Номер провадження 2/676/198/21
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И

03 березня 2021 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Стецюк-Стебницької Н.С.

справа № 676/622/20

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Китайгородської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року за № 22-6582-сг, акту приймання-передачі земельної ділянки від 28.09.2018 року та рішення Китайгородської сільської ради № 6 від 29.10.2018 року, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Китайгородської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року за № 22-6582-сг та акту приймання-передачі земельної ділянки від 28.09.2018 року та рішення Китайгородської сільської ради № 6 від 29.10.2018 року.

Ухвалою суду від 03.02.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального провадження та призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 03.07.2020 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до розгляду.

Позивач у суді, уточнивши позовні вимоги, просить визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року

№22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року в частині передачі у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001, визнати протиправним та скасувати рішення Китайгородської сільської ради №6 від 29.10.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001 з одночасним припиненням права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001, що зареєстроване 14.03.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 30754796.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, вказує, що згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №405111, йому належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, кадастровий номер :02:007:0011, що розташована на території Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району. Державний акт виданий йому на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.07.2006 року №621/2006 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №056.

В листопаді 2019 року він виявив, що належна йому земельна ділянка з кадастровим номером: :02:007:0011 відсутня в системі Державного земельного кадастру.

У грудні 2019 року він, у спеціалізованій землевпорядній організації ТОВ «Кайлас-К», замовив технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж власної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, кадастровий номер :02:007:0011, що розташована на території Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру.

22.01.2020 року він звернувся до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та місті Кам`янець-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей щодо належної йому земельної ділянки до Державного земельного кадастру. Проте, реєстратор рішенням від 24.01.2020 року відмовив у внесенні таких відомостей, оскільки земельна ділянка, що належить Позивачеві накладається на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :02:007:0001, що знаходиться у комунальній власності Китайгородської сільської ради.

Йому стало відомо, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Китайгородській сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1260,7819 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади, в т.ч. (п. 30 додатку) земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001.

28.09.2018 року між ГУ Держгеокадастру у Хмельницької області та Китайгородською сільською радою на підставі Наказу від 27.09.2018 року №22-6582-сг складено акт приймання-передачі земельної ділянки із державної у комунальну власність, в т.ч. (п.30 акту) земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001.

Рішенням сесії Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року №6 у комунальну власність Китайгородської сільської ради прийнято з державної власності, згідно Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року

№22-6582-сг та акту приймання-передачі від 28.09.2018 року, земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1260,7819 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади, в т.ч. земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001.

14.03.2019 року державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Распаркіною Наталією Василівною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-сг, акту приймання-передачі від 28.09.2018 року та рішення Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року №6, зареєстровано право комунальної власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер: :02:007:0001.

Відповідачами протиправно віднесено земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :02:007:0001 до державної власності та в подальшому протиправно передано її у комунальну власність Китагородської сільської ради. Фактично спірна земельна ділянка вибула з державної власності на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.07.2006 року №621/2006 та на момент появи оскаржуваних рішень перебувала у його приватній власності і він від неї не відмовлявся та згоди на відчуження не давав, тому, оскільки іншим чином захистити своє порушене право власника земельної ділянки, він не може, звернувся до суду.

Представник Китайгородської сільської ради Ю.Сенгилевич та представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Н.Сторчай звернулися до суду із відзивами, в яких позов не визнають та просять відмовити у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки вважають, що позивач не довів місце розташування його земельної ділянки.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, від стягнення судових витрат відмовляється.

Представник Китайгородської сільської ради секретар ради Г.Розворук в судове засідання не з`явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд справи у їх відсутності, позов визнають в повному обсязі.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про день слухання справи.

Суд розглядає справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи у повному обсязі, суд встановив наступне.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №405111, позивачу по справі ОСОБА_1 , належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, кадастровий номер :02:007:0011, що розташована на території Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району. Державний акт виданий ОСОБА_1 на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.07.2006 року №621/2006 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №056, що підтверджується вказаним Державним актом.

В листопаді 2019 року ОСОБА_1 виявив, що належана йому земельна ділянка з кадастровим номером :02:007:0011, відсутня в системі Державного земельного кадастру.

У грудні 2019 року ОСОБА_1 у спеціалізованій землевпорядній організації ТОВ «Кайлас-К» замовив технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж власної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, кадастровий номер :02:007:0011, що розташована на території Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру, що підтверджується виготовленою технічною документацією ТОВ «Кайлас».

22.01.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та місті Кам`янець-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей щодо належної йому земельної ділянки до Державного земельного кадастру. Проте, реєстратор рішенням від 24.01.2020 року відмовив у внесенні таких відомостей, оскільки земельна ділянка, що належить ОСОБА_1 накладається на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :02:007:0001, що знаходиться у комунальній власності Китайгородської сільської ради, що підтверджується рішенням № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 24.01.2020 року.

Встановлено, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Китайгородській сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1260,7819 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади, в т.ч. (п. 30 додатку) земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001.

28.09.2018 року між ГУ Держгеокадастру у Хмельницької області та Китайгородською сільською радою на підставі Наказу від 27.09.2018 року №22-6582-сг складено акт приймання-передачі земельної ділянки із державної у комунальну власність, в т.ч. (п. 30 акту) земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001.

Рішенням сесії Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року №6 у комунальну власність Китайгородської сільської ради прийнято з державної власності, згідно Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-сг та акту приймання-передачі від 28.09.2018 року, земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1260,7819 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади, в т.ч. земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001.

14.03.2019 року державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Распаркіною Наталією Василівною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-сг, акту приймання-передачі від 28.09.2018 року та рішення Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року №6, зареєстровано право комунальної власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001.

Статтею 78 Земельного кодексу України визначено, що «Право власності на

землю- це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності».

Суб`єктами права власності на землю, згідно п. а ч. 1 ст. 80 Земельного кодексу України є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності.

Згідно ст. 81 Земельного кодексу України «Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю)».

Статтею 17 Земельного кодексу України (в редакції станом на 09.02.2006 року) з-поміж іншого визначено, що «до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом»

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції станом на 09.02.2006 року) «до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади».

Згідно ч.1 та 2 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції станом на 09.02.2006 року) «Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування».

Відповідно до положень ч.1 ст. 125 Земельного кодексу України (в редакції станом на 09.02.2006 року) «право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації».

Статтею 140 Земельного кодексу України визначено «підстави припинення права власності на земельну ділянку, а саме: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця;

відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду;

невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом».

Оскільки, жодна з перерахованих у ст. 140 ЗК України підстав не виникла, відтак

ОСОБА_1 з 2006 року по сьогоднішній день є законним власником спірної земельної ділянки.

Згідно ч. 1 ст. 117 Земельного кодексу України «Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї».

Відповідно до положень ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України «Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом».

Згідно п. г ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України «Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування».

Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу України «У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до загальних засад державної реєстрації прав належить гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» «У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав».

Підпунктом 15 п. 11 Закону України від 05.12.2019 № 340-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" викладено у новій редакції

статтю 26.

Так, згідно ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції на момент розгляду справи судом).

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачами протиправно віднесено земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :02:007:0001 до державної власності та в подальшому протиправно передано її у комунальну власність Китайгородської сільської ради. Фактично спірна земельна ділянка вибула з державної власності на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.07.2006 року №621/2006 та на момент появи оскаржуваних рішень перебувала у приватній власності ОСОБА_1 .

Отже, одночасне існування державної реєстрації кількох прав власності на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам вищезазначеного закону, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації та призводить до порушення права позивача, як власника.

За таких обставин, суд вважає, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.

На підставі ст. ст. 17, 90, 116, 117, 125, 140, 152, 155 ЗК України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України суд, -

У Х В А Л И В :

Позовзадовольнити .

Визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року, в частині передачі у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001.

Визнати протиправним та скасувати рішення Китайгородської сільської ради №6 від 29.10.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в частині прийняття у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001 з одночасним припиненням права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0001, що зареєстроване 14.03.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності - 30754796.

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення.

Дата складення повного судового рішення - 12 березня 2021 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.