У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11.10.2021 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької об ласті Шепель К.А.,

отримавши позовну заяву ОСОБА_1 до Лукомовчанської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів про визнання протиправним та скасування наказу, зміну формулювання причин звільнення та зобов`язання виплати заробітної плати за вимушений прогул, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 4 жовтня 2021 року звертається до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з цим позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ № 8 Лукомовчанської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів від 31 серпня 20217 року "Про звільнення техпрацівників"; визнати її звільненою на підставі частини першої статті 40 КЗпП України у зв`язку з ліквідацією Лукомовчанської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів на підставі рішення Жмеринської районної ради Вінницької області 35 сесії 7 скликання від 25 червня 2020 року "Про припинення діяльності шляхом ліквідації Лукомовчанської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів", у зв`язку з чим змінити формулювання причин звільнення у трудовій книжці; зобов`язати ліквідаційну комісію щодо припинення діяльності Лукомовчанської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів шляхом її ліквідації нарахувати та виплатити їй заробітну плату за весь час вимушеного прогулу.

Дослідивши матеріали позову, приходжу до висновку, що вказаний позов підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до статті 175 ЦПК України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява повинна містити, зокрема : перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Згідно з частиною п`ятою статті 177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В доданих до позову матеріалах містяться копії документів неналежної якості, зміст яких встановити неможливо, а тому позивачу слід долучити до позовної заяви копії документів, з яких суду буде можливо встановити ті чи інші обставини.

Крім того, відповідно до частин першої, другої статті 89 Бюджетного кодексу України, до видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад належать видатки на освіту, в тому числі загальну середню освіту: загальноосвітні навчальні заклади (у тому числі: загальноосвітні навчальні заклади усіх ступенів, спеціалізовані школи (школи-інтернати) (крім шкіл, визначених у підпункті "а" пункту 7 частини першої статті 87 та у підпункті "а-1" пункту 2 частини першої статті 90 цього Кодексу), ліцеї (ліцеї-інтернати), гімназії (гімназії-інтернати), колегіуми (колегіуми-інтернати) (крім загальноосвітніх навчальних закладів, визначених у підпункті "а-1" пункту 2 частини першої статті 90 цього Кодексу), вечірні (змінні) школи); навчально-виховні комплекси "дошкільний навчальний заклад - загальноосвітній навчальний заклад", "загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад".

В свою чергу, згідно з частиною другою статті 61 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", районні та обласні ради затверджують районні та обласні бюджети, які формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних проектів та з коштів, залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-економічних та культурних програм, контролюють їх виконання.

За таких обставин вбачається, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси Жмеринської районної ради, як розпорядника коштів та майна, відтак, наявні підстави для залучення такої особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Також позивач у своєму позові просить зобов`язати ліквідаційну комісію щодо припинення діяльності Лукомовчанської загальноосвітньої шкоди І-ІІ ступенів, нарахувати та виплатити їй заробітну плату за весь час вимушеного прогулу.

Проте ліквідаційну комісію не зазначено в якості учасника справи та не вказано за який саме час вимушеного прогулу позивачу слід виплатити кошти.

Відповідно до пункту 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 10 від 17 жовтня 2014 року «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах», якщо сплата судового збору згідно з вимогами закону є обов`язковою, то наслідком недотримання цієї умови є залишення позовної заяви без руху, а у разі, якщо документ, що підтверджує сплату судового збору, не буде поданий у строк, установлений судом, - визнання заяви неподаною та її повернення позивачеві або залишення заяви без розгляду.

Порядок сплати і розмір судового збору визначений Законом України «Про судовий збір».

Приписи статті 5 Закону закріплюють лише дві категорії трудових справ, за позовні вимоги у яких позивачі звільняються від сплати судового збору: - про стягнення заробітної плати; - про поновлення на роботі (пункт перший частини першої статті 5). За іншими вимогами, що випливають із трудових відносин, законодавство не звільняє від обов`язку щодо сплати судового збору.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 30 листопада 2016 року по справі №226/168/15-ц, а також в ухвалі Верховного Суду від 08 лютого 2018 року по справі №591/3666/17.

Суд акцентує увагу позивача на тому, що право на доступ до правосуддя не є абсолютним, на цьому наголошує і Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях «Голдер проти Великої Британії» від 21 лютого 1975 року, «Жоффр де ля Прадель проти Франції» від 16 грудня 1992 року. Відтак в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя № R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

Позивачем заявлено 2 вимоги немайнового характеру (визнання протиправним та скасування наказу, зміну формулювання причин звільнення) та одну вимогу майнового характеру (стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу).

В даному випадку позивач звільняється від сплати судового збору за вимогою про зобов`язання виплатити заробітну плату за час вимушеного прогулу, яка є майновою вимогою проте дана вимога не визначена позивачем у грошовому вимірі. В прохальній частині позову позивач не вказує, грошові кошти у якому розмірі підлягають стягненню. Крім того, у позовній заяві не наданого обґрунтованого розрахунку сум, що підлягають стягненню.

Таким чином, позивачу необхідно зазначити ціну позову та обґрунтувати вказану суму.

За приписами частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру; у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір», який діє на дату звернення із позовною заявою, встановлені ставки судового збору в таких розмірах: за подання позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Стаття 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлює прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року у розмірі 2 270 гривень.

Тобто ставка судового збору за подання фізичною особою до суду позовної заяви немайнового характеру та мінімального розміру вимоги майнового характеру з 01 січня 2021 року становить 908 гривень.

Отже, до сплати підлягає судовий збір у розмірі по 908 грн за кожну позовну вимогу про немайнового характеру, що разом становитиме 1816 грн.

Документи, що підтверджують сплату судового збору в означених розмірах, позивачем, в порушення частини четвертої статті 177 ЦПК України, до позову не додані.

На підтвердження оплати судового збору суду необхідно надати оригінал квитанції про оплату судового збору.

Відповідно до частини першої статті 185 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Враховуючи вищезазначене приходжу до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху для усунення недоліків, допущених при її складанні шляхом подачі до суду належним чином оформленої позовної заяви, з дорученням квитанцій про оплату судового збору та з врахування вищевикладених недоліків та дотриманням вимог статті 175 ЦПК України.

Керуючись статтею 185 ЦПК України, суддя

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Лукомовчанської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів про визнання протиправним та скасування наказу, зміну формулювання причин звільнення та зобов`язання виплати заробітної плати за вимушений прогул - залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків тривалістю п`ять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала не може бути оскаржена.

Суддя Костянтин Шепель