Справа № 658/2130/19
(провадження № 2/658/37/21)
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Подіновської Г.В.,

за участю: секретарів: Марчук В.І., Півкач Д.М., Яковлєвої А.В., Уманець А.В.,

представника позивача - Ковальчук І.М.,

представників відповідача ХОДА Трохіної О.В., Бабенко Л.М., Бойко К.В.,

представника третьої особи ГУ Держгеокадастру Грудковської А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Стар Південь Енерго», Херсонської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання розпорядження та договору оренди землі частково недійсним та вилучення земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання розпорядження та договору оренди землі частково недійсним та вилучення земельної ділянки мотивуючи свої вимоги тим, що йому була відведена земельна ділянка загальною площею 29,4 га, для ведення селянського (фермерського) господарства із земель державної власності, розташованої за межами населених пунктів Василівської сільської ради Каховського району Херсонської області. Під час узгодження документації Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області позивачу було відмовлено у наданні згоди на розробку технічної документації, оскільки земельна ділянка, яка передана йому у постійне користування накладається (знаходить повністю в межах) на земельну ділянку з кадастровим номером :25:002:0004 площею 83.5635 га., що підтверджується викопіюванням з кадастрової карти та кадастровими планами вказаних земельних ділянок. Вказана земельна ділянка була передана Каховською РДА в оренду ТОВ «Стар Південь Енерго». Розпорядженням ХОДА № 347 від 11.05.2012 року було затверджено проект землеустрою на території Василівської сільської ради - загальною площею 145,600 га з них 114,2427 га - пасовище, 31,3573 га - рілля та змінено її цільове призначення з земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення та до вказано масиву увійшла земельна ділянки, що була надана позивачу у постійне користування.

Просив суд визнати недійсним розпорядження голови ХОДА № 347 від 11.05.2012 року в частині затвердження проекту землеустрою на території Василівської сільської ради, визнати недійсним договір оренди землі № 24 від 07.06.2012 року в частині надання ТОВ «Стар-Південь Енерго» в оренду земельної ділянки площею 29,4 га, яка розташована на території Любимівської ОТГ Каховського району Херсонської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :25:002:0004 площею 85,5635 га. та скасувати його державну реєстрацію, вилучити земельну ділянку площею 29,4 га з неправомірного користування ТОВ «Стар-Південь Енерго», шляхом зменшення площі земельної ділянки :25:002:0004 площею 85,5635 га на площу вилученої земельної ділянки та встановленням її нових меж, стягнути з відповідачів на його користь понесені судові витрати у вигляді витрат на правову допомогу згідно розрахунку та витрат на проведення судової-технічної експертизи згідно рахунку експерта.

В судовому засіданні представник позивача на задоволенні позовних вимог наполягала у повному обсязі, надала клопотання про призначення по справі судової земельно-технічної експертизи.

07.07.2019 року від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, яку вона підтримала у судовому засіданні.

Ухвалою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 26.09.2019 рку було вилучено з числа відповідачів Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області та залучено його до участі у справі у якості третьої особи.

Представники відповідача - Херсонської обласної державної адміністрації у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували, надали відзив на позовну заяву, який підтримали у судовому засіданні.

Представники відповідачів: Каховської районної державної адміністрації Херсонської області та ТОВ «Стар Південь Енерго» у судове засідання не з`явилися.

Від представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, у відповідності до якого у задоволенні позовних вимог позивача просили відмовити.

Дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, щопозивачу була відведена земельна ділянка загальною площею 29,4 га, для ведення селянського (фермерського) господарства із земель державної власності розташованої за межами населених пунктів Василівської сільської ради Каховського району Херсонської області (а.с. 13-15).

З матеріалів справи вбачається, що під час узгодження документації Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області було відмовлено позивачу у наданні згоди на розробку технічної документації, оскільки земельна ділянка, яка передана йому у постійне користування накладається (знаходить повністю в межах) на земельну ділянку з кадастровим номером :25:002:0004 площею 83.5635 га., що підтверджується і викопіюванням з кадастрової карти та кадастровими планами вказаних земельних ділянок (а.с. 16-23).

Відповідно до договору оренди землі № 4 від 07.06.2012 року, земельна ділянка загальною площею 29,4 га, для ведення селянського (фермерського) господарства із земель державної власності розташованої за межами населених пунктів Василівської сільської ради Каховського району Херсонської області (зараз територія Любимівської селищної ради Херсонської області) була передана Каховською РДА в оренду ТОВ «Стар Південь Енерго» (а.с. 25-28).

Згідно розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації № 347 від 11.05.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ділянок, надання їх в оренду та встановлення розміру орендної плати за користування ними», було затверджено проект землеустрою на території Василівської сільської ради площею 145,600 га з них 114,2427 га - пасовище, 31,3573 га - рілля та змінено призначення з земель сільськогосподарського призначення на землі транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, тобто саме до вказаного масиву увійшла земельна ділянки, що була надана позивачу у постійне користування згідно рішення Каховської районної ради народні Херсонської області XVI сесії двадцять другого скликання від 14.10.1997 р. № 213 (а.с. 29).

Право постійного користування позивача було зареєстровано у встановленому на той час законному порядку, про що свідчить державний акт на постійне користування серії ІУ-ХС номер 010824, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 444 від 24.03.1998 року, яке на час прийняття розпорядження не було скасовано та земельна ділянка не була вилучена з постійного користування.

Ухвалою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 04.12.2019 року по справі призначено судову земельно-технічну експертизу.

Відповідно до висновку судової земельно-технічної експертизи від 27.02.2020 року № 11, земельні ділянки площею 29,4 га, яка заходиться в постійному користуванні позивача ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства на підставі рішення Каховської районної Ради народних депутатів Каховського району Херсонської області від 14.10.1997 року № 213 та площею 83,5635 га кадастровий номер :25:002:0004, яка надана в строкове платне користування ТОВ «Стар Південь Енерго» на підставі розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 11.05.2012 року № 347, накладаються (перетинаються). Земельна ділянка площею 29,4 га розташована в межах земельної ділянки площею 83,5635 га кадастровий номер :25:002:0004 (а.с. 180-211).

Відповідно до ст. 92 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування».

Згідно п.4 ст. 122 ЗК України, в редакції на час прийняття оскаржуваного розпорядження, обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

Зі змісту ч. 1 ст. 124 ЗК України вбачається, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі- продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 5 ст. 116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачені ст.141 ЗК України, а саме: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; г) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Зі змісту ч. ч. З, 4 ст. 142 ЗК України вбачається, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Згідно частин 1, 2, 10 ст. 149 ЗК України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини другої статті 149 ЗК України, вилучення земельних ділянок здійснюється за згодою землекористувачів у випадках, передбачених законом, на компенсаційних засадах з визначенням повноважень органів, які здійснюють таке вилучення, та обмежень, встановлених статтею 151 ЗК України.

Відповідно до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема: визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи те, що відповідач - Херсонська обласна державна адміністрація приймаючи розпорядження голови обласної державної адміністрації № 347 від 11.05.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання їх в оренду та встановлення розміру орендної плати за користування ними», позбавив позивача - суб`єкта права постійного користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України шляхом включення її до іншого земельного масиву та передачі в оренду іншій особі та змінив цільове використання земельної ділянки без згоди постійного користувача, то договір оренди землі № 24 від 07 червня 2012 року, який був укладений на підставі даного розпорядження, підлягає визнанню недійсним в частині надання ТОВ «Стар Південь Енерго» в оренду земельної ділянки площею 29,4 га, яка розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером :25:002:0004 площею 83.5635 га.

У відповідності до ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ч. 3 ст. 137 ЦПК України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами. Для цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути з відповідачів:Каховської районної державної адміністрації Херсонської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Стар Південь Енерго», Херсонської обласної державної адміністрації на користь позивача витрати у вигляді витрат на правову допомогу та на проведення експертизи по 10734,00 грн. з кожного.

У відповідності до ст. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом І групи, та у відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» звільняється від сплати судового збору, отже, з відповідачів на корить держави підлягає стягненню судовий збір по 2664,80 грн. з кожного.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 49, 81, 133, 137, 141, 265, 273 ЦПК України, ст.ст. 92, 116, 122, 124, 142, 149, 152 ЗК України, ст. 21 ЦК України, суд,

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНКОПП: НОМЕР_1 ) до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (місцезнаходження: м. Каховка Херсонської області, вул. В.Куликовська, буд. № 103, ЄДРПОУ: 04060097), Товариства з обмеженою відповідальністю «Стар Південь Енерго» (місцезнаходження: адреса: м. Хуст Закарпатської області, вул. Карпатської Січі, буд. № 19, оф. № 39, ЄДРПОУ: 37840258), Херсонської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: м. Херсон, пл. Свободи, буд. № 1, ЄДРПОУ: 00022645), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (місцезнаходження: м. Херсон, вул. Університетська, буд. № 136А, ЄДРПОУ: 39766281) про визнання розпорядження та договору оренди землі частково недійсним та вилучення земельної ділянки задовольнити повністю.

Визнати недійсним розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації № 347 від 11.05.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання їх в оренду та встановлення розміру орендної плати за користування ними», а саме: в частині затвердження проекту землеустрою на території Василівської сільської ради загальною площею 145,600 га з них 114,2427 га пасовище, 31,3573 га рілля, зміни її цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення та надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Стар Південь Енерго» щодо земельної ділянки площею 29,4 га, що знаходиться в постійному користуванні ОСОБА_1 відповідно до державного акту на право постійного користування серії IV-XC номер 010824, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 444 від 24.03.1998 року.

Визнати недійсним договір оренди землі № 24 від 07.06.2012 року в частині надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Стар Південь Енерго» в оренду земельної ділянки, площею 29,4 га, яка розташована на території Любимівської об`єднаної територіального громади (раніше Василівської сільської ради) Каховського району Херсонської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :25:002:0004, площею 85,5635 га, та скасувати його державну реєстрацію.

Вилучити земельну ділянку площею 29,4 га з неправомірного користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Стар-Південь Енерго» на користь користувача ОСОБА_1 , який використовує її на праві постійного користування відповідно до державного акту серії IV-XC номер 010824, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 444 від 24.03.1998 року, шляхом зменшення площі земельної ділянки :25:002:0004, площею 85,5635 га, на площу вилученої земельної ділянки та встановлення її нових меж.

Стягнути з Каховської районної державної адміністрації Херсонської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Стар Південь Енерго», Херсонської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у вигляді витрат на правову допомогу та на проведення експертизи - по 10734,00 грн. з кожного.

Стягнути з Каховської районної державної адміністрації Херсонської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Стар Південь Енерго», Херсонської обласної державної адміністрації на користь держави судовий збір - по 2664,80 грн. з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Г. В. Подіновська