Єдиний унікальний номер: 378/729/21
Провадження № 2/378/268/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2021 р. смт. Ставище

Суддя Ставищенського районного суду Київської області Марущак Н. М. , вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання права власності на гараж,

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаною позовною заявою звернувся ОСОБА_1 , з посиланням на те, що відповідно до рішення Ставищенської селищної ради № 312 від 20.04.2007 року він отримав у власність земельну ділянку на території Ставищенської селищної ради по АДРЕСА_1 площею 0,0027 га з цільовим призначенням для будівництва індивідуальних гаражів, кадастровий номер :01:014:0020, державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЕ № 809420 від 8 жовтня 2007 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 242, номер запису про право власності у витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 30732985 від 13 березня 2019 року. 24 лютого 2010 року рішенням виконавчого комітету Ставищенської селищної ради № 27 змінено адресу даної земельної ділянки з АДРЕСА_2 . У 2014 році він побудував на своїй земельній ділянці нежитлову будівлю - гараж без відповідних дозвільних документів на будівництво. Комунальне підприємство Київської обласної ради «Південне бюро технічної інвентаризації» 23.11.2018 р. виготовило технічний паспорт на гараж інвентаризаційна справа №2428 та провело 04.02.2019 р. технічне обстеження об`єкта, згідно якого гараж розташований за адресою: АДРЕСА_3 літ. «А-1», загальною площею по зовнішньому обміру 21,9 м2. 19 липня 2021 року він звернувся до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області із заявою про реєстрацію Декларації про готовність об`єкта до експлуатації. 5 серпня 2021 року отримав відмову у задоволенні заяви. Вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його законні права і інтереси.

Позивач просить суд визнати за ним право власності на гараж, що знаходиться по АДРЕСА_3 , загальною площею 21,9 м2.

Згідно ч. 1 ст. 187 ЦПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 185 цього Кодексу.

Вивченням позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 175 ЦПК України та вимогам ст. 177 ЦПК України з наступних підстав.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Прийняття рішення про реєстрацію (повернення) декларації про готовність об`єкта до експлуатації, видачу (відмову у видачі) сертифіката здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дати подання відповідних документів.

Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта є дата реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Пунктом 9 постанови № 6 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» роз`яснено, що за загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання. У зв`язку із цим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.

Згідно п.п. 11,12, 27 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461, датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта є дата видачі інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката. Рішення про відмову у видачі сертифіката може бути оскаржено до суду.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів здійснюється шляхом їх реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно будівельного контролю на підставі декларації про готовність обєкту до експлуатації і право на експлуатацію обєкту є складовою частиною права власності на нього та набувається при виникненні права власності на будівлю.

На виконання вимог вказаного Закону та з урахуванням положень вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461 був розроблений Порядок проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03 липня 2018 року № 158, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2018 року за № 976/32428.

Зазначений Порядок, зокрема, встановлює процедуру проведення технічного обстеження та умови прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельних ділянках відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт (далі - об`єкти), а саме, індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 300 квадратних метрів, збудованих у період з 05 серпня 1992 року по 09 квітня 2015 року.

Відповідно до п. 1, 2 Розділу ІІІ вказаного Порядку прийняття в експлуатацію об`єктів здійснюється безоплатно органом державного архітектурно-будівельного контролю протягом 10 робочих днів з дня подання відповідної заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі об`єкти, за результатами технічного обстеження цих об`єктів шляхом реєстрації поданої ними декларації про готовність об`єкта до експлуатації (далі - декларація) за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку. Замовник (або уповноважена особа) подає з урахуванням вимог Закону України «Про адміністративні послуги» до органу державного архітектурно-будівельного контролю за місцезнаходженням об`єкта або через електронний кабінет замовника заяву про прийняття в експлуатацію об`єкта, до якої додаються: 1) один примірник заповненої декларації; 2) звіт (крім випадків, передбачених пунктом 5 розділу ІІ цього Порядку); 3) засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою відповідного цільового призначення, на якій розміщено об`єкт; технічного паспорта (з відміткою у випадках, передбачених пунктом 5 розділу II цього Порядку). Технічні паспорти, складені до набрання чинності цим Порядком, щодо індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно подаються за умови проставлення в них відповідної відмітки про проведення їх технічного обстеження.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи.

Всупереч вимогам п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України в позовній заяві не вказано найменування відповідача. Позивачем в позовній заяві зазначено Державну інспекцію архітектури та містобудування України в якості зацікавленої особи, а не відповідача. Фактично в позовній заяві відповідач взагалі не вказаний.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 5 ст. 177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.1, 2 ст. 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Всупереч вимогам п. 5 ч. 3 ст. 175 та ч. 5 ст. 177 ЦПК України в позовній заяві позивачем не зазначені повно обставини, якими позивач обгрунтовує позовні вимоги, та докази на їх підтвердження, а саме, не зазначено:

- коли та яким чином Державною інспекцією архітектури та містобудування України порушені права позивача, спосіб усунення порушень прав позивача відповідачем; не вказано чи звертався позивач саме до вказаної інспекції з відповідною заявою про реєстрацію Декларації про готовність об`єкта до експлуатації;

- докази про те, що правонаступником Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області є Державна інспекція архітектури та містобудування України;

- не зазначено в позові, які саме документи (крім декларації про готовність об`єкта до експлуатації) ним було подано до органу державного архітектурно-будівельного контролю за місцезнаходженням об`єкта;

- не викладено обставини щодо неможливості набуття права власності на самочинне будівництво в позасудовому порядку, відомості, що дана можливість втрачена. Так, в позовній заяві позивач зазначає, що він 19 липня 2021 року звернувся до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області із заявою про реєстрацію Декларації про готовність об`єкта до експлуатації, на що 5 серпня 2021 року від вказаного Департаменту отримав відмову. При цьому позивач не зазначає, з яких підстав йому було відмовлено у такій реєстрації, чи така відмова є правомірною (неправомірною), та чи не звертався позивач в порядку адміністративного судочинства з позовом щодо оскарження такої відмови, на що звернув увагу Київський апеляційний суд в постанові від 24 липня 2019 року, якою залишено в силі рішення Ставищенського районного суду Київської області від 16.04.2019 по справі ЄУН 378/363/19 про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання права власності на той же гараж (розташований за вищевказаною адресою). У вказаній постанові апеляційний суд роз`яснив позивачу ОСОБА_1 , що ним обрано невірний спосіб захисту прав і він має право звернутися до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства щодо оскарження відмови відповідача;

Також в порушення ч. 5 ст. 177 ЦПК України позивачем не додано докази, що підтверджують вищевказані обставини.

Крім того, в порушення п. 8 ч. 2 ст. 175 ЦПК України в позові не зазначено відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Вказані обставини є перешкодою для відкриття провадження в цивільній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 вищевказаної статті в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи‚ що позовну заяву подано без додержання вищевказаних вимог, передбачених 175 та ч. 5 ст. 177 ЦПК України, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 175, 177, 185 ч. 1, ч. 2 ЦПК України, суддя

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання права власності на гараж залишити без руху.

Повідомити позивача ОСОБА_1 про необхідність виправити зазначені недоліки поданої позовної заяви в п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н. М. Марущак