалися на затвердження до Липоводолинської РДА проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих у контурі № НОМЕР_1 . Крім того, зазначає, що з 2005 року, тобто моменту виникнення у скаржників «правомірних очікувань» та нібито, втрати у Липоводолинській РДА поданих на затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, до 2021 року, моменту звернення до суду з даним позовом, минуло 16 років. За цей час, у випадку дійсної втрати документів, скаржники мали змогу повторно замовити виготовлення нових проектів землеустрою та знову належним чином подати їх на затвердження власнику землі. Просить справу розглядати без участі відповідачів та представника відповідачів.

Від представника третьої особи ТОВ «Агрофірма Прайм» - адвоката Воронець Н.Б. надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Крім того, просить справу розглядати без присутності третьої особи та її представника.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника ФГ «Мир» Литвиненка О.О., представника позивачів адвоката Менька Д.Д., які підтримали доводи апеляційної скарги, представника ГУ Держгеокадастру у Сумській області Сєдєлєвої Т.А., яка заперечує проти доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що права позивачів ФГ «Мир» та ОСОБА_1 виданням оскаржуваних наказів не порушені, оскільки позивачі не мають ніяких законних прав власності чи користування щодо земельних ділянок, розташованих у контурі № НОМЕР_1 , які на підставі оскаржуваних наказів були передані у власність відповідачам фізичним особам.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову, так як суд дійшов його правильно встановивши фактичні обставини справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Суд першої інстанції встановив та з матеріалів справи вбачається, що рішенням Липоводолинської селищної Ради народних депутатів Липоводолинського району Сумської області від 04 березня 1993 року проведено розподіл бувшого колгоспу «Липоводолинський» на два господарства по р. Хорол; виділено земельні ділянки під селянські (фермерські) господарства (а. с. 21, т. 1).

Розпорядженням представника Президента України № 178 від 03 серпня 1993 року зареєстровано селянські (фермерські) господарства та їх статути з наданням права юридичної особи, в тому числі фермерські господарства під головуванням ОСОБА_1 та ОСОБА_14 (а. с. 18-20, т. 1).

Відповідно до державного акта про право приватної власності на землю серія СМ ОСОБА_14 на праві приватної власності належить земельна ділянка розміром 3,1 га для ведення селянського (фермерського) господарства, що розташована на території Липоводолинської селищної Ради народних депутатів (а. с. 29, т. 1).

Згідно державного акта про право приватної власності на землю серія СМ ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка розміром 3,4 га для ведення селянського (фермерського) господарства, що розташована на території Липоводолинської селищної Ради народних депутатів (а. с. 30-31, т. 1).

Згідно державного акта про право постійного користування землею серія СМ ОСОБА_14 надана у постійне користування земельна ділянка розміром 11,5 га для ведення селянського (фермерського) господарства, що розташована на території Липоводолинської селищної Ради народних депутатів (а. с. 32, т. 1).

Відповідно до державного акта про право постійного користування землею серія СМ ОСОБА_1 надана у постійне користування земельна ділянка розміром 6,4 га для ведення селянського (фермерського) господарства, що розташована на території Липоводолинської селищної Ради народних депутатів (а. с. 33, т. 1).

Згідно з рішенням Липоводолинської селищної ради № 180 від 27 жовтня 2004 року погоджено переміщення земельних ділянок постійного користування та приватної власності фермерських господарств ОСОБА_1 та ОСОБА_14 площею 9,8 та 14,6 га в контурі № НОМЕР_1 за рахунок земель запасу (а. с. 44, т. 2).

Розпорядженням голови Липоводолинської районної державної адміністрації № 93 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок у власність для ведення фермерських господарств із земель державної власності на території Липоводолинської селищної ради» від 14 березня 2005 року, надано дозвіл головам фермерських господарств ОСОБА_1 та ОСОБА_14 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та на умовах оренди для ведення фермерських господарств в контурі № 174 за рахунок вільних земель запасу на території Липоводолинської селищної ради загальною площею 9,8 га та 14,6 га відповідно (т. а. с. 34, т. 1).

Згідно з інформацією, наданою директором ТОВ «Геопроект», у 2005 році проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, замовником якого був ОСОБА_14 , був виготовлений та поданий на затвердження до районної державної адміністрації (а. с. 35, Т. 1).

З відповіді ФОП ОСОБА_15 з приводу розроблення технічної документації щодо відведення земельних ділянок згідно поданих ОСОБА_1 та ОСОБА_14 документів, а саме розпорядження Голови Липоводолинської районної державної адміністрації № 93 від 14 березня 2005 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок у власність для ведення фермерських господарств із земель державної власності на території Липоводолинської селищної ради», вбачається, що неможливо розробити проекти землеустрою, так як земельні ділянки, які перебувають у їхньому фактичному користуванні, були передані у приватну власність іншим громадянам, кадастрові номери: :02:006:0244; :02:006:0242; :02:006:0250; :02:006:0246; :02:006:0245; :02:006:0251; :02:006:0247; :02:006:0248; :02:006:0253; :02:006:0249; :02:006:0252; :02:006:0243 (а. с. 38, т. 1).

Згідно з інформацією, наданої відділом у Липоводолинському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 321/167-20 від 22 травня 2020 року, відповідно до належних ОСОБА_14 державного акта на право власності на землю серії СМ, який зареєстрований 11 січня 1995 року за № 104 на площу 3,1 га, та державного акта на право постійного користування землею серії СМ, який зареєстрований 11 січня 1995 року за № 84 на площу 11,50 га і відповідно до технічного звіту по встановленню на місцевості зовнішніх меж селянських (фермерських) господарств громадянам на території Липоводолинської селищної ради народних депутатів Липоводолинського району Сумської області, вищевказані земельні ділянки розташовані в контурі № НОМЕР_2 поблизу бувшого хутора Шатравино (а. с. 39, т. 1).

З інформації, наданої відділом у Липоводолинському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 322/167-20 від 22 травня 2020 року, вбачається, що відповідно до належних ОСОБА_1 державного акта на право власності за землю серії СМ , який зареєстрований 11 січня 1995 року за № 33, на площу 3,4 га, та державного акта на право постійного користування землею серії СМ, який зареєстрований 11 січня 1995 року за № 86 на площу 6,4 га і відповідно до технічного звіту по встановленню на місцевості зовнішніх меж селянських (фермерських) господарств громадянам на території Липоводолинської селищної ради народних депутатів Липоводолинського району Сумської області, вищевказані земельні ділянки розташовані в контурі № НОМЕР_2 поблизу бувшого хутора Шатравино (а. с. 40, т. 1).

Відповідно до інформації, наданої відділом у Липоводолинському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 346/167-20 від 7 липня 2020 року, кадастрові номери земельних ділянок, на які позивачі отримали державні акти на право власності та право користування, не присвоювалися (а. с. 42, т. 1).

Згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Сумській області №18-7648/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом Головного управління Держгеокадастру в Сумській області №18-17433/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0242) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 22 січня 2020 року, номер запису 35193812 (а. с. 222-225; 43, т. 1).

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Сумській області №18-7655/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадастру в Сумській області №18-17424/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0243) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 23 січня 2020 року, номер запису 35209378 (т. 1, а. с. 226-229, 44).

Згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-7646/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-17422/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0244) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 22 січня 2020 року, номер запису 35199557 (а. с. 230-233; 45, т. 1).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру в Сумській області №18-7649/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-17395/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0245) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 22 січня 2020 року, номер запису 35198765 (а. с. 234-237; 46, т. 1).

Згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-7642/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-17397/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0246) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 22 січня 2020 року, номер запису 35199132 (а. с. 238-239; 47, т. 1).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру в Сумській області №18-7653/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_7 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-17423/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0247) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 22 січня 2020 року, номер запису 35194731 (т. 1, а. с. 240-241, 48).

Згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-7651/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_8 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-17415/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0248) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 22 січня 2020 року, номер запису 35191867 (а. с. 242-243; 49, т. 1).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-7640/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_9 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-17414/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0249) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 22 січня 2020 року, номер запису 35192398 (а. с. 244-245; 50, т. 1).

Згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Сумській області №18-7660/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_10 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-17417/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0250) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 22 січня 2020 року, номер запису 35192928 (а. с. 246-247; 51, т. 1).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-7638/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_11 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-17434/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0251) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 22 січня 2020 року, номер запису 35195235 (а. с. 248-250; 52, т. 1).

Згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-7645/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_12 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-17420/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0252) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 23 січня 2020 року, номер запису 35209560 (а. с. 251-253; 53, т. 1).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру в Сумській області № 18-7639/16-19-СГ від 26 липня 2019 року ОСОБА_13 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Наказом Головного управління Держгеокадастру в Сумській області № 18-17431/16-19-СГ від 21 листопада 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Державної власності (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га, (кадастровий номер :02:006:0253) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області. Право власності зареєстровано 22 січня 2020 року, номер запису 35193441 (а. с. 254-256; 54, т. 1).

Належні на праві власності відповідачам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 земельні ділянки передані в оренду ТОВ «Агрофірма Прайм» (а. с. 43-54, т. 1).

Відповідно до довідок відділу у Липоводолинському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, у користуванні ФГ «Мир» протягом періоду 01 січня 2005 01 січня 2016 року перебували сільськогосподарські угіддя площею 14,6 га (а. с. 55; 57-64, т. 1).

Згідно довідки відділу у Липоводолинському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у користуванні ФГ «Обрій» станом на 01 січня 2016 року перебували сільськогосподарські угіддя площею 9,8 га (а. с. 56, т. 1).

З листа Липоводолинської селищної ради від 17 грудня 2020 року вбачається, що звернень стосовно погоджень у наданні дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства від вказаних у списку громадян не надходило. Також за даним списком не надходило звернень від ГУ Держгеокадастру у Сумській області, селищна рада не приймала рішень стосовно перелічених у списку громадян щодо погоджень у наданні дозволів на виготовлення проектів землеустрою (а. с. 65, т. 1).

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені, зокрема, частиною першою статті 203, а саме вимог про те, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Частинами 1, 2 ст. 116 ЗК України (в редакції, як діяла на час видання розпорядження голови Липоводолинської РДА від 14 березня 2005 року № 93 ) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частин 6-10 ст. 118 ЗК України (в редакції, як діяла на час видання розпорядження голови Липоводолинської РДА від 14 березня 2005 року № 93) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Згідно з частинами 1, 3 ст. 125 ЗК України (в редакції, як діяла на час видання розпорядження голови Липоводолинської РДА від 14 березня 2005 року № 93) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами (частина перша статті 126 ЗК України (в редакції, як діяла на час видання розпорядження голови Липоводолинської РДА від 14 березня 2005 року № 93).

Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗК України (в ред. на час видання оскаржуваних наказів) землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Згідно з ч. 4 ст. 122 ЗК України (в ред. на час видання оскаржуваних наказів) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною восьмою цієї статті визначено, що Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування, які не входять до складу адміністративно-територіальних одиниць, а також у користування земельні ділянки зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 9 ст. 118 ЗК України (в редакції, чинній на час видання оскаржуваних наказів) відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 1 лютого 2018 року зобов`язана забезпечити здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги.

В даній справі, рішення в якій оскаржується, ФГ «Мир» та ОСОБА_1 звернулись до суду з вказаним позовом про визнання недійсними наказів ГУ Держгеокадастру у Сумській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) на території Липоводолинської селищної ради Липоводлинського району Сумської області та надання земельних ділянок у власність фізичних особам відповідачам у справі, оскільки вважають що передача ГУ Держгеокадастру у Сумській області у власність вказаних громадян земельних ділянок у контурі, якими позивачі тривалий час користуються згідно виготовлених на підставі розпорядження голови Липоводолинської РДА від 14 березня 2005 року № 93 проектів землеустрою після встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), відбулося з порушенням вимог земельного законодавства України та порушенням їхнього права щодо користування наданими земельними ділянками.

Колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що позивачі лише розпочали процедуру набуття у власність земельних ділянок у контурі № НОМЕР_1 , але її не завершили, оскільки правовстановлюючих документів на вказані земельні ділянки вони не отримали, а розпорядження голови Липоводолинської районної державної адміністрації № 93 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок у власність для ведення фермерських господарств із земель державної власності на території Липоводолинської селищної ради» від 14 березня 2005 року правовстановлюючим документом не є, а являється лише підставою для розроблення проектів землеустрою.

Стосовно доводів апеляційної скарги, що ГУ Держгеокадастру у Сумській області мало враховувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», тобто отримати погодження Липоводолинської об`єднаної територіальної громади на передачу у приватну власність спірних земельних ділянок шляхом відповідного звернення до Липоводолинської об`єднаної територіальної громади, колегія суддів зауважує, що нормами ЗК України, який визначає порядок та етапи передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність у межах норм безоплатної приватизації, таке погодження не передбачено. При цьому, підстав для відмови як при наданні фізичним особам - відповідачам у справі дозволів на розроблення проекту землеустрою, так і при погодженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідно до приписів ЗК України не було. Крім того не отримання вказаного погодження, не підтверджує наявність порушеного права позивачів, які в установленому порядку не набули право власності чи право користування спірними земельними ділянками.

Стосовно «правомірних очікувань» позивачів на оформлення прав на земельні ділянки, колегія суддів зауважує, що з 2005 року, вони мали достатньо часу з моменту одержання відповідного дозволу на складання проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок на завершення процедури набуття у власність земельних ділянок. Одне лише розпорядження голови Липоводолинської районної державної адміністрації № 93 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок у власність для ведення фермерських господарств із земель державної власності на території Липоводолинської селищної ради» від 14 березня 2005 року не надавало позивачам право на користування спірними земельними ділянками з безтерміновим «правомірним очікуванням» на отримання їх власність та в оренду.

Крім того позивачами не надано належних доказів на підтвердження того, що на підставі розпорядження голови Липоводолинської районної державної адміністрації № 93 від 14 березня 2005 року, після спливу шістнадцяти років, відповідно до норм діючого законодавства, вони мають право на отримання у власність та на умовах оренди для ведення фермерських господарств спірні земельні ділянки, враховуючи, що позивачі на підставі відповідних державних актів, виданих їм в 1995 році, мають право власності та право користування на інші земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства.

Стосовно доводів скаржників щодо втручання держави у право мирного володіння майном, слід зазначати, що як вже було вказано вище, позивачі не завершили процедуру набуття у власність земельних ділянок, а тому не набули прав на них.

Відтак за встановлених обставин справи та вимог закону колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Інші доводи апеляційної скарги, за встановлених обставин, не впливають на висновки суду по суті спору.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Таким чином колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не містять нових даних, які б давали підстави для скасування ухваленого рішення. Правильно встановивши фактичні обставини справи, суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 367; 374 ч. 1 п. 1; 375, 381-382 ЦПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Мир» та ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Липоводолинського районного суду Сумської області від 05 серпня 2021 року в даній справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13 жовтня 2021 року.

Головуючий Т.А. Левченко

Судді: О.Ю. Кононенко

В.І. Криворотенко