Справа № 152/885/21
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

05 жовтня 2021 року м. Шаргород

Шаргородський районний суд Вінницької області у складі:

головуючого судді - Мельник А.Г.

за участі секретаря судового засідання - Сербіної М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу

за позовом адвоката Залокоцької Вікторії Дживанівни

в інтересах ОСОБА_1

до Шаргородської міської ради Вінницької області

вимоги позивача: про визнання в порядку спадкування права постійного користування земельною ділянкою

учасники справи:

представник позивача - адвокат Залокоцька В.Д.;

перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

І. Стислий виклад позиції позивача та відповідача.

1. Представник позивача 14 липня 2021 року звернулася до суду з цим позовом та вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивача - ОСОБА_2 , який постійно проживав та був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач прийняла спадщину після смерті свого чоловіка, зокрема отримала свідоцтва про право на спадщину за законом на належні спадкодавцю транспортні засоби. Проте, після смерті ОСОБА_2 залишилось також право постійного користування земельною ділянкою, площею 1,00 га, яка знаходиться на території Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької області, із цільовим призначенням - для ведення особистого підсобного господарства. Коли 24 червня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до нотаріуса з метою отримання свідоцтва про право на спадщину за законом, їй було відмовлено у зв`язку з тим, що не було подано документу, який посвідчує право власності спадкодавця на вищевказану земельну ділянку. Державний акт на право постійного користування землею не є правовстановлюючим документом.Представник позивача вважає, що право позивача, яке перейшло в порядку спадкування від спадкодавця на право постійного користування земельною ділянкою, в даному випадку, не може бути звужено чи обмежено. Тому представник позивача, просить визнати за позивачем, в порядку спадкування за законом після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 право постійного користування землею для ведення особистого підсобного господарства розміром 1,00 умовних кадастрових га, що розташована на території Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької області (а.с.2-4).

2. На підтвердження позовних вимог представник позивача надала копію паспорта позивача, копію свідоцтва про укладення шлюбу, копію свідоцтва про смерть, копію довідки виконкому Слободо-Шаргородської сільської ради Шаргородського району Вінницької області про фактичне прийняття спадщини позивачем, копію витягу зі Спадкового реєстру (заповіти/спадкові договори), копію витягу зі Спадкового реєстру (спадкові справи), копію державного акту на право постійного користування землею, копію постанови державного нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальної дії, копію відповіді відділу №2 управління у Жмеринському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

3. Від відповідача відзив на позов не надходив.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

4. 4 серпня 2021 року представник позивача подала до суду заяву, в якій просить підготовче судове засідання провести у її та позивача відсутність, позовні вимоги підтримує, просить позовну заяву задовольнити (а.с.82).

5. 5 серпня 2021 року представник відповідача подав до суду заяву, в якій просить справу розглянути без його участі, проти задоволення позову не заперечує (а.с.87-89).

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

6. Ухвалою суду від 14 липня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Цією ж ухвалою прийнято рішення про розгляд справи у порядку загального позовного провадження, відповідачеві запропоновано надати в строк до 4 серпня 2021 року відзив на позовну заяву та зобов`язано Шаргородську державну нотаріальну контору Вінницької області в строк до 4 серпня 2021 року надати Шаргородському районному суду копію спадкової справи, відкритої після смерті ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Шаргород Вінницької області. (а.с.24).

7. Копія позовної заяви з додатками були надіслані відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження. Згідно з розпискою на супровідному листі про направлення документів, представником відповідача отримано вказані документи 15 липня 2021 року (а.с.27).

8. Ухвалою суду від 4 серпня 2021 року підготовче провадження закрито, справа призначена до судового розгляду (а.с.83).

ІV. Фактичні обставини встановлені Судом.

9. Згідно з копією свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 уклали шлюб 22 червня 1975 року та зареєстрували його у Немирівському районному відділі РАЦС Вінницької області. Після реєстрації шлюбу позивач змінила прізвище із « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » (а.с.8).

10. Відповідно до копії свідоцтва про смерть, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Шаргород Вінницької області (а.с.9).

11. Згідно з копією довідки, виданої виконкомом Слободо-Шаргородської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, померлий ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 на день смерті постійно проживав та був зареєстрований в АДРЕСА_1 . Спадкоємцями за законом є: дружина - ОСОБА_1 , 1953 року народження, яка прийняла спадщину після померлого чоловіка шляхом вступу у фактичне володіння та управління спадковим майном, розпорядилася домашніми речами померлого, користувалася житловим будинком, земельною ділянкою, ощадними книжками, проживала разом з померлим на одному погосподарському номері до його смерті; дочка - ОСОБА_6 , 1976 року народження, мешканка м. Мирний Республіка Саха (Якутія); дочка - ОСОБА_7 , 1984 року народження, мешканка АДРЕСА_1 ; син - ОСОБА_8 , 1981 року народження, мешканець АДРЕСА_2 . (а.с.10).

12. Відповідно до копії витягу зі Спадкового реєстру (заповіти/спадкові договори) від 27 травня 2008 року №14741490, ОСОБА_2 на випадок своєї смерті заповітів не залишив (а.с.11-13).

13. Відповідно до копії державного акту на право постійного користування землею від 5 серпня 2002 року, серії ВН №39, ОСОБА_2 на підставі рішення 18 сесії 3 скликання Слободо-Шаргородської сільської Ради народних депутатів Шаргородського району Вінницької області від 18 липня 2001 року надана у постійне користування земельна ділянка площею 1 га, яка розташована на території Слободо-Шаргородської сільської ради для ведення особистого підсобного господарства (а.с.16).

14. Згідно з копією постанови державного нотаріуса Шаргородської державної нотаріальної контори Масилюк Р.М. від 24 червня 2021 року №280/02-31 позивачу було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом у зв`язку з відсутністю правовстановлюючого документа (а.с.17-18).

15. Як видно з копії відповіді відділу №2 управління у Жмеринському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 12 липня 2021 року б/н, нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по Вінницькій області становить 27184 грн (а.с.19).

16. Згідно з копією спадкової справи №491/08, заведеної 27 травня 2008 року та закінченої 12 березня 2016 року Шаргородською державною нотаріальною конторою до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , позивач звернулася до Шаргородської державної нотаріальної контори 27 травня 2008 року та повідомила про спадкоємців (див. пункт 11), які подали до нотаріальної контори заяви про відмову від прийняття спадщини. Після чого, позивачу були видані свідоцтва про право на спадщину за законом від 27 травня 2008 року та від 12 березня 2016 року (а.с.31-81).

17. Оцінюючи вище перераховані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів відповідно до вимог статті 89 ЦПК України, суд згідно з положеннями статей 77, 78, 79, 80 цього ж Кодексу вважає ці докази належними, допустимими, достовірними та достатніми, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування, одержані у встановленому законом порядку, на їх підставі можна встановити дійсні обставини справи, а також у своїй сукупності вони дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

V. Оцінка Суду.

18. Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

19. Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

20. Предметом спору у даній справі є визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою в порядку спадкування. Підставою є відмова нотаріуса у видачі свідоцтва про право на спадщину у зв`язку із ненаданням позивачем документу, який посвідчує право власності спадкодавця на земельну ділянку.

21. Згідно з статтею 7 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, для ведення особистого підсобного господарства.

22. Відповідно до статті 19 ЗК України, сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами, зокрема, для особистого підсобного господарства.

23. Статтею 23 ЗК України передбачено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

24. Згідно з статтею 56 ЗК України, для ведення особистого підсобного господарства громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються безплатно у власність земельні ділянки, в межах населених пунктів, у розмірах, вказаних у земельно-облікових документах, або надаються безплатно у власність у розмірі не більше 0,6 гектара. За бажанням громадян їм додатково можуть надаватися земельні ділянки у користування. Загальна площа цих ділянок не повинна перевищувати 1 гектара.

25. Відповідно до частини першої статті 92 ЗК України, (станом на 1 січня 2002 року), право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

26. Згідно з правовою позицією Великої Палати Верхового Суду, що висловлена у постанові від 5 листопада 2019 року по справі № 906/392/18, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (стаття 1216 ЦК України). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (статті 1218 ЦК України). Право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку до 1 січня 2002 року, не втрачається внаслідок його непереоформлення користувачем. Право постійного користування земельною ділянкою зберігається за таким користувачем до приведення прав і обов`язків щодо вказаної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства. Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з передбачених у статті 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року підстав, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

27. Статті 27 і 114 ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року, а також стаття 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року не передбачали припинення права постійного користування земельною ділянкою внаслідок смерті особи. Тому право постійного користування (на підставі відповідного державного акта) земельною ділянкою не припиняється зі смертю особи, якій було надане таке право, незалежно від цільового призначення відповідної ділянки.

28. Перелік прав та обов`язків особи, які не входять до складу спадщину визначений у статті 1219 ЦК України. За змістом вказаного переліку право постійного користування земельною ділянкою, яке належало спадкодавцю, не є тим правом, яке не можна успадкувати. А тому таке право за загальним правилом входить до складу спадщини. Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів (стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

29. У Рішенні Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 р. №5-рп(справа про постійне користування земельними ділянками) зазначено, що у ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року була регламентована така форма володіння землею, як довічне успадковуване володіння. ЗК України в редакції від 13 березня 1992 року закріпив право колективної та приватної власності громадян на землю (зокрема, право громадян на безоплатне одержання у власність земельних ділянок для ведення сільського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства тощо (стаття 6)). Це свідчить про те, що поряд із впровадженням приватної власності на землю громадянам, на їх вибір забезпечувалася можливість продовжувати користуватися земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, оренди, пожиттєвого спадкового володіння або тимчасового користування. При цьому в будь - якому разі виключалась як автоматична зміна титулів права на землю, так і будь-яке обмеження права користування земельною ділянкою у зв`язку з непереоформленням правового титулу. Конституційний Суд України вважав, що встановлення обов`язку громадян переоформити земельні ділянки, які знаходяться у постійному користуванні, на право власності або право оренди до 01 січня 2008 року, потребує врегулювання чітким механізмом порядку реалізації цього права відповідно до вимог частини другої статті 14, частини другої статті 41 Конституції України. У зв`язку з відсутністю визначеного у законодавстві відповідного механізму переоформлення громадяни не в змозі виконати вимоги пункту 6 Перехідних положень Кодексу у встановлений строк, про що свідчить неодноразове продовження Верховною Радою України цього строку.

30. Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними), положення: пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-ХII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою. З огляду на викладене, особа, яка користується земельною ділянкою на праві постійного користування за Законом не може бути позбавлена права на таке користування.

31. Таким чином, враховуючи те, що зі смертю особи не відбувається припинення прав і обов`язків, окрім тих, перелік яких визначено у статті 1219 ЦК України, спадкоємець стає учасником правовідносин щодо права постійного користування землею.

32. Тому, із урахуванням зазначених вище вимог, право постійного користування земельною ділянкою відноситься до тих прав, які можуть бути успадковані.

33. Суд, давши мотивовану оцінку кожному аргументу, наведеному представником позивача в позовній заяві, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю.

З цих підстав,

керуючись статтями 2, 4, 5, 10-13, 18, 258, 259, 263 - 265 ЦПК України, Суд, -

у х в а л и в :

1. Позов адвоката Залокоцької Вікторії Дживанівни в інтересах ОСОБА_1 до Шаргородської міської ради Вінницької області про визнання в порядку спадкування права постійного користування земельною ділянкою - задовольнити повністю.

2. Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порядку спадкування за законом право постійного користування землею для ведення особистого підсобного господарства розміром 1,00 умовних кадастрових га, що розташована на території Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької області, яке належало ОСОБА_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Шаргород Вінницької області, на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ВН №39 від 5 серпня 2002 року.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Шаргородський районний суд Вінницької області.

Ім`я (найменування) сторін :

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, паспорт серії НОМЕР_1 , ід. № НОМЕР_2 , мешканка АДРЕСА_3 .

Представник позивача: адвокат Залокоцька Вікторія Дживанівна, яка знаходиться по вул. Героїв Майдану, 234, м. Шаргород Вінницької області, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю серія КВ №000697, видане на підставі рішення Ради адвокатів міста Києва від 19 серпня 2019 року №570.

Відповідач: Шаргородська міська рада Вінницької області, місцезнаходження: вул. Героїв Майдану, 224 м. Шаргород Вінницької області, .

Головуючий суддя Андрея МЕЛЬНИК