РІШЕННЯ

Іменем України

01 квітня 2021 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі: головуючого: Погрібної О.М., за участю секретаря судового засідання Мацинської О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, що були виплачені, як допомога по безробіттю,

встановив:

Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, що були виплачені, як допомога по безробіттю, за період з 01.08.2019 р. по 14.08.2019 р. у сумі 2488,21 грн, та судових витрат, посилаючись на те, що ОСОБА_1 перебував на обліку у Токмацькій міськрайоній філії Запорізького обласного центру зайнятості, як безробітний, у період з 12.03.2019 р. по 15.08.2019 р., та з 19.03.2019 р. по 14.08.2019 р. та отримував допомогу по безробіттю.

10.12.2019 було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення та відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 10.12.2019р. № 144, встановлено факт виконання оплачуваних робіт ОСОБА_1 у період з 01.08.2019 р. по 16.09.2019р. за цивільно-правовим договором від 01.08.2019р. № 01/8, укладеним з ТОВ «Основи безпеки» (), під час перебування відповідача на обліку в статусі безробітного, про що відповідач центр зайнятості не повідомив. Тобто ОСОБА_1 , перебуваючи у Токмацькій міськрайоній філії Запорізького обласного центру зайнятості на обліку як безробітний з 01.08.2019 р. по 14.08.2019 р. та отримуючи допомогу по безробіттю у зазначений період, виконував роботи за цивільно-правовою угодою у ТОВ «Основи безпеки» і відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» відносився до категорії зайнятого населення та не мав права отримувати допомогу по безробіттю, що в свою чергу призвело до незаконного нарахування та виплати йому допомоги по безробіттю за період з 01.08.2019 р. по 14.08.2019 р. у сумі 2488,21 грн.

Директором Філії прийнято наказ від 12.12.2019 № 128 «Про повернення коштів». В ході досудового врегулювання спору Філією було направлено лист від 13.12.2019 р. № 1004/19 щодо добровільного повернення вищезазначених коштів на поштову адресу відповідача (повідомлення про вручення поштового відправлення від 19.12.2019), однак кошти в добровільному порядку у визначений строк не відшкодовано.

Враховуючи викладене, просить стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача заборгованість в сумі 2488,21 грн, що була виплачена, як допомога по безробіттю за період з 01.08.2019 р. по 14.08.2019 р, а також судовий збір в сумі 2102 грн.

Ухвалою судді Токмацького районного суду Запорізької області від 09.02.2021 відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, в якій позовні вимоги визнав та просив суд розгляд справи проводити без його участі.

Відповідно до ч.5 ст.223 ЦПК України, суд може розглянути справу за відсутності позивача, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Судом на підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК), у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно ч.5 ст.279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ч.4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЦПК України, суд при розгляді справ керується принципом верховенства права.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (надалі - Фонд) відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.

Токмацький міськрайонний центр зайнятості (), відповідно до наказу Державної служби зайнятості (Центрального апарату) від 18.10.2016 р. № 183 «Про реорганізацію базових центрів зайнятості Запорізької області» реорганізовано шляхом приєднання до Запорізького обласного центру зайнятості () та установлено, що Запорізький обласний центр зайнятості є правонаступником майна, прав та обов`язків Токмацького міськрайонного центру зайнятості.

Відповідно до наказу Запорізького обласного центру зайнятості від 20.10.2017 р. № 187-о «Про філії Запорізького обласного центру зайнятості» утворено Токмацьку міськрайонну філію Запорізького обласного центру зайнятості, яка діє відповідно до Положення про Токмацьку міськрайонну філію Запорізького обласного центру зайнятості, є відокремленим підрозділом Запорізького обласного центру зайнятості та не є юридичною особою.

12.03.2019 до Токмацької міськрайонної філії Запорізького обласного центру зайнятості, із заявою про надання статусу безробітного звернувся відповідач ОСОБА_1 , що підтверджується власноруч підписаною заявою ОСОБА_1 12.03.2019. В заяві ОСОБА_1 своїм підписом підтвердив, про відсутність роботи та отримання будь-яких видів доходу.

Наказом від 12.03.2019 за №НТ190312 з 12.03.2019 ОСОБА_1 надано статус безробітного.

На підставі наказу від 19.03.2019 за №НТ190319 відповідачу ОСОБА_1 , відповідно до ч.ч.1,3,4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначено допомогу по безробіттю на період з 19.03.2019 по 12.03.2020, та з 19.03.2019 розпочато виплату цієї допомоги, що підтверджується додатком №4 до персональної картки ОСОБА_1 .

Наказом від 22.08.2019 за №НТ190822 відповідачу ОСОБА_1 , у зв`язку з недотриманням рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», п.п.5 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п. 5 п.5.4 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», скорочено виплату допомоги по безробіттю з 21.08.2019 по 04.09.2019.

Наказом від 27.09.2019 за №НТ190927 відповідачу ОСОБА_1 , у зв`язку із невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості протягом 30 днів і більше, на підставі п.п.13 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 15.08.2019 припинено виплату допомоги по безробіттю.

Наказом від 27.09.2019 за №НТ190927 відповідачу ОСОБА_1 , у зв`язку із невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості протягом 30 днів і більше, на підставі п.п.13 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 15.08.2019 припинено виплату допомоги по безробіттю та відповідно до абзацу 2 п.п.2 п.30 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», з 15.08.2019 припинено реєстрацію ОСОБА_1 , як безробітного.

На підставі Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 144 від 20.12.2019 встановлено, що під час перебування на обліку в Токмацькій міськрайоній філії Запорізького обласного центру зайнятості на обліку як безробітний з 01.08.2019р. по 14.08.2019 р., отримуючи допомогу по безробіттю у зазначений період, виконував роботи за цивільно-правовою угодою у ТОВ «Основи безпеки» та був звільнений за ст.846 ЦК України у зв`язку із закінченням строку виконання роботи, встановленому в договору підряду.

Відповідно до наданого позивачем розрахунку, сума допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню ОСОБА_1 , протягом 14 календарних днів складає 2488,21 гривню.

Директором Філії прийнято наказ від 12.12.2019 № 128 «Про повернення коштів».

В ході досудового врегулювання спору Філією було направлено лист від 13.12.2019 р. № 1004/19 щодо добровільного повернення вищезазначених коштів на поштову адресу відповідача ОСОБА_1 (повідомлення про вручення поштового відправлення від 19.12.2019), однак кошти в добровільному порядку у визначений строк не відшкодовано.

Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 серпня 2019 року між фізичною особою ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю «Основи Безпеки» () було укладено цивільно-правовий договір про виконання робіт, відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов`язаний за завданням замовника виконати роботи на об`єкті в обсязі і на умовах, передбачених договором, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити дані роботи.

Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до частини першої статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

З огляду на викладене, суд вважає, що ненадання відповідачем центру зайнятості інформації про те, що ним 01 серпня 2019 року було укладено цивільно-правовий договір про виконання робіт з ТОВ «Основи Безпеки» (), є невиконання ним обов`язків зареєстрованого безробітного.

Факт укладення обумовленої угоди свідчить про здійснення відповідачем діяльності за винагороду, що є обставиною, яка впливає на умови виплати допомоги по безробіттю.

Відповідно до підпункту 1 пункту 37 Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 198, центр зайнятості припиняє реєстрацію, зокрема, з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

Таким чином, в період перебування на обліку в Токмацькій міськрайоній філії Запорізького обласного центру зайнятості відповідач в період часу з 01 серпня 2019 року по 14 серпня 2019 року, виконував оплатні роботи, а тому не мав права отримувати передбачені законом соціальні послуги та матеріальне забезпечення на випадок безробіття відповідно до Закону України «Про зайнятість населення».

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування лише в разі, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, відповідач не повідомив позивача про те, що він на час отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття, уклав оплатний цивільно-правовий договір на виконання робіт, що є обставиною, яка впливає на умови виплати допомоги по безробіттю та починаючи з 01 серпня 2019 року по 14 серпня 2019 року безпідставно отримував допомогу по безробіттю протягом вказаного періоду, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а сума безпідставно отриманої допомоги підлягає стягненню з відповідача.

Судом встановлено, що позивачем при поданні позову до суду сплачено судовий збір у сумі 2102,00 грн, що підтверджується поданим платіжним дорученням № 9882 від 10.12.2020.

У відповідності до вимог ст.ст.141, 142 ЦПК України, оскільки відповідач визнав позов до початку розгляду справи по суті, позивачу слід повернути з державного бюджету 50 відсотків судового збору, що були сплачені ними при подачі позову до суду, тобто 1051,00 грн, а іншу частину сплаченого позивачем та документально підтвердженого судового збору в розмірі 1051,00 грн стягнути з відповідача.

Керуючись ст.ст.2,5,10-13,18,81,141,206,258-259,263-265 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Позов Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, що були виплачені, як допомога по безробіттюзадовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центру зайнятості (, р/р UA3706337, Держказначейська служба України, м. Київ) кошти, що були виплачені йому як допомога по безробіттю за період з 01 серпня 2019 року по 14 серпня 2019 року у сумі 2488,21 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят вісім гривень 21 коп).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центру зайнятості (, р/р UA3706337, Держказначейська служба України, м. Київ) витрати по оплаті судового збору у сумі 1051,00 грн (одну тисячу п`ятдесят одну гривню).

Зобов`язати Токмацьке управління Державної казначейської служби України Запорізької області (), МФО 899998, яке розташоване за адресою: вул. Володимирська,7, м. Токмак, Запорізька область, повернути Запорізькому обласному центру зайнятості (, р/р UA3706337, Держказначейська служба України, м. Київ), 50 % судового збору, сплаченого ним при подачі до суду позову у даній справі, що становить 1051,00 грн (одну тисячу п`ятдесят одну гривню), згідно з платіжним дорученням № 9882 від 10.12.2020.

Рішення суду може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 01 квітня 2021 року.

Сторони по справі:

Позивач: Запорізький обласний центр зайнятості, місцезнаходження: м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, 56-а, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , рнкопп НОМЕР_1 .

Суддя: