Справа № 939/1406/20
РІШЕННЯ

Іменем України

01 жовтня 2021 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої судді Міланіч А.М.

при секретарі Хоменко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка цивільну справу за позовом Бучанської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області до ОСОБА_1 , третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Агропроммаш», про усунення перешкод у праві розпорядження держави земельними ділянками,

в с т а н о в и в :

У липні 2020 року Фастівська місцева прокуратура звернулася до суду з вказаним позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, мотивуючи позовні вимоги тим, що за результатами аналізу додержання вимог земельного законодавства на території Бородянського району Київської області Бородянським відділом Фастівської місцевої прокуратури виявлені порушення вимог земельного законодавства під час передачі земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства.

Так, встановлено, що розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації №545 від 11 квітня 2008 року надано дозвіл ста дев`ятьом громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею по 2 га кожному у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Майданівської сільської ради за межами населеного пункту. На підставі даного розпорядження ПП «Меридіан» розробило проект землеустрою, який затверджено розпорядженням голови Бородянської районної державної адміністрації №1242 від 23 липня 2008 року.

На підставі вказаних розпоряджень ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 було зареєстровано та видано державні акти на право власності на земельні ділянки площею по 2 га кожному на території Майданівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства.

У подальшому зазначені земельні ділянки на підставі договорів купівлі-продажу від 10 жовтня 2008 року зазначеними громадянами були відчужені відповідачці ОСОБА_1 , якій, в свою чергу, на підставі таких договорів купівлі-продажу було виготовлено та видано державні акти на право власності на відчужені земельні ділянки, а саме: Державний акт серії ПЛ № 056679 на земельну ділянку, загальною площею 32 га (кадастровий номер з/д :08:003:0257), Державний акт серії ПЛ № 056677 на земельну ділянку, загальною площею 10 га (кадастровий номер з/д :08:003:0260), Державний акт серії ПЛ № 056689 на земельну ділянку, загальною площею 6 га (кадастровий номер з/д :05:002:0234).

Згідно з інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 28 липня 2020 року на даний час земельні ділянки із зазначеними кадастровими номерами перебувають у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропроммаш» на підставі договору оренди.

Однак постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2010 року вищевказані розпорядження Бородянської районної державної адміністрації № 545 від 11 квітня 2008 року та № 1242 від 23 липня 2008 року були скасовані.

Відповідно, так як розпорядження, на підставі яких спірні земельні ділянки вибули з власності держави, скасовані, то такі земельні ділянки фактично залишились у власності держави в особі ГУ Держгеокадастру в Київській області.

Після скасування розпоряджень ці земельні ділянки не надійшли до земель запасу Майданівської сільської ради, а залишились у власності громадян, яким вони були надані.

В даному випадку спірні земельні ділянки вибули з власності держави з порушенням вимог чинного законодавства в порядку безкоштовної приватизації на підставі ст.118 ЗК України, так як громадяни особисто заяви не писали, заяви від їх імені були подані іншою особою, а в подальшому відчужені ОСОБА_1 .

Таким чином, оскільки спірні земельні ділянки на підставі вищевказаних розпоряджень з порушенням вимог земельного законодавства були відведені у приватну власність ОСОБА_1 , у зв`язку з чим остання заволоділа цими земельними ділянками незаконно, без відповідних правових підстав, то просила усунути перешкоди у здійсненні Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області права користування та розпорядження земельними ділянками з цільовим призначенням для ведення ОСГ, з кадастровим номером :08:003:0257, площею 32 га, з кадастровим номером :08:003:0260, площею 10 га, з кадастровим номером :05:002:0234, площею 6 га, шляхом їх витребування (повернення) на користь держави в особі останнього із незаконного володіння відповідачки ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 16 червня 2021 року було притягнуто до участі у справі в якості позивача Бучанську окружну прокуратуру Київської області замість Фастівської місцевої прокуратури Київської області.

В судовому засіданні прокурор Храпа Ю.О. позов підтримала та викладене підтвердила.

Представник відповідачки ОСОБА_26 в судовому засіданні позов не визнала, про що надала відповідний відзив, заявою від 13 липня 2021 року просила застосувати до вимог позивача строк позовної давності.

ГУ Держгеокадастру у Київській області свого представника в судове засідання не направило, про час та місце розгляду справи повідомлене належним чином.

Третя особа - ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Агропроммаш» свого представника в судове засідання не направила, просила справу розглядати без його участі, в своїх письмових поясненнях позов прокурора вважала таким, що не підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення прокурора, представника відповідачки, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що відповідачці ОСОБА_1 на праві приватної власності належать три земельні ділянки, які розташовані на території Майданівської сільської ради Бородянського (на даний час Бучанського) району Київської області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, а саме: земельна ділянка, площею 32 га, кадастровий номер :08:003:0257, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 056679, виданий 12 грудня 2008 року Управлінням земельних ресурсів у Бородянському районі, земельна ділянка, площею 10 га, кадастровий номер :08:003:0260, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 056677, виданий 12 грудня 2008 року Управлінням земельних ресурсів у Бородянському районі, та земельна ділянка, площею 6 га, кадастровий номер :05:002:0234, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 056689, виданий 12 грудня 2008 року Управлінням земельних ресурсів у Бородянському районі /Т.1, а.с. 23-31/.

На даний час вказані земельні ділянки на підставі укладених 04 липня 2014 року між ОСОБА_1 і ТзОВ «СП «Агропроммаш» договорів оренди землі та додаткових угод до таких договорів оренди від 03 липня 2017 року перебувають в оренді ТзОВ «СП «Агропроммаш» строком по 04 липня 2024 року /Т.1 а.с.81-101/.

Як убачається з матеріалів справи /Т.1, а.с.23-25, Т.2, а.с. 206-229/, вищевказані земельні ділянки ОСОБА_1 набула у власність на підставі договорів купівлі-продажу, укладених 10 жовтня 2008 року з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_25 , ОСОБА_24 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , яким, в свою чергу, такі земельні ділянки належали, по 2,0 га кожному, відповідно до Державних актів на право приватної власності серії ЯЖ №654253 ( ОСОБА_5 ), ЯЖ №249207 ( ОСОБА_3 ), ЯЖ №654255 ( ОСОБА_6 ), ЯЖ №654256 ( ОСОБА_2 ), ЯЖ №654254 ( ОСОБА_7 ), ЯЖ №249205 ( ОСОБА_4 ), ЯЖ №249206 ( ОСОБА_12 ), ЯЖ №249212 (Метельська Н.В.), ЯЖ №249209 (Мельнийчук М.І.), ЯЖ №654251 (Михальчук Р.М.), ЯЖ №249210 (Мельнийчук Т.М.), ЯЖ №249208 (Мельнийчук І.О.), ЯЖ №249203 (Лісневська Л.О.), ЯЖ №554292 (Чаплій Б.В.), ЯЖ №654293 (Чепор Л.С.), ЯЖ №654294 (Чижикова А.В., ЯЖ №654296 (Яремчук В.А.), ЯЖ №654295 (Шахова Т.П.), ЯЖ №249149 (Аббасов Д.М.), ЯЖ №249151 (Бабич С.М.), ЯЖ №249150 (Бабич О.М.), ЯЖ № 249204 (Людвіг В.В.), ЯЖ № 654252 (Музичко В.М.), ЯЖ № 249202 (Лірник Р.О.), виданих Управлінням земельних ресурсів у Бородянському районі Київської області 29 серпня 2008 року на підставі Розпорядження Бородянської райдержадміністрації від 23 липня 2008 року № 1242 /Т.2, а.с. 206-229/.

За постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2010 року, яка є чинною, розпорядження Бородянської РДА № 545 від 11 квітня 2008 року «Про надання дозволу громадянам на оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення ОСГ на території Майданівської сільської ради» та вищевказане розпорядження Бородянської райдержадміністрації від 23 липня 2008 року № 1242 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Майданівської сільської ради Бородянського району Київської області», на підставі, яких вищевказані продавці набули право власності на зазначені земельні ділянки, визнані незаконними та скасовані /Т.1,а.с.21-22/.

Відповідно до ч.1,2 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.2,4 ст. 373 ЦК України, право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст. 393 ЦК України Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Якщо інше не встановлено законом, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Так, прокурор ставить вимогу про усунення перешкод ГУ Держгеокадастру у Київській області у здійсненні права користування та розпорядження вищевказаними земельними ділянками, шляхом їх витребування на користь держави в особі ГУ Держгеокадастру із незаконного володіння відповідачки.

Однак зібраними по справі доказами встановлено, що відповідачка набула спірні земельні ділянки на підставі вищезазначених договорів купівлі-продажу, вимога щодо недійсності яких ніким не ставилася, право власності на такі земельні ділянки за ОСОБА_1 було зареєстроване у встановленому законом порядку у 2008 році і відомостей про її /відповідачки/ причетність до прийняття розпоряджень Бородянської РДА № 545 від 11 квітня 2008 року та № 1242 від 23 липня 2008 року, які за рішенням суду визнані незаконними та скасовані, позивачем суду не надано, а тому суд вважає, що відповідачка є добросовісним набувачем вказаних земельних ділянок.

Згідно з правовою позицією ВП ВС, викладеною у постанові від 18 грудня 2019 року у справі № 522/1029/18, неможливе одночасне пред`явлення позову про витребування майна із чужого незаконного володіння (оскільки віндикація - це позов неволодіючого власника про витребування майна від володіючого не власника) і про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном (оскільки негаторний позов - це позов про захист права власності від порушень, не пов`язаних із позбавленням володіння), а отже віндикаційний і негаторний позови є взаємовиключними.

Визначальним критерієм для їх розмежування є наявність або відсутність в особи володіння майном на момент звернення з позовом до суду (Постанова ВП ВС від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-ц).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки прокурор заявляє вимогу щодо усунення перешкод в користуванні та розпорядженні спірними ділянками з одночасним їх витребуванням із володіння відповідачки, що є взаємовиключним, право власності на ці земельні ділянки у передбаченому законом порядку зареєстроване за відповідачкою і дані земельні ділянки перебувають у її володінні, що унеможливлює наявності негаторного позову, рішенням же Бородянського районного суду від 28 квітня 2017 року прокурору було вже відмовлено у задоволенні його віндикаційного позову щодо витребування вказаних земельних ділянок на підставі ст. 388 ЦК України, ОСОБА_1 є добросовісним набувачем спірних земельних ділянок, то підстав для задоволення позову суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає необхідним в позові відмовити.

Так як судом відмовлено в позові по суті позовних вимог, то підстав для застосування строку позовної давності не вбачається.

Керуючись ст.16,373,391,393 ЦК України, ст. 10-13,259,263-265,268 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

В позові Бучанській окружній прокуратурі Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області до ОСОБА_1 , третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Агропроммаш», про усунення перешкод у праві розпорядження держави земельними ділянками відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд Київської області.

Повне рішення суду складене 13 жовтня 2021 року.

Головуючий-суддяА.Міланіч