Справа № 464/579/17 Головуючий у 1 інстанції: Дулебко Н.І.
Провадження № 22-ц/811/1773/21 Доповідач в 2-й інстанції: Левик Я. А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді: Левика Я.А.,

суддів: Савуляка Р.В., Шандри М.М.,

секретарка: Бадівська О.О.,

за участі в судовому засіданні Старшої державної виконавиці Сихівського ВДВС у м.Львові - Грень У.П., заявника ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Сихівського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на ухвалу Сихівського районного суду м. Львова в складі судді Дулебка Н.І. від 23 березня 2021 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на постанову державного виконавця, -

в с т а н о в и л а :

ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 23 березня 2021 року скаргу задоволено.

Постанову старшого державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Грень Уляни Петрівни від 09.02.2021 про відкриття виконавчого провадження (ВП №64433161) - скасовано.

Дану ухвалу оскаржив Сихівський ВДВС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).

В апеляційній скарзі просять скасувати ухвалу та винести нове рішення про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 в повному обсязі.

Вважають, що зазначене судове рішення першої інстанції є необґрунтованим, оскільки прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вказують, що державним виконавцем відповідно до ст. 3,4,24, 25, 26, 27 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №64433161 від 09.02.2021 р. на підставі постанови Сихівського ВДВС у м Львові №57087675 про стягнення виконавчого збору від 08.02.2021р. Постанова про стягнення виконавчого збору №57087675 від 08.02.2021р. боржником не оскаржувалась, та є чинною. Звертають увагу, що суд першої інстанції вдався до оцінки правомірності стягнення виконавчого збору, проте предметом даної скарги є оцінка постанови про відкриття виконавчого провадження, яка винесена на підставі постанови про стягнення виконавчого збору №57087675 від08.02.2021р., чим порушено норми матеріального права.

В судове засідання представник Сихівського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) не з`явився, однак суд вважав за можливе проводити розгляд справи у його відсутності, зважаючи на те, що такі повідомлялись про час та місце судового розгляду належним чином, обґрунтованих клопотань про відкладення розгляду справи від них до суду не надходило, доказів поважності причин неявки суду представлено не було, зважаючи на вимоги ч.2 ст. 372 ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення старшої державної виконавиці Грень У.П. на підтримання апеляційної скарги, заявника та його представника - в заперечення скарги, дослідивши матеріали, оцінивши доводи учасників справи в межах мотивів скарги, заперечення на скаргу, апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Із змісту оскаржуваної ухвали вбачається, що суд першої інстанції, посилаючись, зокрема, на ст.ст. 447, 449, ч.2 ст. 451 ЦПК України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 1,5,13, ч.1 ст. 10, ч.1,5 ст. 26, ч.1,2 ст. 27, п.2 ч.1 ст. 39, ч.3 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», п. 21 розділу ІІІ Інструкцію з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, п. 2, 4 Порядку виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 №643, Постанову Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020 у справі 2540/3203/18, та задовольняючи скаргу, виходив з того, що на виконання рішення Сихівського районного суду м. Львова від 22.08.2017, Сихівським районним судом м. Львова 05.07.2018 видано виконавчий лист №464/579/17 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 287 893,15 грн. заборгованості за договором позики від 08.12.2014, 3 360 грн. - 3% річних, 17 897,66 грн. - інфляційних нарахувань, а також 3 092,27 грн. судового збору. Суд з матеріалів виконавчого провадження встановив, що на підставі вищевказаного виконавчого листа 28.08.2018 Сихівським відділом ДВС у місті Львові ГТУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження №57087675. У пункті 3 такої зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмір 31 233,31 грн. та витрати виконавчого провадження. Того ж дня, 28.08.2018 Сихівський відділ ДВС у м. Львові прийняв постанову про арешт майна боржника. Постановою державного виконавця від 06.11.2018 зупинено вчинення виконавчих дій у зв`язку з ухвалою Верховного суду від 19.09.2018 щодо зупинення виконання рішення суду до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Постановою від 13.03.2020 поновлено вчинення виконавчих дій. Окрім цього, під час виконання вищевказаного рішення державним виконавцем Сихівського ВДВС у місті Львові вживались наступні заходи щодо виконання такого, зокрема, 07.05.2020 винесено постанову про арешт коштів боржника; у зв`язку з надходженням заяви стягувача ОСОБА_3 про долучення копії договору застави рухомого майна, укладеного 08.12.2014 між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на виконання договору позики грошових коштів від 08.12.2014, 05.06.2020 надано доручення Буському районному відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перевірити наявність рухомого майна боржника та при наявності здійснити опис такого. 24.07.2020 на адресу Сихівського ВДВС у місті Львові надійшла постанова про опис та арешт майна боржника від 14.07.2020, а саме: верстат стрічковий ВСГ - 1000 (Імекс) - 2 шт., верстат круглопильний ВК - 40 (імекс) - 1 шт., верстат торцювальний ВТ - 25 (ВТ-30 (імекс) - 3 шт., верстат для загострення стрічкових пил ВЗСП - 1 (імекс) - 1 шт., пристрій для розведення стрічкових пил (Імекс) - 1 шт., верстат круглопилковий торцювальний з поворотною головкою ВТ (ЦП - 4) (Ясен) - 1 шт. Постановою від 29.07.2020 призначено суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні. Відповідно до звіту про оцінку майна від 17.09.2020 ринкова вартість об`єкта оцінки становить 463 658 грн., такий звіт скерований учасникам виконавчого провадження 24.09.2020. 26.11.2020 до Сихівського ВДВС у місті Львові надійшла заява ОСОБА_3 із мировою угодою, укладеною 15.11.2020 з боржником ОСОБА_1 . Ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 23.12.2020 затверджено мирову угоду, укладену 15.11.2020 в процесі виконання рішення Сихівського районного суду м.Львова від 22.08.2017 у справі №464579/17 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором позики та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання договору недійсним. В рахунок виконання рішення Сихівського районного суду м. Львова від 22.08.2017 року у справі №464/579/17 ОСОБА_1 передає у власність ОСОБА_3 майно, яке є предметом застави згідно договору застави та описане 14.07.2020 державним виконавцем. Після затвердження мирової угоди судом заборгованість згідно з рішення Сихівського районного суду м.Львова від 22.08.2017 у справі №464/579/17 вважається погашеною в повному обсязі, у зв`язку із чим ОСОБА_3 та ОСОБА_1 відмовляються від будь-яких грошових чи майнових претензій в майбутньому один до одного, а також і до третіх осіб, в тому числі задіяних у виконавчому провадженні. Також суд зазначив, що 08.02.2021 винесено постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 31 233,30 грн., що становить 10% від суми боргу за виконавчим листом №464/579/17, виданим 05.07.2018 Сихівським районним судом м.Львова. Постановою старшого державного виконавця Сихівського ВДВС у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Грень У.П. від 09.02.2021 закінчено виконавче провадження №57087675 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження». Того ж дня, 09.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №64433161 щодо примусового виконання постанови №57087675 від 08.02.2021 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Сихівського ВДВС у місті Львові 31 233,33 грн., а також постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, що становить 269 грн. Суд встановив, що 09.02.2021 державним виконавцем Сихівського ВДВС у м. Львові Грень У.П. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 2 частини 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з затвердження судом мирової угоди, укладеної сторонами в процесі виконання рішення. Разом з тим, відповідно до матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем не стягнуто у примусовому порядку з боржника на користь стягувача заборгованість відповідного до виконавчого листа №464/579/17, виданого 05.07.2018 Сихівським районним судом м.Львова, а відтак достатні підстави для стягнення виконавчого збору в розмірі, визначеному в оскаржуваній постанові, відсутні. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність скасування постанови старшого державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Грень Уляни Петрівни від 09.02.2021 про відкриття виконавчого провадження (ВП №64433161) щодо стягнення виконавчого збору. Також, суд встановив, що боржником ОСОБА_1 постанову від 09.02.2021 про відкриття виконавчого провадження (ВП №64433161) отримано 17.02.2021, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення та скаргу на поставу державного виконавця подано 26.02.2021, тобто у строк, встановлений ст. 449 ЦПК України. Таким чином, суд вважав, що строк для подання скарги на постанову державного виконавця не пропущено та відсутня необхідність поновлення такого.

Колегія суддів вважає, що такі висновки суду зроблені без повного та всебічного з`ясування обставин, що мають значення; обставинам, що мають значення для справи та вимогам закону не відповідають.

26.02.2021 ОСОБА_1 звернувся в суд зі скаргою, заінтересована особа: Сихівський ВДВС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), у якій просив:

?скасувати постанову старшого державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Грень У.П. від 09.02.2021 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з нього 31 233,30 грн.

В обґрунтування скарги покликався на те, що рішенням Сихівського районного суду м.Львова від 22.08.2017 стягнуто з нього на користь ОСОБА_3 287 893,15 грн. заборгованості за договором позики від 08.12.2014, 3 360 грн. - 3 % річних, 17 987,66 грн. - інфляційних нарахувань, а також 3 092,27 грн. судового збору. На виконання вищевказаного рішення Сихівським ВДВС у місті Львові відкрито виконавче провадження №57087675. Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 12.10.2020 між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 затверджено мирову угоду, відповідно до якої заборгованість ОСОБА_1 перед ОСОБА_3 вважається погашеною в повному обсязі та сторони відмовились від будь-яких претензій один до одного. 09.02.2021 державним виконавцем Грень У.П. виконавче провадження №57087675 закінчено у зв`язку з ухвалою суду про затвердження мирової угоди та в той же день відкрито виконавче провадження №64433161 про стягнення з ОСОБА_1 31 233,30 грн. і 269 грн. мінімальних витрат, а також виконавче провадження №64433354 про стягнення 3 300 грн. Вважає, постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення 31233,30 грн. незаконною, оскільки виконання рішення суду здійснено шляхом затвердження мирової угоди між сторонами, а не внаслідок дій державного виконавця.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Сихівського районного суду м.Львова від 22.08.2017, Сихівським районним судом м. Львова 05.07.2018 видано виконавчий лист №464/579/17 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 287 893,15 грн. заборгованості за договором позики від 08.12.2014, 3 360 грн. - 3% річних, 17 897,66 грн. - інфляційних нарахувань, а також 3092,27 грн. судового збору.

З матеріалів виконавчого провадження встановлено, що на підставі вищевказаного виконавчого листа 28.08.2018 Сихівським відділом ДВС у місті Львові ГТУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження №57087675. У пункті 3 такої зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмір 31 233,31 грн. та витрати виконавчого провадження.

Того ж дня, 28.08.2018 Сихівський відділ ДВС у м. Львові прийняв постанову про арешт майна боржника.

Постановою державного виконавця від 06.11.2018 зупинено вчинення виконавчих дій у зв`язку з ухвалою Верховного суду від 19.09.2018 щодо зупинення виконання рішення суду до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Постановою від 13.03.2020 поновлено вчинення виконавчих дій.

Окрім цього, під час виконання вищевказаного рішення державним виконавцем Сихівського ВДВС у місті Львові вживались такі заходи щодо виконання рішення, зокрема: 07.05.2020 винесено постанову про арешт коштів боржника; у зв`язку з надходженням заяви стягувача ОСОБА_3 про долучення копії договору застави рухомого майна, укладеного 08.12.2014 між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на виконання договору позики грошових коштів від 08.12.2014, 05.06.2020 надано доручення Буському районному відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перевірити наявність рухомого майна боржника та при наявності здійснити опис такого. 24.07.2020 на адресу Сихівського ВДВС у місті Львові надійшла постанова про опис та арешт майна боржника від 14.07.2020, а саме: верстат стрічковий ВСГ - 1000 (Імекс) - 2 шт., верстат круглопильний ВК - 40 (імекс) - 1 шт., верстат торцювальний ВТ - 25 (ВТ-30 (імекс) - 3 шт., верстат для загострення стрічкових пил ВЗСП - 1 (імекс) - 1 шт., пристрій для розведення стрічкових пил (Імекс) - 1 шт., верстат круглопилковий торцювальний з поворотною головкою ВТ (ЦП - 4) (Ясен) - 1 шт. Постановою від 29.07.2020 призначено суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до звіту про оцінку майна від 17.09.2020 ринкова вартість об`єкта оцінки становить 463 658 грн., такий звіт скерований часникам виконавчого провадження 24.09.2020.

26.11.2020 до Сихівського ВДВС у місті Львові надійшла заява ОСОБА_3 із мировою угодою, укладеною 15.11.2020 з боржником ОСОБА_1 .

Ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 23.12.2020 затверджено мирову угоду, укладену 15.11.2020 в процесі виконання рішення Сихівського районного суду м.Львова від 22.08.2017 у справі №464579/17 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором позики та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання договору недійсним. В рахунок виконання рішення Сихівського районного суду м. Львова від 22.08.2017 року у справі №464/579/17 ОСОБА_1 передає у власність ОСОБА_3 майно, яке є предметом застави згідно договору застави та описане 14.07.2020 державним виконавцем. Після затвердження мирової угоди судом заборгованість згідно з рішення Сихівського районного суду м.Львова від 22.08.2017 у справі №464/579/17 вважається погашеною в повному обсязі, у зв`язку із чим ОСОБА_3 та ОСОБА_1 відмовляються від будь-яких грошових чи майнових претензій в майбутньому один до одного, а також і до третіх осіб, в тому числі задіяних у виконавчому провадженні.

08.02.2021 винесено постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 31 233,30 грн., що становить 10% від суми боргу за виконавчим листом №464/579/17, виданим 05.07.2018 Сихівським районним судом м.Львова.

Постановою старшого державного виконавця Сихівського ВДВС у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Грень У.П. від 09.02.2021 закінчено виконавче провадження №57087675 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Того ж дня, 09.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №64433161 щодо примусового виконання постанови №57087675 від 08.02.2021 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Сихівського ВДВС у місті Львові 31 233,33 грн., а також постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, що становить 269 грн.

Така постанова винесена на підставі постанови Старшого державного виконавця Сихівського ВДВС у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Грень У.П. від 8.02.2021 року про стягнення виконавчого збору (Т.3а.с. 85 зв.)

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до статті 2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Частиною першою статті 287 КАС передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені й Законом № 1404-VIII, згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас частиною другою статті 74 зазначеного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З урахуванням вищенаведеного можна зробити висновок, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

Вказане відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.05.2020 року у справі №0340/1792/18.

З матеріалів справи вбачається, що постановою старшого державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Грень Уляни Петрівни від 09.02.2021 відкрито виконавче провадження (ВП №64433161) про стягнення з ОСОБА_1 31233,30 грн. виконавчого збору.

Ураховуючи, що спірні правовідносини в даній справі виникли з приводу винесення постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору, скарга ОСОБА_1 на постанову державного виконавцяне підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на вказане розгляд скарги в порядку цивільного судочинства та відповідно постановлене за наслідками такого розгляду оскаржуване судове рішення слід вважати такими що здійснений та ухвалене без дотримання вимог закону, а тому таке судове рішення залишатись в силі не може та підлягає скасуванню із закриттям провадження у даній справі (п.1 ч.1 ст. 255, ст. 377 ЦПК України).

Вказаним апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

Вказане не позбавляє заявника права на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства, у передбаченому КАС України порядку.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.4, 377, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу Сихівського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) - задовольнити частково.

Ухвалу Сихівського районного суду м. Львова від 23 березня 2021 року- скасувати.

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на постанову державного виконавця- закрити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови безпосередньо до Верховного суду.

Повний текст постанови складено 29 вересня 2021 року.

Головуючий : Я.А. Левик

Судді: Р.В. Савуляк

М.М. Шандра