Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 935/157/21
Провадження № 2/935/324/21
РІШЕННЯ

Іменем України

29 вересня 2021 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого суддді Пасічного Т.З.,

із секретарем Сьомак Л.І.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 третя особа - громадська організація «Проти придурків та ідіотів», про відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про відшкодування моральної шкоди. В обґрунтування позовних вимог вказав наступне. 04.08.2017р. він направив до Коростишівської міської ради заяву про надання дозволу на виготовлення документації з землеустрою про відведення земельної ділянки орієнтовним розміром 0,12 га. для передачі у приватну власність для ведення садівництва. Коростишівською міською радою прийнято рішення про відмову в задоволенні заяви. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.05.2018р. у справі № 280/1301/18 визнано неправомірними дії Коростишівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з підстав, вказаних у рішенні № 342 від 20.02.2018р., скасував рішення Коростишівської міської ради № 342 від 20.02.2018р. в частині відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зобов`язав Коростишівську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.08.2017р. та прийняти рішення з урахуванням норм Земельного кодексу України та висновків суду у даній справі. Незаконні дії відповідача призвели до виникнення у позивача хвилювань, переживань, що негативно відобразилось на її психоемоційному стані, захист порушеного права в суді призвів до порушення стосунків з оточуючими людьми, порушенні нормальних життєвих зв`язків, зокрема повторного звернення на встановлення істини у справі, витрачання особистого часу, значних коштів, сили для відновлення свого порушеного права, що свідчить про завдання моральної шкоди позивачу. Оскільки проекти рішень Коростишівської міської ради № 1 та № 9 готувались та подавались на комісію Коростишівської міської ради з питань земельних відносин, екології та використання природних ресурсів та на сесію Коростишівської міської ради начальником відділу земельних відносин та екології ОСОБА_2 , тому саме до цього відповідача представник позивача звертається з позовом про відшкодування моральної шкоди, просить суд стягнути з відповідача на користь представника позивача моральну шкоду в сумі 30000 грн. та кошти на відшкодування витрат на подання і розгляд даної позовної заяви в розмірі 1303 грн.

Третя особа громадська організація «Проти придурків та ідіотів» пояснень до суду не направила.

Ухвалою судді Коростишівського районного суду Житомирської області від 14.07.2021р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач направила до суду відзив, в якому вказала, що позовні вимоги є незаконними, безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Заяву ОСОБА_1 від 04.08.2017р. розглянуто відділом земельних відносин та екології Коростишівської міської ради та підготовлено проект рішення щодо відмови в наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою про відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га. для передачі у приватну власність для індивідуального житлового будівництва оскільки бажана земельна ділянка необхідна для обслуговування водоводу та перебуває на балансі МКП «Водоканал». Даний проект був оприлюднений на сайті міської ради. Стосовно відшкодування моральної шкоди відповідач вважає, що у позивача відсутні законні підстави для стягнення вказаної шкоди, так як ним не доведено факт заподіяння йому моральних страждань через незаконні дії відповідача, а також відсутній причинний зв`язок між діями відповідача та спричинення моральних страждань, не надано доказів, у чому саме полягає моральна шкода, чим саме керувався позивач, визначаючи розмір такого відшкодування. У задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

У наданий в ухвалі строк від сторін не надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, вивчивши матеріали справи, з`ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовими нормами, які слід застосувати до спірних відносин, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.05.2018р. у справі № 806/1301/18 визнано неправомірними дії Коростишівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з підстав, вказаних у рішенні № 342 від 20.02.2018р., скасував рішення Коростишівської міської ради № 342 від 20.02.2018р. в частині відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зобов`язав Коростишівську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.08.2017р. та прийняти рішення з урахуванням норм Земельного кодексу України та висновків суду у даній справі.

В наданій на виконання рішення суду інформації від 16.09.2020р. №03-26/1745 Коростишівська міська рада повторно відмовила в задоволенні запиту на інформацію.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Однак ця норма встановлює лише загальні правові засади відшкодування зазначеної шкоди.

Зі змісту цієї норми випливає, що основною умовою такого розгляду є те, що моральна шкода повинна бути заподіяна (похідною) протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин.

Згідно ст.ст.1173, 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів. Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Відповідно до ч.1 ст.23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Відповідно до ч.2 ст.23 ЦК України моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості (ч. 3 ст.23 ЦК України).

Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» за №4 від 31.03.1995 під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Аналізуючи вказане законодавство, то при розгляді позовів фізичної особи про відшкодування шкоди, завданої рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується відповідним органом місцевого самоврядування (в якому працює посадова або службова особа) та який є належним відповідачем у таких справах.

Як вбачається з позовної заяви позивачем позов пред`явлено до ОСОБА_2 , як начальника відділу земельних відносин та екології Коростишівської міської ради, яка є неналежним відповідачем у даній справі.

З урахуванням принципу диспозитивності, суд не має права проводити заміну неналежного відповідача належним з власної ініціативи.

Також, представником позивачем не надано доказів того, що внаслідок відмови йому у задоволенні заяви настали такі негативні наслідки, внаслідок яких ОСОБА_3 морально страждала і на відновлення свого психологічного та фізичного стану була вимушена спрямовувати додаткові зусилля та нести додаткові витрати майнового характеру. Наявність судового рішення про визнання неправомірними дій Коростишівського міського голови щодо позбавлення ОСОБА_1 права на розгляд його заяви від 04.08.2017 року на сесії міської ради, в даному випадку не може бути безумовною підставою для відшкодування моральної шкоди позивачу, оскільки представником позивача не доведено всіх складових цивільно-правової відповідальності, а саме наявності такої шкоди.

Також, суд вважає необхідним відмовити і в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача коштів на відшкодування витрат за подання та розгляд даної справи в розмірі 1303 грн., так як судом відмовлено в задоволенні позовних вимог про відшкодування моральної шкоди, про що вказано вище, а вказані витрати є судовими витратами, які суд вирішує з врахуванням вимог ч. 2 ст. 141 ЦПК України.

Відповідно до вимог ст.ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною шостою статті 81 ЦПК України визначено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи викладене представником позивача, не доведено належними та допустимими доказами фактів, на які він посилається в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає, що є наслідком відмови в задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3-5, 76-81, 141, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273, 274, 351, 352, 354, 355 ЦПК України, ст.ст.1173, 1174 ЦК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адреса проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача НОМЕР_1 , до ОСОБА_2 , повне місце реєстрації проживання або перебування не відоме, останнє місце роботи Коростишівська міська рада, юридична адреса: м.Коростишів, вул.Володимирська,1, третя особа на стороні позивача - Громадська організація «Проти придурків та ідіотів», код ЄРДПОУ 41029047, місцезнаходження: м.Коростишів, вул.Гагаріна, 48, про відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення суду складено 29 вересня 2021 року.

Суддя Т.З.Пасічний