ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/4820/1487/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Костенка А.М.,

розглянув у порядку письмового провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» Хмельницької міської ради про стягнення заробітної плати, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області в складі судді Бондарчука В.В. від 19 липня 2021 року.

Заслухавши доповідача, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в :

У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернулася в суд з цим позовом до відповідача та вказувала, що з 2017 року працює на посаді сімейного лікаря у Комунальному підприємстві «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» Хмельницької міської ради.

В період з 01.08.2019 року по 08.09.2019 року та з 03.08.2020 року по 28.08.2020 року разом зі своїм обов`язками вона виконувала додаткові обов`язки тимчасово відсутнього сімейного лікаря ОСОБА_2 , а з 17.08.2020 року по 28.08.2020 року - обов`язки тимчасово відсутнього сімейного лікаря ОСОБА_3 .

Згідно відповіді відповідача на її претензію щодо нарахування та виплати їй заробітної плати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх сімейних лікарів, підстави для нарахування доплати відсутні, оскільки нею виконувалися обов`язки, що належать до її трудової функції згідно посадової інструкції.

Проте з посадової інструкції не вбачається, що позивач взяла на себе обов`язки безкоштовно виконувати додаткові обов`язки, дії відповідача суперечать ст. 105 КЗпП України.

Позивачка тривалий час виконувала додаткові обов`язки за двох працівників в умовах пандемії, що викликало емоційне, фізичне та моральне напруження, а в подальшому і її захворювання.

З врахуванням уточнених позовних вимог позивач просила стягнути з відповідача на її користь ненараховану та невиплачену заробітну плату за виконання обов`язків тимчасово відсутніх лікарів в сумі 8205,54 грн.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 липня 2021 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» Хмельницької місткої ради про стягнення заробітної плати за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника в період з 1 серпня 2019 року по 09 вересня 2019 року, з 03 серпня 2020 року по 28 серпня 2020 року в сумі 8205,54 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати судове рішення як незаконне та задовольнити позов. На її думку, суд першої інстанції помилково вказав, що відбулася заміна лікаря відповідної кваліфікації насправді позивач не була звільнена від виконання своїх обов`язків, і водночас додатково виконувала обов`язки ще одного лікаря, а потім - двох лікарів. Тому мало місце виконання нею додаткових обов`язків і їй має бути проведена оплата за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника згідно ст. 105 КЗпП України.

Суд першої інстанції дійшов хибного висновку, що наказ КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» Хмельницької міської ради № 17 від 02.01.2020 року підтверджує факт покладення на позивачку обов`язків виконувати «заміну» безоплатно. Не враховано, що відповідач не ознайомив її з цим наказом.

Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, встановлено, що ОСОБА_1 працює лікарем загальної практики сімейним лікарем Комунального підприємства «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги № 2».

В період з 05 серпня 2019 року по 08 вересня 2019 року вона виконувала обов`язки тимчасово відсутнього лікаря загальної практики - сімейного лікаря ОСОБА_2 , на період відпустки останньої.

З 03.08.2020 року по 06.09.2020 року позивач виконувала відповідні обов`язки тимчасово відсутнього лікаря ОСОБА_2 .

З 17.08.2020 року по 01.09.2020 року виконувала обов`язки за тимчасово відсутнього лікаря загальної практики сімейного лікаря ОСОБА_4 .

Відтак лікар ОСОБА_1 у вказані періоди обслуговувала населення, закріплене за тимчасово відсутніми лікарями.

25 травня 2020 року ОСОБА_1 звернулася із претензією до керівника КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» щодо здійснення доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника.

Згідно відповіді КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» від 12.10.2020 року якщо посадовою інструкцією передбачено виконання обов`язків іншого працівника на час його відсутності, то такі обов`язки належать до його трудової функції і виконуються без видання окремого наказу та доплати. Наказом № 10/1 від 22 січня 2019 року «Про організацію надання первинної медичної допомоги» передбачено обов`язок заміни лікарем відповідної кваліфікації на період хвороби іншого лікаря в порядку забезпечення безперервності надання послуг з первинної медичної допомоги. Оскільки ОСОБА_1 виконувала обов`язки що належать до її трудової функції та передбачені посадовою інструкцією, підстави для здійснення доплати відсутні.

29 жовтня 2020 року Управлінням Держпраці у Хмельницькій області розглянуто звернення ОСОБА_1 щодо порушення законодавства про оплату праці.

За результатами інспекційного відвідування складено акт від 28 жовтня 2020 року про відсутність порушення норм ч.2 ст.97, ст.105 КЗпП України, ч.1 ст.15 Закону № 108.

З 28 серпня 2020 року ОСОБА_1 захворіла на гостру двобічну полісегменту пневмонію середньої важкості, у зв`язку із чим з 04 вересня 2020 року по 16 вересня 2020 року перебувала на стаціонарному лікуванні.

Наказом № 10/1 від 22 січня 2019 року «Про організацію надання первинної медичної допомоги» затверджено Порядок надання первинної медичної допомоги КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради.

Пунктом 2 Розділу І Порядку визначено, що лікар з надання ПМД професіонал у галузі лікувальної роботи (лікар загальної практики сімейний лікар, лікар-педіатр, лікар-терапевт), який перебуває у трудових відносинах з КП «ХМЦПМСД №2»; команда з надання ПМД група медичних працівників, що функціонує в межах КП «ХМЦПМСД №2», та складається не менше ніж одного лікаря з надання ПМД та не менше ніж одного фахівця (сестра медична загальної практики сімейної медицини, сестра медична терапевтична, сестра медична педіатрична), який працює спільно із лікарем з надання ПМД або під його керівництвом.

Пунктами 5-6 розділу ІV Порядку передбачено, що у період тимчасової відсутності лікаря з надання ПМД у зв`язку з його відпусткою чи іншими обставинами, що зумовлюють тимчасову неможливість здійснювати прийом пацієнтів лікарем з надання ПМД, безперервність надання послуг з ПМД забезпечується шляхом заміни лікарем відповідної кваліфікації з іншої команди з надання ПМД за умови згоди цього лікаря, узгодженого керівником структурного підрозділу та за погодженням керівником КП «ХМЦПМСД №2». На період хвороби лікаря ПМД або його відсутності з причин виникнення непередбачених обставин безперервність надання послуг з ПМД забезпечується шляхом заміни лікарем відповідної кваліфікації з іншої команди з надання ПМД за рішенням керівника структурного підрозділу та за погодженням керівником КП «ХМЦПМСД №2».

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що за посадовою інструкцією позивач як сімейний лікар зобов`язана надавати допомогу усім пацієнтам, які звернулися за отриманням допомоги, у період тимчасової відсутності лікарів позивачка виконувала роботу в межах свого робочого часу, спеціалізації та кваліфікації. Посадовою інструкцією закріплено принцип взаємозамінності лікарів при тимчасовій відсутності одного з них, тому відсутні підстави для стягнення з відповідача заробітної плати за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника на користь ОСОБА_1 .

Доводи апеляційної скарги про помилковість цих висновків суду є безпідставними.

Так, відповідно до статті 21 Закону України «Про оплату праці» працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Згідно з статтею 105 КЗпП України працівникам, які виконують на тому ж підприємстві, в установі, організації поряд з своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, додаткову роботу за іншою професією (посадою) або обов`язки тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи, провадиться доплата за суміщення професій (посад) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника.

Розміри доплат за суміщення професій (посад) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника встановлюються на умовах, передбачених у колективному договорі.

Згідно з підпунктом 3.1.1 Наказу МОЗ України та Мінсоцполітики від 05.10.2005 року № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони хдоров`я та установ соціального захисту населення» професіоналам, фахівцям, технічним службовцям та робітникам, які виконують у тому ж самому закладі, установі поряд зі своєю основною роботою додаткову роботу за іншою професією (посадою) або обов`язки тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи, провадиться доплата за суміщення професії (посади) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника в розмірі до 50 відсотків посадового окладу за основною посадою. Конкретний розмір цих доплат установлюється керівником закладу, установи залежно від кваліфікації працівника, складності та обсягу виконуваних робіт.

Відповідно до п.5.1.1 умов Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом Комунального підприємства «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» на 2019-2020 роки оплата праці здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, Генеральної, регіональної і галузевих угод, цього Договору в межах надходжень з дотриманням гарантій встановлених законодавством.

Оплата праці працівників здійснюється за фактично відпрацьований час, виходячи із встановленого посадового окладу, з урахуванням доплат, надбавок, премій, передбачених чинним законодавством та цим Договором (пункт 5.1.7 Колективного договору).

Згідно з пунктом 5.4.5 Колективного договору професіоналам, фахівцям, технічним службовцям та робітникам за розширення зони обслуговування, збільшення обсягу виконуваних робіт, виконання на підприємстві поряд зі своєю основною роботою додаткової роботи за іншою професією (посадою) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи, провадиться доплата в розмірі до 50% посадового окладу за основною посадою. Конкретний розмір цих доплат установлюється наказом Керівника залежно від кваліфікації працівника, складності та обсягу виконуваних робіт.

За змістом п.4.1.3 Колективного договору у посадовій інструкції може бути передбачено виконання одним із працівників обов`язків іншого працівника у випадку тимчасової відсутності останнього (хвороба, відпустка, відрядження). При покладанні таких додаткових обов`язків на працівника роботодавець повинен врахувати реальні можливості їх виконання, кваліфікаційні вимоги та завантаженість працівника. Оплату виконання додаткових обов`язків Адміністрація провадить відповідно до законодавства про оплату праці та цього Договору.

Пунктом 7.5 посадової інструкції лікаря загальної практики сімейного лікаря, затвердженої 01.11.2019 року, визначено, що у разі відсутності лікаря загальної практики сімейного лікаря (відпустка, листок непрацездатності, курси) обслуговування закріпленого населення проводять лікарі закладу, з якими лікар загальної практики сімейний лікар працює за принципом взаємозамінності.

Розділом ІІ посадової інструкції лікаря загальної практики сімейного лікаря визначено, що він зобов`язаний надавати кваліфіковану, в тому числі і невідкладену, медичну допомоги в обсязі кваліфікаційної характеристики лікаря за спеціальністю «Загальна практика-сімейна медицина» в умовах амбулаторно-поліклінічного закладу та за місцем проживання пацієнтів.

Наказом КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради № 17 від 2 січня 2020 року було затверджено персональний склад команди з надання ПМД в Амбулаторії загальної практики сімейної медицини №6, до якої було включено позивачку, а також, окрім інших, і лікарів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Суд першої інстанції правильно констатував, що в період відсутності лікарів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ОСОБА_1 надавала послуги з ПМД громадянам в межах робочого часу, спеціалізації, та кваліфікації лікаря загальної практики сімейного лікаря, тобто, виконувала свої обов`язки згідно з посадовою інструкцією.

В свою чергу згідно з пунктами 4.1.3, 5.4.5 Колективного договору оплата за виконання працівником обов`язків іншого працівника здійснюється у випадку покладення на нього саме додаткових обов`язків.

При цьому наказ КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» щодо встановлення конкретного розміру доплат позивачці не видавався, доплата за обслуговування закріпленого населення у період відсутності інших працівників не нараховувалася.

Оскільки посадовою інструкцією лікаря загальної практики сімейного лікаря, а також Порядком надання первинної медичної допомоги визначено принцип взаємозамінності лікарів при тимчасовій відсутності одного із них, правильним є висновок суду першої інстанції, що виконання обов`язків тимчасово відсутнього лікаря загальної практики сімейного лікаря входить до трудових обов`язків позивача, який обіймає ідентичну посаду, у зв`язку з чим підстави для здійснення доплати та стягнення з відповідача заробітної плати за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника на користь позивачки відсутні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 липня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 18 жовтня 2021 року

Судді Л.М. Грох

Р.С. Гринчук

А.М. Костенко