Справа № 461/9066/20 Головуючий у 1 інстанції: Фролова Л.Д.
Провадження № 22-ц/811/1784/21 Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т. І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2021 року м.Львів

Справа № 461/9066/20

Провадження № 22ц/811/1784/21

Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Приколоти Т.І.,

суддів : Мікуш Ю.Р., Савуляка Р.В.

секретар Іванова О.О.

з участю ОСОБА_1

розглянув апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на рішення Галицького районного суду м. Львова, ухвалене у м. Львові 6 квітня 2021 року у складі судді Фролової Л.Д., у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області до Головного управління Держпраці у Львівській області, з участю третіх осіб: ОСОБА_2 та Комунального некомерційного підприємства Яворівської районної ради Львівської області « Новояворівська районна лікарня імені Юрія Липи» про скасування акту спеціального розслідування гострого професійного захворювання, -

встановив:

2 листопада 2020 року позивач звернувся з цим позовом. В обґрунтування позову посилається на те, що згідно акту спеціального розслідування гострого професійного захворювання, ОСОБА_3 - ліфтер Комунального некомерційного підприємства Яворівської районної ради Львівської області «Новояворівська районна лікарня імені Юрія Липи» померла внаслідок гострого професійного захворювання, що пов`язане з виробництвом. Зазначає, що ОСОБА_3 не була безпосередньо зайнята у ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19 та лікуванні пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19. Вказує, що посада ліфтера закладу охорони здоров`я не включена до переліку посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CоV-2, та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2. Зазначає, що акт містить суперечності, оскільки членами комісії не в повному обсязі встановлені всі фактичні обставини, на підставі яких було його винесено. Вважає, що під час спеціального розслідування гострого професійного захворювання ОСОБА_3 були порушені вимоги діючого законодавства, не були встановлені всі значимі обставини для прийняття комісією рішення, в тому числі джерело інфікування. В документах зазначено, що ОСОБА_3 «ймовірно інфікувалася від хворих», в той же час не встановлено чи перевозила вона їх ліфтом, з огляду на те, що в її посадовій інструкції зазначено обов`язок посадки та висадки хворих. Стверджує, що висновки комісії повинні бути чіткими. Просить позов задовольнити.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 6 квітня 2021 року позов задоволено. Скасовано акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 7 травня 2020 року о 21 год. 45 хв., дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Комунальному некомерційному підприємстві «Новояворівська районна лікарня імені Юрія Липи» за формою Н-1/П від 23 липня 2020 pоку, затверджений начальником Головного управління Держпраці у Львівській області 24 липня 2020 року. Вирішено питання судових витрат.

Рішення суду оскаржило Головне управління Держпраці у Львівській області.Зазначає, що оскаржуване рішення є незаконним, необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення про відмову в позові. Вказує, що ОСОБА_3 контактувала з інфекційними хворими під час виконання своїх трудових функцій, та посада ліфтера віднесена до медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Стверджує, що висновок комісії зі спеціального розслідування гострого професійного захворювання про те, що гостре професійне захворювання зі смертельним наслідком сталося внаслідок впливу на ОСОБА_3 РНК вірусу SARC-COV-2 під час виконання нею своїх обов`язків є вірним. Наказом №180-нВ від 17 серпня 2020 року були внесені зміни в акт за формою Н-1, згідно якого внесено зміни до акту спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося на Комунальному некомерційному підприємстві Яворівської районної ради Львівської області «Новояворівська районна лікарня мені Юрія Лили» з ліфтером Пахолок І.А. 7 травня 2020 р. (померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а саме: по всьому тексту акту слова у всіх відмінках «лікар з гігієни праці Головного управління Держпраці у Львівській області» замінити на «лікар з гігієни праці відділу з питань гігієни праці управління з питань праці Головного управління Держпраці у Львівській області» у відповідних відмінках.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_1 , перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі ч. 3 ст. 12, ст.ст. 76-81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; а також питання щодо розподілу судових витрат, допуску рішення до негайного виконання, скасування заходів забезпечення позову.

При постановленні рішення суд першої інстанції виходив з такого.

Згідно із ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення реабілітації у сфері охорони здоров`я, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами. Перелік обставин, за яких настає страховий випадок, та перелік професійних захворювань визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.43 цього Закону для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та/або висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 498 «Деякі питання надання страхових виплат у разі захворювання або смерті медичних працівників у зв`язку з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2» затверджені: порядок здійснення страхових виплат у разі захворювання або смерті медичних працівників у зв`язку з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та визначення їх розмірів; порядок використання фінансової допомоги Фондом соціального страхування України для проведення страхових виплат у разі захворювання або смерті медичних працівників у зв`язку з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2.

Встановлено, що Фонд соціального страхування України проводить страхові виплати у разі захворювання або смерті медичних працівників у зв`язку з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2.

У разі смерті медичного працівника, що настала внаслідок його інфікування гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження, членам сім`ї, батькам, утриманцям померлого медичного працівника (далі - особи, які мають право на виплату) проводиться виплата в розмірі 750-кратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року. Члени сім`ї та батьки померлого медичного працівника визначаються відповідно до СК України.

Факт смерті медичного працівника з причин, пов`язаних з його інфікуванням COVID-19 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження, встановлюється комісією (спеціальною комісією) з розслідування (спеціального розслідування), що проводиться відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337 та оформляється актом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася), за встановленою формою.

Наказом МОЗ від 2 квітня 2020 року № 768 «Про затвердження Переліку посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року» вказано вичерпний перелік осіб, які мають право на доплату, внаслідок їх зайнятості ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Згідно із Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 17 квітня 2019 року, результати розслідування оформляється актом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася), за встановленою формою.

Цим порядком встановлено, що гостре професійне захворювання (отруєння) - захворювання (або смерть), що виникло після однократного (протягом не більш як однієї робочої зміни) впливу на працівника шкідливих факторів фізичного, біологічного та хімічного характеру (у тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання). Хронічне професійне захворювання (отруєння) - захворювання, що виникло внаслідок провадження професійної діяльності працівника виключно або переважно впливу шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу, пов`язаних з роботою.

Спеціальному розслідуванню підлягають гострі професійні захворювання (отруєння), що призвели до тяжких чи смертельних наслідків.

Пунктом 33 вказаного Порядку зазначені обов`язки комісії. Встановлено, що такі обов`язки членами комісії належним чином виконані не були.

Відповідно до акту спеціального розслідування гострого професійного захворювання від 23 липня 2020 року, що сталося 7 травня 2020 року, ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про смерть Серії НОМЕР_1 ).

Комісія зі спеціального розслідування гострого професійного захворювання зазначила, що проаналізувавши зібрані матеріали, ознайомилась з пояснювальними записками свідків, взяла до уваги висновок епідеміологічного обстеження вогнища інфекційного захворювання (карта № 64/23 від 2 червня 2020 року № 683 Яворівського районного відділу лабораторних досліджень ДУ «Львівський обласний лабораторний центра МОЗ України», Протокол патологоанатомічного дослідження КЗ ЛОР «Львівське обласне патологоанатомічне бюро» від 15 травня 2020 року № 27, а також виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_3 , виданою 16 липня 2020 року лікарем-профпатологом Обласної консультативної поліклініки КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня». Комісія встановила, що гостре професійне захворювання зі смертельним наслідком сталося внаслідок впливу на ОСОБА_3 РНК вірусу SARS-COV-2 під час виконання нею своїх трудових обов`язків.

Згідно виписки № ст. 1398 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_4 (чоловіка потерпілої), виданої Центром Легеневого Здоров`я, РНК вірусу SARS-CoV-2 у нього не виявлено (ПЛР назофарингіальних мазків від 8 травня 2020 року № 7944 та від 20 травня 2020 року № 12258/23).

Згідно з пунктом 34 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337, спеціальна комісія шляхом голосування прийняла рішення визнати даний випадок гострого професійного захворювання таким, що пов`язаний з виробництвом на підставі підпункту 15 пункту 52 Порядку.

Встановлено, що до акту долучена окрема думка страхового експерта, з якої вбачається, що експерт прийшов до висновку, що захворювання на COVID-19 у ліфтера - ОСОБА_3 не відноситься до гострих професійних захворювань, так як вона не була зайнята у ліквідації епідемії та не здійснювала заходи із запобігання поширення коронавірусної хвороби та не надавала медичної допомоги пацієнтам із випадками хвороби COVID-19, спричинене коронавірусом SARS-CoV-2. Зазначає, що за вказаних обставин захворювання у ОСОБА_3 , визнається таким, що не пов`язане з виробництвом, тому акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання за формою Н-1/П не складається.

Причиною настання смерті ОСОБА_3 зазначено - особиста необережність потерпілої та порушення п. 2.14 посадової інструкції ліфтера приймального відділення, затвердженої 6 січня 2020 року директором КНП ЯРР ЛО «Новояворівська районна лікарня імені Юрія Липи».

Згідно екстренного повідомлення про звернення потерпілого з посиланням на нещасний випадок/гостре професійне захворювання (отруєння) попередній діагноз ОСОБА_3 - двобічна пневмонія COVID-19. Даний факт підтверджується також випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого. Зазначено також про ймовірний контакт з хворими пацієнтами.

Згідно повідомлення про нещасний випадок/гостре професійне захворювання (отруєння) ОСОБА_3 місцем професійного захворювання (отруєння) є КНП Яворівської районної ради Львівської області «Новояворівська районна лікарня імені Юрія Липи», датою настання - 7 травня 2020 року.

Згідно пояснювальної записки ОСОБА_3 працювала згідно графіку роботи з використанням засобів індивідуального захисту та без потреби робоче місце не покидала.

Протоколом паталогоанатомічного дослідження №27 від 15 травня 2020 року підтверджується заключний діагноз ОСОБА_3 - двобічна позагоспітальна пневмонія.

В матеріалах спеціального розслідування зазначено, що гостре професійне захворювання зі смертельним наслідком сталося внаслідок впливу на ОСОБА_3 РНК вірусу SARS-CoV-2 під час виконання нею своїх трудових обов`язків. При цьому, в самому акті зазначено, що під час роботи потерпіла контактувала з хворими на COVID-19 у приймальному відділенні: 15 квітня 2020 року, з ОСОБА_5 16 квітня 2020 року№1739, РНК SARS-CoV-2, що мав позитивний тест; 8 квітня 2020 року, з ВалігурськимС.Б. 11 квітня 2020 року №1115РНК SARS-CoV-2, що мав позитивний тест; 22 квітня 2020 року з ОСОБА_6 , 7 травня 2020 року №5655, РНК SARS-CoV-2, що мав позитивний тест; 24 квітня 2020року з ОСОБА_7 , 19 травня 2020 року №8547, РНК SARS-CoV-2, що мав позитивний тест. Так, джерелом інфікування ОСОБА_8 імовірно стали пацієнти, у яких було діагностовано COVID-19 під час виконання посадових обов`язків ліфтером у приймальному відділенні.

Відповідно до акту епідеміологічного розслідування випадку гострого інфекційного захворювання на COVID-19, викликаного РНК SARS-CoV-2 у ліфтера приймального відділення КНП Яворівської районної ради Львівської області «Новояворівська районна лікарня імені Юрія Липи», ОСОБА_3 відповідно до графіку роботи та табеля обліку робочого часу фактично працювала: 8 квітня 2020 року у період з 00.00 год. до 09.00 год.; 15 квітня 2020 року у період з 09.00 год. до 17.00 год.; 22 квітня 2020 року у період з 21.00 год. до 24.00 год.

Згідно довідки № 622 від 30 червня 2020 року ОСОБА_9 поступив до лікарні 8 квітня 2020 року о 14 год., ОСОБА_5 - 15 квітня 2020 року о 12 год.20 хв., ОСОБА_6 - 22 квітня 2020 року о 16 год.50 хв., ОСОБА_7 24 квітня 2020 року об 11 год.20 хв.

Судом встановлено, що комісією не встановлені обставини факту та дати захворювання ОСОБА_3 , оскільки вона могла контактувати лише з ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , згідно документів, які долучені до акту розслідування та взяті членами комісії до уваги, поступали в лікарню, коли ОСОБА_3 була відсутня на робочому місці.

В повідомленні про гостре професійне захворювання(отруєння) у пункті 5 відсутня стисла характеристика місця де сталося захворювання, а тільки вказано найменування лікарні. З`ясувати фактичне місце розташування відділення з хворими на COVID та необхідність використання для цього ліфта не вбачається можливим.

Показами свідків не підтверджений факт необхідності використання ліфту для перевезення хворих, у зв`язку з можливим знаходженням спеціалізованого відділення на інших, ніж перший поверх; безпосереднього контакту ліфтера з хворими на COVID під час їх перевезення.

З урахуванням встановленого, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що комісія, якою було складено оспорюваний акт, не в повному обсязі встановила фактичні обставини, наявність причинно-наслідкового зв`язку між хворобою ОСОБА_3 та виконанням нею трудових обов`язків ліфтера, не усунуті суперечності між даними акта і документами, що до нього долучені, відсутні посилання на нормативно-правові акти, що дають підстави для виплати членам родини грошової компенсації у зв`язку з її смертю (що ОСОБА_3 відноситься до працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2).

З висновками суду першої інстанції належить погодитися, оскільки ним правильно визначено характер спірних правовідносин та встановлено дійсні обставини справи. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Підстави для скасування рішення суду відсутні.

Керуючись ст. 367, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст. 375, 381-384, 388-391 ЦПК України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Галицького районного суду м. Львова від 6 квітня 2021 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено і підписано 5 жовтня 2021 року.

Головуючий

Судді