Провадження №6/428/138/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Кордюкової Ж.І.,

за участю секретаря Голуб Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків), стягувач ОСОБА_1 , боржник Сєвєродонецька міська рада, заінтересована особа Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області, третя особа Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» про заміну сторони виконавчого провадження,-

встановив:

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) звернулось до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, стягувач ОСОБА_1 , боржник Сєвєродонецька міська рада, заінтересована особа Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області, третя особа Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність».

В обґрунтування заявлених вимог заявник зазначає, що 10.07.2020 року на виконання до заявника надійшов виконавчий лист Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 09.07.2020 року №428/11329/19 про зобов`язання поновити ОСОБА_1 на роботі в Сєвєродонецькому дитячо-юнацькому комплексі «Юність» на посаді директора. Державним виконавцем 13.07.2020 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №62543550 за вказаним виконавчим листом. Листом від 20.07.2020 року №3099 боржник Сєвєродонецька міська рада повідомила державного виконавця щодо не розуміння суті судового рішення у справі №428/11329/19 та порядку його виконання, оскільки у відданні Сєвєродонецької міської ради відсутнє підприємство вказане у судовому рішенні. Державним виконавцем подано до суду заяву про роз`яснення вказаного судового рішення. Також державним виконавцем направлено вимогу боржнику Сєвєродонецькій міській раді щодо стану виконання вказаного судового рішення, на яку відповіді від боржника не надходило. 26.08.2020 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн. за невиконання судового рішення у справі №428/11329/19. 09.09.2020 року від Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області надійшов лист про неможливість виконання судового рішення у справі №428/11329/19 та постанов державного виконавця у виконавчому провадженні №62543550, оскільки здійснення адміністрацією повноважень Сєвєродонецької міської ради мають тимчасовий характер. Державним виконавцем на підставі ст. 442 ЦПК України було подано до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження №62543550 з Сєвєродонецької міської ради на Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області. Ухвалами суду від 18.09.2020 року відмовлено у відкритті провадження за вказаною заявою та залучено до участі в справі Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області як правонаступника відповідача Сєвєродонецької міської ради Луганської області. Ухвалою суду від 28.09.2020 року відмовлено у задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення. Також судом виправлено описку в тексті судового рішення, замінивши назву третьої особи Комплексна позашкільна навчально-виховна установа «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» на назву Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність». Державним виконавцем винесено постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних.

Просив замінити сторону виконавчого провадження №62543550 з Сєвєродонецької міської ради на Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Учасники справи в судове засідання не з`явились. Заявник Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) при зверненні до суду із заявою просив розглянути справу без участі його представника.

Вивчивши заяву, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

01.07.2020 року Сєвєродонецьким міським судом Луганської області по справі №428/11329/19 було визнано незаконними та скасовано розпорядження міського голови №28 від 17.01.2019 року «Про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани до директора комплексної позашкільної навчально-виховної установи «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» ОСОБА_1 » та розпорядження виконуючого обов`язки міського голови Сєвєродонецької міської ради від №329 від 02.09.2019 року «Про дострокове припинення контракту з директором комплексної позашкільної навчально-виховної установи «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» ОСОБА_1 »; поновлено ОСОБА_1 на роботі в комплексній позашкільній навчально-виховній установі «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» на посаді директора; стягнуто з Сєвєродонецької міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 03.09.2019 року по 30.06.2020 року, включно, в сумі 109600,24 грн., визначений без утримання податків та інших обов`язкових платежів, та судові витрати в сумі 1536,80 грн.

09.07.2020 року ОСОБА_1 отримала 2 виконавчих листа.

24.07.2020 року Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) звернувся до суду із заявою про роз`яснення рішення від 09.07.2020 року по справі №428/11329/19.

24.07.2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа по справі №428/11329/19.

17.09.2020 року Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

18.09.2020 року ухвалою суду залучено до у часті у справі №428/11329/19 Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області як правонаступника відповідача Сєвєродонецької міської ради Луганської області.

18.09.2020 року ухвалою суду відмовлено у відкритті провадження за заявою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження.

28.09.2020 року ухвалою суду відмовлено у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) про роз`яснення рішення по справі №428/11329/19 та виправлено описку в тексті рішення, замінивши назву третьої особи Комплексна позашкільна навчально-виховна установа «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» на назву Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність».

29.09.2020 року ухвалою суду видано дублікат виконавчого листа по справі №428/11329/19.

03.12.2020 року ухвалою суду апеляційної інстанції залишено без задоволення апеляційну скаргу Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області без задоволення та залишено без змін ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 18.09.2020 року про залучення правонаступника.

23.10.2020 року Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

15.12.2020 року ухвалою суду відмовлено у відкритті провадження за заявою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження.

04.03.2021 року ухвалою суду апеляційної інстанції задоволено частково апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) та скасовано ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15.12.2020 року, направивши справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Із копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.07.2020 року вбачається, що 13.07.2020 року було відкрито виконавче провадження №62543550 з примусового виконання рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області №428/11329/19 від 01.07.2020 року, боржником вказано Сєвєродонецьку міську раду, стягувачем ОСОБА_1 .

Постановою державного виконавця від 19.10.2020 року внесено зміни (доповнення) реєстраційних даних у виконавчому провадженні №62543550, а саме замінена резолютивна частина в автоматизованій системі виконавчого провадження: визнати незаконними та скасувати розпорядження міського голови №28 від 17.01.2019 року «Про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани до директора Сєвєродонецького дитячо-юнацького комплексу «Юність» ОСОБА_1 » та розпорядження виконуючого обов`язки міського голови Сєвєродонецької міської ради від №329 від 02.09.2019 року «Про дострокове припинення контракту з директором комплексної позашкільної навчально-виховної установи «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» ОСОБА_1 » та поновити ОСОБА_1 на роботі в Сєвєродонецькому дитячо-юнацькому комплексі «Юність» на посаді директора.

Відповідно до Указу Президента України «Про утворення військово-цивільної адміністрації» від 28.07.2020 року №297/2020 було утворено Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Згідно з Указом Президента України «Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області» від 19.02.2021 року №62/2021 було реорганізовано Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до утвореної Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках: передбачених законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану».

Частиною 5 ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Згідно з абзацами першим та четвертим ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.

Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів та інші повноваження, визначені цим законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Згідно з ч. 3 ст. 431 ЦПК України виконавчий лист, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, судовий наказ, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Згідно з абзацом першим ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд звертає увагу на те, що з аналізу вищенаведених норм законодавства вбачається, що під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту видачі виконавчого документа.

За таких обставин, враховуючи, що Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області було реорганізовано шляхом приєднання до утвореної Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, а у виконавчому провадженні №62543550 з примусового виконання рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.07.2020 року по справі №428/11329/19 боржником зазначено Сєвєродонецьку міську раду, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 258, 260, 261, 353-355, 442, Перехідними положеннями ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВив:

Відмовити у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Сєвєродонецький міський суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя Ж. І. Кордюкова