Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 4-с/641/22/2021 Справа № 641/1871/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2021 року м. Харків

Комінтернівський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Зелінської І.В.,

за участю секретаря Гедзь А.І.,

скаржника ОСОБА_1 ,

представника скаржника ОСОБА_2 ,

начальника МВ ДВС Бунякіна В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Міжрайонного відділу ДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків),

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив визнати поважними причини пропуску строку на подання скарги; визнати бездіяльність начальника Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бунякіна В.О. щодо нездійснення у визначеному законодавством порядку його скарги від 28.01.2021 року на дії головного державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Ковтун А.М.; зобов`язати начальника Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бунякіна В.О. здійснити у визначеному законодавством порядку, відповідно до ст. 70 ЗУ «Про виконавче провадження», розгляд його скарги, перевіривши законність дій державного виконавця у виконавчому провадженні №630454891; зобов`язати начальника Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бунякіна В.О. за результатом розгляду його скарги здійснити правильний розрахунок його заборгованості по аліментам за період з 07.02.2019 року по теперішній час.

В обґрунтування своїх вимог скаржник наголошував на неналежності розгляду його скарги на дії головного державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Ковтун А.М. з проханням про скасування постанов ВП №630454891 від 18.01.2021 року про встановлення щодо нього тимчасових обмежень та про накладення штрафу, а також зобов`язання державного виконавця провести правильний розрахунок його заборгованості зі сплати аліментів, направлення на його адресу копії постанови про відкриття виконавчого провадження, тощо.

Ухвалою суду від 16.03.2021 року поновлено строк на подання скарги боржником.

19.03.2021 року начальником Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) подано відзив на скаргу (а по суті пояснення). Просив відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.

В судовому засіданні скаржник та його представник підтримали доводи скарги, просили її задовольнити.

Начальник Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бунякін В.О. проти задоволення скарги заперечував. Наголошував, що відповідно до положень статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» позивач як боржник у виконавчому провадженні має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку, оскільки відповідно до ч.3 ст. 74 вказаного закону скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця до начальника відділу можуть подати учасники виконавчого провадження крім боржника. У той час, скаржник у згаданому виконавчому проваджені є боржником. Внаслідок викладеного його скаргу було розглянуто у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян", а не в порядку ч.3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження». Зазначив, що це була саме заява боржника, оскільки не відповідала вимогам, що передбачені до скарги згідно ч.4 ст. 74 Закону.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 16.09.2000 року відкрито виконавче провадження (ВП №63045489) по виконавчому листу №641/803/19, виданого Комінтернівським районним судом м. Харкова 09.04.2019 року, щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі ј частини усіх видів доходів щомісяця, але не менше 50 % від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 07.02.2019 року та до досягнення дитиною повноліття.

Відповідно до постанови від 18.01.2021 року вказане виконавче провадження прийнято державним виконавцем Ковтун А.М..

28.01.2021 року боржником у вказаному виконавчому провадженні ОСОБА_1 подано заяву начальнику Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бунякіну В.О., в якій просив скасувати постанови у ВП №630454891 головного державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Ковтун А. М. від 18.01.2021 року про встановлення щодо нього тимчасових обмежень та про накладення штрафу, а також зобов`язати державного виконавця провести правильний розрахунок його заборгованості зі сплати аліментів, направити на його адресу копію постанови про відкриття виконавчого провадження, тощо.

12.02.2021 року на вказану заяву надано відповідь державним виконавцем Ковтун А.М..

Не погоджуючись із порядком розгляду свої скарги ОСОБА_1 11.03.2021 року звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бунякіна В.О..

Надаючи оцінку вимогам скаржника, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII передбачено права і обов`язки сторін та інших учасників виконавчого провадження. Відповідно до частини 1 цієї статті сторони виконавчого провадження, серед іншого, мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби передбачений статтею 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до частин 1 та 2 цієї статті рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частиною 3 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

З аналізу статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» слід дійти висновку, що законодавець передбачив два способи оскарження рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби:

- до суду сторонами, іншими учасниками та особами (зокрема боржником);

- до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець чи до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) і за наслідками такого звернення відповідний керівник повинен вчинити зазначені у цій статті дії.

Отже, боржник може оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби виключно до суду.

З огляду на наведене, зважаючи на те, що у вказаному вище виконавчому провадженні скаржник мав правовий статус боржника і у своїй скарзі від 28.01.2021 року, поданій до ВДВС, фактично не погоджується із законністю рішень державного виконавця, оскаржувати дії державного виконавця до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, не міг.

В той же час, начальник Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бунякін В.О., отримавши від позивача зазначене вище звернення від 28.01.2021 року в якому скаржник, будучи боржником у виконавчому провадженні, фактично не погоджується з рішеннями державного виконавця та встановивши вказані обставини, не мав законних підстав розглядати його як скаргу в порядку частини 3 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження". Останнє правомірно розглянуто в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян".

Відтак, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 259, 261, 353, 354, 447-451, 453 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Міжрайонного відділу ДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до пп. 15.5 п. 15 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду до або через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 19.04.2021 року.

Суддя -І. В. Зелінська